STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTING CONCEPT (SFAC) NO.4
DISUSUN OLEH:
DWI ARDI PRANANUGRAHA
3BD4
461 14 009
JURUSAN AKUNTANSI
POLITEKNIK NEGERI UJUNG PANDANG
MAKASSAR
2017
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 1
OBJECTIVES 0F FINANCIAL REPORTING BY NONBUSINESS ORGANIZATIONS
Pernyataan ini mebersihapkan tujuan tujuan umum pelaporan keuangan eksternal
dengan organisasi non-bisnis. Berbasis pada penelaahan dari tujuan-tujuan tersebut dan tujuan yang ditetapkan dalam Konsep FASB Pernyataan Nomor 1, Tujuan Pelaporan Keuangan oleh Badan Usaha, Dewan telah menyimpulkan bahwa tidak perlu untuk mengembangkan kerangka konseptual independen untuk setiap kategori tertentu entitas. Dua set tujuan akan berfungsi sebagai dasar dari sebuah konseptual terpadu kerangka kerja untuk akuntansi keuangan dan pelaporan yang, saat selesai, akan memiliki relevansi untuk semua entitas sambil memberikan pertimbangan yang tepat dari setiap yang berbeda melaporkan tujuan dan konsep yang mungkin berlaku untuk hanya beberapa jenis entitas. Pending Resolusi struktur yang tepat untuk mebersihapkan akuntansi keuangan dan pelaporan untuk negara dan unit-unit pemerintah, Dewan telah ditangguhkan final keputusan tentang apakah tujuan dalam Pernyataan ini harus berlaku untuk tujuan umum pelaporan keuangan eksternal dari unit-unit. Atas dasar studi sampai saat ini, Dewan adalah menyadari ada bukti persuasif bahwa tujuan dalam Pernyataan ini tidak pantas untuk jenis pelaporan keuangan oleh negara bagian dan lokal unit pemerintah. Berbasis pada studi, Dewan berpendapat bahwa tujuan dari tujuan umum eksternal pelaporan keuangan untuk entitas yang disponsori pemerintah (misalnya, rumah sakit, universitas, atau utilitas) terlibat dalam kegiatan yang tidak unik untuk pemerintah harus sama dengan orang-orang dari perusahaan bisnis atau organisasi non-bisnis lainnya yang terlibat dalam sejenis kegiatan. Pernyataan ini berfokus pada organisasi yang memiliki karakteristik dominan non- bisnis yang sangat mempengaruhi operasi organisasi. Yang Membedakan karakteristik utama dari organisasi non-bisnis meliputi: (a) penerimaan dari sejumlah besar sumber daya dari penyedia sumber daya yang
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 2
tidak mengharapkan untuk menerima baik pembayaran atau manfaat ekonomi yang sebanding dengan sumber daya yang tersedia, (b) tujuan operasi yang terutama selain untuk menyediakan barang atau jasa pada keuntungan atau setara laba, dan (c) tidak adanya kepemilikan didefinisikan yang bisa dijual, ditransfer, atau ditebus, atau yang menyampaikan hak untuk bagian dari distribusi residual dari sumber daya dalam hal likuidasi organisasi. Karakteristik -ini menghasilkan jenis transaksi tertentu yang jarang terjadi dalam bisnis perusahaan, seperti kontribusi dan hibah, dan dengan tidak adanya transaksi dengan pemilik. Garis antara organisasi non-bisnis dan perusahaan bisnis tidak selalu tajam sejak kejadian dan kepentingan relatif dari karakteristik tersebut dalam organisasi apapun yang berbeda. Hal ini menunjukkan bahwa, untuk tujuan mengembangkan tujuan pelaporan keuangan, spektrum organisasi ada mulai dari mereka yang non-bisnis jelas dominan karakteristik untuk orang-orang dengan sepenuhnya karakteristik bisnis. Examples Organisasi yang jelas berada di luar fokus Pernyataan ini mencakup semua perusahaan milik investor dan jenis-jenis organisasi, seperti asuransi mutual perusahaan dan badan koperasi saling lainnya yang menyediakan dividen, biaya yang lebih rendah, atau manfaat ekonomi lainnya secara langsung dan proporsional untuk mereka pemilik, anggota, atau peserta. Examples Organisasi yang jelas termasuk dalam fokus Pernyataan ini termasuk yang paling organisasi pelayanan manusia, gereja, yayasan, dan beberapa organisasi lain, seperti seperti yang rumah sakit swasta nirlaba dan sekolah nirlaba yang menerima porsi yang signifikan sumber daya keuangan mereka dari sumber selain penjualan barang dan jasa. Pembedan antara organisasi mungkin terletak pada karakteristiknya. Contohnya adalah orang-orang rumah sakit nirlaba swasta dan sekolah nirlaba yang dapat menerima jumlah yang relatif kecil dari kontribusi dan hibah tapi membiayai modal mereka membutuhkan sebagian besar dari hasil masalah utang dan operasi mereka kebutuhan sebagian besar dari biaya layanan. Akibatnya, tujuan Konsep Pernyataan 1 mungkin lebih tepat untuk organisasi mereka.
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 3
Tujuan dalam Pernyataan ini berasal dari kepentingan umum dari orang-orang yang memberikan sumber daya untuk organisasi non-bisnis di jasa organisasi-organisasi menyediakan dan mereka kemampuan untuk memberikan layanan terus. Organisasi non-bisnis umumnya tidak memiliki indikator tunggal kinerja yang sebanding dengan keuntungan perusahaan bisnis. Dengan demikian, indikator lain dari kinerja biasanya diperlukan. Kinerja organisasi non-bisnis umumnya tidak tunduk pada uji langsungpersaingan di pasar sejauh bahwa perusahaan bisnis. Jenis -Lain kontrol diperkenalkan untuk mengimbangi pengaruh yang lebih rendah dari pasar adalah Karakteristik utama dari operasi mereka dan mempengaruhi tujuan keuangan mereka pelaporan. Kontrol, seperti anggaran formal dan pembatasan donor pada penggunaan sumber daya, memberikan manajer tanggung jawab khusus untuk memastikan kepatuhan. Informasi tentang Keberangkatan dari orang-orang mandat penting dalam menilai seberapa baik manajer memiliki habis tanggung jawab pelayanan mereka. Tujuan dalam Pernyataan ini berlaku untuk tujuan umum pelaporan keuangan eksternal dengan organisasi non-bisnis. Tujuan yang berasal terutama dari kebutuhan pengguna eksternal yang umumnya tidak bisa meresepkan informasi yang mereka inginkan dari sebuah organisasi. Selain informasi yang diberikan oleh tujuan umum pelaporan keuangan eksternal, manajer dan, sampai batas tertentu, badan yang mengatur membutuhkan banyak akuntansi internal informasi untuk melaksanakan tanggung jawab mereka dalam perencanaan dan kegiatan pengendalian. Bahwa informasi dan informasi diarahkan untuk memenuhi kebutuhan khusus dari pengguna yang memiliki kekuasaan untuk memperoleh informasi yang mereka butuhkan adalah di luar lingkup Pernyataan ini. Tujuan pelaporan keuangan dipengaruhi oleh sosial ekonomi, hukum, politik, dan lingkungan di mana pelaporan keuangan berlangsung. Lingkungan operasi organisasi non-bisnis dan perusahaan bisnis serupa dalam banyak cara. Kedua organisasi non-bisnis dan perusahaan bisnis menghasilkan dan mendistribusikan barang dan jasa dan menggunakan sumber daya yang langka dalam melakukannya.
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 4
Differences Antara organisasi non-bisnis dan perusahaan bisnis muncul dalam cara mereka mendapatkan sumber daya. Alasan nonekonomi umumnya faktor dalam keputusan untuk menyediakan sumber daya untuk organisasi non-bisnis tertentu. Tujuan juga dipengaruhi oleh karakteristik dan keterbatasan jenis informasi bahwa pelaporan keuangan dapat memberikan. Informasi yang diberikan oleh pelaporan keuangan terutama keuangan di alam: Ini adalah umumnya diukur dan dinyatakan dalam satuan uang. Namun, diukur informasi dinyatakan dalam istilah lain dari satuan uang dan informasi nonquantified mungkin diperlukan untuk memahami pentingnya informasi dinyatakan dalam satuan uang atau membantu dalam menilai kinerja organisasi non-bisnis. Informasi yang diberikan oleh pelaporan keuangan berkaitan dengan entitas pelaporan individu, sering hasil dari perkiraan daripada langkah-langkah yang tepat, sebagian besar mencerminkan efek transaksi dan peristiwa yang sudah terjadi, hanyalah salah satu sumber informasi dibutuhkan oleh mereka yang membuat keputusan tentang organisasi non-bisnis, dan disediakandan digunakan dengan biaya. Tujuan menyatakan bahwa: Keuangan Pelaporan oleh organisasi non-bisnis harus memberikan informasi yang berguna untuk menyajikan dan penyedia sumber daya potensial dan pengguna lainnya dalam membuat keputusan yang rasional tentang alokasi sumber daya untuk organisasi mereka. Pelaporan Keuangan harus menyediakan informasi untuk membantu sumber daya sekarang dan potensi penyedia dan pengguna lain dalam menilai jasa yang organisasi non-bisnis menyediakan dan kemampuannya untuk terus memberikan layanan tersebut. Pelaporan Keuangan harus memberikan informasi yang berguna untuk menyajikan dan potensi penyedia sumber daya dan pengguna lain dalam menilai bagaimana manajer non-bisnis yang organisasi telah habis tanggung jawab pelayanan mereka dan tentang aspek-aspek lain dari kinerja mereka. Pelaporan Keuangan harus menyediakan informasi tentang sumber daya ekonomi, kewajiban, dan sumber daya bersih dari suatu organisasi, dan efek
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 5
transaksi, peristiwa, dan keadaan yang mengubah sumber daya dan kepentingan dalam sumber daya. Pelaporan -Keuangan harus menyediakan informasi tentang kinerja organisasi selama periode. Pengukuran periodik perubahan jumlah dan sifat bersih sumber dari organisasi non-bisnis dan informasi tentang upaya layanan dan prestasi dari sebuah organisasi bersama-sama mewakili informasi yang paling berguna di menilai kinerjanya. Pelaporan -Keuangan harus memberikan informasi tentang bagaimana sebuah organisasi memperoleh dan menghabiskan uang atau sumber daya lainnya cair, tentang pinjaman dan pembayaran kembali pinjaman, dan tentang faktor- faktor lain yang dapat mempengaruhi likuiditas organisasi. Pelaporan -Keuangan harus mencakup penjelasan dan interpretasi untuk membantu pengguna memahami informasi keuangan yang disediakan. Informasi latar belakang yang berkaitan dengan pengembangan Pernyataan ini termasuk dalam paragraf 57-66. Ayat 67 berisi perbandingan tujuan dalam Pernyataan ini untuk yang di Konsep Pernyataan 1. Pernyataan Konsep Akuntansi Keuangan Pernyataan Konsep Akuntansi Keuangan adalah salah satu dari serangkaian publikasi di Kerangka konseptual papan untuk akuntansi keuangan dan pelaporan. Laporan dalam seri dimaksudkan untuk mebersihapkan tujuan dan fundamental yang akan menjadi dasar untuk pengembangan akuntansi dan pelaporan standar keuangan. Kerangka konseptual adalah sistem yang koheren tujuan yang saling berkaitan dan fundamental yang diharapkan dapat menyebabkan standar yang konsisten dan yang mengatur alam, fungsi, dan batas-batas akuntansi keuangan dan pelaporan. Diharapkan untuk melayani masyarakat bunga dengan menyediakan struktur dan arah akuntansi dan pelaporan keuangan untuk memfasilitasi penyediaan informasi keuangan dan terkait evenhanded yang membantu mempromosikan efisien alokasi sumber daya yang langka dalam ekonomi dan masyarakat, termasuk modal membantu dan lainnya pasar untuk berfungsi secara efisien. Dewan mengakui bahwa dalam hal tertentu saat akuntansi yang berlaku umum prinsip mungkin tidak konsisten dengan orang-orang yang mungkin berasal dari tujuan dan konsep mengatur dituangkan dalam Laporan di seri ini. Namun, Pernyataan Konsep Akuntansi Keuangan tidak tidak (a) memerlukan perubahan yang ada prinsip akuntansi yang berlaku umum; (b) mengubah, memodifikasi, atau menafsirkan Pernyataan Standar Akuntansi
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 6
Keuangan, Interpretasi FASB, Pendapat Prinsip Akuntansi, atau Buletin Komite Akuntansi Prosedur yang berlaku; atau (c) membenarkan baik mengubah yang ada akuntansi yang berlaku umum dan praktek atau menafsirkan pernyataan yang tercantum dalam butir (b) berdasarkan pribadi interpretasi dari tujuan dan konsep dalam Laporan Akuntansi Keuangan Konsep. FASB PUBLIKASI PADA KERANGKA KONSEPTUAL Pernyataan Konsep Akuntansi Keuangan No 1, Tujuan Pelaporan Keuangan oleh Badan Usaha (November 1978) No 2, Karakteristik Kualitatif Informasi Akuntansi (Mei 1980) No 3, Unsur Laporan Keuangan Badan Usaha (Desember 1980) Memorandum diskusi dan Undangan untuk Komentar Memiliki Masalah Being (atau belum)Dipertimbangkan oleh Dewan Unsur Laporan Keuangan dan Pengukuran mereka (2 Desember, 1976) Pelaporan Laba (31 Juli 1979) Laporan Keuangan dan Sarana lainnya Pelaporan Keuangan (12 Mei, 1980) Dana Pelaporan Arus, Likuiditas, dan Keuangan Fleksibilitas (15 Desember 1980) Proyek lainnya dalam Proses Kriteria Pengakuan akuntansi PENDAHULUAN DAN LATAR BELAKANG Cakupan Umum 1. Pernyataan ini mebersihapkan tujuan tujuan umum pelaporan keuangan eksternal oleh organisasi non-bisnis. Tujuan tersebut, bersama-sama dengan tujuan yang ditetapkan dalam FASB Konsep Pernyataan No 1, Tujuan Pelaporan Keuangan oleh Badan Usaha, akan melayani sebagai dasar kerangka konseptual Dewan sedang mengembangkan akuntansi keuangan dan pelaporan. Berdasarkan penelaahan dari persamaan dan perbedaan antara dua set tujuan, Dewan telah menyimpulkan bahwa tidak perlu untuk mengembangkan konseptual independen kerangka kerja untuk setiap kategori tertentu entitas (misalnya, organisasi non-bisnis atau bisnis perusahaan). Pernyataan ini menggunakan terminologi yang telah dipilih dengan cermat untuk menghindari prejudging masalah yang mungkin pelajaran dari proyek kerangka konseptual lainnya. Sebagai contoh, menggunakan istilah arus masuk sumber daya dan keluar daripada pendapatan, beban, dan pengeluaran. Alasan kesimpulan Dewan termasuk dalam teks bukan di lampiran terpisah.
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 7
Unit Governmental negara dan lokal 2. Dari awal, proyek yang mengarah ke pernyataan ini sudah termasuk unit pemerintah di ruang lingkup, dan Draft Exposure termasuk contoh pemerintah. Atas dasar studi untuk tanggal, Dewan menyadari ada bukti persuasif bahwa tujuan dalam Pernyataan ini tidak pantas untuk tujuan umum laporan keuangan eksternal unit pemerintah. 3. Jika tanggung jawab untuk pengaturan standar akhirnya diberikan kepada Akuntansi KeuanganDewan Standar, Dewan akan mengharapkan untuk mempertimbangkan temuan penelitian dalam proses oleh Dewan Nasional Akuntansi Pemerintah (NCGA), Dewan Pemerintah Negara (CSG) (paragraf 65 dan 66), dan penelitian intervensi lainnya. Sebelum mencapai keputusan, itu juga akan meminta pandangan tambahan mengenai penerapan kesimpulan dalam Pernyataan untuk tujuan umum pelaporan keuangan eksternal dari negara bagian dan lokal unit pemerintah. 4. Berdasarkan studi tersebut, Dewan berpendapat bahwa tujuan dari tujuan umum eksternal pelaporan keuangan untuk entitas yang disponsori pemerintah (misalnya, rumah sakit, universitas, atau utilitas) terlibat dalam kegiatan yang tidak unik untuk pemerintah harus sama dengan perusahaan bisnis atau organisasi non-bisnis lainnya yang terlibat dalam kegiatan serupa. Dengan demikian, contoh organisasi dan kegiatan yang disponsori pemerintah tersebut termasuk di bagian Pernyataan ini yang membahas lingkungan di mana organisasi non-bisnis mengoperasikan dan pengguna laporan keuangan mereka. Karakteristik yang membedakan dari non-bisnis Organisasi 5. Karakteristik yang membedakan utama dari organisasi non-bisnis meliputi: a. Penerimaan dari sejumlah besar sumber daya dari penyedia sumber daya yang tidak mengharapkan untuk menerima baik pembayaran atau manfaat ekonomi yang sebanding dengan sumber daya yang tersedia b. Tujuan operasi yang lain selain untuk menyediakan barang atau jasa dengan keuntungan atau laba setara c. Tidak adanya kepemilikan didefinisikan yang dapat dijual, dialihkan, atau ditebus, atau bahwa menyampaikan hak untuk bagian dari distribusi residual sumber daya dalam hal likuidasi organisasi. Karakteristik ini mengakibatkan jenis transaksi tertentu yang sebagian besar, meskipun tidak seluruhnya, absen di perusahaan bisnis, seperti kontribusi, hibah dan tidak adanya transaksi dengan pemilik, seperti menerbitkan dan menebus saham dan membayar dividen. Karena literatur akuntansi otoritatif sebagian besar difokuskan
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 8
pada masalah yang biasa ditemui di perusahaan bisnis, belum ditangani secara komprehensif dengan daerah-daerah yang unik di non-bisnis organisasi. 6. Pernyataan ini berfokus pada organisasi yang memiliki dominan non-bisnis karakteristik yang sangat mempengaruhi operasi organisasi. Garis antara organisasi non-bisnis dan perusahaan bisnis tidak selalu tajam sejak insiden dan kepentingan relatif dari karakteristik dalam setiap organisasi berbeda. Hal ini menunjukkan bahwa, untuk tujuan pengembangan tujuan pelaporan keuangan, spektrum organisasi ada mulai dari orang-orang dengan karakteristik non-bisnis jelas dominan untuk orang- orang dengan sepenuhnya karakteristik bisnis. 7. Beberapa organisasi tidak memiliki kepentingan kepemilikan tapi pada dasarnya mandiri dari biaya yang mereka tetapkan untuk barang dan jasa. Contohnya adalah orang-orang rumah sakit nirlaba swasta dan sekolah nirlaba yang dapat menerima jumlah yang relatif kecil dari kontribusi dan hibah tapi membiayai modal mereka membutuhkan sebagian besar dari hasil masalah utang dan kebutuhan operasi mereka sebagian besar dari biaya layanan dan bukan dari filantropi swasta atau hibah pemerintah. Sebagai Hasil, penilaian jumlah, waktu, dan ketidakpastian arus kas menjadi dominan kepentingan kreditor dan penyedia sumber daya lainnya dan profitabilitas menjadi penting indikator kinerja. Akibatnya, tujuan dari Konsep Pernyataan 1 mungkin lebih tepat bagi mereka organisasi 8. Tujuan dalam Pernyataan ini berasal dari kepentingan umum dari orang-orang yang memberikan sumber daya untuk organisasi non-bisnis di jasa organisasi-organisasi menyediakan dan mereka kemampuan untuk memberikan layanan terus. Sebaliknya, tujuan pelaporan keuangan Konsep Pernyataan 1 batang dari kepentingan penyedia sumber daya dalam prospek menerima tunai sebagai kembalinya dan pengembalian investasimereka, kepentingan yang berbeda espite, penyedia sumber daya dari semua entitas melihat ke informasi tentang sumber daya ekonomi, kewajiban, sumber daya bersih, dan perubahan mereka untuk informasi yang berguna dalam menilai kepentingan mereka. Tujuan Umum Pelaporan Keuangan Eksternal 9. Tujuan dalam Pernyataan ini berlaku untuk tujuan umum pelaporan keuangan eksternal dengan organisasi non-bisnis. Tujuan dari jenis pelaporan keuangan terbatas. Itu tidak berusaha untuk memenuhi semua kebutuhan informasi dari mereka yang tertarik dalam organisasi non-bisnis atau untuk memberikan semua jenis informasi bahwa pelaporan keuangan dapat memberikan.
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 9
10. Tujuan dalam Pernyataan ini tidak terbatas pada informasi yang disampaikan oleh laporan keuangan. Pelaporan keuangan tidak hanya mencakup laporan keuangan tetapi juga lainnya berarti mengkomunikasikan informasi yang berhubungan langsung atau tidak langsung, untuk informasi disediakan oleh sistem akuntansi, yaitu informasi tentang sumber daya organisasi dan kewajiban . 11. Untuk kenyamanan, pelaporan keuangan yang digunakan di tempat tujuan umum keuangan eksternal pelaporan oleh organisasi non-bisnis di sisa Pernyataan ini. Konteks lingkungan Tujuan 12. Pelaporan keuangan bukan merupakan tujuan itu sendiri, tetapi dimaksudkan untuk memberikan informasi yang berguna dalam membuat ekonomi keputusan-untuk membuat pilihan beralasan antara penggunaan alternatif langka sumber daya . tujuan Pernyataan ini berasal sebagian besar dari kebutuhan mereka untuk siapa informasi dimaksudkan. 13. Lingkungan operasi organisasi non-bisnis dan perusahaan bisnis serupa dalam banyak cara. Kedua organisasi non-bisnis dan perusahaan bisnis menghasilkan dan mendistribusikan barang atau jasa dan menggunakan sumber daya yang langka dalam melakukannya. Mereka kadang-kadang memberikandasarnya barang atau jasa yang sama. 14. Perbedaan antara organisasi non-bisnis dan perusahaan bisnis muncul terutama dengan cara mereka mendapatkan sumber daya. Uraian berikut dimulai dengan bidang terbesar kesamaan antara organisasi non-bisnis dan perusahaan bisnis dan akhir dengan bidang Perbedaan terbesar. 15. Kedua organisasi non-bisnis dan perusahaan bisnis mendapatkan sumber daya dalam pertukaran transaksi di pasar. Kedua memperoleh kerja, ma terial s, dan fasilitas atau penggunaannya dengan membayar untukmereka atau setuju untuk membayar mereka di masa depan lembaga lainnya dapat meminjam dana melalui pinjaman bank,hipotek, atau pinjaman langsung atau melalui penerbitan surat utang kepada kreditur yang umum dapat mengevaluasi dan membandingkan risiko dan imbalan dari efek dari kedua organisasi non-bisnis dan perusahaan bisnis. 16. Kedua organisasi non-bisnis dan perusahaan bisnis dapat memperoleh sumber daya dengan pengisian harga atau biaya untuk barang atau jasa yang mereka berikan, namun tujuan penjualan barang atau layanan berbeda. Beberapa organisasi non-bisnis dapat menjual barang atau jasa dengan harga yang sama atau melebihi biaya, tetapi banyak organisasi non-bisnis biasanya menyediakan barang atau jasa dengan harga
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 10
kurang dari biaya. organisasi non-bisnis juga biasa menyediakan barang atau jasa gratis. Selain itu, mereka yang mengenakan harga yang cukup untuk menutupi biaya sering menggunakan sumber dari orang-orang penjualan untuk mensubsidi kegiatan lain dalam organisasi. 17. Anggota, kontributor, pembayar pajak, dan lain-lain yang menyediakan sumber daya untuk non-bisnis organisasi melakukannya untuk alasan yang berbeda dari orang- orang dari pemilik perusahaan bisnis. Semua organisasi non-bisnis mendapatkan sumber daya yang signifikan dari penyedia sumber daya yang baik berharap tidak ada manfaat ekonomis atau mengharapkan manfaat yang diterima tidak sebanding dengan sumber daya disediakan. 18. Sebagai paragraf sebelumnya menunjukkan, alasan nonekonomi umumnya faktor di keputusan sumber rovide untuk organisasi non-bisnis tertentu. Sebagai contoh, kontributor untuk organisasi filantropi, seperti amal, dan beberapa anggota organisasi, seperti gereja, umumnya tidak mencari keuntungan ekonomi secara langsung. Sebaliknya, mereka alasan untuk secara sukarela menyediakan sumber daya berhubungan dengan kepentingan mereka dalam memajukan tujuan dan tujuan organisasi. 19. organisasi non-bisnis dan perusahaan bisnis memiliki derajat yang berbeda keterlibatan dengan pasar. Sebagian besar transaksi perusahaan bisnis dengan entitas lain melibatkan pertukaran harga di pasar aktif; bahwa mekanisme pasar memberikan ukuran utilitas dan kepuasan bisnis barang dan jasa membeli dan menjual dan kinerja keseluruhan perusahaan-perusahaan. 20. penyedia sumber daya atau badan pemerintah dapat membatasi atau mandat cara non- bisnis yang organisasi dapat menghabiskan sumber daya yang disediakan. mandat pengeluaran umumnya mengambil salah satu dari dua bentuk: alokasi anggaran tertentu atau pembatasan langsung oleh donor atau pemberi hibah. 21. Anggaran yang sangat signifikan dalam lingkungan non-bisnis. Bisnis dan organisasi non-bisnis menggunakan anggaran untuk mengalokasikan dan mengontrol penggunaan sumber daya. Namun, di organisasi non-bisnis yang menyediakan sumber daya adalah wajib (misalnya, banyak organisasi keanggotaan dan unit pemerintah), anggaran merupakan faktor yang signifikan tidak hanya di mengalokasikan sumber daya dalam suatu organisasi, tetapi juga sumber daya memperoleh.
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 11
Karakteristik dan Keterbatasan Informasi Diperoleh Pelaporan Keuangan 22. Tujuan pelaporan keuangan oleh organisasi non-bisnis tidak hanya dipengaruhi oleh lingkungan di mana pelaporan keuangan berlangsung, tetapi juga oleh karakteristik dan keterbatasan jenis informasi bahwa pelaporan keuangan, dan khususnya keuangan laporan, dapat memberikan. Informasi yang diberikan oleh pelaporan keuangan terutama keuangan di alam: Hal ini umumnya diukur dan dinyatakan dalam satuan uang. Informasi yang untuk dimasukkan secara resmi dalam laporan keuangan harus diukur dari segi unit uang. 23. Informasi yang diberikan oleh pelaporan keuangan berkaitan dengan non-bisnis individu pelaporan entitas. Pernyataan ini, bagaimanapun, tidak termasuk kriteria untuk menentukan entitas pelaporan yang tepat untuk tujuan pelaporan keuangan oleh organisasi non-bisnis. Hal yang perlu ditangani oleh proyek-proyek lain . 24. Informasi yang diberikan oleh pelaporan keuangan sering hasil dari perkiraan, bukan dari langkah-langkah yang tepat. Langkah-langkah umumnya melibatkan banyak perkiraan, klasifikasi, summarizations, penilaian, dan alokasi. Jadi, meskipun aura presisi yang mungkin tampak mengelilingi pelaporan keuangan dalam laporan keuangan dan umum khususnya, dengan beberapa pengecualian tindakan adalah perkiraan yang mungkin didasarkan pada aturan dan konvensi yang agak dari jumlah yang tepat. 25. Informasi yang diberikan oleh pelaporan keuangan sebagian besar mencerminkan efek dari transaksi dan peristiwa yang sudah terjadi. Badan pemerintah dan manajer dapat menggunakan anggaran untuk mengkomunikasikan informasi tentang rencana atau proyeksi, tetapi sebagian besar informasi yang diberikan oleh pelaporan keuangan adalah sejarah, termasuk perbandingan hasil aktual dengan sebelumnya anggaran yang disetujui. Harga akuisisi tanah dan harga pasar saat ini dari berharga keamanan ekuitas adalah contoh lain dari data historis termasuk dalam laporan keuangan. Tidak ada masa depan jumlah atau peristiwa yang terlibat. 26. pelaporan keuangan hanyalah salah satu sumber informasi yang dibutuhkan oleh mereka yang membuat ekonomi keputusan tentang organisasi non-bisnis. Mereka perlu untuk menggabungkan informasi yang diberikan oleh pelaporan keuangan dengan informasi sosial, ekonomi, dan politik yang relevan dari sumber lain. 27. Informasi yang diberikan oleh pelaporan keuangan melibatkan biaya untuk menyediakan dan menggunakan. Itu Biaya tidak hanya mencakup sumber daya langsung dikeluarkan untuk memberikan informasi, tetapi juga mungkin termasuk
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 12
efek buruk pada organisasi untuk mengungkapkan itu. Misalnya, komentar tentang tertunda gugatan dapat membahayakan pertahanan sukses. Waktu kolektif diperlukan untuk memahami dan penggunaan informasi juga biaya. Umumnya, manfaat informasi yang diberikan harus diharapkan setidaknya sama biaya melibatkan..Namun, manfaat dan biaya biasanya sulit untuk diukur. orang yang berbeda jujur akan tidak setuju tentang apakah manfaat dari Informasi membenarkan biaya. Jenis Pengguna dan Minat mereka 28. Banyak orang mendasarkan keputusan ekonomi pada hubungan mereka dan pengetahuan tentang organisasi non-bisnis dan, dengan demikian, tertarik pada informasi yang diberikan oleh keuangan pelaporan. Di antara pengguna saat ini dan potensi adalah anggota, pembayar pajak, kontributor, pemberikreditur, pemasok, kreditur, karyawan, manajer, direksi dan pengawas, penerima layanan, analis keuangan dan penasihat, broker, underwriter, pengacara, ekonom, otoritas pajak, pihak yang berwenang, legislator, pers dan pelaporan lembaga keuangan, serikat buruh, perdagangan asosiasi, peneliti, guru, dan siswa. Kelompok berikut terutama tertarik informasi yang disediakan oleh laporan keuangan dari organisasi non-bisnis: a. penyedia Sumber Daya . b. Konstituen . c. Mengatur dan badan-badan pengawasan dan d. Manajer . 29. Hadir dan potensi pengguna dari informasi yang diberikan oleh pelaporan keuangan oleh organisasi non-bisnis tertentu berbagi kepentingan bersama dalam informasi tentang layanan disediakan oleh organisasi non-bisnis, efisiensi dan efektivitas dalam memberikan mereka jasa, dan kemampuannya untuk terus memberikan layanan tersebut. penyedia sumber daya, seperti anggota dan kontributor, mungkin tertarik informasi itu sebagai dasar untuk menilai bagaimana baik organisasi telah memenuhi tujuan dan apakah akan melanjutkan dukungan. Wajib Pajak dapat membutuhkan informasi yang sama untuk membantu mereka menilai unit apakah pemerintah dan entitas yang disponsori pemerintah telah mencapai tujuan operasi mereka. 30. Beberapa pengguna telah khusus kebutuhan tetapi juga memiliki kekuatan untuk memperoleh informasi yang mereka perlu. 31. Manajer dan, sampai batas tertentu, yang mengatur badan umumnya digambarkan sebagai "internal yang pengguna. "Selain informasi yang diberikan oleh pelaporan keuangan, mereka membutuhkan banyak informasi akuntansi internal untuk melaksanakan tanggung jawab mereka dalam perencanaan dan pengendalian kegiatan.
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 13
Banyak informasi yang berhubungan dengan keputusan tertentu atau untuk latihan manajer dari tanggung jawab pelayanan mereka untuk memastikan bahwa sumber daya digunakan untuk tujuan yang dimaksudkan. TUJUAN PELAPORAN KEUANGAN 32. Tujuan sebagai berikut aliran pelaporan keuangan dari paragraf sebelumnya dan melanjutkan dari umum ke khusus. Tujuan dimulai dengan fokus yang luas pada informasi yang berguna untuk penyedia sumber daya dan pengguna lainnya dalam membuat keputusan yang rasional tentang mengalokasikan sumber daya untuk organisasi non-bisnis. Fokusnya kemudian dipersempit dengan kebutuhan sumber daya penyedia dan pengguna lain untuk informasi tentang layanan organisasi menyediakan dan nya kemampuan untuk terus memberikan layanan tersebut. Yang mengarahkan perhatian mereka ke informasi tentang kinerja organisasi dan bagaimana manajer yang telah habis kepengurusan mereka tanggung jawab. Akhirnya, tujuan fokus pada jenis pelaporan keuangan informasi dapat menyediakan untuk memenuhi kebutuhan tersebut. 33. Tujuan adalah dari pelaporan keuangan dari pada tujuan untuk penyedia sumber daya atau orang lain yang menggunakan informasi atau ekonomi atau masyarakat secara keseluruhan. Peran keuangan pelaporan dalam perekonomian dan masyarakat adalah untuk memberikan informasi yang berguna dalam pengambilan keputusan tentang mengalokasikan sumber daya yang langka, bukan untuk menentukan apa yang mereka keputusan harus. Informasi yang berguna dalam Membuat Alokasi Sumber Daya Keputusan 34. pelaporan keuangan oleh organisasi non-bisnis harus memberikan informasi yang berguna untuk menyajikan dan penyedia sumber daya potensial dan pengguna lainnya dalam membuat keputusan yang rasional tentang alokasi sumber daya untuk organisasi mereka. informasi harus dipahami orang-orang yang memiliki pemahaman yang wajar dari kegiatan organisasi dan bersedia untuk mempelajari informasi dengan ketekunan yang wajar. 35. penyedia sumber daya yang pengguna penting dari informasi yang diberikan oleh pelaporan keuangan yang umumnya tidak dapat meresepkan informasi yang mereka inginkan. keputusan mereka secara signifikan mempengaruhi kedua organisasi non- bisnis dan alokasi sumber daya dalam masyarakat pada umumnya. Sebagai tambahan, informasi yang diberikan untuk memenuhi kebutuhan penyedia sumber daya sekarang
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 14
dan potensial cenderung berguna untuk orang lain yang tertarik pada dasarnya aspek yang sama dari organisasi non-bisnis sebagai penyedia sumber daya. 36. pengguna potensi tercantum dalam ayat 29 mengerti, untuk berbagai tingkat, lingkungan di mana sebuah organisasi non-bisnis beroperasi, sifat kegiatannya, dan hal-hal terkait. pemahaman mereka tentang informasi yang diberikan oleh pelaporan keuangan dan sejauh mana mereka menggunakan dan mengandalkan juga bervariasi. informasi pelaporan keuangan adalah alat dan, seperti kebanyakan alat, tidak bisa banyak membantu langsung kepada mereka yang tidak mampu atau tidak mau menggunakannya atau yang menyalahgunakan saya t. Penggunaannya bisa dipelajari, namun, dan pelaporan keuangan harus menyediakan informasi yang dapat digunakan oleh semua orang yang mau belajar untuk menggunakannya dengan benar. Informasi yang berguna dalam Menilai Layanan dan Kemampuan untuk Menyediakan Layanan 37. Pelaporan keuangan harus menyediakan informasi untuk membantu sumber daya sekarang dan potensi penyedia dan pengguna lain dalam menilai layanan bahwa sebuah organisasi non-bisnis menyediakan dan kemampuannya untuk terus memberikan layanan tersebut .mereka tertarik pada informasi yang karena layanan akhir yang sumber daya yang disediakan. Hubungan antara layanan yang diberikan kepada sumber daya yang digunakan untuk menyediakan mereka membantu penyedia sumber daya dan lain-lain menilai sejauh mana organisasi ini berhasil dalam melaksanakan tujuan layanan. 38. Sumber daya adalah sumber dari sebuah organisasi dalam arti bahwa ia menggunakan sumber daya untuk menyediakan jasa. Sebuah organisasi non-bisnis tidak bisa, dalam jangka panjang, terus mencapai operasi tujuan kecuali sumber daya yang tersedia untuk setidaknya menyamai sumber daya yang dibutuhkan untuk memberikan jasa pada tingkat yang memuaskan kepada penyedia sumber daya dan konstituen lainnya. Meskipun keputusan penyedia sumber daya potensial dan hadir untuk memberikan atau terus menyediakan sumber daya melibatkan harapan tentang layanan masa depan organisasi, harapan-harapan umum berbasis di Setidaknya sebagian pada evaluasi kinerja masa lalu. Informasi yang berguna dalam Menilai Manajemen Stewardship dan Kinerja 39. Pelaporan keuangan harus menyediakan informasi yang berguna untuk menyajikan dan potensi penyedia sumber daya dan pengguna lain dalam menilai bagaimana para manajer dari organisasi non-bisnis telah habis tanggung jawab pelayanan mereka dan STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 15 tentang aspek-aspek lain dari kinerja mereka. Manajer dari sebuah organisasi yang bertanggung jawab untuk penyedia sumber daya dan lain-lain, tidak hanya untuk tahanan dan penyimpanan sumber daya organisasi, tetapi juga untuk penggunaan yang efisien dan efektif. Mereka yang menyediakan sumber daya untuk organisasi non- bisnis tidak memiliki indikator keuntungan untuk membimbing mereka keputusan alokasi sumber daya dan mungkin tidak memiliki pilihan langsung tentang jumlah kontribusi mereka. 40. Informasi tentang kinerja organisasi (paragraf 47-53) harus menjadi fokus untuk menilai kepengurusan atau akuntabilitas manajer dari organisasi non-bisnis. Pengguna juga perlu jaminan bahwa manajer telah dilaksanakan tanggung jawab khusus mereka untuk memastikan bahwa organisasi menggunakan sumber daya dengan cara yang khusus ditunjuk oleh penyedia sumber daya. tujuan umum pelaporan keuangan eksternal terbaik dapat memenuhi kebutuhan itu dengan mengungkapkan kegagalan untuk mematuhi belanja mandat yang mungkin menimpa pada kinerja keuangan organisasi atau pada kemampuannya untuk terus memberikan tingkat yang memuaskan layanan. 41. pelaporan keuangan terbatas pada kemampuannya untuk membedakan kinerja manajer dari yang dari organisasi itu sendiri. organisasi non-bisnis seringkali sangat kompleks lembaga, dan proses yang mereka mendapatkan sumber daya dan memberikan layanan sering panjang dan rumit. keberhasilan dan kegagalan organisasi adalah hasil dari banyak faktor. Itu kemampuan dan kinerja manajer berkontribusi faktor, seperti peristiwa dan keadaan yang sering berada di luar kendali manajer. Hal ini biasanya tidak mungkin untuk menentukan derajat yang manajer, atau faktor- faktor tertentu lainnya, telah mempengaruhi hasilnya. Tindakan masa lalu manajer mempengaruhi kinerja periode saat ini ', dan tindakan manajer ini mempengaruhi masa depan kinerja periode '. Informasi tentang Sumber Daya Ekonomi, Kewajiban, Sumber Daya Bersih, dan Perubahan Mereka 42. Pelaporan keuangan harus menyediakan informasi tentang sumber daya ekonomi, kewajiban, dan sumber daya bersih dari suatu organisasi dan efek dari transactions, peristiwa, dan keadaan. bahwa sumber daya perubahan dan kepentingan pada mereka sumber daya. jenis topik informasi yang berguna dalammencapai masing-masing tujuan tersebut.
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 16
Sumber ekonomi, Kewajiban, dan Sumber Daya Bersih 43. Pelaporan keuangan harus menyediakan informasi tentang organisasi ekonomi sumber daya, kewajiban, dan sumber daya bersih. informasi yang membantu penyedia sumber daya dan lain-lain mengidentifikasi kekuatan keuangan organisasi dan kelemahan, mengevaluasi informasi tentang kinerja organisasi selama periode (paragraf 47-53), dan menilai kemampuannya untuk melanjutkan untuk memberikan layanan. 44. Informasi tentang sumber daya, kewajiban, dan sumber daya organisasi ekonomi bersih juga menyediakan indikasi langsung potensi arus kas dari beberapa sumber dan uang tunai diperlukan untuk memenuhi banyak, jika tidak kebanyakan, kewajiban. Penilaian potensi arus kas adalah penting karena berhubungan langsung dengan kemampuan organisasi untuk menyediakan barang dan layanan yang ada. 45. Sumber daya yang disediakan untuk organisasi non-bisnis sering dibatasi oleh penyedia untuk waktu dan untuk tujuan tertentu (ayat 21). Dengan demikian, informasi tentang pembatasan penggunaan sumber daya penting untuk menilai jenis dan tingkat layanan suatu organisasi adalah mampu menyediakan informasi hal ini juga penting untuk kreditur dalam menilai prospek mereka untukmenerima uang tunai. Kinerja organisasi 46. Pelaporan keuangan harus menyediakan informasi tentang kinerja organisasi selama periode. pengukuran periodik perubahan jumlah dan sifat bersih sumber dari organisasi non-bisnis dan informasi tentang upaya layanan dan prestasi dari sebuah organisasi bersama-sama mewakili informasi yang paling berguna dalam menilai kinerjanya. Sifat dan Hubungan antara pemasukan dan pengeluaran 47. Pelaporan keuangan harus menyediakan informasi tentang jumlah dan jenis arus masuk dan arus keluar dari sumber daya selama periode. Ini harus membedakan aliran sumber daya yang mengubah bersih sumber daya, seperti arus masuk dari biaya atau kontribusi dan arus keluar untuk upah dan gaji, dari bahwa mereka tidak mengubah sumber daya bersih, seperti pinjaman atau pembelian gedung. Juga harus mengidentifikasi arus masuk dan arus keluar sumber daya terbatas. 48. Pelaporan keuangan harus menyediakan informasi tentang hubungan antara arus masuk dan arus keluar dari sumber daya selama periode. Mereka yang menyediakan sumber daya untuk non-bisnis yang organisasi dan lain-lain ingin tahu bagaimana dan mengapa sumber bersih berubah selama periode. Untuk memenuhi kebutuhan itu,
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 17
repor keuangan membedakan antara arus sumber daya yang terkait denganoperasi dan mereka yang tidak dengan cara ini, pelaporan keuangan dapat memberikan informasi yangberguna dalam menilai apakah kegiatan organisasi non-bisnis selama tertentu periode telah ditarik atas, atau telah memberikan kontribusi untuk, masa lalu atau masa mendatang. 49. Informasi yang digambarkan dalam paragraf 47-49 diukur dengan akrual akuntansi umum memberikan indikasi yang lebih baik dari kinerja organisasi daripada informasi tentang kas penerimaan dan pembayaranakuntansi accrual mencoba untuk merekam dampak keuangan daritransaksi, peristiwa, dan keadaan yang memiliki konsekuensi kas bagi suatu organisasi dalam periode di mana transaksi-transaksi, peristiwa, dan keadaan terjadi bukan hanya dalam periode di mana kas diterima atau dibayar oleh organisasi. akuntansi akrual yang bersangkutan dengan proses dimana kas diperoleh dan digunakan, tidak hanya dengan awal dan akhir yang proses. Upaya pelayanan dan Prestasi 50. Informasi tentang upaya pelayanan organisasi dan prestasi berguna untuk penyedia sumber daya dan lain-lain dalam menilai kinerja organisasi non-bisnis dan dalam membuat keputusan alokasi sumber daya, terutama karena: a. Prestasi organisasi non- bisnis umumnya tidak dapat diukur dalam hal penjualan, keuntungan, atau pengembalian investasi. b. penyedia sumber daya sering tidak dalam posisi untuk memiliki pengetahuan langsung dari barang atau layanan yang disediakan ketika mereka juga tidak pengguna atau penerima manfaat dari barang dan jasa. 51. Pelaporan keuangan harus menyediakan informasi tentang upaya pelayanan non- bisnis yang organisasi. Informasi tentang upaya pelayanan harus fokus pada bagaimana sumber daya organisasi (Input seperti uang, tenaga, dan materi) yang digunakan dalam memberikan program yang berbeda atau jasa. Teknik untuk mengukur biaya program atau layanan yang signifikan baik dikembangkan dan informasi ini biasanya harus dimasukkan dalam laporan keuangan. 52. Idealnya, pelaporan keuangan juga harus memberikan informasi tentang layanan prestasi dari sebuah organisasi non-bisnis. Informasi tentang prestasi pelayanan di hal barang atau jasa yang dihasilkan (output) dan hasil program dapat meningkatkan secara signifikan nilai informasi yang tersedia tentang upaya pelayanan. Namun, kemampuan untuk mengukur prestasi layanan, khususnya hasil program, umumnya belum berkembang. Di ini, langkah-langkah tersebut tidak memenuhi karakteristik kualitatif informasi akuntansi diidentifikasi dalam Pernyataan Konsep 2. Penelitian
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 18
harus dilakukan untuk menentukan apakah langkah-langkah dari layanan prestasi dengan karakteristik yang diperlukan dari relevansi, keandalan, komparatif, verifiability, dan bersihralitas dapat dikembangkan. Likuiditas 53. Pelaporan keuangan harus menyediakan informasi tentang bagaimana sebuah organisasi memperoleh dan menghabiskan uang atau sumber daya lainnya cair, tentang pinjaman dan pembayaran kembali pinjaman, dan tentang faktor-faktor lain yang dapat mempengaruhi likuiditas. Informasi tentang mereka arus sumber daya mungkin berguna dalam memahami operasi dari suatu perusahaan, mengevaluasi kegiatan pembiayaan, menilai likuiditas, atau menafsirkan informasi kinerja disediakan. Informasi tentang kinerja dan ekonomi sumber daya, kewajiban, dan sumber daya bersih juga dapat berguna dalam menilai likuiditas suatu perusahaanPenjelasan dan Interpretasi manajer ' 54. Pelaporan keuangan harus mencakup penjelasan dan interpretasi untuk membantu pengguna memahami informasi keuangan yang disediakan. Misalnya, kegunaan informasi keuangan untuk penyedia sumber daya dan lain-lain dapat ditingkatkan dengan penjelasan manajer informasi. Sejak manajer biasanya tahu lebih banyak tentang organisasi dan urusan daripada sumber daya penyedia atau orang lain di luar organisasi, mereka sering dapat meningkatkan kegunaan informasi yang diberikan oleh laporan keuangan dengan mengidentifikasi transaksi tertentu sepertu ventilasi, dankeadaan yang mempengaruhi organisasi dan dengan menjelaskan dampak keuangan mereka . THE nonbisnis TUJUAN PROYEK-A PERSPEKTIF 55. Paragraf 43-54 fokus pada informasi yang membantu penyedia sumber daya dan pengguna lain di menilai kelayakan organisasi keuangan, kinerja, dan bagaimana organisasi ini manajer telah habis tanggung jawab pelayanan mereka. Mereka paragraf menekankan informasi tentang sumber daya, kewajiban, dan sumber daya organisasi ekonomi bersih dan nya kinerja selama periode. Tujuan menyebabkan, tetapi meninggalkan terjawab, pertanyaan seperti identitas, nomor, dan bentuk laporan keuangan; unsur laporan keuangan dan mereka pengakuan, pengukuran, dan tampilan; dan kriteria untuk menentukan entitas pelapor. Itu Pendekatan dewan untuk menyelesaikan pertanyaan-pertanyaan akan mengintegrasikan pertimbangan non- bisnis organisasi dalam seri proyek kerangka konseptual. integrasi yang mungkin
STATEMENT OF FINANCE ACCOUNTINGCONCEPTS Page 19
melibatkan memulai proyek-proyek baru untuk menangani masalah yang mungkin lebih umum di atau unik untuk organisasi non-bisnis