TEMA 2: ACTORES EN LA

GESTIÓN DEL RIESGO Y LA

COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Gestión de Riesgos Ambientales
Santiago Arteaga Medina
Universidad Tecnológica Equinoccial
CONTENIDO
 1.- Antecedentes;
 2.- Las Agencias y las organización de gestión del
riesgo
INTRODUCCIÓN
 La importancia de los organismos internacionales
en la gestión del riesgo;
 La importancia de los O.I. en la reducción del
impacto de desastres;
 El riesgo como agente predominante en muchos
países.
 ¿Mientras mas riesgos de desastres naturales
hay en un país, mayor es el riesgo de pobreza en
él?
INTRODUCCIÓN

Los desastres
no son naturales

Riesgo = F(Amenaza.Vulnerabilidad)
1.- ANTECEDENTES
CICLO DE LOS EVENTOS ADVERSOS

 Prevención: Riesgo = 0
 Mitigación: Riesgo = bajo
 Preparación: Mejorar la capacidad de respuesta
 Respuesta: Asistencia humanitaria
 Rehabilitación: Recuperación provisional/temporal
 Reconstrucción: Recuperación definitiva
EN LOS ÚLTIMOS AÑOS EL ENFOQUE DADO AL
RIESGO Y LA ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
HA CAMBIADO DRAMÁTICAMENTE

Fuente: Organización Panamericana de la Salud

 LOS FENÓMENOS NATURALES NO
RESPETAN LAS FRONTERAS NACIONALES

Fuente: Organización Panamericana de la Salud

2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

# de aquellos actores representados a

nivel del país
 Programas nacionales de reducción de desastres
 Sector Salud

 Organismos internacionales

 Organizaciones no gubernamentales

 Bancos

 Los militares, etc.

2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Organismos Nacionales
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Sistemas nacionales
de Emergencias y desastres

- Responsables de los programas a nivel nacional

- Políticamente aceptados
- Coordinación interinstitucional
- Con presupuesto propio
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Programas de desastres
del sector salud

El mandato:
 La coordinación entera de las actividades del
sector salud;
 Función en mitigación, preparativos, respuesta y
rehabilitación;
 Un ámbito de riesgos múltiples.
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Programas de desastres
del sector salud
Responsabilidades funcionales:
 Promoción

 Desarrollo de normas

 Capacitación

 Coordinación con otras agencias

 Respuesta movilizada de salud

2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Organismos regionales
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

OEA
Resolución de Asamblea General (Junio 99)
Comité interamericano de Reducción de
desastres

Se crearon 3 grupos de trabajo:

 Preparación y respuesta - OPS

 Reducción de la vulnerabilidad – OEA

 Financiamiento - BID
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

La junta interamericana de defensa

Interés en el manejo de desastres
 Incluyen el tema de desastres en un curso de 1
año de duración en Washington. Más de 50
militares y civiles de alto nivel son capacitados.
 Recopilan información de sus contrapartes
militares.
 Durante los últimos desastres han tomado acción
a través de la OEA, los militares de los países
afectados, embajadas.
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

La cooperación de la OPS/OMS
en casos de desastre para:

 Coordinación de la ayuda internacional en salud;

 Evaluación de daños y necesidades de salud;

 Movilización de la asistencia:
-Equipo regional de respuesta a desastres
-Centro de operaciones de emergencia (Donantes)
-Componente de salud de NNUU
-ONGs
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Cooperación técnica de la OPS

 Acuerdos e iniciativas internacionales

 Abogacía por el sector salud

 Formación de recursos humanos:

-Cursos anuales
-Capacitación y talleres especializados entre países
-Capacitación para el personal de OPS/UN
-Contribuir a las iniciativas nacionales de interés
regional.
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Cooperación técnica de la OPS

 Ejecución de proyectos de emergencia

 Documentos técnicos:

-Publicaciones
-Videos
-Informes sobre desastres (Lecciones aprendidas)
-Cursos en formato electrónico
-Internet
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Otros actores en desastres

2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

El banco mundial
 Facilidad de prevención de desastres
 El consorcio “Provention”

-Un comité de organizaciones seleccionadas

-Una vista a la promoción de la reducción de la
vulnerabilidad
-Un mecanismo para la movilización de fondos
-El director de la OPS es miembro del consejo directivo
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

BID

 Facilidad de Mitigación de desastres

 Fondos no reembolsables
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Sistema de las Naciones Unidas

2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

OCHA
 Coordina la respuesta de las NNUU*
 Ayuda en la coordinación del apoyo internacional

 Equipo UNDAC

* en algunos casos, el Secretario General de la ONU puede designar a otra agencia de la ONU para
desempeñar este papel de coordinación
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

PNUD
 Preparación y mitigación
 Proyecto orientado hacia la comunidad

 Programa regional con sede en Panamá

2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

EIRD
 Promueve la incorporación de la gestión del
riesgo en las políticas nacionales de los países
 Apoya la implementación de acuerdos de KOBE

 Integración de las plataformas nacionales de

Gestión de riesgo
 CRID
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Ayuda externa
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

ONG
 Existen mas de 1000 ONGs humanitarias
internacionales registradas en NNUU
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Cruz roja:

 http://www.cruzroja.org.ec/
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Las fuerzas armadas extranjeras en la

región
 Canadá
 UK, Francia, Holanda

 México

 Venezuela

 FFAA de Centroamérica

 Comando sur de EEUU

2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Tendencia de canalizar mas ayuda a través de las FFAA

2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Ventajas
Un recurso operativo sumamente valioso:
- Apoyo logístico

- Auto-suficiencia
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Riesgos:
 Puede afectar el equilibrio entre militares y
civiles en el país
 La ayuda no siempre responde a las prioridades y
normas del sector salud
 Falta de sostenibilidad

 Alto costo
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

El problema

Las FFAA no coordinan….. Mandan.

2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

La clave del éxito

Coordinación con los demás actores!

2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Actores nacionales
 Dentro del mismo país, varios otros
interlocutores compiten por el protagonismo y la
atención nacional e internacional

 Presidencia de la republica
 Protección civil
 Sector salud
 Sector agricultura
 Municipios
 ONGs
 Otros….. (menciónalos)
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO
Ayuda al pais afectado por un desastre
2.- LAS AGENCIAS Y LAS ORGANIZACIÓN
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Conclusiones
 El numero aumenta:
- Instituciones: Bancos, organismos de ayuda, etc.
- Iniciativas: Foros regionales, OEA, ….

- La coordinación previa mejorará la capacidad de

responder en tiempo de crisis.
3.- PRINCIPALES ACTORES EN LA GESTIÓN
DEL RIESGO Y LA COOPERACIÓN
MÉDICOS DESPUÉS DEL TERREMOTO EN
HAITÍ

Fuente: NNUU
COOPERACIÓN TRAS EL TSUNAMI EN ASIA
2004

Fuente: madrid.es
COOPERACIÓN TRAS INUNDACIONES EN
PAKISTÁN

Fuente: eluniversal.com
AYUDA HUMANITARIA TRAS INUNDACIÓN
EN PAKISTAN

Fuente: infocatolica.com
LA AYUDA MILITAR EN HAITÍ

Fuente: un.org
LA COOPERACIÓN MILITAR EN MÉXICO

Fuente: agrorevista.com
 MILITARES CAPACITANDO EN ÁREAS
LIGADAS A LA PREVENCIÓN

Fuente: Secretaría nacional de gestión de riesgos de Ecuador

PARTICIPACIÓN DE LOS BOMBEROS EN LA
EXTINCIÓN DEL FUEGO EN CALIFORNIA

Fuente: telesurtv.net
 ¿CUÁLES CREES QUE SON LOS RIESGOS Y
AMENAZAS DERIVADOS DEL CALENTAMIENTO
GLOBAL?

Fuente: www.google.com
BIBLIOGRAFIA
 OMS. Organización mundial de la Salud. Actores
en la Gestión del riesgo y cooperación
internacional. 2011
 NNUU. Organización de las Naciones Unidas. A
través del enlace: www.un.org.
 Pagina web de google. A través del enlace:
www.google.com
APÉNDICE
 El Riesgo: es la probabilidad de que ocurra un
desastre. Se expresa mediante las posibles
consecuencias negativas (daños y pérdidas) de tipo
económico, social y ambiental generadas por un
desastre, frente a nuestra capacidad para resistirlas y
recuperarnos de ellas
 Amenaza: Es la probabilidad de que un fenómeno, de
origen natural o causado por la acción humana,
ocurra o pueda poner en peligro a las personas y su
medio ambiente.

Leer
más: http://www.monografias.com/trabajos96/estrategia
s-ambientales-enfoque-gestion-riesgo-
managua/estrategias-ambientales-enfoque-gestion-
riesgo-managua.shtml#ixzz2yQOgy0vL