SANTIAGO GIRALDO CASTRO

SÍNTESIS DOCUMENTAL

Sassen, Saskia. “La desnacionalización de los programas estatales y la privatización de la

elaboración de normas”. Contenido en “Territorio, autoridad y derechos. De los ensambles
medievales a los ensambles globales”. Katz. Buenos Aires. [pp. 279-341]

El objetivo de la autora es analizar las transformaciones sufridas por el Estado en cuanto a

la territorialidad de su accionar frente a las dinámicas de la economía global.

La autora presenta los postulados de los que parte el análisis del capítulo; repasa el papel
jugado por el Estado frente a la economía global en diferentes momentos históricos;
muestra cómo el Estado ha cedido parcialmente su papel legislador y de proveedor de
justicia a entidades globales privadas y mixtas; ejemplifica como expresión de lo anterior la
existencia de tribunales de arbitraje y agencias de calificación del riesgo; expone el papel
de los mercados globales de capitales en la actuación estatal y una caracterización de cómo
son éstos en la actualidad; señala la existencia de actores extraestatales y supranacionales
que de forma especializada ejercen funciones otrora llevadas a cabo por el Estado; y
finalmente, plantea sus conclusiones.

Se está llevando a cabo una progresiva reconfiguración funcional de los estados y una
reubicación en un campo de poder más amplio. Lo anterior no implica el fin del Estado.
Los estados ya no son los únicos sujetos estratégicos o los más importantes del nuevo orden
institucional, ni son los únicos con funciones normativas. Han sufrido transformaciones en
algunos componentes institucionales esenciales. Continúan teniendo un papel fundamental
en la producción de normas para las nuevas formas de actividad económica, alimentando
procesos de desnacionalización y privatización de algunos elementos del Estado mismo.
Cuenta con una capacidad técnico-administrativa única respaldada por un poder militar
(mundial en algunos casos.

La reconfiguración funcional del Estado pasa por nuevo orden normativo, que implica la
desnacionalización, que incluye un conjunto de actividades que tienen lugar en los marcos
institucionales nacionales, pero que se dirigen a cubrir las necesidades de programas
económicos y políticos no nacionales o transnacionales, y conllevan acciones concretas
para desnacionalizar lo que en otro tiempo fueron autoridades y programas de política
pública; y la privatización de ciertas capacidades para crear normas asociadas al Estado,
que está asociada con la emergencia de un nuevo orden (privado), y tiene como una de sus
consecuencias la ausencia de responsabilidad pública por acciones en el campo de la
producción normativa. En tales procesos, el Estado participa en la creación de nuevos
marcos que permiten expandir y profundizar la globalización, el cual se convierte en
mediador, conservando su papel necesario; se establecen nuevos tipos de regulación, leyes
y decisiones judiciales, y se produce un conjunto de nuevas legalidades.

Se concluye que el nuevo orden espacio-temporal incipiente que tiene capacidades de

gobierno y poder estructural considerables. Aunque está parcialmente integrado por
instituciones estatales, es diferente de ellas.