Gi oe) ee om GUIA PARA CONOCER LAS ETAPAS DEL PROCESO PRODUCTIVO PARA LA PEQUENA MINERIAComo parte de las acciones para impulsar el fortalecimiento y la competitividad de las pequefas y medianas empresas del sector minero, incluyendo la mineria social, la Secretaria de Economia presenta informacién bdsica sobre las etapas del proceso Cee ee OMe eet ee eT ees Conocer las diferentes etapas de la actividad minera permite una mejor planeaci6n para lograr la eficiencia del proceso productivo y con ello la consolidacién del proyecto minero. Las etapas que involucran a las operaciones mineras son las siguientes: E PROSPECCION Consiste en: + Identificar las caracter(sticas generales y anomalias geol6gicas que indican una probable mineralizacién + Detectar rasgos caracteristicos de minera- lizacién y localizacién de puntos de interés para muestreo preliminar + Recopilar informacién histérica en el distrito sobre actividad minera y minerales extraidos + Verificar la disponibilidad legal de los lotes co dreas con potencial minero *Celebrar un contrato para el uso de la superficie * Obtener el titulo de concesién minera correspondiente (en el caso de minerales concesibles, es decir, aquellos listados en el Articulo 4° de la Ley Minera) En esta etapa es conveniente contactar con los vecinos del proyecto minero para identificar a las partes interesadas, la situacién social preexistente, expectativas e intereses. Esto faciltard la comunicacién con la poblacién y las autoridades locales ‘Aqui inicia la recopilacién de informacién ambiental. Si la prospeccién es favorable se evalia el entorno para determinar el impacto de las actividades de exploracién. Esto con el objetivo de planear las medidas de prevenci6n necesarias y, en su caso, mitigar dichos impactos. Con la informacién obtenida, se prepara el Informe Preventivo y la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) resolverd, con base en la NOM-120-SEMARNAT-2011, si es posible efectuar la exploracién. En caso de que las actividades de exploracién excedan los parémetros _sefialados en la NOM-120-SEMARNAT-2011, sera necesario presentar una Manifestacion de Impacto Ambiental, que es un estudio mas detallado sobre las posibles afectaciones de las actividades mineras en el ecosistema del area de influencia. abe sefialar que se debe contar con un dictamen favorable antes de iniciar a etapa de exploracién.B EXPLORACION Esta etapa presupone el acuerdo entre el propietario del terreno superficial y el concesionario, Es recomendable fortalecer la comunicacién con la comunidad y autoridades locales a fin de obtener la aceptacién del proyecto. Fases de la etapa de exploracién: 1) Obtener e interpretar la informacién geoldgica a detalle para determinar la dimensién, forma y calidad de los recursos minerales en el yacimiento 2) Elaboracién del estudio de factibilidad y eva- luacién econémica con fines de explotacién para determinar las reservas minerales, lo que es minable y cuanto costaré extraerlo. Estos tres aspectos se comparan con los beneficios de su comercializacion Derivado del andlisis anterior, las reservas minerales se clasifican en: Favorables.- Porque son rentables en este momento Inoportunas.- Porque son marginales, es decir, que su viabilidad depende de las condiciones del mercado Desfavorables.- Son de bajos valores 0 condiciones adversas, sin perspectiva a mediano plazoSi el andlisis final de reservas indica que el proyecto minero es favorable, se realizan los tramites de los permisos y licencias de operacién requeridas a nivel local, estatal y federal En esta etapa deberd contarse con las siguientes caracteristicas del yacimiento: +Ubicacién “Forma y tamajio ~Topografia superficial -Profundidad del cuerpo mineral Tipo de mineral *Caracteristicas del macizo rocoso + Calidad de la informacién de reservas -Inversiones asociadas *Complejidad, distribucién y calidad de la mineralizacién Para los minerales concesibles, debe presentarse ante la delegacién de la Secretaria de Economia © directamente en la Direccién General de Regulacién Minera, el informe anual llamado Compro- bacién de Obras y Trabajos de Exploraci6n o Explotacién, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de la Ley Minera vigente. Antes de pasar a la fase de construccién, debe haberse efectuado el disefio de la infraestructura y la planeacién del desarrollo minero, para saber la superficie a ocupar y las opciones para amortiguar y restaurar el impacto ambiental. Esto faciltard la obtencién del resolutivo de la Manifestacién de Impacto Ambiental por parte de la SEMARNAT, ya que es obligatorio contar con éste desde el inicio de los trabajos mineros. Los convenios acuerdos que se realicen con motivo de las actividades mineras deberdn realizarse por escrito e inscribirse en el Registro PUblico de Mineria. En el caso de convenios con ejidos o comunidades agrarias deberan inscribirse en el Registro Agrario Nacional Estos registros permiten que las partes que suscriben dichos acuerdos se encuentren protegidas y con posibilidades de mediacién para una resolucién imparcial en caso de conflict, desacuerdo 0 pretensidn de desconocimiento de lo pactado en el convenio 0 acuerdo.[SUDESARROLLO Y PREPARACION En esta etapa se inician los trabajos de acuerdo con el método de explotacién, considerando las caracteristicas del yacimiento mencionadas en|a etapa de exploracién. Los trabajos a realizar son los siguientes: * Generar la infraestructura para el minado, transporte y procesamiento del mineral, asi ‘como preparar las Areas que seran destinadas a oficinas, tepetateras o terreros, depdsito de jales, sistemas de bombeo y recirculacién de agua, entre otros aspectos. + Celebrar acuerdos de ocupacién temporal de la superficie del terreno (en caso de no ser el propietario del terreno superficial), mismos que deberan registrarse en las oficinas administrativas correspondientes, sefialadas en la etapa de exploracion. + Iniciar las actividades tendientes al cumplimiento y monitoreo de la normatividad aplicable ala industria en general, con especial atencién en las normas en materia minera, en particular, las medidas de proteccién y remediacién ambiental, En esta etapa también se disefian los. manuales de procedimientos de seguridad y atencién de incidentes derivados de la operacion. + Iniciar las bitdcoras y reportes de operacién, el monitoreo ambiental aguas arriba y aguas abajo de las instalaciones de acuerdo con las Normas Oficiales Mexicanas especificas para la industria minera. + Designar al ingeniero responsable de seguridad en materia de trabajo, de conformidad con el Reglamento de la Ley Minera. Es importante verificar que el personal utilice el equipo de proteccién y seguridad para cada una de las actividades que desemperien, asi como cumplir con lo establecido en la NOM-023-STPS sobre seguridad en las minas y, en su caso, la NOM-032-STPS sobre seguridad en las minas de carbén, Otro aspecto de suma importancia es la relacién con la comunidad donde se desarrolla la operacién extractiva. La llamada “licencia social”, es la aceptacién del proyecto minero por parte de la comt nidad, lo que propicia una buena relacion entre ambas partes y permite la consolidacién del proyecto, ademas puede dar lugar a nuevas oportunidades de desarrollo regional en una relacién ganar — ganar. Enlo posible, el operador o lider del proyecto minero se debe apoyar en un equipo multidisciplinario, no s6lo para el aspecto técnico sino también para el social. Lo anterior permite una comunicacién constante y estrecha entre comunidad y empresa para establecer una relacién de confianza yy credibilidad en el proyecto, y promover acciones encaminadas al bienestar de la comunidad.+ (BREXPIOTACION y BENEFICIO Mediante la explotacién se mina y se extrae el mineral desde las frentes de trabajo hasta los patios; de ahi serdn transportados hacia la planta o instalaciones de beneficio Elbeneficio se refiere al procesamiento primario para disminuir la cantidad de material sin interés econémico (concentracién) o bien, darle valor agregado al producto mineral tal como sale de la mina (mineral en grefia). En esta etapa se inician los confinamientos o almacenamientos de material que deben cumplir con las especificaciones de diserio y construccién, asi como con las disposiciones normativas dictadas por los tres érdenes de gobierno. Algunas obligaciones importantes en esta etapa son: + Estar al corriente en el Pago de Derechos Federales por mineria, en el caso de tratarse de minerales que requieran concesién para su extraccion. + Los titulares de concesiones mineras con mas de seis afios de vigencia deberan presentar a la Direccién General de Regulacién Minera un informe sobre la produccién, beneficio y destino de minerales 0 sustancias dentro de los primeros 30 dias habiles del afio al que se reporta.[SUREMEDIAcioN Y CIERRE Desde el inicio, durante y hacia el final de la vida productiva de la mina, se realizan diversas accio nes para mitigar el impacto ecolégico de las actividades mineras. En esta etapa las acciones principales son las siguientes: + Retirar a maquinaria y el equipo, des- mantelar las instalaciones de explo- xplotacion y beneficio para acién o reciclaje Iniciar la fase de restauracién final una vez que la mina ha concluido sus operaciones + En dicha fase es necesario asegurar la estabilizacién fisica y quit una de las secciones, cum normatividad vigente en las reas de confinamiento, lixiviacién y depésitos de jales + Acondicionar las reas, lo cual implica preparar y fijar el suelo para repoblarlo con especies nativas de flora y fauna. Asimismo, los niveles quimicos del aire, tierra y agua son monito- reados tanto a nivel superficial como subterraneo, en la zona aledafa a las instalaciones mineras, conforme a los requerimientos normativos aplicables, a PLANIFICACION. Estudio de CONCEPTUAL | eae DRLCERRE stiite forbids Fensocsnes g 3 muanncacon Deron, Daceme | Desmantsamierto ost-ciove Abandone de hemestn Planificacién del Cierre Integrado de Minas, ICMM 2008,[6 Retiro (POST-CIERRE) Durante el cierre de las operaciones mineras es necesario que permanezca parte del personal para verificar y monitorear las medidas de seguridad industrial y de reme- diacién ambiental para que se mantengan en condiciones adecuadas. Por lo anterior, deben mantenerse vigentes los manuales de procedimientos de seguri- dad y atencién de incidentes, asi como el plan de atencién a contingencias. | Ciclo BY) de una mina ST eae Te)[FRAmrres La actividad minera, como cualquier otra actividad econémica, esta sujeta a un régimen legal que debe observarse y cumplirse. Conviene recordar que las disposiciones regulato- rias pueden ser de los tres ordenes de gobierno: federal, estatal o municipal. En el orden federal, estas son las dependencias que tienen incidencia en el sector minero: Secretaria de Economia - SE Constitucién de empresas o personas morales Expedicién de concesién minera Regulacién y promocién de la mineria Secretaria de Hacienda y Crédito Publico - SHCP Regulacién del régimen fiscal de las empresas Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano - SEDATU Identificacién de ejidos y comunidades Registro de convenios y acuerdos celebrados con ejidos y comunidades Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales - SEMARNAT Regulacion para la proteccién al ambiente Obtencién de permisos ambientales para las diferentes etapas de operacién de la mina Identificacién de areas naturales protegidas ‘Comisién Nacional del Agua - CNA Concesiones para uso y aprovechamiento del recurso hidrico Instituto Mexicano del Seguro Social - IMSS Alta patronal e inscripcién en el seguro de riesgos de trabajo o reanudacién de actividades Solicitud de registro de derechohabientes Secretaria de la Defensa Nacional -SEDENA Autorizacién del uso de explosivos Secretaria del Trabajo y Previsién Social - STPS Supervisién del cumplimiento de las normas en materia de seguridad y salud en el trabajo El listado anterior es enunciativo de ciertos tramites a nivel federal. Para mejor referencia consulte la Guia de Procedimientos Mineros de la Coordinacién General de Minerfa, la cual est disponible para descarga gratuita en: http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/mineria/guias- de-tramites-mineros Es necesario recordar que ademas existen trémites y obligaciones con las autoridades estatales y municipales.[Notas[Notasene ee et a fT ee ee tere aac ea re BS eR Re eR ee ee ‘COORDINACION GENERAL DE MINERIA DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO MINERO ‘Ay. Puente de Tecamachalco N° 26, edificio 3 Col. Lomas de Chapultepec, CP. 11000 Del Miguel Hidalgo, México, DF Diteceién de Fomento y Organizacién ‘dgdmeconomia gob.rmx "Tel. 5729 9100 Ext. 46204, 46217 y 46221,