NACRT

Na osnovu člana IV 4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i

Hercegovine, na sjednici Predstavničkog doma održanoj _____ 2015 godine i sjednici Doma
naroda održanoj ________2015. godine, donijela je

ZAKON
O IZMJENAMA ZAKONA O JEDINSTVENOM MATIČNOM BROJU

Član 1.

U Zakonu o jedinstvenom matičnom broju (“Službeni glasnik BiH”, br. 32/01, 63/08,
103/11 i 87/13), član 3. stav (3). mijenja se i glasi:

''(3). Drugostepeni postupak iz stava (1) ovog člana vode sljedeći organi i to:
a) za Federaciju Bosne i Hercegovine – Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova;
b) za Republiku Srpsku – Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske;
c) za Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine – nadležni organ Brčko distrikta Bosne i
Hercegovine.''

Član 2.

Član 8. mijenja se i glasi:

''JMB za građane rođene u Bosni i Hercegovini dodjeljuje nadležni organ po mjestu upisa u
matičnu knjigu rođenih.''

Član 3.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku
BiH”.

PSBiH, broj _________/15

___________2015. godine
Sarajevo

Predsjedavajući Predsjedavajući
Predstavničkog doma Doma naroda
Parlamentarne skupštine BiH Parlamentarne skupštine BiH
___________________________ ____________________________
 OBRAZLOŽENjE

PREDLOŽENE IZMJENE ZAKONA O JEDINSTVENOM MATIČNOM BROJU

1. Ustavni osnov

Ustavni osnov za donošenje ovog Zakona sadržan je u članu IV 4.a. Ustava Bosne i
Hercegovine, prema kojem je Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine ovlašćena za
donošenje zakona.

2. Razlozi za donošenje Zakona

Razlozi za donošenje Zakona o izmjeni Zakona o jedinstvenom matičnom broju (u daljem

takstu: Zakon ), sadržani su u potrebi uvažavanja inicijative Federalnog ministarstva
unutrašnjih poslova u cilju jednoobraznog postupanja kantonalnih ministarstava
unutrašnjih poslova kod određivanja, poništenja i zamjene jmb, koje će se obezbijediti ako
u drugostepenom postupku po svim pitanjima koja se odnose na lična stanja građana u
Federaciji BiH odlučuje Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova.
Ovakvo rješenje u skladu je sa odredbama Zakona o upravnom postupku, kojim nije
propisana mogućnost da isti organ rješava i u prvostepenom i u drugostepenom postupku.

Takođe, ovim Zakonom otklanja se nesaglasnost između važećeg Zakona o jedinstvenom

matičnom broju i Federalnog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o matičnim
knjigama („Službene novine FBiH“, broj 80/14), a ništa bitno se ne mijenja u odnosu na
postupanje nadležnih organa u Republici Srpskoj i u Brčko Distriktu BiH.
Navedena nesaglasnost nastala je utvrđivanjem odredaba člana 2. navedenog Federalnog
Zakona prema kojim se upis novorođene djece u MKR određuje prema prebivalištu
građana, a ne kao prije ove izmjene prema rođenju djeteta.
Nakon ove izmjene je došlo do promjene nadležnosti za određivanje jmb. novorođenoj
djeci tako što se u određenim kantonima određuje jmb od strane kantonalnog mup prema
mjestu upisa u MKR, a ne od strane mup kantona prema mjestu rođenju djeteta kako je
utvrđeno članom 8. važećeg Zakona o jmb.

3. Usklađenost propisa sa evropskim zakonodavstvom.

U Mišljenju Direkcije za evropske integracije na raniji Nacrt zakona (kod prethodne izmjene
Zakona o jmb), između ostalog, navedeno je da je analizom primarnih i sekundarnih izvora
prava Evropske unije utvrđeno da materija koja se uređuje Nacrtom zakona nije regulisana
pravno obavezujućim aktima Evropske unije, te da u konkretnom slučaju nije moguće dati
ocjenu o usklađenosti.

4. Provedbeni mehanizmi i način obezbjeđivanja poštovanja propisa.

 Provođenje Zakona obezbjeđuje se u okviru institucija Ministarstva civilnih poslova
Bosne i Hercegovine, Agencije za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu
podataka Bosne i Hercegovine i nadležnih organa entiteta, kantona i Brčko Distrikta BiH.

5. Sredstva za implementaciju

Implementacija Zakona ne zahtijeva dodatna sredstva iz budžeta institucija Bosne i

Hercegovine.

6. Opis konsultacija

Ovaj Nacrt zakona, u smislu ispunjavanja uslova propisanih Pravilima za konsultacije o

izradi pravnih propisa („Službeni glasnik BiH“, broj 81/06), dostavljen je na mišljenje
nadležnim institucijama BiH, entiteta, kantona i Brčko Distrikta BiH i objavljen je na veb
stranici Ministarstva ______________ 2015. godine.

7. Obrazloženje pojedinih pravnih rješenja

Članom 1. Nacrta zakona mijenja se član 3. stav (3). Zakona na način da u Federaciji
BiH drugostepeni postupak iz stava (1). ovog člana vodi Federalno ministarstvo
unutrašnjih poslova, (umjesto kantonalnog).

Članom 2. Nacrta zakona mijenja se član 8. važećeg Zakona o jmb na način da se

precizira da jmb za građane rođene u BiH dodjeljuje nadležni organ po mjestu upisa u
matične knjige rođenih.

Članom 3. utvrđeno je da Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u

„Službenom glasniku BiH“.