KATA PENGANTAR

Assalamualikum wr. Wb

Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa,karena atas rahmat
dan karunianya penyusunan Buku Pedoman Pelayanan Survailen di Puskesmas
Gemarang dapat selesai dengan baik.
Pedoman ini diharapkan dapat menjadi acuan bagi tenaga laborat di Puskesmas
Gemarang dalam melakukan pelayanan yang berkwalitas di Puskesmas.Pedoman ini
mencakup kebijakan Survailen,Ketenagaan,Sarana dan Prasarana.Kegiatan
laboratorium baik kegiatan dalam gedung maupun diluar gedung.
Ucapan terimakasih disertai penghargaan yang tinggi kami sampaikan kepada
semua pihak yang telah memberikan masukkan,saran dan kritik dalam penyusunan
pedoman dan penyusunan buku ini.

Wabilahi taufik wal hidayah,Wassalamualaikum wr,wb.

Ng
awi,02 Januari 2017

PENGELOLA PROGRAM SURVAILEN

NANING SUNARSIH S.Kep.Nes

 BAB I

PENDAHULUAN

1. Latar Belakang

Perencanaan adalah suatu usah untuk menyusun serangkaian kegiatan untuk

mencapai tjuan yang telah ditetapkan dengan memanfaatkan sumber daya yang ada
secara efektif dan efisien.Dengan adanya perencanaan sumber daya yang ada dapat
dimanfaatkan secara optimal demi mencapai tujuan.
Dalam tata kelola Puskesmas perencanaan ini dikenal dengan istilah Plan Of
Action (POA) yang mengesankan bentuk perencanaan tradisional krn focus pada
perencanaan hilir yaitu kegiatan-kegiatan
Dalam perkembangannya POA sendiri sarat dengan pola perencanaan
strategi.Ditambah kondisi lingkungan makro yang mensyaratkan Standart Pelayanan
Minimal (SPM) dan pencapaian MDGS yang harus dicapai Puskesmas,sehingga
penyusunan perencanaan haruslah mampu mengerahkan agar hasil kinerja
Puskesmas nantinya dapat memenuhi SPM dari capaian MDGS tersebut.
Bagi Puskesmas Gemarang terutama Pelayanan Survailen situasi tersebut
merupakan momentum untuk mendokumentasikan hal-hal yang melatarbelakangi
proses perencanaan dalam pembuatan Plan Of Action (POA).

2. Tujuan
a. Agar Penanggung Jawab Program Survailens Puskesmas Gemarang dapat
melaksanakan kegiatan dengan efisien dan efektif
sesuai dengan tujuan yang telah ditetapakan.
b. Agar Kepala Puskesmas dan Penanggung Jawab Program Survailens dapat
melaksanakan pemantauan dan penelitian
kegiatan secara benar dan terarah.

3. Ruang Lingkup
UPT Puskesmas Gemarang merupakan Puskesmas Induk dibantu oleh
beberapa jejaringnya : 2 Puskesmas Pembantu ( Puskesmas Pembantu Sooko,
Puskesmas Pembantu Pelang Lor),6 Polindes (Polindes Gemarang,Polindes
Kawu,Polindes Wonokerto,Polindes Jenggrik,Polindes Bangunrejo,Polindes Pelang
Lor) Puskesmas Gemarang melaksanakan sebagaian besar program pokok
Puskesmas,program wajib serta program inovasinya.Dalam POA ini membahas
Program Pelayanan Laboratorium yang ,mempuyai daya ungkit terhadap derajat
kesehatan dan ditambah program-program tertentu yang dianggap perlu
dikembangkan di wilayah kerja.

4. Landasan Hukum
Sebagai dasar pedoman Pelayanan Survailen Surat Tugas Kepala
Puskesmas Gemarang Nomor……
 BAB II

ANALISIS SITUASI

A. Identifikasi Masalah

1. Unit Terkait Survailens

No. Unit Terkait Jumlah

1 2 3
1. Poli Rawat Jalan 1
2. Poli Rawat Inap 1
3. UGD 1
4. KIA 1
5. Poli Gigi 1
6. Polindes 6
7. Pustu 2

2. Sumber Daya Manusia (SDM)

Tabel jenis tenaga kesehatan dan non kesehatan tersebut di UPT Puskesmas
Gemarang.

No. Jenis Tenaga Jumlah

1 2 3
1. Kesehatan 1. Dokter Umum PNS 2
PTT 1
2. Dokter Gigi PNS 1
PTT -
3. Perawat S 1- Keperawatan PNS 1
Latker 1
AKPER 7
Latker 1
SPK 2
Latker 5
4. Perawat Gigi -
5. Bidan (tidak termasuk Bidan Desa)
PNS : AKBID 4
P2B -
Latker 9
6. Bidan di Desa / Polindes
PNS : AKBID 3
P2B -
PTT : AKBID 1
P2B -
7. Apoteker/S1 Farmasi PNS 1
Latker 1
8. Asisten Apoteker 1
9. Analis Farmasi / Akafarma -
10. Analis Lab/ D3 – Analis 1
11. Gizi SPAK -
DIV GIZI -
AKZI 1
SPAG -
 Latker 1
12. Sanitasi SPPH -
AKL 1
13. S1 – Kesmas
14. Lain – lain
S1 Kesehatan Lingkungan
2. Non 1. Pekarya / PCCP 1
Kesehatan 2. TU / ADMINISTRASI PNS 4
Latker 6
1
3. Keuangan -
4. Sopir PNS -
Latker 2
5. Pesuruh PNS 1
Latker 1
6. Fisioterapi PNS -
Latker 1
7. Lain-lain
JUMLAH 81
 BAB III

HASIL PENCAPAIAN PROGRAM

III. 1. HASIL KEGIATAN PROGRAM PELAYANAN SURVAILEN TAHUN 2016

No. Jenis Kegiatan Target Cakupan

1 2 3 4
1. Melaporkan mingguan (W2 100 120
Ewars)dikirim pada setiap hari senin
2. Mendokumentasikan laporan Ewars 100 116
puskesmas,pustu,polindes
3. Melakukan pengamatan mingguan 100 105
dan analisa terhadap penyakit
potensi KLB/Wabah
4. Melakukan tindakan penanganan 100 20
LKB secara cepat dengan respon <
24 jam

III. 2. KESENJANGAN KEGIATAN PROGRAM PELAYANAN SURVAILEN

TAHUN 2016

No. Jenis Kegiatan Target Cakupan Kesenj.

1 2 3 4 5
1. Melaporkan mingguan (W2 100 120 20
Ewars)dikirim pada setiap hari
senin
2. Mendokumentasikan laporan 100 116 -16
Ewars
puskesmas,pustu,polindes
3. Melakukan pengamatan 100 105 5
mingguan dan analisa terhadap
penyakit potensi KLB/Wabah
4. Melakukan tindakan 100 20 -80
penanganan LKB secara cepat
dengan respon < 24 jam
 BAB lV

ANALISA PERMASALAHAN

IV. 1. MENENTUKAN PRIORITAS MASALAH

No. Kegiatan Bermasalah U S G Nilai Rank.

1 2 3 4 5
1. Mendokumentasikan laporan Ewars 3 3 3 9 2
puskesmas,pustu,polindes
2. Melakukan tindakan penanganan LKB secara cepat 3 3 4 10 1
dengan respon < 24 jam

Penetapan masalah :
Masih rendahnya cakupan Pelaporan Survailen di Puskesmas Gemarang pada tahun 2016 yang seharusnya 100% baru
tercapai 16%

IV.2. INVENTARIS PENYEBAB MASALAH

No. Penyebab Masalah

1 2
1. Tenaga medis di bidang pelayanan survailen yang terbatas
2. Koordinasi penanggung jawab program survailen dengan Pustu,Polindes yang kurang
3. Pelaksanaan SPO yang kurang maksimal
4. SPO kurang lengkap
5. Keterbatasan dana pembelian alat dan bahan penyuluhan
6. Keterbatasan dana penyuluhan
7. Keterbatasan fasilitas program survailen
lV.3. STRATIFIKASI FAKTOR PENYEBAB MASALAH

A. FAKTOR MAN B. FAKTOR METHODE

1. Keterbatasan tenaga survailen 1. Pelaksanaan SPO yang kurang
( kurangnya tenaga ) 2. SPO kurang lengkap
2. Koordinasi dengan pustu,polindes

C. FAKTOR MACHINE D. FAKTOR MATERIAL

1. Keterbatasan dana pembelian 1. Keterbatasan fasilitas program
alat dan bahan penyuluhan Survainen
2. Keterbatasan dana penyuluhan

E. FAKTOR ENVIROMENT
1. Masih kurangnya pengetahuan
masyarakat tentang program
survailen
lV.4. FISH BONE KEGIATAN PROGRAM SURVAILENS

Sarana/ Manusia
Dana Alat

1. Keterbatasan dana pembelian alat 1.. Keterbaatasan fasiltitas 1. Keterbatasa tenaga 2. Koordinasi dengan pembina
dan bahan penyuluhan survailen survainens desa kurang

2. Keterbatasan dana penyuluhan

Tercapainya program
Survailen
di Puskesmas

1. Pelaksanaan SPO yang kurang 2. SPO kurang lengkap

maksimal 1. Masih kurangnya pengetahuan
bagi pustu,polindes tentang survailen

Metode Lingkunga
n
lV.5. ANALISA PENYEBAB

NO. FAKTOR WHY 1 WHY 2

1 2 3 4
1. Man 1. Keterbatasan tenaga medis 1. Kurangnya tenaga survailen
2. Koordinasi dengan pustu,polindes 2. Informasi di pustu,polindes kurang

2. Metode 1. Pelaksanaan SPO kurang maksimal 1. Belum memaksimalkan SPO

2. SPO kurang lengkap 2. Melengkapi SPO

3. Machine 1. Keterbatasan dana pembelian alat dan bahan 1. Tidak ada dana pengadaan bahan penyuluhan
penyuluhan 2. Penyuluhan di pustu,polindes kurang
2. Keterbatasan dana penyuluhan

4. Material 1. Keterbatasan fasilitas program survailen 1. Dana tidak mencukupi

5. Enviroment 1. Masih kurangnya pengetahuan pustu,polindes 1. Penyuluhan kurang maksimal

tentang survailen di puskesmas
lV.6. ANALISA SEBAB AKIBAT

NO. FAKTOR PENYEBAB AKIBAT KESIMPULAN

1 2 3 4 5
1. Man 1. Keterbatasan tenaga medis (kurang tenaga 1. Tidak bisa menangani tugas dalam gedung Sangat berpengaruh
survailen) dan luar gedung bersamaan
2. Koordinasi dengan pustu,polindes kurang 2. Banyak kasus survailen yang tidak Sangat berpengaruh
terdeteksi

2. Methode 1. Pelaksanaan SPO yang kurang maksimal 1. Penanganan pada penderita kurang Sangat berpengaruh
maksimal
2. SPO kurang lengkap 2. Penanganan pada penderita kurang Berpengaruh
optimal

3. Machine 1. Keterbatasan dana pembelian alat dan dana 1. Penyuluhan kurang efektif Berpengaruh
bahan penyuluhan
2. Keterbatasan dana penyuluhan 2. Kurang mengetahu program Sangat berpengaruh
survailen di Puskesmas

4. Material - Keterbatasan fasilitas pelayanan survailen - Pelayanan survailen kurang Berpengaruh

optimal

5 Enviroment - Masih kurangnya pengetahuan masyrakat - Minat tenaga kesehatan untuk melapor di Sangat berpengaruh
tentang program pelayanan survailen Puskesmas masih kurang
Puskesmas
lV.7. MERENCANAKAN PERBAIKAN

NO. FAKTOR PENYEBAB WHY WHAT WHERE WHEN WHO HOW HOW
MUCH
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Man 1.Tenaga Surfailen kurang 1. Tidak sesuai 1. Pelayanan 1. surfailen Tiap hari perawat - Melibatkan Tiap hari
standart Dinkes - Kab
2. Koordinasi dengan 2. Tidak sesuai 2. Penyuluhan 2. Sesuai Programer - Melibatkan Tiap hari
pustu,polindes
Pustu,polindes kurang standart jadwal Programer
Pustu,polindes

2. Methode 1. Pelaksanaan SPO 1. Tidak sesuai 1. Pemeriksaan 1. survailen Tiap hari Programer - Pelaporan Tiap hari
kurang
maksimal standart
2. SPO kurang lengkap 2. Tidak sesuai 2. Pemeriksaan 2. survailen Tiap hari Programer - Sesuai SOP
standart

3. Machine 1. Keterbatasan dana 1. Tidak sesuai 1. Penyuluhan 1. Desa - Sesuai - Programer - Melibatkan
pembelian alat dan standart jadwal survailen Dinkes - Kab
bahan penyuluhan
2. Keterbatasan dana 2. Tidak sesuai 2. Penyuluhan 2. Desa - Sesuai - Programer - Melibatkan
penyuluhan standart jadwal survailen Dinkes - Kab

4. Material - Keterbatasan fasilitas Tidak sesuai Pelayanan Puskesmas Tiap hari perawat Melibatkan
dan
program survailen standart programer Dinkes - Kab

5. Enviroment - Pengetahuan tenaga Tidak ada info Penyuluhan Pustu,polindes Sesuai Programer Melibatkan
kesehatan
kurang di pustu,polindes jadwal survailen Tenaga
kesehatan
 BAB V

RENCANA USULAN KEGIATAN ( RUK ) PROGRAM PELAYANAN SURVAILEN

TAHUN 2017

BIAYA Jadwal ( bulan )

NO. KEGIATAN TUJUAN SASARAN FRE RINCIAN JML. Sumber
Q. Dana 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Pelaporan mingguan Penyakit Pasien 12x v v v v v v v v v v v v

2. Mendokumentasikan Penyakit Pasien 12x v v v v v v v v v v v v

laporan Ewas
pustu,polindes

3. Melakukan Penyakit Pasien 12x v v v v v v v v v v v v

pengamatan
mingguan dan
analisa terhadap
penyakit potensi
KLB / Wabah
4. Melakukan tindakan Penyakit Pasien 12x v v v v v v v v v v v v
penanganan KLB
secara cepat dengan
respon , 24 jam
TOTAL

Gemarang,2 Januari 2017

Pelaksana kegiatan

Naning sunarsih S.Kep.Nes

 BAB VI

RENCANA PELAKSANAAN KEGIATAN ( RPK ) PROGRAM SURVAILENS

TAHUN 2017

BIAYA Jadwal ( bulan )

NO. KEGIATAN TUJUAN SASARAN FRE RINCIAN JML. Sumber
Q. Dana 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8
1. v v v v v v v v v v v v
Pelaporan mingguan Penyakit Pasien 12x

2. Mendokumentasikan 12x v v v v v v v v v v v v
laporan Ewas
pustu,polindes

3. 2x v v v v v v v v v v v v
Melakukan
pengamatan
mingguan dan
analisa terhadap
penyakit potensi
KLB / Wabah
4. Melakukan tindakan Pasien 12x v v v v v v v v v v v v
penanganan KLB
secara cepat dengan
respon , 24 jam

TOTAL

Gemarang,2 Januari 2017

Pelaksana kegiatan

Naning sunarsih S.Kep.Nes

 BAB VI

PENUTUP

KESIMPULAN

Dari hasil pembahasan didepan,prioritas utama dari permasalahan yang

harus dilakukan adalah menurunnya cakupan pelayanan Survailen di Puskesmas
Gemarang yang seharusnya 100 % baru tercapai 16 %.Disamping masalah lain yang
tidak kalah pentingnya untuk diatasi juga ,sehingga dengan alternatif pemecahan
masalah yang telah diuraikan,akan dapat menyelesaikan masalah dari masing-
masing kegiatan program pelayanan Survailen di Puskesmas Gemarang

SARAN

Demi terselesaikannya masalah dari program – program Puskesmas

dengan melihat penyebab yang utama sangat diharapkan adanya kerjasama dan
peninjauan kembali dari sektor dan program terkait,agar semua kegiatan program
tercapai sesuai target kinerja yang telah ditetapkan.