You are on page 1of 32

Image courtesy: goo.

gl/oHztfC

การมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดการการท่องเที่ยวชุมชนอย่างยั่งยืน
ชาคริต สิทธิเวช
คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดการการท่องเที่ยว
ชุมชนอย่างยั่งยืน

๑. การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน

๒. ประชาชน และชุมชน

๓. การมีส่วนร่วมของประชาชน

Image courtesy: goo.gl/oHztfC

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดการการท่องเที่ยว
ชุมชนอย่างยั่งยืน

๑. การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน

๒. ประชาชน และชุมชน

๓. การมีส่วนร่วมของประชาชน

Image courtesy: goo.gl/oHztfC

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
๑. การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน

การพัฒนาอย่างยั่งยืน (sustainable
development)

เป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน (sustainable
development goals-SDGs)

การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน (sustainable tourism)

Image courtesy: goo.gl/oHztfC

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
การพัฒนาอย่างยั่งยืน 

(SUSTAINABLE DEVELOPMENT)
The Industrial Revolution: textiles, steam power, iron
making, machine tools

17th-18th century sustainable forest management

1960s environmental movement

1962 Rachel Carson’s Silent Spring

1980 IUCN’ sustainable development

1982 UN World Charter for Nature

1987 United Nations World Commission on Environment


and Development (UNWCED)’s Our Common Future
Image courtesy: goo.gl/oHztfC (Brundtland Report)
5

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
การพัฒนาอย่างยั่งยืน 

(SUSTAINABLE DEVELOPMENT)

1987 UNWCED’s Our Common Future


(Brundtland Report)

“Sustainable development is development


that meets the needs of the present without
compromising the ability of future
generations to meet their own needs.”

Image courtesy: goo.gl/oHztfC

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
เป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน 

(SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOALS-SDGS)
2012 RIO+20’s The Future We Want

Global Goals for Sustainable Development

Transforming our World: the 2030 Agenda for Sustainable


Development

2030 Agenda

17 global goals

169 targets

poverty, hunger, health, education, climate change, gender


equality, water, sanitation, energy, urbanization,
Image courtesy: goo.gl/3Kj2hy environment and social justice
7

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน 

(SUSTAINABLE TOURISM)

United Nations World Tourism Organization


(UNWTO)

“sustainable tourism, eco-tourism, green


travel, environmentally and culturally
responsible tourism, fair trade and ethical
travel”

Image courtesy: goo.gl/oHztfC

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน 

(SUSTAINABLE TOURISM)

United Nations World Tourism Organisation


(UNWTO)

“tourism which leads to management of all


resources in such a way that economic,
social and aesthetic needs can be fulfilled
while maintaining cultural integrity, essential
ecological processes, biological diversity and
life support systems”

Image courtesy: goo.gl/oHztfC

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน 

(SUSTAINABLE TOURISM)

United Nations World Tourism Organisation


(UNWTO)

“the development of sustainable tourism as


a process which meets the needs of present
tourists and host communities whilst
protecting and enhancing needs in the
future”

Image courtesy: goo.gl/oHztfC

10

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน 

(SUSTAINABLE TOURISM)

Image courtesy: goo.gl/ZQT1QK

11

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน 

(SUSTAINABLE TOURISM & SDGS)

Tourism and the Sustainable Development


Goals – Journey to 2030

Image courtesy: goo.gl/oHztfC

12

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดการการท่องเที่ยว
ชุมชนอย่างยั่งยืน

๑. การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน

๒. ประชาชน และชุมชน

๓. การมีส่วนร่วมของประชาชน

Image courtesy: goo.gl/oHztfC

13

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ประชาชน

Image courtesy: goo.gl/oHztfC

14

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ชุมชน
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

หมวด ๓ สิทธิและเสรีภาพของปวงชนชาวไทย

มาตรา ๒๕ มาตรา ๔๒ มาตรา ๔๓

หมวด ๕ หน้าที่ของรัฐ

มาตรา ๕๑ มาตรา ๕๔ มาตรา ๕๗ มาตรา ๕๘

หมวด ๖ แนวนโยบายแห่งรัฐ

Image courtesy: goo.gl/oHztfC มาตรา ๗๘


15

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ชุมชน
ร่างพระราชบัญญัติสิทธิชุมชน พ.ศ. ....

มาตรา ๓ ...

“ชุมชน” หมายความว่า กลุ่มบุคคลที่มีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์เก่ียวข้องกันใน


ทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมีความสานึกรับผิด
ชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกัน

“ชุมชนท้องถิ่น” หมายความว่า กลุ่มบุคคลท่ีมีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์


เกี่ยวข้องกันในทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมี
ความสานึกรับผิดชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกันในพื้นท่ีหรือ
ท้องถิ่น

“ชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม” หมายความว่า กลุ่มบุคคลที่มีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์


เกี่ยวข้องกันในทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมี
ความสานึกรับผิดชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกันในพื้นที่หรือ
ท้องถิ่น โดยยังคงดารงวิถีชีวิต จารีตประเพณี ภูมิปัญญาหรือวัฒนธรรม
Image courtesy: goo.gl/oHztfC แบบดั้งเดิมหรือแบบพื้นบ้านสืบทอดกันมา

16

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ชุมชน
ร่างพระราชบัญญัติสิทธิชุมชน พ.ศ. ....

มาตรา ๓ ...

“ชุมชน” หมายความว่า กลุ่มบุคคลที่มีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์เก่ียวข้องกันใน


ทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมีความสานึกรับผิด
ชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกัน

“ชุมชนท้องถิ่น” หมายความว่า กลุ่มบุคคลท่ีมีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์


เกี่ยวข้องกันในทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมี
ความสานึกรับผิดชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกันในพื้นท่ีหรือ
ท้องถิ่น

“ชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม” หมายความว่า กลุ่มบุคคลที่มีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์


เกี่ยวข้องกันในทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมี
ความสานึกรับผิดชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกันในพื้นที่หรือ
ท้องถิ่น โดยยังคงดารงวิถีชีวิต จารีตประเพณี ภูมิปัญญาหรือวัฒนธรรม
Image courtesy: goo.gl/oHztfC แบบดั้งเดิมหรือแบบพื้นบ้านสืบทอดกันมา

16

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ชุมชน เทศบาล

ร่างพระราชบัญญัติสิทธิชุมชน พ.ศ. ....

มาตรา ๓ ...

“ชุมชน” หมายความว่า กลุ่มบุคคลที่มีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์เก่ียวข้องกันใน


ทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมีความสานึกรับผิด
ชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกัน

“ชุมชนท้องถิ่น” หมายความว่า กลุ่มบุคคลท่ีมีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์


เกี่ยวข้องกันในทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมี
ความสานึกรับผิดชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกันในพื้นท่ีหรือ
ท้องถิ่น

“ชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม” หมายความว่า กลุ่มบุคคลที่มีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์


เกี่ยวข้องกันในทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมี
ความสานึกรับผิดชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกันในพื้นที่หรือ
ท้องถิ่น โดยยังคงดารงวิถีชีวิต จารีตประเพณี ภูมิปัญญาหรือวัฒนธรรม
Image courtesy: goo.gl/oHztfC แบบดั้งเดิมหรือแบบพื้นบ้านสืบทอดกันมา

16

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ชุมชน เทศบาล อบต.

ร่างพระราชบัญญัติสิทธิชุมชน พ.ศ. ....

มาตรา ๓ ...

“ชุมชน” หมายความว่า กลุ่มบุคคลที่มีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์เก่ียวข้องกันใน


ทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมีความสานึกรับผิด
ชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกัน

“ชุมชนท้องถิ่น” หมายความว่า กลุ่มบุคคลท่ีมีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์


เกี่ยวข้องกันในทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมี
ความสานึกรับผิดชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกันในพื้นท่ีหรือ
ท้องถิ่น

“ชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม” หมายความว่า กลุ่มบุคคลที่มีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์


เกี่ยวข้องกันในทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมี
ความสานึกรับผิดชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกันในพื้นที่หรือ
ท้องถิ่น โดยยังคงดารงวิถีชีวิต จารีตประเพณี ภูมิปัญญาหรือวัฒนธรรม
Image courtesy: goo.gl/oHztfC แบบดั้งเดิมหรือแบบพื้นบ้านสืบทอดกันมา

16

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ชุมชน เทศบาล อบต. อบจ.

ร่างพระราชบัญญัติสิทธิชุมชน พ.ศ. ....

มาตรา ๓ ...

“ชุมชน” หมายความว่า กลุ่มบุคคลที่มีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์เก่ียวข้องกันใน


ทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมีความสานึกรับผิด
ชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกัน

“ชุมชนท้องถิ่น” หมายความว่า กลุ่มบุคคลท่ีมีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์


เกี่ยวข้องกันในทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมี
ความสานึกรับผิดชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกันในพื้นท่ีหรือ
ท้องถิ่น

“ชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม” หมายความว่า กลุ่มบุคคลที่มีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์


เกี่ยวข้องกันในทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมี
ความสานึกรับผิดชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกันในพื้นที่หรือ
ท้องถิ่น โดยยังคงดารงวิถีชีวิต จารีตประเพณี ภูมิปัญญาหรือวัฒนธรรม
Image courtesy: goo.gl/oHztfC แบบดั้งเดิมหรือแบบพื้นบ้านสืบทอดกันมา

16

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ชุมชน เทศบาล อบต. อบจ. กทม.

ร่างพระราชบัญญัติสิทธิชุมชน พ.ศ. ....

มาตรา ๓ ...

“ชุมชน” หมายความว่า กลุ่มบุคคลที่มีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์เก่ียวข้องกันใน


ทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมีความสานึกรับผิด
ชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกัน

“ชุมชนท้องถิ่น” หมายความว่า กลุ่มบุคคลท่ีมีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์


เกี่ยวข้องกันในทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมี
ความสานึกรับผิดชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกันในพื้นท่ีหรือ
ท้องถิ่น

“ชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม” หมายความว่า กลุ่มบุคคลที่มีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์


เกี่ยวข้องกันในทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมี
ความสานึกรับผิดชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกันในพื้นที่หรือ
ท้องถิ่น โดยยังคงดารงวิถีชีวิต จารีตประเพณี ภูมิปัญญาหรือวัฒนธรรม
Image courtesy: goo.gl/oHztfC แบบดั้งเดิมหรือแบบพื้นบ้านสืบทอดกันมา

16

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ชุมชน เทศบาล อบต. อบจ. กทม. เมืองพัทยา

ร่างพระราชบัญญัติสิทธิชุมชน พ.ศ. ....

มาตรา ๓ ...

“ชุมชน” หมายความว่า กลุ่มบุคคลที่มีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์เก่ียวข้องกันใน


ทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมีความสานึกรับผิด
ชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกัน

“ชุมชนท้องถิ่น” หมายความว่า กลุ่มบุคคลท่ีมีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์


เกี่ยวข้องกันในทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมี
ความสานึกรับผิดชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกันในพื้นท่ีหรือ
ท้องถิ่น

“ชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม” หมายความว่า กลุ่มบุคคลที่มีวิถีชีวิตซึ่งสัมพันธ์


เกี่ยวข้องกันในทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อมโดยมี
ความสานึกรับผิดชอบหรือผลประโยชน์ในการอยู่ร่วมกันในพื้นที่หรือ
ท้องถิ่น โดยยังคงดารงวิถีชีวิต จารีตประเพณี ภูมิปัญญาหรือวัฒนธรรม
Image courtesy: goo.gl/oHztfC แบบดั้งเดิมหรือแบบพื้นบ้านสืบทอดกันมา

16

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดการการท่องเที่ยว
ชุมชนอย่างยั่งยืน

๑. การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน

๒. ประชาชน และชุมชน

๓. การมีส่วนร่วมของประชาชน

Image courtesy: goo.gl/oHztfC

17

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
๓. การมีส่วนร่วมของประชาชน

หลายหัวดีกว่าหัวเดียว

public participation (P2)

Image courtesy: goo.gl/oHztfC

18

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
P2 PILLARS

Inform Consult Involve Collaborate Empower


To provide the public with To work directly with the To partner with the public in
balanced and objective To obtain public public throughout the each aspect of the decision To place final decision-
information to assist them feedback and analysis, process to ensure that public including the development of
Goal in understanding the alternatives or issues and concerns are alternatives and the making in the hands of
problems, alternatives or consistently understood and identification of the preferred the public.
decision. considered. solutions.
solutions.
We will keep you We will work with you to We will look to you for direct
informed, listen to and ensure that your concerns and advise and innovation in
Promise to the We will keep you acknowledge concerns issues are directly reflected in
the alternatives developed and
formulating solutions and
incorporate your advice and
We will implement
informed. and provide feedback on what you decide.
public how public input
provide feedback on how recommendations into the
public input influenced the decisions to the maximum
influenced and decision. decision. extent possible.

Citizen advisory
Public comments,
Fact sheets, websites, Workshops, deliberate committees, consensus- Citizen juries, ballots,
Example tools open houses
focus groups, surveys,
polling building, participatory delegated decisions
public meetings decision-making
19

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดการการท่องเที่ยว
ชุมชนอย่างยั่งยืน

๑. การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน +

๒. ประชาชน และชุมชน +

๓. การมีส่วนร่วมของประชาชน

Image courtesy: goo.gl/oHztfC

20

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดการการท่องเที่ยว
ชุมชนอย่างยั่งยืน
ภาครัฐ

๑. การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน +

๒. ประชาชน และชุมชน +

๓. การมีส่วนร่วมของประชาชน

Image courtesy: goo.gl/oHztfC

20

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดการการท่องเที่ยว
ชุมชนอย่างยั่งยืน
ภาครัฐ ภาคเอกชน

๑. การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน +

๒. ประชาชน และชุมชน +

๓. การมีส่วนร่วมของประชาชน

Image courtesy: goo.gl/oHztfC

20

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดการการท่องเที่ยว
ชุมชนอย่างยั่งยืน
ภาครัฐ ประชาชน ภาคเอกชน

๑. การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน +

๒. ประชาชน และชุมชน +

๓. การมีส่วนร่วมของประชาชน

Image courtesy: goo.gl/oHztfC

20

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
Image courtesy: goo.gl/oHztfC

สรุป: ประชาชนมีส่วนร่วมในการจัดการการท่องเที่ยวชุมชนอย่างยั่งยืนได้อย่างไร
21

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
Image courtesy: goo.gl/oHztfC

คำถาม???
22

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
เอกสารประกอบการศึกษา
About UNWTO.

UNWTO Basic Documents Volume I Statutes | Rules of Procedure | Agreements.

Sustainable Tourism Brief Paper.

Tourism and the Sustainable Development Goals – Journey to 2030.

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย.

ร่างพระราชบัญญัติสิทธิชุมชน พ.ศ. .....


23

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit