LA EXPLOTACION DE LAS TRAGAMONEDAS Y LOS

INGRESOS DE LA LOTERIA DE CORDOBA

Por el Licenciado José Abraham

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Sin dudas que entre las concesiones más prósperas que otorgó el Gobierno
anterior allá por fines del 2002, y que la actual gestión viene apuntalando, se
encuentra la explotación de las slots o tragamonedas, acción que tiene a su cargo
la empresa Concesionaria de Entretenimientos y Turismo, CET SA.

Esta concesión, al igual que otras como la RAC, recientemente reestatizada, la

prestación del servicio de agua potable en la Ciudad de Córdoba (Aguas
Cordobesas), la tercerización del cobro de deudas impositivas (Kolektor) y de
deudas bancarias (Cobrex), estuvo también sujeta a diversas modificaciones y a
sendas renegociaciones desde su puesta en marcha, cambios que, planificados o
no, vinieron a significar para CET, en primer lugar consolidar sin mayores riesgos
su estructura económica financiera y segundo un incremento de manera notable
de su facturación. A su vez para la Lotería representó un crecimiento equivalente
de los ingresos derivados de este juego.

Básicamente esta concesión comprende el derecho de CET de instalar y explotar

máquinas slots en el todo el ámbito provincial, excepto dentro de la ciudad capital.
Como contrapartida CET queda obligada a abonar a la Lotería un canon del 27 %
sobre el llamado producido bruto, es decir sobre lo recaudado en apuestas menos
los premios pagados (win), con el compromiso de construir además cinco hoteles-
casino.

Como se mencionó, desde su puesta en vigencia y transcurrido el octavo año, el

contrato de concesión original con CET fue renegociado y modificado en cuatro
oportunidades. Entre las principales modificaciones pueden citarse la extensión
del plazo de concesión en cinco años hasta 2027, la autorización de ampliar el
parque de máquinas a explotar de las 1.300 originales a las 5.400 y la
reprogramación en el plan de inversiones obligatorias (culminación de 5 hoteles-
casino antes de 2012, de los cuales a la fecha han sido terminados tres).

El presente trabajo tiene como propósito central mostrar de manera objetiva, con
datos que surgen de los propios estados contables de la Lotería, como los ingresos
derivados de la explotación de las slots han venido creciendo ostensiblemente
desde sus inicios en lo que respecta a los montos anuales remitidos y como de esta
forma también han incrementado su participación relativa dentro del total de
ingresos de esta entidad.

Cuadro Nº 1: Ingresos de la Lotería de Córdoba por Juego. Año 2003 al 2009.

En millones de pesos corrientes

JUEGO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Quiniela 55,7 63,1 76,9 94,9 119, 157, 162,

1
 3 9 5
Casinos 37,1 38,9 42,1 51,4 58,0 69,4 68,4
Slots 6,0 20,9 35,0 50,0 57,0 82,9 79,5
Otros * 15,3 17,9 22,3 24,6 23,4 43,3 47,8
Total de 114 140 176 220 257 353 358
Ingresos ,1 ,8 ,3 ,9 ,7 ,5 ,2
Fuente: Lotería de Córdoba

*Incluye ingresos por loterías, bingos, Quini 6, Telebingo, entre otros juegos.
Puede apreciarse entonces en el Cuadro 1 como los ingresos totales de la Lotería han
experimentado un crecimiento constante. Así de los 114 millones de pesos que recaudó en el 2003,
llegó a percibir a fines del año pasado casi 359 millones, lo que representa un incremento de 214 %
en este período. Aunque con distintos incrementos, todos los juegos analizados tuvieron una
evolución positiva en cada uno de los ejercicios como indican los Cuadro 1 y 2.

Cuadro Nº 2: Crecimiento Porcentual de lo aportado por cada Juego 2003/09.

En millones de pesos y porcentajes

JUEGO 2003 2009 Var %

Quiniela 55,7 162,5 191,7
Casinos 37,1 68,4 84,4
Slots 6,0 79,5 1225,0
Otros 15,3 47,8 212,4
Total de Ingresos 114,1 358,2 213,9
Fuente: Cuadro 1

Sin embargo el producido de las tragamonedas tuvo una evolución mucho mayor
que el total de ingresos y del resto de los juegos, ya que de los 6 millones de pesos
que aportó en el 2003, y luego de registrar un pico en el 2008, pasó a aportar casi
80 millones de pesos en el 2009, registrando una variación de 1.225 % medida
desde el 2003 como muestra el Cuadro 2.

Impacto de las Slots en la Recaudación de la Lotería

A consecuencia de ello, la estructura de ingresos de la Lotería se ha visto

ciertamente modificada, aspecto que con claridad se observa siguiendo el Cuadro
3 y los Gráficos 1 y 2 que reflejan la pérdida de participación relativa de juegos
conocidos como tradicionales como la Quiniela y Casinos a favor de la cada vez
mayor participación de los ingresos de las slots.

Cuadro Nº 3: Participación Porcentual de los Ingresos de cada Juego en el Total

En porcentajes
Fuente: Cuadro Nº 1
JUEGO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Quiniela 48,8 44,8 43,6 43,0 46,3 44,7 45,4
Casinos 32,5 27,6 23,9 23,3 22,5 19,6 19,1
Slots 5,3 14,8 19,9 22,6 22,1 23,5 22,2
Otros 13,4 12,7 12,6 11,1 9,1 12,2 13,3
Total de
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Ingresos

2
Mientras en el 2003, los ingresos de la Quiniela representaban un 49% de los
recursos de la Lotería, en el 2009 dicha participación se redujo al 46%. Los
Casinos a su vez contribuían con el 33 % en el 2003 y disminuyeron
considerablemente su contribución al 19 %, el resto de los juegos se mantuvo en el
13 %.

Gráfico Nº 1

ParticipaciónPorcentual decadaJuegoenel Total de

IngresosAño2003

13%
5%
Quiniela
49%
Casinos
Slots
Otros
33%

Fuente: Cuadro Nº 3 segunda columna

Gráfico Nº 2

Año2009

13%

46% Quiniela
22%
Casinos
Slots
Otros

19%

Fuente: Cuadro Nº 3 última columna

Como contrapartida los recursos originados en la explotación de las tragamonedas

aumentaron su participación relativa un 340 %, pasando de aportar un 5 % de
todo lo ingresado a la Lotería en el 2003 a un 22 % el año pasado,
convirtiéndose así en el segundo juego desde el 2008 y desplazando al
tercer lugar a los ingresos provenientes de los Casinos.
Es necesario aclarar además que desde el año 2004, el canon abonado por CET a
la Lotería se redujo del 27 % acordado en el contrato original a 24 %. Los 3 puntos
porcentuales restantes son destinados a municipios donde funcionan estas
máquinas que en la actualidad llegan a 17.

La Recaudación de CET

Aunque no existen datos e información referida a los ingresos que habría tenido
CET por la explotación de las tragamonedas, estos se pueden inferir a partir de lo
publicado por Lotería en su anexo de ingresos. En efecto, el monto bruto de canon
percibido resulta de aplicar la alícuota del 27 % acordado por contrato a la
recaudación bruta de CET que se obtiene al restar del total de apuestas el monto

3
de premios pagados, más conocido como win. De este modo es posible estimar los
ingresos que le quedan a CET para afrontar sus gastos operativos, las inversiones
comprometidas, la coparticipación del 3% a municipios y desde luego sus
ganancias, datos que hasta la fecha son desconocidos.
En el Cuadro Nº 4 se muestra esta estimación.

Cuadro Nº 4: Ingresos Estimados de CET después de pagar premios (win)

En millones de pesos corrientes y porcentajes.

AÑO CANON ALICUOTA INGRESOS DE CET

2003 6,0 27% 22,2
2004 20,9 27% 77,4
2005 35,0 27% 129,6
2006 50,0 27% 185,2
2007 69,0 27% 255,5
2008 93,3 27% 345,5
2009 89,4 27% 331,1
TOTAL 363,6 27% 1.346,5
Fuente: elaboración propia en base a datos de Lotería de Córdoba

De acuerdo a este cálculo, CET habría recaudado 1.346,5 millones de pesos entre
los años 2003 y 2009, dato que resulta llamativo por su magnitud, aunque todavía
incompleto para determinar la rentabilidad de este negocio debido, como se dijo, a
la falta de información disponible sobre sus estados contables.

Algunas Causas

Las causas de este extraordinario y sostenido crecimiento en el producido de las

tragamonedas y que por lo visto ha sido reflejado en los ingresos de la Lotería,
deben buscarse en un primer momento, en lo novedoso que fue la instalación de
este tipo de juego en la provincia, proceso que posteriormente recibió un fuerte
impulso oficial e hizo que se dinamizara aún más su oferta.
Más allá del impacto estacional que podría haber tenido el crecimiento del turismo
de gran poder adquisitivo de estos últimos años dentro de la provincia, han
existido y persisten aún otras causas elementales que explicarían con mayor
claridad este fenómeno, como son la falta de restricciones en horarios habilitados
para la apertura y cierre de locales, la instalación y explotación de slots en salas de
juegos no tradicionales y en ciudades no turísticas, la posibilidad de este juego de
atraer a pequeños apostadores, la adicción que provoca, etc..

Consideraciones Finales

Antes y después de su implementación en Córdoba, las tragamonedas trajeron

nuevamente al tapete el rol que necesariamente debe cumplir el Estado en su
papel de regulador y promotor del juego.
Por su costo social en términos de desintegración familiar, ludopatía, lavado de
dinero, y por como y por quién debe ser manejado sus beneficios, la explotación de
las tragamonedas es y será un tema de debate ineludible en ámbitos políticos,

4
sociológicos, jurídicos, eclesiásticos, psicológicos, periodísticos y por supuesto en
la opinión pública en general. Estas y otras cuestiones colaterales también han
sido y serán abordadas con más propiedad y rigor científico por otros
especialistas.

Lo que hemos intentado aquí es mostrar simplemente el cada vez mayor peso
relativo que va adquiriendo el negocio de las slots dentro de las finanzas de CET y
de la Lotería de Córdoba, cuadro que se supone mejorará sustancialmente cuando
se pongan en funcionamiento el total de las 5400 máquinas habilitadas y se
acuerde finalmente un aumento del canon al 31 % como se ha dejado trascender
hasta ahora solo por medios periodísticos.
Cabe decir finalmente que lo lucrativo y rentable de este negocio ha llevado al
propio gobierno Provincial a aplicar a este juego de azar un impuesto del 5 % a
partir de agosto del 2008 con resultados más que satisfactorios desde el punto de
vista de la recaudación fiscal. Queda sin embargo evaluar si esto, por si solo,
justifica el costo social que acarrea.