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  • Constitucion Del 80 y Ls. Gamonal PDF

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    Universidad Catélica del Norte Escuela de Derecho Antofagasta Materiales docentes 2009 Introduccién al Derecho del Trabajo. Profesor: Mario Varas C. Sumario GAMONAL CONTRERAS, SERGIO, La consitusién de 1980 y la libertad sindical, pp. 69/97 £| material que incluye la presente recopilacién se entiende reproducido para uso exclusivamente didactico en la Escuela de Derecho de la Universidad Catélica det Norte. Prohibida su reproduccion y su uso para fines ajenos a los autorizados por el articulo 38 de la Ley num. 17.336 sobre propiedad intelectual. Escuela de Derecho — Universidad Catolica del Norte ‘Ay. Angamos 0510, Antofagasta, Chile Parte 11. Docrriwa Naciowat. La Constitucién de 1980 y la libertad sindical ‘Sergio Gamonat Contreras! fy Sumario Pian general El principio de fbertad sindical Libertad sindical como medi: su earteter insinn ‘Normas consttucionatesehilenas subve libertad sindieal, La doctrina consttucional nacional y te libertad sindical, Jurisprudencia sobre libertad sindial La interpretacin de ta il Conictusiones, Pa ae eepe 1, Plan general, Desde ta aprobcitin en esto pas de los Convenios 87 y 4 sical, se ha producido en mesira comunidad ju deste concento a validez de esis convenios y sus ‘ango legal en materia de libertad sindcal, fre) contest de et bes hace inprescieie un ass me ampli, que abarque Crane at como os tas races yvigenes on muesto pale us conan, derecho htumano esencial?y, por ende, clevado al 'méximo poder normative por el stulo $*de nuestra Carta Fundamental. Por ello en el presente estudio nos abocaremos a estudio de liber actual Constitucién de 1980, 2. El principio de libertad sindicat, ea sine atél es un rncpi fundamental del derecho del unbaj que oslo permive doe aru giatr, sino también promocign del eactvidadsindiealsComprensis oe in sindical. Esta libertad Fag ys ae 21 eonecinicno del conicto en lat relcines de abajo, af core ‘slog y Ue tas posibildades de convergencia enire los actoes sociale! : 0 Ese prncnio no slo debe pacar als ieajsdoesyempleadors frontal Estado y ss autoridades, sino tmbiga respecto de sus contrapates sociales” Es posible referire alberta sindieal tanto desde una perspeciva individ como desde una perspectiva colectva La primera se relaciona con ls tabajadores 0 empleadores indie uatmente considerados y ln colectiva eon los sinkicatos una ver constitdes 6 libertad sindical individual puede ser positive 0 negative. Positiva, como a ecultad de aca por los stares scales Cempleadares y talons, pr nic ul schiusulss de reguridd sn calv.el Comné de Libertad Sinica de la Organizackin tmemacional del Trabajo ha estima. do que no se transprede la libertad sindica® D) {Libertad coleciva de reglomentacién: Consist ents autonome ls sindestos parade. tarsus propos statutes interaos, Si la legislacn estabiece exigenciss alos estatutos. éstas deben ser sélo de forma. Los «statutos y eglamentos adminisraivos no pueden queda sujetos a una aprobacién previ dle eandoterdiserecional, ur pate de las autores” 5) Libertad colectiva de representacisn: Ls sindicatos son libres de elegi a sus representan- es cia del Estalo y con ta ii Simtacign ge respeta et principio democrética. n F) Libertad colectiva de disoluctén: Los sindicatos slo pueden ser disueltos 0 su activi Suspencda por un acuerdo de sus aftindos a por sentecia judicial En ningineaso pode ‘er disuclos o suspends por ya dxisibn administra, © Libertad colectiva de actuacién sindical: Consiste en el derecho de ls sindicatos de exe {ractrar eu propio programa de cin en recta relacién en los objeivos dela organiza. 6m sindical sto es la defensa de los inereseseconémicosy socates de los twabejadores, Uaaliberatevlectiva de eta snc faa de lo ines para on {e s teabajo itcimo, su aministracion y actividades: sn injerencias de ninguna especie, [No obstante. el iabajo inten del sindicao debers respetar el principio democrdtiee em ie adopcién de los decisiones. y el Estado par adoptar reps que aseguren dicha democes, Encontramos hire oirs aspects, l derecho dedisponesibremente de sus ondos y recur ‘05, de eelebrar rcunionessindicales, de que los dirgentes sindicales puedan tener acceso a Jos lugares de trabajo y mantener contactos con los mniembrys de Ia direcci6n, ica tambign el derecho de realizar toda actin relae os de In onganizacisan, ‘Sin dids, estamos ante c1 mAs importante atabue Ue i libertad sindical, sin et cual ne ‘enen sentido ls demis. | liberal sical sin Recta de setuaeién es un derecho vaeto, somintio y sin sentido, Esta acticin en detensa de os intereses de sus miembros implica, entre ols acciones a ‘callzacion de ciemas actividades pol cas teativas a los intereses de sus tepresentados™: la posibilidad de concur y ser oldos ante organismos consultivos de eardcter pico, el Panciparen procesos de eoncertacin social, especialmente,el derecho de negociar coleee tivamente y de rceurir& la hue, Lancgociacidn coletivay la hela son dos elementos esenciales de la libertad sindical, sin Nes cuttes los denis aspéctos carccen derelovanci, Pox esi si bie lo libertad sindical es reconacida 9 empieadores y trabajadores. et derecho de huelga, como derecho fundamental silo ¢s reconosido a 1s organizaciones Ue trabajadores. en el entendido de que la hoelga onstituye un mecanismo de autotuela colectiva que permite equiltvar los poderes entre empleadoresy trahajadies, Rin de que psn oar ferent y epee or ora pate, ta fel cs fa principal yarata de eum plimient de los derechos si deta libertad sinicoly de los derechos individuales del raajo, Mis eficiente que cualquier Fecurso judicial o lsealescin administrative, Para cl conocido profesor italiano Gino Giugni el derecho de huelga contre al principio de {bere de orgonizacién.) un potene insirumento de efectividad, porque la garanta de la hhuelga permite en definitiva la existenciay actuacién deta organizacién sindical dentro de ‘un sistema ccondimico centrago prefecencialmenteen el mercado y en a iniciaiva econdii ca privada Como sefala et profesor urvguayo Oscar Ermida Usiane. el sindiato, la negociacién colec- ‘iva y la huelga son fo tres pitares indispencables e interdependientes sobre tos cuales des. n ech colective deli const ju, eal puvo de que lta de euslquiera de tos mnismos ipide el tupcionamiento Ue éste>". Porto sn a elgs es un instrument dela ibe tad sindca, consistent wen un institu pen de derecho colectvo que procusefectviza, precisamente I utottlalaborly ta bento svdial»™ Enionces. 1s libertad sindical se configura en una proyeecidn triple que comprende: la autoorganizaci6n, la autotuela y 1a avtonormacion', Estos wes caraceres configuran la ‘isin triangular del derecho colectivo», postulada por el profesor mexicano Mario de la Cueva" En idtica fnea, ef Tribunl Federal Atemén afi que para avanmar dela libertad ind ‘dual de asociaciGn a un sistema de convenivs colectivos debe aceptarse necesariamente el ‘derecho a Ia huelga, ya que, de no ser asi, «las negociaciones sobre convenios colectivos representarfan ian solo una epeticidn coletiva de limosnas.»", Ademds, en muchos paises desarrollados sha entendle que libertad de asociacfn protegida a nivel constuucionél implica cumbign fa libertad Ue huelgs (Atenavis, BSlpia, Holanda, Dinamarca y Luxe! borgo)®. Dehecho, en caso de Alemania, antec silencio consttacional sobre ta huciga la Jurispradencia ha entendido que l libertad ue asociseién constitucional no s6l0 coniprende ‘una libertad» sino un wdevecho» de huelga!, En ado caso, podrin esablecerse Himes ala cetuacién sindical, que deberdn fundarse en el iterés general y no podrén afectar en su esencia la actividad sindical, Ea los casos extremos ‘en que deba prohibirse una huelga, deberin contemplarse modidas accesorias 0 altemativas. ‘que permitan negociarcolectivamentey tuclar los interes de los trabajadores. 1) Libertad colectiva de foderacisn: Los sindicatos pueden federarse contederarse y formar ‘organizeciones iniemscionales en forma libre y ambien agociareeo desfiliarse de las mise Las federseianes y © ces, prs pute, zn dels ns ibs a fi sindieal en perspectiva caeetva ya enunciados. aad lnente, Jehemos indica que complement directo We Is tribuios deh ibertad sine ‘eal eecién explicados son los mecanistmos de tutcla que et mismo leisiodor pueda estable- cer, como por ejemplo, el fuero snuical y las praeticas desteates, 4. Normas constitucionales chilenas sobre libertad sindical, Las normas consttucionales latvas af iberadsindical soa fos siguientes: A) Elaneulo 19, N” 19°, incisos primero y segundo, de [a Constitucién de 1980. que consagran 1 derecho de sindicacion y ta libertadsindical negativa, 1 aniculo 19 N® 19° inciso primero establees «EI derecho de sindicarse en Ios easos y formas que seal Ia Iey, La ailiacidn sindical sera siempre voluntaria.n. Por st pare, si Inciso segundo dispone que: «Las organizaciones sindcales gozardn de personaticad jurii 2 porel solo hecho de restrar sus estatuos y aciasconsttutivas en a forma y condiciones ‘que deteraine la ley.» 2 1a primers parte de exteinciso primero y el ineiso segunddn, consagran expresamente en ‘vestro ordenamiento constitucional fa libertad sindieal positive, como derecho dels taba jidores de constitu sindicatos y afliarse a los mismos. Las organizaciones sindicales od ‘quieren personalidad juridica por et solo hecho de registrar sus estautosy actas consti vas en Ia forma que determine la ley. La segunda parte de este inciso primero del anfculo 19 N* 19° que dice «La afliacién sindi- eal ser siempre voluntria», garantiza fa beri sindical negaiva,en cuanto derecha de tos lrabajadores a desafilause de ls singiealosy 4 no asociarse a ningun sindicato, Etarticulo 19 N° 19° incisoercero dela Consituci6n de 1980, reconoce laautonomia colec- tiva de las organizaciones sindieales al establecer que la ley contemplaré los mecanismos {ue aseguren la auionomie de estas organizaciones ‘demas debe consilerarse el anfculo |? incisotercers dle la Constitacin, que estiblece ta vtonomnts de fos grupos inlermedios para cumplis sus propis fines especticos, fo cual e$ plenamente aplicabie alos sindicaos, en cuanto cuerpos intermedios, Etantculo 19'N® 19° nciso tercero part inal establece que Is orgenizaciones sindicales no podrin inervenir en seiividades politic paridistas © Elartculo 19," 16°, inciso quinto, dela Consttuen de 1980, asegura a todos los trabajar ores el derecho de negociarcolectivamente en lz empresa en que Iaboren, salvo los casos ‘enque a ley expresamente no permita negociar, Agroga que Ia ley establecerd las modalida- {des dela negociocsin colectiva y os procedinientos adeclos para foraren clla una solu. Cin justay paetfca. Asimisino. la norma legal establecerd os easos en que la negociacién colectiva deberd someterse a arbitmae obligatoro D Etanticulo 19 N® 16° inciso final. establece que: «No paxrindectorase en huelga os funcioe narios det Estado nde las saonicipalidades."Tampocy pod hacerlo las personas que rar boajen en corporaciones o empresas, cuatquiera que sea su naturaleza fnalidad o funeién, {que atiendan servicios de wilidad publica ocuya paraliacién cause grave dafio ala salud, a In economia del pats, al shastecimiento de fa poblacién @ a la seguridad nacional. La ley «stablecer los procedimientos para determinar tas corporaciones u empresas cuyos rabajac

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