You are on page 1of 50

Image courtesy: goo.

gl/zVDNt9

กฎหมายว่าด้วยการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
ชาคริต สิทธิเวช

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
กฎหมายว่าด้วยการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

environmental decision-making (EDM)

การประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

กฎหมายว่าด้วยการประเมินผลกระทบต่อสิ่ง
แวดล้อมของไทย

Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 2

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ENVIRONMENTAL DECISION-MAKING (EDM)

decision-making

environmental decision-making (EDM)

Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 3

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
DECISION-MAKING

the process of identifying and choosing


alternatives

in psychology, … the cognitive process


resulting in the selection of a belief or a
course of action among several alternative
possibilities

Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 4

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
DECISION-MAKING

the process of identifying and choosing


alternatives

in psychology, … the cognitive process


resulting in the selection of a belief or a
course of action among several alternative
possibilities

a final choice/alternative
Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 4

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
DECISION-MAKING

the process of identifying and choosing


alternatives

in psychology, … the cognitive process


resulting in the selection of a belief or a
course of action among several alternative
possibilities

Image courtesy: goo.gl/oHJJJT


a final choice/alternative
Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 4

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
DECISION-MAKING

the process of identifying and choosing


alternatives

in psychology, … the cognitive process


resulting in the selection of a belief or a
course of action among several alternative
possibilities

a final choice/alternative
Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 4

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ENVIRONMENTAL DECISION-MAKING (EDM)

the process of identifying and choosing


alternatives

in psychology, … the cognitive process


resulting in the selection of a belief or a
course of action among several alternative
possibilities

Image courtesy: goo.gl/oHJJJT


a final choice/alternative
Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 5

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ENVIRONMENTAL DECISION-MAKING (EDM)
significant impacts on
the environment

the process of identifying and choosing


alternatives

in psychology, … the cognitive process


resulting in the selection of a belief or a
course of action among several alternative
possibilities

Image courtesy: goo.gl/oHJJJT


a final choice/alternative
Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 5

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ENVIRONMENTAL DECISION-MAKING (EDM)
significant impacts on
the environment

the process of identifying and choosing


alternatives

collective in psychology, … the cognitive process


resulting in the selection of a belief or a
course of action among several alternative
possibilities

Image courtesy: goo.gl/oHJJJT


a final choice/alternative
Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 5

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ENVIRONMENTAL DECISION-MAKING (EDM)
environmental significant impacts on
professionals the environment

the process of identifying and choosing


alternatives

collective in psychology, … the cognitive process


resulting in the selection of a belief or a
course of action among several alternative
possibilities

Image courtesy: goo.gl/oHJJJT


a final choice/alternative
Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 5

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ENVIRONMENTAL DECISION-MAKING (EDM)

Adapted from Harding, et al (2009) 6

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ENVIRONMENTAL DECISION-MAKING (EDM)

identifying issues, setting the


agenda & problem framing

Adapted from Harding, et al (2009) 6

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ENVIRONMENTAL DECISION-MAKING (EDM)

identifying issues, setting the


agenda & problem framing

analyzing impacts & issues

Adapted from Harding, et al (2009) 6

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ENVIRONMENTAL DECISION-MAKING (EDM)

identifying issues, setting the


agenda & problem framing

analyzing impacts & issues

identifying, assessing &


narrowing options

Adapted from Harding, et al (2009) 6

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ENVIRONMENTAL DECISION-MAKING (EDM)

identifying issues, setting the


agenda & problem framing

analyzing impacts & issues

identifying, assessing &


narrowing options

making & implementing


decisions

Adapted from Harding, et al (2009) 6

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ENVIRONMENTAL DECISION-MAKING (EDM)

identifying issues, setting the


agenda & problem framing

analyzing impacts & issues

identifying, assessing &


narrowing options

making & implementing


decisions

monitoring & evaluation

Adapted from Harding, et al (2009) 6

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ENVIRONMENTAL DECISION-MAKING (EDM)

identifying issues, setting the


agenda & problem framing

analyzing impacts & issues


• communication
identifying, assessing & • public engagement
narrowing options • coordination
• transparency
• accountability
making & implementing
decisions

monitoring & evaluation

Adapted from Harding, et al (2009) 6

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ENVIRONMENTAL DECISION-MAKING (EDM)

identifying issues, setting the


agenda & problem framing

analyzing impacts & issues


• communication
identifying, assessing & • public engagement
narrowing options • coordination
• transparency
• accountability
making & implementing
decisions

monitoring & evaluation

Adapted from Harding, et al (2009) 6

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ENVIRONMENTAL DECISION-MAKING (EDM)

identifying issues, setting the


agenda & problem framing

analyzing impacts & issues


• communication
identifying, assessing & • public engagement
narrowing options • coordination
• transparency
• accountability
making & implementing
decisions

monitoring & evaluation

Adapted from Harding, et al (2009) 6

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ENVIRONMENTAL DECISION-MAKING (EDM)
sustainable development &
uncertainty, risk & the sustainability
Precautionary Principle values & value systems

identifying issues, setting the


agenda & problem framing

analyzing impacts & issues


• communication
identifying, assessing & • public engagement
tools of EDM
narrowing options • coordination institutions
• transparency
• accountability
making & implementing
decisions

monitoring & evaluation

public participation
actors outside government
Adapted from Harding, et al (2009) multiple knowledges 6

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
การประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

วิวัฒนาการ

วัตถุประสงค์

ข้อดี ข้อเสีย

ลักษณะที่ดี

กฎหมายไทย

Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 7

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วิวัฒนาการของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

economic development social development

Adapted from Elliott & Thomas (2009)


8

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วิวัฒนาการของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

economic development
environmental social development
impacts

Adapted from Elliott & Thomas (2009)


8

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วิวัฒนาการของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
Mesopotamia

economic development
environmental social development
impacts

Adapted from Elliott & Thomas (2009)


8

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วิวัฒนาการของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
Mesopotamia
ancient Greeks

economic development
environmental social development
impacts

Adapted from Elliott & Thomas (2009)


8

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วิวัฒนาการของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
Mesopotamia
ancient Greeks Romans

economic development
environmental social development
impacts

Adapted from Elliott & Thomas (2009)


8

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วิวัฒนาการของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
Mesopotamia
ancient Greeks Romans

Judaeo-Christian

economic development
environmental social development
impacts

Adapted from Elliott & Thomas (2009)


8

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วิวัฒนาการของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
Mesopotamia
ancient Greeks Romans

Judaeo-Christian 19th Century

economic development
environmental social development
impacts

Adapted from Elliott & Thomas (2009)


8

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วิวัฒนาการของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
Mesopotamia
ancient Greeks Romans

Judaeo-Christian 19th Century

economic development
environmental social development
impacts
20th Century

Adapted from Elliott & Thomas (2009)


8

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วิวัฒนาการของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
Mesopotamia
ancient Greeks Romans

Judaeo-Christian 19th Century

economic development
environmental social development
impacts
20th Century present

Adapted from Elliott & Thomas (2009)


8

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วิวัฒนาการของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
Mesopotamia
ancient Greeks Romans

public health
Judaeo-Christian 19th Century

economic development
environmental social development
impacts
20th Century present

Adapted from Elliott & Thomas (2009)


8

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วิวัฒนาการของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
Mesopotamia
ancient Greeks Romans

public health pollution


Judaeo-Christian 19th Century

economic development
environmental social development
impacts
20th Century present

Adapted from Elliott & Thomas (2009)


8

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วิวัฒนาการของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
Mesopotamia
ancient Greeks Romans

public health pollution


Judaeo-Christian 19th Century

economic development
environmental social development
impacts

natural environment
20th Century present

Adapted from Elliott & Thomas (2009)


8

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วิวัฒนาการของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
Mesopotamia
ancient Greeks Romans

public health pollution


Judaeo-Christian 19th Century

economic development
environmental social development
impacts

natural environment
20th Century social welfare
present

Adapted from Elliott & Thomas (2009)


8

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วัตถุประสงค์ของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

to protect the environment from damage to improve public involvement in decisions

economic efficiency

Adapted from Elliott & Thomas (2009)


9

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วัตถุประสงค์ของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

to protect the environment from damage to improve public involvement in decisions


• to ensure that adequate environmental
information is available to decision-makers
• to ensure that environmental factors are taken
into account in decision-making
• to coordinate decision-making between
agencies
economic efficiency
• to coordinate policies on environmental aspects
of decisions between nation-states
• to ensure adequate environmental management
over the life of the project
Adapted from Elliott & Thomas (2009)
9

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วัตถุประสงค์ของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

to protect the environment from damage to improve public involvement in decisions


• to ensure that adequate environmental to involve the public in all stages
information is available to decision-makers
• to ensure that environmental factors are taken
into account in decision-making
• to coordinate decision-making between
agencies
economic efficiency
• to coordinate policies on environmental aspects
of decisions between nation-states
• to ensure adequate environmental management
over the life of the project
Adapted from Elliott & Thomas (2009)
9

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
วัตถุประสงค์ของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

to protect the environment from damage to improve public involvement in decisions


• to ensure that adequate environmental to involve the public in all stages
information is available to decision-makers
• to ensure that environmental factors are taken
into account in decision-making
• to coordinate decision-making between
agencies
economic efficiency
• to coordinate policies on environmental aspects
of decisions between nation-states to minimise costs and maximize benefits of
• to ensure adequate environmental management approval processes
over the life of the project
Adapted from Elliott & Thomas (2009)
9

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ข้อดีของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

lower project costs in the long term

avoidance or remedial measures are opportunity for the public to influence the
planned and implemented in time decision-making processes

improved future planning of future enhanced public confidence in public &


projects private institutions

better protection of the environment & good public relations fostered


minimized social impacts through
consultative processes
Adapted from Elliott & Thomas (2009) 10

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ข้อเสียของการไม่ประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

costly litigation & expensive clean-ups


worsening environmental conditions
expensive surprises in the future which leading to a deterioration in the natural
can result in significant economic losses resources based of the economy
for proponents
consumer backlash against industry &
loss of public trust in private & public businesses responsibility for
institutions or with individuals in positions environmental impacts
or power

Adapted from Elliott & Thomas (2009) 11

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ลักษณะของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมที่ดี
relating the concept to broad environmental policy & criteria (eg SEA)

developing a proposed course of action

determining the need for an EIA (screening)

determining the coverage of an EIA (scoping)


preparing the EIS
describing the action & the environment

predicting the impacts


consultation & participation mitigation of impacts
evaluating the impacts
reviewing the EIS & preparing the assessment report

deciding about proceeding with the proposal, perhaps with conditions

monitoring impacts from the action

auditing the EIA process


Adapted from Elliott & Thomas (2009) 12

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
กฎหมายว่าด้วยการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของ
ไทย
ก่อนวันที่ ๒๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๑๘

ตั้งแต่วันที่ ๒๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๑๘ ถึงวันที่ ๓๑ ธันวาคม


๒๕๒๒

ตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคม ๒๕๒๓ ถึงวันที่ ๔ กรกฎาคม ๒๕๓๕

ตั้งแต่วันที่ ๕ กรกฏาคม ๒๕๓๕ ถึงวันที่ ๗ มีนาคม ๒๕๕๙

ตั้งแต่วันที่ ๘ มีนาคม ๒๕๕๙ ถึงวันที่ ๑๘ กรกฎาคม


๒๕๖๑

ตั้งแต่วันที่ ๑๙ กรกฎาคม ๒๕๖๑ เป็นต้นไป

Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 13

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ก่อนวันที่ ๒๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๑๘

ไม่มีกฎหมาย

เงื่อนไขเงินกู้

Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 14

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ตั้งแต่วันที่ ๒๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๑๘ ถึงวันที่ ๓๑ ธันวาคม
๒๕๒๒

พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพส่ิง
แวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๑๘

มาตรา ๕

มาตรา ๑๒

Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 15

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคม ๒๕๒๓ ถึงวันที่ ๔ กรกฎาคม
๒๕๓๕
พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่ง
ชาติ พ.ศ. ๒๕๑๘ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติส่ง
เสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (ฉบับที่ ๒)
พ.ศ. ๒๕๒๑

มาตรา ๕

มาตรา ๑๒

มาตรา ๑๗

มาตรา ๑๘

มาตรา ๑๙
Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 16

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ตั้งแต่วันที่ ๕ กรกฏาคม ๒๕๓๕ ถึงวันที่ ๗ มีนาคม ๒๕๕๙

พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่ง
แวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕

มาตรา ๔๖

มาตรา ๔๗

มาตรา ๔๘

มาตรา ๔๙

มาตรา ๕๑
Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 17

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ตั้งแต่วันที่ ๘ มีนาคม ๒๕๕๙ ถึงวันที่ ๑๘ กรกฎาคม
๒๕๖๑

พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่ง
แวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติม
โดยคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ
ที่ ๙/๒๕๕๙ เรื่อง การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่า
ด้วยการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม
แห่งชาติ ลงวันที่ ๗ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๙

Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 18

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
ตั้งแต่วันที่ ๑๙ กรกฎาคม ๒๕๖๑ เป็นต้นไป

พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่ง
แวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติม
โดยพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพ
สิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๑

Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 19

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit
กฎหมายว่าด้วยการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของ
ไทย

สรุป

คำถาม

Image courtesy: goo.gl/zVDNt9 20

chacrit.wordpress.com facebook.com/schacrit