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AULAS,ANO 1977-1978
fndíces. ... ... . . . . . . . . . . . .. .. ..... .... . . . . . . . . . . .......•........... . . ... ...... . ....... 539
índice das noções ................................................... 541
índice dos nomes de pessoas................................ 561
NOTA
•
Os anos 1970 viram o desenvolvirnento e o aperfei~oa-
mento dos gravadores de fita cassete - a mesa de Michel
Foucault logo foi tomada por eles. Os cursos (e certos semi-
narios) foram conservados gra~as a esses aparelhos.
Esta edi~ao toma como referenda a palavra pronuncia-
da publicamente por Michel Foucault e fomece a sua trans-
cri~ao mais literal possivel'. Gostariamos de poder publica-
•M.F.:genero
8 5.EGURAN,;:A. TERRJT6R/O, POPULA,;:,\O
• M.F.: disciplinare<
"" M. Foucault aCTeSC'E.'nta: e que ,Sao [-palmlra inDJJdivelJ
14 SEGURAN<;A, TERRITORIO, POPUIA_:AO
• M.F.: ser.i
16 SEGURANc;:A, TERRIT6RIO, POPUIAi;:,\O
• Frase inacabada.
AUIA DE 11 DE JANEIRO DE 1978 23
• Aspas de M. Foucault.
24 SEGURANc;:A, TERRITOR/0, POPUIA~O
em que se fala do vinho que gela nos toneis e diz: sera que
veriamos hoje, na Italia, o vinho gelar nos toneis?" Pois
bem, se houve tanta mudan~a, nao e que o clima mudou, e
que as interven~oes politicas e economicas do govemo mo-
dilicaram o curso das coisas a ta! ponto que a pr6pria natu-
reza constituiu para o homem, eu ia dizendo um outro meio,
s6 que a palavra "meio" nao esta em Moheau. Em conclu-
sao, ele diz: "Se do clima, do regime, dos usos, do costume
de certas a~oes resulta o principio desconhecido que forma
o carater e os espiritos, pode-se dizer que os soberanos, por
leis sabias, por institui~oes sutis, pelo incomodo que trazem
os impostos, pela conseqiiente faculdade de suprimi-los,
enfim por seu exemplo, regem a existencia fisica e moral dos
seus suditos. Talvez um dia seja possfvel tirar partido desses
meios para matizar a vontade os costumes e o espirito da
na\'ao." 42 Como voces estao vendo, voltamos a encontrar
aqui o problema do soberano, mas desta vez o soberano nao
e mais aquele que exerce seu poder sobre um territ6rio a par-
tir de uma localiza~ao geografica da sua soberania politica, o
soberano e algo que se relaciona com um.a natureza, ou an-
tes, com a interferencia, a intrinca~ao perpetua de um meio
geografico, climatico, fisico com a especie humana, na me-
dida em que ela tern um corpo e uma alma, uma existencia
fisica [e] moral; e o soberano sera aquele que devera exercer
seu poder nesse ponto de articula~ao em que a natureza no
sentido dos elementos fisicos vem interferir com a natureza
no sentido da natureza da especie humana, nesse ponto de
articula~ao em que o meio se toma determinante da nature-
za. E ai que o soberano vai intervir e, se ele quiser mudar a
especie humana, s6 podera faze-lo, diz Moheau, agindo so-
bre o meio. Creio que temos ai um dos eixos, um dos ele-
mentos fundamentais nessa implanta~ao dos mecanismos
de seguran~a, isto e, o aparecimento, nao ainda de uma no-
~ao de meio, mas de um projeto, de uma tecnica politica que
se dirigiria ao meio.
NoTAS
18. Ibid., cap. XVIII, p. 52: '[A Capital] sera o Cora,;ao politi-
co, que faz viver e mover-se todo o corpo da Provincia, pelo prin-
cfpio fundamental da ctencia regente, que form.a um inteiro de va-
rias pe,;as, sem no entanto amrin3-las."
19. Ibid., cap. XXIII, p. 69: "E [... ] necessario que o Olho do
Principe lance seus raios nos procedimentos do seu povo, que ob-
serve a conduta deste, que possa vigi.i-los de perto e que sua sim-
ples presen,;a sirva de freio ao vicio, as a
desordens e injusti,;a.
Ora, isso s6 pode ter bom exito pela uni3o das partes na Metro-
politana."
20. Ibid., pp. 67-72: "Que a presen,;a do Soberano e necessa-
ria em seus Estados, onde se d.i o maier comercio, para ser teste-
munha das a,;6es e do neg6cio de seus Sllditos, mante-los na
eqiiidade e no temor, mostrar-se ao povo e deste ser como o sol,
que os ilumina com sua presen,;a."
21. Ibid., cap. XXVIII, pp. 79-87: "Que na Metropolitana a
gente de Ptilpito e que prega deve ser oradores celebres."
22. Ibid., cap. XXVII, pp. 76-9: "Que ha fortes raz6es para a
funda,iio das Academias nas Gda des Capitais, ou Metropolitanas."
23.Ibid., cap. XXV, pp. 72-3: "Que a Capital por fazero maior
consume, tambern deve ser a sede do comercio."
24. Ibid., cap.V, pp. 12-3: "Que a causa essencial e final da ci-
dade Capital s6 pode ser a Utilidade publica e que com esse fun
ela deve ser a mais opulenta."
25. A cameralistica, ou ciencia camera! (Cameralwissenschaft),
designa a ctencia das finan~as e da administra~ao que se desen-
volveu, a partir do secuio xvn, nas "camaras'' dos principes, esses
6rg3os de planejamento e de controle burocr3tico que substitui-
rarn pouco a pouco os conselhos tradicionais. Foi em 1727 que
essa disciplina obteve o direito de entrar nas Universidades de
Halle e de Frankfurt sobre o Oder, tomando-se objeto de ensino
para os futures funcionarios do Estado (cf. M. Stolleis, Geschichte
des offentlichen Rechts in Deutsch/and, 1600-1800, Munique, C. H.
Beck, t. 1, 1988 / Histoire du droit public en Allernagne, 1600-1800,
trad. fr. M. Senellart, Paris, PUF, 1998, pp. 556-8). Essa cria<;iio de
cadeiras de Oeconomie-Policey und Cammersachen resultava da von-
tade de Frederico Guilherme I da Prussia, que se havia proposto
modernizar a administra~ao do reino e acrescentar o estudo da
economia ao do direito na forma~ao dos futures funcionarios.
A.W. Small resume assim o pensarnento dos cameralistas: 11 0 pro-
AUlA DE 11 DE JANEIRO DE 1978 35
seu desejo de ganhar cada vez mais, seu egoismo - vai pro-
vocar todos esses fenomenos de estocagem, a<;ambarcamen-
to, reten~ao de mercadoria, que vao acenhlar o fen6meno
da escassez alimentar•. 0 conceito jurfdico-moral da ma
natureza humana, da natureza decaida, o conceito cosmo-
!6gico-politico da ma fortuna sao os dois marcos gerais no
interior dos quais se pensa a escassez alimentar.
De uma maneira muito mais precisa e institucional,
nas tecnicas de governo, de gestao politica e economica de
uma sociedade como a sociedade francesa nos seculos XVII
e XVIII, o que se vai fazer contra a escassez alimentar? Es-
tabeleceu-se contra ela, e desde ha muito tempo, todo um
sistema que direi ao mesmo tempo jurfdico e disciplinar,
um sistema de legalidade e um sistema de regulamentos
que se destina essencialmente a impedir a escassez alimen-
tar, isto e, nao simplesmente dete-la quando ela se produz,
nao simplesmente extirpa-la, mas literalmente preveni-la:
que ela nao possa ocorrer de forrna alguma. Sistema jurfdi-
co e disciplinar que, concretamente, adquire as forrnas que
voces conhecem: classicas - limita<;ao de pre<;os, limita<;ao
principalmente do direito de estocagem (proibi<;ao de esto-
car, logo necessidade de vender imediatamente), limita,ao
da exporta<;ao• (proibi<;ao de enviar cereais para o exterior),
tendo como iinica restri<;ao a isso a limita,ao da extensao
dos cultivos, na medida em que, se os cultivos de cereais fo-
rem demasiado extensos, demasiado abundantes, o exces-
so de abundancia acarretara uma queda dos pre<;os tal que
os camponeses terao grandes perdas. Portanto toda uma
serie de limita<;6es - de pre,os, de estocagem, da exporta<;ao
e do cultivo. Sistema de pressoes tambem, pois vai-se pres-
sionar as pessoas para que semeiem ao menos uma quan-
tidade minima, vai-se proibir o cultivo disto ou daquilo.Vai-
se obrigar as pessoas, por exemplo, a arrancar a vinha para
for<;a-las a semear cereais. Vai-se for<;ar os comerciantes a
• M.F.: importa-;ao
AUIA DE 18 DE JANEIRO DE 1978 43
...
58 SEGURAN<;A, TERRIT6RIO, POPU!Ac;AO
ma sob certos aspectos, que ela faz eco, que ela tern uma
especie de simetria em rela,;ao ao pensamento juridico que
dizia, por exemplo, que todo individuo que aceita as leis do
seu pais assina um contrato social, aceita-o e o revalida a
cada instante em seu pr6prio comportamento, enquanto
aquele que, ao contrario, viola as leis, rasga o contrato so-
cial, este toma-se estrangeiro em seu pr6prio pais e, por
conseguinte, cai sob as leis penais que vao puni-lo, exila-lo,
de certo modo mata-lo". 0 delinqi.iente em rela,;ao a esse
sujeito coletivo criado pelo contrato social rasga esse con-
trato e cai do !ado de fora desse sujeito coletivo. Aqui tam-
bem, nesse desenho que come,;a a esbo,;ar a no,;ao de po-
pula,;ao, vemos estabelecer-se uma divis6ria na qual o povo
aparece coma sendo, de uma maneira geral, aquele que re-
a
siste regula,;ao da popula,;ao, que tenta escapar desse dis-
positivo pelo qual a popula,;ao existe, se mantem, subsiste,
e subsiste num nivel 6timo. Essa oposi,;ao povo/popula,;ao
e importantissima. Procurarei !hes mostrar da pr6xima vez
coma, apesar da simetria aparente em rela,;ao ao sujeito co-
letivo do contrato social, e na verdade de uma coisa bem di-
ferente que se trata e [que] a rela,;ao popula,;ao-povo nao e
semelhante a oposi,;ao sujeito obediente/delinqi.iente, que
o pr6prio sujeito coletivo popula,;ao e muito diferente do
sujeito coletivo constituido e criado pelo contrato social".
Em todo caso, para terminar com isso, gostaria de mos-
trar a voces que, se quisermos entender melhor em que
consiste um dispositivo de seguran,;a coma o que os fisio-
cratas e, de maneira geral, as economistas do seculo XVIII
pensaram para a escassez alimentar, se quisermos caracte-
rizar um dispositivo coma esse, creio que e necesscirio com-
para-lo com os mecanismos disciplinares que podemos en-
contrar nao apenas nas epocas precedentes, mas na rnesrna
epoca em que eram implantados esses mecanismos de se-
guran,;a. No £undo, creio que podemos dizer o seguinte.
A disciplina e essencialmente centripeta. Quero dizer que a
disciplina funciona na medida em que isola um espa,;o, de-
termina um segmento. A disciplina concentra, centra, en-
AUIA DE 18 DE JANEIRO DE 1978 59
,. M.F.: atuar
62 SEGURANc;:A, TERRIT6RIO, POPU!Ac;:AO
NOTAS
.._
Af.lLA DE 18 DE JANEIRO DE 1978 67
a
um metodo que parece estranho primeira vista, mas que a pre-
S€IVOU desde essa epoca das conseqii~nruis maliazej~s da escas-
sez alimentar. S6 ha
direitos sobre a entrada, nao ha nenhum na
sa!da; ao contrario, eles a incentivam e recompensam." Analise
mais detalhada na segunda edi,;ao (dtada) de 1755, pp. 43-4. Ois-
dpulo de Goumay, Herbert foi um dos primeiros, com Boisguil-
bert (Detail de la France e Traitil de la nature, culture, commerce et in-
teret des grains, 1707), Dupin (Mbwire sur les Bleds, 1748) e Plu-
mart de Dangeul (Remarques sur /es avantages et /es desavantnges de
la France et de la Grande-Bretagne par rapport au commerce et aux au-
Ires sources de la Puissance des P-tnts, 1754) a defender o prindpio da
liberdade dos cereais confunne o modelo ingles. Foi seu tratado,
entretanto, que exerceu a influencia mais profunda. Sobre os "in-
contaveis Mem6rias, Ensaios, Tratados, Cartas, Observa<;5es, Res-
postas e Dialogos" que mobilizaram a opiniao publica sabre a ques-
tao dos cereais a partir de meados do seculo XvlH, cf. ). Letacon-
noux, "La question des subsistances et du commerce des grail.is en
France au X\.11I' siecle: travaux, sources et questions atraiter'', Re-
vue d'hiswire moderne et contemporaine, man;o de 1907, artigo a que
remete Depitre, in i1fl· cit., p. VL
10. Edito de 17 de setembro de 1754, assinado pelo contrnla-
dor-geral Moreau de Sechelles (mas concebido por seu predeces-
sor, Machault d'Amouville), que instaurava a livre circula,ao dos
cereais e das farinhas no interior do reino e autorizava as exporta-
,o,,s nos anos de abundancia. 0 texto hav:ia sido preparado por
Vincent de Goumay (cf. infra, nota 15).
11. a. G. Weulersse, Le Mouvement physiocratique en France de
1756 a 1770, Parts, Felix Akan, 1910, 2 vols.; sobre esses anos de
1754-1764, cf. t. 1, pp. 44-90: "Les debuts de YEcole".
12. Cf. G.-F. Letrosne, Discours sur l'etat actuel de la magistra-
tureetsur Jes causes de sa decadence, (s.L], 1764, p. 68: "A declara,ao
de 25 de maio de 1763 abateu aquelas barreiras intemas erguidas
pela timidez, por muito tempo mantidas pelo uso, tao favoraveis
ao monop6lio e tao caras aos olhos da autoridade arbitraria, mas
ainda falla dar o passo essendal" (a saber, a liberdade de exporta-
,ao, complemento necessario a liberdade interna), dtado in S. L.
Kaplan, Le Pain..., trad. cit., p. 107. Letrosne (ou Le Trosne) tam-
hem e o autor de um opUsculo sobre a liberdade de comercio dos
cereais (cf. infra, nota 14).
68 SEGURAN<;A, TER.RJTORIO, POPU!A<;AO
e
c;ao, Perdoein-me o barbarismo, mas para melhor salien-
tar o carater primeiro e fundamental da norma.
Agora, se pegarmos esse conjunto de dispositivos que
chamei, usando um terrno que com certeza nao e satisfat6-
rio e sobre o qua! sera preciso tornar, de dispositivos de se-
guran~a, como e que as coisas ocorrem do ponto de vista da
norrnaliza¢o? Como e que se nonnaliza? Depois deter to-
rnado os exemplos da cidade e da escassez alimentar, gos-
taria de tomar o exeinplo, evidentemente quase necessario
nesta serie, da epidemia e, em particular, dessa doenc;a en-
demico•epidemica que era, no seculo XVII(, a vario!a'. Pro-
blema importante, claro, primeiro porque a vario!a era sem
sombra de duvida a doen.a mais amplamente endemica de
todas as que se conhecia na epoca, pois toda crianc;a que
nascia tinha duas chances em tres de pegar variola. De uma
maneira geral e para toda a popula,;ao, a taxa de [mortali-
dade]• [devida it] variola era de 1 para 7,782, quase 8. Logo,
fenomeno amplamente endemico, de mortalidade eleva-
dissirna. Em segundo lugar, era um fenomeno que tambem
apresentava a caracteristica de ter surtos epidemicos muito
fortes e intensos. Em Landres, particularmente, no fim do
seculo XVII e inicio do seculo XVIII, voces tern, em interva-
los que nao iam alem dos cinco ou seis anos, surtos epide-
micos intensissimos. Em terceiro lugar, por fim, a variola e
evidentemente um exemplo privilegiado, ja que, a partir de
1no, com a chamada inoculac;ao ou variolizac;ao', e a partir
de 1800 com a vacinac;ao', tem-se a disposi¢o tecnicas que
apresentam o quadruplo carater, absolutamente ins6lito nas
praticas medicas da epoca, primeiro de serem absolutamen-
te preventivas, segundo de apresentarem um carater de cer•
teza, de sucesso quase total, terceiro de poderem, em prin-
cipio e sem dificuldades materiais ou economicas maiores,
ser generalizaveis a popula~ao inteira, enfim e sobretudo a
variolizac;ao primeiramente, mas tambem a pr6pria vacina-
• M.F.: moroidaa,
AUI.A DE 25 DE JANEIRO DE 1978 77
que toda sensac;B.o, qualquer que seja, basta para gerar todas as fa-
culdades, imaginando, para defender sua tese, uma estB.tua a qual
confere separada e sucessivamente os cinco sentidos. A Ideologia
designa o movimento filos6fico oriundo de Condillac, que come-
c;ou em 1795 com a criac;ao do Institute (de que fazia parte a Aca-
demia de Ciencias Morais e Polfticas, a qual pertenciam os condil-
lacianos). 0 principal representante dessa escola foi Destutt de
Tracy (1754-1836), autor de Elements d'ideologie, Paris, Courcier,
1804-1815, 4 vols. M. Foucault, que consagrou varias paginas aos
!de6logos em Les Mots et les Choses (Paris, Gallimard, "Bibliotheque
des sciences humaines", 1966, cap. VII, pp. 253-5 [ed. bras.: As pa-
lavras e as coisas, Sao Paulo, Martins Fontes, 2002]), jB. relaciona a
concepc;iio genetica de Condillac ao dispositivo pan6ptico de Ben-
tham - apresentado coma a forma pura do poder disciplinar - em
seu curso de 1973-1974, Le Pouvoir psychiatrique (ed. por J. Lagran-
ge, Paris, Gallimard-Le Seuil, "Hautes Etudes", 2003), aula de 28
de novembro de 1973, p. 80 [ed. bras.: 0 poder psiquidtrico, Sao
Paulo, Martins Fontes, 2006). Sobre Condillac, cf. igualmente Les
Mots et les Choses, cap. III, pp. 74-7.
27. a. Surveilleret Punir, op. cit., p. 105: "[O discurso dos ide6-
logos] fomecia [... ], pela teoria dos interesses, das representac;6es
e dos sinais, pelas series e geneses que reconstitufa, urna especie
de receita geral paia o exercfcio do poder sabre os homens: o 'es-
pirito' coma superffcie de inscric;iio para o poder, tendo a semio-
logia como instrumento; a submissao dos corpos pelo controle das
ideias; a analise das representac;6es, como princfpio numa polftica
dos corpos, muito mais eficaz do que a anatomia ritual dos suplf-
dos. 0 pensamento dos ide6logos nao foi apenas uma teoria do
indivfduo e da sociedade; ela se desenvolveu coma uma tecnolo-
gia dos poderes sutis, eficazes e econ6micos, em oposic;ao Eis des-
pesas suntuarias do poder dos soberanos."
28. John Graunt (1620-1674), Natural and Political Observa-
tions Mentioned in a Following Index, and Made upon the Bills of Mor-
tality. With reference to the Government, Religion, Trade, Growth,Ayre,
Diseases, and the Several Changes of the Said City, Landres, John Mar-
tin, 1662, 5~ ed., 1676; reed. em The Economic Writings of Sir Wil-
liam Petty, por C. H. Hull, Cambridge, University Press, 1899 / Les
Oeuvres economiques de Sir William Petty, trad. fr. H. Dussauze & M.
Pasquier, t. 2, Paris, Giard et Briere, 1905, pp. 351-467; nova trad.
fr. anotada por E. Vilquin (cf. supra, nota 15). Autodidata, de pro-
112 SEGURAN,;A, TERRIT6RIO, POPU!A,;)\O
*M.R: ter
** Palavras pouco audiveis.
,.... M.F.: o texto
128 SEGURANc;:A, TERRIT6RIO, POPUIA<;:AO
"'M..R: dizia
132 SEGURA.'l<;A, TEKRITORIO, POPULAyiO
e,
das abelhas", isto o zangao, e diz: o zangao reina na col-
e
rneia - o que nao verdade, mas nao irnporta - e reina sern
necessitar de ferraa2 9 . Deus quis mostrar corn isso, de uma
rnaneira "mistica", diz ele, que o verdadeiro govemador
e,
nao deve necessitar de um ferrao, isto de urn instrumen-
to para matar, de uma espada, para exercer seu govemo. Ele
deve ter mais paciencia do que c6lera, ou ainda, nao e o di-
reito de matar, nao e o direito de fazer valer sua fon;a que
deve ser essenciaJ no personagem do govemador. E que
conteudo positivo dar a essa ausencia de ferrao? A sabedo-
ria e a diligencia. A sabedoria, isto e, nao exatarnente o co-
nhecimento das leis humanas e divinas, o conhecimento da
justii;a e da eqilidade, coma era a tradi,;ao, a sabedoria que
vai ser requerida daquele que govema e precisamente esse
conhecimento das coisas, dos objetivos que podem ser aJ-
cani;ados, que se deve fazer que possam ser alcani;ados, a
"disposii;iio" que se deve empregar para atingi-los, e esse
conhecimento que vai constituir a sabedoria do soberano.
Quanta asua diligencia, e precisamente O que faz que O So-
berano, ou antes, aquele que governa, s6 deva governar na
rnedida em que se considere e aja como se estivesse a ser-
vii;o dos que sao govemados. Aqui tambem La Perriere se
refere ao exemplo do pai de familia: o pai de familia e aque-
le que levanta mais cedo que todas as pessoas da sua casa,
que deita mais tarde que os outros, e ele que zela por tudo,
porque se considera a serv:i~o da sua casa30 .
Voces percebem imediatamente quanta essa caracteri-
za,;ao do govemo e diferente da caracteriza,;iio do principe
tal como a encontr.ivamos, ou tal corno se pensava encon-
tni-la, em Maquiavel. Claro, essa noi;iio de govemo ainda e
muito tosca, apesar de alguns aspectos de novidade. Creio
que esse pequeno esboi;o da no,;iio e da teoria da arte de
govemar, esse primeiro rapido esbo,;o nao ficou certamen-
te no ar, no seculo XVI; ele nao era simplesmente assunto
de te6ricos politicos. Podemos identificar suas correlai;oes
no real.Porum ]ado, a teoria da arte de govemar esteve li-
gada, desde o seculo XVI, a todos os desenvolvimentos do
134 SEGURAN<;:A, TE.RRITORIO, POPULAi;:i\O
e
de, niio portanto a estaliza,;ao da sociedade, mas o que eu
cham aria de "govemamentaliza,;ao• do Estado.
Vwemos na era da "govemamentalidade", aquela que
foi descoberta no seculo XVIII. Govemamentaliza,ao do
e
Estado que um fenomeno particularmente tortuoso, pois,
embora efetivamente os problemas da govemamentalida-
de, as tecnicas de governo tenham se tornado de fato o uni-
co intuito politico e o unico espa,o real da luta e dos emba-
tes politicos, essa govemamentaliza,ao do Estado foi, ape-
sar de tudo, o fenomeno que pennitiu ao Estado sobreviver.
E e passive! que, se o Estado existe ta! como ele existe ago-
ra, seja precisamente gra93s a essa govemamentalidade que
eao mesmo tempo exterior e interior ao Estado, ja que sao
as taticas de governo que, a cada instante, pennitem definir
o que deve ser do ambito do Estado e o que nao deve, o que
epublico e o que eprivado, o que eestatal e o que enao-es-
tatal. Portanto, se quiserem, o Estado em sua sobrevivencia
e o Estado em seus limites s6 devem ser compreendidos a
partir das taticas gerais da govemamentalidade.
Talvez fosse passive!, de modo totalmente global, gros-
seiro e, por conseguinte, inexato, reconstituir as grandes
formas, as grandes economias de poder no Ocidente da se-
guinte maneira: primeiro, o Estado de justi,a, nascido numa
territorialidade de tipo feudal, que corresponderia grosso
modo a uma sociedade da lei - leis consuetudinarias e leis
escritas -, com todo um jogo de compromissos e litigios;
depois, o Estado administrativo, nascido numa territoriali-
dade de tipo fronteiri<;a, e nao mais feudal, nos seculos XV
e XVI, esse Estado administrativo que corresponde a uma
sociedade de regularnentos e de disciplinas; e, por fim, um
Estado de govemo que ja nao e essencialmente definido
por sua territorialidade, pela superficie ocupada, mas por
uma massa: a massa da popu!a,ao, com seu volume, sua
densidade, com, e daro, o territ6rio no qua! ela se estende,
mas que de certo modo nao e mais que um componente
seu. E esse Estado de govemo, que tern essencialmente por
objeto a popula,ao e que se refere [a] e utiliza a instrumen-
146 SEGI.IRANc;:A, TERRIT6R10, POPUI.A<;/lQ
l_
AULA DE 1? DE FEVtREIRO DE 1978 149
Dall'Arte di Governo a/le Scienze de/lo Stato. Foucault nunca cita esse
livro, que fez epoca na hist6ri.a recente da Palizeiwissenschaft, mas
eprovavel que dele tivesse pelo menos um conhecirnento indire-
to, 'Via P. fasquinor entao muito pr6ximo dele. M. Foucault torna
sobre a palavra 11 ciencta11, que entao recusa, no inicio da aula se-
guinte.
34. Cf. supra, nota 21.
35. 0. ibid.
36. Disccw.rs sur l'economie politique, ed. citada, pp. 241 e 244:
"f...J como o govemo do Estado poderia ser semelhante ao da fa-
milia, cujo fundamento e tao diferente? [...] De tudo o que acabo
de expor, segue-se que foi com razao que se distinguiu a econo-
mia politica da economia particular e que como o Estado nio tem
nada em comum com a .familia, salvo a obriga~ao que tern os che-
fes de fazer felizes um ea outra,. as mesmas regras de ronduta nao
poderiam convir a ambos".
37. Du Contract social, ou Principe du droit po/itique, Amster-
dam, M Rey, 1762.
38. 0. Suroeil/er et Punir, op. cit.
e
39. Essa expressao de Nietzsche retomada com freqiienda
no discurso anarquista (Ainsi parlait Zarathoustra, parte I, "La
nouvelle idole", lrad. fr. G. Bianqui, Paris, Aubier, 1946, p. 121: "O
e
Estado o mais frio de todos os monslros frios [dos klilteste al/er
kalten Ungeheuer]. Ele e frio inclusive quando mente; e ei.<:. a men-
tira que escapa da sua boca: 1 Eu, o Estado, sou o povo'").
AULA DE 8 DE FEVEREIRO DE 1978
isso nao quer dizer que ela nao enada. Tratava-se, em resu-
mo, de fazer o inverso do que a fenornenologia nos tinha
ensinado a dizer e a pensar, a fenomenologia que dizia gros-
so modo: a loucura existe, o que niio quer dizer que ela seja
alguma coisa'°.
Em surna, o ponto de vista adotado em todos esses es-
tudos consistia em procurar destacar as rela,oes de poder
da institui,iio, a fun de analisa-las [sob o prisma]• das tec-
nologias, destaca-las tarnbem da fun,iio, para retoma-las
numa analise estrategica e destaca-las do privilegio do ob-
jeto, a fun de procurar ressitua-las do ponto de vista da
constitui,iio dos campos, dominios e objetos de saber. Esse
triplo movimento de passagem ao exterior foi tentado a
prop6sito das disciplinas, e e mais ou menos isso, no fun-
do, e essa possibilidade que eu gostaria de explorar em re-
la,ao ao Estado. Sera que se pode passar para o exterior do
Estado, como se pode passar - e, afinal de contas, como era
bastante facil passar - para o exterior em rela,iio a essas di-
ferentes institui,6es? Havera, em rela,iio ao Estado, urn
ponto de vista abrangente, como era o ponto de vista das
disciplinas em rela,ao as institui,6es locais e definidas?
Creio que essa questao, esse tipo de questao, nao pode dei-
xar de ser colocado, nem que seja como resultado, como
necessidade implicada por aquilo que acabo de dizer. Porque,
afinal de contas, essas tecnologias gerais de poder que pro-
curamos reconstituir passando fora da institui,ao, sera que
afinal elas nao estao na dependencia de uma institui,iio
global, de uma institui~o totalizante que e, precisarnente, o
Estado? Sera que, saindo dessas institui,6es locais, regio-
nais, pontuais que sao os hospitais, as pris6es, as familias, niio
somos sirnplesmente remetidos a outra institui,ao, de sor-
te que s6 sairiamos da analise institucional para sermos in-
timados a entrar num outro tipo de analise institucional, ou
num outro registro, ou num outro nivel de analise institu-
cional, precisarnente aquele em que estaria em pauta o Es-
tado? Porque e muito born, por exemplo, salientar o encer-
ramento como procedimento geral que envolveu a hist6ria
a
pode se referir entiio conduta no sentido propriamente
moral do termo: uma mulher que era de "mau govemo"",
isto e, de ma conduta "Govemar" pode se referir tambem
a uma rela,;ao entre individuos, rela,ao que pode assumir
vartas formas, stja a rela,ao de rnando e de chefia: dirigir
alguem, contro!a-lo. Ou tambem, ter uma rela,ao com a!-
guem, uma relac;ao verbal: "govemar alguem" pode querer
dizer "falar com alguem", "entreter" no sentido de que pes-
soas se entretem numa conversa. Assim, um texto do secu-
lo XV diz: "Ele regalava mesa farta a todos os que o gover-
navam durante seu jantar."" Govemar a!guem durante seu
164 SEGURANc;A, TERRITORIO, POPUIAs:AO
Temos ai, a meu ver, [um elemento]• que pode nos p6r
na pista de uma coisa que tern sem diivida certa importan-
cia. Os que sao governados, portanto, inicialmente, funda-
mentalmente, pelo menos atraves dessa primeira pesquisa,
siio os homens. Ora, a ideia de que os homens silo gover-
naveis euma ideia que certamente nao e grega e que nao e,
tampouco, creio eu, uma idCia romana. Claro, aparece com
muita regularidade, pelo menos na literatura grega, a meta-
fora do leme, do timoneiro, do piloto, daquele que tern o
a
leme, para designar a atividade daquele que esta frente da
cidade e que tern, em rela~ao a ela, certo numero de encar-
gos e de responsabilidades. Reportem-se simplesmente ao
texto do Edipo ref'. No Edipo rei, ve-se muitas vezes, ou re-
petidas vezes, essa metafora do rei que tern a seu encargo a
cidade e que, tendo a seu encargo a cidade, deve conduzi-
la bem, como um born piloto governa devidamente seu na-
vio, e deve evitar os escolhos e conduzi-lo ao porto". Mas
em toda essa serie de metaforas, em que o rei e assimilado
a um timoneiro e a cidade a um navio,. o que convetn notar
eque o que e governado, o que nessa metafora e designa-
do como objeto do govemo, ea pr6pria cidade, que e como
um navio entre os escolhosF como um navio em meio a
e
tempestade, um navio que obrigado a bordejar a fun de
evitar os piratas, os inimigos, um navio que tem de ser le-
vado a born porto. 0 objeto do govemo, aquilo sobre o que
recai o ato de govemar, nao siio os individuos. 0 capitao ou
o piloto do navio nao govema os marujos, governa o navio.
Eda mesma maneira que o rei govema a cidade, mas nao
os homens da cidade. A cidade em sua realidade substan-
cial, em sua unidade, corn sua sobrevivencia possivel ou seu
desaparedmento eventual, isso e que e o objeto do gover·
no, o alvo do governo. Os horn.ens, de seu lado, s6 sao go-
vernados indiretamente, na medida em que tambem estao
embarcados no navio. Ee por intermedio, por meio do em-
166
"Palavra inaudivet
174 SEGURAN~ TERRIT6RIO, POPUlAs:,,\O
a Ioucura nifo existe, mas pode-se escrever isso; porque, para a fe-
nomenologia, a loucura existe mas nao e uma coisa, quando se
deve dizer, ao contrario, que a loucura nao existe, mas que nem
por isso ela e nada."'
11. 0 manuscrito (folha nao numerada, inserida entre as pa-
ginas 14 e 15) remete ao Dictionnaire de l'ancienne !ang,,e fran,aise
et de tous ses dialectes du IX' au XV siecle, de Frederic Godefroy, Pa-
ris, F.Vieweg, 1885, t. N.
12. "Un petlt chemin si estroit, qu'un homme a cheval seroit
assez empesche de passer outre, ne deux hommes ne s'y pour-
royent gouvemer" (Froissart, Chroniques, 1559, livro I, p. 72; citado
por F. Godefroy, Dictionnaire, p. 326).
13. "Si y avoit a Paris plus de ble que homme qui fust ne en
ce temps y eust oncques voeu de son age, car on tesmoignoit qu'il
y en avoit pour bien gouvemer Paris pour plus de 2 ans entierstt
(fournal de Paris sous Charles VI, p. 77; citado por F. Godefroy, Dic-
tiannaire, p. 325).
14. "11 n'y avoit de quoy vivre ni gouvemer sa femme qui
estoit malade" (1425, Arch. JI 173, pe<;a 186; citado por F. Gode-
froy, ibid.).
15, #Pour ces jours avait ung chevalier et une dame de trop
grand gouvemement, et se nommoit Ii sires d'Aubrecicourt"
(Froissart, Chroniques, t. II, p. 4; citado por F. Godefroy, ibid.).
16. 'Une grosse ville non fermee qui s'appelle Senaipont et
se gouveme toute de 1a draperie"' (Froissart, Chroniques, livro V; ci-
tado por F. Godefroy, ibid., p. 326).
17. "De laquelle bateure icellui Philipa! a este malade par
l'espace de trois semaines ou environ, tant a l'Ostel Dieu ou il fu
porte comme en son hostel, et depuis, par son mauvais gouveme-
ment est ale de vie a trespassementn (1423,Archives JI 172; pe,a
186; citado por F. Godefroy, ibid., p. 325).
18. "Une 6lle qui avoit este de mauvais gouvemement" (H.
Estienne, Apo/. P. Herod., c. 15; cttado por F. Godefroy, ibid.).
19, "Il fit bonne chere a tous, voire aux principaux des Seize,
qui le gouvemerent pendant son souper" (Pasq., Lett., XVII, 2; ci-
tado por F. Godefroy, ibid.).
20. "Un quidam qui gouvema.it la femme de son voisin et
Yalloit voir si souvent qu'a la fin le mary s'en apen;ut" (G. Bou-
chet, Sen/es, l. ill, p. 202; citado por F. Godefroy, ibid.; citado igual-
178 SEGURANc;:A, TERRIT6RJO, POPULA,;:,,\O
32. Cf. Isaias 56, 11; Jeremias 2, 8; 10, 21; 12, 10, 23, 1-3; Eze-
quiel 34, 2-10 ("Ai dos pastores de Israel que se apascentam a si
mesmos. Nao devem os pastores apascentar o rebanho?V6s vos
nutristes de leite, vos vestistes de Ia, sacrificastes as ovelhas mais
gordas, mas na.o fizestes o rebanho pastar. Nao fortificastes as
ovelhas fracas, nao cuidastes da que estava doente, nao curastes a
que estava ferida. Nao trouxestes a que se desgarrava, n.io procu-
rastes a que estava perdida. Mas v6s as dominastes com violencta
e dureza"); Zacarias 10, 3; 11, 4-17; 131 7.
33. Salrnos 68, 8.
34. llxodo 15, 13.
35. M. Foucault faz alusao aqui a maxima "Salus populi su-
prema lex esto", cuja primeira ocorrencia se encontra - com um
sentido bem diferente - em Cfcero (De Iegi.bus, 3, 3, 8, a prop6sito
do <lever dos magistrados de aplicar zelosamente a lei) e que foi
retomada a partir do seculo XVI pela maioria dos te6ricos absolu-
tistas. Cf. supra (p. 152, nota 27), a cita,iio do De officio hominis et
civis de Pufendorf.
36. Cf. J. Engemann, verbete "Hirt", in Reallexikon far Antike
und Christentum, Stuttgart, I. 15, 1991, col. 589: "Andererseits
bleibt ihnen (= den Rabbinen) dennoch bewusst, dass Mose, ge-
rade weil er ein guter Hirt war, von Gott ernrahlt wurde, <las Volk
Israel zu fuhren (Midr. Ex. 2, 2); cf. L. Ginzberg, The legends of the
Jews 7 [trad. do alemiio por Henrietta Szold] (Philadelphia Uewish
Puhl. Soc. of America] 1938) Reg. s.v. shepherd." Cf. igualrnente
Filan de Alexandria, De vita Mosis, I, 60 (apud D. Peil, Untersuchun-
gen ... , up. cit., p. 43 n. 59); Justino, Apo/. 62, 3 (segundo W. Jost, Poi-
men, p. 14, n. 1).
37. Frase ja citada acima, p. 167.
38. Cf. a conferencia "'Omnes et singulatim': towards a criti-
cism of political reason", pronunciada por Foucault na universida-
de de Stanford em outubro de 1979 ('"Omnes et singulatim': vers
une critique de la raison politique", trad. fr. P.-E. Dauzat, DE, IV,
n° 291, pp. 134-61).
39. Cf. Joiio 11, 50; 18, 14: "E conveniente que um s6 homem
morra por todo o povo."
40. Cf. a aula seguinte (15 de fevereiro), pp. 202-3.
AULA DE 15 DE FEVEREIRO DE 1978
bem a esse magistrado. Ele deve cuidar dos jovens, deve vi-
gia-los sem cessar, deve zelar niio apenas por sua educa,;ao
mas tambem por sua alimenta,;ao, pela maneira como se
comportam, pela maneira como se desenvolvem, ate mes-
mo pela maneira como se casam. Estamos bem perto da
meta.fora do pastor. Ora, a meta.fora do pastor nao aparece.
Voe/is pralicamente tambem niio vao encontrar em Dem6s-
tenes esse tipo de metafora. Logo, no que se chama de vo-
cabulario po1ftico classico da Grecia, a metafora do pastor e
urna meta.fora raran.
Rara, com uma exce<;iio, claro, e uma excet;io maior,
capital: ela esta em Platao. Nele voces veem toda uma serie
de textos em que o born magistrado, o magistrado ideal e
considerado o pastor. Ser um born pastor enao apenas ser
o born, mas principalmente o verdadeiro, o magistrado ideal.
Isso no Crftias", na Republica", nas Leis" e no Politico". Esse
a
texto do Politico creio que deve ser tratado parte. Vamos
deixa-lo de !ado por enquanto e pegar os outros textos de
e
Platii.o, em que essa metafora do pastor-magistrado utili-
zada. 0 quee quea genteve? Parece-me que a metafora do
pastor, nos outros textos de Platao - quer dizer, todos me-
nos O pol(tico -, essa metafora do pastor e empregada de
tres maneiras.
Primeiro, para designar qua! foi a modalidade especifi-
ca, plena e bem-aventurada do poder dos deuses sobre a
humanidade nos primeiros tempos da sua existencia e an-
tes que a desgra,;a ou a dureza dos tempos houvesse mu-
dado a condi,;ao daquela. Os deuses sao, originariamente,
e
os pastores da humanidade. Os deuses que alimentaram
[oshomens)*, que os guiaram, que !hes proporcionararn sua
alimenta,;ao, seus prlncipios gerais de conduta, que zelaram
pela sua felicidade e pelo seu bem-estar. E isso que voces
encontram no Crftias", que voltarao a encontrar no Po/{tico,
e voces Yao ver o que, a meu ver,. isso significa.
mas uma reflexiio teorica, uma reflexiio que com valor de fi-
losofia. Nao devemos esquecer que foi sao Gregorio de Na-
zianzo o primeiro a definir essa arte de governar os homens
pelo pastorado coma tekhne tekhnon, episteme epistemon,
✓-arte das artes", "dencia das ciencias" 46 . 0 que serci repetido
depois, ate o seculo XVIIl, da forma tradicional que voces
conhecem, ars artium, regi.men animarum47 : o "regime das al-
e e
mas", o "govemo das almas", isso que ars artium. Ora,
essa frase deve ser entendida niio apenas coma um princi-
pio fundamental, mas tarnbem em seu aspecto polemico,
pois o que era a ars artium, a tekhne technon, a episteme epis-
temon antes de Gregorio de Nazianzo? Era a filosofia. Ou
seja, bem antes dos seculos XVII-XVIIl, a ars artium, o que
no Ocidente cristao tomava o lugar da filosofia niio era ou-
tra filosofia, nao era nem mesmo a teologia, era a pastoral.
Era aquela arte pela qua! se ensinavarn as pessoas a gover-
nar os outros, ou pela qua! se ensinavarn os outros a se dei-
xar govemar par alguns. Esse jogo do govemo de uns pelos
outros, do govemo cotidiano, do govemo pastoral, foi isso
que foi entendido durante quinze seculos coma sendo a
ciencia par excelencia, a arte de todas as artes, o saber de to-
dos os saberes.
Esse saber de todos os saberes, essa arte de govemar os
homens, creio que se quisessemos identificar a]gumas das
suas caracteristicas poderiarnos notar imediatamente o se-
guinte•: voces se lembrarn do que diziarnos da ultima vez a
prop6sito dos hebreus. Deus sabe coma para os hebreus,
muito mais que para os egfpcios, muito mais ate que para
os assirios, o tema do pastor era importante, ligado a vida
religiosa, ligado apercep,;ao historica que o povo hebreu ti-
nha de si mesmo. Tudo se desenrolava na forma pastoral,
pois Deus era o pastor e as errancias do povo judeu erarn as
errancias do rebanho em busca do seu pasta. Tudo, em cer-
"'M.F.: 1798
204 SEGURAN;;:A, T£RRITORIO, POPU!A<;AO
I
esses apoios, essas intermeilia,;oes, em sua forma, em seu
AU!A DE 15 DE FEVEREIRO DE 1978 205
•
AUlA DE 15 DE FEVER£1RO DE 1978 207
cles, 41 (poema ap6crifo cujo inicio foi por muito tempo atribuido
a Hesfodo).
2. R. Schmitt, Dichtung und Dichtersprache in indogermanischer
Zeit, Wiesbaden, 0. Harrassowitz, 1967.
3. Ibid., p. 284: "Langst hat man auch auf die germanische
Parallele hingewisen, die uns das alteng!lsche Be<JWUlf-Epos in den
Verbindungen falces hytrie 'Hirte des Volkes' (v. 610, 1832, 1849,
2644, 2981) und ahnlichem rices hyrrie 'Hirte des Reiches' (v. 2027,
3080) bietet." R. Schmitt precisa que essa expressiio nao era des-
conhedda dos povos exteriores a a.tea indo-gennanica: «so be-
zeichnet etwa Hammurabi sich selbst als (akkad.) re' ii nisi 'Hirte
des Valkes'" (sobre este ultimo exemplo, cf. suprri, p. 178, nota 24).
Beowulf poema anglo-sa:xao anonimo da epoca pre-crista, modill-
AUIA DE 15 DE FEVEREIRO DE 1978 209
torale, trad. fr. Ch. MoreL introd. e notas de B. Judie, Paris, Cerf,
"Sources chretiennes", 1992, pp. 128-9.
48. CT. Lucas 15, 4: "Qual de v6s, se tiver cem ovelhas e vier
a perder urna, nao abandonara as outras oitenta e nove no deser-
to para ir buscar a que se desgarrou, ate a encontrar?" (cf. Ezequiel
34,4); mesmo texto em Mateus 18, 12; Joao 10, 11: "Eu sou o born
pastor, o born pastor que da a vida por suas ovelhas." a. tambem
10, 15.
49. Sao Paulo, Epistola aos hebreus 13, 20.
50. Joiio 15, 17: "Depois de desjejuarem, Jesus disse a Simao-
Pedro: 'Simao, filho de Joao, tu me amas mais do que estes?' Ele
lhe respondeu: 'Sim, Senhor, tu sabes que te amo.' Jesus lhe dis-
se: 'Apascenta meus cordeiros.' Ele lhe pergunta de novo, pela se-
gunda vez: 'Simao, filho de Joa.a, tu me amas?' - 'Sim, Senhor, dis-
se-lhe ele, tu sabes que te amo.' Jesus lhe disse: 'Apascenta meus
cordeiros.' Ele lhe pergunta pela terceira vez: 'Simao, filho de Joao,
tu me amas?' Pedro ficou magoado por ele lhe ter perguntado pela
terceira vez 'tu me amas?', e respondeu: 'Senhor, tu sabes tudo, tu
sabes muito bem que eu te amo.' Jesus lhe disse: 'Apascenta meus
cordeiros."'
51. Sao Opriano (c. 200-258), Correspondance, texto estabele-
cido e traduzido para o fr. pelo c6nego Bayard, 2~ ed., Paris, Les
Belles Lettres, "CUF", 1961, t. 1, epistola 8, p. 19: "[ ... ] incumbat
nobis qui videmur praepositi esse et vice pastorum custodire gre-
a
gem" ("o cuidado do rebanho cabe a n6s, que estamos sua fren-
te aparentemente para conduzi-lo e cumprir a furn;ao de pastores").
52. Ibid., epfstola 17, p. 49: "Quod quidem nostros presbyteri
et diaconi monere debuerant, ut comrnendatas sibi oves foverent
{...]" ("Eis o que os padres e os diaconos deviam recordar aos nos-
sos fieis, a fun de fazer prosperar as ovelhas que lhes sao confia-
das [... ]").
53. Ou, mais simplesmente, o Pastoral. Greg6rio, o Grande,
Regula pastoralis, composta entre setembro de 590 e fevereiro de
591; PL 77, col. 13-128.
54. Sao Bento, Regula sancti Benedicti I A regra de sao Bento
(seculo VI), introd., trad. fr. e notas de A de Vogue, Paris, Cerf,
"Sources chretiennes", 1972. Cf. 2, 7-9, t. II, p. 443: "E o abade
deve saber que o pastor arcarcl com a responsabilidade por todo
erro que o pai de familia vier a constatar em suas ovelhas. Mas, se
o pastor pOs todo o seu zelo a servii;o de um rebanho turbulento
214 SEGURAN<;A, TERRITOR/0, POPUIA,;:,\0
as
e desobediente, se ministrou todos os seus aridados a\Oes mal-
sas dele, seu pastor sera absolvido no juizo do Senhor... "
55. Sobre a defini\B.o can6nica <las par6quias, sua fonna\B.o a
partir do sea.tlo V e as condi\6es juridicas da sua constitui¢o, cf.
R. Naz, verbete "Paroisse", in Dictionnaire de droit canonique, Paris,
Librairie Letouzey et Ane, t. VI, 1957, col 1234-1247. A £ante irne-
diata de M. Foucault, aqui, e o verbete de B. Dolhagaray, "Cures",
in Dictionnaire de theologie catholique, Paris. Letouzey et Ane, I. ill,
2, 1908, col. 2429-2453.
56. a. B. Dolhagaray, verbete citado, col. 2430, § 1 (a partir da
questao: "Sao os padres de institui\§..O divina?"): "Uns hereticos,
ditos presbiterianos, e depois vVyclif, Jan Hus, Lutero, Calvino, etc.
quiseram estabelecer que simples padres eram do mesmo nivel
dos bispos. 0 concilio de Trento condenou esse erro."
57. Ibid., col. 2430-31: "Os sorbonistas dos seculos XIII e
XIY, e os jansenistas do seculo XVII queriam estabelecer [... ] que
os padres eram realrnente de institui<;iio divina, tendo recebido
diretamente de Deus autoridade sobre os fieis; a tal ponto que,
tendo sido o padre instituido esposo da sua igreja, do mesmo
modo que o bispo o foi da sua catedral, e sendo pastor encarre-
gado da dire<;ao do seu povo no foro interior e no foro exterior,
ninguem podia exercer as furn;Oes sagradas numa par6quia sem
a autoriza<;iio do padre. Sao direitos exclusivos, divinos, do paro-
quiato, pretendiam eles."
58. Ibid., col. 2432, § 3 (questao: "Os padres sao pastores no
sentido estrito do tenno?"): "Com todo rigo~ essa denomina<;iio
de pastor convem unicamente aos bispos. Nos principes da Igreja
realizam-se as prerrogativas contidas nessa expressao. Aos bispos
foi con.fiado, na pessoa dos ap6stolos, o poder divino de apascen-
tar o rebanho de Cristo, de instruir os fieis e rege-los. Os textos
evangelicos dB.o fe disso; os comentadores nao hesitam nesse pon-
to; o ensino tradidonal e un.inime. [... ] 0 povo, ao atribuir o titu-
lo de pastor a seus padres, sabe muito bem que eles s6 o sao gra<;as
aos bispos e na medida em que eles permanecem em uniao com
a
eles, submetidos sua juris~ao."
59. Marius Lupus, De Parochiis ante annum Christi millesium,
Bergem~ apudV. Antoine, 1788: "Certum est pastoris titulum pa-
rochis non quadrare; unde et ipsum hodie nunquam impartit Ec-
clesia romana. Per pastores palam intelliguntur soli episcopi. Paro-
chiales presbyterii nequaquam a Christo Domino auctoritatem
•
AUIA DE 15 DE ffVrREIF.O DE 1978 215
habent in plebem suam, sed ab episcopo [...] hie enim titulus so-
lis episcopis debetur" (citado por B. Dolhagaray, verbete "Cures",
col. 2432, a partir da edi,ao de Veneza, 1789, t II, p. 314). Os c~no-
nes 55, § 1 e 519 do novo C6digo de Direito Canonico, promulga-
do ap6s o condlio do Vaticano IL precisam daramente a £un¢o
pastoral dos parocos ("A par6quia e a comunidade precisa dos
fieis~ que e constituida de maneira estavel em cada igreja e cuja
responsabilidade pastoral e confiada ao pafoco, como seu pastor
pr6prio, sob a autoridade do bispo diocesano"; HQ p.:iroco e o pas-
tor proprio da par6quia que !he e confiada [...]").
60. M. Foucault nao toma, na au!a seguinte, sobre esse as-
pecto material do regimm animanmt.
61. ]oao Crisostomo (c. 345-407), TIEPI IEPJJENHI, De sae£rdo-
tio, composto c. 390 I Sur le sacenloce, introd., trad. fr. e notas de
A.-M. Malingrey, Paris, Cerf, "Sources chretiennes", 1980, parteVl,
cap. 4, tftulo, pp. 314-5: "Ao padre e confiada a dire<;ilo do mundo
inteiro [TI\; oLKm.!µi~] e outras missoes temfveis"; Patrologia Grae-
ca, ed. J.-P. Migne, t. XLVII, 1858, col. 677: "Sacerdotarum terrarum
orbi allisque rebus tremendis praepositum esse."
62. A frase original nlio contem a palavra "pastor". Ela seen-
contra na vida de santo Ambrosio por Paulino (Vita sancti Ambrosii
mediolanensis episcopi1 a Paulino ejus notario ad beatum Augustinum
conscripta), 8, PL 14, col. 29D: "Qui inventus [Ambrosio, ate en!ao
govemador (judex) das provfncias do Norte da Italia, havia tentado
fugir, para e,,.rtar sua elei,ao para bispo], cum custodiretur a popu-
lo, missa relatio est ad dementissimurn imperatorem tune Valenti-
nianum, qID sum.mo gaudio accepit quod judex a se directus ad sa-
cerdotium peteretur. Laetabatur etfarn Probus piaefectus, quod ver-
bum ejus impleretur in Ambrosio; dixerat enim profidscenti1 cum
mandata ab eodem darentm; ut moris est: Vade, age non ut judex, sed
ut episcopus'' (grifos meus; M.S.). Sobre esse epis6dio, cf. por ex:em-
plo H. [F.] von Campenhausen, Les Peres latins (orig.: Lateinische
Kirche,wiiter), Stuttgart, Kohlhammer, c. 1960, trad. fr. C. A Moreau,
1%7; reed. Paris, Le Seuil, "Livre de vie", 1969, pp. 111-2.
63. A. Besan,on, Le Tsareoitch immole. La symbclique de la loi
da.ns la culture russe, R:u:is, Pion,, 1967, cap. 2: "La relation au sou-
verain", pp. 80-7; reed Paris, Payot, 1991.
64. A. Siniiivski, Dans 1'ombre de Gogol, trad. fr. do russo por
G.Nivat Paris, Le Seuil, "Pierres \ives", 1978. Cf. a tradu¢o des-
sa carta (fictfcia) de Gogol a Juk6vski, "Sur le lyrisme de nos poe-
216 SEGURAN<;A, TERRIT6RIO, POPULAc;:AO
a
expendido [eroge1, nao vai exp[o-lo]• tenta.ao? Sera que
saber de pecados tao horrfveis, ver tao belas pecadoras nao
a
vai expo-lo, precisamente ele, morte da sua alma no me-
mento em que salvara a alma dessa ovelha?" Portanto, todo
e
o problema consiste nisso, um problema que foi discutido
amplarnente desde o seculo XIlI e que e precisarnente a
aplica~o desse paradoxo da inversao dos valores, a inver-
sao sacrificial que faz que o pastor tenha de aceitar o peri-
e
go de morrer para salvar a alma dos outros. E precisamen-
te quando houver aceitado morrer pelos outros que o pas-
tor sera salvo.
Quarto principio, quarto mecanismo que encontrarnos
e
na propria defini9ao do pastorado cristao: o que poderia-
mos chamar, aqui tambem de maneira totalmente esque-
matica e arbitniria, de princfpio da correspondencia alter-
e
nada. De fato, se verdade que o merito das ovelhas cons-
titui o merito do pastor, rnio podemos dizer tambem que o
merito do pastor niio seria muito grande se as ovelhas fos-
sem, todas, sempre e perfeitamente merit6tias? 0 merito
do pastor nao se deve pelo menos em parte ao seguinte:
que as ovelhas sao rebeldes, que estao expostas ao perigo,
que c>stiio sempre a ponto de cair? E o merito do pastor, que
fara sua salva~iio, sera precisarnente o de ter lutado sem
cessar contra esses perigos, buscado as ovelhas desgarra-
das, deter lutado ate contra seu proprio rebanho. Por isso,
sao Bento diz: "Se seus subordinados sao ind6ceis, e entiio
que o pastor sera absolvido."" E, inversamente, pode-se di-
zer tambem, e de maneira igualmente paradoxal, que as
fraquezas do pastor podem contribuir para a salva9ao do
rebanho, assim como as fraquezas do rebanho padem con-
tribuir para a salva<;ao do pastor. Em que as fraquezas do
pastor podem contrlbuir para a salva<;iio do rebanho? Ga-
ro, o pastor, na medida do possiveL tern de ser perfeito. 0
e
exemplo do pastor fundamental, essencial para a virtude,
,. M.F.: II, 1
** M. Foucault acrescenta: a perfei~ao do pastor e uma escola [uma
ou duas palavras inaudiveis]
AWA DE 22 DE FEVEREIRO DE 1978 22'
• M.F.: tomando
232 SEGURAN(,":A, TERRJTDR/0, POPU!A<;AO
cio, par ser uma ordem que ele deve cumprir, vai efetiva-
mente afogar o filho no rio. A obediencia crista, a obedien-
cia da ovelha a seu pastor e portanto uma obediencia inte-
gral de [um] individuo a um individuo. Alias, aquele que
obedece, aquele que e submetido a ordem, e charnado de
subditus, literalmente, aquele que e destinado, dado a outro,
e que se encontra inteirarnente a disposi,ao e sob a vontade
deste. E uma rela,ao de servidao integral.
Em segundo lugar, e uma rela,ao que nao e finalizada,
no sentido de que, quando o grego se confia aos cuidados
de um medico, de um mestre de ginastica, de um professor
de ret6rica au mesmo de um fil6sofo, e para alcan,ar certo
resultado. Esse resultado vai ser o conhecimento de um off-
cio, ou uma perfeic;8.o qualquer, ou a cura, e a obediencia,
em rela,ao a esse resultado, nada mais e que a passagem
necessaria e nem sempre agradavel. Sempre ha portanto,
na obediencia grega, ou em todo caso no fato de que o gre-
go se submete, num momenta dado, avontade ou as or-
dens de alguem, ha um objeto, a saude, a virtude, a verda-
de, e uma finalidde, isto e, vira o momenta em que essa re-
Ia,ao de obediencia sera suspensa e ate invertida. Afinal de
contas, quando alguem se submete a um professor de filo-
sofia na Grecia e para poder chegar, num momenta dado, a
ser senhor de si, isto e, a inverter essa rela\8.0 de obedien-
cia e a se tomar seu pr6prio senhor¾. Ora, na obediencia
crista, nao ha finalidade, porque aquilo a que a obedien-
cia crista leva e o que? E simplesmente a obediencia. Obe-
dece-se para ser obediente, para alcan,ar um estado* de
obediencia. Creio que essa no,ao de estado de obediencia
tarnbem e alga totalmente nova, totalmente especifico, que
nao encontrariamos de forma alguma antes. Digarnos ain-
da que o termo para o qua! tende a pratica de obediencia e
o que se charna de humildade, humildade essa que consis-
dizia: aceito dirigir voce, mas voce vai me dar tal quantia em
dinheiro, Os sofistas tinham barracas de dire,ao de cons-
ciencia nas pra,as publicas. A consulta era paga.
Em segundo lugar, a dire,ao de consciencia na Anti-
guidade era circunstancial, isto e, ninguem se deixava diri-
gir a vida inteira e a respeito de todos os aspectos da vida,
s6 quando passava por um mau momento, por um epis6dio
duro e dificil, e que ia consultar um diretor de consciencia.
Voce fazia um Iulo, tinha perdido um filho ou a mulher, ti-
nha se arruinado, tinha sido exilado pelo principe, pois bem,
voce ia ver alguem que intervinha, e que intervinha essen-
cialmente como consolador. Portanto a dire¢o de cons-
ciencia era voluntaria, epis6dica, consoladora, e passava, em
certos mementos, pelo exarne de consciencia. Ou seja, essa
dire,ao implicava muitas vezes que o diretor dissesse, con-
vidasse, coagisse mesmo, se e que pode haver coai;ao nisso,
o dirigido a exarninar sua consciencia, a fazer todos os dias,
a noite, um exame do que havia feito, <las coisas boas ou
ruins que podia ter feito, do que !he havia acontecido, em
suma, a repassar a existencia do dia, ou um fragmento de
existencia, passa-la pelo filtro de um discurso, de modo a fi-
xar em verdade o que havia acontecido e os meri.tos, a vir-
tude, os progressos de quern se examinava assirn. Mas esse
exame de consciencia, que se inscrevia portanto no interior
da pratica da dire,ao de consciencia, tinha essencialmente
um objetivo. Era precisamente que a pessoa que se exami-
nava pudesse asswnir o controle de si mesma, tomar-se se-
nhora de si, sabendo exatamente o que tinha feito e em que
ponto estava do seu progresso. Era portanto uma condi,ii.o
do controle de si.
Na pratica Crista, vamos ter uma dire,ii.o de consciencia
e formas de exame totalmente diferentes. Prirneiro, porque
a dire,ii.o de consciencia nao e exatamente voluntar:ia. Em
todo caso, nem sempre o e, e nos casos dos monges, por
exemplo, a dire,ii.o de consciencia e absolutamente obriga-
J
t6ria, nao se pode deixar de ter um diretor de consciencia.
AWA DE 22 DE FEVEREIRO DE 1978 241
J
I
!
NOTAS
258
• M.F.: do pod.er
Cf. martuscrito, p. 5: "Essas 'revoltas de conduta' ~m a sua espe--
diicidade: sao dlstintas das revoltas politicas ou ecOOOmkas em seu ob-
jetivo e em sua forma,"
T
AUIA DE 1? DE MAR(:O DE 1978 259
• designa corno
266 SEGWVlNr;A, TERRITORJO, POPUIA<;:AO
vai ser, sem duvida, que foi com toda certeza, a partir do se-
culo XII, uma das grandes razlles das lutas antipastorais.
Nao vou mais insistir nesse tema. Mais uma palavra,
para d:izer que essas lutas antipastorais adquiriram formas
muito diferentes. Tombem nao vou enumera-las. E de coi-
sas mais precisas que gostaria de !hes falar. Simplesmente,
cumpre recordar que vodes encontram essas lutas [anti]pas-
torais num ruvel propriamente doutrinal, como por exem-
plo nas teorias da Igreja, na edesiologia de Wyclif ou de Jan
Hus". Voces encontram tambem essas lutas antipastorais
sob a forma de comportamentos individuais - seja estrita-
mente individuais, seja individuais mas em serie, compor-
tamentos individuais por contagio, como por exemplo o que
aconteceu no caso da m(stica, com a constitui,ao apenas
es~ada de alguns grupos que logo se desfazem.Voces en-
contram essas lutas antipastorais em grupos, ao contrario,
que se constitufram fortemente, uns como apendice, ate
mesmo a margem da Igreja, sem que houvesse conflitos
muito violentos, como as ordens terceiras ou as sociedades
de devo,ao. Outros sao grupos em franca ruptura, como
sera o caso dos valdenses", dos hussitas", dos anabatistas"',
uns oscilando da obediencia a recusa e a revolta, como OS
begards" e as beguinas, principalmente".Voces tambem vao
encontrar essas lutas antipastorais, essas contracondutas pas-
torais em toda uma nova atitude, em todo um novo com-
portamento religioso, em toda uma nova maneira de fazer
e de ser, em toda uma nova maneira de se relacionar com
Deus, com as obrigac;oes, com a moral, com a vida civil tam-
bem. E tudo isso, esse fenomeno difuso e capital que foi
chamado de devotio modema".
Ora, em todos esses fenomenos tao diversos, quais sao
os pontos que podemos reter, na medida em que me pare-
ce que a pr6pria hist6ria das rela,oes conduta pastorallcon-
tracondutas esta envolvida neles 7 Parece-me que a ldade
Media desenvolveu cinco formas principais de contracon-
duta que tendem, todas elas, a redistribuir, a inverter, a anu-
270 SEGURAN(A, TERRITQR/0, POPU!Ac;AO
• Frase inacabada.
All!.11 DE r DE MAR<;:O DE 1978 271
dre lhe responde dizendo que, ora, essas tenta;;oes niio erarn
nada de grave e que ela nao tin.ha por que se preocupar, en-
firn, que erarn naturais. Ena noite que se segue, Deus, Cris-
to aparece a eia e diz: por que voce confiou seus segredos a
urn padre? Seus segredos voce deve guardar para si mes-
ma". Recusa da confissao, em todo caso tendencia a uma
recusa da confissao.
E, finalmente, a eucaristia. Voces tern todo o problema
da presen,a real e todas as praticas de contracondutas que
se desenvolveram nessas comunidades, em que a eucaristia
retoma a forma da refei,iio comunitaria com consumo de
pao e de vinho, mas em geral sem dogma da p,resen,a real.
Eis a especie de fundo te6rico sobre o qua! se desen-
volveram essas comunidades. Positivarnente, a forma;;ao
dessas comunidades se caracteriza pelo fato de que, justa-
mente, elas suprimem ou tendem a suprimlr o dimorfismo
padres e leigos, que caracterizava a organiza;;iio da pastoral
crista. Esse dimorfismo clerigos-leigos esubstituido por que?
Porum certo numero de coisas, que podem ser: a designa-
,ao do pastor por elei;;ao e de manelra provis6ria, como en-
contramos entre os taboritas, por exemplo. Nesse caso, eevi-
dente que o pastor ou o responsavel, o praepositus, sendo
eleito provisoriamente, nii.o tern nenhuma caracteristica
que o assinale definitivarnente. Nao e um sacramento que
ele recebe, ea pr6pria vontade da comunidade que o encar-
rega por algum tempo de um certo numero de tarefas, de
responsabilidades, e que !he confia uma autoridade provi-
s6ria, mas que ele jarnais detera por ter recebido um sacra-
mento. Esse dimorfisrno derigos e leigos e substituido com
freqiiencia por outro dimorfismo, muito diferente entretan-
to, que e o da oposi,;ao, da distin,;iio entre os que siio elei-
tos e os que nao sii.o eleitos. Encontramos isso, eclaro, en-
tre todos os cataros, encontramos tambem entre os valden-
ses. E essa distin,ao e, apesar de tudo, bem diferente, por-
que, a partlr do momento em que a!guem ja eeleito, a partir
desse momento, a eficacia do padre para a sua salva,;ao se
toma nula. E ja niio enecessaria a interven,;ao de um pas-
278 SEGURAN<;A, TERRIT6RIO, POPlllA<;}iO
Nao sei o gue fazer. Por outro lado, predsarfamos concluir. Vai ser r.ipi-
do, porque sao ooisas conhecidas, no fundo. Vai ser r8:pido, e assim fi-
caremos livres do assunto, passaremos a outta coisa da pr6xima vez...
Born. Terceiro elemento de contraconduta: a mistica
AlIIA DE 1.' DE MAR<;:O DE 1978 281
.,
AUIA DE 8 DE MAR,;:<) DE 1978 309
e
Do que eu gostaria de !hes falar nao evidentemente
de ludo isso, e sim desse ponto particular que evoquei, a sa-
ber: em que medida quern exerce o poder soberano deve en-
carregar-se agora de tarefas novas e especificas, que siio as
do govemo dos homens? Dois problemas de imediato: pri-
meiro, de acordo com que racionalidade, que cakulo, que
tipo de pensamento sera possivel govemar os homens no
ambito da soberania? Problema do lipo de racionalidade,
portanto. Em segundo lugar, problema do domfnio e dos
objetos: o que, especificamente, deve ser objeto desse go·
e
vemo dos homens, que nao o da Igreja, que niio o do e
e
pastorado rellgioso, que nao de ordem privada, mas que e
da incumbencia e da al,ada do soberano e do soberano po-
lftico? Pois bem, hoje eu gostaria de !hes falar da primeira
questao, a saber, do problema da racionalidade. Ou seja: de
acordo com que racionalidade o soberano deve govemar? E
para falar em latim, voces sabem que gosto de falar latim,
direi: por contraste com a ratio pastoralis, qual deve ser a ra·
tio gubematoria?*
Bern, entao, a raziio govemamental. Para tentar expli-
car um pouquinho isso, gostaria de retomar um instante ao
pensamento escolastico, mais exatamente a sao Tomas e ao
e
texto em que ele explica o que o poder real'. Epreciso re-
cordar uma coisa: que s5.o Tomas nunca disse que o sobera-
no era tao-so um soberano, que ele s6 tinha de reinar e que
niio fazia parte das suas incumbencias govemar. Ao contra-
rio, ele sempre disse que o rei devia govemar. Ele ate da
uma definic;ao do rei: o rei e "aquele que govema o povo de
uma s6 cidade e de uma s6 provincia, tendo em vista o bem
comum"'. E aquele que govema o povo. Mas creio que [o]
e
importante que esse govemo do monarca, segundo sao
Tomas, nao tern especificidade em rela~iio ao exercicio da so·
berania. Entre ser soberano e govemar, nenhuma desconti·
'M.F,:XVll
• M. Foucault acrescenta: -0 mesmo [palavra inaudivtl}
- 0 fim da frase e inaudivel (ultima palavra: um F.stado).
328 SEGURAN<;:A. TERRIT6RIO, POPUIA,;:AO
com sua redu~ao n ao nivel de serva da teologia", que ela veio a ser
considerada "um procedimento purarnente te6rico e abstrato".
Sabemos a importancia que essa releitura da filosofia antiga em
termos de exercfcios espirituais ter.i para o trabalho de Foucault a
partir de 1980.
3. Sohre essa leitura das medita~6es cartesianas, cf. ''Mon
corps, ce papier, ce feu" (1972), DE, II, n? 102, pp. 257-8 (a medi-
ta¢o cartesiana como exercicio que modifica o pr6prio sujeito), e
I:Hermineutique du sujet, op. cit., pp. 340-1 ("[A] ideia de medita-
¢0, nao como jogo do sujeito com seu pensamento, mas como
e
jogo do pensamento sobre o sujeito: no fundo, exatamente isso
que Descartes amda fazia nas Medita,oes [... ]". Em 1983, em sua
longa conversa~ao com Dreyfus e Rabinov,. HA prop6sito da genea-
logia etica", Foucault nao considera mais Descartes como herdei-
ro de uma concep¢o da filosofia fundada no primado da condu-
ta de si, mas, ao contrario, como o primeiro a romper com ela: ''(... J
nao se deve esquecer que Descartes escreveu 'meditai;6es' - e as
meditai;6es sao uma pr.itica de si. Mas a coisa extraordin.iria nos
textos de Descartes e que ele conseguiu substituir um sujeito
constituido grai;as a pr.iticas de si por um sujeito fundador de pr.i-
ticas de conhecimento. [... JAte o seculoXVI, o ascetismo e o aces-
so averdade estao sempre mais ou menos obscuramente ligados
e
na culrura ocidental. [... ] Depois de Descartes, um sujeito do co-
nhecimento nao adstrito aascese que ve o dia" (DE, Iv; n? 326, pp.
410 e 411).
4. Regulae ad directionem ingenii I Regras para a dire¢o do espi-
rito, obra redigida por Descartes em 1628 e publicada depois da
sua morte em Amsterdam, em 1701 (depois de uma tradu,ao fla-
menga publicada em 1684) in R. Descartes opuscula posthuma. A
edi,ao modema de referencia e a de Ch. Adame P. Tannery, Oeu-
vres de Descartes, Paris, L. Cerf, t. X, 1908, pp. 359-469; reed. Paris,
Vrin, 1966.
5. Meditationes Metaphysicae (ou Meditationes de Prima Philo-
sophia in qua Dei existentia et animae immortalitas demonstrantur),
Paris, Michel Soly, 1641; trad. fr. do duque de Luynes, Les Medita-
tions metaphysiques de Descartes, Paris, v~ J. Camusat & Le Petit,
1647; ed. Adam e Tannery, Paris, Leopold Cerf, 1904.
6. Talvez se deva ver nesse desenvolvimento uma alusao aos
trabalhos de Philippe Aries (I:Enfant et la vie familiale sous l'Ancien
334 SEGURAN,;A, TERRIT6RIO, POPU!Ac;:AO
• M.F.: pooitivo
344 SEGURANc;:A, TERRIT6RIO, POPU!As:,40
como quer que seja, sobre toda e qualquer outra coisa. Essa
lei fundamental, essa lei da necessidade que, no fundo, nao
e uma lei, excede portanto todo o direito natural, excede o
direito positive, excede o direito que os te6ricos nao ousam
chamar exatamente de direito divino, quer dizer, o direito
posto pelos proprios mandamentos de Deus, e eles entao o
chamam de "filos6fico" para mascarar um pouco as coisas.
Mas Naude <lira: o golpe de Estado nao obedece a "justi<;a
nahrral, universal, nobre e filos6fica" - a palavra "nobre" e
ironica ea palavra "filosofica" encobre outra coisa -, o golpe
de Estado, diz Naude, obedece a "uma justi<;a artificial, par-
ticular, politica, [... ] relacionada a necessidade do Estado"".
Por conseguinte, a politica nao e uma coisa que tern de se
inscrever no interior de uma legalidade ou de um sistema
de leis. A politica tern aver com outra coisa, mesmo que uti-
lize as leis como instrumento quando delas necessita em
certos momentos. A polftica e algo que tern relac;ao com a
necessidade. E voces encontrarn toda urna especie, nao de
filosofia, mas, como dizer..., de elogio, de exalta<;ao da ne-
cessidade nos escritos politicos do inicio do seculo XVII. Al-
guem como Le Bret, por exemplo, <lira - o que e muito cu-
rioso em rela~ao ao pensamento cientffico da epoca e em
oposic;ao direta a esse pensamento cientifico -: "Tao gran-
de e a forc;a da necessidade que, como uma deusa sobera-
na, nao tendo nada de sagrado no mundo, salvo a firmeza
dos seus decretos irrevogaveis, poe sob seu poder todas as
coisas divinas e humanas. A necessidade emudece as leis. A
necessidade faz cessar todos os privilegios para se fazer
obedecer por todo o mundo."" Nao, portanto, govemo re-
lacionado com legalidade, mas razao de Estado relacionada
com necessidade.
Segunda noc;ao irnportante: a noc;ao de violencia, e cla-
ro. Porque e da natureza do golpe de Estado ser violento. A
razao de Estado em seu exercicio ordinario, habitual, nao e
violenta, justamente porque ela mesma se atribui, volunta-
352 SEGURAN<;A, TERRIT6RJO, POPULAc;:AO
* Palavra omitida.
360 SEGURANc;:A, TF.RRITORIO, POPUlA,;:AO
a
3L Alusao deten~ao do prfnclpe de Conde, que tinha se
aproximado dos conjurados depois da paz de Ruell, em 1649?
32. Em 1661. Superintendente das Finan~s desde 1653, Ni-
colas Fouquet (1615-1680?) havia adquirido uma fortuna prodi-
giosa. Acusado de malversa,;oes, foi encan:erado na torre de Pig-
nerol ao fun de um longo processo cheio de irregularidades.
33. Jean Racine, Androm111,ue (1668), em Thiatre comp/et, ed.
por Maurice Rat, Paris, Gamier, 1960, pp. 112• 71.
34.Athalie (1691), ibid., pp. 648-715.
35. Berenice (1671), ibid., pp. 269-350.
36.Aproximar essas observa,;iies das que Foucault desenvol-
ve, em 1976, sobre a lun,;iio politica das tragedias de Shakespeare,
Corneille e Racine (II Jaut defendre lo societi!, op. cit., aula de 25 de
fevereiro de 1976, pp. 155-7).
37. G. Naude, Considerations politiques.. ., p. 105 (reed. 1988,
p. 101). Cf. E.Thuau, Raison d'Etat..., p. 324.
38. Frances Bacon (1561-1626), barao de Verularn, conselhei-
ro de Estado em 1616, ministro da Jusli~• em 1617, depois Griio-
Chanceler de 1618 a 1621, data na qua!, acusado de concussao, foi
destituido das suas lun,;iies.
39. Esse conselho tera sido ouvido? Em todo caso, a partirdo
fun dos anos 70~ os eshldos baconianos tiveram um impulso im-
portante na Fran~ notadamente com a tradu,ao dos Essais (Au-
bier; 1979), de La Nouvelle Atlantide (Payot, 1983; GF, 1995), do No-
vum Organum {PUF, 1986), do De dignitate et augmentis scientiarum
I Du progr,,; et de la promotion des sauoirs (Gallimard, "Tel", 1991) e
de La Sagesse des Anciens (Vrin, 1997).
40. Of Seditions and Troubles. Esse escrito, ausente das duas
pnmeiras edi,;iies dos Essays (The E.ssayes or Counsels, Civill and
M!Jrall, 1597, 1612), figura na tetteira edi,iio, publicada em 1625
(Londres, impr. John Haviland), um ano antes da mone do autor.
Citaremos em nota o texto ingles e a tradu,;ao !rancesa, a partir da
edi,;ao bilinglie dos Essais, estabelecida por M. Castelain, Paris,
Aubier, 1979, pp. 68-82.
41. Bacon, op. cit. (ed. Castelain), pp. 68169: "Shepheards of
People have need know the Kalenders ofTempests in State, which
are commonly greatest, when Things grow to Equality; As Natu-
rall Tempests are greatest about the Aequinoctia. And as there are
certain hollow masts o/. Wmde ans secret Swellings of Seas before
a Tempes~ so are there mStates." I "Os pastores de povos devem
AUIA DE 15 DE MARC::O DE 1978 379
50. lbid., pp. 76/77: "For a smaller Number, that spend more
and earne lesse, doe weare out an Estate sooner then a greater
Number, that live lowwer and gather more." 1 "Porque um nfune-
ro menor, que gaste mais e ganhe rnenos, solapa mais r.i.pido wna
nac;ao do que um nUinero maior, que viva mais modestamente e
produza mais,"
51.Ibid., pp. 74-6175-7,
52. 0 texto nao diz exatamente isso: '[ ...] which Kind of Per-
sons are either to be wonne and reconciled to the State, and that
in a fast and true manner, Or to be fronted with some other of the
same Part}'ITI, that may oppose them, and so divide the reputa-
tion". I "[...] essa gente [os nobres) pode ser ganha e reconciliada
com o govemo1 de forma fume e segura; ou se pode suscitar-lhes
em seu pr6prio partido algurn adversarto que !he fara oposl,;ao, e
assim dividir sua reputa~ao". 0 remedio proposto, como esclare-
e
ce a frase seguinte, portanto hdividir e romper as fac¢es"', e niio
executar os lideres,
53.Ibid., pp. 76-80177-81.
54. Ibid., pp. 70171: "[.. .] as Macdavel noteth well; when
Princes that ought to be Common Parents, make themselves as a
Party and leane to a side, it is as a Boat that is overthrowen by une-
ven weight on the one Side". / "[... ] como hem nota Maquiavel,
AUIA DE 15 DE MAR<;:O DE 1978 381
em rela,ao ao real e e o que faz que seja racional, que seja ne-
cessario govemar. Govemar racionalmente porque ha um
Estado e para que haja um Estado. Eis em poucas palavras
o que eu procurei !hes clizer nas ultimas vezes.
Tudo isso, claro, e totalmente insuficiente para chegar
a identificar realmente o funcionarnento dessa razao de Es-
tado, dessa razao govemarnental. De fato, se retomarmos
um pouco essas defini,oes da razao de Estado de que !hes
falava, parece-me que ha sempre algo como, nao exata-
mente um equfvoco, mas coma urna osdla~ao, uma especie
de efeito de mexido, de tremido, uma oscilai;ao na defini-
i;ao. Nao sei se voces se [lembrarn], quando me referi ao tex-
to de Palazzo, escrito, editado, publicado em italiano em 1606
e traduzido em £ranees em 1611', como a razao de Estado
era definida. Palazzo clizia que a razao de Estado e o que
deve assegurar a integridade do Estado, e, clizia ele, e cito
suas pr6prias palavras, "a pr6pria essencia da paz, a regra
de viver em repouso, a perfeii;ao das coisas"', Em outras pa-
lavras, Palazzo da aqui uma definii;ao propriarnente essen-
cialista da razao de Estado. A razao de Estado deve fazer
que o Estado efetivarnente seja conforme ao que ele e, isto
e, permane,a em repouso, pr6ximo da sua essencia, que sua
realidade seja exatamente conforme ao que deve ser, no ni-
vel da sua necessidade ideal. A raziio de Estado vai ser por-
tanto esse ajuste da realidade do Estado a essencia etema
do Estado, ou, em todo caso, a essencia imutavel do Estado.
Digamos numa palavra: a razao de Estado e o que permite
manter o Estado "em estado". Alias, Palazzo (eu !hes citei
esse texto') jogava com a palavra status, que significa ao mes-
mo tempo "Estado", no sentido de um Estado, e ao mesmo
tempo a imobilidade da coisa. Manter o Estado em estado,
eis o que dizia Palazzo.
Mas, na verdade, nas defini,oes do pr6prio Palazzo e
em outras definii;oes mais ou menos da mesma epoca, a ra-
zao de Estado e ao mesmo tempo caracterizada por um ou-
tro aspecto que intervem de uma maneira, nao posso clizer
absolutarnente secreta mas, digarnos, discreta. De fato, Pa-
AULA DE 22 DE .MARl;'O DE 1978 387
""M. Foucault acrescenta: se, de fato, elas nao pudessem terse in-
vestido.
,..,.. M.F.: 1647
AU!A DE 12 DE MARCO DE 1978 391
ca, em suas op,;oes, em suas alianc;as, jii nao tern nem se-
quer de se unir de acordo com seus lac;os religiosos. Os Es-
tados cat6licos podem perfeitamente se aliar a Estados pro-
testantes e vice-versa, os Estados cat6licos podem utilizar
exercitos protestantes e vice-versa". Em outras palavras, es-
sas duas grandes formas de universalidade que, sem duvi-
da, pelo menos no caso do Imperio, tinham se tornado uma
especie de inv6lucro vazio, de casca sem conteudo desde
havia um certo numero de anos, de decadas, talvez ate de
seculos, masque ainda conservavam seu poder de focaliza-
<;iio, de fascina,;ao e de inteligibilidade historica e politica,
essas duas grandes formas de universalidade - o lmperio e
a lgreja - perderam sua vocac;ao e seu sentido, pelo menos
no nivel dessa universalidade. E nessa realidade que se ar-
ticula o principio de que se esta num tempo que e [politica-
menteJ• aberto e num espac;o que eestatalmente multiplo.
Temos agora unidades de certo modo absolutas, sem ne-
nhuma subordinac;ao nem dependencia umas [em relac;iio
as outras], pelo menos no caso das principais, e essas uni-
dades - e esse, entao, o outro aspecto, a outra vertente da
realidade hist6rica com que tudo isso se articula -, essas
unidades se afirmam, ou em todo caso se procuram, procu-
ram se afirmar, num espac;o que e agora o dos intercambios
economicos ao mesmo tempo multiplicados, ampliados e
intensificados. Elas procuram se afirmar num espa<;o que e
o da concorrencia comerdal e da domina<;iio comerciaL num
espa<;o de drcula<;iio monetiiria, num espa,;o de conquista
colonial, num espa,;o de controle dos mares, e tudo isso da
aafirma<;iio de cada Estado por si mesmo nao simplesmen-
te a forma de autofinalidade de que eu !hes falava na ulti-
ma vez, mas esta forma nova, a da concorrencia. S6 pas- e
sive! afirmar-se num espa,;o de concorri!ncia politica e eco-
nomica, para empregar palavras meio anacronicas em rela-
,;ao a realidade, num espac;o de concorrencia que vai dar
• M.F.: temporalmente
392 SEGURANc;:A, TERRIT6RIO, POPUlA,;:AO
396
23. Ibid., p. 22: "Diante deles [os Reitores dos Biros de Policia],
em cada alc;ada, deverao comparecer todos os que, alcanc;aram a
idade de vinte e cinco anos, para declarar a profissao que gostariarn
de seguir, registrar-se nurna das ditas classes, conforme seus meios,
alimentac;ao e aptidao, sob pena de ignominia. Porque os que nao
se inscreverem nos registros de ditos Bir6s nao deverao ser tidos
como cidad.ios, mas como um rebotalho do povo, vadios e sem
honra, privados de todos os privilegios de ingenuidade [... ]."
24. Ibid., p. 23.
a
25. Ibid., pp. 24-5: "Proveriio tambem ditos Reitores saude
pU.blica em todos os tempos; e, ocorrendo contagio, socorrerao os
enfermos e remediarao a t6dos os acidentes que tal calamidade
traz [... ]. Os acidentes de fogo e as grandes inunda,oes ou diluvios
tambem seriio da responsabilidade e da dilig@ncia daqueles em
cada sede, por serem causas de empobrecimento e lam;arem a
gente na indigencia e na mis€ria."
26. Ibid., p. 24.
27. a. ibid., p. 25: "le Bureau des Marchans" [o Biro dos co-
merciantes].
28. Ibid., pp. 25-6.
29. Ibid., p. 14: "( ... ] sendo as condi,oes de cada classe [= as
cinco ordens ou classes de que se comp0e o povo] puramente pri-
vadas, nao se trata aqui de Nobreza, nem de Plebeidade, mas ape-
nas dos meios e modos que cada wn deve observar para viver e
conservar-se na RepU.blica".
30. Ibid., p. 19.
31. Claude Fleury (1640-1723), padre e historiador, subpre-
ceptor dos filhos do rei com Fenelon - nao confundir com o car-
deal Fleury, que tambem foi preceptor de Luis XV E autor de nu-
merosas obras, a mais celebre das quais sao as Institutions du droit
fran,ais, Paris, 1692, 2 vols. a.RE. Wanner, Claude Fleury (1640-
1723) as an Educational Historiographer and Thinker, Haia, Martinus
Nijhoff, 1975, e, sobre sua atividade de publicista, G. Thuillier, "Eco-
nomie et administration au Grand Siecle: l'abbe Claude Fleury'',
La Reuue administrative, 10, 1957, pp. 348-573; id., "Comment les
Franc;ais voyaient l'administration au XVIIY siecle: le Droit public
de la France de l'abbe Fleury", ibid., 18, 1965, pp. 20-5.
32. Esta citac;ao, assim como a precedente, nao foi encontra-
da na Unica edic;ao dos Avis au Due de Bourgogne de que temos co-
AUIA DE 29 DE MAR<;O D£ 1978 447
bliques, des grands chemins, & autres lieux publics: & de ce qui
regarde !es eaux & forets, la chasse & la peche.'
40. Ibid., 1697', I. IV, pp. 224-5: "[...] foi para esse USO dessa
segunda espede de coisas [as coisas produzidas pelo homem, como
alimentos; roupas e habita<;il.o] que, por serem tod.as elas necessa-
rias na sodedade dos homens e por eles nilo poderem te-las e po-
las em uso a nao ser por vias que requerem diferentes liga<;Oes e
comunica,;5es entre elas; nao apenas de um lugar ao outro1 mas de
um pa.is a outrof e entre as nac;5es mais distantes, Deus pela or-
dem da natureza e os homens pela poficia proveram o necessario
para facilitar as comunicac;&s",
41. Na serte de folhetos manusctitos sabre a polida, ja dtada
adma (p. 442, nota 2), M. Foucault cita Delamare a prop6sito des-
sa ideia de que "eda 'sodedade' que a policia se ocupa": "A poli-
cia encerra em seu objeto tod.as as coisas que servern de funda-
mento e de regra as sodedades que os homens estabeleceram en-
tre si." E acrescenta: "Um conjunto de individuos com rela~5es de
coeillti!ncia que os fazem viver e morar juntas, Em suma,. uma po-
pula~ao."
42. L. Turquet de Mayerne, La Mmtarchie aristodemocmtique,
livro L p. 4: "[... ] sem essa comunkai;ao cujo encaminhamento e
manuteni;ao e o que chamamos propriamente de fbilda, e certo
que estariamos prtvados ainda mais de humanidade e piedade, pe-
receriamos miseravelmente por careflcias e nao haveria no mun~
do nem amor nem caridade alguma".
43. N. Delamare, Traitt! de la police, op. cit, t. I, ed. de 1705,
prefacio nilo paginado [p. 2].
44. Cf.. supra, p. 422 (cita,ao completa, em latim, na nota 6).
45. P. C. W. von Hohenthal, Liber de po/ilia, p. 10.
46. Cf.. supra, nota 6.
47.A. de Montchretien, Traite de l'oecxmomie poliru,ue, op. cit.,
p. 39. [Em franci'!s, convem lembrar, ha um s6 verbo para "ser" e
• estar": etre. A frase de Montchretien joga com essa duplicidade:
"Au fond, 1a nature ne peut nous donner que l'etre, mais le bien-
etre nous le tenons de la discipline et des arts.u (N. do T.)J
48. Ibid., p. 40.
AULA DE 5 DE ABRIL DE 1978
e
ro', que importantissimo para todos esses problemas da
articulai;ao entre o poder de policia e a soberania juridica,
Domat diz que "epela polfcia que foram feitas as cidades e
os lugares em que os homens se reunem e se comunicam
pelo uso das ruas, das prac;as ptiblicas e [...] das estradas"".
No espirito de Domat, o vinculo entre policia e cidade e tao
forte que ele diz que e s6 porter havido uma policia, isto e,
porque se regulamentou a maneira como os homens po-
diam e deviam, primeiro, se reunir e, segundo, se comuni-
car, no senso lato do terrno ncomunicar", isto e, coabitar e
intercambiar, coexistir e circular, coabitar e falar, coabitar
e vender e comprar, foi por ter havido uma policia regula-
mentando essa coabitac;ao, essa circulac;ao e esse intercfun-
bio que as cidades puderam existir. A polfcia como condii;ao
de existencia da urbanidade. No fim do seculo XV1lI, 150
anos, ou quase, depois de Domat, Freminville, num diciorui-
rio geral de polician, dara esta explicac;ao, totalmente mitica
alias, do nascimento da polfcia na Franc;a, dizendo que Tu-
ris tinha se tornado a primeira cidade do mundo no seculo
XVII e que assim se tomara pela perfeii;ao exata da sua po-
licia. A exata policia que nela tinha sido praticada havia fei-
to de Paris um modelo tao perfeito e tao maravilhoso que
Luis xrv; diz Freminville, "quis que todos os juizes de todas
as cidades do seu reino fi.zessem a policia conformando-se a
de Paris"". Ha cidades porque hapolicia, e e porque ha ci-
dades tao perfeitamente policiadas que se teve a ideia de
transferir a policia para a escala geral do reino, "Policiar",
nurbanizar", evoco simplesmente essas duas palavras para
que voces tenham todas as conotac;oes, todos os fen&menos
de eco que pode haver nessas duas palavras e com todos os
deslocamentos e atenua~Bes de sentido que pode ter havi-
do no decorrer do seculo .xvm, mas, no sentido estrito dos
e
termos, policiar e urbanizar a mesma coisa.
.. Manuscrito: "intra--estatais"'
---
456 SEGURAN,;:A, TERRJTORIO, POPUIAc;:iiO
l mentos que fixem seu pre,;o, o que vai acontecer? Pois bem,
AUIA DE 5 DE ABRIL DE 1978 463
a
guran,a em rela¢o inseguran,a e ao perigo, a liberdade
em rela¢o a regulamenta,ao.
De modo mais esquematico e para resumir tudo o que
eu gostaria deter dito a voces sobre esse ponto, poderiamos
dizer o seguinte. No fundo, a raziio de Estado, como voces
se lembram, havia posto como primeira lei, lei de bronze da
govemamentalidade modema e, ao mesmo tempo, da cien-
cia hist6rica, que agora o homem deve viver em um tempo
indefinido. Govemos sempre havera, o Estado sempre esta-
ra ai e nao esperem por uma parada. A nova historicidade
da raziio de Estado excluia o lmperio dos ultimas tempos,
excluia o reino da escatologia. Contra esse tema que foi for-
mulado no fun do seculo XVI e que ainda permanece hoje
em dia, vamos ver se desenvolverem contracondutas que
teriio precisamente por principio afirmar que vira o tempo
em que o tempo terminara, que tern [teriio] por principio
colocar a possibilidade de uma escatologia, de um tempo
ultimo, de uma suspensiio ou de um acabamento do tem-
po hist6rico e do tempo politico, o momenta, por assirn di-
zer, em que a govemamentalidade indefinida do Estado sera
detida e parada por o que? Pois hem, pela emergencia de
algo que sera a pr6pria sociedade. No dia em que a socie-
dade civil puder se emancipar <las injun,oes e <las tutelas do
Estado, quando o poder de Estado puder enfim ser absorvi-
do por essa sociedade civil - essa sociedade civil que eu pro-
curei !hes mostrar como nascia na pr6pria forma, na pr6pria
arnilise da razao govemamental -, com isso, o tempo, se nao
da hist6ria, pelo menos da politica, o tempo do Estado ter-
minara. Escatologia revolucionaria que niio parou de ator-
mentar os seculos XIX e XX. Primeira forma de contracon-
duta: a afirma,ao de uma escatologia em que a sociedade
civil prevalecera sobre o Estado.
Em segundo lugar, procurei !hes mostrar como a raziio
de Estado colocou como principio fundamental a obedien-
cia dos individuos e o fato de que, doravante, os vinculos de
sujei,ao dos individuos ja niio deviam se fazer na forma feu-
AU!A DE 5 DE ABRIL DE 1978 479
•
Era o que eu queria !hes dizer. Tudo o que eu queria fa-
zer este ano era uma pequena experiencia de metodo para
!hes mostrar que, a partir da analise relativamente local, re-
lativamente microsc6pica dessas formas de poder caracteri-
zadas pelo pastorado, a partir dai, era perfeitamente passi-
ve!, creio que sem paradoxo nem contradi~ao, chegar aos
problernas gerais que siio os do Estado, contanto, justamen-
te, que [niio erijamos] o Estado {corno] uma realidade trans-
cendente cuja hist6ria poderia ser feita a partir dela mesma.
A hist6ria do Estado deve poder ser feita a partir da pr6pria
pratica dos homens, a partir do que eles fazem e da manei-
ra como pensam. 0 Estado como maneira de fazer, o Esta-
do como maneira de pensar. Creio que essa nao e, [certa-
mente], a unica possibilidade de analise que temos quando
queremos fazer a hist6ria do Estado, mas e uma das possi-
bilidades, a meu ver, suficientemente fecunda, fecundidade
essa ligada, no meu entender, ao fato de que se ve que nao
ha, entre o nivel do micropoder e o nivel do rnacropoder,
algo como um corte, ao fato de que, quando se fala num,
[nao] se exclui falar no outro. Na verdade, uma analise em
termos de micropoderes compatibiliza-se sem nenhuma
dificuldade corn a analise de problemas como os do gover-
no e do Estado.
Seminario
*
Convem, em primeiro lugar, lembrar certos elementos
do contexto hist6rico, politico e intelectual em que se inscre-
vem esses cursos9•
A reflexiio que Foucault empreende sobre a racionali-
dade govemarnental modema faz parte, antes de mais nada,
do desenvolvimento de um pensarnento de esquerda - para
o qua! contribuia a "segunda esquerda"" - que se distan-
que estao ai, essas novas pessoas que formulam novas ques-
toes."" Essa preocupa¢o em participar da renovac;ao da
cultu.ra de esquerda, a distancia das estrategias partidarias,
explica sua recusa a tomar posic;ao nas eleic;oes legislativas
de man;o de 1978". Etarnbem no ambito dos debates sus-
citados pelo fracasso da esquerda naquele escrutfrrio e pela
perspectiva da elei<;iio presidencial de 1981, que se deve en-
tender a questiio colocada no ano seguinte:
exprime esse desacordo com os meios que estao asua disposi~o e que
eperseguido por isso."
19. Paris, A. Moreau, 1971.
20. "Preface", DE, III, n? 191, p. 140. Esse texto foi publicado em
Le Mmde de 1-2 de dezembro de 19?7.
21. STP, aula de 1? de mM?> de 1978, p. 266: "E, alina1 de oontas,
quern hoje em dia nao faz sua trorla da dissidencia'", diz ele.
22:, Cf. supra, nota 18.
502 SEGURAN<;:A, TERRIT6RIO, POPUIA\:AO
do seu curso. Sabe-se no entanto que leu Corbin antes de ir para o Ira
(cf, nota do edl!Qr, in DE, ID, n? 241, p. 662). As palavras que emprega
a proposito de Oumati, "cuja mom[...] deu-lhe o lugar, ffio privilegiado
no xiismo, do invisivel Presente,.doAusente semprepresente" {"A quoi
revent les Iraniens?", loc. cit,, p. 693), aparecem como o decalque das de
Corbin sobre o 12? I.tna, o ' 1Ima oculto aos sentidos mas presente: no co-
ra,ao dos fieis" (op. cit., p. XVIII).
60. ;'Inutile de se sou.lever?", Joe. dt, p. 794.
6U1rid.
62 0 curso foi anunciado no Annuaire du Callt'ge de France, 77' an-
nie, p. 743, com o titulo de ' 1Secwite1 tenitoire et population" {Seguran-
SITUA(:AO DOS CURSOS 513
i;a, te.rrit6rio e populai;aoJ. Mas como Michel Foucault cita esse titulo
duas vezes durante o curso - prirneiro para explic.i-lo (1~ aula), depois
para corrigi-lo (4~ aula)- na fonna "Securite, te.rritoire, population", foi
esta ultima formula~o que adotarnos.
63. LesAnonnaux. Cours au College de France, annte 1974-1975,ed. por
V. Marchetti e A. Salomoni, Paris, Gallimard-Le Seuil, "Hautes Eludes",
1999, "Resume du cotus", p. 311.
64. Ibid.
65. Precisao feita por D. Defert, in ].--Cl. Zancarini, org., Lectures de
Michel Foucault, Ecole Nonnale Superieure Editions, 2000, p. 62. "Alias,
- acrescenta D. Defert- Foucault deu um seminario na Belgica em 1981
sobre esse terna que o interessava." Trata-se do ciclo de cursos intitula-
do "Mal faire, due vrai. Fonctions de I'aveu", dado por Foucault em Lou-
vain, na prirnavera de 1981, corno parte da c.itedra Franqui. Sohre esse
seminario, cl. F. Tulk.ens, "Genealogie de la defense sociale en Belgique
(1880-1914)", Actes, 54, verao de 1986, n? especial: Foucault hors les murs,
pp. 36-41.
66. "II faut dlfendre la societe, aula de 10 de ma~ de 1976, p. 194.
514 SEClllvlN<;:;\, TERRIT6RIO, POPULA,;:,lO
pecie humana. r1
67. Ibid.
68.1.A Volante de sawir, p. 184.
69. II faut defendre la societe, aula de 17 de mar,o de 1976, p. 216.
70. Ibid., p. 302. "Essa naoe, achoeu,$eilaO urna primeira inrerpre-
ta1rao, e insuficiente~ da ideia de sociedade de normaliza~o", acrescen-
tava. Essa no<;ao de "sociedade disdplinar aparece pela primeira vez
em U Pouooir psychiatn·que. Ccurs au College de France, annie 1973-1974,
ed. por J Lagrange,Paris, Gallimard-Le Seuil, ''Hautes Etudes', aula de
28 de noven\brode 1973,. p. 68, E retomada depoi.s em Suroeiller et punir,
p, 217,
71. Ibid., p. 289. Ci. tambem La Volente tk savoir, p. 183: "[OJ poder
sobre a vida desenvolveu--se desde o seculo XVIl sob duas fonnas prin-
cipais; elas nao sao antiteticas; constituem, antes, dols polos de desen,.
volvimento ligados por toe.lo um feixe intermedi.irio de re1ai;5es. {.. ,J 0
primeiro a se fonnar foi centrado no corpo-mliquifla; seu adestram.en-
to, o aumento <las suas aptid5es, a extorsao <las suas fo~as [etc,1 tudo
isso foi possibllitado por procedimentos de poder que caracterizam as
disciplinas: anlitorno-politica do corpo humano. 0 segundo, que se for-
mou um pouco depois, em meados do seculo xvm:,. esti centrado no
SffilA<;:,10 DOS CURSOS 515
J
77. STP, aula de 11 de janeiro de 1978, p. 15 .
..
SmlA(:AO 005 CURSOS 517
a
1. Essa problematica responde obje<;iio freqtiente-
mente feita a Foucault de ignorar o Estado em sua analise
93. Ibid.
94. NBP, aula de 31 de janeiro de 1979, p. 79. Eassim que se deve
entendei: a express.\io, um tan.to obscura aprimeira vista, "govemamen~
taliza~ do Est.ado" utilizada por Foucault no fim da 4~ aula de STP
(1? de fevereiro de 1978, p. 145).
95. NBP, aula de 31 de janeiro de 1979, p. 79.
96. NBF1 aula de 7 ~ode 1979., pp. 192-6. A essa critka da "fo..
bia do Estado"' faum eco> de modo invertido, as questoes que Foucault
se co1oca entao (mas gue Mo formula no curso) sobre o "desejo de Es-
tado" na epoca clll!isica. Cf. "Methodologie pour la connaissance du
monde: comment se dt?barasser du marxisme", entrevista a R. Yoshimo-
to (25 de abril de 1978), DE, m, n? 235, pp. 617-S, "Est, ano dou um cur-
so sobre a fonna,;ao do Estado e analiso, digamos, as bases dos meios de
realiza~lio estatal num periodo que vai do secu1o XVI ao seculo XV!l no
Ocldente, ou antes, o processo no curs,o do qual o que chama:mos de ra-
z.\io de Estado se forma. Mas.topei com urna parte enigmati.ca que Il.ao
pocle ma.is ser- resolvida pela simples analise das r e ~ eoooomicas,
instituctonais ou culturais. Ex.iste ai um.a esped.e de sede gigantesca e
irresistivel que obriga a se voltar para o Estado. Poderiamos chamar de
des.jo do Estado."
97. Ji tendo em vista "abordar o problema do Estado e da popula-
<;lio" que Foucault ju.stifica a elaborai;lio dessa grade de analise (cl. STP,
auJa de 8 de fevereiro de 1978, p. 156).
522 SEGURANc;:A, TERRITQRIO, POPU!A,;AO
2. Nascimento da biopolftica
e
0 projeto anunciado o seguinte: estudar primeiro o
liberalismo em sua fonnula,iio original. e em suas versoes
contemporaneas, a alema e a american<1, depois chegar ao
problema da polftica da vida'"'· Somente a primeira parte
desse programa seni realizada, pois Foucault foi levado a
desenvolver sua analise do liberalismo alemiio mais demo-
radamente do que previa'"'. Esse interesse pela econornia so-
cial de mercado nao se deve apenas ao carater paradigrna-
tico da experiencia alema. Ele se explica tambiim por razoes
de "moralidade critica" ante "essa especie de laxismo", que
O
constitui, a seu ver, certa critica inflacionista do Estado"
pronta a denunciar o fascismo no funcionamento dos Esta-
dos democraticos ocidentais 1°'. A" questiio alemii" ve-se, as-
sim, situada no ceme das questoes metodol6gicas, hist6ri-
cas e politicas que fonnam a trama do curso.
113. Cl. a ullima aula d, STP (5 de abril de 1978, pp. 473-6), a que
Foucault remete implicitamente quando faLa de um ,.,govemo onipresen-
re:, {...}" que1 ao mesmo tempo em que "respeita a especificidade da eco-
nomia", d,ve" a.dministr[ar] o social" (NBP, p. 300).
114. Manuscrito de 198! sobre "(0] liberalismo eomo arte de go-
vemar" em que Foucault, remetendo ao senrinario do ano anterior, re-
capituJa sua arullise do liberalismo. Essa arullise deve ser cotejada, no-
tadamente, com a que e proposta por P. Rosanvallon, Le Capitalisme uto-
pique. Critique de l'id€0logie iamomique, Paris., Le Seuil, "Sociologie poli-
tique", 1979, pp, 68--9 (.reed. sob o titulo de Le Libb'alisme ec<momique.
Histoire de l'idie de mardti, Paris, Le Seuil, "Points Essa.is-", 1989), com a
qu.al parece'is vezes diaJogar (d. referenda de Foucault a esse livro no
"Resumo do curso", NBP 1 p. 326).
528 SEGURANc;:A, TERRIT6RJO, POPU!Ac;:AO
Conceitos essenciais
Governo
117. Ibid.
118. Cf. Le pouvoir psychiatrique, aulas de 21 e 28 de novernbro, e
de 5 de dezernbro de 1973.
119. Les Anormaux, aula de 19 de fevereiro de 1975, pp. 158-80.
120. Ibid., p. 165.
121. Cf. STP, aula de 15 de fevereiro de 1978, p. 200.
530 SEGURAN<;:A, TERRIT6RIO, POPUIAi;:,,\O
Govemamentalidade
137. Cf. "Deux essais sux le sujet et le pouvoir", Zoe. cit., p. 314: "O
modo de rela~ao pr6prio do poder nao deveria ser buscado portanto
nern do lado cl.a violellcia e da luta, nem do lado do contrato e do vincu-
lo voluntario (que nao pod.em ser rnais que, no :maximo, instrumentos
dele), mas do lado desse rnodo de a~ao singular- nern'guerreiro nan
juridico-que e o govemo."
138. NBP, aula de 24 de janeiro de 1979, p. 70.
SITUA<;,!O DOS CURSOS 535
e
mos af como a politica sempre concebida, para ele, do pen-
to de vista das formas de resistencia ao pcder'·" (por sinal, e
o tinico texto, tanto quanto sabemos, em que ele faz alusao
a Carl Schmitt):
139. Cf., aqui tambem, "Deux essais sur le su;,t et le pouvcif, p. 300,
onde Foucault sugere um novo modo de investigat;;io das relat;;5es de
poder, que consiste em "tomar as fonnas de resistencia aos diferentes
tipos de pod.er como ponto de partida".
140, Manusaito sobre a govemarnentalidade dtado supra, nota
134. Sen.do a letra de Foucault, em Vllrios pontos, dificil de dedfrar, Mo
citamos as passagens em que nossa tran.scrit;;ao teri.a sido demasiado la~
cunar ou incerta.
141. Publicada em italiano em Aut-Aut, n:' 167~168, 1978, depois
em frances em Actes, 54, verao de 1986. E esse tex:to, sensivelmente di~
ferente do que publicamos, que e retomado em DE, Ilt n? 239, pp. 635-
536 SEGURAN<;:A, TERRIT6RIO, POPUIAsAO
57. Uma tradw;ao inglesa dessa mesma aula foi publicada na revista
Ideology and Consciousness, 6, 1979.
142. Extraido de NBP, aula de 31 de janeiro de 1979, com o titulo
de "La phobie d'Etat", Libiration, 967, 30 de junho-1? de julho de 1984
(texto traduzido em alemao in U. Brockling, S. Krasmann e T. Lemke,
org., Gouvernementalitii.t der Gegenwart, pp. 68-71); extraido de NBP, aula
de 24 de janeiro de 1979, com o tirulo de "Michel Foucault et la ques-
tion du lib€ralisme", Le Monde, suplemento don? de 7 de maio de 1999.
Lembremos, alem disso, que a prim.eira aula de cada um dos dois cur-
sos tinha sido objeto de uma edic;ao em cassetes, com o tihtlo de De la
gouvernementalite, Paris, Le Seuil, 1989.
143. '"Omnes et singulatim."', loc. cit,, pp. 134--61.
144. Alem da obra coletiva ja citada (supra, notas 126 e 142), d. os
numerosos artigos de T. Lemke, que se seguem asua notavel obra, Eine
Kritik der politischen Vernunft, Foucaults Analyse der modemen Gou.verne-
mentalitiit, Berlim-Hamburgo, Argument Verlag, 1997.
145. Londres, Harvester Wheatsheaf, 1991.
146. Ver os artigos de J. Donzelot, "The mobilisation of society"
(pp. 169-79), F. Ewald, "Insurance and risk" (pp. 197-210), D. Defer!,
SmJAc;AO DOS CURSOS 537
*
Gostaria de agradecer a Daniel Defert pela generosidade
com que pas a m.inha disposi~ilo os manuscritos e dossies de
Michel Foucault, assim corno a minha esposa, 0,antal, por
sua ajuda tao preciosa no trabalho de transcri.ao das aulas.
M.S.
fNDICES