TUGAS PERKULIAHAN

PENGANTAR PENATAAN RUANG

Dosen :
Dr. Ir. Mauritz Pasaribu, M.Sc

REGIONAL PLANNING
(John Glasson and Tim Marshall)

Oleh :
Andry Novriandry
NIM: 1570250005

PROGRAM PASCA SARJANA MAGISTER TEKNIK

PROGRAM STUDI KAJIAN PEMBANGUNAN PERKOTAAN DAN WILAYAH
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS KRISNADWIPAYANA
2016
Pendahuluan
Mungkin mengejutkan di era dominasi neoliberal, Bidang perencanaan daerah dalam keadaan
yang sehat /baik, atau berada pada di setiap tingkatan, di berbagai negara, dan tidak sedikit di
sebagian eropa.
Akhirnya beberapa perencanaan daerah di ‘wilayah perbatasan’ dipertimbangkan, bersatu
dengan kebijakan daerah ( sering dilihat dalam sudut pandang ekonomi ), dan yang lainnya
dengan wilayah yang lebih luas dari eropa.
Apa itu perencanaan?
Perencanaan selalu selaras antara pembangunan yang terbatasi fisik atau mengendalikan
penggunaan lahan, atau perubahan, dan sekumpulan aktivitas yang lebih luas, atau ambisi
setidaknya, bertujuan untuk mengarahkan penataan ruang atau wilayah di masa yang akan
datang. Kegiatan bervariasi ini telah dihubungkan dengan konseptualisasi yang berbeda atau
terori teori, dan ide-ide ini telah secara alami berhubungan erat dengan ide dominan yang
berlawanan
Kecenderungan dalam perencanaan
pertama adalah membatasi ambisi perencanaan oleh pemerintah, mengingat luasnya kekuasaan
politik dari kepentingan bisnis di Eropa, dan kebijakan utama mengakui untuk kepentingan ini
sebagian besar kebijakan ada di sebagian besar di Negara Negara Eropa. Dalam istilah luas ini
telah dijelaskan oleh Neil Brenner (2004) sebagai gerakan dari Keynesianisme tata ruang untuk
daya saing wilayah, Yang terjadi dalam derajat yang berbeda-beda dan pada kecepatan yang
berbeda di banyak negara maju di tahun 1980 an dan 1990 an. Untuk Brenner, artinya bukan
kemunduran suatu negara, tetapi perubahan perannya. Bagi perencanaan, pasar dan bisnis
banyak pengaruhnya.
Kedua kecenderungan, dan terlihat berpotensi dibertentangan dengan yang pertama, mungkin
bergerak menuju beberapa Negara Eropa, pemahaman umum tentang 'tata ruang', lebih luas
dari konsepsi fisik atau perencanaan penggunaan lahan. Menganut, pada prinsipnya atau dalam
retorika, sosial, ekonomi dan tujuan lingkungan. Perencanaan tata ruang didefinisikan sebagai
'metode’ yang digunakan sebagian besar oleh sektor publik untuk mempengaruhi distribusi masa
depan kegiatan ruang '(CEC 1997b p. 24). Definisi ini, dari ringkasan Uni Eropa spasial sistem
perencanaan dan kebijakan, dikembangkan lebih lanjut :
perencanaan tata ruang mencakup langkah-langkah untuk mengkoordinasikan dampak spasial
(tata ruang) kebijakan sektoral lainnya, untuk mencapai pemerataan ekonomi, pembangunan
antar daerah yang jika tidak akan terbentuk oleh kekuatan pasar, dan untuk mengatur konversi
lahan dan penggunaan property (ibid)
Perencanaan tata ruang karena itu diambil untuk memasukkan kebijakan regional maupun
daerah dan perencanaan penggunaan lahan lokal.
Pemahaman ini harus berkerja, untuk tujuan buku ini,terutama di Inggris dan pada periode ini:
tidak ada hal seperti abstrak yang 'benar' definisinya dari perencanaan yang berlaku di setiap
tempat atau waktu.
Jadi - perencanaan disini dimaksudkan untuk kegiatan yang memang difokuskan pada kontrol,
kemudi atau manajemen penggunaan lahan dan perubahan fisik, tetapi yang seperti atau lebih
dari sebelumnya, harus diatur dalam pemahaman yang komprehensif tentang perubahan tata
ruang di masyarakat, ekonomi dan lingkungan. Artinya,pemahaman terbatas: bukan hanya
perencanaan negara penuh atau perencanaan sosial, atau tujuan Keynesian yang tinggi, tapi
sesuatu yang lebih terbatas, sebagaimana ditentukan oleh era berjalan. Dan pemahaman
memberikan catatan dari unsur tata ruang dalam harapan terbaru untuk perencanaan, terutama
aspirasi untuk integrasi yang efektif. Ini adalah suatu perencanaan wajib, biasanya konten
dinaikkan, sebagian tunduk kepada pasar, tetapi masih bercita-cita untuk memesan ruang
dengan cara yang koheren. Tema yang berkelanjutan dalam perencanaan adalah apakah, atau
dengan cara apa penekanan dalam dua aspirasi tersebut dapat terkandung dan dikelola.
Tantangan pertama adalah bahwa dalam desain perkotaan, di mana penciptaan tempat tempat
baru atau penataan ulang kembali tempat lama di lebih pengaruhi oleh pertimbangan desain
dari pada oleh analisis yang lebih luas yang ditunjukkan di atas. Ini adalah saat yang kuat di
banyak Negara terutama dalam beberapa tahun terakhir, dan sangat menarik pada konteks ini di
mana perencanaan dipimpin oleh arsitek. Tapi itu membawa risiko kehilangan komprehensif
perspektif dan aspirasi dalam perencanaan, jika layak melakukan semua yang dibutuhkan.
Tentunya ini akan diperjuangkan jika disajikan sebagai panduan untuk perencanaan daerah.
Mungkin untuk itu alasan yang popular dengan beberapa arsitek , yang sering memiliki
ketidaksukaan naluri untuk perencanaan strategis atau regional.
Ketiga, perspektif yang lebih konkret dan kegiatan sehari hari, yang berasal dari keyakinan
terhadap pasar dan harus menentukan lokasi baru pembangunan,pembentukan Kota-kota baru,
pengelolaan lingkungan biofisik. Pandangan ini mungkin juga terikat dengan posisi ideologis yang
konservatif maupun liberal – pasti sudah ada dalam banyak konteks sejak tahun 1980, terutama
di Amerika Serikat dan Inggris.
Terhadap Perencanaan Wilayah

Masing-masing pendekatan konseptual memiliki pemahaman mereka sendiri akan menjadi apa
'daerah' nya. Bisa seluas benua, atau sekecil kota dan sekitarnya atau Hal ini dapat sebagai besar
sebagai sebuah benua, atau .daerah pedesaan yang relatif kecil.

Dalam teori sosial yang lebih luas, konsep wilayah, lokal, pemukiman, dan sebagainya telah
menjadi fokus dari banyak pekerjaan oleh sosiolog dan ahli geografi sejak1980 (Giddens 1984;
Allen et al 1998, diantara yang lainnya) Sebuah tema umum di dalam teori ini adalah konsepsi
tentang sifat relasional ruang (Graham danMarvin 2001; Healey 2007; Massey 2005). Ini
berpendapat bahwa ruang tidak harus dilihat sebagai hirarki rapi besarang, dengan daerah kecil
di dalam daerah yang lebih besar hingga wilayah, Negara dan benua.

.
Apakah 'non-teritorial' aspek perencanaan daerah perlu untuk diatasii? Buku ini sebagian besar
akan tetap dengan pemahaman yang lebih konvensional,sebagian karena sifat belum
berkembang, dalam banyak hal, alternatifnya, dan sebagian karena mungkin bijaksana untuk
mempertahankan tingkat sikap skeptic terhadap pentingnya klaim ini untuk perencanaan tata
ruang. Kecenderungan terhadap kaburnya dan pecahnya dapat diterima, tapi tak diragukan
banyak yang masih berfungsi seperti yang terjadi selama abad kedua puluh - ruang yang memang
bertingkat untuk keperluan sehari-hari, daerah daerah bekerja cukup terorganisasi. Material
berbasiskan cara, namun membentang dan interfused banyak kekuatan, masalah, limbah dan
energi hubungan diragukan lagi adalah.cukup dikenali, namun digantung dan interfused banyak
kekuasaan, masalah, limbah dan energi hubungannya tidak diragukan lagi.

Proses bersama sosial-ekonomi membentuk bahan baku apa yang akan direncanakan dalam
ruang - kegiatan pada bidang tanah,ruang hidup, jalur transportasi, di bawah dan di atas
permukaan tanah (untuk membangkitkan sistem pendekatan di tahun 1960-an dan 1970-an;
McLoughlin 1969; Chadwick1971). Secara Tradisional ini memang dasar pertama dan utama
untuk latihan perencanaan daerah pada abad kedua puluh, dengan fokus khas berada dipasar
tenaga kerja dan perjalanan ke area kerja.
Umumnya sosial dan ekonomi yang terlihat seperti sangat terjalin bahwa mereka terbaik
diperlakukan bersama-sama. Tingkat ini terjalinnya merupakan isu penting, dan menjadi jelas
dalam setiap ujian Inggris saat ini pada latihan perencanaan. Latihan ini kadang-kadang melihat
lebih ke arah ekonomi (jika perbedaan tersebut dapat dipertahankan) diberikan bobot yang lebih
besar: bertujuan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi di Tenggara Inggris misalnya. Di
tempat lain, atau di kepentingan lainnya, kita dapat melihat kelayakan hidup', sosial, yang
diberikan lebih menonjol: kebutuhan untuk membuat perumahan yang dapat dijangkau oleh
banyak strata sosial, atau kebutuhan untuk mempertahankan atau ide untuk meningkatkan taraf
hidup. Mengingat perbedaan perhatian pada hal ini, sifat regionalisasi yang sesuai dapat
bervariasi sangat banyak. Perhatian berbeda memang mungkin tantangan yang dbutuhkan di
setiap tingkat daerah perencanaan, seperti yang telah jelas dalam perdebatan Inggris yang baru
saja terjadi pada reformasi system perencanaan, dimana beberapa juara tingkat regional
perencanaan, sementara yang lain lebih suka lokalis atau lebih ke formula sentralis.
Hal ini jelas bahwa telah ada masalah dengan dasar dasar untuk memutuskan unit apa yang akan
di rencanakan
Beban yang diberikan untuk perencanaan tingkat daerah, dan pilihan daerah, sebagian
bergantung pada tujuan. Apakah pemahaman kita tentang masa depan yang diinginkan, dan jalan
untuk sampai ke sana? Ini perlu ditangani berikutnya, dan panjang lebar dalam bab 3 dan 4.
Tujuan Perencanaan Wilayah

Tujuan utama adalah memutuskan pada Distribusi Umum dari kegiatan kegiatan baru dan
pembangunan. Ini selalu diindikasikan pada beberapa peta dasar, tetapi skala perencanaan
wilayah dan pertimbangan lain akan menentukan tingkat detail yang diberikan dalam gambar,
misalnya, pemukiman baru, daerah komersial dan perkembangan ekonomi, menempatkan jalur
linear atau infrastruktur utama lainnya. Skala waktu direncanakan untuk dapat juga bervariasi,
walaupun pada skala ini minimal sepuluh tahun dari perkiraan tanggal penyelesaian rencana
normal. Bahkan Dalam beberapa tahun terakhir ini sering diperpanjang menjadi sepuluh atau
bahkan 20 tahun. Contoh pedoman tata ruang pada peta dasar diberikan dalam gambar 1.1,
menampilkan diagram kunci dari Flanders struktur rencana, yang diselesaikan di tahun 1997.

Tujuan utama ini dilengkapi dengan sejumlah tujuan lain atau pertimbangan pertimbangan yang
ada dalam latihan saat ini. Ini adalah kondisi objek yang efektif yang ditetapkan bersama garis
utama dari .tujuan utama . Di Inggris saat ini biasanya diungkapkan dalam mencapai tujuan-
tujuan ekonomi, sosial dan lingkungan. Bersama-sama memajukan keberhasilan ekonomi,
namun didefinisikan (sering di saat ini sebagai 'daya saing'), rencana akan biasanya juga mengaku
dipandu oleh tujuan-tujuan sosial tertentu (seperti menyediakan perumahan bagi seluruh strata
sosial), dan tujuan lingkungan (baik dalam mode diperuntukkan untuk mencapai 'pembangunan',
atau dalam kaitannya dengan pelestarian dihargai lanskap, pengelolaan limbah dan seterusnya).

Sifat dan ambisi keduanya adalah tujuan utama dan keseimbangan antara pertimbangan
keadaan di bagian yang ditetapkan oleh konteks politik dan ekonomi.pada waktui, dan di tempat,
di mana pemerintah ditekan untuk latihan hanya pada sentuhan ringan pada perencanaan di
masa depan, meninggalkan banyak kekuatan pasar, perencanaan wilayah, jika satu dibuat sama
sekali, akan menjadi bentuk yang agak umum. Ini akan menetapkan parameter keseluruhan
untuk pembangunan (mungkin dengan membuat perkiraan jumlah penduduk diperkirakan, dan
dengan menunjukkan daerah minimal harus dilindungi), tetapi meninggalkan banyak
pengembang untuk mempromosikan selama tahun-tahun mendatang. Inggris saat ini sedang
mencari latihan untuk perencanaan wilayah lebih banyak dari ini, , memilih daerah tertentu
untuk pertumbuhan selama 20 atau 25 tahun. Mereka bercita-cita untuk menyeimbangkan
tujuan mengamankan daya saing, beberapa elemen sosial ekuitas, dan menanggapi tantangan
lingkungan seperti perubahan iklim.

Tujuan juga dapat menjelma dalam sopan santun yang berbeda. Norma Tentu saja penciptaan
sebuah dokumen disebut rencana, dimana termasuk peta atau peta seperti diagram representasi
dari proposal utama, bersama dengan, umumnya, sejumlah besar kebijakan specific, dengan teks
pendukung yang membenarkan keputusan rencana. Namun, hal ini tidak mutlak bahwa fungsi
perencanaan wilayah harus disertai dengan dokumen semacam ini.

Kenapa Perencanaan Wilayah sekarang menjadi popular?

Salah satunya adalah kompleksitas dari bentangan Tata ruang dalam beberapa dekade terakhir,
dengan perubahan dalam pola transportasi (dominasi mobil dan truk, kekuatan lokasi bandara
dan kapasitas), dan peluasan hubungan ekonomi, menghasilkan permintaan untuk perencanaan
pada skala yang lebih luas.
Alasan kedua dikarenakan pergeseran pola kegiatan suatu negara, dengan Anggaran lebih
terbatas tapi satu digunakan dengan berbagai bervariasi kebijakan kekuasaan diatas, sekarang
sebagian besar privatisasi infrastruktur dan landskap produktif.
Alasan ketiga akan agak lebih langsung, berkaitan dengan perubahan dalam 'governability' dan
demokrasi. Di negara-negara Eropa baik itu lokal dan tingkat nasional telah tunduk pada tekanan
demokratis yang signifikan, melalui pemilu, publisitas, dan sebagainya.
Penting untuk diingat kemungkinan 'campuran motif'’ orang-orang yang mempromosikan
perencanaan yang wilayah, sehingga bersikap kritis dipertahankan ke arah itu. Perlakuan yang
sama berlaku untuk perencanaan secara keseluruhan: tidak dilihat sebagai murni baik atau
buruk, Tapi tergantung pada evaluasi tujuan.

1.7 Perencanaan wilayah dan kebijakan wilayah

Kebijakan ini yang biasanya diarahkan oleh pemerintah nasional, kadang-kadang dalam
hubungannya dengan Negara federal, dan dirancang untuk mempertahankan ' kondisi setara
dalam kehidupan' di semua bagian negara, praktiksi Jerman mengatakannya dari tahun 1950
menjadi 1990-an.
Pada saat yang sama perbedaan diatas dirumuskan, ada perpecahan yang jelas antara kebijakan
ekonomi yang diterapkan inter-regionally, dan kebijakan fisik yang agak lebih diarahkan pada
tingkat lokal atau sub regional.
Jika bantuan pemerintah diberikan kepada bisnis untuk mengatur di daerah miskin, seperti telah
terjadi di negara-negara Eropa dalam satu bentuk atau lain selama lebih dari 50 tahun, kemudian
ini mempengaruhi perencanaan fisik juga di berbagai daerah. Yang sama berlaku jika preferensi
diberikan untuk pendanaan berbagai jenis infrastruktur di daerah miskin.
Sampai batas kebijakan regional semacam ini telah mempertahankan perbedaan pendapat dan
pelaku, sering didominasi oleh ahli ekonomi. Uni Eropa telah peran besar di sini, baik dalam
menyediakan dana dan dalam membatasi apa yang pemerintah izinkan untuk melakukan untuk
membantu daerah. Mengingat implikasi dari dua daerah kita perlu sering merujuk ke kebijakan
regional dan gambaran dalam dalam kepentingan untuk perencanaan.