Professional Documents
Culture Documents
Developpement Local
Developpement Local
1
أجــالب رشـــيد.
هقــــدهة:
اػ ػ جػ ػ يس ػػط ' للول وبي ػػخلل ولػ ػ م ب ػ ػ ي ػػف ب ػػيف مػ ػ ولب يػ ػ ه وليه مييي ػػخ ولج يػ ػ
ػػق ا ػػييخ ول إلػ ػ وه ولتي زي ػػخ ب لجي ػ ػ ه ول وبي ػػخ ػ ػ ض ولجي ػ ػ ه ي ػػؿ 1111إلي يػ ػ
وليإل يخ ما :ولجن ه ولجي ه ول وبيخا 3وم و ل ايجاؿ يف ول وا ليس فدط يج ال لؤ و
ول ظػػيـ بػػؿ اػػيإل لل ولػػق وإلػ وليػ و ؿ ولج يػ ل اي اػ ه ولاي ييػػخ ول جاػػخ يإلػ و ي جايػ
ف ت فا ش ط ول ييخ وليج يايخ وليأي لخ.
1111ب ب يل ليسط ' للول وبيػخلل بػ ؿ للوليإل يػخلل ي ػ ف ػ جػ ل وليشػ ع وله اػا فا
يجػ فا لؾ ب ل غـ وف م وليج و ه ض باض وليتإلظ ه أمينػ أ نػ -ول وبيػخ -اػ
و و ػ وؽ وليج ػ ؿ ول ػ و لا ل اي ا ػ ه ولاي ييػػخ بيسػػط ' ولج ،ػ وفييف ول ػ يف وا ػ ط ال س ػ
يخ وال س يخ والج ي يخ -ط جخ. -1ب إلث ب يخ ولا ـ ولد
ب هي ولظني ولش يؼ ـ 11111.1ب يخ 1.ي لي ز 1111ولج ي وليي خ ولي ،بيخ ولس -2ا
ب يخ 12شاب ف 1.91ولي وفؽ 91ي لي ز .1111 ولس 9.9.ي ول اييخ
« :ولجي ه ول وبيخ ما ولجن ه ولاي اله وال ليـ ولجي ه». -3ي ص ولهسؿ 199يف ول ا
هس ولي جع.
1
ف غي ػ مـ .إليػػث ظػػؿ يسػػط ' للوليإل يػػخلل وة ػ وا ػ اي ال ػ و ال يػػع ب ػ ا ظ ػ و ي ب ػػل
ػػق ولياػ ػ ل ي ػػا لػ ػ هس ولإلد ػػؿ وليا ف ػػا وليػ ػ بط ب ػػل اػ ػ و وليس ػػط إل ه وال ػ ػ ل ول ػػا
ا إل ق وي تيا. ق وليا ل ولد وة ييا أ
ة ػ ػ ي ػ ػػط ف ػ ػ لؾ ليج ػ ػ و وليش ػ ػ ع ولي ،بػ ػػا ب ظيػ ػػؼ يسػ ػػط ' للول وبيػ ػػخلل ػ ػ ض
مػ و ول ظيػؼ .و جػ ػ ع يػف ول بػ يف ػي' إلػ للوليإل يخلل ولي و ؿ إل ليػ ف ػ ف البػ يػف
ػ ي ي ػ ف واليػ ي ا ػؽ ب اػييخ ولجي ػ ه ويني ا إليث ي ظػؼ يسػط ' للول وبيػخلل فا وا
ول وبيػػخ إلي يػ ي ػ ـ واػ اي ؿ يسػػط ' للوليإل يػػخلل و للوليإل ػػالل ي ػ ف ي بط ػ بهاػػؿ و ف ػػؿ.
يػػف م ػ جػ و ػػل يػ زوؿ يا سػ غ ػ ؿ :للوله ػػؿ وليإل ػػالل لػػيس للوله ػػؿ ول وبػػالل والاػ ه
ول وبالل. وليإل الل ليس للوالا ه
يف م ػ ايسػب' ول طػ ا ول يػ م ولي ،بػا أي ػ ي ظػؼ يهنػ ـ للول ييػخ ول وبيػخلل و ب طػ
4
ػػق ػ لؾ اػػي ا س ػ ض يهنػ ـ للول ييػػخ وليإل يػػخلل مػ و بػ باػػي ؽ للولجن يػػخ ولي د يػػخلل
يجػػخ و ي ػ ه اي اػػيخ ب ػػا م ػ وليه ػ ميـ يهن ػ ـ للول ػ بي ول وبػػالل ب ػ لي ،ا اف ػػل .ج ػ
شا وه ولي ج يخ فا و ش و س يخ وج ي يخ طباه وليج يع ولي ،با فا ون خ وال ي
ولػػق وش ػ وؾ لػػخ ولإلػػؽ ولد ػ ف ول ػػا ػ ػ لـ وله ػ ول ػ ييد وطا وليش ػ خ ولاي اػػيخ
واػن ي فػا فو ولا خ وليإل يخ فا جييع وليب وه ول ا نـ ولشأف ولا ـ وليإل ا إل ق
ين . ول ا طا يع ول م ه وليط إلخ
ول ا ط إله فا يب جخ للولجن يخ ولي د يخلل بإليث -4ا ب يا وه للول ييخ ول وبيخلل ل جنخ يف أمـ وةف
و والا و يجي ه ول ي يخ ولي طط ه ف وةي يا يل ي ولإل يخ وليج س ولجن م ا شي
ق ولش ؿ ول لا: لؾ ولدط يخ
-والا و يجيخ ول ط يخ ل ييخ وال س يخ والج ي يخ.
-ولي طط ه ولدط يخ ول ط يخ ولجن يخ.
-ول سييـ ول ط ا ي و ول وا ول سييـ ولجن م ل ييخ ولجن يخ.
ولط خ ولبيلخ ول بيخ -والا و يجي ه ول ط يخ ولجن يخ فا يج اله ول ن ض ب الا ي وه ول ش،يؿ ولي
ا زـ ول لخ ج ز فا وليج س ولجن م بشأف ؿ يش ع بي ي يا ش يف ولين ا ول د فخ ولسإلخ ول
ي أ جزلي يد إل ه ل يج س ولجن م ب س ص جن ل فتب يف ا يؿ ولجنخ .و و ف ه ولإل يخ
ول فض.
1
بػيف يهنػ ـ وي ـ م و ول ج ي والسطتإلا وليه مييا ط إله سػا بخ ول ظيػؼ وال يػ
ػػيف يسػػط إل ه للول ييػػخ ول وبيػػخلل ل ػ ف م ػ و وال ي ػ يي ػػف س ػ يهل للول ييػػخ وليإل يػػخلل
ولجيػػؿ ولج يػ فػػت زوؿ لػػـ يايػ طػ يت فػػا وليجػ ؿ ول ػ و لا لإلدػػؿ ولاي اػ ه ولاي ييػػخ ولشػػأف
ولاػ ـ لػػيس فدػػط فػػا ولي،ػ ا و يػ فػػا ولاػ لـ بأاػ .يػ و ػػل ب ل ػ يإلػ ؿ وف يجػ ي طػػأ ػ ـ
ػ لؾ يػػف وجػػؿ ه ػ م ول ػػبس ول ػ م يي ػػف وف ػػيف إلد ػػا ولد ػ ف وال و م ولا ػ ـ وال و يػػخ
ػال يإلػؿ بإلػػث دػ ش ػ يؽ ل،ػ م ظيػؼ مػ و وليهنػ ـ .ف ػ ف البػ يػف يطػ ؿ واػ اي ؿ
إل ي ػػا ل واػػخ م ػ و وليهن ػ ـ -للول ييػػخ ول وبيػػخلل- إط ػ ي ػ م ػ و وليد ػ ؿ ػػيف وسػػطتإلا
البػ يػػف ول ػ ؼ بػ أاػ ا ج يػ ل ظػػيـ ول ػ بي ول وبػػا .مػ و وال يػ وا شػ وؼ اف ػػل
يل فا ت ل بيهن ـ و و ول وا.
ػػق لػػؾ يإل ػ ؿ م ػ و وليد ػ ؿ يد بػػخ ولا ػ وؿ ول ػ لا :يػػؼ ػػـ إل ي ػ يهن ػ ـ ول ييػػخ بػ و
ػػق م ػ و وةا ػ س اػػي ـ و ي ػ ػػق يا ػ ل ول ػ بي ول وبػػا ب ػ لي ،ا؟1 ول وبيػػخ اف ػ ؽ لػػؾ
يا ييف أا اييف ل إل يؿ:
فػػه ظ يػػخ للول ييػػخ ول وبيػػخلل ألد ػ و ػػإل يػػع ولب إلػػث ولي،ي ػ ي ػ ب ويػػخ ا ػ خ 1.99
للف و ا ػ و بي ػ لل )François Perrouxس ػ إلا ظ يػػخ للأ ط ػ ا ول ييػػخلل «Pôles de
» croissanceإليػػث ا بػ مػ ول ظ يػػخ بي بػػخ واػ س ل طػػيط ولجنػ م ول ييػػخ ول وبيػػخا
ػ ػػق ط ػ ػػا ول يي ػ ػػخ ولػ ػ ػ م ياػ ػ ػ دطا والاػ ػ ػ ي وه وال جي ػ ػػخ ولي ااػ ػ ػ ه ي س ػ ػػا والم يػ ػ ػ ـ
ػق وليجػ اله ول وبيػخ ول باػخ و سػ ي -ي يػ يػف ػـ ييػ س وشػا وال س يخ ولجن يخ
ف ول إل اله وال س يخ والج ي يخ لن و ولدطا .لد و ب ه م ول ظ يخ بايطيخ ال اب
ب ل ؿ...اف ل ييػػخ وب ػ و و يػػف للبي ػ لل و ػ ي ظ ػ ولين ػ يػػف ػػتؿ دػػط ول ػػا ظن ػ ب لجنػػخ
9
ػ و ـ ول ييػػخ فػػا م ػ ول د ػ ط و طت ػ يػػف ػ ف يإل ػ و ل يػػز ول ش ػ ط ف غي م ػ باي ن ػ
يؿ ولد ا ولج ،وفا. ي طؽ يايف يف ت ه ول ه ؿ وليإل ا ييا م
فػػا هػػس ول ػػه ال ي ب،ػػا وف اػػق والبإل ػ ث وليي و يػػخ ول ػػا و جزم ػ ولب إلػػث وال س ػ م
ػػق بػ ز ػػق و يػ ط للول ييػػخ ول وبيػػخلل و و ػ ػػز فينػ للب ػ ملل ( M.Penouil) 5ولػ م
ػػق ويج بػ ػ ه ػػ د ػػط ول يي ػػخ ي ػػع و ي ػػخ سػ ػ ول يي ػػخ .ظنػ ػ « د ػػط و طػ ػ ا يإلػ ػ
طػ ػ ؽ ولجن ػػخا ػ ػ يجػ ػ اله جن ي ػػخ س ػػ ،ل Micro-règionبػ ػ ف ػػأ ي وه م ي ػػخ ػ ػ
دػػط ول ييػػخ فنػػا ي ػ باػػبا ظن ػ ط ػ ؽ ولجنػػخ .وي ػ يإل ػ ػ و ط ػ ا ول ييػػخ ويج ب ػ
س ول دؿ فا ييػخ وبط وا اا يجيع بي ن ا يا مـ يظن ي ل ييخ بيج ؿ ج ،وفا
م و ول وبط».6
1للBordeux2 - س بج ياخ للب -5يا ب ولب إلث وال س م وله اا للب ملل M.Penouilول م
ؿ وف يدي ج ا يف ول ا و ه ي ولجن م س إلا ول ب ه والبإل ث وليي و يخ فا وال س
ولسإل و يف ومـ ولب إل يف لي إل خ ول ي ي ه يف ولد ف ولاش يف ول م ؾ بسي ه و إلخ إل ؿ والبإل ث
ول ا وم يه باي ا ه ول دايـ ولجن م ولا س ول ا إل ـ فيل.
6
-(Z) .M’hamed: ''Edification de la région économique au Maroc. Approche
prospective et implication''. Première édition. Rabat. 1996. P:73.
ا ػ بد واػػخ ي ش ػ -7ا ػ يي ف ل ػ إلي ػ ف'' :الالمركزيةةاالااراريةةاالهمت ة فم ا النةةةالال حميةةاالالم ميةةا''
فا يج خ ابن ل ا ـ وال ا يخ .1119
4
أوال -هفهـــىم التـــراب.
• ول وا .le territoire
8
يهن ـ ول وا يإليؿ أا ا لق با يف :
* البعةةرالالم ري.
سػ طبيايػخ ػق ولج ،وفا ول م ي ـ أ يإل ػ م لؾ وله ول وا بن و وليا ق م
يس جي ل جيخ ولي خ ولي و ولي ليخ ولإلي وف ول ب ه ولي و ع.)... ول
ما وف يسط ' للول ػ والل /للول وبيػخلل ي إلسػ وف ول تسخ وال ليخ ول ا يي ف أ ي م م
ػس ب ي ػل للوليإل ػالل /للوليإل يػخلل ولػ م ياػ فا ػق يؽ ج ،وفػا يػ م يف با اللا
ق وف وليجػ ؿ ول ػ و لا ول ،ػ م ولا بػا يػف ػتؿ م ولإلي لخ ولاي اي -د فيخ .م و ف ت
ولهاػؿ لا ف ولا ا للالبف ي ظ لل إليث ـ إل ي لهظ للوليإلؿلل ل،ػخ ولػ م ي جػع ولػق يسػ
ػػع ولي وليجػ ػ ػػل الاله ويج بي ػػخ ا ػػا وال ي ػػخ والاػ ػ د و ػػل له ػػظ هػ ػ ع للإل ػػؿلل ب
9
مػ ػ و يػ ػ ياط ػػا ليس ػػط ' ي ػػزؿ ولدػ ػ ـ يج ا ػػنـ جي ػ ػ ه بيػ ػ ه ول ػ ػ س يج ي ػػع ولدػ ػ ـ
9
يخ و يؽ شيؿ والبا ول تث :وال ا ف ول د فخ ـ ول وا. للوليإل الل ي خ إل
*البعرالاإلحت حة:
ولباػ ػ وي اػ ػ ا) مػ ػ باػ ػ ي ػػزم ف ػػا ف ا ػػهخ ول يي ػػخ ول وبي ػػخ مػ ػ و ول أا ػػي ؿ مػ ػ و وة يػ ػ
ل ه يف إل ؿ يش يع يش خ يف أجػؿ ول ييخ ي بسه ل يإل والج ي ا يي ف أف يأ
وال ه ػ ػ ي ولي فا ػػخا ويػ ػ ي ػػف أج ػػؿ دي ػػيـ ول ػ ػ وا ػػبط ي ػػتؿ ياػ ػ دبؿ ػ ػ وبنـ و ػػؿ سػ ػ
ث ولي م ول إلا وليش ؾ. و س ي و طت يف ولي
م ػ و ف ػػإف ولات ػػخ ول وبي ػػخ لل Territorialitéللم ػػا ػػؾ ولات ػػخ ول ػػا ي ا ػػجن ولهػ ػ أ
اػػخ يػػف ولجي ػػخ يػػع ول ػ وا ول ػػا اػػس ل ن يػػخ ول وبيػػخ .يػػف ػػـ فػػإف م ػ ولات ػػخ د ػ ـ
يج ػ ؿ ج ػ ز ولطػ بع وليج ػ ل لات ػػخ وله ػ يػ أ نػ ػػتؿ الي ػ ه وج ي يػػخ د فيػػخ هاػػيخ
يشل ي م ولشأف ب ل ابخ ل ات خ ولبي ل جيخ ل إلي و ه يع وبن .لؾ أف ولات خ ول وبيخ فا
ول وبػػا ولي جاػػا ويطػ ب لن يػػخ ول وبيػػخ إل ػػق ػ يػ ياػ ي ولشػػا إل لػػخ وي اػ ف اػ ي
9
10
طهيخ يع وبنـ وةس ا. ي م ولشأف ل ل ولين ج يف ول يف يإل هظ ف بسته ي يخ
وي ػ يػػف جنػػخ و ػ ل ي ػ ـ ػ يف للول ػ والل و طت ػ يػػف ياطػػق وا اػػا م ػ يج ػ ؿ وليج يػػع
شػ ت يإلػ و يييػزوه طبيايػػخ هػ ض و ومػ ه ػ ف وي يػ ه ولػ م اػػيأ وليا ػػا بػ ةي
ي ػ وف ولييي ػزوه ولطبيايػػخ ال إل ػ ول ػ يف ول وبػػا ف ل ػ يخ م ػ ول ػ م يإل ػ ولش ػ ط ياي ػػخ
ػػل بها ليػػخ يػػف وجػػؿ و ل ػػا اػػي ي ف ب واػػط ن وليج يػػع يػػف ولػ إل ـ فػػا و وم ػػل وا ػ ،تؿ وي
11
ي ا ل ول ص يع يا ي ولاي ؽ ول لا ل ي إل خ وليا يخ. طي
ي ييػػخ وليج يػػع و ولا ػ خ و ػػؿ ويػػؿ يج ليػػخ م ي يػػخ إل ػ يػػف م ػ و ولي ط ػػؽ م ػ ؾ
ػػق وا ػػن والاػ ػ س وليػ ػ م ول،ي ػ يػ ػ م ل إليػ ػ والج ي ي ػػخ ي ػػأ ا يج ػ ؿ ج مػ ػ ول وب ػػا
م ػ وليد بػػخ ولاييدػػخ ليهن ػ ـ ول ػ وا و ػ وم ػ بي ب م ػ ول ػ ي ا يي ػ يه ػ ض وا إل ػ
ييػخ وليجػ ؿ ول وبػا غيػ وف يج لا اي اػا يػ ـ د يػخ ول ي ييػخ والج ي يػخ وال سػ يخ
ولييي ػزوه ولطبيايػػخ لياػػه مػػا إل ػ م وليإل ػ ول وبػػا والا اػػا ال يي ػػف وف ػ ف ولياطػػق
ش 1111ص.92:
7
ػ ف ف مػ والا اا ولي إل ـ فػا ول داػيـ ول ػ بي وال و م ول وبػا غػـ وميي نػ وال سػ يخ
وليد بػػخ ول ف يػخ يػػف شػ ط ولاي اػػخ بػ ػيا ب لنػ يػف ي ظػ ػ ين ي ط ػا و
ي ا ول ش ا فا هس ول ه. ول وبيخ ول جإلخ ول بي ول ي م ول وبا ولها ا ول
ال*الالتةةيةة ق :ال
2
ل و أسبإله م وليا ؼ ي يط ع ول ي ي ه ب ل ابخ لق ولا ي يف ولي اا ه ولي سخ
لؾ بخ ل ط ي ب م وا ن ـ ل ايؿ ول ي م ب فا ول ا ف ول لا) يإلؿ واخ يس
ما ب خ ل يؼ يع بايو ةف وليج يا ه ول د ي يخ -لياه فا ول و ع ج ي -بؿ ط
لط ؽ ولات ول د ي يخ وال ب يف ظ ؼ ج ي .يي ف فا م و ولس ي شن
ط ؽ وا ،تؿ ولي و ول ،ب يخ ولي ليخ ولهتإليخ ولي إلخ يإل ي 13.للف ل ييخ وليإل يخلل «يا اؿ
طي يع ين ؼ لق ول فع يف وليا ل وليايشا ل ا ف فا يج ؿ وبا يايف ب
ط ه م و وليج ؿ ول وبا ايؽ ي و ب واطخ هايؿ وة شطخ وال س يخ والج ي يخ
14
ق ولا ف». ق وليج ؿ أ او فنا ي يخ إل ث إل اله ي ظ
ػ ػػا ولي إلػػق ولج ي ػ ل ييػػخ فػػا يا ػ وم وليإل ػػا /ول وبػػا ػػق م ػ و والا ػ س يد
ق ول اييييخ لق وليي اخ ولهاؿ ولي يا ولد لـ وال د ؿ بيهن ـ ول ييخ يف ول ظ ي ه ول ي
لؾ باج ػخ ول ييد وطيػخ إلػ ول ييخ ولي يجخ ول ييخ يف ول و ؿ ...ـ ول فع ول بع وليش
ول ػا غي ميػ وة ق وإلػتؿ ولتي زيػخ ب ػؿ يد ي نػ يإلػؿ ولي زيػخ فػا ول طػيط ول د يػ
ػ فخ لػق يف ي بن أم ولي زيخ) ولتيب ال ول بي ولاػ با ل إل جيػ ه وليط لػا وليإل يػخ
ف ـ ول ج ي ول ،يي بابا ييزوف ولد ل و ؿ ولا طخ ولي زيخ .م و ف ت ف ولييؿ إل
15
ين ولط بع وال د لا وج ي ي يج لي . ول ييخ ول ييت يف ولي ز غ لب ي يط،ق
يػ إلػ ث يخ ولسػ يخ أ ول ػ للف ل ييخلل فا س ن وليج ليخ ال ا ا ول ييخ ولسػ
ػػؿ بي ػ فيػػل يػػف ظيي ػ ه وج ي يػػخ ػػا ل ن ػ ا ػػا وليج يػػع ػػتؿ ولد ػ ف ولي فػػا أ ب ػ
يػ ييػخ د فيػػخ ...لػ لؾ ف ل ييػخ وليج ليػخ اػ ن ؼ ػ وه وي اػ ف اي اػيخ و سػ يخ
.
ػػس ول يي ػػخ وال س ػ يخ ول ػػا ال نػ ػ ـ ال ولبط لػػخ ولتياػ ػ و ا ػ ن ؼ إل يػ ػ يػػف ولهدػ ػ
ػف ي يػخ ي ي ػخ ي ولػ ؿ ولػ ط ا « نػ ػؿ ولهػ أ زيػ ي اط بيا اله والا ي
فين ػ ولجن ػ وي و م وال س ػ م والج ي ػ ا ول د ػ فا ...ن ػ و ول ابي ػ ول ػ ا ولي ج ػ
فا ليػخ ول ظػ ولبايػ هيػ م ب هػ ولن ؼ لق إلديؽ غ ي ه وليج يع فا طط بػ وي
أاػي لل وليػ م ػق إل ي ػل طػ ي ول بػخ ول ه ػؿ يػع ولد ػ ولا ي ػخ ل يج يػع ولدػ
16
ولبش م».
1..1 1ص -16إلاف س ؽ إلاف'' :ح ه المحظهر الإتالمة الإلرارة الال حميا'' يج خ ولي اطؼ
ص..-9:
و فا ولإلد ؽ -17زيزم يه ي'' :الالمركزياالمنالال تييرالاإلراريالالىال ربيرالال حميا'' وط إلخ ل يؿ ول
يخ وال س يخ والج ي يخ و وؿ-ول ب ط 1111ص.11 : يخ ولا ـ ولد ج ياخ يإلي ول يس
11
*المقهمةةة ت:
18
ػػق يج ػػا أف ي ػ ػ ف شػ ػ يت ش ػػي لي بإلي ػػث ال ي ػػز فد ػػط ف يهنػ ػ ـ للول يي ػػخ ول وبي ػػخلل
ػػيف ي ػػؼ ولا سػ والج ي يػػخ ول د فيػػخ ول ب يػػخ وال سػ يخ. بػػؿ يجػػا أف ي وال سػ
ػػخ إل ػ يخ ن ػ يش ػ يع ي يػػل فػػإف ول ييػػخ ول وبيػػخ يي ػػف د ػ يين « ا ػ و يجيخ ه ػ ع
د فيخ و س يخ».19
11
ول د في ػػخ ػػف ول يي ػػخ وال سػ ػ يخ ...فن ػ ػ ؾ و بػ ػ ط جػ ػ لا ب ػػيف ول يي ػػخ وال سػ ػ يخ ولاي ا ػػيخ
ف جػ ػ ز ول ظػ ػ والج ي ي ػػخ ول د في ػػخ ...لػ ػ لؾ ال يجػ ػ ؿ ل إلػ ػ يث ػ ػف للول يي ػػخ ول وبي ػػخلل
ػق ػز ولدط يخ ل سػ ؿ لػق ول ظػ ولشػي ليخ ولي ي ػخا ف ل ييػخ ول وبيػخ مػا ييػخ أفديػخ
دػا فيػل وليبػ وه بشػ ؿ ي دػ طع فيػل يهن ـ وليج ؿ ما ب لؾ ش ؿ إل أ طػ و ي اػجي
21
ال وليب وه وليإل يخ. د فا ل إل يؾ وغ ي م و س م بي م وج ي ا بي م
21
)P . GOULMIN: "La décentralisation: la dynamique du développement
locale", Syros et Adels 1986, p: 72.
11
ػ يخ لػػزيف ولا ليػػخ وسػػبإله ول وجػػا ل بيلػػخ ول طػ وه ولي ولياػ ويخ ول ػػا اطػػا وال بػ
ت ػخ و ػ ؿ باػ ول ػ وا و بسػي،خ و ػ إلييييػخ لػ ل ول يػ يف وم ه ا او ا
22
وليج ؿ ب ل ييخ.
طػػخ ي ػ ػو ي ػف م ػ و ولي ط ػػؽ فػػإف ولبإلػػث ػػف ج ػ ز ييػػخ وبيػػخ يػػخ يا ػ زـ
ش ػ يؿ ول ػ وا و طت ػ يػػف يا اػػؿ ي نجػػا ج ي ػ ه ػػا' فيػػل ولي زيػػخ وليج ػ ؿ ة ي ػ ط ج ي ػ
ق يػ ' واػ دتليخ ياػ ليخ أ يػؽ ليجيػ ع ولهػ يف ولايػ يييف ز ل ظيـ وة و ول وبا
م. ق إلهيز م ال وله يف ل فع ب لاي يخ ول ي يخ لق أ سق إل ز ي وليإل ييف
ول اػ يؽ يػػف ػػتؿ ػ ع ولشػػأف ول وبػػا ل يبػ ر ولإل ي ػػخ ل ػ بي ػ يػػف م ػ بػ ز
ػػق ب ػػا ػػل أ يػ ػ ي ػػع ي ط بػ ػ ه ولي،ػ ػ ا وليا سػ ػ و م فاػ ػ ؿ أ ػ ػ يػ ػ و يػ ػ
ل ليج ؿ واع ل ه ض وليش خ ولجي يخ. س وه ي جايخ ج ي
بإليػػث يا ػ ؼ ب لي ااػ ه وليإل يػػخ زيػػع وة و ػ ي ا ػػؽ وةيػ بأاػ ا ج يػ فػػا
وس ػ يخ ا ػ ن ؼ ول ا يػػؼ تييػػخ ب ػػا اي اػػخ ويب ػ وع والب ػ ي و ػػز فا يػػخ ل د ي ػ
دي ػػيـ ي ػػؼ ولإلػ ػ وفز س لس ػػل لػ ػ ل ولياػ ػ ي يف وةج ػػا ولػ ػ ط ييف بيد يػ ػ ه ول ػ ػ وا
ول شجيا ه ول ا ي ف م لنـ.
ؽ'' :ال ربير الال رابة الب لمغرب ،الهاقع الال ل الهمطمب الال حميا'' ط ا ب يس ول ب ط 111. -22جي ؿ
ص..:
بيهن ـ يد بؿ لل ج ل و ل يسط ' فإف الل ل فيخ و ي -إليف ولإل يث ف ول بي فا إل 23
يل وليا ؿ يف يد وه فا ول ا يؿ يع ي ي ف وليإلس ول ايي م ق و و ني ول و ؿ
ولي غ ا ولإلس ؿ ؾ ول ل لق ط ي ال يي ادؼ يإلس د ي م فا ط ستإلي ه بي ظ
إل و خ ط و ب ل لا فيهن ـ ول بي م أ ق ي يي ل يف هس وليد وه ولستإلي ه ين ب
19
وـ ولي ػ ػ و ولي يػ ػػخ ولبش ػ ػ يخ ل ػ ػػف يإليػ ػػؿ ب ةا ػ ػ س لػ ػػق فاػ ػػؿ أبا ػ ػ ولاد ػ ػ ػ ػ ػ خ إلاػ ػػف وا ػ ػ
يػ ػػخ للTerritoireلل ول ػ ػػا ه ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػي ولي ػ ػ ػ ػ ػ ػ وز جخ أ ول ليػ ػ ػ ػ ػػؼ بػ ػػيف يػ ػػخ للManagementلل
ػػق ول غ ػ ػ ػ ػ ػ ػػـ يػػف أمي ػ ػػي ل غيػ ياػ ؼ ل ػ ػ ػ ػ وجا ولا ػ وـ ول ػ وا يبػ ػ ػ ػ ػػدق يبػ لي إلاػػف واػ
ع للول بي ول وبالل. وليه مػي ػ ػ ػ ػػييخ ول ا ي ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػزـ ول ا ' بن لب ػ ػ ػ ػػإلث ي
جػ يسػط ' لل ػ و ول ػ والل ولػ م لػل هػس فا مػ و وال جػ يف وليا غ ه وليا
ب ػ ػ بي ول ػ وا ل ػػف بش ػ ؿ أ اػػع بإليػػث يجػػا أال هنػػـ يػػخ ػ وا م ػ وليا ػػق وليدػ ػػس
يػ ب ي نػ بدػ ػػيخ يسلل وة ب ليا ػ ق ول ػػيؽ أم أف وةيػ ال ي ا ػػؽ فدػػط بإ ػ و للول ػ
ين . ظيـ ولي شته ول ا ا د ـ أ ا ؼ د ـ فخ لق لؾ -بإلاف وا اي لن ي ػا ؽ –
مػ ػ وليد ب ػػخ وليج لي ػػخ ليهنػ ػ ـ ول ػ ػ وا ػ ػ س ػػاا ي ػػف يأي ي ػػخ ولا سػ ػ وليط ب ػػخ ف ػػا
24
ف ل ػ ػ بي ول وب ػػا إلا ػػا ه ػػس ولي ا ػػخ ينػ ػ ؼ ل ػػق إلدي ػػؽ غػ ػ ي يف يس ػػط ' ػ ػ بي ول ػ ػ وا
25
أا اي يف:
يهنػ ـ ي ػؿ فػا إلديػؽ ول ييػخ ولشػي ليخ يػع وة ػ باػيف وال بػ -وة لق واػ و يجيخ
ول ييخ وليا ويخ.
يبدػػق ولهػ ؽ ولجػ م م بػػيف يهنػ ـ للول ػ بي ول وبػػالل يهنػ ـ لل ػ و ول ػ والل –إلاػػا هػػس
و ول والل ينػ ؼ ولػق ول زيػع ولي ػ وزف لأل شػطخ و ػؿ ف لل ولي اخ -ي ي ت يف جنخ فا
مػ ول سػخ ل يجػ ؿ ي ػ يجيػ ع وليجػ ؿ ولػ ط ا بي يػ للول ػ بي ول وبػالل ينػ ـ و ػ ب لدػ
زيع ول وه فإف للول ػ بي فإ و ف يهن ـ للو و ول والل ين ـ بإ وة شطخا بيا ق و
يج ولسيغ وليتليخ لتا ي لم يت يخ ل ط وه بإل ـ أف ي نجل غ يف وليهن ـ ولا بؽ أ
ط بل ولي إل خ. يخ ول ج ا يع ي يف ولي يل وا تص أ ب وةي ؿ لي ي ف
ع سخ ي و س ي ي يا لق ولي اخ ولا يا يخ ول م يهي «ط يدخ -24يا ب ول وا يهن ي
س سي ه وليج ؿ». بايف وال ب اي ا ه ي ييخ أ
ؽ :ي جع ا بؽ ص.11 : -جي ؿ 25
14
26
ؾ ول وه ط م . ول وبالل ين ـ ب ةا س ب لش ط ولي م خ ي
غ ػػق يسػػط ' للول ػ ػ بي ػػ ػػق أمييػػخ ػ ف ػػا وليد ػ ـ وة ؿ ف وليد بػػخ ولا ػ بدخ
ول وبػػالل أ للول ػ بي وليإل ػػالل أ للول ػ بي ولتي ػػزملل ول ػ م يا ػػا « ػ بي ولجي ػ ه ول وبيػػخ
27
يف يج لن ول وبا وليإل ». بي و ش يت لجييع و س س ن
يػػف م ػ فػػإ و ػ ف ول ػ بي بيا ػ ويج ولػػا ي ي ػػؿ فػػا ي ي ػ ه ول ظػػيـ ول طػػيط ول جيػػل
يسػػب' يشػػبا ول اػػيؽ ػػـ ول بػػخ فػػإف للول ػ بي لل إلي يػ ي سػػؿ للبػ ل والل يأ ػ يا ػػق أ اػػع
ولي يخ وي ا يخ. بيب لل أبا
ػ يػػف يهنػ ـ للو ػ و ػػق وف يهنػ ـ للول ػ بي ول وبػػالل و ػ ولػػق ج ػػا لػػؾ يي ػػف ولدػ ؿ
ول ػ والل و للوليجػ ؿلل ة ػػل اػيجاؿ يػػف ول ػ وا لػيس فدػػط يجػ ال لؤ ػ و ول ظػػيـ بػػؿ اػػيإل لل
ولق وإل ولي و ؿ ولج ي ل اي ا ه ولاي ييخ ول جاخا بيا ق وف ول وا وسب' –شل وـ وبي ػ -
ػ إل لد ػ وسػػب' ط ػ و .بيا ػػق و ػ ي ػ لي ظ يػػخ ول ػ بي بأش ػ لل وال ػ ج ػ ي و فػ
ػػق ولياػ ػ ل وليط ػ ػ ا ف ػػا ولظػ ػ ؼ ولإلػ ػ لا وف أ ػ ػ وال يػ ػ وه ولاي يي ػػخ ولي ،بي ػػخ اػ ػ و و
ياط ػػق ول ػ ػ وا جا ػػل يإلػ ػ و ي جايػ ػ ولي ػػزم و ولياػ ػ ل ول وب ػػا ولتي ػػزم) ب ال بػ ػ
يػػخ ول ييػػخ ول وبيػػخ بسػػهخ ػ بسػػهخ ف ػ ت فػػا ش ػ ط وم ػ وؼ ول ييػػخ وليج يايػػخ ولي
سخ.
ولبش يخ ولي ظيخ فؽ فا ولجن ز وي و م ي و -ول بي م ي ج ز يهن ـ وي و ولجي يخ ول ا إل 27
19
ثانيا-املشروع الرتاتي كنوط جديد للتدتري الرتاتي.
ػتؿ ولاػ وه وة يػ ف ط يؽ وليش يع ولي و ؿ فػا يجػ ؿ وليد لػخ لد ش ؿ ول بي
ول طبيدػػا ل اػػيي ولجي ػ ه وليجػ ؿ وليه ػػؿ و ػػؿ ول يػػخ ولاي ييػػخ بشػ ؿ ػ ـ فػػا ويطػ
ص. وليإل يخ/ول وبيخ بش ؿ
ػػف ط يػػؽ وليشػ يع يػ ػػـ ا يهػػل يػػف طػ ؼ ي وسػػه ه ISOول ػ ص بػ لج ول ػ بي
ػػيف يجي ػػخ يػػف وة شػػطخ ولي اػػدخ ولي ػػب طخ ول ػػا شػػيؿ ػ و يخ ولب ويػػخ « ي يػػخ ف يػ
سػخ إ ومػ ه ايؿ يف أجؿ ول سػ ؿ لػق مػ ؼ ي اػجـ /ي طػ بؽ يػع ي ط بػ ه ول ن يخ
28
ولزيف ول ػ هخ ولي و ».
وطػػا ل جي ػػخ لػػق ظػ ـ ول ػ بي ولايػ يا يػػف ظػ ـ ول اػػيي ولبي ي يػ يي ػػف وليػ
ولي ػ ط ب ػ ةط ػػق ول ػ ػػق أا ػ ا ول ظػػيـ ول وبػػا ول ػ م لػػل و ا ا ػ ه بش ػ ؿ و اػػي با
يػخ ولجي ػخ نيلػخا ف لجي ػخ يي ػف أف اػ هي يػف ق ياػ ل يهنػ ـ ي لؾ وة وف
ق ولي ل ولباي . م ولاي يخ
ق م و وةا س فإف وإل و ولاي ا ه ول وبيخ يجا أف ييػ بشػ ؿ جبػ م ػف ط يػؽ
ج ي ػ ل ظػػيـ ول ظيػػؼ ل ػ وا ول ػ م يجػػا أف يإل ػ ث إل ػ ال إل ػ وا ػ دتليخ ي وزي ػ « يػ
لػؾ يا ليخ ي بإلخ ليجي خ وله يف ولاي يييف إلهيز يا ؿ لي ؼ ولهػ يف ول ػ وبييف
28
(H). SERGE: "Le management public : élément de stratégie d'organisations
d'anticipation, d'animation et de pilotage des collectivités territoriales", édition
Papyrusa, Février 2002, p: 250.
19
29
ي ليخ ل وا». ع ب وي فا ط
ليػػخ ي ػف وةمييػػخ يػػف أجػػؿ ػػق جػػخ ػػف ط يػػؽ وليش ػ يع أسػػب' ط ػ ف ول ػ بي
ف ل وا «ليس فدػط يا لجخ وةي وض ول ا يا ا ي ن ولهاؿ ولاي يا .و طت يف م و ول س
ولدػػيـ ول ج و يػػخ/ ػ يخ ل ػػل ف ػ يايشػػا الا ػ ي ػػق يي ػ ه ي يج ػ ال ي ي ػ ي ػ ف
30
يف ل يا دبؿ». اا ل ي ز ل يش يع خ يف ولي ولا طهيخ ولي
بع دػييـ وال ي وه. ع وجز ـ ش وؾ وله يف ولجن ييف وليإل ييف فا -
ػ ػػق وليا ػ ػ ل وليإل ػ ػػا ولجنػ ػ م م ػ ػ و ي ػ ػ ي جيػ ػػل -غيػ ػ ا اػ ػػيؽ ول ػ ػ ته ولاي يي ػػخ
ول دص ولإل سؿ فا يج ؿ د خ وا اي ؿ ولي و ولاي ييخ.
ي ب ويخ ول ي ي ه. يخ وال س يخ والج ي يخ وليج ليخ لتا ي اؼ ولي -
29
'')A .SEDJARI: "La recomposition institutionnelle des territoires au Maroc,
in aménagement du territoire et développement durable: quelle
intermédiation?", édition l'harmattan, GRET, 1999, p: 17.
30
- (M). CASTEIGTS: "Le management territoriale stratégique", in
gouvernance et conduite de l'action public, édition l'harmattan, GRET, 2003, p:297.
31
- (A). FEJJAL: "Régionalisation et développement territoriale", REMAPP,
N°6, Automne, 2010, p: 32.
17
يش خ ايق يش يع ول ييخ ول وبيخ.
ف طبيدنػ ػ ال ي ػ ػ ف ل ػػل يا ػػق ال ي ػػف ػػتؿ ف ول طػ ػ ول وبي ػػخ ليا ػػه ي ي ػ ػ د فيػ ػ
ػ لؾ 32
س لن لق يش ع وبا يجا ولطي ي ولجي ا ل ه يف يػف أجػؿ ياػ دبؿ ػ وبنـ.
و مػ فإف ول ط ول وبيخ د طع يع سييـ د ي م ل طيط إليػث جػ أف جػؿ وليشػ يع يػ ـ
ياػػبدخ يػػع ولا ػ خ أ وله ػ يف فػػا و ج زم ػ يػػف ط ػ ؼ وي و وه ولي زيػػخ يػػف غي ػ وا ش ػ
وليج ؿ ول وبا إليث يطبؽ وليش ع ول وبا.
-ول ش يص ول ش ا.
-وي ج ز.
-ول ػػبع.
-ول د ػػييـ.
فػػا مػ و ولاػػي ؽ ػ لؾ ي ػػص ولب إلػػث للCREVOISIERلل ... 33أ ػػل ال يي ػػف ول ظػ
ب ل ػ لا فن ػ يا اػػؿ ي ػ ... لػػق ول ػ وا بياطي ػ ه ب ػػخ ...فن ػ فػػا هػػس ول ػػه ي ػ
ػػق ف ػ ػ لل يشػ ػ ع ول يي ػػخ ول وبي ػػخلل .ف ػػا ف ػػا ولزيػ ػ ف وليػ ػ ...مػ ػ يإلي ػػؿ ب ل ػ ػ لا ي ػػ
يش يع ول ييخ ول وبيخ يي ف أف ييز بيف ي إل يف:
ػ ياػ ل إل ػل ب ػ يشػ ؿ -ولي إل خ وة لق :مػا ي إل ػخ ولػ ا ول ػ يجا ب جػ
32
- Voir (C). COURIET, 2001, ''territoires, et région: les grands oubliés du
développement économique'', Ed, l'harmattan, REMAPP, N°6, 2010, p: 36.
33
الالالالال-(O).CREVOISIER:ʺDéveloppement économique régional et management
territorial :grill d’analyseʺ. in le management territorial, pour une priseالالالالالالال
en compte des territoires dans la nouvelle gestion public, 1996, p:51.
12
لؾ ب ل ا ف يع باض وله يف ول يف ي ـ و ي مـ. وبا يايف
ػف ط يػؽ يشػ يع ول ييػخ ول وبيػخ ينػ ؼ ق ي ابؽ يي ػف ولدػ ؿ أف ول ػ بي و وا
يػ يا وبػػا فػػا يهن يػػل ول واػػع أم ػػف ت ػ ه أ ػ ي ػػخ لػػق ولبإلػػث ػػف أف ػػؿ ػ بي
ػ ه إلدػػؿ ول ييػػخ – بػػيف وليج يػػع ولي ػ ا ولني ػػؿ ولاي اػػيخ وال و يػػخ -يي ػ بػػيف ي ػػؼ ي
ف فيػػل ي ط ػػا يػػف ولي هػػيف ب هي ػ وليش ػ ع ول وبػػا يا فػػخ بي ػ باػػي وليج يػػع ول ػ م ي ػ
نـ ول وبا. ول ابلخ إل ؿ يش ق يد ول ف
ب ي ػ ػ فخ ل ػػق ل ػػؾ ف ليشػ ػ ع ول وب ػػا مػ ػ يشػ ػ ع واػ ػ و يجا ة ػػل يػ ػ بط بأمػ ػ وؼ يج ػػا
ػػيف بػ وي فػػا وليػ ل ولي اػػط ػػتث اػ وه يػ ت) ػػق وليػ ل ولبايػ ا يػ أ ػػل ي إلديدنػ
ق ولي ل ولدسي . ي ي ه يجا ج زم
34
-(A). FEJJAL: op cit, pp: 36-27.
1.
ثالثا-التدتري الرتاتي وهطلة الحكاهة الرتاتية.
يخ ول ا ال زوؿ ول د ش يا ب يهن ـ للولإل يخ ول وبيخلل فا م و ولاي ؽ يف وليه ميـ ولي
ل ي زوؿ يإل ط ب ي يف ول،ي ض يف ولإل و إل لن يه إل ب ل ابخ ل يج يا ه ول ييخ ل
شأ ل. إليث ييت
11
وله ايخ ول ا ػ ػ زع يد بت ل إلاا ت خ أبا أا ايخ ول ا هي «ولإليز وليج لا فا وة ض
يل ا ط ه ي ي يز لق «وليج ؿ ولج ،وفا ول م ي س ول م دط ل يجي خ بش يخ»
37
لخ ي بط بش سيخ يا دػ ػ خ لباض ولي طؽ غـ أ ن ال ش ؿ ولنيل ه ولا يخ»
يل. يا د ػ ػ خ ب ليهن ـ ولاي اا ولي ا ؼ
ب لي وز جخ بيف وليسط إليف سب' للولإل يخ ول ػ ػ وبيخلل فا ت خ ب ليج ؿ ول وبا -ولي ف-
يل وة شطخ ول ي يخ ةف للولإل ػ ػ يخ ول ػ ػ وبيخلل ال ا ن ؼ جنخ ول ػ ػ م ي س ش ػ ػػؿ ويط
ن ولطبيايخ ولي يخ ولبش يخ و ي ن ػ ػ ػ ػػـ ب ؿ ولجػػن ه و طت يف ي ف غ يػ ػ ػ م وإل ػ ػ
تؼ ؼب فنا ا ا يجي ع ول وا ول ط ا وليجز أ وليداـ لق جن ه إل م يا يي
س سي ن ولطبيايخ ول ي يخ ول د فيخ وال س يخ والج ي يخ.
11
38
وليإل يخ».
والل زوـ بيجي خ ا للولإل يخ ول وبيخلل –إلاا هس ولب إلث -ول د ػػي يف جنخ أ ل د
يف وليا يي فا بي ولشأف ولا ـ ولجنػ ػ م وليإل ا يف أب زم :
ق ولساي -9ولها ليخ ول أ ػ ػػي ولها ؿ والا ج بخ وله ػ ػ يخ ليط لا ؿ وله يف وةا اييف
ولجنػ ػ ػ م.
-4وليا لخ ف ؿ أ ي ؿ ول بي .
ول جزم بيف ول وا وليج يع ف يل يف و ش طم -9ي وجنخ إل ي ه ولا ليخ ي
ول يييز بيف ولهل ه وليإلظ ظخ وليدسيخ.
11
ايخ ييد وطيخ وبيخ -جن يخ -غ ي ن فا ي وليج ؿ يف شأ ل وةف ف هايؿ م
ق جييع وليا ي ه ول ا ه ا ل ط ه وله خ ول ا ولجن يخ لت طتع بين ـ ول ييخ
يخ ي م خ ل ه ض ولإل و يع ميل ه جن يخ ق ج ال يإل لخ لق يط ج ي ي ز
يف أجؿ د ش و ه و ه ي ه ي ج ز وليش يع ول ي يخ. ب ا وله
ق ول طيط والا و يجا ولجن م وليابؽ ف زينخ بخ اي ايخ ػ ػػهأ ج -
ولي اؽ ولي وزف.
19
:
أا ػ ػ ا إل ػ ػ يث ػ ػػع أاػ ػػس ليهن ػ ػ ـ للول ييػ ػػخ ول وبيػ ػػخلل فػ ػػا يإل لػ ػػخ ف م ػ ػ ولدػ ػ ػ ػ ػ و
ه لخ جن ه جي ه أ يجي يا د ػ ػػب ا ل بي ول وبا ش ػ ػ ف ولجي ه ولاي ييخ
لق ول وبا) ما يإل يخ أ ل) أ ب ةإل ل أا ا ل ػ ػػييخ ولا لخ وليا ييخ وي
ي وجاخ ييدخ لألا ليا وليا ي إل لي فا ول بي ولاي يا ول وبا ب لي ،ا.
سػتإل ه م ػ غػـ يإل لػخ إل يػ يهنػ ػ يل فنػ أ ػ ػ ػ ػ يػف يجػ ػ ػ غػ ػػي أف م و وة يػ
ي ػ ػ ػ ػػا وع ي ػ ػ ػ ػ ػػظـ ي اػ ػ وةا ػػس وليد بػ ػ ه ي ػػؿ شػ ػ يؿ م ػ ػ ؾ ب ػػؿ مػ ػ ي ظ ػ ػ ػ ػ ػ
لؾ يزيػ و يػف ول ػه ول بػ يا اؿ ي ا ياد ػ يا زـ جن و بي و فا ػ ػ ػ ػ ػ ػ إلي ول ل
اخ د فخ ول بي ب ليش ع ب لي ،ا. إل ق
ػػف ط يػػؽ يش ػ يع ول ييػػخ ول وبيػػخ وف ه ػ ' ي ي ػ ه بي ػ فػػا وف يػػف ش ػ ف اليػػخ ول ػ بي
يهي ه إلايف ولات خ يع ق يا ل ولجي ه ول وبيخ ب س ص ويي ي ه ش إل و
يف ول و ع وليإل ا وليشػ ؿ ول ػا ايػؽ يػ وة شػطخ لؾ يف وال وا أ يف ولي وطف
ع ول وا. وال س يخ ي
14