Manual de

Capacitación
Ambiental
 Manual de
Capacitación
Ambiental
 Estructura del Cuerpo del Gobierno de
Protección Ambiental de
Pemex Exploración y Producción

Jorge A. Fernández Venegas

Líder

Asesor SSIPA Asesor GSIPARN

Héctor E. Ochoa López Carlos Hernández

RMNE RMSO RNORTE

Gustavo Hernández García Manuel Terán García Juan Bujanos Wolf

FSUR SDC SCSM

Félix Alvarado Arellano Primo Luis Velasco Paz Felipe León Bautista

SIDOE UPMP SRHCI

Jesús Díaz Tobias Abelardo Córdova Hernández Pablo A. Gómez Durán

SNME SCTER SPE

Julián de la Garza Castro Francisco Fuentes Pacheco Edith Fierro Campuzano

SAF SCTI
Néstor Santiago Benítez Jorge A. Osorno Manzo
 Manual de
Capacitación Ambiental:
Subsistema de Administración
Ambiental
Un proyecto realizado por:

www.ecambiental.org.mx
 ÍNDICE GENERAL

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

I. Introducción: 4. Curso SAA-C-004
a) Acerca de este Manual de Capacitación Ambiental.
b) Contenido y estructura de este Manual de
“Los Requisitos Legales y Otros
Capacitación Ambiental. Requisitos”:
c) Organización de las actividades de capacitación 4.1. Introducción.
efectivas: 4.2. Definición y clasificación de los recursos
naturales en México.
• Introducción. 4.3. Estrategias de conservación del ambiente.
• Organización de talleres. 4.4. Protección jurídica del ambiente.
• Sugerencias para una comunicación efectiva. 4.5. Competencias y órganos administrativos.
• Sugerencias para la negociación
y el manejo de conflictos.
•
•
Guía para los instructores.
Sugerencias para el auto-aprendizaje. 5. Curso SAA-C-005
“Objetivos, Metas, Programas
1. Curso SAA-C-001 e Indicadores Ambientales”:
“Conciencia Ambiental”: 5.1. Introducción.
5.2. Política Ambiental.
1.1. Introducción.
5.3. Objetivo Ambiental.
1.2. El ambiente y el ser humano.
5.4. Meta Ambiental.
1.3. El agua.
5.5. Programa Ambiental.
1.4. El aire.
5.6. Indicador Ambiental.
1.5. El suelo, biodiversidad y especies en peligro de
extinción.
1.6.
1.7.
Eco-eficiencia y Producción Más Limpia.
Desarrollo Sustentable.
II. Conclusiones.
III. Índice de Figuras y Tablas.
2. Curso SAA-C-002
“El Subsistema de Administración IV. Abreviaturas.
Ambiental”: V. Glosario de términos.
2.1. Introducción.
2.2. El Subsistema de Administración Ambiental.
2.2.1. Fundamento. VI. Anexos
2.2.2. Objetivo.
2.2.3. Descripción. Anexo 1: Recomendaciones básicas para el capacitador.
2.2.4. Descripción Anexo 2: Ejecución y Seguimiento del SAA de PEP.
2.3. Gestión por Procesos.
VII. Biliografía y notas al pie.
3. Curso SAA-C-003
“Aspectos e Impactos Ambientales”: VIII. Formato de evaluación
3.1. Introducción.
3.2. Definiciones de ambiente e impacto ambiental.
de este Manual de
3.3. Técnicas de jerarquización de impactos
ambientales.
Capacitación Ambiental.
3.4. Aspectos e Impactos Ambientales.
3.5. Jerarquización de aspectos e impactos.
3.6. Evaluación del Impacto Ambiental.

9
PEMEX Exploración y Producción
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 I
Introducción
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Índice de Capítulo a) Acerca de este Manual de En este sentido, el Artículo 4to de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos dice que “Toda persona
a) Acerca de
este Manual de
Capacitación Ambiental. tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su
desarrollo y bienestar”, lo que no sólo representa un derecho,

E
Capacitación
Ambiental. n la actualidad, los seres humanos nos encontramos
frente a un momento crítico en la historia, el cual
b) Contenido y
depara una gran incertidumbre y un alto riesgo debido
estructura de
a los cambios ambientales ocasionados desde la
este Manual de
Revolución Industrial, pues se ha modificado aceleradamente
Capacitación
el equilibrio natural de los ecosistemas.
Ambiental.
c) Organización de Con los peligros que representan la guerra, el crecimiento
las actividades de poblacional desmedido, la demanda de bienes y servicios y
capacitación: su consecuente impacto ambiental, entre otros aspectos de
la vida moderna, la humanidad debe implementar acciones
• Introducción. inmediatas para poder detener y revertir los efectos nocivos,
• Organización como el cambio climático, la contaminación del agua y del
de los talleres. suelo, la deforestación, la pérdida de la biodiversidad, y llegar
• Sugerencias para entonces al desarrollo sustentable. Una nueva forma de vivir
la comunicación en donde se integran los factores sociales, económicos y
efectiva. ambientales, para garantizar que las próximas generaciones
• Sugerencias para de seres humanos puedan satisfacer sus necesidades de
la negociación la misma forma, o mejor, que las presentes, y siempre en
y el manejo de armonía con el resto de las especies.
conflictos.
• Guía para los Nuestro planeta está haciendo un llamado a la
instructores. responsabilidad: acciones locales para resolver problemas
• Sugerencias globales, lo que significa realizar cambios básicos en
para el auto- nuestro sistema ético (valores personales), para que
aprendizaje. podamos desarrollar nuevas actitudes y comportamientos
ambientalmente respetuosos, tanto en el nivel individual,
como en la familia, la comunidad, la sociedad civil, el sector
privado y la autoridad gubernamental.
implica también una obligación en nuestra forma de actuar
cotidianamente; en primera instancia de manera personal y
también como miembros de alguna institución, sea pública o
privada. “Bajo criterios de equidad social y productividad se
apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y
privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que
dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los
recursos productivos, cuidando su conservación y el medio
ambiente.” Artículo 25to Constitucional1.
Desde esta óptica, la gestión ambiental en el sector productivo
debe analizarse y atenderse en todas sus dimensiones:
política, social, económica y administrativamente. El reto
que supone afrontar la problemática ambiental desde el
corporativo, constituye la revolución cultural más importante
de nuestros tiempos.
En este contexto, impera la necesidad de resaltar el
compromiso ambiental de Pemex Exploración y Producción
que implica la explotación de los recursos petroleros sin
desequilibrio ambiental; por el contrario, debe estar basada
en la sustentabilidad de los ecosistemas como el pilar de una
estrategia integral de desarrollo humano. En primer término,
se debe implementar una administración responsable e
inteligente como punto de partida para contar con políticas
y proyectos que promuevan la protección y preservación de
la naturaleza. Posteriormente, y como consecuencia de lo
anterior, se deben mejorar las condiciones actuales de vida
de la población empleada y circundante.

12
PEMEX Exploración y Producción
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El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece que “el
sector de hidrocarburos deberá garantizar que se suministre
a la economía el petróleo crudo, el gas natural y los productos
derivados que requiere el país, a precios competitivos y
abundantes, minimizando el impacto al ambiente y con
estándares de calidad internacionales”. Para cumplir con
esta asignatura, Pemex debe avanzar hacia un nuevo modelo
de gestión que le permita alcanzar y demostrar un sólido
desempeño ambiental, mediante el con trol y la minimización
del impacto ambiental en todas sus actividades. Pemex
debe otorgar absoluta prioridad al fomento de una cultura de
producción, desarrollo y consumo sustentable en la empresa,
promoviendo la seguridad ambiental de sus operaciones y
relacionándose de forma armónica con la sociedad.
En este sentido, es importante resaltar que durante el año
2006 Pemex impulsó la consolidación del Sistema para la
Administración Integral de la Seguridad, Salud y la Protección
Ambiental denominado PEMEX-SSPA, basado en la
aplicación de las doce mejores prácticas internacionales de
seguridad, salud y protección ambiental, y los subsistemas
de seguridad de los procesos, administración ambiental y
salud en el trabajo, bajo un proceso de disciplina operativa.
Por lo anterior, Pemex Exploración y Producción (PEP)
promueve la consolidación de este sistema PEMEX-SSPA
en sus operaciones, y establece su compromiso por el
ambiente desarrollando e implementando el Subsistema de
Administración Ambiental (SAA).
El SAA de PEP fue conceptualizado y alineado por un
Cuerpo de Gobierno de Protección Ambiental (CGPA) y un
PEMEX Exploración y Producción
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
grupo de especialistas de las diferentes subdirecciones de
PEP, quienes tomaron como modelo el sistema PEMEX-
SSPA y el Subsistema de Administración Ambiental de
Petróleos Mexicanos, y diseñaron su propia estrategia
de implantación, basada en la mejora continua en cada
una de sus etapas: Planear-Hacer-Verificar-Actuar.
El SAA es una estrategia ambiental que, aplicada
sistemáticamente a las actividades de PEP, mejorará
sustancialmente su desempeño ambiental y fomentará entre
el personal una cultura de responsabilidad hacia el ambiente,
en beneficio no sólo de la empresa sino de la sociedad
misma, logrando con esto:
• Reducir el impacto negativo al ambiente provocado
por la empresa.
• Aumentar la cultura de responsabilidad ambiental
de los funcionarios y empleados.
El SAA es de aplicación obligatoria, tanto para el ciclo de
vida laboral (trabajadores), como para el ciclo de vida de
las instalaciones (infraestructura, procesos, productos y
servicios).
El presente Manual tiene como finalidad brindar el panorama
ético, técnico y jurídico que PEP necesita en todos sus
niveles, para lograr un equipo verdaderamente
comprometido con el SAA y así, consolidar una operación
social y ambientalmente responsable, tal y como lo emanda
la sociedad mexixana del siglo XXI.
13
 b) Contenido y estructura de
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
este Manual de Capacitación
Ambiental
Este Manual integra los temas principales de interés ambiental
para PEP, porque representa el punto de partida para el
proceso de capacitación interna sobre la implementación
del SAA.
Los conceptos básicos sobre el ambiente se reúnen en
el capítulo denominado “Conciencia Ambiental”, aquí se
hace particular énfasis en los temas de agua, aire, suelo y
energía. También se analizan otros elementos del ambiente
que deben tomarse en cuenta para poder comprender la
problemática ambiental actual.
Una vez que se ha identificado la importancia de cada uno
de los elementos que constituyen el ambiente y la forma en
la que los seres humanos lo hemos alterado hasta el punto
de comprometer la continuidad de la vida en el planeta,
se realiza una reflexión sobre el importante papel que
desempeñan las industrias en la conservación y preservación
del entorno natural; particularmente, los mecanismos de
desarrollo limpio (como la Producción más Limpia) suscrito
en el Protocolo de Kioto, así como los distintos esquemas
de certificación por el buen cumplimiento ambiental de las
empresas.
En el siguiente capítulo, denominado “El Subsistema de
Administración Ambiental”, se analizan las características
principales y los elementos que lo conforman, así como el
proceso de implementación, que está basado en la norma
internacional ISO 14000.
Los “Aspectos e Impactos Ambientales” tienen un apartado
específico, así como “Los Requisitos Legales y Otros
Requisitos”, puesto que la correcta identificación de los
aspectos e impactos ambientales, así como la normatividad
14
que les aplica, las autoridades gubernamentales en materia
ambiental y sus ámbitos de atribución, representan algunos
componentes fundamentales para el SAA. Finalmente, se
analizan los “Objetivos, Metas, Programas e Indicadores
Ambientales” que se desprenden del SAA, y se incluye
un “Formato de Evaluación” del manual, que servirá para
enriquecer los procesos de mejora continua. Es muy
importante destacar que el material que compone este
manual se puede modificar y enriquecer a medida que
se reciba la información de evaluación por parte de los
usuarios.
Adicionalmente, este manual cuenta con algunas
herramientas que apoyan la consecución de sus objetivos;
tal es el caso de los cuadernos de trabajo. Para cada uno de
los capítulos 1, 2, 3, 4 y 5 (SAA-C-001, 002, 003, 004 y 005)
se han elaborado un “Cuaderno de Trabajo del Participante”
y un “Cuaderno de Trabajo del Capacitador”, cuyo uso se
explica en la “Guía del Usuario”, un breve documento de
orientación sobre cómo obtener el máximo provecho de
este Manual y de sus 10 cuadernos de trabajo. Con la
intención de apoyar la labor docente de los capacitadores
internos de PEP, también se han elaborado presentaciones
de diapositivas para cada uno de los cinco cursos.
Esperamos que este manual, y sus herramientas
complementarias, sean de total agrado y utilidad para
comprender la problemática ambiental actual, y para
entender en qué forma, con nuestras acciones individuales
y como corporativo, podemos mejorar nuestra relación
con el ambiente garantizando la satisfacción de nuestras
necesidades, y las de las próximas generaciones de
mexicanas y mexicanos.
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c) Organización de las
actividades de capacitación
• Introducción
Poner en práctica el SAA de PEP es un proceso que
requiere de la participación de todo el personal que labora
en la empresa, tanto en el nivel directivo como en los niveles
administrativo y operativo, respectivamente. Por esta razón,
PEP está implementando un proceso de capacitación interna
que implica:
1. Seleccionar a un grupo de capacitadores ambientales
internos: personas con alto compromiso ambiental y
con destacadas aptitudes docentes.
2. Brindar al grupo de capacitadores ambientales
internos los elementos necesarios para que puedan
difundir entre sus compañeros la información ética,
técnica y jurídica, necesaria para comprender y
operar exitosamente el SAA.
3. Implementar un proceso de capacitación al interior
de PEP, sobre el SAA, coordinado por el grupo de
capacitadores ambientales internos.
• Organización de talleres
El grupo de capacitadores ambientales internos debe
considerar la planeación de sus talleres, unidades y sesiones,
de manera flexible, concreta, global, sistematizada y realista,
y que debe atender los siguientes rubros:
• Temas: ¿Qué?
• Objetivo: ¿Para qué?
• Estrategia didáctica: ¿Cómo?
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
• Evaluación: ¿Cómo sé que se logró?
• Recursos: ¿Con qué?
• Tiempo: ¿Cuándo?
• Sugerencias para la comunicación
efectiva
El grupo de capacitadores ambientales internos debe
considerar los principios de la Andragogía, disciplina que
se ocupa de la educación y el aprendizaje del adulto2, para
lograr una comunicación efectiva; por ejemplo:
Al adulto no le gusta:
Que lo traten como niño.
Que le señalen sus deficiencias ante el grupo.
Enfrentarse a objetivos que considere difíciles de
alcanzar.
Al adulto le interesa:
Que sus compañeros tengan una buena opinión
respecto a él (ella).
Cuidar su prestigio y seguridad.
Los cursos que a corto plazo le beneficien y le sean
de utilidad para su trabajo cotidiano.
En general, las características del aprendizaje del adulto
implican:
Que aprenden cuando sienten necesidad.
Que son prácticos en su enfoque del aprendizaje.
Que se impacientan cuando hay mucha teoría e
información.
Que necesitan participar activamente en el proceso.
Que deben aplicar el conocimiento antes de que lo
olviden.
15
 • Sugerencias para la negociación • Guía para los instructores
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

y el manejo de conflictos
El grupo de capacitadores ambientales internos debe
El grupo de capacitadores ambientales internos debe considerar algunas características de su desempeño como
considerar que podrá enfrentarse a diferentes tipos docentes; por ejemplo:
de público, por lo que es importante tener presentes
algunas técnicas para el manejo de los grupos:
Brindar una impresión positiva:
Público que platica, se para y se sienta,
hace ruido, sale y entra: Pulcra.
Acorde al evento.
Subir la voz. Discreta.
Bajar la voz. Sin elementos distractores.
Mantener contacto visual.
Acercarse.
Involucrarlos. Mantener el contacto visual:

Público cansado: El público es un conjunto de individualidades que

quieren recibir atención personalizada.
Acelerar el ritmo de la presentación. Lento y ordenado (tres a cinco segundos y con cada
Lograr la risa del público. participante).
Recortar la presentación.
Involucrarlos. Asumir la responsabilidad:

Público hostil: Mostrarse sincero.

Reconocer el efecto de sus palabras por
Llegar con anticipación al evento para conversar con retroalimentación visual del público.
los opositores. Crear el compromiso moral de atender a los
Iniciar con un punto común de acuerdo. participantes.
Usar el método socrático. Disminuir la tensión nerviosa.
Reconocer divergencias. No debe ser mecánico, como robot.
No oscurecer el área del público
para perderlos de vista.
No entregar antes de la presentación material
impreso.

• Sugerencias para el auto-aprendizaje

Para contribuir con el proceso de consolidación del grupo
de capacitadores ambientales internos, recomendamos
que se actualicen continuamente sobre los temas de los
cinco cursos: SAA-C-001, 002, 003, 004 y 005, y sobre las
técnicas didácticas de la Andragogía. Actualmente, con la
creación de la Red Mundial (Internet) es muy fácil acceder a
diversos libros y artículos con información seria y relevante;
así mismo, existen diversas bibliotecas públicas que poseen
información ambiental y pedagógica.

Es muy importante considerar que un educador, instructor,

capacitador, facilitador, o cualquier persona que se presente
delante de un grupo de alumnos, debe actualizarse
constantemente en cada uno de los temas que debe impartir;
así como también, en las mejores formas didácticas para
cumplir los objetivos académicos a cabalidad.

16
PEMEX Exploración y Producción
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 1
Curso SAA-C-001:
“Conciencia
Ambiental”.
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
1.1 Introducción.
L
a gestión ambiental puede ser entendida como el
conjunto de actividades humanas cuyo objetivo
primordial es administrar los recursos naturales en
beneficio del desarrollo sustentable de un país1. En México,
la gestión ambiental comenzó en las últimas décadas del
Índice de Capítulo siglo XX, puesto que nuestra historia se ha basado en
el aprovechamiento indiscriminado de tales recursos. Si
1.1. Introducción. revisamos la forma de vida de los grupos nómadas, del
sedentarismo, de las culturas prehispánicas, durante La
1.2. El ambiente y el Conquista, La Colonia, La Independencia y La Revolución,
ser humano. no encontraremos suficientes elementos para confirmar
1.3. El agua. que había indicios de gestión ambiental. No fue sino hasta
la promulgación de la Constitución de 1917 cuando se
1.4. El aire.
asentaron las bases para lo que, varias décadas después,
1.5. El suelo, podría denominarse Gestión Ambiental Mexicana2.
biodiversidad y
especies en peligro de La mayor parte del siglo pasado estuvo marcada por un
extinción. crecimiento poblacional desenfrenado, y por la prevalencia
1.6. Eco-eficiencia de una visión ambiental de corto plazo. La intención
y Producción Más predominante fue explotar y sobreexplotar los recursos
Limpia. naturales con la falsa creencia de incrementar así el poder
económico de nuestro país; sin embargo, el uso y abuso de
1.7. Desarrollo los ecosistemas, ejemplificado en el consumo indiscriminado
Sustentable. del agua, los bosques, las selvas y el petróleo, así como
la consecuente generación de residuos, han provocado
una fuerte presión sobre la naturaleza y en muchos de los
casos, el nivel de deterioro es sumamente alarmante y
probablemente irreversible.
El conocimiento sobre la complicada relación que ha
mantenido el ser humano con el resto de la naturaleza
20
y las múltiples formas en las que la ha afectado de
manera negativa, es uno de los factores principales que
han propiciado un cambio de paradigma3. Desde hace
cuarenta años, en todo el mundo, comenzó a manifestarse
el movimiento ambientalista que abogaba por cambiar el
modelo macroeconómico, nuestros hábitos de consumo y,
en principio, nuestra forma de relacionarnos con las demás
especies, gracias a la comprensión del daño que hemos
ocasionado.
El objetivo de este primer apartado es aprender qué
es el ambiente, cómo está constituido, cómo funciona,
porqué lo estamos afectando tanto y cuáles son las
consecuencias de tales afectaciones. Lo anterior, con
la intención de sembrar en cada uno de los miembros
de Pemex Exploración y Producción, las bases de una
nueva conciencia ambiental.
1.2 El ambiente y
el ser humano.
¿Qué es el ambiente?
En términos generales, el ambiente se puede definir como el
conjunto de elementos naturales y artificiales (o inducidos por
el ser humano) que hacen posible la existencia y desarrollo de
todos los organismos vivos que interactuamos en un espacio
y tiempo determinados. Para efectos del presente manual,
entenderemos el ambiente como el conjunto de elementos
vivos (bióticos) y no vivos (abióticos) que permiten el
mantenimiento de la vida en la Tierra. Dentro de los primeros
podemos encontrar todas las plantas, animales, hongos,
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bacterias, algas unicelulares y, en general, toda la diversidad
biológica que compone nuestro planeta4. Por definición, los
factores abióticos son todos los elementos naturales como
el agua, la luz del sol, las rocas y los minerales, así como
los gases que componen nuestra atmósfera pero que por sí
mismos no están vivos. Ambos componentes se combinan
de una manera espectacular para hacer posible el fenómeno
que conocemos como vida y del cual nosotros somos sólo
una pequeña parte.
Es necesario que comprendamos que el ambiente y
sus componentes no son algo externo a nosotros,
sino que nuestra vida y permanencia dependen por
completo de ello. Sin la naturaleza y los beneficios que
de ella obtenemos, nuestros sistemas políticos, sociales,
económicos y culturales carecerían por completo de
sentido. Por lo anterior, algunos autores mencionan que el
término Capital Natural es más adecuado ya que involucra
una idea integral para comprender cuál es la importancia
biológica, ecológica, social, política, económica y cultural
del ambiente5.
¿Cómo se relaciona el ser humano con la
naturaleza?
El Homo sapiens (es decir, los seres humanos) aparecimos
al final de la escala evolutiva, varios miles de millones de
años después de las primeras especies; a pesar de ésto,
nuestra especie ha sido suficientemente depredadora
como para modificar el ambiente exclusivamente para
nuestro beneficio, al grado de comprometer la continuidad
y evolución de la vida.
Aunque los primeros humanos vivieron en armonía
con el ambiente, la transición entre el nomadismo y el
sedentarismo6 se debió al descubrimiento de la capacidad
humana para transformar la naturaleza en beneficio de sus
propias necesidades. Migrar constantemente en busca de
nuevas regiones con las condiciones apropiadas para la
supervivencia de nuestra especie se volvió una práctica
innecesaria y los grupos que solían migrar se asentaron de
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
forma permanente en regiones donde podían domesticar
ciertas especies. Así surgió la agricultura, entendida como
la capacidad de controlar el ciclo reproductivo de algunas
especies vegetales, utilizadas principalmente como
alimento y con ello la sedentarización. La agricultura y el
dominio del fuego permitieron a los humanos primitivos
eliminar la vegetación natural para crear cultivos, así como
la domesticación de diversos animales herbívoros para el
pastoreo y posterior consumo.
Cuando las poblaciones humanas eran pequeñas y su
tecnología modesta, el impacto nocivo sobre el ambiente era
solamente local y en gran medida reversible. No obstante,
conforme la población humana creció y desarrolló más y
mejores estrategias tecnológicas, el deterioro ambiental
también lo hizo y con ello, los problemas más significativos
y generalizados, y menos reversibles7. El rápido avance
tecnológico producido tras la edad media, que culminó
con la Revolución Industrial del siglo XVIII, implicó el
descubrimiento, extracción y uso de los combustibles fósiles,
así como la explotación intensiva de los recursos minerales
de la Tierra, siendo éste el punto de partida para la crisis
ambiental que padecemos hoy en día a nivel global.
¿Cuáles son algunos de los cambios
en el ambiente natural a un ambiente
transformado por el ser humano
derivado de la búsqueda
de una mejor calidad de vida?
En la búsqueda de una mejor calidad de vida, el ser humano
ha transformado históricamente el ambiente para satisfacer
sus necesidades básicas y aquellas derivadas del sistema
económico predominante. Dichas modificaciones han
tenido como consecuencia el deterioro de los ecosistemas
naturales y como ejemplo de ello podemos citar las altas
tasas de deforestación derivadas de la extracción maderera
insostenible, el cambio de uso del suelo debido a la
expansión de la frontera agrícola y ganadera, la pérdida de
la diversidad biológica nativa, el incremento en la presencia
21
 de especies invasoras8 y la disminución de los servicios
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

ambientales de los que nuestra especie se beneficia. Así

mismo, la explotación insostenible de los ecosistemas
terrestres y marinos derivada de la búsqueda en la mejora
de la calidad de vida, ha tenido como consecuencia la
disminución en los niveles poblacionales de diversas
especies, colocándolas en situación de riesgo, amenaza o
incluso su extinción del planeta9.

En este sentido, podemos concluir que el concepto de calidad

de vida ha sido entendido durante mucho tiempo como la
mejora continua de las comodidades del ser humano, pero
se ha demostrado que la riqueza material y la satisfacción
de las necesidades creadas, no necesariamente involucra
mayor felicidad10.

Las últimas generaciones de seres humanos que hemos

ocupado el planeta en los últimos trescientos años, hemos
olvidado que compartimos la casa con otras especies que
llegaron mucho antes que nosotros y que todos vivimos
en función de nuestra estructura, fisiología y del tipo de
ambiente en el que nos desarrollamos por lo que es necesario
respetarlo, conservarlo y aprovecharlo de manera que las
generaciones venideras se puedan beneficiar de él.

¿Cuáles son las consecuencias

de una nueva forma de vida?
La búsqueda de una mejor calidad de vida se relaciona con
las formas en las que el ser humano se relaciona con el
ambiente y por ende, el impacto que estas tienen en la salud
de los ecosistemas.

Un ejemplo claro, científicamente documentado11, y que la

mayoría de nosotros podemos percibir es la modificación
del clima en nuestro planeta. El denominado Cambio
Climático Global (o antropogénico12) es un fenómeno
que si bien ha ocurrido de manera natural a lo largo de la
historia de nuestro planeta, nunca se ha presentado a la
escala de tiempo que hoy conocemos. Dicho fenómeno
está determinado por la modificación de los gases que
componen nuestra atmósfera y cuyas emisiones se
relacionan directamente con las actividades humanas. La
ganadería extensiva y la consecuente emisión a la atmósfera
de gas metano (CH4), el aumento del parque vehicular en
diversas ciudades del planeta y la emisión de dióxido de
carbono (CO2) a la atmósfera, entre otros gases, son dos de
los factores principales que han tenido como repercusión el
aumento de la temperatura a nivel global. La consecuencia
que dicho fenómeno tiene sobre las sociedades humanas
es alarmante y deriva del incremento en la incidencia en los
eventos hidrometeorológicos extremos (huracanes, ciclones
e inundaciones), la modificación de los ecosistemas y por
ende, la relocalización de los asentamientos humanos así
como la pérdida de millones de personas. En este sentido,
diversas ciudades en el mundo están desarrollando
estrategias de mitigación y adaptación13 al cambio climático,
en donde México no es la excepción14.

22
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¿Qué es la contaminación
y qué es un contaminante?
La contaminación ambiental puede ser definida como
el resultado de alterar nocivamente una sustancia, un
organismo, un proceso natural o un ecosistema completo,
por efecto de los agentes físicos, químicos, biológicos o
una combinación de ellos, en formas y concentraciones
que pueden ser nocivos para la salud, la seguridad o para
el bienestar de la población, que puedan ser perjudiciales
para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las
propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos.
Los contaminantes son cualquier sustancia o forma de
energía con potencial para provocar daños, irreversibles
o no, en el medio natural15, y se pueden clasificar en
orgánicos e inorgánicos. Los contaminantes orgánicos se
componen básicamente de carbono y su origen puede ser
antropogénico o natural. En cambio, los contaminantes
inorgánicos no contienen átomos de carbono en su interior
y dentro de esta categoría se pueden incluir a los metales16.
Los contaminantes orgánicos se dividen en seis grupos:
compuestos orgánicos volátiles (COV) no halogenados,
COV halogenados, compuestos orgánicos semivolátiles
(COS) no halogenados, COS halogenados, combustibles y
explosivos17.
En algunos casos, la energía también puede ser un
contaminante que, aunque no tangible, ocasiona daños
a diferentes niveles. Como ejemplo podemos citar la
contaminación por ruido, tan común en las grandes
ciudades, así como la contaminación por sustancias
radioactivas producto del aprovechamiento de la energía
nuclear. Ciertamente, el petróleo y su combustión también
generan gases contaminantes resultantes de la generación
de energía por combustibles fósiles con un efecto negativo
en la composición atmosférica.
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
¿Cuáles son las formas o tipos de
contaminación del aire, el agua, el suelo
y sus consecuencias en la flora y fauna?
Una manera en la que nuestra atmósfera se ve deteriorada es
a través de la emisión de gases como el dióxido de carbono
y el metano (Gases de Efecto Invernadero) producto de las
actividades industriales. En este sentido, la modificación
de la composición gaseosa de la atmósfera es un tipo de
contaminación del aire y el cambio climático global, una de
sus consecuencias.
La contaminación de los cuerpos de agua es el resultado
de la falta de valoración del recurso hídrico así como de la
carencia de políticas públicas orientadas a su protección. Sin
embargo, la contaminación de los cuerpos de agua se debe
también al deterioro de los suelos y su consecuente arrastre
hacia ríos, lagos y mares, las actividades industriales cuyos
productos de desecho son vertidos al agua, el derrame de
petróleo al mar, la infiltración de contaminantes al subsuelo
en tiraderos de basura y rellenos sanitarios y la disposición
inadecuada de residuos tóxicos y biológico infecciosos en
las grandes ciudades.
En cuanto a la contaminación del suelo, la disposición
inadecuada de los residuos (que se relaciona también con
la contaminación del agua) es un factor preponderante. Así
mismo, el deterioro y la pérdida de la fertilidad del suelo es
una consecuencia del cambio de uso que generalmente
pasa de ser forestal a agrícola y ganadero.
La contaminación del agua y suelo influye en gran medida
en la contaminación (enfermedad y muerte) de especies
animales y vegetales que habitan los ecosistemas, y su
intoxicación y pérdida constituye también efectos negativos
en la provisión de bienes y servicios ambientales para el
ser humano; por ejemplo, alimento, medicina, espacios
recreativos, regulación del clima entre otros.
23
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
¿Cuáles son las formas de
transporte de los contaminantes?
El transporte inicial de un contaminante puede ser por la vía
terrestre y a partir de su deposito en el suelo, el transporte
subsecuente se puede llevar a cabo de diversas maneras
como el agua y el aire (los impactos de las formas del
transporte de los contaminantes y sus consecuencias son
también diversas;) Los accidentes carreteros y ferroviarios
son los accidentes más comunes en cuanto al transporte de
compuestos contaminantes y la causa principal del transporte
secundario a través del suelo y los cuerpos de agua18. Por
ejemplo otras formas de depositación de contaminantes
en el suelo y cuerpos de agua es a través de la fuga de
lixiviados, fugas por corrosión, derrames petroleros y el uso
de pesticidas y fertilizantes en los campos agrícolas.
Una vez que los contaminantes entran en contacto con el
suelo pueden ser transportados a través de los cuerpos de
agua hacia destinos lejanos de donde sucedió el derrame o
la fuga. La infiltración en el suelo depende en gran medida
de las características del mismo como son su permeabilidad,
capacidad de adsorción, así como de la capacidad de
intercambio de partículas cargadas eléctricamente19.
Cuando las sustancias contaminantes han entrado
en contacto con el suelo, los cuerpos de agua o la
atmósfera; su transporte se distribuye entre los elementos
del ecosistema. Así, la contaminación por pesticidas,
fertilizantes y sustancias tóxicas en general se transmite
vía redes alimenticias en los sistemas ecológicos o bien,
a través de los elementos abióticos de los mismos como
24
son las corrientes de aire que circulan en la atmósfera. Por
mencionar un ejemplo, en los años 70, el uso indiscriminado
de pesticidas como el diclorodifeniltricloroetano, un
insecticida organoclorado sintético de amplio espectro y
mejor conocido como DDT, propició su circulación por las
corrientes de aire de la atmósfera debido a su facilidad de
evaporación, depositándose finalmente en la capa de hielo
de la Antártida. El derretimiento de los polos y sus glaciares
como consecuencia del cambio climático global, ha liberado
el DDT confinado en el hielo y se ha encontrado en los
tejidos y órganos de individuos de Aptenodytes forsteri
(pingüinos emperadores)20. Es de esperarse por lo tanto,
que su transporte a través de las redes tróficas continúe
a través de los componenetes bióticos del ecosistema.
¿Qué efectos tiene la contaminación?
Como se ha mencionado, la contaminación de los
ecosistemas conlleva un deterioro de sus procesos, la
vegetación y las especies animales que los componen. Así
mismo, la contaminación repercute de manera negativa en
la provisión de bienes y servicios ambientales de los que el
ser humano se beneficia.
Según la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (MEA por
sus siglas en inglés)21, las pérdida del hábitat de las especies,
el cambio climático, la incidencia de especies invasoras, la
sobre explotación y la contaminación, son las principales
causas del deterioro de los ecosistemas. La contaminación
es un factor directo que se relaciona con el aumento de la
población, los patrones y niveles de consumo, la deficiencia
en la implementación de políticas públicas enfocadas a
disminuirla así como la carencia de tecnología apropiada
para su reducción. En este sentido, las consecuencias de
la contaminación se perciben en la pérdida de la diversidad
biológica, el deterioro de los servicios ambientales y la
reducción del bienestar humano.
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¿Qué es un material peligroso?
Según la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente (LGEEPA), un material peligroso se define como
aquellos elementos, sustancias, compuestos, residuos o
mezclas de ellos que independientemente de su estado
físico, representan un riesgo para la salud, el ambiente o
los recursos naturales por sus características corrosivas,
reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico-
infecciosas22.
¿Qué es una sustancia o compuesto que
por su persistencia, bioacumulación,
toxicidad, teratogenicidad, mutagenicidad
y carcinogenicidad causa daños a la salud
humana y de los ecosistemas?
Una sustancia se define como una proporción de materia
que comparte determinadas propiedades intensivas. La
mezcla es la unión de dos o más sustancias cuya separación
se puede llevar a cabo mediante procesos físicos como
la decantación, la filtración o la destilación. Finalmente,
los compuestos son sustancias formadas por dos o más
elementos cuya separación requiere de forzosamente de
procesos químicos.
Todas las sustancias (que persisten en el medio, que posen
un alto grado de toxicidad y el ambiente y los organismos
(incluido el ser humano), se pueden considerar como
peligrosas. Su manejo debe realizarse bajo características
especiales debido a que sus propiedades. A continuación
de definirán algunos conceptos.
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Un agente tóxico es aquel que produce un cambio biológico
en los organismos como resultado a su exposición23.
Los agentes tóxicos se clasifican según su uso, la fuente
de donde se obtiene, el o los órganos en donde actúa, el
estado físico en el que se encuentra, la o las propiedades
peligrosas, el grupo químico al que pertenece, su potencial
tóxico (extremadamente tóxico, moderadamente tóxico etc.),
el origen de la exposición (contaminante del aire, agente de
riesgo laboral, aditivo alimentario etc.), y finalmente por sus
efectos (carcinógeno, mutágeno, teratogénico).
La mutagénesis se refiere al proceso por el cual un agente
induce una mutación, definida como el cambio hereditario
en el material genético, es decir, la exposición a una
sustancia, compuesto o mezcla particular que tiene como
consecuencia la modificación del Ácido Desoxirribonucléico
(ADN) en las células del organismo y su posterior transmisión
a los descendientes. En este sentido, la carcinogénesis
es el fenómeno por el cual un tejido normal genera el
crecimiento de tejidos “nuevos” diferentes al original. Dichos
tejidos nuevos se conocen como tumores o neoplasias
(nuevo crecimiento). La carcinogénesis puede ocurrir por
el efecto de agentes externos (como agentes tóxicos o
contaminantes) y por predisposición genética relacionada
con factores hereditarios24.
Cuando un organismo se expone a un agente denominado
teratogénico como los disolventes orgánicos, metales
pesados y compuestos derivados de mercurio orgánico
y óxido de etileno, experimenta alteraciones anatómicas
funcionales o bioquímicas durante su proceso de desarrollo,
es decir, desde la concepción hasta su nacimiento25.
25
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Finalmente, la persistencia de un agente tóxico está

relacionada con la acumulación en los sistemas vivos es
decir, su bioacumulación. La persistencia a través del
tiempo de una sustancia o agente tóxico en los sistemas
naturales depende en gran medida de sus características.
Dicha persistencia puede acumularse en los sistemas u
organismos vivos y recibe el nombre de bioacumulación. Se
ha determinado que en algunos bivalvos (ostras comunes)
la acumulación de DDT puede alcanzar una concentración
70 mil veces mayor que la cantidad original, debido entre
otras cosas a las altas tasas de permanencia en el suelo
(546 semanas)26.

¿Qué es la emisión y
transferencia de contaminantes?
La emisión de un contaminante es el fenómeno por el cual
un agente derivado del proceso productivo se difunde al
ambiente ya sea por evaporación en la atmósfera, infiltración
al suelo, o por una descarga a algún cuerpo de agua. El
término transferencia se refiere al transporte de algún
contaminante hacia el alcantarillado, hacia una empresa
para su tratamiento, o hacia un proceso de reutilización,
reciclado, co-procesamiento, tratamiento, confinamiento
y/o disposición final27. La Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales cuenta con un Registro de Emisiones
y Transferencia de Contaminantes (RETC) en donde se
encuentra la información relacionada (nombre, dirección,
ubicación geográfica y cantidades) de los establecimientos
e industrias que han emitido a algún medio o transferido sus
residuos a cualquiera de los sitios y procesos anteriormente
mencionados28.

26
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1.3 El agua.
¿Qué es el agua?
El agua es un elemento compuesto por dos átomos de
hidrógeno y uno de oxígeno. La mayoría de los procesos
bioquímicos se llevan a cabo en un medio acuoso y es
el agua líquida el solvente donde se realizan. El agua es
importante para el funcionamiento de los seres vivos y del
planeta. En el caso de los vegetales su importancia radica
en que constituye el medio en donde se llevan a cabo las
reacciones bioquímicas para producir fotosintatos a partir de
la energía solar y los minerales que toman del suelo. En los
animales, el agua también es necesaria para las funciones
corporales.
Este vital líquido representa entre el 50% y el 90% de la
masa de los seres vivos; en los seres humanos constituye
un 70% de nuestro peso corporal y en el caso de las algas,
el porcentaje ronda el 90%. El planeta está compuesto en
un 97.5% de agua salada y un 2.5% de agua dulce de la
cual sólo una pequeña porción (menos del 1%) se encuentra
disponible para consumo humano. Por supuesto, el agua se
puede encontrar en estado líquido, sólido y gaseoso.
El agua juega un papel vital para el equilibrio de nuestro
planeta ya que, además de ser necesaria para la
supervivencia de todos los seres vivos, regula el clima de
la Tierra conservando la temperatura a la cual la vida se
desarrolla de manera óptima. En este sentido, la temperatura
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del planeta es aproximadamente 15° C mayor que la habitual
en ausencia de agua y atmósfera
¿Cuál es la disponibilidad, demanda y
distribución del agua? ¿cuál es su principal
problemática en México y el Mundo?
La demanda del agua en el undo alcanza el 83% del volumen
y se destina principalmente a la agricultura y ganadería,
mientras que el 12% del agua es utilizado para consumo de
la población (consumo doméstico y público). Finalmente, en
las actividades industriales se utiliza aproximadamente un
5%. En México, la distribución del recurso se divide en29:
• Usos fuera del cuerpo de agua, donde el agua es
transportada a su lugar de uso y la totalidad o parte
de ella no regresa al cuerpo original e incluye:
• Uso agropecuario (76.8%)
• Abastecimiento público (13.9%)
• Industria autoabastecida (9.2%)
• Uso en termoeléctricas (menos del 0.01%)
• Usos en el cuerpo de agua, en donde el agua se usa
en el mismo cuerpo de agua con un desvío mínimo.
• Uso en plantas hidroeléctricas
27
 Condensación
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Precipitación
Escorrentía
Percolación
Agua subterranea
Figura 1: Ciclo del Agua.
La distribución del agua en el mundo es variable y depende
de la región. Por ejemplo, para el 2004 en América Latina
y el Caribe, el porcentaje de la población que contaba con
agua potable era de 96% en las zonas urbanas mientras
que en las zonas rurales, el porcentaje apenas alcanzaba
un 73%3o.
Debido a que el principal uso del agua en México y el Mundo
es el agropecuario, una de las principales problemáticas que
presenta el recurso es el aprovechamiento inadecuado de los
cuerpos de agua debido al uso de tecnologías de irrigación
ineficientes e insostenibles. Así mismo, otros problemas
que se presentan a nivel nacional e internacional son la
distribución inequitativa del recurso y la falta de servicios de
sanidad, como un drenaje eficiente.
¿Qué es el ciclo hidrológico?
El agua de la Tierra (que constituye la hidrósfera) se distribuye
en tres reservorios principales: los océanos, los continentes y
la atmósfera, entre los cuales existe una circulación continua,
y a ésta se le llama ciclo del agua o ciclo hidrológico. El
movimiento del agua en el ciclo hidrológico es mantenido
por la energía radiante del sol y por la fuerza de gravedad.
El ciclo hidrológico comienza con la evaporación del
agua desde la superficie del océano. El vapor de agua es
28
Evaporación
Ciclo del Agua
transportado por la circulación atmosférica y se condensa
luego de haber recorrido distancias que pueden sobrepasar
1,000 km. El agua condensada da lugar a la formación de
nieblas y nubes y, posteriormente, a la precipitación. Esta
última puede ocurrir en la fase líquida (lluvia) o en la fase
sólida (nieve o granizo). El agua precipitada en la fase sólida
se presenta con una estructura cristalina, en el caso de la
nieve, y con estructura granular, regular en capas, en el caso
del granizo. La precipitación incluye también el agua que pasa
de la atmósfera a la superficie terrestre por condensación del
vapor de agua (rocío) o por congelación del vapor (helada) y
por intercepción de las gotas de agua de las nieblas (nubes
que tocan el suelo o el mar y se denominan neblina).
Una parte del agua que llega a la tierra será aprovechada por
los seres vivos; otra escurrirá por el terreno hasta llegar a un
río, un lago o el océano. A este fenómeno se le conoce como
escorrentía. Otro poco del agua se filtrará a través del suelo,
formando capas de agua subterránea. Este proceso es la
percolación. Más tarde o más temprano, toda esta agua
volverá nuevamente a la atmósfera, debido principalmente
a la evaporación. Al evaporarse, el agua deja atrás todos los
elementos que la contaminan o la hacen no apta para beber
(sales minerales, químicos, desechos). Por eso el ciclo del
agua nos entrega un elemento puro.
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¿Qué es una descarga?

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En términos del recurso hídrico, una descarga se le llama
a la acción de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas
residuales a un cuerpo receptor.

¿Qué es el agua residual?

El agua residual es aquella que proviene de las descargas
de usos público urbano, doméstico, industrial, comercial, de
servicios, agrícola, pecuario, de las plantas de tratamiento
y en general, de cualquier uso, así como la mezcla de ellas,
una vez que ésta ha sido utilizada. Se denominan aguas
grises aquellas que provienen de los baños y fregaderos,
y aguas negras cuando se añaden los desagües de las
industrias. Desafortunadamente, el agua residual constituye
aproximadamente unas mil partes de agua limpia por una de
desperdicios.

¿Qué es un cuerpo receptor?

Un cuerpo receptor es una corriente o depósito natural de
agua, presa, cauce, zona marina o bien nacional donde
se descargan aguas residuales, así como los terrenos en
donde se infiltran o inyectan dichas aguas, cuando puedan
contaminar los suelos, subsuelo o los acuíferos.

29
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 ¿Cómo se contamina el agua de superficial se lleva a cabo en gran medida por las actividades
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

mares, lagos, lagunas y ríos? agrícolas (fertilizantes y plaguicidas utilizados).

La contaminación del agua es la alteración perjudicial de su

calidad, a través de la introducción de materias o de formas
de energía que llevan a la modificación de sus usos. Al
crecer las industrias y extenderse la urbanización aumentan
los problemas de contaminación y, en consecuencia,
hay dificultades para el suministro de agua potable y del
tratamiento de aguas residuales.
La contaminación de ríos y lagos se genera cuando hay una
sobrecarga de contaminantes de los desechos degradables.
Los océanos se contaminan porque son utilizados como
vertederos de nuestras aguas negras, basura, desechos
químicos e incluso radioactivos. La utilización excesiva de
transportes (grandes barcos por ejemplo) y los accidentes
de navegación, también son fuentes de contaminación.
Otras formas de contaminación del agua que se encuentra en
el subsuelo son las fugas de sustancias químicas de tanques
de almacenamiento subterráneo, infiltración de rellenos
sanitarios, tiraderos abandonados de desechos peligrosos
y lagunas para almacenamiento de desechos industriales
que están cerca de los acuíferos. La contaminación del agua
¿Cuáles son los efectos de la
contaminación del agua en
los cuerpos receptores?
Los efectos de la contaminación del agua en cuerpos
receptores incluyendo los derrames de hidrocarburos son
diversos, desde la muerte de plantas y animales, hasta
enfermedades en los seres humanos, que son de distintos
grados: cáncer, alteraciones genéticas, afectaciones al
sistema nervioso, así como alteraciones en los órganos
reproductores.
Los derrames petroleros tienen consecuencias funestas
sobre el ambiente. Entre ellas podemos mencionar las
siguientes:
• Ceguera en focas y mamíferos marinos.
• El plumaje de las aves pierde sus características
impermeables.

Contaminación del Ciclo Hidrológico

Químicos Agrícolas y
desperdicios orgánicos

Contaminación del suelo Desagües

residenciales e
industrales
Contaminación del océano

Infiltración de rellenos Fuga de

sanitarios sustancias químicas
Vertedero de
aguas negras, basura, desechos
qímicos y radiactivos
Contaminacion de agua subterránea

Figura 2: Contaminación del Ciclo Hidrológico.

30
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• Impedimento del paso de la radiación solar con la
consecuente disminución de la productividad en el
ecosistema marino.
• Cobertura del fondo marino y los sitios de alimentación
de muchos peces y crustáceos marinos .
• Muerte de la flora y fauna marinas.
• El derrame de crudo en el mar actúa como un aislante
térmico.
¿Qué puedo hacer para reducir la
contaminación del agua?
(consejos prácticos)
• Reducir al mínimo el consumo detergentes y
lavaplatos no biodegradables.
• Utilizar jabones biodegradables.
• No verter en la taza del baño o lavaplatos restos
de diluyentes, pinturas, combustibles (parafina por
ejemplo), remedios, ni ningún tipo de sustancia
química.
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• No arrojar a la taza del baño papel higiénico, pañales
o toallas desechables.
• Cuidar la vegetación de los páramos y cabeceras de
los ríos, evitando la tala de los bosques.
• Proteger las fuentes de agua, no arrojando basura o
residuos fecales en ellas.
• No tirar basura en playas, ríos, lagos, ni en ningún
lugar no indicado para ésto.
• Reciclar al máximo todo tipo de residuo.
1.4 El aire.
¿Qué es y cómo está
compuesto el aire que respiramos?
Los diferentes sistemas que componen a nuestro planeta
son:
• Geosfera: es el conjunto de capas internas de la
Tierra, hacia su centro, todas tienen distinto grosor y
composición
31
 • Hidrosfera: es el conjunto de agua del planeta (dulce El aire que respiramos está concentrado en su mayor parte
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

y salada, líquida, en vapor y congelada).
• Biosfera: es la capa del globo terráqueo que incluye
a todos los seres vivos del planeta, desde varios
metros de profundidad oceánica, hasta unos cuantos
metros por encima de la superficie continental (los
seres humanos somos parte de ella).
en la atmósfera y es una mezcla de gases compuesta por
nitrógeno (N) en un 78%, oxígeno (O2) en un 21% y el restante
1% formado por vapor de agua, ozono (O3), dióxido de
carbono (CO2) (éste último ha aumentado considerablemente
su concentración derivado de las actividades humanas),
hidrógeno (H) y gases nobles como el criptón (Kr) y el argón (Ar).

• Atmósfera: es la capa gaseosa y externa del planeta

¿Qué es la atmósfera? 31

que tiene un espesor de 500km. Nos protege del Como se mencionó anteriormente, la atmósfera es un sistema
exceso de radiación ultravioleta y permite la vida. no vivo que rodea a la Tierra. Está compuesta por diferentes
capas o estratos y que se describen con la siguiente tabla:
Figura 3: Capas de la Atmósfera.

Espacio sideral
Capas de la Atmósfera

Exósfera
• Es la capa en la que los gases poco a poco se dispersan
hasta que la composición es similar a la del espacio sideral.
• Es la última capa de la atmósfera terrestre (la más externa).
Satélites
• Contiene mucho polvo cósmico que cae sobre la Tierra.
• Es el único lugar donde los gases pueden escapar ya que la
gravedad no es tan fuerte. Aquí se encuentran los satélites
artificiales.

Estratósfera
Rayos UV • Es la capa de la atmósfera situada encima de la mesósfera.
• La temperatura aumenta progresivamente
Ozono hasta alcanzar los 17 ºC.
• Está dispuesta en capas, una de las cuales es la capa de
ozono que absorbe la mayoría de los rayos ultravioleta del
Sol.
• Es una región en donde se producen diferentes procesos
radiactivos, dinámicos y químicos.

Mesósfera
• Parte de la atmósfera situada por encima de la termósfera y
Meteoroides por debajo de la estratósfera.
• Es importante por la ionización y las reacciones químicas
que ocurren en ella.
• En esta capa se observan las estrellas fugaces que son
meteoroides que se han desintegrado en la termósfera.

Estrellas fugaces
Termósfera o Ionósfera
• Llamada así por las elevadas temperaturas que se alcanzan
en ella debido a que los gases están ionizados.
• En esta capa se desintegran los meteoroides debido a
las altas temperaturas y dan lugar a meteoros o estrellas
fugaces; también se producen las auroras boreales.

Tropósfera
• Es la primera capa de la atmósfera.
• En ella se producen importantes movimientos verticales y
horizontales de las masas de aire (vientos) y hay relativa
Corrientes de aire abundancia de agua.
• Se hace posible la vida.
Monte Everest • En ella tienen lugar todos los fenómenos meteorológicos y
climáticos.

32
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La capa de aire que compone la atmósfera es en donde se

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desarrolla nuestra vida en conjunto con la de los demás seres
vivos. La atmósfera tiene una gran importancia en los ciclos
biogeoquímicos porque entre otras cosas, controla el clima
y engloba dos de los tres elementos esenciales (Nitrógeno
y Carbono). Así mismo, la atmósfera regula la temperatura
de la Tierra al filtrar diferentes longitudes de onda de los
rayos solares (como los rayos ultravioleta) e impide que
éstos lleguen directamente a su superficie, particularmente
a causa de la presencia de ozono. Por la noche, la atmósfera
funciona como si fuera un techo de vidrio conservando el
calor del día e impidiendo que se pierda en el espacio.

¿Qué son las corrientes de aire?

En la atmósfera, el aire se mueve constantemente circulando
a través de corrientes más o menos establecidas en un patrón
que se denomina movimientos de circulación atmosférica.
Dichos movimientos o corrientes suceden debido a que
naturalmente el calor no se distribuye de manera homogénea
en la atmósfera sino que suele ser mayor en las regiones
cercanas al ecuador, mientras que cerca de los polos, la
cantidad de radiación solar es mínima. Cuando los gases de
la atmósfera cercanos al ecuador aumentan su temperatura,
tienden a subir a las capas más altas de la atmósfera,
mientras que la capa de gases más cercana a los polos
tiende a bajar debido a su temperatura relativamente menor.
Este fenómeno tiene como consecuencia la circulación de
masas de aire frías y cálidas en la atmósfera.

¿Qué es una emisión y qué tipos

de emisiones hay?
La contaminación atmosférica es la alteración de la
composición de la atmósfera de la Tierra, producida por
gases, partículas sólidas y líquidas que se encuentran en
proporciones diferentes a las que tiene de manera natural.
Existen distintas fuentes de emisión de contaminantes.
Unas son las naturales y como ejemplo podemos encontrar
los gases emitidos por los volcanes y aquellos emitidos
por los procesos naturales de descomposición. En cuanto
a la contaminación por actividades humanas podemos
mencionar el metano (CH4) que se emite como consecuencia
de las actividades ganaderas y el dióxido de carbono
(CO2), que es liberado a la atmósfera como producto de la
incineración de combustibles fósiles.

Existen dos tipos de contaminantes, los primarios y

secundarios. Los contaminantes primarios son aquellos
que proceden de distintas fuentes de emisión y se pueden
mencionar el monóxido de nitrógeno (NO), el dióxido de
azufre (SO2), el monóxido de carbono (CO), el dióxido de
carbono (CO2), los compuestos orgánicos volátiles (COVs)
e hidrocarburos. Los contaminantes secundarios son
originados por la interacción entre dos o más contaminantes
primarios y su origen puede ser la atmósfera, el suelo y el
agua. De aquellos contaminantes secundarios que se forman
en la atmósfera podemos mencionar el ácido sulfúrico
(SO4H2) y el ácido nítrico (NO3H) (lluvia ácida).

33
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 ¿Cuáles son principales fuentes de ¿Cuáles son los efectos
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

emisión a la atmósfera, tanto naturales de la contaminación al aire

como artificiales? a nivel macroescalar ? 32

Las fuentes de emisiones naturales son el producto de
eventos de la naturaleza y entre ellas se encuentran aquellos
gases emitidos por los volcanes y los emitidos por los
procesos naturales de descomposición.
Las fuentes de emisión antropogénicas, son aquellas que
emiten contaminantes que provienen de la combustión de
carburantes fósiles y se clasifican en tres tipos:
Tabla 1: Algunas Fuentes de Emisión Antropogénicas.
La atmósfera es el resultado de una precisa combinación
de varios elementos (además de oxígeno), al que llamamos
“aire puro”. La calidad del aire puede ser degradada por
la variación significativa de las proporciones en que están
presentes sus distintos componentes o por la introducción
en la atmosfera de otros componentes gaseosos o en forma
de partículas (que es lo que suele denominarse en sentido
restringido “contaminación atmosférica”). Aunque existen

Algunas fuentes de emisión antropogénicas

Actividades Son las dedicadas a la obtención de energía: liberan óxidos de nitrógeno,

industriales azufre, y en menor medida plomo metálico.

Actividades La combustión por sistemas de calefacción: liberan mayormente óxidos de

domésticas azufre, y de nitrógeno en menor medida.

Transportes Liberan óxidos de nitrógeno y plomo, y óxidos de azufre en menor cantidad.

34
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formas naturales de contaminación atmosférica, como es el
caso de las erupciones volcánicas, por lo general es una
consecuencia de las acciones del ser humano.
¿Qué es el efecto invernadero?
El efecto invernadero es en realidad un fenómeno natural
que permite el desarrollo de la vida en nuestro planeta. De la
cantidad total de luz solar que llega a la atmósfera, el 70% se
refleja al espacio. El restante pasa a través de la atmósfera
permitiendo que la superficie se caliente. Al igual que en
un invernadero, esta radiación emitida por la superficie
del planeta es atrapada en el interior (entre la atmósfera y
la geosfera) y al no poder escapar, el medio incrementa su
temperatura aproximadamente 15°C. Un ejemplo más claro
es cuando entramos a un automóvil que estuvo expuesto al
sol durante algunas horas y percibimos que la temperatura
interior es más elevada que la exterior.
Cuando la composición de los gases atmosféricos se ve
modificada, la capa de la atmósfera se engrosa y por ende,
la cantidad de radiación solar que se atrapa en su interior es
Efecto invernadero antropogénico
Radiación solar
Fuentes de GEI: industria transporte, calefacción domestica,
refrigeración, acumulación de residuos
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mayor. Como consecuencia, la temperatura aumenta ya que
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no puede escapar tan fácilmente al espacio. Justamente
este fenómeno es lo que actualmente conocemos como
calentamiento global y es el responsable del cambio
climático antropogénico. Como producto de las actividades
humanas y la emisión de Gases de Efecto Invernadero
(GEI), estamos experimentando un calentamiento global
sin precedentes y un cambio del clima a nivel global. Los
principales GEI emitidos por fuentes antropogénicas son:
el dióxido de carbono (CO2), el metano (CH4), los óxidos
de nitrógeno (NO), y los Clorofluorocarbonos (CFC), éstos
últimos producto de los gases congelantes que usamos en
nuestros refrigeradores, climas acondicionados y aerosoles.
La contaminación del aire genera efectos nocivos no sólo
respecto de la atmósfera propiamente, sino también de la
salud humana, flora, fauna y bienes en general; un ejemplo
de ellos es el fenómeno de la lluvia ácida. Este fenómeno
se genera cuando el agua de lluvia atrapa los gases que se
encuentran en la atmósfera y producen agua con una acidez
tal que puede dañar las construcciones.
Figura 4: Efecto Invernadero Antropogénico.
Radiación solar atrapada por el
engrosamiento de
la atmósfera
CO2, CH4, NO, CFC’s
Incremto en la temperatura
35
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¿Qué es el cambio climático?
Es importante mencionar que a lo largo de la historia del
planeta han sucedido diversos cambios en el clima, pero
nunca con la intensidad y velocidad que estamos viviendo
en la actualidad. Como se revisó en el apartado anterior,
el cambio climático antropogénico es la consecuencia
del aumento en la temperatura del planeta derivado de la
modificación de los GEI. Además del calentamiento global, el
cambio climático implica modificaciones en los patrones de
las lluvias globales y el aumento en la incidencia de eventos
hidrometeorológicos extremos como huracanes, ciclones y,
por tanto, el aumento de inundaciones, modificaciones en
los ecosistemas y la pérdida de vidas humanas.
Como consecuencia de la elevación de la temperatura
mundial, las reservas de agua dulce en estado sólido (polos
y nieves eternas) se comenzarían a derretir. Si ésto pasa,
no sólo perderemos ecosistemas muy valiosos para la
humanidad y reservas de agua que pueden ser cruciales
en el futuro, sino que también comenzaremos a sufrir la
siguiente consecuencia del cambio climático: la elevación
del nivel del mar. A esto debemos sumar que la temperatura
del mar aumentará, provocando que se expanda y crezca
en volumen, inundando las ciudades costeras. Pero las
inundaciones no se limitarán a las costas, también las habrá
en otros sectores; los científicos predicen que en ciertos
lugares del planeta el cambio climático se manifestará
aumentando la cantidad de lluvias. En otros, en contraste,
lloverá cada vez menos, lo que llevará a sequías más
frecuentes.
36
Otra de las consecuencias del cambio climático será la
extinción de muchas especies y ecosistemas. Las especies
se encuentran íntimamente relacionadas con su entorno y
un cambio en el clima local hará que algunos animales se
trasladen a nuevos ecosistemas para sobrevivir o incluso
desaparezcan.
¿Cuál es el efecto de la
disminución de la capa de ozono?
El ozono (O3) es un GEI natural que cumple dos funciones
críticas. Por un lado, permite que la temperatura del planeta
se mantenga lo suficientemente cálida para permitir el
desarrollo de la vida y por otro, cumple la función de ser
un filtro natural que reduce el paso de los rayos ultravioleta
provenientes del sol. Desde los años 70 se descubrió que la
capa de ozono presentaba una preocupante disminución en
el polo sur. Los cluorofluorocabonos (CFC) son gases que
reaccionan con el ozono desintegrándolo, y se ha visto que
una sola molécula de CFC es suficiente para desarticular
millones de moléculas de ozono. Además, la vida media de
una molécula de CFC puede alcanzar cientos de años.
Aunque en la actualidad la mayoría de los aerosoles no
contienen CFC, los gases refrigerantes de los climas
acondicionados siguen emitiendo moléculas de CFC a la
atmósfera y ésto, sumado a aquellos emitidos desde la
década de los 70, inciden en el adelgazamiento de la capa
de ozono. Se ha visto, por ejemplo, que los casos de cáncer
de piel han aumentado en zonas cercanas a la Antártida.
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¿Cuáles son algunos de los efectos para la
salud derivados de la contaminación del
aire a nivel local?
Algunos de los efectos que a nivel local se perciben como
producto de la contaminación atmosférica son:
• El deterioro en la función pulmonar y el aumento en
la incidencia de los ataques cardíacos.
• Afectaciones en personas que padecen asma.
• Envejecimiento acelerado de los pulmones.
• Incidencias mayores de cáncer en diversos órganos
tejidos.
• Acortamiento de la vida.
• Ancianos y niños son los más afectados.

¿Qué son los ecosistemas y

cuántos tipos hay?
Con la intención de comprender cómo se relacionan los ele-
mentos vivos (bióticos) y no vivos (abióticos) del planeta, los
seres humanos hemos construido una disciplina científica
denominada Ecología, que puede definirse como el estudio
de los seres vivientes y la forma cómo actúan entre sí y con
el ambiente en que viven33. El término ecología proviene de
la voz griega oikos que significa casa o lugar para vivir, com-
binada con la raíz logos que significa la ciencia o el estudio,
la ecología es la ciencia que estudia la casa de los seres
vivos. En este sentido, los ecosistemas son una unidad inte-
gral de estudio de la Ecología y están constituidos por una
comunidad de seres vivos (biocenosis), el medio natural en
el que vive (biotopo) y el conjunto de factores atmosféricos y
climatológicos a los que está sometida34.
Existen diversos tipos de ecosistemas y en general se re-
lacionan con los tipos de vegetación. En nuestro país, los
principales tipos de vegetación que se desarrollan en los
ecosistemas son35:
• Bosque de coníferas.
• Bosque espinoso.
• Bosque mesófilo de montaña.
• Bosque de Encino.
• Bosque tropical perennifolio.
• Bosque tropical caducifolio.
• Bosque tropical sub caducifolio.
• Matorral xerófilo.
• Pastizal.
• Vegetación acuática y sub acuática.

37
PEMEX Exploración y Producción
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 1.5 El suelo, biodiversidad distribuidos de la siguiente forma: 4,661 vertebrados y
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

5,855 invertebrados; 23,646 artrópodos; 6,000 hongos;

y especies en peligro 1, 014 protozoarios y 23,702 plantas vasculares37.

de extinción. ¿Qué es un país megadiverso?

¿Qué es la diversidad biológica o
biodiversidad y cómo está determinada
en función del tipo de ecosistema?
La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (MEA por sus
siglas en inglés) define a la biodiversidad como los diferentes
niveles de organización biológica (genes, poblaciones,
especies y ecosistemas) que se encuentra a diferentes escalas
espaciales (local, regional y global)36. La biodiversidad de
cada ecosistema está determinada en gran medida por sus
características ambientales y las relaciones ecológicas que
en ellos se presentan. En todos y cada uno de estos tipos de
vegetación, existen 64,878 especies animales y vegetales
Tabla 2: Cantidad de Especies Conocidas en el Mundo y en México.
Se estima que en el mundo existen alrededor de 10 millones
de especies de plantas animales y hongos, de los cuales se
conocen aproximadamente solo 1.8 millones38.El concepto
de megadiversidad se refiere al porcentaje de biodiversidad
que un país o región posee con respecto al total del planeta.
México se encuentra entre los 12 países con una alta
biodiversidad y entre los primeros cinco que comprenden el
60 y 70% de la biodiversidad del mundo y 12 de cada 100
especies del planeta se encuentran en nuestro país.
En el siguiente cuadro se presentan algunos datos referentes
a la cantidad de especies conocidas en el mundo y en
México39.

Número de especies Número de especies Por conocer y

Grupo Conocidas en el
mundo Conocidas en México describir en México

Reptiles 8,240 804 8

Peces marinos 27,977 2,200 220
Insectos 933,000 77,307 347,693
Aves 9,721 1,107 60
Anfibios 6,035 361 10
Mamíferos 5,130 530 70

38
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¿Qué provoca la pérdida de la

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

biodiversidad y sus amenazas?
La pérdida de la biodiversidad en el planeta se debe a
diversos factores directos e indirectos, dentro de los que
se pueden mencionar el crecimiento de la población, los
niveles y patrones en el consumo, la sobre explotación de
los ecosistemas, los cambios en la cobertura vegetal, el
cambio climático antropogénico y la contaminación40.

La biodiversidad en su conjunto permite el adecuado

funcionamiento de los ecosistemas, por lo que es importante
recalcar que su pérdida repercute de manera negativa en el
bienestar de la sociedad 41.

¿Cómo se protege la diversidad biológica?

En México, existen diversos instrumentos diseñados para
la conservación de la biodiversidad. Entre ellos se pueden
mencionar:

• Las Áreas Naturales Protegidas (ANP).

• El Ordenamiento Ecológico del Territorio.
• La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA).
• Auditorías Ambientales
• Las Unidades de Manejo y Conservación de la Vida
Silvestre (UMA).
• El Manejo Forestal Sustentable (MFS) o el Manejo
Forestal Comunitario (MFC).
• A través de la Educación Ambiental.

¿Qué son las especies en

peligro de extinción y cuáles son
las causas de su pérdida?
Una especie en peligro es un organismo que puede
desaparecer de la faz de la Tierra si no mejora su situación
ambiental. Cuando no se observan ejemplares de una
especie en ambientes naturales durante más de cincuenta
años, se dice que esa especie está extinta. Aquellas especies
que pudieran estar dentro de poco tiempo en peligro se
denominan especies amenazadas. Las especies raras son
aquellas que también podrían estar en peligro por conformar
poblaciones pequeñas.
En nuestro país se han creado leyes y normas en favor de
la biodiversidad, que definen cuatro categorías para las
especies o poblaciones en riesgo42:
• Probablemente extinta en el medio silvestre. Aquella
especie nativa cuyos ejemplares en vida libre
dentro del territorio nacional han desaparecido,
hasta la documentación y los estudios realizados
lo aprueban, y de la cual se conoce la existencia
de ejemplares vivos, en confinamiento o fuera del
territorio nacional.
• En peligro de extinción. Aquellas especies cuyas
áreas de distribución o tamaño de sus poblaciones en
el territorio han disminuido drásticamente poniendo
en riesgo su viabilidad biológica en todo su hábitat,
aprovechamiento no sustentable, enfermedades o
depredación, entre otros.
• Amenazadas. Aquellas especies, poblaciones de las
mismas, que podrían llegar a encontrarse en peligro
de desaparecer a corto o mediano plazo, si siguen
operando los factores que inciden negativamente en
su viabilidad, al ocasionar el deterioro o modificación
de su hábitat o disminuir directamente el tamaño de
sus poblaciones.
• Sujetas a protección especial. Aquellas especies
o poblaciones que podrían llegar a encontrarse
amenazas por factores que inciden negativamente
en su viabilidad, por lo que determina la necesidad
de propiciar su recuperación y conservación o la
recuperación y conservación de poblaciones de
especies asociadas.
Las especies presentes en esta lista no pueden ser
comercializadas ya que es considerado un delito grave de
orden federal.

39
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 ¿Qué es el suelo y como se compone?
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

El suelo es la parte más superficial de la corteza terrestre en

que viven y crecen la vegetación y otros organismos43. En
él se siembran las plantas que utilizan los seres humanos
para alimentarse, lo mismo que para dar sustento a muchos
animales.

El suelo está conformado por cuatro grandes

componentes:

1) Minerales: son pequeños fragmentos de roca. Los

más importantes son:
• Grava
• Arena
• Limo
• Arcilla

2) Materia orgánica: son todos aquellos componentes

que las plantas, los animales y las personas regresan
al suelo al morir. La actividad de muchos organismos
depende de los residuos de energía de esta materia
muerta. Las substancias regresan a un estado
inorgánico original como minerales, gases, agua y
vuelven hacer el ciclo ecológico.

• El “humus” o materia orgánica descompuesta es

importante para los ecosistemas del suelo.

3) Agua: es retenida dentro de los poros del suelo. Las

Horizonte A sales del suelo y el agua forman una solución que
abastece de nutrientes a las plantas que en él se
desarrollan.

4) Aire: se encuentra en los poros separados del suelo

por los sólidos y no es uniforme. Contiene humedad.

Horizonte B Características del Suelo

• Permeabilidad.
• Porosidad.
• Estructura.
• Composición química.
• Sustancias minerales.

Horizonte C De acuerdo con sus características físicas y químicas, los

suelos se dividen en niveles que se desarrollan en su interior,
denominados horizontes. Tienen distinta composición,
textura y adherencia. Los distintos horizontes pueden ser:
• Horizonte A, o zona de lavado vertical. En él se
encuentra la vegetación herbácea, hay humus.

Horizonte D • Horizonte B o zona de precipitación. Se depositan

materiales arrastrados desde las superficies como
arcillas, carbonatos, etc.
• Horizonte C o subsuelo. Es la parte más alta del
material rocoso. Sobre este se apoya el suelo.
• Horizonte D u horizonte R o material rocoso (roca
madre). Es material rocoso que no ha sufrido
alteraciones químicas o físicas significativas.
Suelos
Figura 5: Horizontes del Suelo.

40
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¿Cuáles son las causas que o Generación de ruido.

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

provocan la pérdida de suelos?
Una de las principales causas de la pérdida del suelo
es el uso inadecuado que propicia severos procesos de
degradación y destrucción, como la contaminación química,
debida principalmente al aumento de la mineralización y la
consecuente salinización, afectando en un 80% el territorio
nacional. Así mismo, el riego con aguas negras o ricas en
minerales conllevan una importante degradación de este
recurso.
La urbanización, la deforestación, el sobrepastoreo y las
actividades agrícolas insostenibles son otras causas del
deterioro del suelo, que a su vez repercuten en la pérdida
de materia orgánica, y los diversos procesos que mantienen
su fertilidad.
Existen también causas naturales de degradación del suelo
como la erosión hídrica y eólica (producida por el viento),
que se ven incrementadas por algunas de las actividades
humanas antes mencionadas.
¿Qué es la contaminación del suelo?
La contaminación del suelo se da cuando hay presencia de
compuestos químicos antropogénicos o por algún tipo de
alteración del ambiente natural.
o Vibración y emisión de polvo.
o Emisiones a la atmósfera de residuos
peligrosos.
• El uso de agroquímicos, por que son compuestos
tóxicos que en su aplicación en tierras de cultivo
contaminan grandes extensiones de suelos. Dentro
de los principales agroquímicos utilizados se
encuentran el ácido 2,4 dicloro-fenoxiacético, el
pentaclorofenol (PCP) y dicofol, así como plaguicidas
a base de carbamatos y organofosforados. Otro
contaminante muy importante es el DDT que además
puede mantenerse activo hasta por 10 años en los
suelos sin descomponerse.
• Las estaciones de servicio conllevan riesgos
derivados del derrame o fuga de combustibles.
• La actividad ferroviaria produce aceites gastados.
• La disposición inadecuada los residuos, derivado
del incremento en su producción de residuos como
consecuencia de los patrones de consumo, la
disposición clandestina de los mismos es cada vez
más común. En este sentido, la lixiviación e infiltración
de contaminantes en suelos con características no
apropiadas, es una consecuencia frecuente.

¿Cómo se contamina un suelo?

La contaminación del suelo se puede generar por derrames
derivados de la ruptura de tanques de almacenamiento
subterráneo, por filtraciones de rellenos sanitarios o
de acumulación directa de productos industriales. Los
químicos más comunes que contaminan el suelo incluyen
hidrocarburos de petróleo, solventes, pesticidas y otros
metales pesados.

En México, las principales actividades productivas más

contaminantes son44:

• La industria petroquímica, que ha generado el

deterioro del ambiente por la contaminación de
cuerpos de agua y suelo a través de :
o El manejo inadecuado y abandono de
materiales y residuos peligrosos.
o Mantenimiento inadecuado o carencia del
mismo en instalaciones petroleras.
o Explosiones en instalaciones de alto riesgo.
o Fugas en las líneas de conducción.
o Derrames de hidrocarburos.
• La industria minera cuyos impactos principales hacia
el ambiente son:
o La destrucción de la vegetación.
o El arrastre de residuos peligrosos como
consecuencia de la operación de presas de
jales.
o Descarga de aguas residuales.

41
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 ¿Cuáles son algunos de los efectos de la Existen diversas técnicas de remediación de suelos entre las
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

contaminación del suelo? que podemos mencionar:

• Confinamiento.
La lixiviación, el arrastre y la infiltración de agentes
contaminantes conllevan a la subsecuente contaminación • Tecnologías térmicas.
de aguas subteraneas o mantos acuíferos. El efecto de la • Tecnologías físico-químicas.
contaminación de los mantos acuíferos conlleva grandes • Lavado con agua.
riesgos a la civilización humana debido a que es en estos
• El Método de Extracción de 2 Fases.
sitios donde se encuentra la mayor parte del agua dulce que
el ser humano puede utilizar. Así mismo, la contaminación • Solidificación/Estabilización.
del suelo afecta directamente a la vegetación (por ejemplo, • Arrastre in situ con aire.
producto de las actividades mineras) llevándola a su • Arrastre con vapor.
degradación y pérdida. Existe también una reducción de
• Electromigración.
especies en el suelo. En el ser humano, las afectaciones
se relacionan con la ingestión y el contacto de la piel que • Tratamientos biológicos.
en algunas ocasiones genera intoxicaciones por metales o Lagunas de estabilización.
pesados y más fácilmente por compuestos orgánicos o Filtros percoladores.
volátiles o semivolátiles.
o Biometanización.
o Biodegradación in situ.
¿Qué es la remediación de suelos? o Fangos activos.
La remediación de suelos puede ser entendida como el o Digestor biológico de rotación.
proceso necesario para remover, transferir, estabilizar,
o LANDFARMING ó Biorremediación Ex-Situ.
concentrar y/o destruir contaminantes orgánicos e
inorgánicos presentes en el suelo. De esta manera, la o Biodegradación en reactor BIO-SPARG
remediación intenta en la medida de lo posible restaurar los (“Circuito Cerrado”).
procesos naturales del suelo antes de su contaminación.

42
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¿Qué es la generación y
qué es un generador de residuos?
La generación de residuos es básicamente la producción
de residuos a diferentes escalas como resultado de las
actividades industriales productivas o de consumo. En este
sentido y según la Ley General para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos (LGPGIR), un generador es cualquier
persona física o moral que produce residuos a través de los
procesos productivos y de consumo.
Los generadores de residuos se categorizan en45:
I. Gran generador: el que realiza una actividad
que genere una cantidad igual o superior a
diez toneladas en peso bruto total de residuos
peligrosos al año, o su equivalente en otra unidad
de medida;
II. Pequeño generador: el que realice una actividad
que genere una cantidad mayor a cuatrocientos
kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto
total de residuos peligrosos al año, o su equivalente
en otra unidad de medida, y
III. Microgenerador: el establecimiento industrial,
comercial o de servicios que genere una cantidad
de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos
peligrosos al año, o su equivalente en otra unidad de
medida.”
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¿Qué es un residuo y
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
qué tipos de residuos existen?
Un residuo se define como cualquier material o producto
cuyo propietario o poseedor desecha, y que se encuentra en
estado sólido o semilíquido, o es un gas o líquido contenido
en recipientes o depósitos, y que puede ser susceptible
de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o
disposición final conforme a lo dispuesto en la LGPGIR y
demás ordenamientos que de ella deriven46.
Un residuo peligroso se define como aquel que posee
alguna de las características de corrosividad, reactividad,
explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan
agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, así
como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan
sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio47.
Los residuos que requieren manejo especial son aquellos
generados en los procesos productivos, que no reúnen las
características para ser considerados como peligrosos o
como residuos sólidos urbanos, o que son producidos por
grandes generadores de residuos sólidos urbanos.
Un residuo sólido urbano es aquel generado en las casas
habitación, que resulta de la eliminación de los materiales
que se utilizan en las actividades domésticas, de los
productos que consumen y de sus envases, embalajes o
empaques. También se incluyen los residuos que provienen
de cualquier otra actividad, dentro de establecimientos o
en la vía pública, que genere residuos con características
domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías y
lugares públicos, siempre que no sean considerados por la
LGPGIR como residuos de otra índole48.
43
 ¿Cuál es la generación per cápita
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

por tipo de residuos en México

y cuál es su problemática?
Según datos de la Secretaría del Medio Ambiente y recursos
Naturales (Semarnat), en el Reglamento de la LGPGIR se
menciona que la producción de residuos municipales per
cápita se incrementó de 4 kg/al año por habitante, en 1997,
a la impresionante cifra de 328 kg/año/hab en el 200449. El
Estado de México, el Distrito Federal y Jalisco fueron los
estados que más generación de residuos presentaron,
mientras que Nayarit, Colima, Tlaxcala y Baja California Sur
fueron quienes presentaron las menores tasas de producción
de residuos.

La principal problemática que este fenómeno acarrea, son

los efectos tóxicos sobre el ambiente y el ser humano, ya que
en la mayoría de los casos, dichos residuos se depositan en
lugares donde la población puede estar expuesta como en
calles, cuerpos de agua, orillas de caminos y barrancas.

¿Qué es un Plan de Manejo de Residuos?

La Semarnat define un Plan de Manejo de Residuos como
el instrumento de gestión que permite al particular y a la
autoridad diseñar y controlar de una manera flexible el manejo
integral de los residuos peligrosos, mediante propuestas
de manejo eficientes que minimicen la generación de los
residuos y prioricen la valoración de los mismos.

¿Qué es el Manejo Integral de Residuos? ¿Qué puedo hacer para reducir la

El Manejo Integral de Residuos comprende una serie
de acciones encaminadas a minimizar los riesgos de
la salud humana y ambiental como consecuencia de la
contaminación por residuos sólidos. Para el caso de los
residuos sólidos municipales, un programa de manejo
integral debe comprender las diferentes fases del ciclo de
los residuos como son50:
• Almacenamiento.
• Transporte y tratamiento.
• Disposición final.
Actualmente, la medida más utilizada para la disposición
final de los residuos sólidos son los rellenos sanitarios y
desafortunadamente, el porcentaje de reciclaje es aún muy
bajo, llegando en el mejor de los escenarios, al 12% del total
de los residuos generados.
En cuanto a los residuos peligrosos, el manejo está enfocado
en tres vertientes principales51:
• Acciones de producción orientadas a la disminución
de la generación de los mismos.
• Reducción de los residuos mediante su reciclaje y
reuso.
• El tratamiento de los residuos para reducir su
volumen y peligrosidad.
contaminación del suelo y
minimizar la generación de residuos?
Una manera sencilla para reducir la contaminación y
minimizar la generación de residuos es aplicando la sencilla
regla de las tres R, la cual consiste en lo siguiente:
• Reducir. Significa cambiar nuestros hábitos de
consumo para producir menos residuos. Por ejemplo
no utilizar recipientes de unicel cuando se puede
utilizar cartón u otros materiales, elegir objetos sin
tantas envolturas, ser más consientes en las compras
que se realizan (identificar si el producto contiene
envolturas bio degradables), adquirir productos que
contengan algún sello o identificación que permita
identificar que fueron producidos por medios que
no involucraron contaminación secundaria, adquirir
productos con una vida media mayor, utilizar baterías
recargables, no forrar libros ni cuadernos, entre
muchas otras.
• Reutilizar. Se refiere a que existen muchas cosas
que se pueden utilizar nuevamente. Por ejemplo,
adquirir líquidos en botellas de vidrio retornables,
reutilizar las botellas contenedoras de agua, lavar y
guardar los platos, vasos y cubiertos desechables,
reutilizar ropa que no se ha usado, guardar las hojas
de papel que no han sido usadas por ambas caras,
etcétera.

44
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• Reciclar: consiste en aprovechar los materiales u
objetos que la sociedad de consumo ha descartado
para que puedan ser utilizados en la fabricación de
nuevos productos; es decir volver a aprovechar los
residuos dspués de algún tipo de tratamiento. Por
ejemplo utilizar plásticos, cartones, papeles, siempre
y cuando no hayan sido mezclados con la basura
orgánica; lavar y desinfectar el vidrio, comprimir
el carton para hacer cajas, utilizar el plástico PET
para hacer hilo, fundir aluminio para generar nuevas
piezas. Es importante separar los residuos orgánicos
e inorgánicos para facilitar el reciclaje.
1.6 Ecoeficiencia y
Producción más Limpia.
¿Qué es la Ecoeficiencia?
El término Ecoeficiencia ha sido desarrollado y promovido
por el World Bussiness Council for Sustainable Development
(WBCSD) y está relacionado con alcanzar precios
competitivos de bienes y servicios que satisfagan las
necesidades humanas, mientras se reducen los impactos
ambientales y los recursos naturales durante el ciclo de vida
de los mismos, a un nivel acorde con la capacidad de carga
del planeta52.
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¿Cómo nace el término de Ecoeficiencia?
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
Este término nace justamente de la necesidad de articular
el crecimiento económico con la conservación y el
aprovechamiento sustentable de los ecosistemas que
proveen bienes y servicios ambientales necesarios para
el crecimiento económico, el desarrollo de las sociedades
humanas y los ecosistemas.
¿Cuáles son las aplicaciones
de la Ecoeficiencia?
La aplicación del concepto de ecoeficiencia es en realidad
flexible a las diferentes aproximaciones, pero el WBCSD
propone un marco de referencia basado en un conjunto de
conceptos, principios e indicadores (basados a su vez en
ocho principios científicamente sustentados y medibles,
ambientalmente relevantes, precisos y útiles en todas las
clases de negocios en el planeta) que permitan medir el
progreso económico y ambiental de la empresa. En este
sentido, el WBCSD menciona los siguientes elementos en
dicho marco de referencia:
• Indicadores del valor del producto/servicio: cantidad
de bienes o servicios producidos y proveídos a los
consumidores, ventas netas.
• Indicadores ambientales del producto/servicio:
Consumo de energía, materiales y agua; emisión de
gases de efecto invernadero y de sustancias con
efectos negativos para la capa de ozono.
Es importante considerar que en la mayoría de las
ocasiones, la conservación de los ecosistemas conlleva
mayores ganancias económicas que su transformación y
por supuesto, su destrucción. Por ejemplo, la conservación
de los manglares del norte de México (particularmente en
el Estado de Sonora y Sinaloa) alcanza los 139,622 dólares
americanos por hectárea debido a que los manglares son
sitios de anidación y desarrollo inicial de muchas especies de
peces comerciales. La proyección realizada a 100 años arroja
la no despreciable cifra de 781,511 dólares americanos por
hectárea53, por lo que se puede concluir que la conservación
del ambiente también es un buen negocio.
¿A qué se refiere el término Producción
más Limpia?
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), menciona que la Producción más Limpia es un
una estrategia preventiva y aplicada de manera continua,
que intenta integrar los productos y procesos reduciendo los
riesgos sobre la salud del ambiente y del ser humano54.
45
 ¿Cómo nace el concepto de
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Producción más Limpia?

A partir de la detección de los altos costos económicos
derivados de la producción excesiva de desechos (en la
mayoría de las ocasiones considerados como peligrosos)
que conlleva la actividad industrial, así como de los riesgos
que dicha producción tiene sobre los ecosistemas del
planeta, se comienza a percibir en el sector la necesidad de
desarrollar una producción sin residuos que pone en riesgo
la salud del ser humano y los ecosistemas que lo sustentan.
Es en 1992, durante la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y posteriormente
en el documento resultante denominado Agenda 21, que
se abordan y sistematizan los métodos necesarios para
una realizar una Producción más limpia en la industria y por
ende, la disminución de costos monetarios, resultado de
la generación de residuos así como la minimización de los
riesgos al ambiente y el ser humano.

¿Cuál es la aplicación de la Producción

más Limpia en la reducción de
energía y en la disminución de
la generación de residuos?
Existe una serie de herramientas para realizar un adecuado
esquema de Producción más Limpia en las industrias55.
Entre ellas se pueden encontrar las evaluaciones de
impacto ambiental y las auditorías ambientales. La primera
intenta evaluar los impactos sobre el ambiente y la salud
de los ecosistemas como consecuencia de la producción.
La segunda es una herramienta de gestión que incluye la
evaluación periódica y sistemática sobre el desempeño de
la industria. En ésta última se encuentran la auditoría de
energía y la auditoría de desechos.

La auditoría de energía tiene como objetivo, reducir el costo

total del uso de la energía por cada unidad de salida. A
partir de ella, se formula e implementa un plan de acción
acompañado de una serie de evaluaciones y mejoras del
programa de energía utilizado.

Dicha auditoría define los costos, fuentes y cantidades de

la energía utilizada en la industria, identifica las áreas de
manejo inadecuado y desarrolla estrategias y objetivos
encaminados a realizar un manejo apropiado de la energía
que minimice los costos y los riesgos a la salud humana y
de los ecosistemas56.

La auditoría de desechos tiene como objetivo desarrollar un

informe lo más detallado posible sobre los desechos que
produce una industria, proceso, planta u operación unitaria.
Lo que realiza la auditoría de desechos es básicamente un
balance de los materiales utilizados en cada etapa de la
operación y de esta manera, identificar el origen, cantidad,
composición y potencial de reducción de los mismos.
De manera similar a la auditoria de energía, la auditoría
de desechos intenta definir los costos, las fuentes y las
cantidades de desechos producidos, así como identificar las
áreas de manejo inadecuado y el desarrollo de estrategias
y objetivos encaminados a realizar una producción más
limpia57.

46
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1.7 Desarrollo sustentable.
¿Qué es el Desarrollo Sustentable?
En la actualidad existen muchas definiciones del concepto
de desarrollo sustentable, y para los fines de este manual
nos basaremos en aquella derivada del Informe Bruntlad
elaborado en 1987 denominado originalmente “Nuestro
futuro común”58.
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
El desarrollo sustentable es aquel que permite que las
generaciones humanas actuales se beneficien de los bienes
y servicios ambientales que la naturaleza nos provee de
manera socialmente justa y económicamente viable, sin
comprometer el derecho de las generaciones venideras a los
mismos beneficios.

Según la comisión Bruntland, el desarrollo sustentable se

define como el manejo adecuado de los recursos naturales
por parte de las generaciones actuales de manera que no
se comprometa el derecho de las generaciones futuras
a obtener los beneficios del mismo. Actualmente, a dicho
concepto se le ha agregado el objetivo de equidad y justicia
social, por lo que el concepto que utilizaremos aquí es el
siguiente:

47
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 2
Curso SAA-C-002
“El Subsistema de
Administración Ambiental”.
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
2.1. Introducción.
P Administración Ambiental
ara reducir y controlar la contaminación generada por
la industria a nivel internacional, se creó una norma
global cuya aplicación genera beneficios no sólo para
la empresa, sino para el ambiente y la sociedad. Esta norma
fue denominada como ISO 14000 y es la que se tomó como
base para el diseño del Subsistema de Administración
Ambiental (SAA) de Pemex Exploración y Producción (PEP),
perteneciente al Sistema para la Administración Integral de
la Seguridad, Salud y la Protección Ambiental de Pemex
(PEMEX-SSPA).
Índice de Capítulo
El objetivo general del curso SAA-C-002 es el de
2.1. Introducción. informar al personal de PEP sobre el origen del SAA y
sus características principales; por lo tanto, los objetivos
2.2. El Subsistema particulares incluyen:
de Administración
Ambiental. • Describir la operación del SAA de PEP, basado
en los requisitos establecidos en el SAA de
2.2.1. Fundamento.
Petróleos Mexicanos.
2.2.2. Objetivo. • Facilitar la comprensión de los elementos
2.2.3. Descripción. del sistema PEMEX-SSPA, su alcance,
sus interacciones, y la localización de la
2.2.4. Niveles de documentación asociada.
implantación. • Establecer claramente la estructura de la
2.3. Gestión por organización, fijando la responsabilidad y
Procesos. autoridad de aquellas funciones a cargo de las
tareas necesarias para el buen desarrollo del
SAA.
• Documentar el compromiso permanente de la
empresa hacia los aspectos ambientales y la
planeación relacionada con esos aspectos.
50
2.2. El Subsistema de
¿Qué es el Subsistema de
Administración Ambiental de PEP?
A partir del cambio del modelo económico en México,
como consecuencia de la apertura y tratados comerciales
con Estados Unidos y otros países, México ha tenido que
ajustarse a los requerimientos del mercado internacional,
que es altamente competitivo. Las empresas mexicanas que
desean contender con mercados internacionales priorizan
la calidad; pero hoy en día, la calidad no es el único requisito
para que el producto sea atractivo: estamos en la era de la
comunicación, en un mundo globalizado; por lo tanto, todo
empresario debe estar preparado para grandes rivales del
mercado internacional, produciendo en consideración de
la ecuación costo-calidad, que significa tener un producto
excelente al menor costo posible.
Anteriormente, al producir con calidad no se consideraba
el cuidado del ambiente; de hecho, el producir de forma
ambiental significaba un costo extra al empresario, un costo
que rompía con la ecuación costo-calidad. Sin embargo,
ahora la calidad conlleva el cuidado del ambiente, y ésta es
la razón por la que, tanto la legislación en materia ambiental,
como las empresas mexicanas, gradualmente nos estamos
dando cuenta que para producir y comercializar a nivel
internacional, además de ofrecer calidad, debemos cumplir
con requerimientos de orden ecológico.
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 Estructura del Cuerpo del Gobierno de

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Protección Ambiental de Pemex Exploración y Producción
Jorge A. Fernández Venegas
Líder

Asesor SSIPA Asesor GSIPA RN

Héctor E. Ochoa López Carlos Hernández

RMNE RMSO RNORTE

Gustavo Hernández García Manuel Terán García Juan Bujanos Wolf

FSUR SDC SCSM

Félix Alvarado Arellano Primo Luis Velasco Paz Felipe León Bautista

SIDOE UPMP SRHCI

Jesús Díaz Tobias Abelardo Córdova Hernández Pablo A. Gómez Durán

SNME SCTER SPE

Julián de la Garza Castro Francisco Fuentes Pacheco Edith Fierro Campuzano

SAF SCTI
Actualizada el 12 de mayo de 2008.
Néstor Santiago Benítez Jorge A. Osorno Manzo

Figura 6: Estructura del Cuerpo de Gobierno de Protección Ambiental de Pemex Exploración y Producción.

Estos requerimientos no son una manera de dificultar
el comercio internacional, por el contrario, responden a
necesidades ambientales de gran relevancia; de seguir en
las condiciones en las que se llevaban a cabo, terminarían
por eliminar, no sólo toda posibilidad de comercio, sino toda
posibilidad de vida.
En este contexto, el compromiso de Petróleos Mexicanos
es que la explotación de los recursos petroleros no genere
problemas ambientales. Como ya se mencionó, el Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece que “el sector
de hidrocarburos deberá garantizar que se suministre a la
economía el petróleo crudo, el gas natural y los productos
derivados que requiere el país, a precios competitivos,
abundantes, minimizando el impacto al medio ambiente y
con estándares de calidad internacionales”.
Para cumplir con esta responsabilidad, es necesario
establecer un nuevo modelo de gestión que dé prioridad
a una cultura de desarrollo sustentable en la empresa, que
promueva la seguridad de sus operaciones y que mantenga
una relación armónica entre la empresa, la sociedad y el
ambiente. Se vuelve de vital importancia la implantación
de un sistema de administración que reduzca los costos
de producción, aportando calidad al producto final y
conservando el equilibrio en el que vive la naturaleza.
Lo anterior se define como un Sistema de Administración
Ambiental que, como ya se explicó, se trata de un conjunto
de acciones que pueden guiar a Pemex hacia:
• La identificación de los aspectos ambientales y el
control del impacto ambiental de cada una de sus
actividades, productos y servicios.
• El mejoramiento continuo de su desempeño
ambiental (disminuyendo consumos de materia
prima y minimizando el impacto ambiental de la
empresa).
• La aplicación de un enfoque sistemático en la
fijación de sus objetivos y metas ambientales, para
garantizar su cumplimiento, y para demostrar que
se han logrado.
2.2.1. Fundamento.
El Cuerpo de Gobierno de Protección Ambiental (CGPA) y un
Grupo de Especialistas de las diferentes subdirecciones de
PEP analizaron, entre otros documentos:
• Los elementos del Sistema de Administración de
Seguridad y Protección Ambiental de Pemex.
• Los elementos del Libro Verde de Dupont.
• Los requisitos de la norma ISO 14001 (2004).

51
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
• Los requisitos de la Procuraduría Federal de
Protección Ambiental (Industria Limpia).
• Los requerimientos del Sistema de Administración
Ambiental de la Comisión para la Cooperación
Ambiental de América del Norte (CCA).
• Los requisitos de la Asociación Regional
de Empresas de Petróleo y Gas Natural en
Latinoamérica y el Caribe (ARPEL).
• Los Lineamientos de la Corporación Financiera
Internacional (Banco Mundial)
Derivado de lo anterior, y tomando como modelo el sistema
PEMEX-SSPA y el Subsistema de Administración Ambiental
de Petróleos Mexicanos, concluyeron que su Sistema de
Administración Ambiental debería tomar como base los
requisitos ISO 14000 (2004), y considerar los requerimientos
de la Profepa necesarios para la obtención de los certificados
de Industria Limpia. En este sentido, PEP definió que su
Sistema de Administración Ambiental debe ser:
- Una parte fundamental del Sistema para la
Administración Integral de la Seguridad, la Salud
y la Protección Ambiental (SSPA), previamente
establecido, por lo que su nombre correcto debe
ser Subsistema de Administración Ambiental (SAA
de PEP).
- Un mecanismo que supervise las actividades
asociadas a la exploración y explotación de
los yacimientos de petróleo y gas, así como
52
su transporte y almacenamiento en terminales,
incluyendo a los contratistas, con la finalidad
de controlar el impacto ambiental y mejorar
constantemente el desempeño ambiental.
- Un conjunto de acciones con aplicación obligatoria
para los trabajadores y para el ciclo de vida de las
instalaciones, procesos, productos y servicios,
considerando sus actividades actuales y futuras, e
incluyendo a los centros de trabajo administrativo.
- Un subsistema con una estrategia de implantación
propia, basada en la mejora continua de cada una
de sus etapas: Planear-Hacer-Verificar-Actuar.
2.2.2. Objetivo.
El objetivo del SAA de PEP es el de identificar los aspectos
ambientales y controlar el impacto ambiental significativo,
o sobre el cual es posible tener influencia alguna, en
relación a las actividades asociadas con la exploración y la
explotación de los yacimientos de petróleo y gas, así como
su transporte y almacenamiento en terminales (incluyendo a
los contratistas).
En el diseño de SAA de PEP, el grupo directivo evolucionar el
Modelo de Administración de Procesos (MAP) a un Modelo
de Gestión de Procesos, el cual puede analizarse con detalle
en la secion 2.3 de este apartado se describe en el Anexo 2:
Conceptos Generales.
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2.2.3. Descripción.

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

El SAA de PEP consta de 15 elementos (o requisitos
de implantación) cuya atención y aplicación permitirá la
prevención y el control de la contaminación ambiental,
administrando el impacto ambiental de las operaciones,
los procesos, los productos y los servicios de la empresa, y
asegurando el cumplimiento del marco jurídico aplicable.

A continuación se describen cada uno de los 15 elementos:

.
Tabla 3: Elementos de Implantación del SAA

Elementos de implantación

1. Aspectos Ambientales

2. Requisitos Legales y Otros Requisitos

3. Objetivos, Metas, Programas e Indicadores

4. Recursos. Funciones, Responsabilidad y Autoridad

5. Competencia, Formación y Toma de Conciencia

6. Comunicación Interna y Externa

7. Control de Documentos y Registros

8. Control Operacional

9. Plan de Respuesta a Emergencias

10. Seguimiento y Medición de las Operaciones

12. No conformidad, Acción Correctiva y Acción Preventiva

13. Auditorías Ambientales

14. Mejores Prácticas Ambientales

15. Revisión por la Dirección

53
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
Aspectos ambientales:
Para identificar los aspectos ambientales en el centro de
trabajo se deben considerar: los proyectos, las actividades
propias de la organización, los productos y servicios nuevos
o modificados, determinando para cada uno de ellos el
Impacto Ambiental sobre el medio ambiente, asegurándose
que éstos sean tomados en cuenta en el establecimiento,
implantación y mantenimiento del SAA.
• Aspecto ambiental: Elemento de las actividades,
productos o servicios de una organización que
pueden interactuar con el ambiente.
• Impacto ambiental: Cualquier cambio en el ambiente,
ya sea adverso o benéfico, como resultado parcial
o total de los aspectos ambientales de una
organización.
Requisitos legales y otros requisitos:
Los requisitos legales ambientales y otros requisitos a los
que la organización se suscribe deben estar íntimamente
relacionados con sus aspectos ambientales, y deben ser
identificados, estar al alcance de toda la organización, ser
explicados y comunicados, tanto a empleados, como a los
prestadores de servicios y deben ser la base principal en el
establecimiento, implantación y mantenimiento del SAA.
Los requisitos legales ambientales deben incluir leyes,
códigos, reglamentos, normas, decretos y acuerdos que se
deban cumplir.
Ejemplo de otros requisitos:
• Requisitos legales nacionales e internacionales.
• Requisitos legales gubernamentales locales.
• Acuerdos con grupos de la comunidad u
organizaciones de la sociedad civil.
• Requisitos corporativos de la empresa.
54
Evaluación del cumplimiento legal:
Los requisitos legales ambientales y otros requisitos que
la organización adopte, se evalúan periódicamente para
determinar si se cumple con ellos, manteniendo los registros
correspondientes.
La organización debe poder demostrar que evalúa el
cumplimiento de los requisitos legales identificados, incluso
permisos y licencias.
Así también, debe poder demostrar que evalúa el
cumplimiento de otros requisitos identificados a los cuales
se suscribió.
Objetivos, metas, programas e indicadores:
Los objetivos, metas, programas e indicadores del Sistema de
Administración Ambiental deben formularse en los diferentes
niveles y funciones de la organización y estar alineados a la
política de SSPA. Los aspectos ambientales significativos,
el compromiso de prevención de la contaminación, el
cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos, y
la mejora continua del SAA deben ser congruentes de un
año a otro.
Con base en los objetivos y metas definidos se elaboran
los programas y planes de ejecución, los cuales incluyen
tiempos, frecuencia, responsables y recursos.
El programa ambiental debería incluir las consideraciones
sobre las etapas de planificación, diseño, producción,
comercialización y disposición final. Esto puede llevarse
a cabo tanto para las actividades, productos o servicios
actuales como para los nuevos.
Recursos, funciones,
responsabildad y autoridad:
El equipo de liderazgo asegura la disponibilidad de
recursos humanos, recursos financieros y tecnológicos
para establecer, implantar, mantener y mejorar el SAA. Las
funciones, responsabilidades y autoridad son definidas,
documentadas y comunicadas para facilitar una gestión
ambiental eficaz.
La máxima autoridad del centro de trabajo cuenta con uno
o varios representantes que se aseguran que el SAA se
establece, implanta y mantiene de acuerdo con los requisitos
establecidos, además informa sobre el desempeño del
Sistema para su revisión, incluyendo las recomendaciones
para la mejora.
La implantación exitosa de un sistema de gestión ambiental
requiere un alto compromiso de todas las personas que
trabajan en la organización y éste debe comenzar en los
niveles superiores de la dirección. Por tanto, las funciones y
responsabilidades ambientales no deben considerase como
restringidas a la función de gestión ambiental, sino que
también se deben cubrir en otras áreas de la organización,
tales como las áreas operativas y las funciones de soporte.
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Competencia, formación y toma de

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

conciencia:
La competencia del personal debe estar basada en la
educación y experiencias apropiadas, en su formación
y habilidades, para la realización efectiva de su función o
puesto. La formación de la persona debe estar dada con
base en la detección de necesidades de capacitación,
desarrollando y cumpliendo programas individuales de
entrenamiento al 100%.

Todos los trabajadores y contratistas que realicen actividades

que puedan causar impactos ambientales significativos
deben ser competentes tomando como base la formación
y experiencia, además se identifican y se atienden las
necesidades de formación del personal relacionadas con los
aspectos ambientales y el SAA.

Se realizan acciones para que el personal tome conciencia

de la importancia de la conformidad con la política de SSPA,
los procedimientos, los requisitos del SAA, los aspectos
ambientales significativos, los impactos relacionados
con su trabajo, los beneficios ambientales de un mejor
desempeño personal, sus funciones, sus responsabilidades
y las consecuencias potenciales de desviarse de los
procedimientos. Incluso, la organización reconoce el buen
desempeño ambiental de sus trabajadores y contratistas.

Comunicación interna y externa: indicaciones de dónde obtener información más detallada

La organización asegura la comunicación entre los diversos
niveles y funciones de la misma en relación con sus aspectos
ambientales y su SAA; además define y documenta el alcance
de la comunicación del SAA a partes interesadas. Recibe,
documenta y responde a las comunicaciones pertinentes de
las partes interesadas.
La comunicación interna es importante para asegurar la
implantación eficaz del SAA. Los métodos de comunicación
interna pueden incluir reuniones regulares de los grupos de
trabajo, boletines internos, tableros de noticias y sitios de
Intranet. Si la organización decide realizar una comunicación
externa acerca de sus aspectos ambientales, debería
establecer un procedimiento para hacerlo.
Control de documentos y registros:
Los documentos que integran el SAA se controlan conforme
a procedimientos que incluyen su emisión, identificación,
cambios y manejo de obsoletos, disponibilidad en las áreas
de trabajo así como el control de documentos de origen
externo.
Los registros generados para demostrar la conformidad
con los requisitos del SAA, se identifican, se almacenan,
se protegen y se tienen disponibles para facilitar su
recuperación. Los registros permanecen legibles,
identificables y trazables.
El nivel de detalle de la documentación deberá ser suficiente
para describir el sistema de gestión ambiental y la forma
en que sus partes se interrelacionan, y proporcionar las
sobre funcionamiento de partes específicas del sistema.
Dicha documentación puede estar integrada con la
documentación de otros sistemas implantados por la
organización.
Control operacional:
Las operaciones asociadas con los aspectos ambientales
significativos son identificadas y planificadas de acuerdo
con los objetivos, metas y política ambiental de SSPA, con el
objeto de asegurarse que se efectúan bajo las condiciones
especificadas.
La organización deberá evaluar sus operaciones asociadas
con los aspectos ambientales significativos identificados,
y asegurarse que se realicen de tal forma que permitan el
control o reducción de los impactos adversos asociados con
ellos, para alcanzar los objetivos de su política, y cumplir
los objetivos y metas ambientales. Esto deberá incluir todas
las partes de sus operaciones incluyendo las actividades de
mantenimiento.
Plan de respuesta a emergencias:
El centro de trabajo identifica las situaciones potenciales
de emergencia, y accidentes potenciales, que pueden
tener impactos en el ambiente. En su Plan de Respuesta
a Emergencias establece las acciones de respuesta ante
dichas situaciones, la prevención o mitigación de los
impactos ambientales adversos asociados, los recursos
humanos, materiales y el equipo necesario.
Estos planes son probados para evaluar su efectividad,
revisados y corregidos periódicamente.

55
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La organización debe responder ante emergencias y
accidentes reales, y prevenir o mitigar los impactos
ambientales adversos asociados. Los simulacros permiten
estar preparados y acercan a la empresa con las autoridades,
la comunidad y los servicios de emergencia externos; por lo
tanto, un programa o plan de respuesta a emergencias, para
su realización debe estar previamente establecido.
Seguimiento y
medición de las operaciones:
El centro de trabajo debe dar seguimiento y medir de forma
regular las características fundamentales de las operaciones
que tienen, o pueden tener, un impacto significativo en el
ambiente, considerando la información del desempeño, los
controles operacionales aplicables y la conformidad con los
objetivos y metas ambientales.
Además, debe asegurarse que los equipos de seguimiento y
medición se utilicen y mantengan calibrados o verificados.
Los datos recopilados del seguimiento y medición deben
analizarse para identificar su patrón de comportamiento
y obtener información. El conocimiento que se genera de
esta información debe ser usado para implantar acciones
preventivas y correctivas.
Cuando sea necesario asegurarse de la validez de los
resultados. Los equipos de medición deberán ser calibrados
y certificados a intervalos de tiempo especificado,
conservando un registro por el tiempo que sea necesario.
56
No conformidad,
acción correctiva y acción preventiva:
El centro de trabajo debe identificar y corregir las no
conformidades reales y emprender acciones para mitigar
sus impactos ambientales, así como también prevenir las no
conformidades potenciales.
Todas las no conformidades reales y potenciales deben ser
analizadas para determinar sus causas raíz y tomar acciones
con el fin de prevenir su ocurrencia o recurrencia, además se
revisa la eficacia de dichas acciones.
Se debe asegurar que cualquier cambio derivado de las no
conformidades se incorpore a la documentación del SAA.
Los incidentes ambientales son considerados como una no
conformidad dentro del sistema.
Auditorías ambientales:
Las auditorías ambientales al SAA, y a los procesos, permiten
al equipo de liderazgo evaluar la madurez de la implantación
del sistema, así como identificar las malas y buenas prácticas
de trabajo, los procedimientos inadecuados, mal entendidos
o no aplicados, las condiciones de las instalaciones y
equipos que no cumplen con los estándares, así como
incumplimientos a la normatividad ambiental vigente.
Las auditorias deben planificarse, programarse y ejecutarse,
teniendo en cuenta la importancia ambiental de las
operaciones implicadas y los resultados de las auditorias
previas. Las acciones o medidas preventivas y correctivas
definidas para atender las desviaciones y áreas de mejora
detectadas en las auditorías, deben ser implantadas dentro
de las fechas acordadas.
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Las auditorías internas del sistema de gestión ambiental
pueden ser realizadas por personal propio o por personal
externo seleccionado por el CT, que trabajan, en su
nombre. Las personas que realizan las auditorias deben
ser competentes y estar en posición de hacerlo de forma
imparcial y objetiva

Mejores prácticas ambientales:

Las buenas prácticas en materia ambiental, derivadas de los
análisis causa raíz, de las recomendaciones de auditorías, de
la investigación de nuevas tecnologías y de las experiencias
propias, en los procesos de diseño, construcción, operación,
mantenimiento, y en su caso, desmantelamiento, son
identificadas, seleccionadas, difundidas e implantadas
por el centro de trabajo para apoyar al proceso de mejora
continua del sistema.

Además, se evalúan las buenas prácticas de otras empresas

para ser consideradas en el proceso de implantación de las
mejores prácticas.

Revisión por la dirección:

La máxima autoridad del centro de trabajo revisa el SAA, a
intervalos planificados, para asegurarse de su funcionamiento,
adecuación, eficacia y efectividad continua.

Las revisiones consideran los resultados de las auditorías

internas y evaluaciones de cumplimiento de los requisitos
legales y otros requisitos; las comunicaciones internas y
externas, incluidas las quejas; el desempeño ambiental de
la organización; el grado de cumplimiento de los objetivos y
metas; el estado de las acciones correctivas y preventivas;
el seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones
previas llevadas a cabo por la dirección; los cambios en las
circunstancias, incluyendo la evolución de los requisitos
legales y otros requisitos relacionados con sus aspectos
ambientales y las recomendaciones para la mejora.

Los resultados de las revisiones por la dirección deben incluir

todas las decisiones y acciones tomadas relacionadas con
posibles cambios en la política ambiental, objetivos, metas
y otros elementos del SAA, coherentes con el compromiso
de mejora continua.

La revisión por la dirección deberá cubrir el alcance del

subsistema, aunque no todos los elementos necesitan
revisarse a la vez y el proceso de revisión puede realizarse
durante un periodo de tiempo determinado.

La implantación del SAA se está desarrollando gradualmente

y se puede medir por niveles, los cuales indican el grado
de madurez del SAA en un centro de trabajo o unidad de
implantación determinada, como se explica en la sección
siguiente.

57
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

2.2.4. Niveles de implantación.

 Nivel 1: Evaluando el Sistema y Creando Conciencia.

El CGPA y el grupo de especialistas de PEP definieron

que para alcanzar el Nivel 1 se necesita la sensibilización
del personal sobre la situación ambiental que estamos
padeciendo (curso SAA-C-001), y sobre el SAA (curso
SAA-C-002). Para lograrlo, es necesario crear un grupo
de capacitadores ambientales internos que posean
conocimientos suficientes sobre ecología, la situación
ambiental actual y sobre el propio SAA.

En este sentido para medir el grado de implantación del

Nivel 1 se utilizará el siguiente índice:
Figura 7: Índice de Implantación del Nivel 1.

Índice de Implantación del Nivel

1(N1)
=
[ No. de Personas Capacitadas

No. Total de Personas a Capacitar ] x 100

No. de Personas Capacitadas: Son las personas que

recibieron el curso SAA-C-001 y SAA-C-002, y que
contestaron correctamente la evaluación que viene al final
de cada curso de capacitación.

No. Total de Personas a Capacitar: Es el total de personas a

quienes se entrenará en Educación Ambiental a través de los
cursos SAA-C-001 y SAA-C-002.

 Nivel 2: Desarrollando el Sistema.

El CGPA y el grupo de especialistas de PEP definieron que

para cumplir con el Nivel 2, era necesario la creación de 21
herramientas para dar apoyo en el proceso de implantación
del SAA. Estos documentos contribuirán con la formación
de una visión integral y estandarizada para todos los centros
de trabajo y unidades de implantación de PEP y, de esta
forma, estar en condiciones de que los centros de trabajo
puedan pasar al Nivel 3.

58
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 Tabla 4: Herramientas del SAA.

Herramientas del Subsistema de Administración Ambiental

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

No. No de Documento /
Descripción Observación
1 Guía técnica para la implantación del Subsistema de Administración
Ambiental.
2 Especificación de aplicación de requerimientos del SAA por Nivel. GG-AM-TC-001-2008

3 Metodología de implantación con 33 acciones para cumplir con los

requisitos de los 15 elementos del SAA.
4 Procedimiento para realizar la evaluación inicial del Subsistema de PG-PL-TC-001-2008
Administración Ambiental en una instalación o centro de trabajo.

5 Procedimiento para identificar y jerarquizar los aspectos ambientales. PG-PL-TC-002-2008

6 Se desarrolló una página Web para integrar los documentos del SAA: Sin clave (Herramienta
(http://sspa.dpep.pep.pemex.com/sites/PA/default.aspx). informática)

7 Procedimiento para identificar los requisitos legales y otros requisitos PG-PL-TC-003-2008

que aplican a los aspectos ambientales.
8 Procedimiento para determinar objetivos, metas, programas e PG-PL-TC-004-2008
indicadores ambientales.

9 Procedimiento para definir los perfiles del personal para la Sin clave (Se aplica el Sistema
implantación del SAA del CT. de Perfiles de puestos desa-
rrollado por la SRHCI)
10 Procedimiento para recibir, informar y responder las comunicaciones PG-PL-TC-005-2008
internas, externas y a partes interesadas.

11 Procedimiento para control de documentos y registros del Subsistema PG-AM-TC-001-2008

de Administración Ambiental.
12 Procedimiento para el control operacional de los aspectos PG-PL-TC-006-2008
ambientales significativos.
13 Procedimiento para realizar análisis de riesgo de proceso en PEP. PG-SS-TC-003-2007

14 Guía para estructurar Planes de Respuesta a Emergencias. 202-11000-GSI-116-0001

15 Procedimiento para la medición y seguimiento de los criterios PG-PL-TC-007-2008

operacionales relacionados con los aspectos ambientales significativos.
16 Procedimiento para evaluar el cumplimiento de los requisitos legales PG-PL-TC-008-2008
y otros requisitos que apliquen a los aspectos ambientales en las
instalaciones o centros de trabajo.
17 Procedimiento para realizar auditorías internas y seguimiento a los 202-11100-SP-115-0001
planes de atención a no conformidades en Pemex Exploración y
Producción.
18 Procedimiento para realizar auditorías internas y seguimiento a los
planes de atención a no conformidades en Pemex Exploración y 202-11100-SP-115-0001
Producción.
Instructivo de trabajo para realizar auditorías ambientales y al Sub- IG-AM-TC-001-2008
sistema de Administración Ambiental.
19 Procedimiento para identificar, seleccionar y difundir buenas prácticas 200-23020-SI-205-0004
de trabajo.
20 Procedimiento para realizar auditorías internas y seguimiento a los 202-11100-SP-115-0001
planes de atención a no conformidades en Pemext Exploración y
Producción.
Instructivo de trabajo para realizar auditorías energéticas. IG-AM-TC-002-2008

21 Procedimiento para ejecutar y evaluar el Plan de revisiones del

PG-PL-TC-011-2008
Sistema de Administración por la Alta Dirección.

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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Para medir el índice de implantación del Nivel 2 en los

centros de trabajo o unidades de implantación de PEP, se
identifican 14 procedimientos genéricos, 2 instructivos
genéricos, 1 guía técnica (contempla 3 herramientas) y 2
herramientas informáticas, que deberán estar disponibles en
todo momento, y ser comunicados y entendidos de manera
efectiva por el personal que implanta el SAA.
Figura 8: Índice de Implantación del Nivel 2.

Índice de Implantación del

Nivel 2 (N2) =
[ No. documentos o mecanismos elaborados

No. Total de documentos o mecanismos ] x 100

Lo anterior se logrará a través del siguiente índice:

No. de Personas Certificadas: Son las personas que
recibieron los cursos de comunicación de uno o más de los
17 procedimientos, o sobre el Manual de Implantación del
SAA.
No. Total de Personas a Capacitar: Es el total de personas a
quienes se entrenará sobre el conocimiento de uno o más de
los 17 procedimientos, o sobre el Manual de Implantación
del SAA, y quienes independientemente de sus funciones
están apoyando la implantación del SAA.
No. Documentos Impartidos: Es la cantidad de documentos
(procedimientos y manual) que fueron comunicados al
personal que se entrena en la implantación del SAA.

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  Nivel 3: Estableciendo el Sistema.

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

El CGPA y el grupo de especialistas definieron que para
alcanzar el Nivel 3 cada centro de trabajo o unidad de
implantación debe realizar 33 acciones utilizando las 21
herramientas que dan apoyo en el proceso de implantación
del SAA. Las 33 acciones para la implantación del SAA
fueron conceptualizadas y alineadas tomando como base el
cumplir con los requisitos de los 15 elementos del SAA de
Petróleos Mexicanos, el cual considera como fundamento
de su operación el modelo administrativo para la mejora
continua que consiste en las etapas de Planear (Planificar)-
Hacer (Ejecutar)-Verificar (Comprobar)-Actuar.

Figura 9: Modelo Administrativo para la Mejora Continua.

Planificar
A
P
Actuar

Mejora
Ejecutar

Continua

C
Comprobar
D

P D C A

PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN Y COMPROBACIÓN Y ACCIÓN MEJORA

FUNCIONAMIENTO CORRECTIVA CONTINUA

0. Medición inicial 4. Recursos, Funciones, 10. Seguimiento y Medición de 15. Revisión por la
Diagnóstico Ambiental Responsabilidad y Autoridad las Operaciones Dirección.

1. Aspectos Ambientales 5. Competencia, Formación y 11. Evaluación del

Toma de Conciencia
2. Requisitos Legales y Otros
6. Comunicación Interna y Externa
Requisitos
7. Control de Documentos y
3. Objetivos, Metas, Registros
Programas e Indicadores
8. Control Operacional
Cumplimiento Legal
12. No conformidad, acción
correctiva y Acción
preventiva
13. Auditorias Ambientales

9. Plan de Respuesta 14. Mejores Prácticas

Emergencias Ambientales

POLÍTICA DEL SSPA

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 Por lo anterior, se determinó que para medir el índice
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

de implantación del nivel 3 (IN3) se debe considerar la

disponibilidad, comunicación y entendimiento de manera
efectiva de los 17 documentos normativos (procedimientos
e instructivos de trabajo genéricos y esta guía técnica) que
conforma el SAA, se evalúa a través del índice IN3 en cuatro
fases de la mejora continua, como se describe en la figura
siguiente.
Figura 10: Etapas de Mejora Continua e Índices de Medición.

Etapa de Mejora Índice de Medición

No. de No. de No. de No. de
herramientas Personas Personas Acciones
Índice de
impartidas Capacitadas Aprobadas Ejecutadas
Planeación implantación en
Planeación
= x x x x40
“Planear” No. de
(INP) No. Total de
5 personas a Personas 7
capacitar Capacitadas

No. de No. de No. de No. de

herramientas Personas Personas Acciones
Índice de
Implantación y impartidas Capacitadas Aprobadas Ejecutadas
implantación de
Funcionamiento
Funcionamiento
= x x x x30
“Hacer” No. Total de No. de
(INF)
6 personas a Personas 14
capacitar Capacitadas

No. de No. de No. de No. de

herramientas Personas Personas Acciones
Índice de
Comprobación y impartidas Capacitadas Aprobadas Ejecutadas
implantación en
Acción Correctiva
Comprobación
= x x x x20
“Verificar” No. Total de No. de
(INC)
5 personas a Personas 11
capacitar Capacitadas

No. de No. de No. de No. de

herramientas Personas Personas Acciones
Índice de
impartidas Capacitadas Aprobadas Ejecutadas
Mejora Continua implantación en
Mejora
= x x x x10
“Actuar” No. de
(INM) No. Total de
1 personas a Personas 1
capacitar Capacitadas

Índice de Implantación Nivel 3 (IN3)= INP+INF+INC+INM

Herramientas impartidas: Es el No. de documentos o
herramientas que fueron comunicadas al personal que se
entrena en la implantación del SAA.
Personas Capacitadas: Son el No. de personas que
recibieron los cursos de comunicación de uno o más de los
17 documentos del SAA.
Total de Personas a capacitar: Es el No. total de personas a
quienes se entrenará en el conocimiento de uno o más de
las 17 herramientas del SAA y quienes independientemente
de sus funciones, apoyan en la implantación del SAA.
Acciones Ejecutadas: Es el No. total de acciones de las 33
que corresponden a la etapa de mejora a quienes se les
aplica una revisión de implantación ya sea por una auditoría
interna o autoevaluación y que cumplen totalmente con
los establecido en el procedimiento correspondiente a la
acción.
Nota: Cuando una acción es implantada de manera parcial,
entonces se le asigna la fracción según corresponda y de
acuerdo al criterio del evaluador (valor de 0.1 a 0.9).

Personas Aprobadas: Es el No. total de personas que

aprobaron la capacitación

62
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  Nivel 4: Sistema Establecido.

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

El CGPA y el Grupo de Especialistas, han definido que la
implantación de las 33 acciones en su totalidad, permite a los
Centros de Trabajo o Unidades de Implantación de PEMEX
Exploración y Producción, alcanzar el nivel 4 cuando todos
los procedimientos y mecanismos desarrollados en el nivel
2, se encuentran totalmente implantados, no presentándose
ningún tipo de desviación de manera sistemática. En este
nivel, el personal ya sigue los procedimientos por convicción
del beneficio que ello representa y se ha cumplido al menos
un ciclo de mejora.

 Nivel 5: Mejoramiento Continuo.

Corresponde al nivel de implantación en el que todos los

procedimientos y mecanismos requeridos en cada Elemento,
no sólo se encuentran totalmente implantados, si no que
además, ya se han establecido e implantado más de un ciclo
de mejora, con la finalidad de buscar la excelencia traducida
en efectividad y mejora continua.

Fases para la Implantación:

Complementando los Niveles de Implantación, el SAA de
PEP también incluye cuatro Fases de Implantación: a) la
primera se denomina “Planeación” y considera la definición
de funciones y responsabilidades; b) la segunda se denomina
“Preparación” e incluye la comunicación efectiva y la
capacitación del personal; c) la tercera es sobre “Ejecución
y Seguimiento” y abarca la definición de la situación futura
de la empresa, la identificación de brechas, la definición de
los planes de acción, y el desarrollo y el cumplimiento del
programa para alcanzar abordar la situación futura; d) por
último está la fase de “Auditoría”, que considera la auditoría
al SAA ya implantado.

Las Fases de Implantación también fueron establecidas por

el Cuerpo de Gobierno de Protección Ambiental (CGPA)
que, a su vez, fue designado por el Director General de
PEP, a través de un Cuerpo Legislativo representado por los
subdirectores de la empresa.

El Director General nombró al Subdirector de la Región Norte,

como Líder del Cuerpo de Gobierno para la implantación del
SAA, quien integró un grupo de trabajo constituido por los
representantes de cada subdirección. Este grupo de trabajo
debe desarrollar la estrategia de implantación del SAA de
PEP, conformada por las fases 1 y 2 que se describen a
continuación.

Cabe destacar que los representantes de las subdirecciones

de PEP que conforman el Cuerpo de Gobierno, son
profesionistas de nivel gerencial quienes son apoyados por un
asesor del área de V; lo anterior con la finalidad de conformar
una organización estructurada con un alto nivel jerárquico,
para lograr la implantación del SAA exitosamente.

63
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

• Fase I: Planeación del SAA de PEP.

Los representantes del Cuerpo de Gobierno de PEP realizan
el análisis de la implantación del SAA y definen 10 grandes
acciones iniciales para dar principio a la estrategia, de las
cuales la primeras 4 acciones correspondes a la Fase I:
Figura 11: Fase I: Planeación del SAA de PEP.

Fase Acciones

1. Formalizar una organización estructurada que funcione como Cuerpo de

Gobierno para diseñar y planear el proceso de implantación del SAA, y su
mejora continua.
I. Planeación 2. Capacitar y sensibilizar a los representantes del Cuerpo de Gobierno para
diseñar el SAA y definir las responsabilidades.
3. Realizar una planeación inicial con un programa de reuniones para reportar
avances en el diseño y la estrategia de implantación del SAA.
4. Diseñar la estrategia de implantación y el desarrollo del SAA.

• Fase II: Preparación del SAA de PEP.

De la misma manera que en la Fase I, los representantes del
cuerpo de gobierno de PEP realizan la preparación del SAA
de la Fase II a través de las siguientes 6 acciones:
Figura 12: Fase II: Preparación del SAA de PEP.

Fase Acciones

5. Interpretar y conceptualizar entregables o herramientas de apoyo para la

implantación del SAA a partir de los requisitos de los 15 elementos que
conforman el Subsistema de Protección Ambiental del PEMEX-SSPA.
6. Elaborar herramientas de apoyo para la implantación del SAA.
II. Preparación 7. Realizar autoevaluación en cada centro de trabajo o instalación.
8. Elaborar e integrar una Guía Técnica de implantación del SAA.
9. Capacitar instructores internos para difusión e implantación del SAA en la
Organización.
10. Difundir el SAA a los niveles Estratégico, Táctico y Operativo.

64
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 • F ase III: Ejecución y Seguimiento

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

del SAA de PEP.
De la misma manera que en las fases anteriores, el CGPA
y un grupo de especialistas de protección ambiental,
determinaron que en esta fase se ejecutarán 33 acciones
por cada unidad de implantación o centro de trabajo.
Las 33 acciones que deberán realizarse a lo largo de esta
Fase, se explican con detenimiento en el Anexo 2: Fase III
Ejecución y Seguimiento del SAA de PEP.

Cuando inicia la Fase III, también inicia el avance secuencial

para alcanzar los Niveles de Implantación del SAA en las
unidades o centros de trabajo, obedeciendo siempre a
las etapas de mejora continua de cualquier sistema de
administración (planear-hacer-verificar-actuar), tal como se
explicó anteriormente, y como se observa en la siguiente
figura:

El ciclo de mejora y los niveles de implantación del SAA de PEP.

Niveles de Implantación

(5) (2)
Excelencia Desarrollando
Sistema

(4) (3)
Sistema Estableciendo
Establecido Sistema

(2) (1)
Hacer Planificar

(3) (4)
Etapas de Mejora Verificar Actuar

Figura 13: Fase III: El Ciclo de Mejora y los Niveles de Implantación del SAA.

65
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

• Fase IV: Auditoría del SAA de PEP.

Las auditorías internas sirven para evaluar el SAA de PEP y
para detectar los potenciales de mejora; por ello, entre los
requisitos obligados que han de cumplirse en el SAA está
el de llevar a cabo una auditoría interna global del mismo,
antes de buscar un proceso de certificación (requisito no
obligatorio). Si una unidad de implantación lo requiere, con
el fin de comprobar el funcionamiento del sistema, podrá
solicitar la aplicación de una auditoría a la subdirección de
SIPA.
Los resultados de las auditorías que se presentan a la
Línea de Mando o a la Alta Dirección serán realizadas
por la subdirección de SIPA o las gerencias regionales de
SIPA, según corresponda. Con ésta, y otra información
adicional, se llevará a cabo la revisión por parte de la
dirección, para detectar el nivel de aplicación de la política,
la eficacia de los programas y, a partir de ahí, se adoptarán
las medidas oportunas y la nueva estrategia a seguir por la
organización.
Entre los tipos de auditorías que efectúan las áreas de SIPA
están:
• Auditorías de Cumplimiento con la Legislación
Ambiental: es una revisión instantánea de las
operaciones y procedimientos realizados en las
instalaciones, que trata de identificar tanto el
cumplimiento como la violación de las regulaciones
normativas y legislativas.
• Auditorías del SAA: es el examen o evaluación
documentada, sistemática, periódica y objetiva de
las operaciones y actividades de la organización, con
respecto a lo establecido en el SAA.

66
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2.3. Gestión por Procesos.

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

¿Qué es y como se caracteriza un proceso?
Un proceso puede definirse como una serie continua y
repetible de actividades relacionadas que, a través del uso
de recursos, convierte una o más entradas en una o más
salidas, creando valor para el cliente.
Cumple con los
Proceso requisitos

Actividad Actividad Actividad

Proveedor Cliente
1 2 “n” P

Necesidades
Valor Eficiencia Metas y
agregado Efectividad Objetivos

Los procesos:

• Entregan productos o servicios al cliente.

Figura 14: Descripción del Proceso.
• Satisfacen los requisitos que el cliente pidió del
producto.

• Contienen pasos de principio a fin, que son

necesarios para obtener los resultados y agregan
valor.

• Son medibles en eficiencia y eficacia.

• Cumplen con requisitos empresariales.

• Son llevados a cabo por personas.

En comparación con un proceso, una función es definida

como una tarea que ejecuta un grupo de gente; por ejemplo:
contabilidad, compras, etc. Tradicionalmente las empresas
están organizadas a través de funciones y los procesos
pueden ejecutarse a través de varias áreas funcionales:

Organización por funciones

Jerarquía basada en funciones.

Tareas ejecutadas por una persona y entregadas a la
siguiente.
Procesos rígidos.

Organización por procesos

Equipos de trabajo orientados a procesos “de principio a

fin”.
Actividades multidimensionales.
Procesos simplificados y con delegación de autoridad.
Figura 15: Comparación entre Organización por Funciones y por Procesos.

67
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 Los procesos son el vehículo a través del cual las
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

organizaciones generan sus productos; la gente es el

vehículo, a través del cual funcionan los procesos:

Función A Función B Función C

Interesados

Proceso 1

Proceso 2
Mercado

Productos
/ Servicios
Proceso 3

Figura 16: Relación entre la Organización, los Procesos y las Funciones.

¿Cómo es el modelo de gestión

por procesos de Pemex?
En el año 2004, el Grupo Directivo de Pemex decidió
evolucionar la gestión de la institución y pasar de una
administración funcional a una administración por procesos,
con una visión horizontal que logre mayor sinergia en toda la
cadena de valor de la Industria Petrolera Nacional.

Enfoque funcional Enfoque basado en procesos

Dpto. A

Dpto. B
Dpto. A
itos d
e las
Requis s interesad
as Dpto. B
parte Dpto. C
Dpto. C
tivos
s y obje
Dpto. D
t ic a
Polí Dpto. D
de
cación
Planifi ocesos.
los pr
de los tos
ación
Realiz ados previs Requisitos de Resultados
result los elementos de eficaces y
entrada eficientes
Figura 17: Comparación entre el Enfoque
Funcional y el Enfoque basado en Procesos.

68
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Este esfuerzo de transformación, inició con el diseño del

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Modelo de Administración por Procesos (MAP) propio para
PEMEX, al que le llamó SUMA, y hoy Modelo de Gestión
Procesos (MGP).

Desde el inicio de la presente administración, el Director

General de Petróleos Mexicanos, el Dr. Jesús Reyes Heroles
G.G., ha insistido en la importancia de mejorar la capacidad
de gestión de la empresa, con base en un nuevo modelo
empresarial:

“Para atender los diversos retos que enfrenta la empresa,

se requiere de un nuevo modelo de gestión… dicho
modelo debe incluir… un esquema organizacional
que combine las ventajas de una estructura a partir de
sus cuatro negocios, que facilita el acercamiento de la
empresa con el cliente, con las ventajas de una atención
centralizada de procesos comunes, que genera economías
sustanciales… ”

Dr. Jesús Reyes Heroles G.G., Foro del Plan Nacional

de Desarrollo 2007-2012, correspondiente a
hidrocarburos, 20 de abril de 2007

Directriz de la
Dirección
General

SUMA

Figura 18: Modelo Empresarial de Pemex.

Esta visión orientó la reflexión del equipo de rediseño, lo que
condujo a la evolución del modelo de administración por
procesos de Pemex.
Para fortalecer los mecanismos de gobernabilidad del MGP,
se generaron los siguientes instrumentos de orden superior:
• Acuerdo para la modificación al Catálogo Institucional
de Procesos.
• Acuerdo para la asignación de Responsabilidades
al Grupo de Gestión para la Administración por
Procesos.
• Oficio para la conformación del Grupo Directivo para
la Administración por Procesos.
En este sentido es importante comprender qué significa la
Reingeniería de Procesos: técnica que consiste en replantear
los procesos de la cadena de valor en busca de mejoras en
la eficiencia, en alineación a los objetivos de la empresa y
con un enfoque hacia el cliente.
Los requerimientos para la Reingeniería de Procesos son:
• Plantear los procesos bajo un enfoque de resultados
y creación de valor.
• Establecer los lineamientos, metodologías y
herramientas para el análisis, diseño y administración
de procesos.
• Plantear los procesos con foco hacia clientes y
proveedores.
• Identificar las relaciones y dependencias entre los
procesos.
• Criterios para establecer indicadores de medición
para los procesos.
• Evaluar la correcta aplicación de los lineamientos,
metodologías y herramientas relacionadas con los
procesos.

69
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 En este sentido, es importante comprender algunos Si bien los sistemas PROSSPA y SIASPA contribuyeron a una
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

conceptos clave que se utilizan en la Reingeniería de
Procesos:
• Un sistema es un grupo o conjunto de elementos
interrelacionados e interdependientes que forman
un todo, y que funcionan para un propósito común.
Generalmente está definido con respecto al propósito
de un sistema con un alcance mayor.
• La estructura sistémica es la manera en la que los
elementos de un sistema están organizados para
interrelacionarse de forma óptima; por ejemplo, la
estructura del sistema organizacional se integra por
todos los subsistemas y también por la forma en que
estas partes se interrelacionan, para lograr la misión
establecida.
notable reducción en el número de accidentes, el repunte
observado en el número de lesiones incapacitantes durante
el periodo 2004-2005, así como los accidentes industriales
ocurridos en algunas de las instalaciones, incrementaron
las tasas de accidentalidad en niveles que originaron el
replanteamiento y mejora de los sistemas de administración
existentes en la institución. Con el objetivo de revertir esa
tendencia de accidentalidad, en abril de 2005 la empresa
dio inicio a la implantación de un solo sistema, denominado
PEMEX-SSPA.
El Proceso de SSPA consta de 4 subprocesos principales:

Medición y Análisis,
NIVEL 3 Planeación Admon. de
Evaluación cumplimiento y
SSPA Riesgos SSPA
SSPA mejora

Plan estratégico de Planeación

Pemex SSPA

Plan estratégico,
táctico y operativo
Política SSPA SSPA.
de Pemex
Admon. de
Normatividad,
Riesgos SSPA
lineamientos, guías
técnicas, criterios y
procedimientos. Riesgos SSPA
Requerimientos
administrados.
de otros procesos
Medición y
Evaluación
SSPA

Marco regulatorio Informes de auditoria.

Análisis,
SSPA interno y externo
cumplimiento y
Informes de desempeño. mejora

Proceso Mejorado.

Mejores Prácticas
Internacionales SSPA Proceso Conforme.

Figura 19: Descripción del Proceso de SSPA.

70
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 PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
La evolución hacia un sólo sistema, el PEMEX-SSPA se
describe con el siguiente esquema:

Requisitos de cumplimiento

Lineamientos adaptados a la cultura de

PEMEX

Protocolos de Auditoría

Autoevaluación con enfoque de procesos

Manual del sistema alineado al proceso homologado

Figura 20: Evolución del Sistema SSPA.

71
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 El Sistema de Administración PEMEX-SSPA es un conjunto
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

de elementos interrelacionados e interdependientes entre

sí, que toma las 12 Mejores Practicas Internacionales
como base, y organiza los elementos restantes en tres
subsistemas que atienden la seguridad de los procesos, la
salud en el trabajo y la protección ambiental. Incluye y define
las actividades de planificación, las responsabilidades, las
prácticas, los procedimientos y los recursos necesarios para
dar cumplimiento a la política, los principios y los objetivos
de Petróleos Mexicanos en la materia, y está alineado y
enfocado en el proceso homologado definido para el mismo
fin.

Este sistema está integrado por las 12 Mejores Prácticas

Internacionales (12 MPI’s) como base de tres subsistemas:

Figura 21: Sistema de Administración de Pemex SSPA.

MACROPROCESO PEMEX-SSPA
PLANEAR HACER VERIFICAR ACTUAR
Compromiso visible y demostrado

Política de SSPA

Metas y objetivos agresivos

Organización estructurada

Responsabilidad línea de mando

Papel de la función de SSPA

Comunicación efectivas

Capacitación y entrenamiento

Motivación progresiva

Altos estándares de desempeño

Auditorías efectivas

Análisis de incidentes y accidentes

SAST ASP SAA

12 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES

72
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Las 12 mejores Prácticas Internacionales de SSPA son:

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Motivación Progresivas

12 Compromiso Visible le
Comunicación y Demostrado
Efectivas 1
11
Capacitación y
Entrenamiento 2 Política de SSPA
Continuo
10

Responsabilidad línea
Informes y Análisis 9 3 de mando
de accidentes

Auditorías 8
Efectivas 4 Organización
estructurada
7 5
Papel de la
Función de SSPA 6 Metas y
Objetivos
Actos Estándares
de Desempeño
Figura 22: 12 Mejoras Prácticas Internacionales del SSPA.

El Subsistema de Administración Ambiental está compuesto

por 15 elementos:

Revisión por la Dirección Aspectos Ambientales

Mejores Prácticas
15 1 Requisitos Legales y
Otros Requisitos
Ambientales 2
14
Auditorias Ambientales
13 3 Objetivos, Metas,
Programa Indicadores

No Conformidad, 12
Acción Correctiva y 4 Recursos, Funciones
Acción Preventiva Responsabilidad y
Autoridad
Evaluación del 11
Cumplimiento Legal 5 Competencia,
Formación y Toma de
Conciencia
Seguimiento y Medición
10
de las Operaciones
6 Comunicación Interna
9 7 y Externa
Plan de Respuesta a 8
Emergencias Control de Documentos y
Control Operacional Registros
Ambiental
Figura 23: 16 Elementos del SSPA.

73
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 La razón de esta estructura sistémica es dar un orden lógico
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

y secuenciado a los elementos de cada subsistema, de

manera que permita lograr los resultados esperados del
sistema de una forma más eficiente.

1. Subsistema de Administración de Salud en el Trabajo (SAST):

MACROPROCESO PEMEX-SSPA

Planear Hacer Verificar Actuar

12 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES

Agentes
Físicos

Agentes
biológicos

Equipo de
protección personal
Agentes específico
químicos
Respuesta Médica a
Emegencias

Factores
ergonómicos

Compatibilidad
Vigilancia de la salud Puesto-persona
Factores
psicosociales
Objetivos, Metas,
Programas e
Programa de Indicadores
Consevación
Auditiva
Comunicación en
Riesgos para la
Salud
Ventilación y
Calidad del Aire

Servicios para
el personal

Figura 24: Subsistema de Administración de Salud en el Trabajo (SAST).

74
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 PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
2. Subsistema de Administración de la Seguridad de los Procesos (SASP):

MACROPROCESO PEMEX-SSPA

Planear Hacer Verificar Actuar

12 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES

Tecnología
del proceso
Administración
de cambios de
tecnología

Análisis de
riesgo del
proceso Contratistas
Aseguramiento Revisión de Investigación
seguridad de Auditorías
de calidad de incidentes
prearranque

Integridad
mecánica
Planeación y
respuesta a
emergencias

Entrenamiento Administración
y desempeño de cambios
menores

Procedimientos
de operación y
práctias seguras Administración
de cambios de
personal

Figura 25: Subsistema de la Seguridad de los Procesos (SASP).

75
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 PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

MACROPROCESO PEMEX-SSPA

76
Planear Hacer Verificar Actuar

12 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES

No Conformidad,
Aspectos Comunicación Control Seguimiento y
Acción Correctiva
Ambientales Interna y Externa Operacional Medición de las
y Acción
Ambiental Operaciones
Preventiva

Control de Revisión por la

Documentos y Dirección
Registros

Requisitos Competencia, Plan de Respuesta Evaluación del Mejores Práctica

legales y otros Formación y Toma a Emergencias Cumplimiento Ambientales
requisitos de Conciencia Legal

Recursos,
Objetivos, metas,
Funciones, Auditorias
Programas e
Responsabilidad y Ambientales
Indicadores
Autoridaad

Figura 26: Subsistema de Administración Ambiental.

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La estructura del Manual del Sistema incluye:

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Figura 27: Estructura del Manual del Sistema.

General Introducción
Objetivo
Alcance del Sistema y Declaratoria de compromiso
12 Mejores Prácticas Internacionales (12 MPI’S)
Estructura Del Sistema Subsistema de Administración de la Seguridad de los Procesos
Subsistema de Administración de Salud en el Trabajo
Subsistema de Administración Ambiental

Funcionamiento Del Funcionamiento SASP

Sistema Funcionamiento SAST
PEMEX-SSPA Funcionamiento SAA
Planeación
Preparación
Estrategia De Implantación
Ejecución y Seguimiento
Auditoría
Elementos del Subsistema
Estructura Documental De Descripción
Los Subsistemas Requisitos de cumplimiento
Lineamientos del Elemento
MPI´S, SASP, SAST y SAA Implantación
Tabla de Autoevaluación
Guías de Autoevaluación
Protocolos de Auditoria
Glosario De Términos Integral

La estructura documental de los subsistemas implica:

Figura 28: Descripción de la Estructura Documental de los Subsistemas.

Define cada uno de los Elementos del Subsistema con la finalidad de

tener un entendimiento claro y homogéneo de él.
Descripción del elemento
Se establece la base conceptual del Elemento como parte del
Sistema.

Requisitos de cumplimiento Establecen de manera clara y precisa “qué” debe hacerse para
considerar cumplido el alcance de cada Elemento.

Documentos donde se describe de manera genérica (para dar

cobertura a la diversidad de operaciones, procesos e instalaciones
Lineamientos del elemento de la Organización en su conjunto) la forma de dar cumplimiento a los
requisitos de cada Elemento.

Herramienta que permite a los integrantes de una unidad de

implantación realizar la evaluación de su Subsistema, al comparar su
Tabla de auto-evaluación desempeño contra una serie de “acciones descriptivas” definidas en el
cuerpo de la tabla, para cada uno de los elementos, en cada uno de
los cinco niveles de implantación que la integran.

77
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 La Tabla de Autoevaluación se puede representar de la
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
siguiente forma:
Elementos
Nivel 1. Aspectos Ambientales
1. Los criterios para jerarquizar los aspectos
ambientales significativos se evalúan y
adecuan periódicamente con la finalidad de
5
mejorar el desempeño ambiental del centro
de trabajo
MejORAMieNtO
cONtiNuO
3. Toda la información de la identificación y 3. el centro de trabajo cuenta con el marco
jerarquización de los aspectos ambientales legal específico y los relaciona con cada uno
se encuentra documentada actualizada y de los aspectos ambientales ientificados.
validada.
2. Los aspectos ambientales significativos
4 del centro de trabajo son la base para
el establecimiento, implantación y de los objetivos y las metas del SAA y el
mantenimiento del SAA.
SiSteMA
eStAblecidO
1. El centro de trabaja tiene identificados
sus aspectos ambientales relacionados con
las operaciones asociadas y los jerarquiza
con base en los impactos sobre el medio
ambiente, de acuerdo a los procedimientos
establecidos.
2. El personal involucrado con el mecanismo
que asegura que los aspectos ambientales
significativos del centro de trabajo se
tengan en cuenta en el establecimiento y
mantenimiento del SAA ha sido identificado
3
y capacitado.
eStAblecieNdO
1. El centro de trabajo comunica y aplica los
el SiSteMA
procedimientos para identificar y jerarquizar
los aspectos ambientales del centro de
trabajo, con la base en el procdimienot
documentado.
Niveles
78
Tabla 5: Tabla de Autoevaluación
3. Objetivos, Metas, Programas e
2. Requisitos legales y Otros Requisitos
indicadores
2. El centro de traajo cuenta con un 2. los objetivos y metas ambientales
sistema para mantener al día normas, son establecidos bajo un enfoque
procedimientos y demás requisitos. de sustentabilidad ( asoectos socio-
ambientales, económico- ambientales y de
1. El centro de trabajo evalúa la efectividad conservacion de la biodiversidad).
de los procedmientos para identificar los
requisitos legales y efectúa las adecuaciones 1. los indicadores ambientales son revisados
pertinentes con base en los resultados. periódicamente y sus resultados se utilizan
para su redefinición.
3. El centro de trabajo utiliza sus
indicadores para evaluar y dar seguimiento
al desempeño ambiental y ala implantación
del SAA, los cuales son congruentes y están
2. El centro de trabajo considera los alineados con los indicadores ambientales
requisitos legales ambientales y otros de Petroleos mexicanos y Organismos
requisios suscritos para el estableciemiento Subsidiarios
control operacional ambiental de los 2.El centro de trabajo cuenta con los
aspectos ambientales significativos programas para el logro de los objetivos y
metas cumpliendo los requerimientos del
1. El centro de trabajo tiene identificados mecansmo establecido.
los requisitos legales ambientales y otros
requisitos suscritos por Petróleos Mexicanos 1.El centor de trabajo cuenta con los
y Organismos Subsidiarios de acuerdo con objetivos y metas ambientales cumpliendo
el procedimiento documentado. los requeriientos del mecanismo
establecido.
2. El centro de trabajo comunica y ejecuta 3. El centro de trabajo se define y
los procedimientos para determinar como comunica los indicadore para evaluar y dar
se aplican los requisitos legales y otros seguimiento al desempeño ambiental y a la
requisitos para cada aspecto ambiental implantación del SAA.
identificado.
2. El centro de trabajo comunica y aplica el
1. El centro de trabajo comunica y aplica mecanismo para establecer los programas
los procedimientos para identificar, tener para el logro de objetivos y metas.
acceso , actualizar y mantener disponibles
los requisitos legales aplicables y otros 1. El centro de trabajo comunica y aplica
requisitos ambientales adoptado por la el mecanismo para establecer objetivos y
empresa, con relación a los aspectos metas ambientales.
ambientales identificados.
Acciones descriptivas por nivel
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A continuación se explican los niveles de implantación:

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

1 2 3 4 5
Evaluando el
sistema Desarrollando el Estableciendo el Sistema Mejoramiento
y creando Sistema Sistema establecido contínuo
conciencia

Figura 29: Nivel 1 de Implantación: Evaluando el Sistema y Creando Conciencia.

Es la base del elemento ya que determina el rumbo de lo Este nivel se satisface cuando el personal demuestra de
que queremos lograr con base al enfoque de gestión por manera objetiva estar conciente de la importancia de trabajar
procesos. en el elemento y de cómo esto puede contribuir a mejorar el
desempeño en SSPA.
Se considera que es necesario construir, a través de la
reflexión, una conciencia crítica en el personal con relación
a la importancia del impacto del elemento, como parte del
sistema y de cómo al cumplir sus requerimientos se contribuye
a mejorar el desempeño en SSPA de la organización con el
consecuente beneficio personal.

1 2 3 4 5
Evaluando el
sistema Desarrollando el Estableciendo el Sistema Mejoramiento
y creando Sistema Sistema establecido contínuo
conciencia

Figura 30: Nivel 2 de Implantación: Desarrollando el Sistema.

Corresponde al nivel de implantación en el cual se diseñan,
preparan y documentan los procedimientos y mecanismos
requeridos en cada elemento.

Este nivel se satisface hasta que todos los procedimientos

y mecanismos requeridos en el nivel 2, se encuentran
completamente diseñados, desarrollados y documentados.

1 2 3 4 5
Evaluando el
sistema Desarrollando el Estableciendo el Sistema Mejoramiento
y creando Sistema Sistema establecido contínuo
conciencia

Figura 31: Nivel 3 de Implantación: Estableciendo el Sistema.

Corresponde al nivel de implantación en el cual los procesos
y mecanismos requeridos en cada elemento comienzan a
implantarse.

Este nivel se satisface hasta que todos los procedimientos

y mecanismos desarrollados para satisfacer el nivel 2, han
sido difundidos, el personal ha sido capacitado y éstos se
comienzan a aplicar de forma generalizada, alcanzándose un
grado de implantación en el que sólo se presentan algunas
desviaciones aisladas.

79
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 1 2 3 4 5
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Evaluando el
sistema Desarrollando el Estableciendo el Sistema Mejoramiento
y creando Sistema Sistema establecido contínuo
conciencia

Figura 32: Nivel 4 de Implantación: Sistema Establecido.

Corresponde al nivel de implantación en el que todos los En este nivel, el personal ya sigue los procedimientos por
procedimientos y mecanismos requeridos en cada elemento, convicción del beneficio que ello representa y se ha cumplido
se encuentran totalmente implantados. al menos un ciclo de mejora.

Este nivel se satisface hasta que todos los procedimientos

y mecanismos desarrollados para satisfacer el nivel 2, se
encuentran totalmente implantados, no presentándose
ningún tipo de desviación de manera sistemática.

1 2 3 4 5
Evaluando el
sistema Desarrollando el Estableciendo el Sistema Mejoramiento
y creando Sistema Sistema establecido contínuo
conciencia

Figura 33: Nivel 5 de Implantación: Mejoramiento Continuo.

Corresponde al nivel de implantación en el que todos los

procedimientos y mecanismos requeridos en cada Elemento,
no sólo se encuentran totalmente implantados, si no que
además, ya se han establecido e implantado más de un ciclo
de mejora, con la finalidad de buscar la excelencia traducida
en efectividad y mejora continua.
Ejemplo de aplicación de los niveles de implantación:

Figura 34: Ejemplo de Implantación.

1 2 3 4 5

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5

Se reconoce la Se diseña Se implanta Se utiliza Se mejora (autocrítica)

necesidad

Se tiene el sistema completo Se trabaja con el sistema

Recuperador de vapores

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5

Reconoce el Lo compra y asegura Lo instala y empieza a Lo usa sistemáticamente Se aplican mejoras y

usuario del empleo contar con el instructivo usarlo de acuerdo al y crea un hábito (cultura) recomienda a otros su
del recuperador correspondiente instructivo uso
de vapores y el
impacto que este
genera
Etapas de desarrollo e implantación Etapas de revisión periódica

80
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Finalmente el contenido documental incluye:

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Política
SSPA
Dirección General

Política
SISTEMA
Manual PEMEX-SSPA
DCO
Elementos
Descripción
Subdirección de DOSSPA
Requisitos cumplimiento
Lineamientos Elemento
Tabla de Autoevaluación
Guías de Autoevaluación
Protocolos de Auditoria

Procedimientos
Generales Organismos
Subsidiarios
Procedimientos Específicos

Procedimientos Operativos o
Instrucciones operativas específicas ó Áreas del C. T

co
co ze
lo
ri
lori
ze
Instrucciones de Trabajo e Instructivos
Registros

Figura 35: Estructura del Contenido Documental.

81
PEMEX Exploración y Producción
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 3
Curso SAA-C-003
“Aspectos e Impactos
Ambientales”.
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

3.1. Introducción. 3.2. Definiciones de ambiente

L e impacto ambiental
a implantación del Subsistema de Administración
Ambiental (SAA), en la operación da inicio con
la identificación de los aspectos e impactos
ambientales de las actividades, productos o servicios ¿Qué es el ambiente?
del centro de trabajo en donde se desarrolla.
En el capítulo 1 se definió el término ambiente, sin embargo
Un aspecto ambiental puede definirse como un elemento y para complementar en base a la legislación el significado
Índice de Capítulo de un proyecto, actividad y /o servicio, nuevo o modificado, anteriormente expuesto, incluiremos aquí el término según
que tiene (o puede tener) algún tipo de impacto sobre el la Ley General del Equilibrio Ecológico y de Protección al
entorno; entendiendo por impacto, una modificación sobre Ambiente (LEGEEPA)1. Según dicha ley, el término ambiente
3.1. Introducción. el ambiente que puede ser positiva (contribuye al desarrollo engloba al conjunto de elementos naturales y artificiales o
del ambiente) o negativa (demerita y deteriora el ambiente). inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y
3.2. Definiciones de desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos
ambiente e impacto Para ello, existen diferentes metodologías en el mercado a que interactúan en un espacio y tiempo determinados. Es el
ambiental. nivel internacional y se mencionan a continuación: entorno en el cual una organización opera, incluidos el aire,
3.3. Técnicas de el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los
jerarquización • Técnica cualitativa de matriz de Leopold y Batelle- seres humanos y sus interrelaciones.
de impactos Columbus.
ambientales y la ¿Cómo afectan las actividades del Ser
determinación de su • Técnicas complejas semicuantitativas como K-sim y
significancia. G-sim. humano y la empresa en el ambiente
donde se ubican?
3.4. Aspectos • Técnicas cuantitativas de modelaciones
e Impactos ambientales. Prácticamente, cualquier actividad que el ser humano
Ambientales. realiza en una empresa particular tiene repercusiones sobre
3.5. Jerarquización • Técnica de la ISO-14000 (adecuada por el ambiente y desafortunadamente, la mayoría de las veces
de aspectos e PEMEX-Exploración y Producción a través del son negativas. Por ello es importante conocer el impacto y
impactos. procedimiento PG-PL-TC-002-2008). los aspectos ambientales que las empresas tienen sobre el
medio.
3.6. Evaluación del
El objetivo de este curso implica comprender qué son los
Impacto Ambiental.
aspectos ambientales, qué tipo de impactos producen;
así como identificar las formas técnicas más comunes
para identificarlos y jerarquizarlos.

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¿Qué es el Impacto ambiental? humano o de la naturaleza y que provoca alteraciones

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Según la LGEEPA, el impacto ambiental es cualquier
modificación del ambiente, ocasionada por el Ser humano
o la naturaleza2, y lo complementaremos mencionando que
este puede ser adverso o beneficioso como resultado total
o parcial de los aspectos ambientales de una organización.
Como ejemplos encontramos:
• La contaminación del aire (impacto) por gases de
combustión (aspecto).
• Contaminación (impacto) por un derrame accidental
(Aspecto).
• Contaminación del río (impacto) por una descarga
de aguas residuales (aspecto).
en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la
salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del
hombre y de los demás seres vivos, así como la
continuidad de los procesos naturales.
• El impacto ambiental residual es aquel que
persiste después de la aplicación de medidas para
su mitigación.
En el Subsistema de Administración Ambiental de PEP y
como se explicó anteriormente, se establecen las siguientes
definiciones:
• Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades,
productos o servicios de una organización que
pueden interactuar con el ambiente.

• Deterioro de la calidad del aire (impacto) por la
generación de residuos (aspectos).
Adicionalmente, el Reglamento de la LGEEPA en materia de
Impacto Ambiental, considera algunas precisiones. Dicho
Reglamento menciona lo siguiente:
• El impacto ambiental acumulativo es entendido
como el efecto en el ambiente que resulta del
incremento de los impactos de acciones particulares
ocasionado por la interacción con otros que se
efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en
el presente.
• El impacto ambiental sinérgico es aquel que se
produce cuando el efecto conjunto de la presencia
simultánea de varias acciones supone una incidencia
ambiental mayor que la suma de las incidencias
individuales contempladas aisladamente.
• Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el
medio ambiente, ya sea adverso o benéfico,
como resultado parcial o total de los aspectos
ambientales de una organización.
¿Cuál es la relación de los factores
ambientales y los aspectos ambientales?
La relación de los factores ambientales y los aspectos
ambientales se define como la relación causa efecto que
cualquier proyecto, actividad o producto puede tener
sobre las características biológicas, físicas y químicas del
ambiente.
Algunos ejemplos generales sobre la relación de factores y
aspectos ambientales puede ser resumida en la siguiente
tabla, según los factores definidos en el Método Cualitativo
de Leopold que se verá más adelante:

• El impacto ambiental significativo o relevante es

definido como aquel que resulta de la acción del ser

Tabla 6: Analogía entre Factores y Aspectos Ambientales

Factores ambientales Aspecto ambientales

• Liberación de fertilizantes organoclorados.

• Tierra
• Derrame de hidrocarburos.
• Agua
• Emisión de CO2.
• Atmósfera
• Construcción de presas hidroeléctricas.
• Procesos (inundaciones, erosión)
• Liberación de organismos genéticamente
• Flora modificados.

• Fauna • Desarrollo de planes inadecuados de

manejo de la vida silvestre.

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 3.3. Técnicas de Matriz de Leopold
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

jerarquización de Esta técnica se desarrolló en 1971 por Leopold y colaboradores

impactos ambientales y
la determinación de su
significancia
Es necesario mencionar que no existe una técnica única
para englobar la diversidad de proyectos y actividades que
conlleva un estudio de impacto en el ambiente. A pesar de
ello, existen algunas técnicas utilizadas con mayor frecuencia
entre las cuales se pueden mencionar3:
• La Matriz de Leopold,.
• El Sistema de Evaluación Ambiental Batelle-Columbus.
y fue utilizada inicialmente para evaluar el impacto de
proyectos relacionados con la minería. Posteriormente se
amplió su uso a proyectos que comprendían la construcción
de obras. Dicho método consiste en la elaboración de una
matriz que establece las relaciones de causa y efecto según
las características del proyecto en cuestión. Inicialmente, se
deben identificar las interacciones existentes entre causas y
efectos, tomando en cuenta todas las variables del proyecto.
La matriz se divide diagonalmente y en la mitad superior
izquierda se coloca la magnitud del impacto, entendiendo
esta como la intensidad y dimensión, calificándola del 1 al
10 y con los signos + ó – según corresponda. En la mitad
inferior derecha de la matriz se coloca la importancia o
relevancia del impacto sobre el ambiente y de igual manera
se califica en orden ascendente con una numeración que va
del 1 al 10. La matriz de Leopold considera 100 acciones
posibles y 88 posibles modificaciones al ambiente.

• Los métodos semicuantitativos conocidos como K SIM y Un ejemplo puede ser el cálculo cuantitativo del impacto
G SIM. en el ambiente de aguas residuales con capacidad para
verter 50 l/h en dos ríos de diferente caudal. Uno de ellos
• La Metodología ISO 14000. con capacidad para soportar 5 l/h y el otro con capacidad
de soportar 80 l/h. En ambos casos, la cantidad de aguas
• Los métodos de transparencias. residuales con concentraciones de plomo (aproximadamente
2 µg/l) es la misma, pero la relevancia del impacto es mayor
• Las listas de chequeo. en el primer río5.

• El análisis de costo-beneficio .

• Los sistemas basados en soportes informatizados del

territorio4.

En el presente documento se abordarán las primeras cuatro

técnicas de jerarquización.

86
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 PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
Método de Batelle-Columbus
Este método se desarrolló en 1972 por los Laboratorios
Batelle-Columbus con la finalidad de planificar y gestionar
los recursos hídricos en Estados Unidos. Actualmente este
método es utilizado para medir el impacto en los recursos
hídricos de proyectos realizados a escala micro y permite
planificar a mediano y largo plazo los efectos sobre el
ambiente. A continuación se muestra una tabla con los 18
componentes ambientales que agrupan a los 78 factores
considerados. Dichos componentes se engloban en cuatro
categorías:
Tabla 7: Categorías y Componentes Ambientales en el Método Batelle Columbus.

Categorías Componenetes ambientales

Ecología • Especies y poblaciones

• Hábitat
• Ecosistemas

• Contaminación del aire

Contaminación • Contaminación del agua
• Contaminación del suelo
• Contaminación por ruido
• Suelo
• Agua
Aspectos estéticos • Biota
• Objetivos artesanales
• Composición
• Valores históricos
• Valores educacionales y científicos
Aspectos de interés humano • Cultura
• Sensaciones y
• Patrones culturales

El flujo de información debe ser en el siguiente orden:
Categorías Componentes Parámetros
La intención es que los parámetros se puedan cuantificar
con la finalidad de calcular el índice de calidad ambiental
para cada uno, ponderar la importancia de cada parámetro
según su importancia relativa en el ambiente y finalmente,
expresar el impacto neto como producto del índice de
calidad y su índice ponderal6
La técnica K SIM o simulación K es un método que se puede
aplicar siempre y cuando se tengan bien identificadas las
variables relevantes, el sentido de las interacciones entre
ellas establecidas (positiva, negativa o neutra), la magnitud
relativa de dichas interacciones, el valor inicial de las
variables, y el tiempo de simulación8. La simulación K se
basa en los siguientes supuestos:
• Todas las variables presentan un valor máximo y un
valor mínimo.

Método semicuantitativo K SIM • El impacto de una variable es proporcional a su valor

La simulación K (K SIM) es un método semicuantitativo
que ordena en una matriz de interacciones, las variables
causantes de impactos y las variables ambientales
receptoras de los mismos. Como resultado de dicha matriz
y a través de una serie de procedimientos matemáticos,
se obtienen una serie de coeficientes de interacción que
representan el efecto de las variables causantes de impacto
en las variables ambientales receptoras del impacto en un
intervalo de tiempo7.
mientras otras variables no lo modifiquen.
Metodología ISO 14000
Esta metodología se basa en los requisitos técnicos de
Evaluación de Aspectos e Impactos Ambientales, empleando
los criterios de la ANSI/ISO 14000-2004 “Environmental
Management System – Specification with guidance for
use”, y la Metodología de Interacción de los Proyectos,
Actividades, Productos o Servicios vs. Aspectos e Impactos
Ambientales, la cual esta adecuada para determinar

87
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 los aspectos e impactos ambientales significativos,
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
controlables y mitigables. Esta metodología está adaptada
a las características particulares de PEP; ya que, por su
facilidad, permite detectar los impactos ambientales
reales y potenciales en las instalaciones existentes,
áreas administrativas, así como para modificaciones y
ampliaciones de las instalaciones existentes, incluyendo
proyectos nuevos en sus diferentes fases de desarrollo
(preparación del sitio, construcción, instalación, operación,
mantenimiento y abandono de la obras o infraestructura) de
manera fácil, entendible y por lo tanto mitigable.
La metodología consiste en interrelacionar cada una de
las actividades, productos o servicios que se desarrollan
en el proyecto, instalación existente, modificaciones o
ampliaciones y áreas administrativas, que pueden interactuar
con el ambiente y determinar los aspectos e impactos
adversos o benéficos, y posteriormente darle el grado de
significancia para evaluar su magnitud por medio de una
tabla de valores y poder tomar decisiones en cuanto a su
significancia. A continuación se muestran algunos ejemplos
de aspectos ambientales:
• Construcción de obras nuevas y modificaciones de
obras existentes en zonas: marinas, terrestres, Áreas
Naturales Protegidas, áreas prioritarias, humedales
y manglares, forestales ordenamientos territoriales,
afectación a flora y fauna.
• Emisiones a la atmósfera.
• Suministro y aprovechamiento de aguas.
• Generación y descarga de aguas residuales.
• Generación y manejo integral de residuos peligrosos.
• Generación y manejo integral de residuos urbanos y
de manejo especial.
En el SAA de PSP, para la evaluación de aspectos e impactos
ambientales, se utiliza el Formato de SAA-F-007. Los criterios
de evaluación se describen en la siguiente sección en función
de la Definición de Categorías del Formato SAA-F-007.
88
• Cambio de uso de suelo.
• Uso de Zona Federal Marítima Terrestre.
• Perforación de pozos o construcción de líneas
en DDV existentes, ubicados en zonas agrícolas
ganaderas y eriales.
• Aspectos potenciales: fugas, derrames, explosiones,
incendios, emisiones por paro y contingencia,
accidentes vehiculares o de barcos abastecedores
que transporten materiales o residuos peligrosos.
• Ruido y vibraciones.
• Sustancias químicas contaminantes sólidas, líquidas
o gaseosas.
• Condiciones térmicas del medio del trabajo.
• Circulación de vehículos transportando sustancias
especiales y/o mercancías peligrosas.
• Soldadura y corte.
• Movimiento de combustibles (sustancias especiales
y/o peligrosas).
• Actividades de desmonte, descapote y excavaciones
líneas de transporte.
• Apertura de nuevas vías.
• Pérdida de control del pozo a nivel superficial.
• Manejo de fluidos de producción en equipos y líneas
presurizadas (incluye fluidos residuales industriales).
• Manejo y transporte de fluidos de producción en
líneas y elementos mecánicos presurizados.
• Generación de empleos temporales (directos e
indirectos).
• Abandono de instalaciones marinas y terrestres.
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3.4. Aspectos e impactos 3.5. Jerarquización de

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

ambientales.
¿Qué es un aspecto e impacto ambiental
según la Norma ISO-14000?
Para poder llevar a cabo una gestión ambiental basada en la
serie ISO 14000 debemos conocer y entender el concepto
de aspecto ambiental, aspecto ambiental significativo e
impacto ambiental que son establecidos en dicha norma.
Según la Norma ISO-14000, el Aspecto Ambientales
cualquier elemento de un proyecto, actividad, producto
y/o servicio nuevo o modificado que tiene o puede tener
impactos ambientales significativos o no. Tanto el aspecto
como el impacto ambiental están relacionados entre sí
debido a que uno es consecuencia del otro. En este sentido
podemos ejemplificar un aspecto ambiental en Pemex como
los gases emitidos por la combustión de hidrocarburos como
CO2, H2S, CO, etc., mientras que el impacto correspondiente
es la alteración a la atmósfera que provocan estos gases de
combustión.
aspectos e impactos
¿Cómo se identifican los aspectos e
impactos ambientales en un sistema o
proceso?
Los aspectos ambientales de un centro de trabajo se
identifican considerando los proyectos, actividades,
productos y servicios nuevos o modificados. Además se
determinan aquellos aspectos que tienen o pueden tener
impactos significativos sobre el ambiente, y se asegura que
se tengan en cuenta en el establecimiento, implementación
y mantenimiento del SAA.
Inicialmente es necesario identificar y jerarquizar los aspectos
ambientales de las actividades, productos y servicios, que
se pueden controlar, y aquellos sobre los que se pueda
influir dentro del alcance del SAA, teniendo en cuenta los
desarrollos, actividades, productos y servicios nuevos,
modificados o planificados, de acuerdo a los procedimientos
establecidos.

Otros ejemplos de aspecto ambientales son los siguientes:

• Generación de gases de combustión.

• Descarga de aguas residuales.

• El servicio de entrega de un material peligroso genera Planta Petrolera

un aspecto ambiental de riesgo durante su traslado.

• Generación de residuos peligrosos por las actividades

Figura 36: Aspectos e impactos ambientales en una planta petrolera.
de mantenimiento.

La Norma ISO 14000 menciona que el aspecto ambiental

considera algunas precisiones:

• El Aspecto Ambiental Potencial es aquél que

probablemente puede suceder en los procesos,
actividades, productos o servicios (riesgo).

• El Aspecto Ambiental Real es aquél que sucede

en el desarrollo de los procesos, actividades,
productos o servicios de las instalaciones o áreas
administrativas. Liberación de
residuos
• El Aspecto Ambiental Real es aquel que sucederá
una vez que se ejecute el proyecto en cualquiera
de sus fases. En este sentido, cuando se evalúa un
proyecto nuevo, una ampliación o modificación de
infraestructura existente, se deben considerar estos
aspectos.
Disolución de
• Finalmente, el Aspecto Ambiental Significativo es
componentes
aquel aspecto ambiental que tiene o puede tener un Corriente
Biodegradación solubles en agua
impacto ambiental significativo.
aeróbica

Bioturbación
Sedimentación

89
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
Posteriormente se debe documentar, actualizar y validar
la información de la identificación y jerarquización de
los aspectos ambientales, considerando los aspectos
ambientales significativos como la base para definir el
establecimiento y mantenimiento del SAA.
La metodología de evaluación es la siguiente:
a) Primero se identifican todos los procesos,
actividades, productos o servicios que se realizan
en las instalaciones o que se realizarán cuando se
ejecute un proyecto nuevo, así como una ampliación
o modificación de infraestructura existente en cada
una de las etapas del proyecto (etapa de preparación
del sitio, construcción, instalación, operación,
mantenimiento y abandono de la obra), para lo cual se
deberán consultar los Diagramas de Funcionamiento
(DFP´s), Diagramas de Tuberías e Instrumentación
(DTI´s), así como las filosofías de operación de las
instalaciones a evaluar, procesos de operación y
mantenimiento, inventarios de materiales, etcétera.
b) Se obtienen los aspectos ambientales de cada
actividad, obra o servicio, que se hayan identificado
en el inciso anterior.
c) Se determinan los impactos ambientales que
correspondan a cada aspecto ambiental de la
actividad evaluada.
d) Se continúa con la evaluación de cada impacto
ambiental de acuerdo a los siguientes criterios de
evaluación:
1. Control.- Analizar si un impacto ambiental presenta un
control, ésto es, si el impacto es:
90
• (C) Controlable.- Es posible modificar el proceso,
equipos, maquinaria, procedimientos, cambios en
materias primas o insumos.
• ( I ) Influenciable.- Controlado por el cliente o
proveedores.
• (NC) No Controlable.- Aspecto que no es controlable
ni influenciable.
2. Grado de Significancia.- Evaluación de cada impacto
ambiental colocando valores del 1– 5, en función de los
siguientes criterios de evaluación :
Frecuencia:
• 5.- Ocurre entre: semanalmente (en promedio) a
diario (aunque no en todos los turnos).
• 4.- Ocurre con frecuencia, constante, una vez por
mes.
• 3.- Entre 5 veces por año y 3 veces por semestre
• 2.- Entre 2 y cuatro veces por año.
• 1.- Ocurre muy rara vez, causa especial.
** Si el impacto es potencial, debe darse la calificación
5 (potencialidad crítica), 4 (potencialidad alta), 3
(potencialidad media), 2 (potencialidad baja), 1
(potencialidad despreciable).
Severidad:
• 5.- Muy dañino, efectos adversos no reversibles,
o con potencialidad de extenderse fuera de la
instalación.
• 3.- Moderadamente dañino, el efecto se disipa una
vez detenido el impacto.
• 1.- El efecto cesa cuando la fuente es eliminada.
Cantidad o Magnitud (CM):
• 5.- Cantidad o magnitud considerablemente alta.
• 3.- Cantidad o magnitud moderada.
• 1.- Cantidad o magnitud despreciable.
** Si la cantidad o magnitud es relativamente baja y
está bajo constante control, la calificación puede
reducirse a 1.
Grado de Control (GC):
• 5.- Controles no efectivos (no hay control físico
ni a través de procedimientos o instrucciones,
etcétera.)
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 • 4.- Solamente controlado por procedimientos,

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

pero el complemento de controles físicos (equipos,
instrumentos, señalización, protecciones) no es
adecuado.

• 3.- Algunos controles físicos y procedimientos.

• 2.- Alto grado de control físico con poca

dependencia en procedimientos.

• 1.- Indica un control total y mecanismos de

respuestas a fallas.

** Si el aspecto es sobre un producto, considerar también las

etapas de diseño, embarque, transporte y uso.

Partes Interesadas (PI):

Puntaje total (Grado de Significancia):
• 5.- Una o más partes interesadas tienen un alto
interés y con frecuencia expresan inquietudes o • 17 – 25 Significativo
manifiestan cuestionamientos sobre el aspecto
(más de una vez al mes). • 8 – 16 Medianamente significativo

• 3.- Las partes interesadas expresan un interés • 0 – 7 No significativo

medio y sólo ocasionalmente expresan inquietudes
o manifiestan cuestionamientos sobre el aspecto ** Si el impacto ambiental evaluado es regulado, entonces el
(menos de 10 veces al año). impacto ambiental será significativo.

• 1.- Ninguna parte interesada expresa interés
sensible, y rara vez expresan inquietudes o
manifiestan cuestionamientos sobre el aspecto
(menos de 5 veces al año).
e) Se suman todos los valores evaluados en la sección
de grado de significancia, y se determina si el
impacto es significante, medianamente significante o
no tiene significancia, de acuerdo a la siguiente tabla
de valores:
f) Se obtienen los impactos de mayor significancia
y se jerarquizan en función de los resultados del
grado de significancia, con el fin de determinar los
planes de acción y/o medidas de mitigación para la
minimización del impacto ambiental detectado.
En la siguiente figura se muestran algunos pasos para
identificar los aspectos ambientales de un centro de
operación:

Figura 37: Pasos para Identificar los Aspectos Ambientales en un Centro de Operaciones.

Considerar entradas Determinar la habilidad para el control Establecer criterios

y salidas o influencia

Identificar Identificar
los aspectos Identificar Evaluar la
actividades,
ambientales los impactos significancia de
productos y
(pasados y ambientales los impactos
servicios (¨*)
actuales)

* En condiciones de operación normales, anormales y emergencia.

91
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 La descripción detallada se incluye en el siguiente
diagrama de flujo:
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Figura 38: Diagrama de Flujo del Proceso para Identificar Aspectos e Impactos Ambientales.

R. PEP RR R TC C/S CT GM Actividades

Inicio Inicia Procedimiento

1 1. Difundir el procedimiento a las Subdirecciones y

representaciones regionales del SSPA.

2. Recibir procedimiento, difundir y capacitar a las

2 Representaciones de los CT, Superintendentes
o Coordinadores conforme al contenido de
capacitación del elemento 5 del SAA.

3 3 3. Recibir capacitación y convocar a reunión de

trabajo del grupo multidisciplinario en el CT.

4 4. Liderar e iniciar la reunión de trabajo del grupo

multidisciplinario con la capacitación conforme
la metodología de capacitación propuesta en el
elemento 5 del SAA y registrar la asistencia del
grupo conforme el Formato SAA-F-006.

5 5. Recibir capacitación y proceder a identificar los

aspectos e impactos ambientales por instalación
conforme la metodología del Anexo1 de este
procedimiento.

6 6 6 6. Llenar el Formato SAA-F-007 de este

procedimiento y firmar registro.

92
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 R. PEP RR R TC C/S CT GM Actividades

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

I

7. Jeraraquizar o priorizar los aspectos e impactos

7 7 7 ambientales significativos en función de su
importancia

8 8 8 8. Definir o determinar los requisitos legales y otros

requisitos aplicables a los aspectos e impactos
significativos, conforme el procedimiento PG-PL-
PG-PL-TC-003-2008 TC-003-2008.

PG-PL-TC-003-2008

9. Determinar los planes de acción y/o medidas de

9 9 9 mitigación para la minimización del impacto ambiental
detectado y fijar objetivos y metas ambientales, con
PG-PL-TC-004-2008 el fin de definir accionesque permitan reducir, mitigar
o controlar el impacto ambiental de cada aspecto
ambiental significativo conforme el procedimiento PG-
PL-TC-004-2008.
PG-PL-TC-004-2008

10. Elaborarun programa ambiental para la ejecución de

10 10 10 las aciones que permita reducir, mitigar o controlar
el impacto ambiental de los aspecos significativos
PG-PL-TC-004-2008 conforme el procedimiento PG-PL-TC-004-2008

PG-PL-TC-004-2008

11. El grupo multidisciplinario junto con el representante

del SAA del CT y el coordinador o superintendente
11 11 11 responsable de la instalación, definenindicadore para
evaluar y medir el avance de la ejecucióndel programa
ambiental, así como para medir el desempeño
ambiental de la instalación, conforme el procedimiento
PC-PL-TC-004-2008.

FIN Fin del Procedimiento

93
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 Formato SAAF-006
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Documento
REGISTRO DE ASISTENCIA PARA Revisión 0
IDENTIFICADIÓN Y JERARQUIZACIÓN Fecha
SUBDIRECCIÓN REGIÓN NORTE DE ASPECTOS E IMPACTOS Página 1 de 2
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCIÓN AMBIENTAL Y CALIDAD AMBIENTALES

FECHA (1) HORA: (2)

LUGAR (3)

1. IDENTIFICAR Y JERARQUIZAR LOS ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

DE CONFORMIDAD CON EL PROCEDIMIENTO SAA-P-002

2. IDENTIFICAR LOS REQUISTOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS QUE

OBJETIVO APLICAN A LOS ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS, CONFORM EL
PROCEDIMIENTO SAA-P003.

3. PROPONER LOS OBJETIVOS, METAS, PROGRAMAS E INDICADORES

AMBIENTALES , CONFORME EL PROCEDIMIENTO SAA-P-004.

NO. NOMBRE ÁREA TELÉFONO FIRMA

(4) (5) (6) (7)
1

10

11

12

13

14

15

94
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 PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
Documento
REGISTRO DE ASISTENCIA PARA Revisión 0
IDENTIFICADIÓN Y JERARQUIZACIÓN Fecha
SUBDIRECCIÓN REGIÓN NORTE DE ASPECTOS E IMPACTOS Página 2 de 2
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCIÓN AMBIENTAL Y CALIDAD AMBIENTALES

Hoja de instruciones del formato SAA-F-006

1 Anote la Fecha de la Reunón para la identificación y jerarquización de los Aspectos e Impactos Ambientales.

2 Anote la Hora de la Reunión para la identificación y jerarquización de los Aspectos e Impactos Ambientales.

3 Anote el Lugar donde se efectúa la Reunión para la identificación y jerarquización de los Aspectos e Impactos
Ambientales.

4 Anote el nombre de los integrantes del Grupo Multidisciplinario que participan en la reunión para la identificación y
jerarquización de los Aspectos e Impactos Ambientales.

5 Anote el área a la que pertenece el integrante del Grupo Multidisciplinario para la identificación y jerarquización de los
Aspectos e Impactos Ambientales.

6 Anote el teléfono del integrante del grupo Multidisciplinario.

7 Firma del integrante del Grupo Multidisciplinario para la identificación y jerarquización de los Aspectos e Impactos
Ambientales.

95
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 3.6. Evaluación del Impacto
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Ambiental
¿Qué es la evaluación de impacto
Ambiental?
La LGEEPA define la Evaluación del Impacto Ambiental
como el procedimiento a través del cual la Secretaría
del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
establece las condiciones a que se sujetará la realización
de obras y actividades que puedan causar desequilibrio
ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos
en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y
preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir
al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente.

¿Quién está obligado a realizar

Evaluaciones de impacto Ambiental?
Según el Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación
de Impacto Ambiental, está obligado a realizar una Evaluación
de Impacto Ambiental en las siguientes obras o actividades,
esto de conformidad con el LGEEPA y su reglamento en
materia de Evaluación del Impacto Ambiental :

• Oleoductos, gasoductos.

• Instalaciones de tratamiento, confinamiento o

eliminación de residuos peligrosos

• Camios de uso de suelo de áreas forestales, así

como en las selvas y zonas aridas.

¿Cuáles son las obras que requieren

someterse a una Evaluación de Impacto
Ambiental en PEMEX Exploración y
Producción?
PEP está obligado a realizar una Evaluación de Impacto
Ambiental en los siguientes obras o actividades, esto de
conformidad con el la LGEEPA y su Reglamento en materia
de Evaluación del Impacto Ambiental:

• Oleoductos, gasoductos.

• Instalaciones de tratamiento, confinamiento o

eliminación de residuos peligrosos.

• Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así

como en selvas y zonas áridas.

• Obras y actividades en humedales, manglares,

lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar,
así como en sus litorales o zonas federales.

• Obras y actividades en áreas naturales protegidas de

competencia de la Federación.

96
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• Actividades de perforación de pozos para la
exploración y producción petrolera, excepto:
• Las que se realicen en zonas agrícolas, ganaderas
o de eriales, siempre que éstas se localicen fuera
de áreas naturales protegidas.
• Las actividades de limpieza de sitios
contaminados que se lleven a cabo con equipos
móviles encargados de la correcta disposición
de los residuos peligrosos y que no impliquen la
construcción de obra civil o hidráulica adicional a
la existente.
• Construcción e instalación de plataformas de
producción petrolera en zona marina.
• Construcción de centros de almacenamiento
o distribución de hidrocarburos que prevean
actividades altamente riesgosas.
• Prospecciones sismológicas marinas distintas a las
que utilizan pistones neumáticos.
• Prospecciones sismológicas terrestres excepto las
que utilicen vibrosismos.
¿Qué información ayuda en la
identificación de aspectos e impactos
ambientales del SAA?
En términos de la Evaluación de Impacto Ambiental, la
información útil para la identificación de aspectos e impactos
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
ambientales es aquella que debe estar contenida en la
Manifestación de Impacto Ambiental, particularmente en
forma de indicadores. Los siguientes rubros son un esfuerzo
para comprender de manera general la importancia de la
información que permita identificar los aspectos e impactos
en el ambiente9.
• Información sobre la calidad del aire. En este rubro
se pueden mencionar el número de fuentes móviles
e una superficie determinada o la capacidad de
dispersión de sus emisiones.
• Geología y geomorfología. La información relevante
para identificar los aspectos e impactos ambientales
puede ser el número e importancia de los puntos de
interés geológico afectados, el contraste de relieve y
el grado de inestabilidad y erosión del terreno.
• Hidrología superficial y/o subterránea. La información
relevante en este rubro es el número de cauces
interceptados, según la longitud del tramo (medio,
alto o bajo del cauce). La cantidad de superficie
afectada que depende de la infraestructura construida
en las zonas de recarga de los acuíferos, la potencial
alteración del acuífero por la realización y operación
del proyecto, así como la cantidad de los caudales
afectados por la modificación en la calidad del agua
derivada de la operación del proyecto.
• Ruidos y vibraciones. Cantidad de superficie afectada
por la emisión de ruidos cuya sonoridad es superior
a la Norma Oficial Mexicana NOM-081-ECOL-1994,
así como el efecto de dicha emisión sonora y/o
vibratoria en la fauna local o regional.
97
 4
Curso SAA-C-004
“Los Requisitos Legales
y Otros Requisitos”.
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
4.1. Introducción.
L
os sistemas de gestión ambiental de la norma ISO
14000 establecen la necesidad de identificar todos
los requisitos que la legislación determinada, así
como los demás requisitos jurídicos que la empresa
haya suscrito con otras organizaciones; por ejemplo,
con asociaciones, los compromisos de la dirección, los
compromisos específicos al giro de la empresa, etcétera.
En otras palabras, para implantar el SAA de PEP es
necesario identificar las obligaciones legales que las
leyes, reglamentos, normas, bandos, acuerdos, tratados
Índice de Capítulo internacionales, protocolos, enmiendas o cualquier otro
4.1. Introducción.
instrumentos jurídico puedan establecer; así como también,
otros requisitos que estén contenidos en los documentos
4.2. Definición y
propios del centro de trabajo, o en los acuerdos que éste haya
establecido con las comunidades, los gobiernos (locales,
clasificación de los
estatales, federales), las organizaciones de la sociedad civil,
recursos naturales en
etcétera; siempre y cuando regulen, o se relacionen, con los
México.
aspectos ambientales significativos previamente detectados
4.3. Estrategias de en el centro de trabajo, a través del procedimiento PG-PL-
conservación del TC-003-2008.
ambiente.
4.4. Protección jurídica En este sentido, el objetivo general del curso SAA-C-004
del ambiente. es el hacer una revisión de la normatividad ambiental
en todos los niveles (federal, estatal, municipal), para
4.5. Competencias identificar aquellos ordenamientos jurídicos que regulan
y órganos los aspectos e impactos ambientales ya identificados por
administrativos. el centro de trabajo. Los objetivos específicos implican:
• Conocer la constitución del ambiente y la
clasificación de sus componentes.
• Identificar las principales estrategias de
conservación.
100
• Comprender qué significa la protección jurídica
del ambiente.
• Revisar el marco jurídico ambiental que regula
los posibles aspectos e impactos ambientales de
PEP, incluyendo los ordenamientos jurídicos que
suscriba la dirección, los que derivan de visitas
por parte de la autoridad, los que se acuerden
con asociaciones y los parámetros específicos
dictados en algunos trámites legales (como
el Programa de Prevención de Accidentes, las
licencias y los permisos, entre otros).
4.2. Definición y clasificación
de los recursos naturales en
México.
Los recursos naturales son todos los elementos naturales
susceptibles de ser aprovechados en beneficio del ser
humano, y pueden ser clasificados de diferentes formas; por
ejemplo, como factores abióticos y bióticos1.
¿Cuáles son los factores abióticos?
Como se reviso en el capítulo, los factores abióticos son
todos los factores fisicoquímicos del ambiente y su nombre
proviene de “a” que significa “sin” y “bio” que significa “vida”.
Los factores abióticos más comunes son la precipitación
del agua (lluvia, granizo, nieve), la temperatura, la presión
atmosférica, el fuego, la luz, la energía, los minerales, la
salinidad, la geología, el pH y los vientos, entre otros. Se trata
de todas las características y componentes del ambiente
que no tienen vida pero de los que la vida depende2.
PEMEX Exploración y Producción
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Los factores abióticos varían sustancialmente de un lugar a

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

otro; por ejemplo, en algunas regiones del planeta la precipi-
tación total promedio es de aproximadamente 100 cm3 que
se distribuyen uniformemente a lo largo del año, creando
condiciones ambientales muy diferentes a las que se ob-
servan en otras regiones donde cae la misma cantidad de
precipitación pero solamente durante 6 meses por año, pre-
valeciendo épocas de sequía en la otra mitad del año. Lo
mismo sucede con la temperatura y con los demás factores
abióticos.

¿Cuáles son los factores bióticos?

Los factores bióticos, por el contrario, incluyen a todos los
seres vivos que habitamos el planeta. Un ser vivo, también
llamado organismo, es un conjunto de átomos y moléculas
que forman una estructura material muy organizada y com-
pleja, en la que intervienen sistemas de comunicación mo-
lecular, que se relacionan con el ambiente de manera cons-
tante. Los seres vivos intercambian materia y energía con
el entorno cuando desempeña sus funciones básicas: naci-
miento, nutrición, crecimiento y reproducción; de tal manera
que los seres vivos actúan y funcionan por sí mismos sin
perder su nivel estructural hasta su muerte3.
Los seres vivos comprenden unos 1.75 millones de especies
descritas por la ciencia, y se clasifican en dominios y reinos.
La clasificación más extendida distingue los siguientes
grupos4:
• Archaea (arqueas). Organismos procariontes que
presentan grandes diferencias con las bacterias en
su composición molecular. Se conocen unas 300
especies.
• Bacteria (bacterias). Organismos procariontes típicos.
Están descritas unas 10.000 especies.
• Protista (protozoos). Organismos eucariontes
generalmente unicelulares. Con unas 55.000 especies
descritas.
• Fungi (hongos). Organismos eucariontes, unicelulares
o pluricelulares talofíticos y heterótrofos que realizan
una digestión externa de sus alimentos. Comprende
unas 100.000 especies descritas.
• Plantae (plantas). Organismos eucariontes
generalmente pluricelulares, autótrofos y con variedad
de tejidos. Comprende unas 300.000 especies.
• Animalia (animales). Organismos eucariontes,
pluricelulares, heterótrofos, con variedad de tejidos
que se caracterizan, en general, por su capacidad
de locomoción. Es el grupo más numeroso con
1.300.000 de especies descritas.
de elementos naturales y artificiales o inducidos por el ser
humano que hacen posible la existencia y desarrollo de los
seres humanos y demás organismos vivos que interactúan
en un espacio y tiempo determinados5.
4.3. Estrategias de
conservación del ambiente.
La conservación de la diversidad biológica es un problema
global, que debe enfrentarse con estrategias regionales
en el corto plazo. Se trata de una disciplina dedicada a la
preservación, rescate, gestión, estudio y aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad. La conservación puede
realizarse en dos modalidades: in situ y ex situ. Estas dos
modalidades son complementarias y permiten garantizar la
conservación del patrimonio natural en el mediano y largo
plazo6.
Las estrategias de conservación deben planificarse de tal
forma que se integren con los planes de desarrollo sustentable
de los recursos naturales de cada región. Dicha integración
es la única garantía que permite mantener los objetivos de
conservar la biodiversidad a lo largo del tiempo.
En México, nuestra normatividad incluye diversas estrategias
de conservación, algunas de ellas son:
• Las Áreas Naturales Protegidas.
• El Ordenamiento Ecológico del Territorio.
• La Evaluación del Impacto Ambiental.
• La Auditoría Ambiental.

En este sentido, es importante resaltar que un ecosistema es
la unidad funcional básica de interacción de los organismos
vivos entre sí y de éstos con los factores abióticos, en un
espacio y tiempo determinados. Ahora bien, como ya se ha
explicado a lo largo de este manual, el ambiente es el conjunto
¿Qué son las Áreas Naturales Protegidas?
Es el instrumento de gestión ambiental con mayor definición
jurídica para la conservación de la biodiversidad. Se trata
de porciones terrestres o acuáticas del territorio nacional,

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 representativas de los diversos ecosistemas, en donde
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

el ambiente original no ha sido esencialmente alterado

y que producen beneficios ecológicos cada vez más
reconocidos y valorados. Se crean mediante un decreto
presidencial y las actividades que pueden llevarse a cabo
en ellas se establecen de acuerdo con la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA),
su reglamento, el programa de manejo y los programas
de ordenamiento ecológico. Están sujetas a regímenes
especiales de protección, conservación, restauración y
desarrollo, según categorías establecidas en dicha Ley7.

La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas

administra actualmente 150 áreas naturales de carácter
federal que representan más de 17.8 millones de hectáreas.
Estas áreas se clasifican en 6 categorías como se muestra
en el siguiente cuadro8:
Tabla 8: Áreas Naturales Protegidas en México.

Número Categoría Superficie en hectáreas

34 Reservas de la biosfera 10,479,534

65 Parques Nacionales 1,397,163

4 Monumentos Naturales 14,093

2 Áreas de Protección de Recursos Naturales 39,724

26 Áreas de Protección de Flora y Fauna 5,371,930

17 Santuarios 689

2* Otras categorías 553,094

150 6 17,856,227

* Estas áreas están en proceso de emitir un decreto más acorde con el propósito original de su protección.

¿Qué es el Ordenamiento toma de decisiones y apoyen la planificación del desarrollo

Ecológico del Territorio?
El Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET) es otro
Instrumento de gestión ambiental diseñado para caracterizar,
diagnosticar y proponer formas de utilización del espacio
territorial y sus recursos naturales, siempre bajo el enfoque
del uso racional y diversificado, y con el consenso de la
población. Se trata de un diagnóstico que permite reconocer
las oportunidades de apropiación de los recursos naturales,
la internalización de los costos ambientales inherentes, y la
previsión y resolución de conflictos que se generan. Asimismo,
garantiza las condiciones para practicar una evaluación
constante de los potenciales y limitantes productivas y socio
económicas que ofrece nuestro territorio9.
El (OET) es uno de los instrumentos que ha adquirido mayor
importancia en los últimos años, brinda un diagnóstico
integral del uso territorial y ofrece los elementos necesarios
para definir políticas y criterios que den sustento técnico a la
de una región. La LGEEPA lo define como “…el instrumento
de la política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el
uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de
lograr la protección del medio ambiente y la preservación
y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales,
a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las
potencialidades de aprovechamiento de los mismos”.
¿Qué es la Evaluación
del Impacto Ambiental?
Como ya se mencionó, la Evaluación del Impacto Ambiental
(EIA) es otro instrumento de gestión ambiental que implica un
procedimiento. Este procedimiento los realiza la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para
establecer las condiciones a las que se deberá sujetar la
realización de ciertas obras y actividades que pudiesen causar
desequilibrio ecológico, o rebasar los límites y condiciones

102 PEMEX Exploración y Producción

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establecidos en las disposiciones aplicables para proteger

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, con la
intención de evitar o reducir al mínimo los efectos negativos
sobre el ambiente10.

Algunos ejemplos de estas actividades son11:

I. Obras hidráulicas, vías generales de comunicación,

oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos.

II. Industria del petróleo, petroquímica, química,
siderúrgica, papelera, azucarera, del cemento y
eléctrica.

III. Exploración, explotación y beneficio de minerales y
sustancias reservadas a la Federación en los términos
de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artículo 27
Constitucional en Materia Nuclear.

IV. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o
eliminación de residuos peligrosos, así como residuos
radiactivos.

V. Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y
especies de difícil regeneración.

¿Qué es la Auditoría Ambiental?

El objetivo primordial de la Auditoría Ambiental es la
identificación, evaluación y control de los procesos
industriales que pudiesen estar operando bajo condiciones de
riesgo o provocando contaminación al ambiente, y consiste
en la revisión sistemática y exhaustiva de una empresa de
bienes o servicios en sus procedimientos y prácticas con
la finalidad de comprobar el grado de cumplimiento de los
aspectos tanto normados como los no normados en materia
ambiental y poder en consecuencia, detectar posibles
situaciones de riesgo a fin de emitir las recomendaciones
preventivas y correctivas a que haya lugar12. Entre los
beneficios que representa el que una empresa se sume al
Programa Nacional de Auditoría Ambiental administrado por
la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente
(Profepa) destacan:

• Cumplir con la legislación ambiental vigente.

• Evaluación integral de los procesos de mi organización

y su impacto con el medio ambiente.

• Ahorros mediante el uso eficiente de materias primas

y productos terminados.

• Reducción en los costos por concepto de pago de

primas de seguros.

• Mejorar la imagen de mi empresa ante la sociedad.

• Uso del logotipo del certificado a que se hace

acreedor.

• Reconocimiento por parte de las autoridades.

PEMEX Exploración y Producción

©2008 Todos los derechos reservados 103
 Histórico de registros 1992-2000
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

8000

6893
7000

6386

6000

5539

5000
4606

4000
3650

3000
2761

2210
1914
2000 1751

1346
1052 889 956 988 847
1000 887
696
538 551 507
197 423 294 405 296
78 226 158 191
119 115 165 263
78
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Figura 39: Evolución del Programa Nacional de Auditoría Ambiental.

4.4. Protección
jurídica del ambiente
¿Qué significa la protección
jurídica del ambiente?
La protección jurídica del ambiente puede ser definida como En México, la jerarquía de estos ordenamientos jurídicos es
“el conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas muy importante porque conociendo la supremacía de unas
humanas que pueden influir de manera relevante en los normas sobre las otras es la única forma de comprender
procesos de interacción, que tienen lugar entre los sistemas las obligaciones de cada sector que constituye al Estado
de los organismos vivos y sus sistemas de ambientes, Mexicano (gobernados y gobernantes):
mediante la generación de efectos de los que se espera una
modificación significativa de las condiciones de existencia de
dichos organismos”13; en otras palabras, se trata de un grupo
de reglas jurídicas que resuelven problemas relacionados
con la conservación y protección del ambiente a través de la
regulación de las conductas humanas que lo deterioran. Es
un conjunto de reglas y principios normativos, preservadores
de la naturaleza y de sus elementos constitutivos básicos
o esenciales para su complejo equilibrio: aire, espacios y
especies protegidas, paisaje, flora y fauna, aguas, montes,
suelos y subsuelos y recursos naturales.

104 PEMEX Exploración y Producción

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 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Tratados
Leyes y Códigos Constituciones Políticas
Internacionales
Federales de los Estados
Art. 133 Constitucional

Leyes Estatales

Acuerdos y Normas
Decretos Reglamentos Oficiales
Presideciales Mexicanas
Bandos de Policía
Reglamentos y Buen Gobierno

Acuerdos Secretariales, Circulares, Avisos, etc. Reglamentos Municipales, Circulares, Avisos, etc.

Figura 40: Jerarquía del Marco Jurídico Mexicano.

Ahora bien, en materia ambiental, en México tenemos un
vasto aparato jurídico que se describe a continuación.

¿Qué dice la constitución política de los Estados Unidos Mexicanos?

Tabla 9: Artículos Ambientales en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Disposición Fecha de
jurídica modificación Contenido

Artículo 4°, Consagra como una garantía individual el derecho a la salud y a un ambiente adecuado
28/junio/1999
párrafo cuarto para el desarrollo y el bienestar.
Artículo 25,
28/junio/1999 Incluye el concepto desarrollo sustentable.
párrafo primero
Artículo 25, párrafo Establece el cuidado del ambiente en la regulación del uso de los
03/febrero/1983
sexto recursos productivos por los sectores social y privado.
06/febrero/1976
Artículo 27, párrafo Plasma la idea de que el capital natural es propiedad de la nación, y que la conservación
10/agosto/1987
tercero de los recursos naturales es un elemento fundamental en la protección del ambiente.
06/enero/1992
Artículo 28, párrafo Aprovechamiento de hidrocarburos, minerales radiactivos y energía nuclear y eléctrica
Texto original
cuarto como función exclusiva del Estado.
Artículo 73,
fracción XVI, base 06/julio/1971 Promueve la normatividad ambiental porque faculta al Congreso de la Unión para expedir
cuarta, leyes en materia de prevención y combate de la contaminación ambiental, sobre el uso y
fracción XVll Texto original aprovechamiento de las aguas, y sobre la protección al ambiente y la restauración del
equilibrio ecológico.
fracción XXIX-G 10/agosto/1987
Entre las funciones y los servicios de los municipios están: agua potable, drenaje alcantarillado,
Artículo 115,
tratamiento y disposición final de aguas residuales; alumbrado público; limpia, recolección
fracción tercera
traslado, tratamiento y disposición final de residuos; parques, jardines y su equipamiento.
Textos originales
Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas, en la tenencia
Artículo 115,
de la tierra, y en la elaboración de programas de ordenamiento en esta materia, así como de
fracción quinta
desarrollo urbano.

Artículo 122, La ALDF tendrá la facultad de legislar, entre otras, en materia de preservación
apartado C, base del ambiente y protección ecológica.
primera, inciso j) Textos originales
El Distrito Federal podrá suscribir convenios, entre otras materias, en protección al
Artículo 122,
ambiente; preservación y restauración del equilibrio ecológico; agua potable y drenaje;
apartado G
recolección, tratamiento y disposición de desechos sólidos.
Las facultades que no están expresamente concedidas por la CPEUM a los funcionarios
Artículo 124
federales, se entienden reservadas a los Estados.

PEMEX Exploración y Producción

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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

¿Qué son las Normas Oficiales Mexicanas? • Atmósfera:

• Norma Oficial Mexicana NOM-039-
Las normas son reglas que establecen criterios bajo los cuales SEMARNAT-1993, que establece los niveles
debe apegarse la conducta humana; por ejemplo, normas máximos permisibles de emisión a la atmósfera
éticas, normas religiosas, normas jurídicas. Dentro de las de bióxido y trióxido de azufre y neblinas de
normas jurídicas, las Normas Oficiales Mexicanas (NOM’s) ácido sulfúrico, en plantas productoras de ácido
pueden definirse como las reglas que definen la terminología, sulfúrico (NOM-039-ECOL-1993).
la clasificación, las directrices, las especificaciones, los
atributos, las características, los métodos de prueba o las • Biodiversidad:
prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio. • Norma Oficial Mexicana NOM-059-
Se elaboran, expiden y difunden a nivel nacional. Las NOM’s SEMARNAT-2001, Protección ambiental-
implican regulaciones técnicas de carácter obligatorio, Especies nativas de México de flora y fauna
mientras que las Normas Mexicanas (NMX) son voluntarias silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones
(también establecen estándares o procedimientos que una para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de
empresa opta por seguir de manera voluntaria, en caso de especies en riesgo (NOM-059-ECOL-2001).
querer cumplir con las condiciones más estrictas de las que
la autoridad ha establecido como obligatorias)14. • Energía:
• Norma Oficial Mexicana NOM-016-SEDG-2003,
Otras de las características principales de las NOM’s y Válvula utilizada en recipientes portátiles
las NMX’s es el establecimiento de los Límites Máximos para contener gas licuado de petróleo.-
Permisibles de diversas sustancias; esto es: la medida de Especificaciones y métodos de prueba
la concentración o del grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan • Forestal:
a un efluente o una emisión, que al ser excedido causa o • Norma Oficial Mexicana NOM-060-
puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al SEMARNAT-1994, que establece las
ambiente. especificaciones para mitigar los efectos
adversos ocasionados en los suelos y cuerpos
En materia ambiental, en México tenemos centenas de de agua por el aprovechamiento forestal (NOM-
normas que pueden clasificarse en temas como: 060-ECOL-1994).

• Agropecuario: • Hidráulica:
• Norma Oficial Mexicana NOM-002-ZOO-1994, • Norma Oficial Mexicana NOM-001-
Actividades técnicas y operativas aplicables al SEMARNAT-1996, Que establece los límites
Programa Nacional para el Control de la Abeja máximos permisibles de contaminantes en
Africana. las descargas de aguas residuales en aguas y
bienes nacionales (NOM-001-ECOL-1996).

106 PEMEX Exploración y Producción

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 • Materiales y Residuos Peligrosos:

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

• Norma Oficial Mexicana NOM-055-
SEMARNAT-2003, Que establece los requisitos
que deben reunir los sitios que se destinarán
para un confinamiento controlado de residuos
peligrosos previamente estabilizados.

• Ambiente y Desarrollo Sostenible:

• Norma Oficial Mexicana NOM-143-
SEMARNAT-2003, Que establece las
especificaciones ambientales para el manejo de
agua congénita asociada a hidrocarburos.

• Pesca:
• Norma Oficial Mexicana NOM-001-PESC-1993,
para regular el aprovechamiento de los
túnidos con embarcaciones de cerco en las
aguas de jurisdicción federal de los Estados
Unidos Mexicanos del Océano Pacífico y con
embarcaciones de cerco de bandera mexicana
en aguas internacionales y aguas jurisdiccionales
de otros países que se encuentren en el Océano
Pacífico Oriental.

• Protección Civil:
• Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB/2002,
Señales y avisos para protección civil.- Colores,
formas y símbolos a utilizar.

• Salud:
• Norma Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993,
Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad
del aire ambiente con respecto al monóxido
de carbono (CO). Valor permisible para la
concentración de monóxido de carbono (CO) en
el aire ambiente como medida de protección a la
salud de la población.
atmósfera, generación de residuos peligrosos y de
• Trabajo: servicios hidráulicos.
• Norma Oficial Mexicana NOM-115-STPS-1994,
Cascos de protección - Especificaciones, • Pago de derechos por:
métodos de prueba y clasificación.
• Pago de derechos por Trámites relativos a
Otros Instrumentos de Gestión Ambiental “Impacto Ambiental”
(trámites ambientales). • Pago de derechos por Trámites relativos a
“Materiales y Actividades Riesgosas”
Además de los instrumentos analizados anteriormente en
este capítulo (ANP’s, OET, EIA, AA y NOM’s), existen otros • Pago de derechos por Trámites relativos a “Vida
Instrumentos de gestión ambiental que, principalmente, silvestre”
constituyen trámites; por ejemplo:
4.5. Competencias y
• Cédula de Operación Anual: La COA es el
instrumento de seguimiento, actualización y
recopilación de información por establecimiento
Órganos Administrativos.
industrial para reportar las emisiones y transferencias Para comprender cómo y dónde realizar estos trámites
de contaminantes ocurridas en el año calendario ambientales de carácter federal, es necesario conocer la
anterior. Estructura Orgánica y el Reglamento Interior de la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
• Licencia Ambiental Única: La LAU es única por
establecimiento industrial e integra los trámites Particularmente, para el Distrito Federal, los trámites
de impacto ambiental y riesgo, de emisiones a la ambientales disponibles son:

PEMEX Exploración y Producción

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 Tabla 10: Obligaciones del Gobierno en materia Ambiental.

TABLA DE OBLIGACIONES CON EL GOBIERNO EN MATERIA AMBIENTAL

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Obligación Dependencia Frecuencia Responsable

Licencia ambiental única (LAU)
SEMARNAT Única (se actualiza cuando se modifiquen SHE
los procesos o se incremente la capacidad
Elaborar cédula de operacion anual-
de producción)
COA (incluye los residuos preligoroso
generados y los enlistados en el
SEMARNAT Anual (primer trimestre) SHE
RETC)
Reporte de generación de residuos SEMARNAT Y Semestral
SHE
peligrosos reciclado PROFEPA (Enero y julio)
Única (se actualiza cuando se modifica el
Programa de prevención de
SEMARNAT PPA por nuevos procesos que implique SHE
accidentes (PPA)
aumento del riresgo y/o impacto ambiental
Cada cuatro años (2009), renovarlo cuatro
Renovación del certificado de meses previo al término de la vigencia del
Industria limpia vía reporte desempeño PROFEPA SHE
certificado se debe realizar auditoria con un
ambiental-trimestral tercero
Única (cada vez que se construyan SHE y Area
Realizar estudio de impacto ambiental SEMARNAT
instalaciones nuevas) promotora
Cada 10 años
Licencia de uso de agua de pozo CNA (vigencia en trámite en CNA, prorroga hasta SHE y Legal
marzo 2016 @10,250 m3)
Manifiesto de empresa generadora de Única (se actualiza al dar de alta o baja
SEMARNAT SHE
residuos peligrosos para cada residuo según residuo peligroso)
Contar con bitácora mensual de DIRECCIÓN Reciclaje
registro de generación de residuos DE ECOLOGÍA Mensual / Ventas
peligrosos MUNICIPAL salvamento
DIRECCIÓN
Registro de empresa generadora de Anual (en la fecha y periodo que indique
DE ECOLOGÍA SHE y Legal
residuos no peligrosos el permiso)
MUNICIPAL

Actualizar permiso de descarga de DIRECCIÓN SHE y Legal

Anual (en la fecha y periodo que indique
aguas residuales DE ECOLOGÍA
el permiso)
MUNICIPAL MTTO y área de
Efectuar análisis de aguas residuales DIRECCIÓN
Anual (primer trimestre del año) Finanzas
Emitir y conservar certificado de DE ECOLOGÍA
entrega, recepción y destrucción de MUNICIPAL SHE / Reciclaje
Cada que se envía material a destrucción
los residuos peligrosos SEMARNAT

• Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire: • Consulta.

• Exención al programa de contingencias • Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad

ambientales General.

• Dirección General de Regulación y Vigilancia • Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad

Ambiental: Especifica.

• Licencia Ambiental Única para el Distrito Federal • Informe Preventivo.

(LAUDF).
• Estudio de Riesgo.
• Plan de Manejo de Residuos Sólidos para
Generadores no Sujetos a LAUDF. Finalmente, la información jurídica analizada en este capítulo,
tiene por objeto apoyar la identificación de los requisitos
• Aviso de Ejecución de Obra. legales y otros requisitos, de acuerdo con el procedimiento
PG-PL-TC-003-2008 del SAA de PEP que establece:
• Aviso de Emergencia.
La metodología a seguir para identificar, acceder, registrar,
• Aviso de Demolición. comunicar, actualizar y mantener los requisitos legales

108 PEMEX Exploración y Producción

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y otros requisitos que Pemex Exploración y Producción Otros Requisitos.- Son obligaciones establecidas de

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

suscriba y que estén relacionados con los aspectos
ambientales identificados en los centros de trabajo; así
como la determinación de su aplicación hacia los aspectos
ambientales.
Requisitos Legales.- Son las obligaciones establecidas en
leyes, códigos, tratados, convenciones, protocolos, decretos,
reglamentos, normas oficiales, acuerdos, autorizaciones y
órdenes emitidas por entidades reguladoras o dictámenes
emitidos por cortes o tribunales administrativos; que estén
relacionadas con los aspectos ambientales identificados en
los centros de trabajo de PEP.
manera voluntaria por la empresa las cuales no representa
ninguna obligación legal tales como convenios o acuerdos
con autoridades locales, municipales, estatales, federales,
organismos no gubernamentales, ordenamientos ecológicos
u otras partes interesadas y que estén relacionadas con los
aspectos ambientales identificados en los centros de trabajo
de PEP.
La descripción detallada se incluye en el siguiente diagrama
de flujo:
Figura 41: Diagrama de Flujo del Proceso de Identificación de
Requisitos Legales y Otros Requisitos.

R. PEP RR R TC C/S CT GM Actividades

Inicio Inicia Procedimiento

1. Difundir el procedimiento a las Subdirecciones y

1 representaciones regionales del SSPA.

2. Recibir procedimiento, difundir y capacitar a las
2 Representaciones de los CT, Superintendentes o
Coordinadores conforme al contenido de capacitación
del elemento 5 del SAA.

3 3 3. Recibir capacitación y convocar a reunión de trabajo

del grupo multidisciplinario en el CT.

4. Liderar e iniciar la reunión de trabajo del grupo

4 multidisciplinario con la capacitación de la metodología
para la identificación y jerarquización de los aspectos
e impactos ambientales conforme la metodología de
capacitación propuesta en el elemento 5 del SAA y
registrar la asistencia del grupo conforme el Formato
SAA-F-006.

5 5. Recibir capacitación y proceder a identificar y

jerarquizar los aspectos e impactos ambientales por
instalación conforme la metodología del Anexo1 de
este procedimiento.

6 6 6
6. Llenar el Formato SAA-F-007 de este procedimiento y
firmar registro.

PEMEX Exploración y Producción

©2008 Todos los derechos reservados 109
 R. PEP RR R TC C/S CT GM Actividades
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

7. Jeraraquizar o priorizar los aspectos e impactos

7 7 7 ambientales significativos en función de su
importancia.

8 8 8
8. Definir o determinar los requisitos legales y otros
requisitos aplicables a los aspectos e impactos
PG-PL-TC-003-2008 significativos, conforme el procedimiento PG-PL-
TC-003-2008.

PG-PL-TC-003-2008

9. Determinar los planes de acción y/o medidas de

9 9 9 mitigación para la minimización del impacto ambiental
detectado y fijar objetivos y metas ambientales, con
PG-PL-TC-004-2008 el fin de definir accionesque permitan reducir, mitigar
o controlar el impacto ambiental de cada aspecto
ambiental significativo conforme el procedimiento PG-
PL-TC-004-2008.
PG-PL-TC-004-2008

10 10 10 10. Elaborar un programa ambiental para la ejecución de

las aciones que permitan reducir, mitigar o controlar
PG-PL-TC-004-2008 el impacto ambiental de los aspecos significativos
conforme el procedimiento PG-PL-TC-004-2008.

PG-PL-TC-004-2008

11. El grupo multidisciplinario junto con el representante

del SAA del CT y el coordinador o superintendente
11 11 11 responsable de la instalación, definen indicadores para
evaluar y medir el avance de la ejecución del programa
ambiental, así como para medir el desempeño
ambiental de la instalación, conforme el procedimiento
PC-PL-TC-004-2008.

FIN Fin del Procedimiento

110 PEMEX Exploración y Producción

©2008 Todos los derechos reservados
A continuación se presenta el formato correspondiente:

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Formato SAA-F-008

FORMATO SAA-F-008, IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES

Y OTROS REQUISITOS Y SUS OBLIGACIONES

Documento:
Revisión 0
IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS Fecha
SUBDIRECCION REGIÓN NORTE LEGALES Y OTROS REQUISITOS Y SUS Página 1 de 2
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCIÓN AMBIENTAL Y CALIDAD
OBLIGACIONES

(1) (3)
REGIÓN: CENTRO DE TRABAJO:
(2) (4)
ACTIVO: INSTALACIÓN:

SECCIÓN 1 SECCIÓN 2
ACTIVIDADES ASPECTOS
PRODUCTOS O AMBIENTALES
SERVICIOS SIGNIFICATIVOS OBLIGACIONES FUNDAMENTO RESPONSABLE
(5) (6) (7) (8) (9)

Jefes de Área Representante del SAA del CT Superintendente / Coordinador

Elaboró Revisó y Vo. Bo. Autoriza

Formato SAA-F-008

PEMEX Exploración y Producción

©2008 Todos los derechos reservados 111
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Documento:
Revisión 0
IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS Fecha
SUBDIRECCION REGIÓN NORTE LEGALES Y OTROS REQUISITOS Y SUS Página 1 de 2
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCIÓN AMBIENTAL Y CALIDAD
OBLIGACIONES

Hoja de Instrucciones del Formato SAA-F-008

1. Anote la Región de PEP a la que pertenece la Instalación dónde se realiza la identificación

de los requisitos legales y otros requisitos y sus obligaciones.
2. Anote el Activo al que pertenece la Instalación dónde se realiza la identificación de los
requisitos legales y otros requisitos y sus obligaciones.
3. Anote el Centro de Trabajo al que pertenece la Instalación dónde se realiza la identificación
de los requisitos legales y otros requisitos y sus obligaciones.
4. Anote la Instalación dónde se realiza la identificación de los requisitos legales y otros
requisitos y sus obligaciones.
5. Anote la actividad, producto o servicio que se realiza en la instalación.
6. Anote los aspectos Ambientales Significativo que haya identificado en el Formato
SAA-F-007 del procedimiento PG-PL-TC-002-2008.
7. Anote las obligaciones identificadas mediante la Lista Maestra de Requisitos Legales y Otros
requisitos.
8. Anote el fundamento jurídico identificado mediante la Lista Maestra de Requisitos Legales y
Otros requisitos.
9. Anote el nombre del responsable de dar seguimiento al cumplimiento de las obligaciones
relacionadas con el Aspecto Ambiental Significativo.

Formato SAA-F-008

112 PEMEX Exploración y Producción

©2008 Todos los derechos reservados
 PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

PEMEX Exploración y Producción

©2008 Todos los derechos reservados 113
 5
Curso SAA-C-005
“Objetivos, Metas,
Programas e Indicadores
Ambientales”.

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
5.1. Introducción
P
ara que un Sistema de Administración Ambiental sea
efectivo, es necesario llevar a cabo medidas (acciones)
para prevenir, controlar o minimizar el impacto
ambiental significativo identificado previamente en un centro
de trabajo. Para esto es preciso realizar una planeación de
Índice de Capítulo acciones concretas que lleven al cumplimiento de metas
ambientales cuantificables y de objetivos ambientales que
la organización se haya fijado alcanzar en el corto, mediano
5.1. Introducción o largo plazo. En el caso de SAA de PEP, las medidas que
5.2. Política Ambiental se tomen deberán estar basadas en la Política del SSPA de
PEP.
5.3. Objetivo Ambiental
5.4. Meta Ambiental La medición del éxito de las acciones implantadas en un
centro de trabajo se hará a través de indicadores ambientales
5.5. Programa
que mostrarán el compromiso y desempeño ambiental
Ambiental
de cada centro de trabajo de PEP (procedimiento PG-PL-
5.6. Indicador TC-004-2008).
Ambiental
El objetivo general del curso SAA-C-005 es proporcionar
las herramientas para la comprensión de los elementos
que definen la política ambiental y la forma en que se
determinan los objetivos, metas, indicadores y programas
ambientales por parte de una organización. De igual
manera se pretende clarificar el ejemplo concreto de
PEP y el tipo de medidas que se llevan a cabo en esta
institución.
116
5.2. Política ambiental
¿Qué es Política Ambiental?
Se denomina política ambiental a la disposición que una
compañía adopta para trabajar por el bien común de la
sociedad, enfocándose en las medidas para proteger,
preservar y aprovechar equilibradamente los elementos
naturales. Debe establecerse el equilibrio de una sociedad
en su triple dimensión: social, económica y ecológica; y
debe basarse en la creación de lineamientos e instrumentos
aplicados por la empresa.
Según lo establecido en la norma ISO 14001:2004 “La
elaboración de la política ambiental debe ser realizada por
la alta dirección de la organización, permitiendo con ello
establecer un compromiso desde el más alto nivel de la
organización y fomentando la participación de todos los
niveles organizativos desde las etapas más tempranas”.
¿Cómo se establece una política
Ambiental?
La política ambiental deberá incluir, como mínimo los
compromisos que recoge la norma ISO 14001:2004, que
son tres:
• El compromiso de la mejora continua.
• El compromiso de la prevención de la
contaminación.
• El compromiso con la conformidad reglamentaria.
Además, la política ambiental también deberá considerar
aquellos otros compromisos con implicaciones ambientales
que la organización suscriba voluntariamente. Por otro lado,
la política debe ser adecuada a la naturaleza, magnitud e
impactos ambientales de sus actividades, productos o
servicios, sirviendo de marco para el establecimiento de los
objetivos y metas de la organización.
La política deberá ser documentada, implementada,
mantenida y comunicada, tanto internamente, indicando a
los empleados cuáles son los compromisos adoptados por
la organización en materia ambiental, como externamente,
redactada como una declaración de principios dirigida a
todas las partes interesadas de la organización.
Una vez que se han identificado los aspectos ambientales
y los requisitos legales, y que se ha definido una política
ambiental, es importante determinar la forma en que se dará
cumplimiento a los compromisos adquiridos.
Para ésto, la norma ISO 14001 establece lo siguiente:
• La organización debe establecer, implementar
y mantener objetivos y metas ambientales
documentados, en los niveles y funciones pertinentes
dentro de la organización.
• Los objetivos y metas deben ser medibles cuando
PEMEX Exploración y Producción
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 sea factible y deben ser coherentes con la política
ambiental, incluidos los compromisos de prevención
de la contaminación, en cumplimiento con los
requisitos legales aplicables y otros requisitos que la
organización suscriba, y sus aspectos ambientales
significativos. Además, debe considerar sus
opciones tecnológicas y sus requisitos financieros,
operacionales y comerciales, así como las opiniones
de las partes interesadas.
• La organización debe establecer, implementar y
mantener uno o varios programas para alcanzar sus
objetivos y metas. Estos programas deben incluir: responsabilidad de todos y condición de empleo.
a) La asignación de responsabilidades para lograr
los objetivos y metas en la funciones y niveles
pertinentes de la organización.
b) Los medios y plazos para lograrlos.
¿Cuál es la relación entre la
política ambiental, la política SSPA
y sus principios?
Así pues, la política ambiental determina la postura de una
organización en los aspectos citados en el apartado anterior;
en ese sentido, Petróleos Mexicanos ha definido la política
SSPA de la siguiente forma:
R. PEP RR
Inicio
1 y metas estratégicas en materia ambiental.
2 los objetivos y metas estratégicas, así como
3 capacitar a las representaciones de los CT,
PEMEX Exploración y Producción
©2008 Todos los derechos reservados
“Petróleos Mexicanos es una empresa eficiente y competitiva,
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
que se distingue por el esfuerzo y el compromiso de sus
trabajadores con la Seguridad, la Salud y la Protección
Ambiental” y se han manifestado los siguientes principios:
• La Seguridad, Salud y Protección Ambiental son
valores con igual prioridad que la producción, el
transporte, las ventas, la calidad y los costos.
• Todos los incidentes y lesiones se pueden prevenir.
• La Seguridad, Salud y Protección Ambiental son
• En Petróleos Mexicanos, nos comprometemos a
continuar con la protección y el mejoramiento del
ambiente en beneficio de la comunidad.
• En Petróleos Mexicanos, nos comprometemos a
continuar con la protección y el mejoramiento del
ambiente en beneficio de la comunidad.
• Los trabajadores petroleros estamos convencidos de
que la Seguridad, Salud y Protección Ambiental son
en beneficio propio y nos motivan a participar en este
esfuerzo.
Para lograr cumplir con lo establecido en los principios
antes citados, el sistema SSPA cuenta con el procedimiento
PG-PL-TC-004-2008, que determina los objetivos, metas,
programas e indicadores ambientales.
R TC C/S CT GM MA CT Actividades
Inicia Procedimiento
1. Elaborar y mantener actualizado los objetivos
2. Difundir y asesorar sobre el contenido y uso de
la difusión del presente procedimiento.
3. Recibir procedimiento y asesoría, difundir y
Superintendentes o Coordinadores conforme
al contenido de capacitación del elemento 5
del SAA.
4. Recibir capacitación y convocar a reunión de
trabajo del grupo multidisciplinario, con el fin
4 4 de definir los objetivos, metas, programas e
indicadores ambientales en las instalaciones
del CT.
5. Liderar e iniciar la reunión de trabajo del
5 grupo multidisciplinario con la capacitación
conforme la metodología de capacitación
propuesta en el elemento 5 del SAA y
registrar la asistencia del grupo conforme el
Formato SAA-F-006.
6
6. Recibir capacitación y proceder a utilizar
el Formato SAA-F-007 del Procedimiento
para Identificar y Jerarquizar los Aspectos
Ambientales y priorizar estos por orden de
I importancia según la metodología del Anexo
9.1.
117
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

R. PEP RR R TC C/S CT GM MA CT Actividades

7. Del resultado de priorizar los AAS, definir un

objetivo ambiental para cada uno de ellos,
el cual debe estar redactado de manera
genérica, considerar que es de ámbito
7 7 7 temporal (No más de dos años) y definirse
de manera tal que puedan ser objeto de
seguimiento. El objetivo ambiental deberá
derivarse de la política ambiental del SSPA
y de los objetivos estratégicos, tal como se
muestra en el ejemplo del Anexo 9.2.

8
8. Llenar las secciones I y II del Formato
SAA-F-009 para cada aspecto ambiental.

9. Definir un (as) Meta (s) Ambiental (es) para

9 9 9 cumplir cada uno de los objetivos ambientales
definidos en el punto 7, la (s) cual (es) debe
(n) estar redactada (s) de manera concreta y
acotada (s) a un tiempo específico menor al
definido en el objetivo ambiental (mensual,
anual), así como también debe (n) ser medible
(s) y alcanzable (s), tal como se muestra en el
ejemplo del Anexo 9.3.

10
10. Llenar la sección III del Formato SAA-F-009
para cada objetivo ambiental, de la misma
manera deberán asignar a cada meta
ambiental un responsable que de seguimiento
al cumplimiento de la misma.

11. El Para elaborar un Programa Ambiental,

11 11 11 se deben describir las acciones necesarias
para dar cumplimiento a la Meta Ambiental,
tal como se muestra en el ejemplo del Anexo
9.4.

II

118
PEMEX Exploración y Producción
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 PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
R. PEP RR R TC C/S CT GM MA CT Actividades

II

12. Llenar las secciones 10 y 11 del Formato

SAA-F-010 para cada Meta (s) Ambiental
(es) y asignar a cada Acción un responsable
que de seguimiento al cumplimiento de la
12 misma.

13. Definir los recursos financieros, técnicos,

tecnológicos y humanos necesarios para
poder cumplir las acciones del Programa
13 13 13 Ambiental y llenar la sección 12 del Formato
SAA-F-010.

14. Definir los indicadores ambientales que

dan seguimiento progresivo a los Objetivos
14 14 14 y Metas Ambientales y considerar los
Indicadores Estratégicos que la Alta Dirección
establezca. El indicador deberá incluir la
forma de cálculo y las especificaciones
o fuentes de información, forma en la
que se presentarán, el responsable que
proporcionará la información para el cálculo
del indicador, los umbrales que muestren si
el indicador es aceptable, como se muestra
en el ejemplo del Anexo 9.5. En la página
Web del SSPA:
(http://sspa.dpep.pep.pemex.com/sites/PA/
default.aspx) se presenta un catálogo de
indicadores de manera enunciativa más no
limitativa.

15 15. Llenar las secciones 14 a la 20 del Formato

SAA-F-010 para cada Meta (s) Ambiental
(es).

16. Integrar, revisar, evaluar y aceptar los

programas ambientales, firmando el Formato
16 16 16 SAA-F-010.

17. Solicitar aprobación y firma de los Programas

Ambientales a la Máxima Autoridad del CT.

17 17

III

119
PEMEX Exploración y Producción
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

R. PEP RR R TC C/S CT GM MA CT Actividades

III

18. Firmar los Programas Ambientales y gestionar

18 los recursos financieros de acuerdo a los
procedimientos de Planeación, así como
otros recursos para cumplir los programas.

NOTA: Si como resultado de la revisión de avances, se

propone la reprogramación de algún objetivo o meta, así
como el replanteamiento del mismo, esta modificación
solo se podrá aceptar bajo una causa justificada
relevante y deberá ser validada por los equipos de
liderazgo correspondientes, previa evaluación del
impacto que tenga en el desempeño ambiental del
Centro de Trabajo y de la Región correspondiente.

19. Dar seguimiento al cumplimiento del Programa

Ambiental y notificar los avances a la Máxima Autoridad
19 19 del CT y al Representante Regional.

20. Difundir el avance y éxito de los programas ambientales

a toda la organización a través de los mecanismos de
difusión del CT o de la Región.
20 20

Fin del Procedimiento

FIN

Figura 42: Diagrama de Flujo del Proceso para determinar Objetivos, Metas,
Programas e Indicadores Ambientales.

nota :

Los anexos se describen a lo largo de este capítulo.

para obtener más información al respecto, preguntar al
instructor.

120
PEMEX Exploración y Producción
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Formato SAA-F-009, Registro de Objetivos y Metas Ambientales

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Documento:
Revisión 0
Fecha
SUBDIRECCION REGIÓN NORTE REGISTRO DE OBJETIVOS Y Página 1 de 2
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCIÓN AMBIENTAL Y CALIDAD METAS AMBIENTALES

SECCIÓN /

(1) ASPECTO AMBIENTAL (5)

REGIÓN: SIGNIFICATIVO
(2) (6)
ACTIVO: NÚMERO
(3) (7)
CENTRO DE TRABAJO: FECHA:
(4)
INSTALACIÓN:

SECCIÓN //
(9)
POLÍTICA (8) OBJETIVO
AMBIENTAL ESTRATÉGICO

OBJETIVO (10)
AMBIENTAL
SECCIÓN ///

NO. METAS AMBIENTALES RESPONSABLES

(11) (12) (13)

Superintendente /
Jefes de Área Representante del SAA del CT Coordinador
Elaboró Revisó y Vo. Bo. Autoriza

Formato SAA-F-009

121
PEMEX Exploración y Producción
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Documento
REGISTRO DE OBJETIVOS Y METAS Revisión 0
AMBIENTALES Fecha
SUBDIRECCIÓN REGIÓN NORTE Página 2 de 2
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCIÓN AMBIENTAL Y CALIDAD

Hoja de instrucciones del Formato SAA-F-009

1 Anote la Región de PEP a la que pertenece la Instalación dónde se registran el Objetivo y las Metas Ambientales.

2 Anote al Activo al que pertenece la Instalación donde se registran el Objetivo y las Metas Ambientales.

3 Anote el Centro de Trabajo o Área del Activo a la que pertenece la Instalación dónde se registran el Objetivo y las
Metas Ambientales.

4 Anote el nombre de la Instalación ó Área de Trabajo dónde se registran el Objetivo y las Metas Ambientales.
5 Anote el Aspecto Ambiental Significativo para el que se determinará el Objetivo y las Metas Ambientales.

6 Anote el número de control interno del área generadora asignado al presente registro, con el cual se identificará el
Objetivo Ambiental.

7 Anote la fecha de Registro del Objetivo y las Metas Ambientales.

8 Anote la Política Ambiental del SSPA.

9 Anote el Objetivo Estratégico de carácter ambiental establecido por la alta dirección.

10 Anote el Objetivo Ambiental definido por el Grupo Multidisciplinario, el cual debe estar redactado de manera
genérica, considerar que es de ámbito temporal (No más de dos años) y definirse de manera tal que puedan ser
objeto de seguimiento.

11 Anote el número consecutivo, asignado a las Metas Ambientales

12 Anote las Metas Ambientales definidas para cumplir el Objetivo Ambiental especificado en el punto 11, la cual debe
estar redactada de manera concreta y acotada a un tiempo específico menor al definido en el Objetivo Ambiental, así
como también debe ser medible y alcanzable.

13 Anote el nombre del responsable del seguimiento al cumplimiento de la Meta Ambiental.

122
PEMEX Exploración y Producción
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 PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
Formato SAA-F-010, Registro del Programa Ambiental

Documento:
Revisión 0
Fecha
SUBDIRECCION REGIÓN NORTE
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROGRAMA AMBIENTAL Página 1 de 2
PROTECCIÓN AMBIENTAL Y CALIDAD

(1) (5)
REGIÓN: NO. OBJETIVO
(2) (6)
ACTIVO: NO. META AMB.
(3) (7)
CENTRO DE TRABAJO: NÚMERO
(4) (8)
INSTALACIÓN: FECHA:
NO. ACCIONES RESPONSABLE RECURSOS PROGRAMA (13)
(9) (10) (11) (12) E F M A M J J A B O N O
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
AVANCE
NOMBRE DE INDICADOR (14)
RESPONSABLE (15)
FORMULA (16)
INFORMACION NECESARIA (17)
CALIFICACIÓN (18)
TIEMPO DE MEDICIÓN (19)
REPORTE DEL INDICADOR (20)

Jefes de Área Representante del SAA del CT Superintendente / Coordinador

Elaboró Revisó y Vo. Bo. Autoriza
Formato SAA-F-0010

123
PEMEX Exploración y Producción
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Documento
Revisión 0
Progama Ambiental
Fecha
SUBDIRECCIÓN REGIÓN NORTE Página 2 de 2
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCIÓN AMBIENTAL Y CALIDAD

Hoja de instrucciones del Formato SAA-F-010

1
Anote la Región de PEP a la que pertenece la Instalación dónde se registra el Programa Ambiental.

2
Anote el Activo Integral al que pertenece la instalación dónde se registra el Programa Ambiental.

3
Anote el Centro de Trabajo o Área del Activo a la que pertenece la Instalación dónde se registra el Programa Ambiental.

4
Anote el nombre de la Instalación ó Área de Trabajo dónde se registra el Programa Ambiental.

5
Anote el Número asignado al Objetivo Ambiental en el Formato SAA-F-009 (Registro de Objetivos y Metas Ambientales).

6
Anote el Número asignado a la Meta Ambiental en el Formato SAA-F-009 (Registro de Objetivos y Metas Ambientales).

7
Anote el Nombre de la Meta Ambiental asignado en el Formato SAA-F-009 (Registro de Objetivos y Metas Ambientales).

8
Anote la fecha de Registro del Programa Ambientales.

9
Anote el número consecutivo, asignado a las Acciones

10
Anote las Acciones que contemplen todas las tareas a realizar para el cumplimiento de la Meta Ambiental.

11
Anote el nombre del responsable del seguimiento al cumplimiento para cada Acciones.

Anote los Requerimientos financieros, técnicos, tecnológicos y humanos necesarios para poder cumplir las Acciones del Programa
12

Ambiental.

13
Anote y de seguimiento al Programa de Acciones mensuales para el cumplimiento de la Meta Ambiental.

14
Anote el indicador ambiental que dará seguimiento progresivo al Objetivo y Meta Ambiental; para definirlo debe considerar los

15
Indicadores Estratégicos que la Alta Dirección establezca.

16
Anote el nombre del responsable para cada Indicador, quien proporcionará la información para el cálculo del mismo.

17
Anote la fórmula para el cálculo del indicador

18
Anote la información necesaria para el cálculo del indicador (reportes, bitácoras, etc.)

19
Califique como Insuficiente (No se cumple la Meta), Aceptable (Cumple la Meta) o Excelente (Por arriba de la Meta)

20
Anote el periodo que se estará midiendo el indicador y el periodo en que se presentarán los reportes.

21
Anote la forma en la que se presentarán los reportes de los indicadores.

124
PEMEX Exploración y Producción
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Como puede observarse los aspectos ambientales La metodología consiste en darle a cada aspecto ambiental

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

significativos (AAS) se ordenan o priorizan en función de
la importancia para cada instalación o centro de trabajo,
pero considerando de manera objetiva los puntos de la
tabla siguiente, y con ésto presentarlos en un orden de
mayor a menor importancia aplicando medidas sobre
las actividades, productos o servicios de la instalación
minimizando con ello el impacto ambiental del aspecto
evaluado.
Tabla 11: Identificación y Jerarquización de AAS.
significativo resultado del procedimiento para identificar y
jerarquizar los aspectos ambientales, un valor conforme la
Tabla No. 1 de escala de valor y, posteriormente, sumar los
valores asignados para dar el valor de importancia total.
Finalmente, se deben ordenar los aspectos del mayor
al menor según el valor de importancia sumado. En ese
sentido los aspectos deberán atendidos asignando todas las
acciones necesarias para minimizar el impacto ambiental.

Tabla No. 1
Pregunta Valor
1. ¿El AAS esta considerado en la Política Ambiental?
¿El AAS esta considerado en los Objetvos y Metas
2.
Estratégicas?

¿El AAS esta considerado en los Requerimiento

3.
Legales?

¿El AAS cumple por los requermientos Legales

4.
Aplicables?

¿El AAS esta considerado en Otros Requisitos suscritos

5.
por la Instalación?

6. ¿El AAS cumple con Otros Requisitos Aplicables?

7. ¿El AAS tiene un riesgo de contaminación ambiental?

8. ¿La instalación tiene quejas y denuncias sobre el AAS?

La actividad, producto o servicio que genera el AAS se
9.
realiza con frecuencia?

total

Tabla 12: Escala de valor de AAS.

Escala de valor

PREGUNTA SI NO

1 4 1

2 3 2

3 3 0 5 Muy Frecuente = Diario

4 Frecuente = Semanal
4 0 5
3 Poca Frecuencia = Mensual
2 Esporádico = Anual
5 3 1
1 Fortuita
7 4 1

8 3 0
9

125
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
5.3. Objetivo Ambiental
¿Qué es un Objetivo Ambiental?
Un objetivo ambiental es la intención o el fin de carácter
ambiental, consistente con la política ambiental determinada
por la organización. En el caso de PEP los objetivos
ambientales deben definirse de acuerdo con la política del
SSPA y los Objetivos Estratégicos, que los centros de trabajo
fijan sobre los aspectos ambientales significativos.
¿Qué es un Objetivo Estratégico?
Un objetivo estratégico es la intención o el fin de carácter
ambiental establecido por la alta dirección.
¿Cómo se establece y redacta un Objetivo
Ambiental?
Para que los objetivos ambientales sean eficaces, deben
ser cuantitativos y razonables; deben formularse en los
diferentes niveles y funciones de la organización sobre
la base de: la política ambiental SSPA, los aspectos
ambientales significativos, compromisos de prevención de
la contaminación, cumplimiento de los requisitos legales
y otros requisitos, la mejora continua del SAA y deben ser
congruentes de un año a otro.
El objetivo debe estar redactado de manera genérica, y,
según lo establecido en el PG-PL-TC-004-2008 “se debe
considerar que es de ámbito temporal (no más de dos
años) y definirse de manera tal que puedan ser objeto de
seguimiento”, como se muestra en el siguiente ejemplo:
126
Ejemplo de un objetivo ambiental en una instalación o centro
de trabajo:
• Objetivo Estratégico: Mejorar los Indicadores de
Protección Ambiental y fortalecer la sustentabilidad
de la Empresa.
• Objetivo Ambiental: Reducir la contaminación del
suelo, subsuelo y manto freático en el área de fosa de
quemado a niveles permisibles por la normatividad.
5.4. Meta Ambiental
¿Qué es una Meta Ambiental?
Se denomina meta ambiental a un requisito detallado de
desempeño ambiental, que tiene su origen en los objetivos
ambientales y que es necesario establecer y cumplir para
alcanzar dichos objetivos.
¿Cómo se establece y redacta
una Meta Ambiental?
Una vez definidos los objetivos ambientales se determina
qué requisitos de posible medición y basados en la realidad
factible de la empresa pueden modificarse con el fin de
cumplir dichos objetivos, de este modo se establecen metas
ambientales.
Las metas ambientales deben estar redactadas de manera
concreta y acotada a un tiempo específico, menor al
establecido en el objetivo ambiental. Deben ser medibles y
alcanzable, como se muestra en el siguiente ejemplo:
Ejemplo de una Meta Ambiental en una instalación o centro
de trabajo.
Objetivo Ambiental: Reducir la contaminación del suelo,
subsuelo y manto freático en el área de fosa de quemado a
niveles permisibles por la normatividad.
Meta(s) Ambiental(es):
1. Reducir la contaminación del suelo, subsuelo y
manto freático, provocada por hidrocarburos en un
50% durante el primer año.
2. Reducir la contaminación del suelo, subsuelo y manto
freático, provocada por hidrocarburos en un 100%
durante el segundo año.
5.5. Programa Ambiental
¿Qué es un Programa Ambiental?
El programa ambiental es la herramienta que debe especificar
cómo se van a cumplir los objetivos y metas previamente
establecidos y aprobados.
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 PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
¿Cómo se establece y redacta un
Programa Ambiental?

El programa ambiental debe contener como mínimo la

siguiente información:

• Los objetivos y metas establecidos por la

organización.
• La asignación de responsabilidades en cada nivel
de la organización para alcanzar los objetivos
planificados.
• Los medios humanos, materiales y económicos
necesarios para asegurar la consecución de los
objetivos.
• El calendario (plazos) en que se deben alcanzar los
objetivos y metas.
Para el seguimiento del programa conviene asociar
indicadores a los objetivos y metas, de manera que el
responsable del seguimiento del programa disponga de datos
objetivos para valorar la consecución de dichos objetivos
y metas, y en este sentido pueda establecer las medidas
correctoras en caso de que no se hayan alcanzado.
El programa de administración ambiental se redacta
describiendo las acciones necesarias para dar cumplimiento
a la meta ambiental, como se muestra en el ejemplo
siguiente:
El programa debería incluir las consideraciones sobre las
etapas de planificación, diseño, producción, comercialización
y disposición final. Esto puede llevarse a cabo tanto para las
actividades, productos o servicios actuales, como para los
nuevos.
En el caso concreto de Petróleos Mexicanos, la planeación
ambiental sería benéfica en dos grandes rubros:
• El plan comunicaría la intención ambiental del negocio
e identificaría soluciones.
• El contenido del plan podría ser usado para mejorar
la efectividad ambiental
Determinar las necesidades de recursos:
• Identificar las iniciativas de mayor beneficio
ambiental.
• Medir el progreso ambiental en el negocio.

Tabla 13: Ejemplo de un Programa Ambiental en un Centro de Trabajo.

Ejemplo de un Programa Ambiental en una instalación o centro de trabajo

Meta Ambiental: Reducir en un 5% el consumo de combustible (diesel) usado en los equipos de

compresión, en relación al año anterior.

Acciones Responsables

1. Elaborar un censo de los equipos de compresión y el consumo de

Encargado de Área
combustible del año anterior

2. Cumplir con el programa de mantenimiento preventivo y en su caso Jefe de Mantenimiento y

el mantenimiento correctivo de los equipos de compresión. Equipo Dinámico.

3. Capacitación sobre buenas prácticas de operación de los equipos Encargado de Área y

de compresión. Recursos Humanos.

Jefe de Mantenimiento y
4. Sustitución del compresor por obsolescencia o sobre capacidad.
Equipo Dinámico.

127
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 5.6. Indicador Ambiental
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

• L diesel/100 hrs. de operación.

¿Qué es un Indicador Ambiental? • L gas /Km. recorridos.

Un indicador ambiental es una variable que, mediante la • Accidentes / Año.
síntesis de la información, pretende reflejar el estado del
ambiente, o de algún aspecto del mismo, en un momento • % agua residual reciclada en función de lo
y un espacio determinados, adquiriendo por ello un gran generado.
valor como herramienta en los procesos de evaluación y de
toma de decisiones sobre los problemas ambientales. Es el • Inversiones anuales en protección ambiental.
algoritmo determinado para medir el desempeño ambiental.
• Ton. CO2/MMPCD manejados.
¿Cómo se establece y
mide un Indicador Ambiental? • Generación de residuos de manejo especial/metro
perforado.
El indicador ambiental deberá incluir la forma de cálculo
y las especificaciones o fuentes de información, la forma • % de restauración anual en función del total
en que se presentará, el responsable que proporcionará contaminado.
la información para el cálculo del indicador y los umbrales
que muestren si el indicador es aceptable. En seguida se • % ppm HC eliminados.
presentan algunos ejemplos.
• KWH anual.
Ejemplos de Indicadores Ambientales en una instalación o
centro de trabajo:

Figura 43: Establecimiento y Medición de un Indicador Ambiental.

2,50
Medición a traves de indicador
2,00
Nombre de
Indicador Consumo de diesel de compresores.
1,50

Responsable Coordinador de Operaciones

1,00

(L diesel / hrs. de operación) * 100 = %

Fórmula 0,50
consumo de combustible.

Información Reportes de combustible o bitácoras de operación 0,00

necesaria equipo.
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
TOTAL ANUAL
Insuficiente (no se cumle la neta).
Calificación Aceptable (cumple la meta).
Excelente (por arriba de la meta).

Tiempo de
Medición mensual por un año.
medición

Reporte del Gráfico

indicador

128
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Los indicadores son utilizados para evaluar y dar seguimiento

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

al desempeño ambiental y a la implantación del SAA, los
cuales son congruentes y están alineados con las metas y
objetivos ambientales de la empresa.

Los indicadores ambientales se revisan periódicamente y los

resultados son utilizados para redefinirlos nuevamente.

Existen diferentes tipos de indicadores:

1. De administración: miden los esfuerzos de la

gerencia para influir en el desempeño ambiental
de la organización. En este caso se miden datos
como capacitación por empleados capacitados,
documentos por departamento, etcétera.

2. De desempeño: miden la eficiencia y el desempeño
ambiental de las operaciones o procesos dentro de
la organización. El tipo de información manejada es
agua consumida por empleado, energía consumida
por empleado, etcétera.

3. De condiciones ambientales: proporcionan
información acerca de las condiciones del ambiente
en el ámbito local, regional o global. Se miden
datos como %DBO en el agua, SO2 en chimeneas,
etcétera.

¿Qué significa el Desempeño Ambiental? • Reportar el desempeño ambiental a las instancias

El desempeño ambiental es definido en la ISO 14001:2004
como los “resultados medibles del Sistema de Administración
Ambiental, relativos al control de los aspectos ambientales de
la organización, basados en su política ambiental, objetivos
y metas”.
Forma de reportar el desempeño ambiental:
Una vez que se obtiene la información arrojada por el análisis
de los resultados medidos a través de los indicadores
ambientales, se requiere hacer una comparación entre lo que
sucedía al momento de comenzar el programa ambiental y
lo que sucede una vez adoptadas las medidas para mejorar
el desempeño ambiental.
¿Cómo se usan los indicadores
para medir el desempeño ambiental?
adecuadas: nivel administrativo (interno), nivel legal
(externo).
• Demostrar las mejoras en el desempeño ambiental
ante los clientes, accionistas, miembros de la
comunidad, y autoridades ambientales respectivas.
• Compararse con otras instituciones, de tamaño y
condiciones similares.
• Aumentar la conciencia ambiental interna y de los
proveedores, clientes, entre otros.
En resumen, los indicadores sintetizan gran parte de la
información ambiental de una empresa mediante un número
limitado de puntos de referencia. De este modo, permiten
asegurar una evaluación rápida del mejoramiento de la
institución y de la misma manera crean la oportunidad para
visualizar sus puntos débiles.

Los indicadores ambientales demuestran el comportamiento

de las medidas adoptadas y permiten la identificación de
posibles acciones a realizar, como son:

• Medir el desempeño ambiental alcanzado. 

• Definir acciones correctivas que mejoren el
desempeño ambiental, tales como innovaciones
de proceso e implementación de estrategias de
gestión.

• Priorizar las acciones de forma tal que los beneficios
esperados se puedan lograr más rápidamente y de
forma más eficaz.

129
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 II
Conclusiones
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

A
lo largo de este Manual de Capacitación Ambiental El equipo autor del presente Manual congratula a sus
ha sido posible compartir con los lectores algunas lectores por la finalización de su proceso de capacitación,
consideraciones sobre la crisis ambiental que estamos convencidos de que se ha logrado brindar el panorama ético,
padeciendo en la actualidad. Se ha resaltado que los seres técnico y jurídico que PEP necesita en todos sus niveles,
humanos nos encontramos frente a un momento crítico para lograr un equipo verdaderamente comprometido con el
en la historia, el cual depara una gran incertidumbre y un SAA y así, consolidar una operación social y ambientalmente
alto riesgo debido a los cambios ambientales ocasionados responsable que permita:
desde la Revolución Industrial, pues se ha modificado
aceleradamente el equilibrio natural de los ecosistemas. √ Reducir el impacto negativo al ambiente
provocado por la empresa.
Así mismo, se estableció el compromiso ambiental de Pemex
Exploración y Producciónque implica la explotación de los √ Aumentar la cultura de responsabilidad ambiental
recursos petroleros conservando el equilibrio ambiental, y de los funcionarios y empleados.
se detallaron las características principales del SAA como
estrategia ambiental que, aplicada sistemáticamente a las
actividades de PEP, mejorará sustancialmente el desempeño
ambiental y fomentará entre el personal una cultura de
responsabilidad hacia el ambiente, en beneficio, no sólo de
la empresa, sino de la sociedad misma.
¡Enhorabuena!

132 PEMEX Exploración y Producción

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 PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

PEMEX Exploración y Producción

©2008 Todos los derechos reservados 133
 III
Índice de
figuras y tablas
 Figuras
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Página Número Título

28 Figura 1: Ciclo del Agua.
30 Figura 2: Contaminación del Ciclo Hidrológico.
32 Figura 3: Capas de la Atmósfera.
35 Figura 4: Efecto Invernadero Antropogénico.
40 Figura 5: Horizontes del Suelo.
Estructura del Cuerpo de Gobierno de Protección Ambiental de Pemex
51 Figura 6:
Exploración y Producción.
58 Figura 7: Índice de Implantación del Nivel 1.
60 Figura 8: Índice de Implantación del Nivel 2.
61 Figura 9: Modelo Administrativo para la Mejora Continua.
62 Figura 10: Etapas de Mejora Continua e Índices de Medición.
64 Figura 11: Fase I: Planeación del SAA de PEP.
64 Figura 12: Fase II: Preparación del SAA de PEP.
65 Figura 13: Fase III: El Ciclo de Mejora y los Niveles de Implantación del SAA.
67 Figura 14: Descripción del Proceso.
67 Figura 15: Comparación entre Organización por Funciones y por Procesos.
68 Figura 16: Relación entre la Organización, los Procesos y las Funciones.
Comparación entre el Enfoque Funcional y el Enfoque basado en
68 Figura 17:
Procesos.
69 Figura 18: Modelo Empresarial de Pemex.
70 Figura 19: Descripción del Proceso de SSPA.
71 Figura 20: Evolución del Sistema SSPA.
72 Figura 21: Sistema de Administración de Pemex SSPA.
73 Figura 22: 12 Mejoras Prácticas Internacionales del SSPA.
73 Figura 23: 16 Elementos del SSPA.
74 Figura 24: Subsistema de Administración de Salud en el Trabajo (SAST).
75 Figura 25: Subsistema de la Seguridad de los Procesos (SASP).
76 Figura 26: Favor de buscar en el Power Point.
77 Figura 27: Estructura del Manual del Sistema.
77 Figura 28: Descripción de la Estructura Documental de los Subsistemas.
79 Figura 29: Nivel 1 de Implantación: Evaluando el Sistema y Creando Conciencia.
79 Figura 30: Nivel 2 de Implantación: Desarrollando el Sistema.
79 Figura 31: Nivel 3 de Implantación: Estableciendo el Sistema.
80 Figura 32: Nivel 4 de Implantación: Sistema Establecido.
80 Figura 33: Nivel 5 de Implantación: Mejoramiento Continuo.
80 Figura 34: Ejemplo de Implantación.
81 Figura 35: Estructura del Contenido Documental.
89 Figura 36 Aspectos e impacto ambientales en una planta petrolera.
Pasos para Identificar los Aspectos Ambientales en un Centro de
91 Figura 37:
Operaciones.
Diagrama de Flujo del Proceso para Identificar Aspectos e Impactos
92 Figura 38:
Ambientales.

178
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 PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
104 Figura 39: Evolución del Programa Nacional de Auditoría Ambiental.
105 Figura 40: Jerarquía del Marco Jurídico Mexicano.
Diagrama de Flujo del Proceso de Identificación de Requisitos Legales y
110 Figura 41:
Otros Requisitos.
Diagrama de Flujo del Proceso para determinar Objetivos, Metas,
120 Figura 42:
Programas e Indicadores Ambientales.
128 Figura 43: Establecimiento y Medición de un Indicador Ambiental.
157 Figura 44: Subequipo de Implantación del SAA.
158 Figura 45: Recursos de Capacitación para la Implantación del SAA.
159 Figura 46: Índice de Implantación del Nivel 1 (ajustar)

Tablas
Página Número Título
34 Tabla 1: Algunas Fuentes de Emisión Antropogénicas.
38 Tabla 2: Cantidad de Especies Conocidas en el Mundo y en México.
53 Tabla 3: Elementos de Implantación del SAA.
59 Tabla 4: Herramientas del SAA.
78 Tabla 5: Tabla de Autoevaluación.
85 Tabla 6: Analogía entre Factores y Aspectos Ambientales (alinear renglones).
87 Tabla 7: Categorías y Componentes Ambientales en el Método Batelle Columbus.
102 Tabla 8: Áreas Naturales Protegidas en México.
Artículos Ambientales en la Constitución Política de los Estados Unidos
105 Tabla 9:
Mexicanos.
108 Tabla 10: Obligaciones del Gobierno en materia Ambiental.
125 Tabla 11: Identificación y Jerarquización de AAS
125 Tabla 12: Escala de valor de AAS
127 Tabla 13: Ejemplo de un Programa Ambiental en un Centro de Trabajo.
152: Tabla 14: Recomendaciones básicas para el capacitador.
153 Tabla 15: Planeación del SAA de PEP.
156 Tabla 16: Etapa “Hacer” del Ciclo de Mejora.
164 Tabla 17: Elementos de Comunicación Interna en la Implantación del SAA.
167 Tabla 18: Etapa “Verificar” del Ciclo de Mejora.
168 Tabla 19: Características de la Evaluación del Cumplimiento Legal.
169 Tabla 20: Etapa “Actuar” del Ciclo de Mejora.

179
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 IV
Abreviaturas
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

AAS Aspecto ambiental significativo.

CFCs Clorofluorocarbonos.

CGPA Cuerpo de Gobierno de Protección Ambiental

CO2 Bióxido de Carbono.

CPF Código Penal Federal

C/SCT Coordinador o Superintendente de una(s) instalación(es) en el Centro de Trabajo.

ELSSPA E Equipo de Liderazgo del SSPA a nivel Estratégico.

ELSSPA O Equipo de Liderazgo del SSPA a nivel Operativo.

ELSSPA T Equipo de Liderazgo del SSPA a nivel Táctico.

GM Grupo Multidisciplinario.

GSIPA Son las Gerencias de SIPA o Unidades de SIPA de cada Subdirección de PEP.

GT Grupo de Trabajo.

ICE Índice de Cumplimiento Estratégico.

ICNA Índice de Cumplimiento Normativo Ambiental.

ICOR Índice de Cumplimiento de otros Requisitos.

ICSAA Índice de Cumplimiento del Subsistema de Administración Ambiental.

ISO Organización Internacional para Estandarización (por sus siglas en inglés)

LAN Ley de Aguas Nacionales

LGEEPA Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

LGPGIR Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

MACT Máxima Autoridad del Centro de Trabajo.

O2 Oxígeno atmosférico (diatómico).

PEP Pemex Exploración y Producción

RCT Representante del Centro de Trabajo

Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

RLGEEPAMAA
en Materia de Auditoría Ambiental

Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

RLGEEPAMRETC
en Materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes.

136
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 PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
RLGEEPAMEIA
en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.

Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

RLGEEPAMPCCA
en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera.

Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los

RLGPGIR
Residuos.

RPACOER Reglamento para la Protección del Ambiente contra la Contaminación por Ruido.

RPEP Representante de Pemex Exploración y Producción.

RR Representante Regional.

SAA Subsistema de Administración Ambiental ( de PEP ).

SIPA Seguridad Industrial y Protección Ambiental

PEMEX-SSPA Sistema para la Administración integral de la Seguridad, Salud y Protección Ambiental.

UV Ultravioleta

137
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 v
Glosario de
Términos

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
Abiótico.- En biología y ecología se le llama así a lo que no
forma parte o no es producto de los seres vivos, y en los
que hay influencia de componentes físico-químicos del
medio.
Acción correctiva.- Actividades o acciones que se proponen
en la junta de revisiones del SAA por la Dirección, cuando
algún resultado de los indicadores no cumple con las metas
del programa ambiental de las instalaciones del CT.
Acción preventiva.- Es la acción que se aplica a un indicador
cuando derivado de 2 a 3 revisiones de la Dirección,
presenta valores con tendencia a no cumplir con las metas
del programa ambiental.
Aguas cloacales.- Es el agua que desechamos en el
fregadero de la cocina, el lavadero y el lavamanos
del baño, así como también lo que se descarga por el
excusado.
Agua freática.- Es el agua subterránea, constituye una
fuente vital de agua para beber y para el riego agrícola.
Es fácil de agotar porque se renueva muy lentamente.
Alcance de un documento.- Es la apertura o cobertura que
tendrá un documento.
Ambiente.- El conjunto de elementos naturales y artificiales o
inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y
desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos
que interactúan en un espacio y tiempo determinados.
Análisis de riesgo.- Estudio o evaluación de las
circunstancias, eventualidades o contingencias que (en
el desarrollo de un proyecto, obra o actividad) pueden
generar peligro o daño a la salud humana, al ambiente o
a los recursos naturales.
Áreas Naturales Protegidas.- Son áreas terrestres o
acuáticas naturales en donde los ambientes originales
140
no han sido totalmente alterados por el hombre. Se
particularizan por poseer especies de flora o fauna, o
aspectos formativos para el hombre.
Áreas sensibles.- Son aquellas zonas que se encuentran en
cierto grado de vulnerabilidad.
Arteriosclerosis.- Se designa de forma genérica al
engrosamiento y endurecimiento de la pared de las
arterias y es la base del desencadenamiento de muchos
problemas del corazón y grandes vasos.
Asfáltenos.- Son una familia de compuestos químicos
orgánicos que resultan de la destilación fraccionada
del petróleo crudo y representan los compuestos más
pesados y por tanto, los de mayor punto de ebullición.
Aspecto Ambiental.- Elemento de un proyecto, actividad,
producto y/o servicio nuevo o modificado que tiene o
puede tener impactos ambientales, ya sean significativos
o no.
Aspecto Ambiental Potencial.- Es aquel que tiene
posibilidades de suceder en los procesos, actividades,
productos o servicios (riesgo).
Aspecto Ambiental Real.- Es aquel que está sucediendo
en los procesos, actividades, productos o servicios de las
instalaciones o áreas administrativas. Cuando se avalúa
un proyecto nuevo, una ampliación o modificación de
infraestructura existente, se entenderá como aspecto
ambiental real al que sucederá una vez que se ejecute el
proyecto en cualquiera de sus fases.
Aspecto Ambiental Significativo.- Aspecto ambiental que
tiene o puede tener un impacto ambiental significativo.
Auditor.- Es aquel individuo que ejecuta cualquier actividad
dentro de una auditoría.
Auditoría externa. Es aquel que se efectúa en un Centro de
Trabajo o Unidad de Implantación, por un grupo ajeno a
ésta.
Auditoría Ambiental.- Un proceso de verificación sistemático
y documentado para obtener y evaluar objetivamente
las evidencias que determinan si el subsistema de
administración ambiental de una organización se da
conforme a los criterios de auditoría del subsistema de
administración ambiental fijados por la organización,
y para comunicar los resultados de este proceso a la
dirección.
Auditoría Interna.- Es aquella que se efectúa en un Centro
de Trabajo o Unidad de Implantación, bajo control directo
de ésta.
Autoevaluación.- Proceso de confirmación por medio de un
examen y el suministro de evidencias objetivas, de que
los requisitos especificados han sido satisfechos.
Bioacumulables.- Desde el punto de vista de la toxicología
es el proceso de acumulación de sustancias químicas en
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 organismos vivos, en el cual se logran concentraciones

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

más altas que las que existen en el medio ambiente o en
los alimentos.

Biodegradable.- Es aquella sustancia que puede ser

descompuesta con cierta rapidez por organismos
vivientes, algunos ejemplos son hongos, gusanos e
insectos, los más importantes son bacterias aerobias.

Biótico.- En biología o ecología, son los que comparten un

mismo ambiente en un tiempo determinado.

Bióxido de Carbono.- Es un compuesto orgánico formado

por un átomo de carbono y dos átomos de oxígeno
(O=C=O). El bióxido de carbono (CO2) es un componente
natural de la atmósfera; es el compuesto orgánico más
importante para el sostenimiento de la biósfera (conjunto
de todos los seres vivientes en la tierra). El bióxido de
carbono CO2 constituye el enlace indispensable que une
al Sol con la Tierra por el intercambio bioquímico que
permite que la energía luminosa se “incorpore” a los
sistemas vivientes. A partir de la energía solar y con la
intervención de moléculas como la clorofila y el agua,
participa en la construcción de alimentos a través de la
fotosíntesis en las plantas verdes (autótrofos).
Cadena trófica.- Se le denomina también cadena alimentaria,
es la corriente de energía y nutrientes que se crea entre
las diferentes especies de un ecosistema en relación con
su alimentación.
Calentamiento global.- Este es el término utilizado para
describir el recalentamiento general del planeta debido
principalmente a las actividades del ser humano. El
recalentamiento general está teniendo lugar por la
acumulación de ciertos gases -los llamados gases de
efecto invernadero- en la atmósfera superior de la Tierra;
esto se produce de distintas maneras, pero la quema
de combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas) y otros
procedimientos industriales son las principales causas, ya
que liberan grandes cantidades de Dióxido de Carbono,
principal responsable del proceso de recalentamiento.
Entre otros gases de invernadero se encuentra el
metano, liberado por un producto derivado de los
procesos digestivos de muchos animales e insectos por
la descomposición de materia orgánica, óxido nitroso,
clorofluorocarbonos (CFCs). El efecto de acumulación
de gases de invernadero se traduce en la creación de
una capa en la atmósfera superior, que permite que la
radiación de onda corta del Sol penetre en la atmósfera,
pero impide que la radiación de ondas largas del calor
reflejado escape con la velocidad necesaria para
mantener el delicado equilibrio de la temperatura. La
acumulación de gases de invernadero se ve empeorada
por la destrucción masiva de bosques, cuyos árboles
constituyen el medio fundamental de fijar o atrapar el
Dióxido de Carbono y evitar o controlar así su liberación
en la atmósfera.
Calidad Ambiental.- Estructuras y procesos ecológicos
que permiten el desarrollo sustentable (o racional), la
conservación de la diversidad biológica y el mejoramiento
del nivel de vida de la población humana. También puede
ser entendida como el conjunto de propiedades de los
elementos del ambiente que permite reconocer sus
condiciones básicas.
Calificación.- Proceso mediante el cual se decide si un
estudio de impacto ambiental reúne los requisitos
mínimos de forma y fondo necesarios para su
aprobación.
Clorofluorocarbonos (CFCs).- Este término se refiere al
grupo de productos químicos que en un tiempo se creyó
que eran de especial utilidad debido al hecho de que
prácticamente no reaccionan en la atmósfera inferior y
no plantean una amenaza tóxica directa a los organismos
vivos. Es una familia de sustancias químicas inertes, no
tóxicas y fácilmente licuables, constituidas por átomos de
carbono, cloro, flúor y algunas veces hidrógeno. Dichas
sustancias son usadas en refrigeración, aislación o como
solventes.
Debido que los CFCs no son destruidos en las capas
inferiores de la atmósfera, alcanzan las capas atmosféricas
superiores en las que el cloro presente participa de
reacciones químicas que degradan el ozono.
Coloides.- En química un coloide, suspensión coloidal
o dispersión coloidal es un sistema físico-químico
conformado por dos fases: una continua, normalmente
fluida, y otra dispersa en forma de partículas que pueden
ser sólidas. Son partículas que no son apreciables a simple
vista, pero mucho más grandes que las moléculas.
Compensación.- Subgrupo de las medidas de corrección
mediante las cuales se propende restituir los efectos
ambientales irreversibles generados por una acción o
grupo de ellas en un lugar determinado, a través de la
creación de un escenario similar al deteriorado, ya sea en
el mismo lugar o en un área distinta.

141
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
Competitividad.- Es la capacidad de una organización
pública o privada, lucrativa o no, de mantener
sistemáticamente ventajas comparativas que le permitan
alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en
el entorno socioeconómico.
Componente Ambiental.- Elemento constitutivo del
ambiente.
Compuestos orgánicos volátiles.- Son sustancias
químicas que tienen carbono y se encuentran en todos
los elementos vivos. Los compuestos orgánicos volátiles,
nombrados VOC (por sus siglas en inglés), se convierten
fácilmente en vapores o gases; son liberados por la
quema de combustibles, como gasolina, madera, carbón
o gas natural, disolventes, pinturas, pegantes, etc.
Contaminación.- Grado de concentración de elementos
químicos, físicos, biológicos o energéticos por encima
del cual se pone en peligro la generación o el desarrollo
de la vida, provocando impactos que ponen en riesgo la
salud de las personas y la calidad del medio ambiente.
Control.- Situación en la cual se tiene cualquier actividad
bajo condiciones deseadas.
CSIPA.- Son las representaciones de SIPA en los Activos o
Gerencias de las Subdirecciones de PEP.
C/S CT.- Coordinador o Superintendente responsable de
una(s) instalación(es) en el Centro de Trabajo.
Derivados petroquímicos.- Son derivados provienentes de
productos químicos de los hidrocarburos del petróleo y
el gas natural. Cubren las necesidades primarias de la
sociedad como son el vestido, alimentos y salud.
Desarrollo sostenible.- Proceso de mejoramiento sostenido
y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado
142
en medidas apropiadas de conservación y protección
del medio ambiente, de manera que no se sobrepase la
capacidad del ambiente para recuperarse y absorber los
desechos producidos, manteniendo o incrementando así
el crecimiento económico.
Desempeño Ambiental.- Resultados medibles del
subsistema de administración ambiental relativos al
control de la organización sobre sus objetivos ambientales,
a partir de su política, objetivos y metas ambientales.
Deterioro Ambiental.- Modificación que disminuye la
calidad ambiental como consecuencia de una acción
humana.
Digestor biológico.- Es un tratamiento donde se genera
un proceso de oxidación de materia orgánica para
descomponer los residuos orgánicos y se transforman en
agua, CO2 y energía.
Dirección.- La subdirección o región, los gerentes o máxima
autoridad de un Centro de Trabajo (MA CT), Representantes
del SAA a nivel Región (RR), Representantes del SAA a
nivel Centro de Trabajo (R CT).
Documento.- Es la serie de actividades de un proceso que
se detallan en forma escrita.
Ecología.- Ciencia que estudia la distribución y abundancia
de los seres vivos.
Ecosistema.- Unidad básica de estudio de la naturaleza.
Ecosistemas ambientalmente críticos.- Ecosistemas
que han perdido su capacidad de recuperación o
autorregulación.
Ecosistemas ambientalmente sensibles.- Ecosistemas
altamente susceptibles al deterioro por la introducción de
factores ajenos o exógenos.
Efecto invernadero.- Fenómeno climático provocado por
la acumulación de gases naturales y artificiales. Las
radiaciones solares llegan a la superficie de la Tierra,
la caldean y salen reflejadas hacia el exterior en forma
de radiación infrarroja. Sin embargo, estas radiaciones
son absorbidas por los gases y devueltas nuevamente
a la superficie terrestre, con lo que se produce un
notable incremento de la temperatura superficial. El
efecto invernadero es un fenómeno favorable a la vida
en la Tierra, ya que de no existir estos gases (dióxido de
carbono, vapor de agua y metano), la temperatura media
de La Tierra sería de -20ºC, en lugar de los 15ºC actual.
No obstante, Las actividades humanas han añadido a
la atmósfera cantidades extraordinarias de esos gases
invernadero y han multiplicado el efecto hasta cotas
que conducen al calentamiento global del planeta y al
peligroso cambio climático. En efecto, se calcula que
la Tierra se está calentando una media de 0,33ºC por
decenio. Además, el aumento de la temperatura provoca
el deshielo de los casquetes polares, lo que puede hacer
crecer desmesuradamente el nivel del mar.
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Efectos teratogénicos.- El consumo de medicamentes

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

durante el embarazo pueden interferir en el desarrollo del
feto y causar anormalidades. A este tipo de fármacos se
les llama teratógenos.

Electromigración.- Es el transporte de material causado

por el movimiento paulatino de los iones en un conductor
por la transferencia de momentum entre los electrones
de conducción y los átomos del metal. Es importante
en aplicaciones de la microelectrónica y en estructuras
relacionadas.

Embalses de agua.- Desde el punto de vista de riego, es un

lago artificial construido para almacenar agua durante la
estación lluviosa y distribuirla durante la estación seca.

Equipo gerencial.- Equipo formado por la Gerencia General

y sus reportes directos: Gerente de Logística, Gerente de
Recursos Humanos, Gerente de Administración, Gerente
de Planta y Gerente de Aseguramiento de Calidad.

Estructura organizacional.- Responsabilidades,

autoridades y relaciones, arreglos, a través de los cuales
una organización realiza sus funciones.
Evaluación preliminar.- Herramienta que contrasta una
acción humana con los criterios de protección ambiental
para decidir la necesidad y los alcances de un estudio de
impacto ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental.- El (o los) documento(s)
que sustenta(n) el análisis ambiental preventivo y que
entrega(n) los elementos de juicio para tomar decisiones
informadas en relación con las implicancias ambientales
de actividades humanas.
Filtros percoladores.- Son filtros que están conformado por
un lecho altamente permeable al que los microorganismos
se adhieren, a través de los cuales se filtra el agua
residual.
Fisiopatológicos.- Son enfermedades en las que se
estudian los procesos físicos y químicos que se dan
en los organismos vivos durante la realización de sus
funciones vitales.
Fiscalización.- Conjunto de acciones dispuestas por los
organismos del Estado que, en uso de sus facultades
legales, buscan que se cumpla la normativa y las
condiciones ambientales.
Fitoplancton.- En biología marina, es el conjunto de
organismos acuáticos que fabrican su propio alimento
(autótrofos) del plancton, que tienen capacidad
fotosintética y que viven dispersos en el agua. Un ejemplo
son las algas.
Fotosíntesis.- del griego antiguo (foto) “luz” y (síntesis)
“unión”, es la base de la vida actual en la Tierra. Proceso
mediante el cual las plantas, algas y algunas bacterias
captan y utilizan la energía de la luz para transformar
la materia inorgánica de su medio externo en materia
orgánica que utilizarán para su crecimiento y desarrollo.
GM.- Grupo Multidisciplinario, personal designado por el C/S
CT y que está compuesto por el Jefe de Área o Encargado de
la Instalación y las áreas de apoyo que realizan actividades
dentro de la instalación (mantenimiento, operación,
perforación, construcción, ingeniería, administración, etc.).
GSIPA.- Son las Gerencias de SIPA o Unidades de SIPA de
cada Subdirección de PEP.
GT.- Grupo de Trabajo, personal que tiene injerencia sobre los
aspectos ambientales significativos en las instalaciones
del CT y es convocado para atender la evaluación
del cumplimiento de los Requisitos Legales y Otros
Requisitos.
Hidrocarburos.- Sustancias de origen orgánico en cuya
composición dominan ampliamente el hidrógeno y el
carbono. En la naturaleza se presenta en forma de mezclas
de numerosos hidrocarburos, si son líquidas se suelen
denominar petróleos o crudos, si son gaseosas gas
natural y si son sólidas bitúmenes, asfalto o betún natural.
Su importancia económica es considerable, puesto que
son utilizados como carburantes, combustibles, aceites
lubricantes y síntesis petroquímicas. Entran dentro del
grupo de los llamados combustibles fósiles.
Homo sapiens.- Es el nombre que reciben los seres
humanos, desde el punto de vista biológico; constituye
una sola especie.
Impactos acumulativos.- Impactos que resultan de una
acción propuesta, y que se incrementan al añadir los
impactos colectivos o individuales producidos por otras
acciones.
Impactos directos.- Impactos primarios de una acción
humana que ocurren al mismo tiempo y en el mismo lugar
que ella.

143
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
Indicador Ambiental.- Es el algoritmo determinado para
medir el desempeño ambiental.
Indicadores de calidad.- Información que permite conocer
el estado de un elemento del ambiente.
Inputs.- Información o documentación necesaria para realizar
la presentación ejecutiva a la Dirección o Alta Dirección de
PEP del avance del SAA:
1. Antecedentes y revisión del acta anterior.
2. Revisión de la política del SSPA y los principios de la
política.
3. Revisión de los aspectos ambientales más
significativos.
4. Control operacional y seguimiento y medición de los
indicadores ambientales.
5. Revisión del cumplimiento de los requisitos legales y
otros requisitos.
6. Comunicación interna y externa.
7. Formación, sensibilización y competencia del
personal.
8. Revisión del Desempeño Ambiental:
• Indicadores ambientales.
• Objetivos y metas ambientales.
• Programas ambientales.
9. Revisión de no conformidades, acciones correctivas y
preventivas:
• Del SAA.
• Denuncias, quejas o reclamaciones.
• Incumplimientos legales.
• Accidentes ambientales.
• Pasivos ambientales.
• Procesos administrativos (PROFEPA, CNA, STPS,
SEMAR, SCT, CSNS, etc.)
10. Avance y revisión de auditorías ambientales.
11. Uso eficiente de la energía.
12. Lecciones aprendidas durante contingencias.
13. Buenas prácticas ambientales implantadas.
Cambios en la normatividad ambiental que tendrán
144
un impacto sobre la tecnología y los procesos y
viceversa.
Impacto Ambiental.- Cualquier cambio al ambiente positivo o
negativo, que resulte total o parcialmente de los proyectos,
actividades, productos y/o servicios del CT, el cual puede
ser significativo o no.
Impacto Ambiental significativo.- Es el impacto ambiental
que del resultado de la evaluación o jerarquización de los
impactos ambientales conforme la metodología propuesta
en este procedimiento, tiene como resultado un grado
de significancia entre 17 y 25 de acuerdo al puntaje total
obtenido de la suma de todos los valores evaluados.
NOTA: Si en la sección de información complementaria, el
impacto ambiental está regulado (normado), entonces el
impacto ambiental será significativo, aún cuando el grado
de significancia sea menor a 17.
Isoparafinas.- Las cadenas lineales de carbono asociadas a
hidrógeno, constituyen las parafinas; cuando las cadenas
son ramificadas se tienen las isoparafinas.
ISO-14001.- Esta Norma Internacional especifica requisitos
para un sistema de administración ambiental, para
permitir a una organización formular una política y
objetivos tomando en cuenta los requisitos legislativos
y la información respecto a impactos ambientales
significativos. Es aplicable a aquellos impactos
ambientales que están bajo el control de la organización
o sobre los cuales puede tener influencia.
Lineamientos.- Son las normativas de un documento.
Líquidos precolados.- Sustancia que producen los
desperdicios.
Lixiviados.- Es el proceso por el que los materiales del
suelo se disuelven y son arrastrados por el agua. Quita
nutrientes del suelo y contamina con desechos enterrados
las aguas freáticas.
Medidas de prevención.- Diseño y ejecución de obras
o actividades encaminadas a anticipar los posibles
impactos negativos que un proyecto, obra o actividad
pueda generar sobre el entorno humano y natural.
Medio (ambiente).- Entorno en el que opera una
organización, incluyendo aire, agua, suelo, recursos
naturales, humanos, flora, fauna, y sus interrelaciones.
NOTA - Entorno en este contexto se extiende desde
dentro de una organización hasta el sistema global.
Meta Ambiental.- Requisito detallado del desempeño,
cuantificado donde sea factible, aplicable a la organización
o a partes de la misma, que surge de los objetivos
ambientales y que necesita establecerse y cumplirse con
el fin de alcanzar dichos objetivos.
Mejora continua.- Proceso de perfeccionamiento del
sistema de administración ambiental para obtener
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 mejoras en el desempeño ambiental global conforme a la

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política ambiental de la organización.

NOTA - El proceso no necesariamente se desarrolla

simultáneamente en todas las áreas de actividad.

Mitigación.- Diseño y ejecución de obras o actividades

dirigidas a moderar, atenuar, minimizar, o disminuir los
impactos negativos que un proyecto, obra o actividad
pueda generar sobre el entorno humano y natural.

Monitoreo.- Obtención espacial y temporal de información

específica sobre el estado de las variables ambientales,
destinada a alimentar los procesos de seguimiento y
fiscalización ambiental.

Naftenos.- Son grupos de hidrocarburos de anillo saturado,

dispuestos en forma de anillos cerrados (cíclicos), que se
encuentran en todas las fracciones del petróleo.

Normas de calidad.- Conjunto de condiciones que deben

cumplir los distintos elementos que componen el
ambiente, de acuerdo con la legislación vigente.
Normas de emisión.- Valores que establecen la cantidad
máxima permitida de emisión de un contaminante,
medido en la fuente emisora.
Objetivo Ambiental.- Es la intención o el fin de carácter
ambiental, consistente con la política del SSPA y los
Objetivos Estratégicos, que los CT fijan sobre los aspectos
ambientales significativos.
Objetivo estratégico.- Es la intención o el fin de carácter
ambiental, que la alta dirección establece.
actividad. El plan de manejo ambiental incluye los planes
de seguimiento y participación ciudadana.
Plan de revisión por la dirección.- Documento que
describe el modo de llevar a cabo las acciones para dar
cumplimiento a la Revisión por la Dirección.
Política Ambiental.- Declaración de las intenciones y
principios de una organización en relación con su
desempeño ambiental general, que proporciona un marco
de referencia para la acción y para el establecimiento de
sus objetivos y metas ambientales.

Organización.- Dirección de PEP, Subdirección, Gerencia,
Activo, Centro de trabajo o combinación de ellas, que
tenga funciones y administración propias.
Otros requisitos.- Son obligaciones establecidas de manera
voluntaria por la Empresa, las cuales no representan
ninguna obligación legal, tales como convenios o acuerdos
con autoridades locales, municipales, estatales, federales,
organismos no gubernamentales, ordenamientos ecológicos
u otras partes interesadas y que estén relacionadas con los
aspectos ambientales identificados en los CT de PEP.
NOTA: En caso de organizaciones que tengan más de
una unidad de operación, ésta última también se puede
definir como una organización.
Parafinas.- Son las cadenas lineales de carbono asociadas
a hidrógeno.
Parte interesada.- Individuo o grupo preocupado o afectado
por el desempeño ambiental de una organización.
Plan de manejo Ambiental.- Establecimiento detallado
de las acciones que se requieren para prevenir, mitigar,
controlar y compensar los posibles impactos ambientales
negativos; busca acentuar los impactos positivos,
causados en el desarrollo de un proyecto, obra o
Prevención de contaminación.- Uso de procesos, prácticas,
materiales o productos que eviten, reduzcan o controlen
la contaminación, incluyendo el reciclaje, tratamiento,
cambios de procesos, mecanismos de control, uso
eficiente de recursos y sustitución de materiales.
NOTA - Entre los beneficios potenciales de la prevención
de la contaminación cabe mencionar la reducción de
impactos ambientales adversos, mayor eficiencia y
reducción de costos.
Procedimiento para elaborar procedimientos e
instructivos de trabajo.- Es el documento que normaliza,
estandariza, y regula la elaboración de documentos.
Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.- Conjunto
de requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse para
que un análisis ambiental preventivo sea suficiente como
tal según los estándares internacionales.
Procesos de borras.- Es un sistema que consiste en un
absorbedor de gases seguido por un tanque contactor
entre aceites esenciales nebulizados y los gases
remanentes del proceso de absorción.
Programa Ambiental.- Son las actividades o acciones, el
período o tiempo de ejecución, los recursos necesarios y

145
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el responsable de ejecutar las acciones establecidas para
alcanzar las metas ambientales que los CT fijan.
Programa de revisión de la dirección.- Programa Anual
donde se especifican las fechas en las que se revisará
el Plan de Revisión del SSPA de la Dirección. Formato
SAA-F-018.
Radiactivo.- Es un fenómeno físico natural, por el cual
algunos cuerpos o elementos químicos llamados
radiactivos, producen radiaciones que tienen la
propiedad de impresionar placas fotográficas, ionizar
gases, producir fluorescencia, atravesar cuerpos opacos
a la luz ordinaria, etc. La radiación que proveniente de
la actividad humana (antropogénica) es material que se
libera en plantas de generación de energía eléctrica,
procesamiento de combustible nuclear, aplicaciones
médicas, investigaciones y otros.
Radiación ultravioleta (UV).- Son radiaciones de onda corta
de entre 10 y 390 nanómetros, que concentran mucha
energía. La mayor fuente de radiación ultravioleta sobre
la superficie de la Tierra es la radiación solar. La capa
de ozono estratosférica absorbe la mayor parte de esta
radiación, pero es justamente esta capa protectora la
que está amenazada por productos químicos tales como
los CFCs. Ya hay suficientes pruebas que la exposición
prolongada a la luz ultravioleta del Sol provoca cáncer en
la piel y que si se aumenta dicha exposición se aumenta
el riesgo de contraer esas formas de cáncer. La radiación
ultravioleta altera cualquier organización molecular,
lo cual produce mutaciones (alteraciones genéticas),
posee una gran actividad química, facilita numerosas
reacciones, tiene una acción destructiva sobre los
tejidos vivos y un poder bactericida considerable.
El Sol es prácticamente la única fuente de los rayos
ultravioleta que alcanzan la Tierra. La capa de ozono
de la estratosfera filtra gran parte de estas radiaciones
y permite así el desarrollo de la vida en la Tierra. El
adelgazamiento que esta capa está experimentando en
146
los últimos tiempos alrededor de los polos hace que los
rayos ultravioleta alcancen masivamente la superficie del
planeta y castiguen a los organismos que viven en estas
latitudes.
RCT.- Representante del Centro de Trabajo, persona designada
por una Región, Gerencia o Activo para administrar el SAA
de esos Centros de Trabajo, asesorados por la CSIPA o
SIPA UOPMP.
Reciclar: Es la acción de volver a introducir en el ciclo de
producción materiales obtenidos de residuos. Por ejemplo,
reciclar una computadora significa que sus partes o las
materias primas que forman sus componentes vuelven a
emplearse en la industria de fabricación o montaje.
Recursos silvícolas.- Son bosques y plantaciones de
árboles.
Recursos técnicos.- Son los documentos administrativos
necesarios para ejecutar una acción (lineamientos,
procedimientos, instructivos, manuales, normas, etc.).
Recursos tecnológicos.- Es la tecnología necesaria para
cumplir con una meta ambiental (Equipos, materiales,
software).
Rentabilidad.- Es el resultado del proceso productivo.
Si este resultado es positivo, la empresa gana dinero
(utilidad) y ha cumplido su objetivo.
Requisitos legales.- Son las obligaciones establecidas
en leyes, códigos, tratados, convenciones, protocolos,
decretos, reglamentos, normas oficiales, acuerdos,
autorizaciones y órdenes emitidas por entidades
reguladoras o dictámenes emitidos por cortes o tribunales
administrativos; que estén relacionadas con los aspectos
ambientales identificados en los CT de PEP.
Revisión por la dirección.- Acciones que realiza cada uno
de los equipos y subequipos de liderazgo a intervalos
planificados, para verificar la conveniencia del SAA, el cual
incluye las acciones “inputs” o puntos que se revisarán
en una reunión planificada en función del programa, su
adecuación y la mejora continua, con el fin de facilitar las
acciones enfocadas a dar cumplimiento a los requisitos
legales, a las metas y objetivos del subsistema y realizar
cambios a la política. Formato SAA-F-017.
R PEP.- Representante de PEP, persona designada por la
Dirección de PEP para administrar el SAA a nivel del
organismo.
RR.- Representante Regional, persona designada por una
Subdirección de Región para administrar el SAA de esa
Región, asesorado por una persona designada por la
GSIPA, USIPA o SIPA DPMP.
Seguimiento.- Conjunto de decisiones y actividades
destinadas a velar por el cumplimiento de los acuerdos
ambientales establecidos durante un proceso de
evaluación de impacto ambiental.
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Sistema de EIA.- Forma de organización y administración de

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

un proceso de evaluación del impacto ambiental según la
realidad y capacidad de quien lo aplique.

Subsistema de Administración Ambiental.- La parte del

sistema de administración PEMEX-SSPA que incluye la
estructura organizacional, actividades de planeación,
responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos
y recursos para desarrollar, implantar, lograr, revisar y
mantener la política en materia ambiental.

Subequipos de activos.- Subequipo de Protección

Ambiental a nivel Gerencia, Activo o Unidad (SE-PA).

Subequipo del ELSSPA PEP.- Subequipo del Equipo de

Liderazgo del SSPA de PEP (Cuerpo de Gobierno).

Subequipos de las subdirecciones.- Subequipo de

Protección Ambiental por subdirección (SE-PA).

Sustentable.- Se aplica al desarrollo socio-económico e

implica satisfacer las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las posibilidades de las del
futuro para atender sus propias necesidades.

Términos de referencia.- Documento que contiene los

lineamientos generales que deben considerarse para la
elaboración de un estudio de impacto ambiental.

Tono hedónico.- Es la propiedad de un olor relacionada a

su agrado o desagrado. Es un juicio sobre el placer o no-
placer relacionado al olor.

147
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VI
Anexos
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
Anexo 1: Recomendaciones Básicas para
el Capacitador
• Establecer contacto previo con la persona responsable
para solicitar los materiales de apoyo necesarios,
así como requerimientos específicos para el aula de
trabajo de las sesiones.
• Si fuera posible, solicitar a la persona responsable,
el correo electrónico de los posibles participantes.
Dos o tres días antes de la primera sesión, enviar un
mensaje de aviso de la proximidad del curso (fecha
de inicio, horario, sede) utilizando un leguaje claro,
amigable y motivador, en el que mencione que usted
es el capacitador quien entusiastamente los espera.
• Llegar 20 minutos antes de iniciar la sesión en la sede
correspondiente para verificar que se disponga del
material completo así como que el aula cuente con los
requisitos solicitados y esté en buenas condiciones.
Llevar a cada sesión:
• Plan de trabajo correspondiente.
• Material de apoyo propio.
• Material a utilizar para las técnicas grupales, si fuera
el caso.
• Cuaderno de Trabajo del Capacitador.
• Cuaderno de Trabajo del Participante.
• Considerar la posibilidad de ciertos imprevistos, tales
150
como interrupción de luz, falla de equipo, cambio de
aula, etc., de tal manera que resulta indispensable
llevar material adicional y otras opciones de trabajo.
• Proporcionar a cada participante un gafete o etiqueta
en el que se incluya su nombre con la finalidad de
identificar directamente al participante y dirigirse a él
por su nombre.
• Generar un directorio del grupo (nombre completo,
área de trabajo, correo electrónico, teléfono de
oficina) con la intención de contar directamente con
los datos principales de los participantes y tener la
posibilidad de comunicarse con ellos en caso de
cualquier aviso o imprevisto.
• Utilizar un lenguaje verbal y no verbal respetuoso y
amigable al dirigirse a los participantes:
• Al iniciar la sesión implementar una técnica de
activación, de igual manera al regresar del receso.
• Respetar los horarios de inicio, receso y finalización
de la sesión.
• Mantener un semblante relajado, sonriente, de
compromiso y disposición.
• Al finalizar la sesión hacer una recapitulación o
cierre a través de un pequeño resumen de las ideas
principales y agradecer la asistencia y participación
del grupo.
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 NO RECOMENDABLE RECOMENDABLE

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Lenguaje
Ahora tenemos la oportunidad de…
Usted debe… Los invito a…
Hagan… Es momento de...
Tienen que… Aprovechemos para…
Qué les parece si…
Postura

Cambiar regularmente de ubicación dentro del aula.

Mantenerse parado en un mismo lugar.
Estar pendiente de alguna señal por parte de los
Cruzar los brazos.
participantes que soliciten la palabra y hacerles saber que
Sentarse sobre una mesa.
te has dado cuenta.
Distraer la mirada cuando un participante está
Dirigir la mirada hacia la persona que está hablando.
hablando.
Mantener el celular en silencio o vibrador y atenderlo
Contestar el celular.
cuando los participantes estén trabajando en equipo.

Al ceder la palabra al participante

Extenderle la mano.
Señalar o apuntar con un sólo dedo.
Dirigirse por su nombre.

Al terminar el comentario del participante

Continuar con el discurso, técnica o ceder la Agradecer su aportación refriéndose a él por su nombre y
palabra a otro participante. continuar.

Al proporcionar algún material para la realización de alguna técnica grupal

Entregar el material y mencionar de manera general qué se
Entregar el material y dar instrucciones les está entregando.
simultáneamente. Verificar que todos tengan en su poder el material
correspondiente. Enseguida dar las instrucciones.
Al dar instrucciones para el desarrollo de alguna técnica grupal

Mencionar de manera general lo que se hará.

Mencionar detenidamente, paso por paso (mostrando el
Relatar lo que se hará.
material que se requiere, según sea el caso) cada uno de
Dar instrucciones incompletas.
los momentos de la actividad a realizar.
No verificar que todos el material necesario.
Indicar el tiempo necesario para el desarrollo de la
Omitir dudas.
actividad. Preguntar si quedaron claras las instrucciones y
aclarar las dudas.

Durante el desarrollo de alguna técnica grupal

Permanecer en el aula.
Observar la dinámica de los equipos.
Atender dudas específicas.
Acercarse a los equipos, escuchar comentarios, aportar
Salirse del aula.
comentarios breves y pertinentes.
Distraerse en otras actividades.
Indicar el tiempo transcurrido y el tiempo restante.
Olvidarse del tiempo transcurrido.
Propiciar el espacio para compartir ante el grupo
Continuar con la agenda de la sesión.
experiencias, críticas constructivas y conclusiones de los
equipos.
Intervenir con comentarios puntuales, pertinentes,
concluyentes y lanzar preguntas detonadoras.

151
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 Al finalizar la técnica grupal
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Mencionar que ha finalizado la actividad y agradecer

la disposición y actitud del grupo. Preguntar: ¿Cómo se
sintieron? ¿Les gustó la actividad?
Mantener la atención a las aportaciones de los
Continuar con la agenda de la sesión.
participantes. Intervenir con comentarios concluyentes.
Extender una felicitación grupal por el desarrollo de la
actividad e invitarlos a celebrar su éxito con un aplauso
entre todos.

Al exponer ante el grupo algún material audiovisual.

Situarse a un costado o al fondo del aula.

Bajar la intensidad de la iluminación en el área de
proyección o apagar completamente la iluminación.
Leer los conceptos o ideas clave y complementar la
información expuesta en la pantalla con comentarios
Situarse o atravesarse entre el cañón y la precisos. Invitar a los participantes a leer los textos, por
pantalla de proyección. ejemplo: ¿Quién me ayuda a leer esta lámina?
Mantener la iluminación. Agradecer por su nombre al participante.
Leer tal cual la información expuesta en la Incluir preguntas detonadoras o comentarios.
pantalla. Invitar a los participantes a que intervengan con preguntas o
comentarios.
Resolver dudas de los participantes y si fuera el caso de no
poseer la respuesta, manifestar que en la próxima sesión se
comentará, por lo que habrá que consultar con expertos e
investigar.

Tabla 14: Recomendaciones básicas para el capacitador.

152
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Anexo 2: Fase III - Ejecución y Seguimiento

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

del SAA de PEP.
Las Unidades o Equipos de Implantación deberán asegurar
el cumplimiento de las 33 acciones que se describen a conti-
nuación, y medirán los avances de tal proceso, estructuran-
do las acciones en las etapas del ciclo de mejora continua:

Planeación en la
Implantación del SAA de PEP Tabla 15: Planeación del SAA de PEP.

Etapa del ciclo de Mejora Elemento del SAA Acciones de las 33

0. Diagnóstico Inicial 1. Realizar Diagnóstico del Centro de Trabajo

2. Identificar los aspectos e impactos

1. Aspectos Ambientales ambientales
3. Identificar los requisitos legales y otros
requisitos aplicables a los aspectos
2. Requisitos Legales y Otros
e impactos ambientales significativos
Requisitos
Planeación identificados en el centro de trabajo
4. Identificar prioridades y fijar Objetivos y
Metas
5. Elaborar Programa de Administración
Ambiental y definir Indicadores (del SAA y de
desempeño)
3. Objetivos, Metas, Programas e
Indicadores 6. Definir y documentar funciones,
responsabilidades y autoridad sobre el Plan
de Administración y determinar recursos
humanos, financieros y tecnológicos, así
mismo nombrar al representante de la
Unidad de Implantación que asegure que el
SAA se está implantando
7. Realizar la sensibilización ambiental en el
SAA a todos los empleados y contratistas de
la Unidad de Implantación

0.- Medición Inicial (Diagnóstico Ambiental).

Será el instrumento para establecer la posición actual del
Centro de Trabajo en materia ambiental, identificando los
puntos fuertes y débiles, los riesgos y las oportunidades,
el funcionamiento normal o anormal y las situaciones de
emergencia; así como los marcados por las políticas de PEP.
Existe un procedimiento documentado que regula este re-
querimiento (Procedimiento PG-PL-TC-001-2008).
Planeación en la implantación Planear
Implantación y Funcionamiento Hacer
Comprobación y Acción Correctiva Verificar
Actuar
Mejora Continua

153
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 1.- Aspectos Ambientales.
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
El Centro de Trabajo deberá identificar y valorizar aquellos
aspectos e impactos ambientales significativos con el
propósito de controlar, minimizar o mejorar sus impactos
ambientales. Existe un procedimiento documentado que regula
este requerimiento (Procedimiento PG-PL-TC-002-2008), y
que establece los lineamientos para identificar, documentar,
jerarquizar y evaluar los aspectos ambientales asociados a
los proyectos, procesos, actividades, productos o servicios
del Centro de Trabajo.
2.- Requisitos Legales y Otros Requisitos.
El personal en los CT identifica y tiene acceso al Procedimiento
para identificar los requisitos legales y otros requisitos
que aplican a los aspectos ambientales, documento
PG-PL-TC-003-2008, a través de la página Web del SSPA:
(http://sspa.dpep.pep.pemex.com/default.aspx),menú
Cuerpos de Gobierno, opción Protección Ambiental. En
el Sistema Informático de Marcos Normativos (SIMAN)
también se encuentra el mencionado procedimiento
(http://www7.sur.dpep.pep.pemex.com/sirnan/).
El SIMAN es una herramienta electrónica del Intranet, en el
cual se encuentra el Marco Normativo de PEMEX Exploración
y Producción en formato digital, el cual es administrado,
actualizado y resguardado por el órgano rector normativo a
nivel PEP que es la Subdirección de Seguridad Industrial y
Protección Ambiental (SSIPA).
La SSIPA es la encargada de:
a) Actualizar el marco normativo de PEP (Diario Oficial
de la Federación, Gaceta Oficial de la Cámara de
Diputados, Gacetas Oficiales en los Estados y
Municipios, Comunicados y Disposiciones Oficiales
e Internas, etc.).
b) Difundir los marcos normativos y sus
actualizaciones.
c) Realizar la identificación, acceso, actualización,
mantenimiento, comunicación y aplicación del marco
normativo en PEP.
d) Establecer la periodicidad o frecuencia de
la identificación o actualización y su registro
correspondiente.
Adicionalmente, existe una “Lista Maestra de los Requisitos
Legales Ambientales” aplicables a los aspectos ambientales
de las actividades que incluyen y están asociadas a la
cadena de valor de PEMEX Exploración y Producción,
que identifica su aplicabilidad por proceso o área y según
los fundamentos legales. Su difusión se efectúa mediante
sistemas electrónicos y está disponible en la página
electrónica del SSPA de PEP (http://sspa.dpep.pep.pemex.
com/default.aspx), menú Cuerpos de Gobierno, opción
Protección Ambiental. El Representante del SAA a nivel
PEP junto con su grupo de apoyo, son los encargados de
actualizar la Lista Maestra de Requisitos Legales para apoyo
en la identificación de las obligaciones le gales de cada
Centro de Trabajo o Unidad de Implantación.
154
Con la Lista Maestra de Obligaciones derivadas de los
Requisitos Legales y Otros Requisitos que son aplicables
a los Aspectos e Impactos Ambientales, los Centros de
Trabajo o Unidades de Implantación deben identificar su
marco normativo específico.
El representante del SAA a nivel de PEP Cuerpo de Gobierno
de PA (R PEP), debe:
i. Mantener actualizada la Lista Maestra de los
Requisitos Legales Ambientales.
ii. Asesorar al personal y las formas como se aplican
los Requisitos Legales y Otros Requisitos a cada
Aspecto Ambiental de las actividades, productos y
servicios que tiene PEP, incluyendo contratistas y
proveedores y a través de la Matriz de Obligaciones
y los responsables de su cumplimiento.
iii. Apoyar en el cumplimiento de los Requisitos Legales
y Otros Requisitos a través del SAA.
3.- Objetivos, Metas, Programas e Indicadores
Objetivos y Metas Ambientales.
La Dirección Corporativa de Operaciones, a través de la
Subdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y
Protección Ambiental, difundirá a la Subdirección de SIPA
de PEP, la política del SSPA, así como los lineamientos
estratégicos en materia de prevención y control de la
contaminación ambiental.
La Subdirección de SIPA de PEP, recibirá los lineamientos
estratégicos corporativos para su análisis, con el fin de
establecer los objetivos y metas estratégicas que, en materia
de prevención y control de la contaminación ambiental,
asumirá PEP en un periodo de tiempo determinado.
La Subdirección de SIPA, en coordinación con la Dirección
de PEP, validará los objetivos y metas estratégicas, y los
difundirá a las gerencias regionales de SIPA.
Las gerencias regionales de SIPA recibirán los objetivos
y metas estratégicas, y los difundirán a las máximas
autoridades y a los representantes del SAA de PEP, para su
aplicación y funcionamiento.
Los objetivos y metas estratégicas se podrán consultar en la
página electrónica del SSPA de PEP: http://sspa.dpep.pep.
pemex.com/sites/PA/default.aspx, y el asesoramiento del
órgano rector normativo a nivel PEP que es la Subdirección
de Seguridad Industrial, Protección Ambiental y Calidad
(SSIPA).
Los Centros de Trabajo o Unidades de Implantación de PEP
adoptarán los objetivos estratégicos y los aplicarán para
definir sus objetivos y metas ambientales. Los objetivos del
SAA son:
a) El cumplimiento de los aspectos legales aplicables
a la organización y los otros requisitos que cada
Centro de Trabajo haya establecido.
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 b) El incremento o la disminución, según sea el caso, de

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

los aspectos ambientales significativos detectados.

c) El análisis de opciones tecnológicas, financieras,

operacionales y de negocio, cada vez que se realice
la revisión por la Alta Dirección.

d) Proyectos de reducción de contaminación en

procesos que se hayan detectado a través del
proceso de determinación de aspectos ambientales
significativos.

Estos objetivos y metas ambientales serán definidos en una

reunión de trabajo por un grupo multidisciplinario de los
Centros de Trabajo y aprobados por la Máxima Autoridad,
quien determinará al responsable de su seguimiento y
realización. El procedimiento que define estos requerimientos
es el PG-PL-TC-004-2008.

Programas Ambientales

Para garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas

ambientales, se establecen programas de administración
ambiental que incluyen:

a) La asignación de responsables para coordinar los

programas que aseguren el cumplimiento de los
objetivos.

b) El establecimiento de los medios y los tiempos

predeterminados para el cumplimiento de los
objetivos.

c) El establecimiento de los recursos técnicos, humanos

y financieros para el cumplimiento de los objetivos.

d) El indicador que define la forma en que se medirá

el desempeño ambiental, o cómo va el incremento
o disminución, según sea el caso, de los aspectos
ambientales significativos que se controlan con los
objetivos propuestos.
Los proyectos relacionados con nuevos desarrollos de
productos y procesos o la modificación, sustitución,
rehabilitación, ampliación de actividades o instalaciones,
así como proyectos nuevos que tengas impacto ambiental,
deberán incluirse en los programas ambientales de las
Unidades de Implantación.
Los programas ambientales que se elaboren deberán
ser resguardados por el Representante del SAA, según
corresponda de acuerdo al procedimiento PG-PL-
TC-004-2008.
4.- Recursos, funciones, responsabilidad y acuerdo con los requisitos de los 15 elementos que
autoridad
representado por cada subdirección para desarrollar la
estrategia de implantación del SAA en PEP, el cual fue
denominado Cuerpo de Gobierno.
Los representantes de las subdirecciones de PEP que
conforman el Cuerpo de Gobierno, son profesionistas de
nivel gerencial, apoyados por un asesor del área de SIPA,
quienes conforman una organización estructurada de alto
nivel jerárquico.
El Cuerpo de Gobierno, independientemente de otras
responsabilidades, debe:
1. Asegurar que el SAA se establezca e implemente de
lo conforman.

Funciones, responsabilidad y autoridad 2. Informar a la Alta Dirección sobre el desempeño del

El Director General de PEP designó un Cuerpo Legislativo
representado por los subdirectores de la empresa, cuyo
líder para la implantación del SAA es el Subdirector de la
Región Norte quien, a su vez, integró un grupo de trabajo
SAA para su revisión y mejora.
3. Definir y gestionar los recursos humanos, financieros,
técnicos y tecnológicos, necesarios para implantar el
SAA.

155
PEMEX Exploración y Producción
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Tabla 16: Etapa “Hacer” del Ciclo de Mejora.

Etapa del ciclo

Elemento del SAA Acciones de las 33
de Mejora
4. Recursos,
Funciones,
Contenido en esta guía técnica y procedimientos del SAA.
Responsabilidad y
Autoridad
0. Elaborar los perfiles de competencias de puesto del
personal del centro de trabajo en función de los aspectos
ambientales significativos identificados e identificar las
5. Competencia, necesidades de capacitación
Formación y Toma 1. Elaborar un programa de capacitación y un registro
de Conciencia personalizado en el centro de trabajo, considerando la
evaluación de los conocimientos adquiridos
2. Evaluar la competencia de los empleados en el centro
de trabajo, en función de los impactos significativos
aplicables
3. Identificar los canales de comunicación internos y partes
interesadas externas

6. Comunicación 4. Definir la información que se debe comunicar a las partes

Interna y Externa interesadas externas
Hacer 5. Implantar el procedimiento para la recepción, evaluación,
ejecución, respuesta y registro para responder las
comunicaciones de las partes interesadas y de los
trabajadores
7. Control de 6. Nombrar al responsable del control de documentos
Documentos y y registros del SAA quien implanta el procedimiento
Registros correspondiente
7. Identificar en la Unidad de Implantación de las actividades,
productos y servicios que provocan aspectos ambientales
significativos

8. Definir los criterios operacionales para el control de los

8. Control aspectos ambientales significativos de las actividades
Operacional productos o servicios del centro de trabajo
9. Desarrollar e Implantar los procedimientos para el control
operacional de los aspectos ambientales significativos

10. Identificar y evaluar los riesgos ambientales en la Unidad

de Implantación o Centro de Trabajo

11. Establecer medidas de prevención y definir acciones de

respuesta ante situación de emergencia o accidentes
9. Plan de
Respuesta a
Emergencias 12. Integrar los recursos humanos, materiales y equipos para
la atención a emergencias

13. Elaborar el programa de simulacros para atención a

emergencias (programado fecha y hora, programado en
un rango de tiempo y no programado)

156
PEMEX Exploración y Producción
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Los representantes del Cuerpo de Gobierno de cada

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

subdirección o región incluyen un líder y un grupo de
trabajo representado por integrantes de cada gerencia y
centros de trabajo, todos con autoridad y liderazgo para
la implantación del SAA y quienes están apoyados por un
asesor del área de SIPAC para conformar una organización
estructurada. Esta organización se denomina Subequipo
de Implantación del SAA. Figura 44: Subequipo de Implantación del SAA.

Función de SSPA Línea De Organización Sub-Equipos de SSPA

NIVEL ESTRATÉGICO EL SSPA-E

PEP
Subdirección
SIPAC
Miembros de Subequipos de las
SIPAC + Subdirecciones
DuPont
NIVEL TÁCTICO EL SSPA-T de las
Subdirecciones
Gerencias de SIPAC

Miembros de Subequipos de los Activos

SIPAC +
DuPont

NIVEL OPERATIVO
EL SSPA-O de
Coordinaciones de Activos
SIPAC + DuPont

Miembros de FUNCIÓN DE SSPA

SIPAC +
DuPont

Profesionales de SSPA LÍNEA DE MANDO

FUNCIÓN DE SSPA
SOPORTE

El Subequipo de Implantación del SAA de cada subdirección
o región, independientemente de otras responsabilidades,
deben:
1. Realizar la estrategia para implantar las 33 acciones
por cada Centro de Trabajo a través de equipos
de implantación en cada Gerencia, Activo, Unidad,
Centro de Trabajo, etc.
2. Asegurar que el SAA se implementa y mantiene de
acuerdo a la aplicación de las 33 acciones, hasta las
unidades de implantación operativas.
3. Informar a la subdirección sobre el desempeño del
SAA para su revisión y mejora.
4. Definir y gestionar los recursos humanos, financieros,
técnicos y tecnológicos, necesarios para poder
cumplir con la implantación de las 33 acciones por
cada Centro de Trabajo o Unidad de Implantación.
Todo el personal con responsabilidades asignadas tiene
la autoridad y la responsabilidad, para llevar a cabo las
funciones de acuerdo a este Manual. La delegación de las
tareas se puede hacer a todos aquellos que les reportan,
basados en el hecho del conocimiento que éstos tengan,
la experiencia adquirida o el entrenamiento recibido; sin
embargo, el personal asignado conserva la autoridad y la
completa responsabilidad de la función delegada.
Recursos
Pemex Exploración y Producción proporcionará los recursos
esenciales para la implantación y control del SAA en sus
cuatro fases de implantación; se incluyen los recursos
humanos y las habilidades especializadas, infraestructura

157
PEMEX Exploración y Producción
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 interna, y los recursos financieros y tecnológicos. Estos
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
últimos están definidos en los Programas de Administración
Ambiental (PAA) para garantizar el cumplimiento de los
objetivos y metas ambientales de cada Centro de Trabajo.
La máxima autoridad del Centro de Trabajo o Gerencia,
gestionará los recursos requeridos en los PAA, a través de
los lineamientos para documentar y actualizar la cartera
de proyectos ambientales establecidos por la Gerencia de
Planeación y Evaluación, en los tiempos que esa Gerencia
determina. Los PAA se evaluarán dentro del ciclo de planeación
de PEP y, de esta forma, se alineará y actualizará la cartera de
proyectos ambientales del ciclo correspondiente (para el caso
2007 – 2015), garantizando así la disponibilidad de los
recursos presentes y futuros de PEP.
La Gerencia de Planeación y Evaluación revisará
periódicamente la disponibilidad de los recursos y su
asignación, para asegurar su oportunidad. En caso de
detectarse desviaciones o incumplimiento en la asignación
de recursos se deberán tomar las acciones preventivas y
correctivas correspondientes.
5.- Competencia, Formación y Toma de
Conciencia
Manual de Capacitación
El conocimiento preciso sobre el SAA juega un papel
preponderante en el proceso de su implementación; por
esta razón, el CGPA, a través de su grupo de especialistas,
proporcionarán un paquete de recursos de capacitación que
brindarán el material de apoyo didáctico a los capacitadores
ambientales internos de PEP. Los paquetes de capacitación
Iniciación de La iniciación se realiza para dar
a conocer el SSA a través de los
Nuevos Empleados Cursos SAA-C-001 Y SAA-C-002
Registro de los cursos de
formación se llevan a cabo
a través de certificados de
asistencia a cursos
Registro de los Cursos de
formación y sesiones de
sensibilización
Realizar cursos
de formación y
sensibilización
Figura 45: Recursos de Capacitación para la
Implantación del SAA.
158
incluyen un ejemplar de este Manual, así como algunas
herramientas que apoyan la consecución de sus objetivos;
tal es el caso de los cuadernos de trabajo. Para cada uno de
los capítulos 2, 3, 4, 5 y 6 (SAA-C-001, 002, 003, 004 y 005)
corresponden un “Cuaderno de Trabajo del Participante”
y un “Cuaderno de Trabajo del Capacitador”, cuyo uso
se explica en la “Guía del Usuario”, un breve documento
de orientación sobre cómo obtener el máximo provecho
de este Manual y de sus 10 cuadernos de trabajo. Con la
intención de apoyar la labor docente de los capacitadores
internos de PEP, también se han elaborado presentaciones
de diapositivas para cada uno de los cinco cursos.
Los paquetes de capacitación fungen como un complemento
para la fase de arranque en la implantación del SAA; sin
embargo, es importante destacar que la competencia,
formación y toma de conciencia en materia ambiental
corresponde a cada uno de los trabajadores de los centros
de trabajo, siendo su responsabilidad y del área de recursos
humanos el incluir los aspectos e impactos ambientales
significativos que hayan sido identificados en sus áreas (y
en los perfiles de puesto).
Formación Ambiental en PEP
La competencia, formación y toma de conciencia no son un
mero trámite para que los empleados de PEP participen en
la mejora del ambiente, también es necesario que respondan
a los problemas y, mejor aún, que puedan anticiparse a ellos.
Para lograr lo anterior, necesitan asumir algunos conceptos
y adquirir nuevas habilidades, por lo que el concepto de
Formación Ambiental de cada CT, se efectuará conforme al
siguiente flujograma:
En función de los aspectos
Determinar la ambientales de sus actividades
demanda de se determina la necesidad de
formación formación personal
Elaborar un “Plan La demanda de formación
de Formación y queda reflejada en el Plan de
Sensibilización” Formación
PEMEX Exploración y Producción
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La Formación Ambiental en PEP se debe realizar en 3 nivel

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

básicos, los cuales se encuentran relacionados con los
niveles de implantación:

i. La concientización o sensibilización ambiental (Nivel 1):

Consiste en transmitir a todos los empleados de PEP el
sentimiento y la responsabilidad de que el cuidado y la
preservación del ambiente es algo sumamente importante
para todo el mundo, para México, y para Petróleos Mexicanos
y que, fundamentalmente, en PEP se considera vital la
participación de todo el personal. A través de un sistema de
valores éticos común para todos los empleados de PEP, es
como se logrará una verdadera conciencia ambiental, ya que
nuestras actividades cotidianas tienen implicaciones sobre el
ambiente, y es necesario asumir plena responsabilidad sobre
ellas. Los problemas ambientales ocasionados por PEP es
un asunto propio, muy delicado, que debe minimizarse y
controlarse totalmente.

En este sentido, los cursos SAA-C-001 y SAA-C-002 son

la base para alcanzar el Nivel 1: Evaluando el Sistema y
Creando Conciencia, y deberán ser proporcionados a todo
el personal de la empresa. Como ya se explicó, el nivel de
Figura 46: Índice de Implantación del Nivel 1.
concientización ambiental se medirá conforme el IN1:

[ ]
Índice de Implantación No. de Personas Capacitadas
del Nivel 1 = x 100
(N1) No. Total de Personas a Capacitar

ii. La formación sobre administración ambiental (Nivel 3):
La formación general sobre los conocimientos básicos
en materia de administración ambiental, asegura que
los empleados de un centro de trabajo homologuen
sus criterios para:
• Identificar y jerarquizar los aspectos e impactos
ambientales.
• Identificar los requisitos legales y otros requisitos
jurídicos aplicables a esos aspectos e impactos
ambientales.
• Definir los objetivos, metas, programas e indicadores
ambientales correspondientes
Por lo anterior, los cursos SAA-C-003 (Aspectos e Impactos
Ambientales), SAA-C-004 (Requisitos Legales y Otros
Requisitos) y SAA-C-005 (Objetivos, Metas y Programas
Ambientales) son la base para alcanzar el Nivel 3:
Estableciendo el Sistema.
Dichos cursos deberán ser impartidos por un grupo
multidisciplinario designado por la máxima autoridad del
Centro de Trabajo, que está compuesto por el Jefe de Área
o Encargado de la Instalación y un representante de las áreas
de apoyo que realizan actividades dentro de esa instalación
(mantenimiento, operación, perforación, construcción,
ingeniería, administración, etc.), quienes independientemente
de sus funciones son los responsables de:
• Identificar, jerarquizar y cuantificar los aspectos
ambientales conforme a la metodología propuesta en
el procedimiento PG-PL-TC-002-2008, e identificar
los impactos de mayor significancia.
• Jerarquizar o priorizar los aspectos e impactos
ambientales significativos en función de la importancia
para el responsable de la instalación.
• Determinar los planes de acción y/o medidas
de mitigación para la minimización del impacto
ambiental detectado.
• Definir los requisitos legales y otros requisitos
aplicables al aspecto ambiental significativo.
• Fijar objetivos y metas ambientales, con el fin de
definir acciones que permitan reducir, mitigar o
controlar el impacto ambiental de cada aspecto
ambiental significativo.
• Elaborar un programa ambiental para la ejecución de
las acciones que permitan reducir, mitigar o controlar
el impacto ambiental de los aspectos significativos.
• Definir indicadores para evaluar y medir el avance
de ejecución del programa ambiental, así como para
medir el desempeño ambiental.

159
PEMEX Exploración y Producción
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 iii. La competencia profesional de funciones
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

especializadas (Nivel 3-continuación):

La competencia profesional sobre funciones especializadas

se refiere a la formación de aquellos empleados cuyas
funciones específicas tengan relación con los aspectos
ambientales significativos identificados y jerarquizados por
el grupo multidisciplinario y que, por consiguiente, necesitan
ser capacitados en un nivel equivalente. Este proceso de
capacitación debe ser demostrado documentalmente (para
comprobar la competencia del empleado). En este sentido,
el departamento de recursos humanos de cada Unidad de
Implantación o Centro de Trabajo deberá preparar, junto con
el Representante del SAA a nivel CT o Región, el Plan de
Formación de Competencia Profesional Especializada, de
acuerdo con el siguiente proceso.

a) El Representante del SAA del CT o Gerencia o

Activo, en coordinación con el Responsable de
Recursos Humanos de esa Gerencia, definirán para
cada categoría o puesto de trabajo los aspectos
ambientales significativos que aplican al CT evaluado,
y los registrarán en el Formato SAA-F-050.

Formato SAA-F-050, Matriz de Aspectos Ambientales Significativos por categoría de trabajo

SUBDIRECCION: FECHA:

GERENCIA / ACTIVO: ANALISTA RH: FIRMA:

SUBGERENCIA / COORDINACIÓN: ANALISTA SAA: FIRMA:

SUPERINTENDENCIA / AJCT: INSTALACION:

CATEGORÍAS O PUESTOS DE TRABAJO

ASPECTOS AMBIENTALES
SIGNIFICATIVOS A B C D E F G H

Superintendente /
Jefes de Área Coordinador
Revisó Vo. Bo.

b) Una vez que se han identificado las categorías de

puestos de trabajo y los aspectos ambientales
significativos, el Representante del SAA propondrá
los cursos de capacitación o los conocimientos para
cada categoría, en función del aspecto ambiental
significativo en el CT. El Representante de Recursos
Humanos proporcionará los nombres del personal
que deberá recibir la capacitación específica para
adquirir la competencia profesional de funciones
especializadas, y deberá registrar la información en el
Formato SAA-F-051.

160
PEMEX Exploración y Producción
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 Formato SAA-F-051, Matriz de conocimientos específicos para adquirir la competencia profesional de

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

funciones especializadas

SUBDIRECCION: FECHA:

GERENCIA / ACTIVO: ANALISTA RH: FIRMA:

SUBGERENCIA / COORDINACIÓN: ANALISTA SAA: FIRMA:

SUPERINTENDENCIA / AJCT: INSTALACION:

NOMBRES DE LOS TRABAJADORES

ASPECTOS
CONOCIMIENTOS / CAPACITACIÓN

Pedro

Hugo
AMBIENTAL

Paco

Luis

H
G
E

F
SIGNIFICATIVOS

Superintendente /
Jefes de Área Representante del SAA del CT Coordinador
Revisó Revisó y Vo. Bo. Aprueba

c) Una vez que se ha identificado al personal que

debe recibir la capacitación específica para adquirir
competencia profesional sobre los aspectos
ambientales significativos, el Representante
de Recursos Humanos, en coordinación con
el Representante del SAA, elaborará el Plan de
Formación y Sensibilización o Plan de Formación de
Competencia Profesional Especializada conforme
los establece el Formato SAA-F-052.
Formato SAA-F-052, Plan de Formación y Sensibilización o Plan de Formación de Competencia
Profesional Especializada

SUBDIRECCION: FECHA:

GERENCIA / ACTIVO: ANALISTA RH: FIRMA:

SUBGERENCIA / COORDINACIÓN: ANALISTA SAA: FIRMA:

SUPERINTENDENCIA / AJCT: INSTALACION:

MES
Competencia o Título de Nombre del Nombre del
Conocimientos
May

Ago

capacitación Trabajador Supervisor

Nov
Mar

Sep
Ene

Feb

Abr

Jun

Oct

Dic
Jul

Jefes de Área Representante del SAA del CT Máxima Autoridad del CT

Revisó Revisó y Vo. Bo. Aprueba

161
PEMEX Exploración y Producción
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

d) El supervisor del trabajador o jefe inmediato permitirá

que el trabajador tome los cursos de capacitación
ambiental para adquirir la competencia profesional
de aspectos ambientales, y el Representante del SAA
vigilará que se ejecute el Plan de Formación de los
Trabajadores de los CT conforme a lo programado,
en coordinación del Representante de Recursos
Humanos. El Representante del SAA llevará el
Registro de Capacitación realizada sobre el Plan de
Formación y Sensibilización o Plan de Formación de
Competencia Profesional Especializada conforme el
Formato SAA-F-053.

Formato SAA-F-053, Registro de Capacitación del Plan de Formación y Sensibilización o Plan

de Formación de Competencia Profesional Especializada

SUBDIRECCION:
FECHA:
GERENCIA / ACTIVO:
CURSO:
SUBGERENCIA / COORDINACIÓN:
IMPARTIDO POR:

SUPERINTENDENCIA / AJCT: FIRMA

INSTALACION: DURACIÓN DEL:

AL:

Resultado de
Categoría o Firma del Firma del Capacitación
Nombre del Trabajador Ficha
Puesto Trabajador Supervisor No
Aprobado
aprobado

Jefes de Área Representante del SAA del CT Máxima Autoridad del CT

Revisó Revisó y Vo. Bo. Aprueba

e) El Representante de Recursos Humanos incluirá

los aspectos ambientales significativos y el nivel
de formación ambiental requerido, en el formato
institucional para análisis de puestos de trabajo
(apoyo-operativo-administrativo) o perfiles de puesto,
los cuales serán actualizados conforme a los cambios
tecnológicos o de organización que se realicen e PEP,
y conforme al procedimiento que el área de recursos
humanos determine.

162
PEMEX Exploración y Producción
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Cuando exista la necesidad de incorporar nuevo personal en

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

la organización, o cambios de puesto de trabajo (categorías),
el Representante de Recursos Humanos consultará el
perfil del puesto correspondiente para comprobar que los
candidatos reúnan los requisitos de formación ambiental
(competencia), o para establecer la necesidad de que se
capaciten al respecto.

6.- Comunicación Interna y Externa

Este apartado contempla tanto la comunicación interna
entre todos los niveles de PEP, como la comunicación
externa con las partes interesadas (administración, clientes,
contratistas, organizaciones de la sociedad civil, áreas
naturales protegidas y sociedad en general), que puede
realizarse por dos vías:

• Comunicación Formal: es aquella que hace referencia

explícita a la documentación y/o actividades del SAA,
y que es registrada mediante la “Hoja de Transmisión”
(cuando es entregada en mano a personal de la
empresa), mediante el registro de “Comunicaciones
Externas” (cuando se trata de consultas o respuestas
a partes externas interesadas) o a través del “Sistema
de Solicitudes de Información del Instituto Federal
de Acceso a la Información Pública”. Todas deberán
ser atendidas por el Representante de la Gerencia
Corporativa de Comunicación Social de Petróleos
Mexicanos, con apoyo del Representante del SAA y
ELSAA.

• Comunicación Informal: se trata de todas las

consultas o cualquier otro tipo de cuestiones que
surgen en el día a día, y de las cuales no existe
evidencia escrita.

Comunicación interna

Se trata de cualquier información de carácter formal o

informal facilitada al personal de PEP, ya sea que se origine
en la propia empresa (procedimientos, instrucciones,
objetivos e indicadores ambientales) o que procede de
partes externas (comunicaciones de tipo legal, o cualquier
otra información relacionada con el SAA que se considere
de interés). El Representante del SAA deberá disponer de la
Lista de Control de la Documentación Emitida, que detalla
los documentos y personas que deben tener una copia de la
documentación del SAA.

Cabe destacar que PEP mantiene comunicaciones

apropiadas con su personal, informando oportunamente y
en todos los niveles el desempeño de su SAA, desplegando
la información principalmente a través del portal SSPA:
http://sspa.dpep.pep.pemex.com/sites/PA/default.aspx.
Las Gerencias de SIPA, en coordinación con el representante
del SAA, deberán vigilar que los canales de comunicación
y el cumplimiento de las responsabilidades para la difusión
de la información del SAA se realicen en apego a la tabla
siguiente:

163
PEMEX Exploración y Producción
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 Tabla 17 : Elementos de Comunicación Interna en la Implantación del

Tipo de
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Responsabilidad Destinatarios Frecuencia Canal de distribución

información
Tablero Informativo.
A su aprobación y Red informática.
Política SSPA Dirección General Todo el personal
actualización Manual SAA y Manual
de Capacitación.
Programas de
CGPA, SSIPA A su aprobación y Reuniones de Comité.
Administración Ambiental Dirección General
GSIPA’s ELSAA actualización Oficios (Actas de Comité)
y Objetivos Estratégicos
Objetivos, metas,
SE-PA, GSIPA Reuniones. Comité.
programas e indicadores
Líder del SAA CSIPA Semestral Tablero Informativo.
ambientales
Todo el personal Página web SSPA.
(aprobación y seguimiento)
Indicadores MA SE-PA, GSIPA Reuniones. Comité.
(aprobación y Líder del SAA CSIPA Semestral Tablero Informativo.
seguimiento) Todo el personal Página web SSPA.

Procedimientos e CGPA Todo el personal A su aprobación y Red informática.

instrucciones del SAA SE-PA implicado actualización Oficios.

Aspectos Líder del SAA

SSIPA A su aprobación y Tablero Informativo.
Ambientales Todo el personal
GSIPA actualización Red Informática
Significativos
CG-PA , SE-PA
Líder del SAA Según Reuniones. Comité.
Resultado y análisis de ELSSPA , RSAA
SSIPA programa de Correo electrónico.
los informes de auditoría. Gerencias/
GSIPA auditorías Página web SSPA.
Activos
Informes de análisis y Líder del SAA CG-PA, SE-PA Según Reuniones. Comité MA.
seguimiento de No SSIPA ELSSPA RSAA seguimiento Correo electrónico.
Conformidades GSIPA Gerencias/Activos definido Página web
Informes de análisis y Líder del SAA CG-PA, SE-PA Según Reuniones. Comité MA.
seguimiento de No SSIPA ELSSPA RSAA seguimiento Correo electrónico.
Conformidades GSIPA Gerencias/Activos definido Página web

CG-PA Reuniones. Comité.

Quejas y reclamaciones Líder del SAA Según
SE-PA Correo electrónico.
ambientales Comunicación Social aparición
ELSSPA
Actas de Revisión por la CG-PA, SE-PA
Líder del SAA o su Reuniones Correo electrónico.
Alta Dirección ELSSPA RSAA
representantet periódicas
(Revisión del Sistema) Gerencias/Activos
SSIPA
Departamentos que A su aprobación y Correo electrónico.
Requisitos Legales GSIPA
aplique actualización Oficios
CSIPA
Buenas Líder SAA A su actualización Red Informática.
Todo el personal
Prácticas Ambientales GSIPA

Actuación en Red Informática

Líder del SAA Todo el personal
situaciones de A su actualización (Sistema de Buenas
GSIPA
emergencia MA Prácticas).

Panel Informativo.
Información externa Líder del SAA Personal A su Entrega en mano.
relevante Comunicación Social afectado recepción Correo electrónico.

164
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De la misma manera, las Gerencias de SIPAC, en

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

coordinación con el Representante del SAA, deberán
atender las solicitudes de información y sugerencias de
los trabajadores que, a través de los buzones electrónicos
que tienen, hagan llegar su solicitud a través del Formato
SAA-F-054 de este manual.

Formato SAA-F-054, Registro para Atención de Información y Sugerencias

SOLICITUD DE INFORMACIÓN Y SUGERENCIAS

Tu opinión es una herramienta de inestimable valor para la mejora de la calidad de nuestros
servicios y del medio ambiente que nos rodea. En esta hoja puedes hacernos llegar tus
comentarios o sugerencias.
Si prefieres hacer llegar personalmente tus quejas o sugerencias debes dirigirte al Responsable del
Sistemea de Administración Ambiental correspondiente o directamente al deartamento de SIPAC.

DD MM AAAA
Fecha:

Sugerencia o Comentario:

No es necesario enviar respuesta.

Deseo respuesta a mi comentario, por lo que adjunto mis datos.

Nombre y apellidos:
Ficha:
Cargo que ocupa:
Nombre del jefe inmediato:

Comunicación externa 7.- Control de Documentos y Registros

Se trata de cualquier información de carácter formal o Documentación del SAA

informal proporcionada al personal de PEP por partes
externas, y que no se originó en la propia empresa:
Cualquier petición externa de información relacionada
con el SAA, deberá ser recibida de forma escrita,
fechada y entregada al Representante del SAA quién
se encargará, si procede, a dar respuesta y archivarla,
en coordinación con el Representante de la Gerencia
de Comunicación Social.
La respuesta deberá emitirse mediante una carta, otorgando
siempre prioridad a las peticiones provenientes de la
sociedad o las que refieren algún tipo de queja. En este
último caso las respuestas deberán ser aprobadas por la
máxima autoridad. Las reclamaciones, quejas o denuncias
ambientales, tanto de clientes como de partes externas,
deberán ser tratadas según lo detallado en el Procedimiento
de No Conformidades (202-11000-SP-115-0001).
Toda la documentación del SAA se gestionará de acuerdo a lo
establecido en el Procedimiento de Control de Documentos
(PG-AM-TC-001-2008). La documentación del SAA
deberá describir los elementos clave de la administración
del subsistema y sus interrelaciones, y proporcionará los
lineamientos y la dirección de cada documento. En este
campo están comprendidos los siguientes documentos:
Documentación del Sistema:
• Formatos para tener registros de evidencia de
implantación del SAA.
• Instrucciones de llenado de los formatos.
• Otros documentos tales como: registros, planes,
requisitos, etc.

El Representante del SAA dejará constancia de las

comunicaciones externas realizadas, en el registro de
“Comunicaciones Externas”.

165
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 Registros:
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
• En cuanto a registros, quedan incluidos los indicados
en la "Lista de Control de Registros del Subsistema
de Administración Ambiental", los cuales están
clasificados con numeración del SAA-F-001 al
SAA-F- 070.
Control de Documentos
Como ya se mencionó, para asegurar los requerimientos de
esta norma se ha establecido el Procedimiento de Control
de Documentos (PG-AM-TC-001-2008), que controla todos
los documentos del SAA y su gestión. Este procedimiento
asegura que:
a) Los documentos pueden ser localizados fácilmente.
b) Los documentos sean revisados periódicamente
conforme sea necesario, y aprobados por el personal
autorizado.
c) Las versiones actualizadas de los documentos
relevantes estén disponibles en todos los lugares
donde se realicen operaciones esenciales para el
funcionamiento efectivo del SAA.
d) Los documentos no se usen inadvertidamente.
e) Los documentos obsoletos sean retirados
oportunamente de todos los puntos de uso.
f) Los documentos obsoletos que requieran ser
retenidos para efectos legales o de preservación de
conocimiento, sean adecuadamente identificados.
La documentación desarrollada dentro del SAA debe ser
legible, con fecha de revisión, fácilmente identificable,
mantenida de una manera ordenada y retenida por un periodo
de tiempo especificado (se indica en cada documento).
Adicionalmente, en el Procedimiento para Elaborar
Procedimientos e Instructivos de Trabajo en PEP
(PG-NO-OP-001-2007) se establece el tipo de documentos
a desarrollar y las funciones responsables concernientes
a su creación y modificación. Particularmente, los
documentos denominados como procedimientos, deberán
estar sometidos al Proceso de Disciplina Operativa
(PG-NO-TC-004-2007) con el fin de que los procedimientos
del SAA estén siempre disponibles, elaborados con calidad,
comunicados y entendidos, y que se cumpla de manera
rigurosa con su ejecución.
8.- Control Operacional
Es importante comentar que las operaciones y actividades
que están asociadas con los aspectos ambientales
significativos, y relacionadas con el cumplimiento de la
Política de Pemex SSPA (sus objetivos y metas ambientales),
deberán ser identificadas de acuerdo a lo establecido en el
Procedimiento PG-PL-TC-006-2008.
La identificación de tales operaciones y actividades se debe
realizar en forma planeada incluyendo el mantenimiento, con
166
el objetivo de asegurar que se llevan a cabo bajo condiciones
establecidas mediante:
• La identificación de los aspectos ambientales
significativos asociados a las actividades, procesos,
productos o servicios de PEP.
• La identificación de las actividades y procesos
asociados a los aspectos ambientales significativos.
• La planificación de dichas actividades, para
asegurar que se llevan a cabo bajo las condiciones
preestablecidas (incluyendo el mantenimiento).
• Los procedimientos documentados que cubran
situaciones que puedan provocar desviaciones
respecto a la política SSPA, objetivos y metas.
• El establecimiento de criterios operacionales en
dichos procedimientos.
• La transmisión de procedimientos y requisitos
aplicables a proveedores y subcontratistas.
9.- Plan de Respuesta a Emergencias
Los Centros de Trabajo han identificado las situaciones
de emergencia y accidentes potenciales que pueden tener
impacto en el ambiente, conforme al procedimiento 202-
11000-GSI-116-0001. Dicho procedimiento establece y
mantiene la identificación del riesgo potencial y la respuesta
necesaria hacia los accidentes y las emergencias. En este
procedimiento también se establece la prevención y la
mitigación de los impactos ambientales que pudieran estar
asociados con los accidentes y emergencias. Adicionalmente,
contempla la revisión y análisis, cuando sea necesario, de los
procedimientos de preparación y respuesta a emergencias;
particularmente, cuando ocurra una situación de accidente
o emergencia, o cuando deban realizarse los simulacros.
Comprobación y Acción Correctiva del SAA de
PEP
10.- Seguimiento y Control de las Operaciones
Se establece y mantiene el PG-PL-TC-007-2008 para
monitorear y medir, en forma periódica, las características
clave de las operaciones y actividades que puedan tener
impacto significativo en el ambiente para cada Centro de
Trabajo o Unidad de Implantación.
El procedimiento contempla los registros de información
para rastrear el desempeño de las características clave, los
controles operacionales relevantes, y la conformidad con los
objetivos y metas ambientales establecidas.
El equipo utilizado en el monitoreo de las características clave
es calibrado y mantenido, y los registros de esa calibración
se realizan de acuerdo a los procedimientos establecidos.
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Comprobación y Acción Correctiva del SAA de PEP

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Tabla 18: Etapa “Verificar” del Ciclo de Mejora.

Etapa del ciclo

Elemento del SAA Acciones de las 33
de Mejora

14. Identificar los parámetros a medir (indicadores)

relacionados con los objetivos y las metas
10. Seguimiento
y Medición de las
15. Aplicar el procedimiento para la medición de los
Operaciones
parámetros (indicadores) seleccionados

16. Determinar los registros para mantener y calibrar los

equipos de medición

11. Evaluación del 17. Evaluar el cumplimiento de los requisitos legales y otros
Cumplimiento Legal requisitos identificados en la acción 3 conforme el
procedimiento establecido

18. Definir responsables de la recepción, análisis, seguimiento

12. No Conformidad, y control de las no conformidades, aplicando el
Acción Correctiva y procedimiento de denuncias, quejas, reclamaciones,
Acción Preventiva incumplimientos legales, recomendaciones de accidentes,
re-aseguro, procesos administrativos de
Verificar
19. Integrar equipo de auditores internos de los centros de
trabajo o Unidades de Implantación

20. Capacitar al grupo auditor del centro de trabajo o

Unidad de Implantación

13. Auditorias
Ambientales 21. Elaborar el programa de auditorias internas en los centros
de trabajo, se propone una auditoria por instalación al
año

22. Realizar auditoria conforme al procedimiento establecido

en el SAA, se propone una auditoria por instalación al
año

23. Definir responsables del centro de trabajo para la

recepción, análisis, seguimiento y control de las buenas
prácticas y mejores tecnologías aplicando el procedimiento
14. Mejores para identificar, seleccionar, evaluar y difundir las buenas
Prácticas prácticas internas y externas
Ambientales
24. Definir responsables del centro de trabajo para la recepción,
análisis, seguimiento y control de la auditoria energéticas
y el uso eficiente de la energía, conforme el procedimiento
establecido

167
PEMEX Exploración y Producción
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 11.- Evaluación del Cumplimiento Legal
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Se establece y mantiene el procedimiento PG-PL-

TC-008-2008, que define la metodología a seguir para
evaluar, acceder, registrar, comunicar, actualizar y mantener
la evaluación del cumplimiento de los requisitos legales y
otros requisitos jurídicos que estén relacionados con los
aspectos ambientales en las instalaciones de los Centros de
Trabajo de PEP.

La periodicidad de la evaluación del cumplimiento legal

estará en función del ICNA que se haya obtenido en el
diagnóstico inicial y en el sitio donde se encuentre el CT,
para esto se puede considerar el siguiente criterio:
Tabla 19: Características de la Evaluación del Cumplimiento Legal.

Periodicidad
ICNA ESCALA (%) DESCRIPCIÓN Normal
4 90 – 100 Aceptable 2 años

3 80 – 89 Probabilidad de problemas legales o con partes Anual

interesadas
2 70 – 79 Probabilidad de problemas legales o con partes Semestral
interesadas
1 <70 Seguros problemas legales o con partes interesadas Trimestral

12.- No Conformidad, Acción Correctiva y Acción

Preventiva

Se establece y mantiene el procedimiento 202-11100-SP-

115-0001, para definir la responsabilidad y autoridad de
las funciones para manejar e investigar las causas de las
no conformidades, tomando acciones para mitigar cualquier
impacto causado, y para iniciar y concluir las acciones
correctivas y preventivas.

Las acciones correctivas o preventivas efectuadas para

eliminar las causas de no conformidades reales o potenciales
son apropiadas para la magnitud de los problemas, y son
congruentes con el impacto ambiental encontrado.

Cualquier cambio efectuado a partir de las acciones

correctivas o preventivas emprendidas es documentado
como medida de registro de las acciones tomadas.

13.- Auditorías Ambientales

Se establece un programa de auditorías periódicas del SAA.

El programa y ejecución de auditoría se realiza conforme
el procedimiento 202-11100-SP-115-0001 8, y el instructivo
IG-AM-TC-001-2008, y son documentadas.

El objetivo de las auditorías ambientales es:

a) Determinar si el SAA de PEP es congruente con los

planes para la implantación del SAA del Sistema
PEMEX-SSPA, incluyendo los requisitos del Libro
Verde (Norma ISO14001).

b) Determinar si el SAA ha sido implantado y es

mantenido apropiadamente.

168
PEMEX Exploración y Producción
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 c) Proporcionar información sobre los resultados de

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

las auditorías a la Gerencia o Activos y a la Alta
Dirección de PEP.

El programa de auditorías, el itinerario, la frecuencia, la

metodología, y las responsabilidades de quienes conducen
las auditorías y reportan los resultados, están basados en la
importancia ambiental de la actividad involucrada y en los
resultados de las auditorías previas.

14.- Mejores Prácticas Ambientales

Se establece y mantiene el procedimiento 200-23020-SI-

205-0004 y el instructivo IG-AM-TC-002-2008 para realizar
auditorías energéticas para identificar, seleccionar, difundir
e implantar las mejores prácticas ambientales internas y
externas en PEP, a través de un Sistema Informático de
Lecciones Aprendidas denominado SILA.

Mejora Continua del SAA de PEP Tabla 20: Etapa “Actuar” del Ciclo de Mejora.

Etapa del ciclo de

Elemento del SAA Acciones de las 33
Mejora

Actuar 15. Revisión por la 25. Elaboración de un programa de revisión al cumplimiento del
Dirección SAA por la máxima autoridad del CT.

15.- Revisión por la Dirección

Con el objetivo de mantener el SAA en condiciones de

mejora continua, adecuada y efectiva, la máxima autoridad
del Centro de Trabajo (o el ELSAA y ELSSPA), deberá llevar a
cabo una revisión y evaluación constante del SAA, a niveles
estratégicos y tácticos junto con su equipo gerencial.

La revisión del SAA se deberá realizar de acuerdo al

programa correspondiente elaborado por el Representante
del SAA y aprobado por el ELSAA. Se propone que ésta sea
mensual (cuando inicia el proceso de implantación) y cada
seis meses (cuando el SAA haya alcanzado el nivel 3).

La revisión gerencial incluye:

a. Los resultados de las auditorías internas y externas.

b. Los objetivos y metas planeadas, y su cumplimiento.

c. El mejoramiento continuo del SAA en relación con los

cambios de condiciones e información.

d. Los reclamos entre las partes interesadas, si

existieran.

ELSAA en coordinación con el Representante del

SAA, llevarán a cabo la Revisión de la Dirección y
registrarán las conclusiones conforme el procedimiento
PG-PL-TC-011-2008.

169
PEMEX Exploración y Producción
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VII
Bibliografía y
notas al pie
 I. Introducción
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
1
Andragogía: ¿disciplina necesaria para la formación de
2
directivos?. Lic. Julio A. Cabrera Rodríguez: http://www.
gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/rrhh/
andragogia.htm. Fecha última consulta: 20 de octubre de
2008.
1. Curso SAA-C-001:
“Conciencia Ambiental”
1
Brañes-Ballesteros, R. 2000. Manual de Derecho
Ambiental Mexicano. Fondo de Cultura Económica.
2
La Gestión Ambiental en México de Semarnap y Semarnat
(libros blancos).
Según Thomas Kuhn (1962. La estructura de las
3
revoluciones científicas. Fondo de Cultura Económica
Serie Breviarios. México), un paradigma se puede
entender como un conjunto de prácticas que definen a
una estructura científica en un tiempo determinado. Para
los fines de este documento, un paradigma lo definiremos
como una forma de pensamiento dominante en una etapa
determinada de la civilización humana.
A la diversidad biológica de nuestro planeta se le conoce
4
como Biodiversidad y es un término que se revisará más
adelante.
CONABIO 2006. Capital Natural y Bienestar Social.
5
Comisión Nacional Para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad. México.(www.conabio.gob.mx).
El término nómada se refiere a aquellos grupos humanos
6 17
cuyo estilo de vida involucraba el continuo movimiento
de un lugar a otro con la finalidad de encontrar sitios con
elementos naturales necesarios para su supervivencia.
Dichos grupos se caracterizaban por ser cazadores y
recolectores. De manera contraria, el término sedentarismo
se refiere a un estilo de vida estacionario o localizado
en un sitio particular. El estilo de vida sedentario de los
grupos humanos surgió a partir de la invención de la
agricultura.
Un ejemplo claro son las prácticas de muchas comunidades
7
campesinas mexicanas. La práctica de roza-tumba y
quema era sustentable cuando la población contaba
con pocos habitantes. En la actualidad, dicha práctica
combinada con las altas tasas de crecimiento poblacional
y el estilo de vida consumista occidental conlleva un
deterioro difícilmente reversible de la naturaleza.
Las especies invasoras se definen como organismos
8
pertenecientes a ecosistemas distintos en los que se
presentan y constituyen un serio problema debido a que
suelen ocupar nichos o espacios ecológicos diversos
excluyendo a las especies que naturalmente los habitan.
172
Diario Oficial de la Federación 2002. Norma oficial
9
mexicana NOM-059-ECOL-200. Protección ambiental de
especies nativas de México de flora y fauna silvestres.
Categorías de riesgo y especificaciones para su exclusión,
inclusión o cambio. Lista de especies en riesgo. Segunda
sección Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
10
World Watch Institute 2004. Más ricos y más gordos
pero no más felices. Documento en línea: http://www.
redtercermundo.org.uy/texto_completo.php?id=2453
Consultado en noviembre del 2008.
11
El Panel Intergubernamental de Cambio Climático es un
grupo internacional de expertos que trabaja y analiza el
fenómeno del cambio climático global, sus consecuencias
en la población mundial y el desarrollo de acciones de
adaptación y mitigación a dicho fenómeno.
12
El término se refiere a que dicho fenómeno es ocasionado
por las actividades humanas.
13
Guariguata, M.R., J.P. Cornellius, B. Locatelli, C. Forner &
A.G. Sánchez-Azofeifa 2008. Mitigation needs adaptation:
tropical forestry and climate change. Mitigation, adaptation
and global change. 13: 793-908.
14
CICC 2007. Estrategia Nacional de Cambio Climático.
Comisión Intersecretarial de Cambio Climático. Semarnat.
México.
15
Jiménez, B. 2001. Contaminación ambiental en México.
Limusa. México..
16
Sellers, K. 1999. Fundamentals of hazardous waste in
remediation. Lewis Publisher. 326 pp.
Van Deuren, J., Z. Wang Z., & J. Ledbetter 1997.
Remediation technologies screening matrix and reference
guide. Technology Innovation Office, EPA. Documento en
línea. http://www.epa.gov/tio/remed.htm Consultado en
noviembre 2008.
18
Álvarez-Manilla Aceves A., J.P. Valadéz-Castro, P. Garnica-
Anguas y G.E.I. Martínez-Peña 2002. La permeabilidad de
los suelos en los problemas de contaminantes. Aplicación
en la industria del transporte. Publicación Técnica 195.
Instituto Mexicano del Transporte. Querétaro, México.
19
Op cit.
20
Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente 2008. Pesticidas atrapados en el hielo
amenazan a los pingüinos. Resumen de prensa. Unidad
de Comunicaciones e Información Pública. Oficina
Regional del PNUMA en Panamá. Panamá. Documento
en línea: www.pnuma.org/informacion/noticias/2008-
06/23/23jun08.doc Consultado en noviembre 2008.
21
Millenium Ecosystem Assessment www.
milleniumassessment.org
22
Diario Oficial de la Federación 28 de enero de 1988.
PEMEX Exploración y Producción
©2008 Todos los derechos reservados
 Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección del
Ambiente.
Gutiérrez-Ruíz, Ma. C. y T. Fortoul van des Goes 1997.
23
Conceptos básicos de toxicología ambiental. En: Albert,
L.A. (Ed.) Introducción a la Toxicología Ambiental. Centro
Panamericano de Ecología Humana y Salud. Organización
Panamericana de la Salud. Gobierno del Estado de
México. México.
De la Rosa-Duque, Ma. E. y L. Ruíza-Azuara 1997.
24
Mutagénesis y carcinogénesis ambiental. En: Albert,
L.A. (Ed.) Introducción a la Toxicología Ambiental. Centro
Panamericano de Ecología Humana y Salud. Organización
Panamericana de la Salud. Gobierno del Estado de
México. México.
Martínez de Muñóz, D. y G. Chamorro 1997. Teratogénesis
25
ambiental. En: Albert, L.A. (Ed.) Introducción a la
Toxicología Ambiental. Centro Panamericano de Ecología
Humana y Salud. Organización Panamericana de la Salud.
Gobierno del Estado de México. México.
Semarnat 2008. Información relacionada con materiales
26
peligrosos. Peligrosidad de las sustancias químicas.
Documento en línea: http://www.semarnat.gob.mx/
gestionambiental/Materiales%20y%20Actividades%20
Riesgosas/materiales/peligrosidad.pdf Consultado en
noviembre 2008.
Semarnat 2008. Página web http://app1.semarnat.gob.
27
mx/retc/index.html Consultada en noviembre 2008.
Op cit.
28
Comisión Nacional del Agua http://www.conagua.gob.mx/
29
Conagua/Espaniol/TmpContenido.aspx?id=35fc066b-
084c-45a4-975c-ae6f9c2660b1|ACERCA%20DEL%20
AGUA|2|0|0|0|0 Consultado en noviembre 2008.
Joint Monitoring Programm (JMP) for Water Supply and
30
Sanitation, World Health Organization (WHO) and United
Nations Children´s Fund. Documento en línea http://www.
wssinfo.org/en/welcome.html Consultado en noviembre
2008.
PEMEX, Exploración y Producción 2008. Manual de
31
Inducción Protección Ambiental del Subsistema de
Administración Ambiental de Pemex Exploración y
Producción. Subdirección Región Norte.
El término macro escalar se refiere a fenómenos que
32
suceden en amplias escalas de espacio y tiempo. Por
ejemplo, la evolución del Universo es un fenómeno macro
escalar en el tiempo.
Begon, M., J.L. Harper & C.R. Towsend, 1996. Ecology:
33
Individuals, populations and communities. Blackwell
Scientific Publications, London.
Op cit.
34
Rzedowski, J. 1978. Vegetación de México. Ed. Limusa.
35
PEMEX Exploración y Producción
©2008 Todos los derechos reservados
México.
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
36
Millenium Ecosytem Assessment 2005. Ecosystems and
Human Well-being: Synthesis. Washington, D.C.,Island
Press.
37
CONABIO, 1998. La diversidad biológica de México:
Estudio de País. Comisión Nacional para el Conocimiento
y Uso de la Biodiversidad. México.
38
CONABIO 2006. Capital Natural y Bienestar Social.
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad. México.
39
CONABIO, 1998. Op cit.
40
CONABIO 2006. Op cit.
41
Whendee, L. S., S. Brown y A. E. Lugo 1996. Effects of
changes in biodiversity on ecosystem function in Tropical
Forest. Conservation Biology 10 (1): 17-24.
42
NOM-059-SEMARNAT-2001
43
PEMEX, Exploración y Producción 2008. Manual de
Inducción Protección Ambiental del Subsistema de
Administración Ambiental de Pemex Exploración y
Producción. Subdirección Región Norte.
44
Centro Nacional de Prevención de Desastres 2001.
Diagnóstico de peligros e identificación de riesgos de
desastres en México: Atlas Nacional de Riesgos de
la República Mexicana. Secretaría de Gobernación,
México: Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
2002, Dirección General de Inspección de Fuentes de
Contaminación, México. http://www.profepa.gob.mx;
Volke-Sepúlveda, T. y J.A. Velasco-Trejo 2002. Tecnologías
de remediación para suelos contaminados. Instituto
Nacional de Ecología, Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, México.
45
Documento en línea: http://www.semarnat.gob.mx/
gestionambiental/Materiales%20y%20Actividades%20
Riesgosas/residuospeligrosos/generadores/generacion.
pdf Consultado en noviembre del 2008.
46
Artículo 3° de la Ley General de Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente.
47
Reglamento de la Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2006.
48
Op cit.
49
Semarnat 2005. La situación del Medio ambiente en
México. Resumen. Semarnat, México.
50
Op cit.
51
Op cit.
52
http://www.wbcsd.org
173
 53
Taller sobre la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio: Op cit.
6
PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

resultados, retos y perspectivas 2008. Celebrado en la Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente
7

Ciudad de México en marzo del 2008 y coordinado por
la SEMARNAT, la CONABIO, la Embajada Británica en
México, el Ministerio de Medio Ambiente, Agricultura
y Asuntos Rurales del Reino Unido; el Secretariado
del Convenio sobre la Diversidad Biológica y el Centro
Mundial de Conservación y Monitoreo del Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
54
PNUMA 2006. Manual de Producción más Limpia. Un
paquete de recursos de capacitación. Programa de las
8
Sin año. Ordenamiento Ecológico de la Costa de Nayarit.
Organización de los Estados Americanos. Laboratorio
de Análisis Ambientales, Instituto de Ecología,
UNAM. México. Documento en línea: http://www.
semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/
ordenamientoecologico/Documents/documentos%20
ordenamiento/oe_costa_norte1.pdf Consultado en
noviembre 2008.
Op cit.

Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Documento en Op cit.

9

línea: http://www.pnuma.org/industria/produccionlimpia_
manual.php Consultado en noviembre del 2008. 10
Semarnat 2002. Guía para la presentación de la
Manifestación de Impacto Ambiental. Secretaría de Medio
55
Op cit. Ambiente y Recursos Naturales. México.
56
Op cit.
57
Op cit. 4. Curso SAA-C-004 “Los Requisitos
58
Nuestro futuro común 1987. Comisión Mundial de
Legales y Otros Requisitos”
Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas.
Organización de las Naciones Unidas. Nueva York. Libro amarillo de Ecología (pendiente).
1

59
Petróleos Mexicanos (PEMEX) 2007. Informe de Desarrollo Libro amarillo de Ecología (pendiente).
2

Sustentable.
Op cit.
3

60
Op cit. Op cit.
4

61
Op cit.
62
Op cit. Artículo 3ro de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
5

63
Op cit. Protección al Ambiente.

2. Curso SAA-C-002 “El Subsistema de Convenio sobre la Diversidad Biológica. Documento en

6

línea: http://www.cbd.int/doc/legal/cbd-es.pdf (Fecha de

Administración Ambiental” última consulta: 28 de octubre de 2008).

1
Sitio oficial de ISO: www.iso.org (Fecha de última consulta: http://www.conanp.gob.mx/anp/ (Fecha
7
de última
03 de noviembre de 2008). consulta: 10 de octubre de 2008).

2
Auditoría de sistemas de gestión medioambiental,
8
Op cit.
Introducción a la ISO 14001 / Gayle Woodside, Patrick
Aurrichio / Invagrid Ingeniería / McGrawHill / 2001 / El Ordenamiento Ecológico del Territorio: Logros y Retos
9

España para el Desarrollo Sustentable (1995-2000). Instituto

Nacional de Ecología, Dirección General de Ordenamiento
3. Curso SAA-C-003 “Aspectos e Impactos Ecológico e Impacto Ambiental.
Ambientales” 10
Artículo 28 de la LGEEPA.

1
Diario Oficial de la Federación 1988. Ley General del 11
Op cit.
Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente.
12
Programa Nacional de Auditoría Ambiental: http://
2
Op cit. www.profepa.gob.mx/PROFEPA/AuditoriaAmbiental/
ProgramaNacionaldeAuditoriaAmbiental/ (Fecha de
3
Metodologías de Evaluación de Impacto Ambiental. última consulta: 26 de octubre de 2008).
Documento en línea http://www.tdr.cesca.es/TESIS_
UPC/AVAILABLE/TDX-0803104-125133//04Lagl04de09. 13
Brañes Ballesteros Raúl, Manual de Derecho Ambiental
pdf Consultado en noviembre 2008. Mexicano, 2ª, Edición, Fondo de Cultura Económica,
2000.
4
Op cit.
14
Op cit.
5
Ejemplo tomado y modificado de Metodologías de 15
Op cit.
Evaluación de Impacto Ambiental. Op cit.
16
Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

174
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IX. Anexos.

PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

Anexo 1: Recomendaciones Básicas para
el Capacitador

NMX-SAA-14001-IMNC-2004 / Sistemas de Gestión

1

Ambiental – Especificación con orientación para su uso /

Instituto Mexicano de Normalización y Certificación A.C.

175
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VIII
Formato de evaluación
de este Manual
de Capacitación
Ambiental
 PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.
FORMATO DE EVALUACIÓN DEL MANUAL

Instrucciones:
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del presente manual, dedica unos minutos a llenar el
siguiente formato de evaluación.

Se trata de una actividad muy importante para la mejora

continua de este documento. Es necesario que el contenido
siempre esté actualizado, y que las características didácticas
y de diseño, sean de absoluta utilidad para todos nosotros.

Al final, desprende las hojas y entrégalas a tu instructor.

¡Muchas gracias por tu participación!

( ) Es clara, de fácil comprensión.

La estructura temática del
manual:
( ) Es poco clara, confunde un poco.
( ) Es confusa y no se entiende en lo absoluto.
( ) Aporta información actualizada y congruente con los
objetivos de nuestra capacitación.
El contenido del manual: ( ) Contiene información no actualizada, poco clara y poco
relacionada con los objetivos.
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Proporciona información
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objetivos de la capacitación: ( ) En desacuerdo.
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( ) Es poco claro, hay términos y frases confusas que no
El lenguaje del manual:
conozco.
( ) Es incomprensible, muy técnico.
El estilo de la redacción ( ) De acuerdo.
(ejemplos, descripciones,
cuadros de texto) facilita su
( ) Intermedio.
comprensión: ( ) En desacuerdo.

179
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PEMEX con el Ambiente, un compromiso común.

1. ¿Qué opinión general tienes de este manual de capacitación?

2. ¿Qué opinión tienes del diseño de este manual de capacitación?

3. ¿Qué opinión tienes de la extensión de este manual de capacitación?

4. ¿Qué temas adicionales te gustaría que se incluyeran en este manual?

5. ¿Tienes alguna sugerencia para mejorar este manual?

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