DEPARTAMENTO DE HUMANIDADES

METODOLOGÍA UNIVERSITARIA

“DELITO DE
COHECHO Y SU IMPACTO EN LA SOCIEDAD”

FACULTAD: DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CARRERA: DERECHO

Autores:
CALDERÓN SALAZAR, Viviana Lorena
LEÓN SAAVEDRA, Oscariny Cheyenne
VÁSQUEZ VÁSQUEZ, Lourdes Noemi
ZAVALETA VILLAR, Joseph Jhonatan

DOCENTE: Mg. ARAUJO CORONEL, Fernando

Clase: 11010 Mayo 13 de 2018

 A. INTRODUCCIÓN.

1. Planteamiento del problema.

Según Andrés Ibáñez (1996) el Cohecho consiste en: aquella forma de actividad ilegal
mediante las cuales, sujetos que gestionan espacios de poder político y cuentan con
capacidad de emitir decisiones de relevancia en el plano económico, prevaleciéndose
de esa posición se apropian de una parte de beneficios correspondiente a quienes por
su mediación contratan con la administración pública, los que, con ese coste como
sobprecio, obtienen a su vez un beneficio.

Siempre que se habla del delito de Cohecho, nos vemos en la obligación de hablar de
corrupción; ya que éste es la forma más común y amplia de lucrarse ilícitamente por
parte de los funcionarios públicos dentro de una administración, ya sea local, regional o
departamental a expensas de los recursos económicos de la Nación que bien podrían
ser aprovechados para la realización y mejoría del bienestar colectivo.

Sabemos que el ser humano se ha inclinado por el interés y beneficio particular y eso lo
vemos aún más reflejado en la actualidad donde se ha dejado de lado valores tan
importantes como la honestidad, la veracidad, empatía y la honradez; buscando cada
quien su propio interés. A pesar de los intentos por frenar este fenómeno generalizado
sus resultados no han sido del todo favorables ya que la misma sociedad se ha ido
acostumbrando e involucrando de manera directa e indirecta aceptándolo como algo
normal y cotidiano.
Dentro del contexto legal el delito de Cohecho también es conocido como “delitos de
corrupción de funcionarios” los cuales vienen a representar un conjunto de delitos
consistentes en la compra-venta de la función pública; lo más característico de este
delito es su bilateralidad; ya que, siempre se ven involucradas dos partes; una de esas
partes es la persona que comete el delito de soborno (dinero, regalo o dadiva que se da
a cambio de un beneficio corrompiendo a quien recibe) el cual es el que conlleva al
delito de Cohecho. Cabe aclarar también que dentro de este delito podemos encontrar
dos tipos: el cohecho pasivo cometido por el funcionario público que se deja sobornar
y el cohecho activo cometido por la persona que busca o logra sobornar.
El ejemplo más reciente de posible delito de cohecho a nivel de País son los
“Keikovideos” donde por medio de una grabación secreta se puede observar a un grupo
de congresistas entre ellos a Kenji Fujimori donde presuntamente ofrecían al también
parlamentario Moisés Mamani que votara en contra del segundo pedido de vacancia del
quien era para ese entonces presidente Pedro Pablo Kuczynki y a cambio de esto le
darían acceso privilegiado en sus proyectos.

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 El anterior es un claro ejemplo de corrupción vinculado al delito de cohecho desde las más altas
esferas del poder, en este caso el Poder Legislativo, dejando en evidencia como quienes son
elegidos para hacer y reformar las leyes de un País usan a su antojo el poder para sacar beneficio
propio, es de esta manera que los ciudadanos del común han dejado de creer en los fines del
Estado; teniendo como resultado los grandes problemas que se desencadenan de esto como lo
son: el desempleo, el no acceso a la salud, inseguridad ciudadana, educación, vivienda,
alimentación. Etc.

A razón de la coyuntura político-social de nuestro país, la falta de valores dentro del núcleo familiar,
sumado a la ineficiencia del sistema de gobierno se ve como principal fuente de solución la
educación y su acceso a todos los niveles socio económico.

2. Formulación del problema.

¿Cuál es el impacto del delito de cohecho en la sociedad?

3. Justificación.
El cohecho es uno de los principales problemas por los que atraviesa la administración pública
desde siempre; por esto, buscamos en el presente trabajo dar un enfoque en la actualidad y
direccionado al impacto que este genera en la sociedad investigando las causas, consecuencia y
posibles soluciones a este flagelo.
Buscamos como ciudadanos o futuros profesionales del derecho conocer y concientizarnos de la
decadencia social y política que acarrea el aceptar, no denunciar o colaborar con este delito el
cual desencadena la más amplia manera de corrupción en el sector público en la actualidad y de
esta manera lograr tomar conciencia y sensibilizar tanto funcionarios públicos como a la población
en general hasta el punto de lograr restringir el acrecentamiento de este problema, el cual
involucra a estas dos partes.

4. Objetivos.
4.1 Objetivo General:
 Determinar el impacto del delito de cohecho en la sociedad.

4.2 Objetivos Específicos:

 Identificar información referente al delito de cohecho y su impacto en la sociedad

 Analizar información referente al delito de cohecho y su impacto en la sociedad
 Conocer información referente al delito de cohecho y su impacto en la sociedad

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 5. MARCO TEÓRICO:

5.1. LOS DELITOS DE COHECHO

Según la RAE el delito de cohecho se define como “Delito consistente en sobornar a un juez o
funcionario público en el ejercicio de sus funciones, o en la aceptación de soborno por parte de
aquellos”.
Deberíamos también en este caso definir lo qué es soborno, entendiendo que es “la acción
mediante la cual se entrega una dádiva o regalo a otra persona que impele o excita el ánimo para
inclinar a complacer a un tercero”.
Así, la diferencia entre soborno y cohecho queda clara:
El soborno es la acción por la cual se entrega la dádiva o regalo para intentar que alguien tome
una decisión a favor de quien soborna.
Y el cohecho es el delito que genera el soborno. Esto sucede si a quien se entrega esa dádiva o
regalo y, por tanto, quien tiene que ejecutar la acción o la omisión a favor de quien soborna es una
autoridad o funcionario público.
El delito, cuya tipología nos viene señalada en los arts. 419 y siguientes del Código Penal, lo marca
la venalidad (sobornabilidad) de la autoridad o funcionario público, el cual está dispuesto a aceptar
o solicitar bienes económicamente valorables o dinero en relación al desempeño de la función
pública que le está encomendada.
Elementos personales del delito de cohecho:
La autoridad o funcionario público que solicita o acepta los bienes o dinero por el desempeño de
sus funciones de determinada manera.
El tercero particular que recibe la petición de la autoridad o funcionario público y paga lo solicitado.
También, en su caso, propone que dicha autoridad o funcionario público acepte el bien o el dinero.
5.1.1. DELITO DE COHECHO ACTIVO:
El delito es realizado desde la perspectiva del tercero particular. Así el art. 424 CP castiga al
particular que ofreciere o entregare dádiva o retribución de cualquier otra clase a una autoridad,
funcionario público o persona que participe en el ejercicio de la función pública.
Esta dádiva o regalo se debe entregar para que la autoridad, funcionario o persona que ejerza la
función pública realice un acto contrario a los deberes inherentes a su cargo. También se delinque
si se entrega la dádiva o regalo para que no realice o retrase sus deberes funcionariales o
derivados de su cargo y debería practicar.

5.1.2. DELITO DE COHECHO PASIVO:

El delito de cohecho se valora desde el punto de vista de la autoridad, funcionario público o
persona que ejerza la función pública.

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 Son infracciones como la señalada en el art. 419 CP. Esta castiga a los mencionados
anteriormente si, en provecho propio, recibiesen o solicitase, a un tercero particular o mediante
una persona interpuesta, dádiva, favor o retribución de cualquier clase o aceptase ofrecimiento o
promesa para realizar en el ejercicio de su cargo un acto contrario a los deberes relativos al mismo
o para no realizar o retrasar injustificadamente el que debía practicar.
5.2. TIPOS DE COHECHO.
5.2.1. Tipos de cohecho activo:
Básicamente se distinguen dos modalidades:
 Cuando el particular es quien toma la iniciativa al solicitar el favor de la autoridad o
funcionario público haciendo la ofrenda del bien o el dinero.
 Cuando el tercero particular simplemente atiende la solicitud realizada por la autoridad o
funcionario público.
Sólo habría una excepción. La señala el art. 425 CP. Este establece el soborno cuando media en
una causa criminal a favor del reo.
Este soborno lo debe realizar su cónyuge o persona a la que se halla ligado por análoga relación
de afectividad. Igualmente, cuando lo realice algún ascendiente, descendiente o hermano por
naturaleza, por adopción o afines en los mismos grados.
Todos ellos, dadas las condiciones anímicas que pueden justificar sus actos, tendrán un menor
castigo.
5.2.2. TIPOS DE COHECHO PASIVO:
En este caso habría que distinguir entre el Cohecho Pasivo Propio. Se cometería el delito cuando
la autoridad o funcionario público obtenga un beneficio económico para si o para un tercero si:
Se compromete a realizar una acción contraria a sus deberes.
Omite sus deberes en beneficio de un particular.
Realiza una acción propia de su cargo.
En el caso del Cohecho Pasivo Impropio. El delito se estaría cometiendo si la autoridad o
funcionario público en su propio beneficio o en el de un tercero:
Solicita dádivas, regalos o admite ofrecimiento o promesa para realizar un acto propio de su cargo.
Admite dádivas o regalos para la consecución de un acto no prohibido legalmente y que no deba
ser retribuido.

Ejemplo

Un sujeto A entrega S/. 100 nuevos soles a un funcionario B de una municipalidad para que le
apruebe una solicitud de licencia de funcionamiento y omita valorar ciertos aspectos técnicos que
la harían improcedente. En este caso hay tres posibles soluciones: 1. Sancionar al funcionario B
como autor del delito de cohecho pasivo propio y al sujeto A como partícipe del mismo delito, 2.
Sancionar al sujeto A como autor del delito de cohecho activo genérico y al funcionario B como
partícipe del mismo, o 3. Se sanciona al funcionario B como autor del delito de cohecho pasivo

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 propio y al sujeto A como autor del delito de cohecho activo genérico. De las posibles soluciones,
la tercera es la correcta dado que, cuando estamos ante casos de delitos de encuentro en los que
el partícipe necesario (sujeto A) es favorecido por el delito cometido por el autor (funcionario B) y
la conducta de aquel está, también, sancionada por separado en otro tipo penal, cada interviniente
responde como autor de su propio delito.301 Es decir, el sujeto A responde solamente como autor
del delito de cohecho activo y el funcionario B, solamente como autor del delito de cohecho pasivo
propio.

Abanto Vásquez, Manuel s/f (Citado por Yvan Montoya Vivanco (2015)

5.3. OTROS DELITOS RELACIONADOS AL DELITO DE COHECHO

La conducta delincuencial de los vocablos concusión, cohecho y soborno, que si bien es cierto
tienen el común denominador de corromper, el numerador para cada uno es distinto, por eso, se
le dará definición a cada uno para señalar su diferencia.

5.3.1. Colusión

Convenio, contrato de inteligencia este dos o más sujetos con el objeto de perjudicar a un tercero.
El término proviene del latín collusio que a su vez deriva del verbo colludere que alude a la
combinación realizada con otra persona para perjudicar a un tercero.

Enciclopedia jurídica (2014) Colusión

tomado de http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/colusi%C3%B3n/colusi%C3%B3n.htm

5.3.2. Peculado

se emplea en el ámbito del derecho para nombrar al delito que se concreta cuando una
persona se queda con el dinero público que debía administrar. El peculado, por lo tanto, forma
parte de lo que se conoce comúnmente como corrupción.

Este delito tiene semejanzas al cohecho (del que pronto hablaremos), y el bien jurídico protegido
es el mismo: “principio de imparcialidad en el ejercicio de la función pública”, sí los separa el que
no se exija en el tráfico ofrecimiento o aceptación de dádiva o promesa.

Julián Pérez Porto y Ana Gardey. (2013) Peculado

Tomado de https://definicion.de/peculado/

5.3.3. Concusión

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 Es un concepto legal que se utiliza para describir una situación en la cual un funcionario hace uso
de su cargo para hacer pagar a una persona una contribución que no le corresponde. La concusión
también implica exigir un pago más alto del estipulado por ley.

El delito de concusión puede contar con diversos agravantes: el uso de intimidación, la invocación
de órdenes de funcionarios de mayor jerarquía, etc. El análisis de la concusión y sus
características depende de un juez.

Julián Pérez Porto y Ana Gardey. (2010) Concusión

Tomado de: https://definicion.de/concusion/

5.3.4. Trafico de influencias

El delito de tráfico de influencias, muy común ahora entre la clase política, está contenido en
nuestro código penal. Conforma una serie de conductas cometidas por funcionarios o particulares
que consisten en aprovecharse de su influencia sobre funcionario, para conseguir una resolución,
que proporcione un beneficio económico propio o ajeno.
Juan Zarza (2015) Tráfico de influencias. Ejemplos

6. EL DELITO DE COHECHO COMO FIGURA DE LA CORRUPCIÓN

Para Manuel Prieto Hechavarría (1986)

En la sociedad actual se está poniendo de manifiesto con demasiada frecuencia el delito conocido
como Cohecho, por lo que muchos plantean que su práctica se ha convertido casi que en una
costumbre. Hoy, gran parte de las legislaciones en materia penal, tipifica un conjunto de delitos
que se exteriorizan como forma de corrupción de los funcionarios públicos, pero rara vez se
configuran con el título o figura jurídica que lo identifica como tal “corrupción”.

El delito de Cohecho como representación de la Corrupción no es un fenómeno nuevo, sino que

ha estado presente desde la existencia de la humanidad misma, imperante en nuestro medio
social, atacando al Estado, pero más directamente a su Administración, al impedir su correcto y
normal funcionamiento.

La Corrupción ha sido considerada modernamente dentro de la esfera de las ciencias políticas,

debido a la estrecha vinculación que tiene con los ámbitos de poder. Esto, sin descontar que sus
orígenes responden a consideraciones sociológicas, en vistas de su relación con la crisis de
valores. A consideración de algunos, la actual ausencia de valores y normas éticas ha generado
el surgimiento de una especie de “cultura de la corrupción”.

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 7. EDUCACIÓN Y CORRUPCIÓN

Una de las aspiraciones de las sociedades es el desarrollo de una ciudadanía ética. Por ello se
pide a la escuela y al sistema educativo en general el desarrollo de una formación que fomente la
interiorización y práctica de valores y actitudes. Los niños, niñas y jóvenes deben aprender a ser
honestos y honrados. Pero, también que cualquier infracción a las normas debe ser sancionada.
Por eso, que en un marco de proporcionalidad en un sistema de disciplina escolar positiva no debe
haber inmunidad. No obstante, existen continuamente estímulos divergentes provenientes desde
los espacios públicos en el sentido de que las faltas y delitos de los adultos no siempre son
castigados. Teniendo en cuenta que los escolares, actualmente, conocen cotidianamente de actos
de corrupción de funcionarios y autoridades públicas del más alto nivel sería un grave error que
observen impunidad. No olvidemos que la educación es tarea de todos.

7.1. AUTORIDADES INCAPACES

Yonhy Lescano, congresista de la República.

Si queremos convertirnos en una sociedad de primer nivel, necesitamos que los ciudadanos estén
bien educados tanto en conocimientos como en valores. Esto debe hacerse sin que exista el mal
ejemplo de nuestras autoridades que permiten que la corrupción avance en distintas esferas y
carteras del Gobierno. Esta pésima imagen por quienes gobiernan en el país afecta a todo el público
testigo de estos actos, más aún, los niños que ven en el facilismo de la corrupción, un medio para
poder obtener dinero. Esta perspectiva no tiene por qué internalizarse en las mentes de miles de
estudiantes. Autoridades tienen que dar un ejemplo de transparencia y de lucha contra la corrupción
de funcionarios y todo tipo de autoridades. Esta es una labor que no solo compete a las instituciones
sino a los padres de familia, docentes y todo quien esté comprometido en que el cáncer de la
corrupción no vaya a futuras generaciones.

8. IDEAS PARA LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIÓN EN NUESTRA

SOCIEDAD

Según Domènec Melé (2013) siete ideas para luchar contra la corrupción en nuestra sociedad

Es evidente que la corrupción hace mucho daño: crea desconfianza, incentiva nuevas conductas
abusivas, detrae dinero de finalidades sociales, desanima el esfuerzo y rompe el principio de
legalidad. Es, pues, necesario luchar con energía contra la corrupción. Pero, ¿cómo? Pienso que,
en varios frentes, incidiendo en las causas de la corrupción, tomando medidas disuasorias a
actuaciones corruptas y persiguiendo enérgicamente la corrupción. Se puede actuar:

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  Asumiendo y fomentando la sensibilidad hacia la defraudación y la corrupción, tomado
conciencia de los daños que ocasionan y de la importancia de eliminar estas prácticas. Los
partidos políticos suelen utilizar la corrupción como arma arrojadiza contra sus adversarios,
pero la reacción pública contra la corrupción es todavía demasiado débil Fomentar la
sensibilidad social pasa por afinar el sentido de responsabilidad por el dinero público, tanto
en su recaudación como en su distribución. Responsabilidad que se extiende al deber moral
de pagar impuestos y a la preocupación por el buen uso de los caudales recaudados.
 Promoviendo transparencia en las instituciones, sobre todo en los partidos políticos y las
instituciones públicas. Cuando las cuentas son claras y comprensibles y se dan a conocer,
el riesgo que hacer trapas o actuar con favoritismo disminuye, si más no, por el riesgo de
que se descubra.
 Implementando medidas disuasorias de comportamientos corruptos. Junto a la
transparencia, pueden contribuir a disuadir actuaciones corruptas leyes exigentes, códigos
de conducta bien elaborados y que se hagan cumplir, y adecuados medios de vigilancia y
control, incluyendo grabaciones conocidas por todos.
 Consiguiendo una mayor eficiencia en la administración de justicia y en la actuación de otros
poderes públicos. No basta con tener leyes, sino que deben hacerse cumplir. La lucha
contra la corrupción exige inspecciones bien programadas y una actuación decidida de
inspecciones o de la fiscalía y aun creando potenciado fiscalías específicas, como ya se ha
hecho en diversos lugares. La justicia, además de responder a su nombre, que es lo primero,
tiene que ser rápida y eficiente.
 Eliminando estructuras o políticas que incentiven la corrupción. Es lo que ocurre con una
mala regulación de la financiación de los partidos políticos, la cual puede incentivar
alternativas irregulares de financiación. También con subvenciones poco claras o faltas de
un control efectivo, que favorecen los sobornos.
 Aumentando el control social sobre las instituciones. Pueden hacerlo instituciones de con
observatorios específicos, los medios de comunicación, o bien organismos específicos. Este
control exige evitar conflicto de intereses, y en concreto que el controlador tenga intereses
sobre quien lo controla.
 Educando en la honradez. Lo más importante a largo plazo Según una encuesta reciente,
el 42% de los jóvenes de 16 a 24 años justifica la evasión de impuestos y el fraude, si bien
están en desacuerdo con los recortes sociales. La pregunta es, ¿se educa suficientemente
en la honradez? ¿Qué medidas tomas las escuelas ante las copias en los exámenes y los
plagios en los trabajos? ¿Cómo se presenta y ejemplifica el valor de la honradez.

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 9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

Por último, resaltamos que estamos conscientes que uno de los grandes problemas en nuestra
sociedad es la corrupción la cual nos ha llevado a un declive político, social, económico,
educativo etc. Apuntando como principal causa la falta de valores.

Debemos rechazar todo acto de corrupción tomar conciencia la importancia de no ser partícipes
de estos actos ilícitos e implementando en las instituciones educativas programas para
fortalecer la integración de los valores en los estudiantes, tomándolos a ellos como paradigma
dentro de su núcleo familiar y social.

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