ENTES REGULADORES DE DELITOS AMBIENTALES

OEFA
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es un organismo público técnico
especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado de la fiscalización ambiental y de
asegurar el adecuado equilibrio entre la inversión privada en actividades económicas y la
protección ambiental.

El OEFA es, además, el ente Rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (Sinefa).

El OEFA se creó en el año 2008 mediante Decreto Legislativo N° 1013 – Decreto Legislativo que
aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, e inició sus
actividades de fiscalización ambiental directa en el año 2010.

La fiscalización ambiental que desarrolla el OEFA es un macroproceso integrado por las

siguientes funciones:

La función evaluadora: comprende la vigilancia y monitoreo de la calidad del ambiente y sus

componentes (v. gr. agua, aire, suelo, flora y fauna). Además, implica la identificación de pasivos
ambientales del Subsector Hidrocarburos.

La función de supervisión directa: contempla la verificación del cumplimiento de

obligaciones ambientales fiscalizables. Asimismo, comprende la facultad de dictar medidas
preventivas, mandatos de carácter particular y requerimientos de actualización de instrumentos
de gestión ambiental.

La función de fiscalización y sanción: comprende la investigación de la comisión de

posibles infracciones administrativas, y la imposición de sanciones, medidas cautelares y
correctivas.

La función de aplicación de incentivos: mediante la cual se administra el Registro de

Buenas Prácticas Ambientales y se otorgan incentivos para promover el sobrecumplimiento de
la normativa ambiental.

A la fecha, se encuentran bajo la competencia del OEFA los sectores de minería (mediana y gran
minería), energía (hidrocarburos y electricidad), pesquería (procesamiento pesquero industrial y
acuicultura de mayor escala) e industria manufacturera (rubros de cerveza, papel, cemento,
curtiembre, fundición de metales, biocombustible, elaboración de bebidas, elaboración de azúcar
y otros).

RESOLUCION Nº001-2011-OEFA_CD 02.03.2011

Aprobar los aspectos objeto de la transferencia de las funciones de supervisión, fiscalización y
sanción ambiental en materia de hidrocarburos en general y electricidad, entre el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN, y el Organismo de Evaluación
y Fiscalización Ambiental - OEFA, contenidos en las Actas N° 010-2010-CTOO y 001-2011-
CTOO, que como anexo forman parte integrante de la presente Resolución.

Determinar que la fecha en la que el OEFA asumirá las funciones de supervisión, fiscalización y
sanción ambiental en materia de hidrocarburos en general y electricidad, transferidas del
OSINERGMIN, será el 4 de marzo de 2011.

Las demás actividades económicas se encuentran bajo la competencia de las Entidades de

Fiscalización Ambiental (EFA) de ámbito nacional, regional o local, que conforman el Sinefa.
Respecto de dichas entidades, el OEFA ejerce una función normativa y una función supervisora
a las EFA.
En materia de Organismos Vivos Modificados (OVM), el OEFA es competente para la vigilancia,
control, supervisión, fiscalización y sanción en cuanto al cumplimiento de obligaciones
fiscalizables relacionadas a la liberación de OVM.

La fiscalización ambiental que realiza el OEFA promueve una protección ambiental efectiva a
través de la transparencia, la participación ciudadana y la capacitación en fiscalización ambiental.
Para ello, cuenta con el Servicio de Información Nacional de Denuncias Ambientales (Sinada)
mediante el cual todo ciudadano puede presentar una denuncia respecto a hechos que podrían
constituir infracciones ambientales y realiza diversos talleres, foros, entre otros espacios
académicos dirigidos a la población en general.

La eficiente fiscalización ambiental del OEFA crea y fortalece lazos de confianza entre la
población y las empresas. La pronta identificación de incumplimientos a la normativa ambiental
previene la génesis de conflictos socio ambientales, y en aquellos casos en los que persiste la
conflictividad, el OEFA cumple un importante rol en la gestión de los citados conflictos, brindando
información técnica en los espacios de diálogo a efectos de facilitar la adopción de acuerdos.

EFA
Las EFA son aquellas entidades públicas de ámbito nacional, regional o local que tienen
atribuidas alguna o todas las acciones de fiscalización ambiental, en sentido amplio.

EFA Nacional: Algunos ministerios y organismos técnicos especializados ejercen funciones de

fiscalización ambiental a través de sus direcciones, áreas u oficinas ambientales, o las que hagan
sus veces. Ejemplo: la Autoridad Nacional del Agua supervisa la calidad ambiental de los
recursos hídricos.

EFA Regional: Los gobiernos regionales ejercen funciones de fiscalización ambiental a través
de las áreas de recursos naturales, energía, minas e hidrocarburos, salud ambiental, acuicultura
y pesca artesanal, o las que hagan sus veces. Ejemplo: los gobiernos regionales tienen a su
cargo la fiscalización de la pequeña minería y minería artesanal.

EFA Local: Las municipalidades provinciales y distritales ejercen funciones de fiscalización

ambiental a través de las unidades orgánicas ambientales, las áreas de fiscalización u otras que
hagan sus veces. Ejemplo: los gobiernos locales tienen la función de fiscalizar en materia
ambiental a sus administrados, respecto de la emisión de humos, gases, ruidos, residuos sólidos,
residuos de la construcción y demolición; y, aguas residuales en la vía pública, respetando las
competencias sectoriales.

Facultades de la OEFA en la supervisión a las EFA

 Verificar el desempeño de las EFA a través de la Subdirección de Supervisión a

Entidades y de las Oficinas Desconcentradas a nivel nacional, estas supervisiones
pueden realizarse de manera presencial (con o sin presencia del administrado en las
instalaciones y/o dependencias de la EFA) durante las supervisiones presenciales se
puede realizar visitas a las zonas en las que la EFA desempeña sus acciones de
fiscalización ambiental.
 Exigir la presencia de un representante de las EFA En el marco de una supervisión,
de ser necesario, se encuentra facultado a exigir la presencia del responsable del área
que realiza la función de fiscalización ambiental de la EFA, o quien haga sus veces, en
la dependencia y/o instalación donde se realice la referida intervención.
 Emitir exhortaciones para el cumplimiento de las funciones de fiscalización
ambiental El OEFA se encuentra facultado para exhortar a los funcionarios de las EFA
al cumplimiento de las funciones de fiscalización ambiental a su cargo, así como de
realizar el seguimiento y control de su cumplimiento.
  Solicitar información a las EFA Solicitar documentos y/o acceder a información que
considere pertinente para el ejercicio de su función supervisora a las EFA, estableciendo
un plazo determinado para su entrega. La información y documentación presentada
podrá ser objeto de verificación y comprobación por parte del OEFA.
 Comunicar a la Contraloría General de la República Informar a la Contraloría General
de la República aquellas situaciones donde se verifique el incumplimiento de las
funciones de fiscalización ambiental a cargo de las EFA, lo que acarrea responsabilidad
administrativa funcional.


SINEFA

El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa) fue creado mediante la Ley
N° 29325, en el año 2009. Posteriormente, en el año 2013 fue modificado por la Ley N° 30011,
con la finalidad de articular las funciones de fiscalización ambiental de escala nacional, regional
y local. Dicho sistema está conformado por el OEFA —como ente rector—, el Ministerio del
Ambiente y las EFA de los tres niveles de gobierno.

El Régimen Común de Fiscalización Ambiental

Un instrumento normativo que establece los lineamientos, principios y bases comunes de la

fiscalización ambiental en el Perú, así como las disposiciones que deben cumplir las EFA. Dicho
régimen, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 247-2013-MINAM, busca garantizar una
fiscalización ambiental homogénea, eficaz, eficiente y coordinada. Los detalles de esta normativa
están disponibles en la publicación El Régimen Común de Fiscalización Ambiental:

El Reglamento de Supervisión del OEFA

Esta norma, aprobada por Resolución de Consejo Directivo N° 005-2017-OEFA/CD, establece

los criterios para el adecuado ejercicio de la función supervisora, que contempla la función
supervisora a EFA, bajo el cumplimiento de los siguientes seis (6) principios: legalidad, costo-
eficiencia, presunción de veracidad, debido procedimiento, supervisión orientada a riesgos, y
preventivo y correctivo. Además, esta norma contiene como anexos, un modelo de Plan de
Supervisión, Acta e Informe de Supervisión, que pueden ser empleados por las EFA para el
ejercicio de su función de supervisión ambiental. En el siguiente enlace se puede apreciar el texto
actualizado del Reglamento de Supervisión del OEFA.

PLANEFA

El Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Planefa) es un instrumento de

planificación que permite programar y priorizar las acciones que cada EFA tiene a su cargo en
materia ambiental, a ser efectuadas durante el año calendario correspondiente. Es importante
mencionar que el ejercicio regular de la fiscalización ambiental de las EFA no se restringe a lo
establecido en este instrumento, es decir, la EFA deberá ejercer sus funciones de fiscalización
ambiental en atención a denuncias, emergencias ambientales u otros que ameriten la
participación de la EFA.

La ejecución de las acciones de evaluación y supervisión programadas y especiales deberán ser

reportadas al OEFA dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores al año calendario
transcurrido.
NOTICIAS NACIONALES DE DELITOS AMBIENTALES
 Siete investigaciones fiscales por delitos ambientales en reserva de Chaparrí

Se trata de tala ilegal, quema de especies forestales y venta de terrenos informa MP

ANDINA/Difusión

19:00 | Lima, feb. 5.

La Coordinación Nacional de las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental (FEMA),

informó que existen siete investigaciones por delito ambientales en curso en la Reserva
Ecológica de Chaparrí, en Lambayeque.

La fiscal superior coordinadora nacional de las FEMA, Flor de María Vega Zapata, indicó que los
delitos están relacionados a la tala ilegal, quema de especies forestales, lotización y venta de
terrenos y precisó que toda actividad ilegal ha sido suspendida en la zona.

Señaló que hasta el momento existen cerca de 30 personas involucradas en las investigaciones,
entre ellas el alcalde distrital de Llama, Simón Saldaña Gonzales.

Respecto al estado de los casos, detalló que dos de ellos se encuentran en etapa de
investigación preparatoria, cuatro expedientes en estado de investigación preliminar y otro en
investigación preventiva, esta última abierta a raíz del incendio de dos hectáreas de bosque.

Según informó la fiscal superior, en noviembre último el Ministerio Público (MP) logró que el
Noveno Juzgado de Investigación Preparatoria de Lambayeque otorgue una medida cautelar que
dispone la suspensión inmediata de toda actividad depredatoria contaminante y otras que afecten
dicha área protegida.

En ese sentido, desmintió una inacción por parte del MP.

De acuerdo a la información de la fiscalía, la medida fue obtenida ante la invasión por parte de
grupos de comuneros que pretenden apropiarse de zonas protegidas como Las Pampas, Yaipón,
Chaparrí y Piedra Parada, donde han talado parte de las más de cuatro mil hectáreas que
comprenden dicho bosque seco, fundamentales para la alimentación de especies nativas como
el oso de anteojos y pavas aliblancas.

 Barranco: se abrió investigación por contaminación en playa Las Cascadas

La Dirección general de capitanías

y guardacostas de La Marina de
Guerra del Perú (Dicapi) abrió una
investigación para conocer a los
involucrados en la denuncia por
contaminación en la playa Las
Cascadas, ubicada en Barranco.

La investigación durará entre 60 y

90 días. Ante esta situación, la fiscalía especializada en medio ambiente realizó hoy una
inspección en la playa vulnerada. Ellos estuvieron acompañados por representantes del área de
fiscalización de la Municipalidad de Barranco y representante de Dicapi.
  San Luis: basura acumulada frente a colegios expone la salud de escolares

El vecino del distrito pide mayor limpieza

en las zonas invadidas por basura.

“La basura inunda el distrito de San Luis.

La municipalidad no responde a ninguna
de los cientos de quejas de los vecinos”,
aseguró Christhian Pardo al WhatsApp de
La República.

Pardo también indicó que la fotografía enviada muestra dos lugares donde se acumula basura,
los colegios San Juan Macías ubicado en el jirón Río Piura y el colegio Los Educadores ubicado
en el jirón Yen Escobedo.

Ante esta situación que expone la salud de cientos de escolares el denunciante exige que se
declare en emergencia sanitaria el distrito, así como gestionar que el personal municipal realice
jornadas de limpieza constante.

 Más del 99% de basura plástica que se genera en el país no se recicla

Por mala disposición. Solo el

0,3% de las bolsas, botellas,
sorbetes, tecnopor y demás
plásticos que recogen las
municipalidades es recuperado,
asegura el Minam. Mientras que
el 43,7% termina en un botadero,
ríos y por ende en los mares.

 Solo Lima y Callao generan 886 toneladas de basura plástica al día

Alarmante. Más del 43% son bolsas.

Proponen que futura norma
establezca prohibiciones y se
acompañe iniciativa con campañas
educativas.
NOTICIAS INTERNACIONALES DE DELITOS AMBIENTALES
 Estados Unidos anula programa destinado al control de calentamiento global

Programa permitía identificar los principales

focos de emisión de dióxido de carbono,
principal causante de calentamiento global.

La reconocida revista norteamericana

Science publicó un artículo en su edición de
ayer donde acusa a la Casa Blanca de haber
cancelado un millonario programa el cual
monitoreaba la emisión de los denominados
gases de invernadero, causantes del
aumento de la temperatura global.

El proyecto que se habría anulado llevaba el título de Carbon Monitoring System (CSM) y era
ejecutado por la agencia espacial de la Nasa el cual disponía de 10 millones de dólares anuales
para el funcionamiento del plan de control.

La CMS tenía como principal labor, indica la revista Science, buscar las fuentes de emisión y los
pozos de dióxido de carbono y crear modelos en alta resolución de los flujos de ese gas de efecto
invernadero sobre la Tierra, cita la agencia de noticias Andina.

Science buscó la versión de la agencia espacial del porqué del cierre de operaciones de la CMS,
sin embargo, no obtuvo respuestas. “Rechazó dar explicación de esta anulación, sin ser las
restricciones presupuestarias y prioridades más urgentes dentro del presupuesto científico”, se
puede leer en un momento del artículo.

Estados Unidos está considerado como uno de los países industrializados que emite la mayor
cantidad de gases de invernadero, no obstante, su mandatario se retiró de la firma del Acuerdo
de París en junio del año pasado. Donald Trump ha demostrado su poco interés en la lucha
contra el calentamiento de la Tierra y ha dicho en reiteradas oportunidades que el cambio
climático es un invento de China.

En ese sentido, el artículo de Science considera la cancelación de este programa el “último

ataque de envergadura contra la ciencia climática" proveniente de la Casa Blanca.

 Cárcel para directivos de empresa que contaminen el estero Salado

ECUADOR: Por la reincidencia de

algunas compañías en descargar sus
aguas residuales hacia el estero
Salado, la Dirección Municipal de
Ambiente anunció la mañana de este
martes que intensificará los operativos
de control. Estos incluirán multas y
clausuras a las industrias
contaminantes y hasta cárcel a los
representantes de aquellas que sigan
contaminando.

Bolívar Coloma, director de Ambiente, refirió que se ejecutarán acciones conjuntas con la Fiscalía
provincial, la Policía Nacional y la Comisaría ambiental.
Los controles empezarán de inmediato y dentro de una semana se darán a conocer los
resultados.

 Sanciones penales contra delitos ambientales

19:52 | Publicado por Eco Sitio |

La UE establece sanciones penales contra delitos ambientales

Fecha de Publicación: 21/05/2008

Fuente: EFE

País/Región: Francia - Unión Europea

El Parlamento
Europeo dio hoy el
visto bueno definitivo
a la directiva que
obliga a todos los
países de la Unión
Europea (UE) a
castigar con
sanciones penales
determinados delitos
contra el medio
ambiente.

La norma, que debe

estar en vigor en un
plazo de dos años,
contempla un listado
de violaciones a leyes
ambientales que
deberán considerarse
"delitos criminales" siempre que se realicen de manera voluntaria o como resultado de una
negligencia grave.

Incluye el vertido de sustancias susceptibles de crear daños graves a la salud o al medio

ambiente; el lanzamiento de residuos en alta mar; la producción, uso o transporte de material
nuclear o nocivo para el ozono; el comercio o destrucción de flora y fauna protegidas, o las
conductas que deterioren "significativamente" entornos protegidos, incluida las derivadas de la
construcción.

Los Estados miembros deberán incluir en sus códigos penales sanciones "efectivas,
proporcionales y disuasorias" contra la personas físicas o jurídicas que causen, inciten o
colaboren con estos daños.

La directiva no impide que los países que, como España, ya tipifican en sus códigos penales la
figura del delito ambiental, reflejen en sus ordenamientos un listado de prácticas punibles más
amplio que el referido en su texto.

Su principal objetivo es garantizar la existencia en toda la UE de una base común de delitos

ambientales castigados penalmente, para prevenir que los delincuentes ambientales aprovechen
la disparidad existente entre los Estados miembros para escapar de la justicia.
Un informe de la Comisión Europea de febrero de 2007 citaba como ejemplos de ese
desequilibrio el hecho de que Grecia y España no castigasen con cárcel los vertidos marítimos,
o que Portugal no tipificase como delito penal el comercio de especies salvajes.

El texto de la directiva, aprobado por los eurodiputados por amplía mayoría, había sido objeto de
un acuerdo previo entre los representantes de la Euro cámara y los del Consejo de la UE -
gobiernos de los Estados miembros.

Los representantes permanentes de los Veintisiete expresaron hoy también en Bruselas su

acuerdo con ese texto por lo que, pese a estar pendiente de su aprobación formal a nivel
ministerial, la tramitación puede darse por finalizada.

La directiva brinda un plazo de dos años a los Estados miembros para que realicen los cambios
pertinentes en sus ordenamientos jurídicos.