UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

El Sector
Saneamiento
 Distribución de la población
en el Perú
Urbano 21.4 millones
Rural 6.8 millones (76%)
(24%)

Población Total: 28,2 millones

FUENTE: INEI 2007

 Distribución de la población
en el Perú
Rural 7.4 millones
(24%)
Urbano 23.0 millones
(76%)

Pob Urbana
Pob Rural

Población Total: 30.4 millones

FUENTE: PNI 2014
 Roles y Competencias en el
Sector Saneamiento
Gobierno Local
Responsable por la prestación de los
Municipios
servicios. Inversiones.

EPS - Municipios - JASS Prestación de los servicios. Inversiones.

Gobierno Regional
Región Brinda asistencia técnica y financiera.

Gobierno Nacional
Ministerio de Vivienda, Órgano Rector. Define políticas, prioriza
Construcción y Saneamiento inversiones y financiamiento.

SUNASS Órgano Regulador.

Ámbito de Atención del Sector
Saneamiento
Urbano Urbano
(EPS) (municipalidades) Rural
17,1 millones 2.5 millones 7.9 millones

9%

29%
62%

Población total: 27.5 millones (*)

Ambito Prestador Cantidad

EPS 54 EPS
Urbano
Unid de Gestión u Oper. Esp. 490 Municipios
Rural Organizaciones Comunales 5,084 JASS
EPS: Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
JASS: Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento
(*) Fuente: Censo Nacional 2007 - INEI
 Cobertura de agua
potable y saneamiento

Cobertura 2005
Ámbito
Agua Sanea - Tratamiento
Potable miento desagües

Urbano (*) 84% 74% 23%

Pequeñas
60% 33% 7%
ciudades

Rural 62% 30% -

Nacional 76 % 57 % 22%

(*) Incluye piletas

FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015

 % POBLACIÓN SERVIDA
REGIONES
TOTAL URBANA RURAL
AMAZONAS 82.9% 96.8% 72.7%
ANCASH 92.8% 98.7% 83.9%
APURIMAC 93.3% 99.0% 89.8%
AREQUIPA 93.1% 96.0% 68.5%
AYACUCHO 90.2% 98.0% 81.7%
CAJAMARCA 76.6% 98.5% 65.6%
CUSCO
HUANCAVELICA
89.8%
83.3%
99.2%
96.6%
78.8%
79.6%
COBERTURA
HUANUCO 61.4% 91.6% 43.1%
ICA 92.3% 93.8% 76.3% DE AGUA
JUNIN 87.9% 96.4% 72.3%
LA LIBERTAD 87.3% 92.1% 71.4% POTABLE
LAMBAYEQUE 85.7% 92.5% 55.5%
LIMA PROVINCIAS 74.9% 75.7% 70.8%
LORETO 55.8% 76.1% 15.9%
MADRE DE DIOS 82.5% 94.8% 41.8%
MOQUEGUA 94.7% 98.6% 79.5%
PASCO 73.6% 91.7% 42.5%
PIURA 83.2% 88.4% 66.3%
PROV. LIMA Y CALLAO 96.3% 96.3% -
PUNO 61.9% 85.1% 36.8%
SAN MARTIN 79.8% 93.7% 55.3%
TACNA 94.8% 99.6% 62.5%
TUMBES 83.1% 83.6% 75.1%
UCAYALI 74.0% 89.6% 18.2%

Total: 86.1% 93.4% 63.2%

FUENTE: Plan Nacional de Inversiones 2014
 % POBLACIÓN SERVIDA
REGIONES
TOTAL URBANA RURAL
AMAZONAS 42.2% 73.5% 19.0%
ANCASH 69.6% 88.7% 41.3%
APURIMAC 51.1% 88.3% 27.9%
AREQUIPA 79.6% 85.4% 31.4%
AYACUCHO 56.4% 83.9% 25.9%
CAJAMARCA 41.3% 92.0% 15.8%
CUSCO
HUANCAVELICA
62.6%
31.3%
94.2%
79.3%
25.8%
17.6%
COBERTURA
HUANUCO 37.4% 82.7% 9.9%
ICA 79.4% 85.0% 20.7% DE
JUNIN 57.3% 77.3% 20.9%
LA LIBERTAD 70.4% 83.8% 25.2% SANEAMIENTO
LAMBAYEQUE 71.7% 85.5% 10.7%
LIMA PROVINCIAS 70.1% 79.1% 27.0%
LORETO 31.4% 46.9% 1.0%
MADRE DE DIOS 46.5% 56.1% 14.8%
MOQUEGUA 80.8% 92.9% 34.9%
PASCO 50.9% 69.2% 19.4%
PIURA 53.9% 68.3% 7.0%
PROV. LIMA Y CALLAO 91.5% 91.5% -
PUNO 50.0% 79.3% 18.2%
SAN MARTIN 40.0% 59.9% 5.1%
TACNA 87.2% 93.6% 44.5%
TUMBES 66.0% 69.1% 15.3%
UCAYALI 31.2% 39.3% 2.3%
FUENTE: Plan Nacional de Inversiones 2014
Total: 67.9% 83.6% 18.9%
 Cobertura de Agua Potable
y Saneamiento por ámbito
Resumen

Servicio Urbano Rural Total

Agua Potable 93.4 63.2 86.1
Sanemiento 83.6 18.9 67.9
(*) Fuente: ENAPRES 2013
 Instrumentos normativos
importantes:

1. Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015
“Agua es Vida”

2. Ley General de Servicios

de Saneamiento y su
Reglamento.

3. Reglamento Nacional de
Edificaciones.
Plan Nacional
de
Saneamiento
2006 – 2015
“Agua es
Vida”

D.S. N° 007-2006-VIVIENDA
 Política del Sector Saneamiento

Reducir las inequidades de acceso y

calidad del servicio.

Alcanzar la sostenibilidad
financiera, social y ambiental.

Lograr la eficiencia de las

inversiones y operaciones

FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015

 Principios orientadores de la
Política de Saneamiento

Las tarifas/cuotas deben cubrir costos de

administración, operación, mantenimiento e
inversiones.
Los subsidios deben dirigirse a los más
pobres.
Los subsidios a la inversión deben ligarse
a la eficiencia en la prestación de los
servicios.
Promover alianzas público privadas para lograr
la viabilidad financiera y mejorar la gestión de
los prestadores de servicios.

FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015

 Objetivo General

Contribuir a ampliar la
cobertura y mejorar la calidad
y sostenibilidad de los
servicios de saneamiento
mediante la búsqueda de la
eficiencia económica,
empresarial y el cuidado del
medio ambiente y la salud de
las personas.

FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015

 Objetivos Específicos

Lograr la Incrementar
Incrementar
Modernizar la viabilidad el acceso de
la Mejorar la
gestión del financiera de los servicios
sostenibilidad calidad de los
sector los de los
de los servicios
saneamiento prestadores prestadores
servicios
de servicios de servicios

FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015

INSTRUMENTOS LEGALES Y NORMATIVOS DEL SECTOR
EN MATERIA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y OTROS

Dispositivo Legal Nombre Fecha

Ley 30045 Ley de Modernización de 12/06/2013
Servicios de Saneamiento
D.S. 015-2013- Reglamento de la Ley 29/11/2013
VIVIENDA 30045
R.M. 336-2014- Aprueba el Plan Nacional 18/09/2014
VIVIENDA de Inversiones
INSTRUMENTOS LEGALES Y NORMATIVOS DEL SECTOR
EN MATERIA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y OTROS
N° DISPOSITIVO LEGAL
1 LEY N°27792
2 D.S. N°002-2002-VIVIENDA
3 D.S. N°002-2005-VIVIENDA
4 LEY N°26338
5 D.S. N°023-2005-VIVIENDA
6 D.S. N°031-2008-VIVIENDA
7 D.S. N°007-2006-VIVIENDA
8 LEY N°28870
9 D.S. N°006-2007-EF
10 R.M. N°693-2008-VIVIENDA
11 R.D. N°035-2009-VIVIENDA
OBJETO PUBLICACION
LOF del MVCS 25/07/2002
Aprueba el ROF del MVCS 09/09/2002
Precisan que el diseño de politicas y 09/01/2005
normas en materia de prestacion de
servicios de saneamiento a nivel nacional
corresponde a la DNS
Ley General de Servicios de Saneamiento 24/07/1998
LGSS
TUO del Reglamento de la LGSS 01/12/2005
Modificacion del TUO del Reglamento de la 30/11/2008
LGSS
Aprobacion del Plan Nacional de 19/03/2006
Saneamiento 2006-2016
Optimizar la gestion de las EPS 12/08/2006
Aprueban reglamento de Ley N° 28870 05/02/2007
Apruenba los criterios de elegibilidad y 04/11/2008
Priorizacion para la Asignacion de
Recursos en el Sector Saneamiento
Aprueban Plan de Implementacion del 24/06/2009
Manual de Rendicion de Cuentas y
Desempeños para los Gobiernos Locales
INSTRUMENTOS LEGALES Y NORMATIVOS DEL SECTOR
EN MATERIA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS

N° DISPOSITIVO LEGAL OBJETO PUBLICACION

12 R.M. N°425-2007-VIVIENDA Aprueba el Modelo de Contrato de 14/09/2007
Explotacion
13 R.M. N°426-2007-VIVIENDA Aprueba el Modelo de Código de Buen 14/09/2007
Gobierno Corporativo" y "Manual de
‐ ‐ Rendición de Cuentas y Desempeño en las
EPS
14 R.M. Nº 258 2009 VIVIENDA Aprueban la 03/10/2009
‐ ‐ Metodología para la Formulación de Planes
Regionales de Saneamiento
15 R.M. Nº 269 2009 VIVIENDA Aprueban Lineamientos para la Regulación 18/10/2009
de los Servicios de Saneamiento en los
‐ ‐ Centros Poblados de Pequeñas Ciudades

16 R.M. Nº 270 2009 VIVIENDA Aprueban los Esquemas y Procedimientos 18/10/2009

de Operadores specializados en Pequeñas
‐ ‐
Ciudades
‐ ‐
17 R.M. Nº 154 2006 VIVIENDA Crean el SIAS 14/06/2006
18 R.M. Nº 199 2006 VIVIENDA Declaran de interés sectorial la creación 25/07/2006
del SFC
Valores Promedio de Indicadores de Gestión
del Ámbito Empresarial
INDICADORES VALOR
COBERTURA AGUA POTABLE 88.5%
COBERTURA ALCANTARILLADO 80.2%
COBERTURA DE TAR 32.7 %
CONTINUIDAD 18.1 Horas
CONSUMO PERCÀPITA 150 l/hab/dìa
AGUA NO FACTURADA 39 %
MICROMEDICIÓN 61.3 %
MOROSIDAD 2.0 meses

FUENTE: SUNASS 2012

 Inversiones 2006-2015
para alcanzar meta del milenio

Cobertura Inversión
Servicio Requerida
2000 2005 2015 (US$ millones)

Agua Potable 74% 76% 82% 1,457

Saneamiento 55% 57% 77% 1,455
Tratamiento (*) 13% 22% 100% 1,131
TOTAL 4,042

(*) Porcentaje estimado sobre la población urbana servida con sistemas de alcantarillado

FUENTE: PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PNI

 Metas de Cobertura de Agua y Saneamiento

Inversiones
Coberturas
Ámbito/Meta (Millones de Dolares)
2010 2016 T OT AL
Ámbito Urbano
Agua Potable 89.00% 92.00% $ 1,352.49
Saneamiento 81.90% 88.00% $ 1,575.36
T rat. Aguas Servidas 29.00% 75.00% $ 521.63
Estudios y Supervision $ 517.42
Ámbito Rural
Agua Potable 38.80% 57.00% $ 457.79
Saneamiento 21.30% 45.00% $ 444.14
Acompañamiento Social $ 144.23
Estudios y Supervision $ 156.92
T otal $ 5,169.98
 N° N° Transferencia
DEPARTAMENTO N° Distrito 2011 2012 2013
Provincias Proyecto Autorizada
Amazonas 7 31 36 143 58 68 17
Ancash 13 29 33 141 38 32 71
Apurimac 6 28 38 164 38 58 68
Arequipa 8 28 34 247 62 56 130
Ayacucho 11 42 70 144 30 28 86
Cajamarca 12 70 127 352 69 165 118
Callao 1 1 2 166 45 0 121
Cusco 8 14 18 51 24 13 14
Huancavelica 7 32 54 140 37 38 66
Huanuco 11 50 81 242 81 57 104
Ica 5 25 36 79 27 28 24
Junin 7 32 37 126 53 48 26
La Libertad 11 38 76 363 140 125 98
Lambayeque 3 30 64 649 251 162 235
Lima 8 37 60 511 46 200 265
Loreto 6 20 26 155 72 29 53
Madre de Dios 2 2 3 9 0 1 8
Moquegua 3 5 5 21 10 8 3
Pasco 3 8 9 103 13 0 91
Piura 9 35 75 504 65 136 304
Puno 13 82 179 427 57 120 250
San Martin 9 35 52 235 74 118 44
Tacna 2 7 9 32 20 10 2
Tumbes 3 9 14 36 17 12 7
Ucayali 3 10 16 125 34 76 15
TOTAL 171 700 1,154 5,166 1,361 1,587 2,218
 Servicio Total %
Millones de
Soles
Ampliación de cobertura
Agua Potable 8,355.1 15.6
Saneamiento 34,905.6 65.3
Rehabilitación
Agua Potable 5,006.4 9.4
Saneamiento 3,925.3 7.3
Otras medidas
Micromedición 248.6 0.5
Gobernabilidad 1,043.8 2.0
Total 53,484.8 100.0
FUENTE: Plan Nacional de Inversiones 2014
Perspectivas para los Servicios de Saneamiento en el Perú
Programa Nacional de Saneamiento Rural PNSR
(Decreto Supremo Nº 002-2012-VIVIENDA)
• Este Programa está orientado a atender con agua y
saneamiento en especial a los distritos del ámbito
rural.
• Fortalecería las capacidades en los gobiernos
regionales y locales, las organizaciones comunales y
la población, para la gestión, operación y
mantenimiento de servicios.
• El PNSR ha formulado aprox. 1,200 PIPs en el 2013.
• PRONASAR, PROCOES Y AMAZONIA RURAL, son
programas o proyectos que pertenecen al PNSR y
están en elaboración de estudios de preinversión y
expedientes técnicos.
Perspectivas para los Servicios de Saneamiento en el Perú
Programa Nacional de Saneamiento Urbano
PNSU
• Se ha creado el PNSU, que pretende continuar
con la atención de las ciudades del ámbito
urbano.
• El monto asignado para el año 2013, ha sido
destinado principalmente para la continuidad de
la ejecución de PIPs, quedando muy poco
financiamiento para nuevos proyectos.
• Los proyectos nuevos entran a concursar, siempre
que tengan estudio de preinversión viables y
expedientes técnicos aprobados.
 Alternativas de Financiamiento
• Financiar las mejoras con recursos propios exige una reducción
de costos y un incremento drástico de ingresos para mejorar el
margen operativo y rentabilidad de las EPS.
• El PNSU, PNSR Y FONIE, aunque constituyen un gran apoyo para
proyectos específicos de carácter social, no cubren las
necesidades de inversión.
• El financiamiento interno (banca comercial) implicaría tasas de
interés elevadas sin período de gracia y con exigencia de
garantías, además de plazos de amortización demasiado cortos.
• El co-financiamiento (GL – GR – GN) se enfrentaría con una baja
capacidad financiera.
• Donación o financiamiento externo: los fondos de la Cooperación
Internacional para donaciones son muy escasos y el
financiamiento está limitado a las condiciones macroeconómicas
del país.
 El sector ahora busca:
Agua y Saneamiento con
Inclusión Social

Gracias