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RESUMEN
¿Es posible que economías subdesarrolladas alcancen el desarrollo en el siglo xxi? Para
avanzar hacia una posible respuesta a la interrogante anterior en este escrito se analizan
algunos aspectos de los procesos de Corea del Sur y de China. Allí se ponen de mani-
iesto las condiciones excepcionales en el campo geopolítico y estratégico que hacen
improbable su condición de modelos a seguir. Al mismo tiempo se destacan el autori-
tarismo estatal, le férrea planiicación y disciplinamiento tanto de las clases dominadas
como de las dominantes, para orientar la inversión y la expansión de sectores económi-
cos especíicos. Desde esa perspectiva se discuten algunas propuestas formuladas por el
neodesarrollismo para la región.
Palabras clave: teorías del desarrollo, subdesarrollo, Estado, desarrollo capitalista, po-
lítica económica.
Clasiicación JEL: O11, O47, P16.
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韩国及中国的发展对拉丁美洲的借鉴意义
摘要:
发展中国家能否在21世纪达到发达国家水平?为解答这一问题本文将对韩国及中国
发展历程的某些方面进行剖析。双方拥有得天独厚的地缘政治及战略条件,这是拉
丁美洲所无法借鉴的。两国都强调国家专制、严格规划以及统治阶级和被统治阶级
严苛的纪律性,这对两国的投资和经济扩张举足轻重。在这一方面,本文将提出借
鉴意见以促进拉丁美洲的新发展主义。
关键词:发展理论,次发达,国家,资本主义发展,经济政策
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INTRODUCCIÓN
LA RELACIÓN DESARROLLO/SUBDESARROLLO
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(…) los beneicios que las empresas transnacionales obtienen de sus operaciones
en América Latina y el Caribe se incrementaron 5.5 veces en nueve años, pasan-
do de 20 mil 425 millones de dólares en 2002 a 113 mil 67 millones de dólares
en 2011. El crecimiento tan marcado de estas utilidades –también denominadas
rentas de ied– tiende a neutralizar el efecto positivo que produce el ingreso de la
inversión extranjera directa (…)”. Ello porque “las empresas transnacionales repa-
trían una proporción de sus utilidades ligeramente superior (55%) a la que reinvierten
(45%)” (cepal, 2012: 13 y 68) (las cursivas son propias).
Si se airma que Corea del Sur, en un breve plazo, logró constituirse en una
economía desarrollada, tendremos que preguntarnos en qué economías y
regiones se cobró inicialmente –y se cobra actualmente– la factura de ese
proceso en términos de intensiicación o extensión del subdesarrollo. Porque
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dólares, sólo por debajo de Estados Unidos, que alcanzó los 168 000 millones
de dólares. En tercer lugar se encuentra Hong Kong, también territorio chino,
con 75 000 millones de dólares (unctad, 2013: 4). Esa ied permite multi-
plicar sus procesos de acumulación, elevar la caliicación de su mano de obra,
lograr transferencia de conocimientos,1 y favorecerse de impuestos. A ello se
agrega la repatriación de ganancias de sus inversiones foráneas.2
En esta sui géneris articulación de avances tecnológicos y productivos con
aguda superexplotación, que permite abaratar precios a niveles inalcanzables,
el logro de cuantiosas inversiones en sus territorios que dejan sustratos de
conocimientos y capacitación, junto a un voraz copamiento de mercados, el
desarrollo chino supedita a sus competidores del mundo desarrollado y pro-
fundiza el subdesarrollo y la dependencia de otras regiones, arrastrando inver-
siones, quebrando competencias, inundando mercados con sus baratos bienes
industriales. A modo de ejemplo, del año 2002 a 2011, sostenida en sus cuan-
tiosas importaciones en la región, China se convierte en uno de los principales
proveedores de bienes de capital de Argentina, Brasil, Chile y México, elevan-
do de manera considerable su participación porcentual en todos los casos, a
pesar de no ser el principal (siendo la Unión Europea para Brasil, y Estados
Unidos para México). Así, pasa en esos años del 4 a 28 % como proveedor de
máquinas, herramientas y repuestos en Argentina; de 3 a 24 % en Brasil; de
6 a 29 % en Chile, y de 7 a 31 % en México (Bekerman, Dulcich, Moncaut,
2014: 69).
Sobre las bases de una elevada acumulación capitalista sustentada por múlti-
ples caminos, la voracidad importadora del mercado chino se expande también
sin afectar la acumulación, ni provocarle déicits comerciales, hambrien-
to de alimentos, para satisfacer una creciente demanda de bienes-salarios,
como de materias primas para sostener la elevada producción local, lo que ha
dinamizado la expansión exportadora de América Latina de los últimos años.
De esta forma China es hoy la fábrica mundial por excelencia, así como
una de las locomotoras que arrastra la golpeada economía capitalista en crisis.
1
China exige a los inversores extranjero, particularmente a los de elevada productividad y de secto-
res estratégicos, la capacitación de personal y la enseñanza de tecnologías aplicadas.
2
Para 2010 el stock total de capital chino en el exterior ascendía a 317 210 millones de dólares. Muy
por debajo de los monto de las grandes economías, pero con tendencias a un ascenso creciente.
(Oicina Económica y Comercial de la Embajada de España en Shanghái, 2012). Pero en 2012
China fue la tercera economía inversora en el extranjero, con 84 000 millones de dólares, sólo por
debajo de Estados Unidos y Japón. En el cuarto lugar se ubica Hong Kong, también con 84 000
millones de dólares de inversión en el exterior (unctad, 2013: 5).
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En los dos casos considerados no debe perderse de vista las condiciones excep-
cionales que posibilitan y deinen sus procesos de desarrollo. En este sentido
es importante resaltar el papel del Estado en la tarea de deinir un proyecto
de desarrollo, jerarquizando tareas y tiempos para el destino de recursos hacia
sectores y ramas determinadas, manteniendo el monopolio de esos recursos,
alineando a las distintas clases dominantes y fracciones a ese proyecto (que ex-
presa, a lo menos, los intereses de la fracción burguesa industrial), disciplinan-
do a las clases trabajadoras y sometiéndolas a agudos procesos de explotación
y sobreexplotación, morigerados en periodos avanzados del proceso en Corea
del Sur, en materia salarial, no en intensidad, y que ya toma forma fuerza
también en China.
Ese papel director del Estado y la autonomía (que no independencia) alcan-
zada frente a las distintas clases y fracciones dominantes encuentra explicacio-
nes en particularidades históricas. En el caso de Corea del Sur, la profunda
reforma agraria realizada entre 1945-1960, que resta poder a los sectores
terratenientes, la Guerra de Tres Años (1950-1953) con Corea del Norte (en
donde murieron dos millones y medio de combatientes entre los bandos en-
frentados), y el debilitamiento que provocó este conlicto en el procesos de
acumulación y en las bases de sustentación de las clases dominantes. Todo
ello creo condiciones para que el Estado coreano, bajo una mano férrea, que
asumió incluso la forma de dictadura militar, se pudiera erigir en el centro de
la reorganización capitalista.
Baste recordar que en el golpe de Estado de 1961, el general Park Chung-
hee nombra una Junta Militar que realiza las labores de Poder Ejecutivo y Le-
gislativo, para en 1963 proclamarse Presidente de la República, estableciendo
una dictadura militar que suprimió la libertad de prensa, restringió las liberta-
des individuales y promulgó leyes que permitieron su continua reelección, lo
que se prolongó hasta 1979, año en que fue asesinado por el jefe del aparato
de inteligencia creada bajo su largo mandato, en medio de una aguda crisis
política.
Al asumir la presidencia Park deine dos pilares para la recuperación del
país: la planeación del desarrollo, lo que implica la elaboración de planes de
corto y largo plazo, y la creación de grandes conglomerados industriales (chae-
bol), con el apoyo de transnacionales estadounidenses, y que tendrán un pa-
pel fundamental en el posterior empuje exportador. Cabe destacar que en los
primeros quinquenios los recursos de las exportaciones debían procurar de
manera prioritaria la importación de equipos y de insumos especializados.
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En el primer plan quinquenal (1962-1966) los sectores o ramas prioritarios a desarrollar fueron el
sector energético, abonos, textiles y cemento; en el tercero (1972-1976) los ejes productivos fueron
la siderurgia, equipamiento de transporte, electrodomésticos y la construcción naval (Toussaint,
2006: 93).
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A los abundantes aportes estadounidenses ya señalados, cabría agregar que en la primera mitad de
los años ochenta, y en medio de serios problemas inancieros, Japón otorgó a Corea del Sur 3 000
millones de dólares por concepto de reparaciones de guerra (Toussaint, 2006: 99).
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Es un tema que introduce una dimensión histórico-cultural en el estudio de los problemas del de-
sarrollo de enorme importancia, imposible de abordar con mayor detalle en este escrito y que esta-
blece particularidades y diferencias con otras regiones y economías inscritas en el subdesarrollo.
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LA INGENUIDAD NEODESARROLLISTA
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A pesar de casi tres décadas desde su publicación, y de su sesgo estructuralista, es interesante ver la
comparación que realiza Fernando Fajnzylber de los “estilos de desarrollo” de Japón y Corea del
Sur, frente a los de Estados Unidos y América Latina (Fajnzylber, 1987).
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Para Samir Amin esta constatación contraviene la visión de Marx sobre el despliegue mundializa-
do del capitalismo que “era en líneas generales el de una “recuperación” del retraso por parte de los
recién llegados al mismo”. Por ello sostiene que ha centrado sus esfuerzos para “enriquecer a Marx
mediante la toma en consideración (…) que el capitalismo realmente existente, en su despliegue
mundializado, ha producido, reproducido y profundizado, constantemente la polarización centros/
periferias” (Amin, 2011: 129-130).
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Por ganancias, para 2011, de las 50 empresas más grandes del mundo, según Forbes Global, 19
corresponden a Estados Unidos (cinco entre las primeras 10), ocho a China, cinco a Alemania,
cinco a Francia, dos a España, e igual número a Gran Bretaña, entre los Estados con mayor nú-
mero. Véase www.deganadores.com/index.php?option=com_content&view=article&id=595:las-.
Consultado el 2 de febrero de 2012.
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