LA BICAMERALIDAD EN EL PERÚ

Para hablar de bicameralidad en el Perú, hablaremos primero de lo que entendemos por

bicameralidad, es ella entonces la práctica de poseer dos cámaras legislativas, quiere
decir que un parlamento bicameral es un parlamento o congreso que posee dos
cámaras, una Cámara baja, generalmente denominada Cámara de Diputados, y una
Cámara alta, habitualmente llamada Senado; asi entonces comprenderemos que la
Unicameralidad es un cuerpo legislativo que consta de una sola cámara, normalmente
existen en los Estados unitarios pequeñas y homogéneas, donde una segunda cámara
se considera innecesaria.
LA BICAMERALIDAD SE CLASIFICA EN DIFERENTES MANERAS

 Bicameralismo imperfecto: Existen dos Cámaras parlamentarias: Una

desempeña funciones políticas del Parlamento y la otra es más deliberativa y
técnica.

 Bicameralismo Perfecto: Dos Cámaras parlamentarias que desempeñan

funciones políticas y legislativas. Ej. Italia y Uruguay y en el Perú con la
Constitución de 1933, y la III República francesa.

 Seudo Bicameralismo: Dos Cámaras parlamentarias, donde una desempeña

funciones políticas del Parlamento así como del grueso de las funciones
legislativas; la otra Cámara con muy limitado poder.

 Tricameralismo: Un sistema muy poco común de tres Cámaras parlamentarias

donde una asume funciones de garante del cumplimiento de ciertas normas y
del control de las otras dos Cámaras. Ejemplo Parlamentos de la constitución
bolivariana de Perú y Bolivia.

LA UNICAMERALIDAD EN EL PERÚ SE CLASIFICA DE LA SIGUIENTE MANERA.

 Unicameralismo Perfecto: Cámara pero con la particularidad de que esta

desempeña las funciones de un Parlamento en forma integral. Ejemplo
Constitución peruana de 1867 y actualmente en en Venezuela y Ecuador así
como en la mayoría de los países centroamericanos.

 Unicameralismo Imperfecto: Cámara parlamentaria y en este caso desempeña

funciones de un Parlamento pero no en forma integral, ya que existe un órgano
en el Parlamento que obra como una segunda Cámara en pequeño, tal ha sido
el caso peruano de 1823 y la actual de 1993.
Ya conociendo estos detalles, veremos los antecedentes del tipo de manejo que Perú a
llevado para organizarse a través de los años, mediante la constitución .

ANTECEDENTES HISTÓRICO
La historia constitucional muestra una clara tendencia al bicameralismo, y asu regreso
pues la mayoría de las constituciones que el Perú ha tenido consagraron el
bicameralismo como mejor forma de gobierno para el Peru.
La secuencia histórica de la misma lo dice, desde la constitución de 1823, siendo usada
la Bicameralidad como la Unicameralidad.

 CONSTITUCION DE 1823 UNICAMERALIDAD

 CONSTITUCION DE 1826 TRICAMERAL (Tribunos, Senadores y Censores)
 CONSTITUCION DE 1828 BICAMERAL
 CONSTITUCION DE 1834 BICAMERAL
 CONSTITUCION DE 1839 BICAMERAL
 CONSTITUCION DE 1856 BICAMERAL
 CONSTITUCION DE 1860 BICAMERAL
 CONSTITUCION DE 1867 UNICAMERALIDAD
 CONSTITUCION DE 1920 BICAMERALIDAD (Patria Nueva)
 CONSTITUCION DE 1933 BICAMERALIDAD
 CONSTITUCION DE 1979 BICAMERALIDAD
 CONSTITUCION DE 1993 UNICAMERALIDAD
Como vemos, el sistema bicameral, ha sido de mejor uso en nuestro sistema de
gobierno, asi lo rigen en la constituciónes anteriores, para dar ama detalle esto,

LA CONSTITUCION DE 1828
empezando desde la constitución de 1828 que es considerada como la “madre de todas
las constituciones” es donde se consagra por vez primera el bicameralismo real, con
diferente base electoral, los diputados eran elegidos por las provincias en proporción a
la población electoral de las mismas y los Senadores eran elegidos por la juntas
departamentales, ambas contaban con una función legislativa de colaboración sin
especial preponderancia de alguna de ellas. Esta función se encontraba acompañada
de atribuciones de control de tipo indirecto o alterno similares a las contempladas en los
EE.UU. para justificar el régimen bicameral se señaló que ni el congreso unicameral de
1823 ni el tricameral de 1826 resultaban congruentes con el equilibrio de poderes que
pretendía consagrar la nueva constitución de 1828.
LA CONSTITUCION DE 1834 y 1839
Mantuvo el bicameralismo pero cada vez más fortalecía las atribuciones del Consejo de
Estado.
LA CONSTITUCION DE 1856
También bicameral y de inspiración liberal. Eliminó la figura del Consejo de Estado.
Consagró el Bicameralismo Real, es decir un Congreso elegido en una base única,
luego separada por sorteo en las dos Cámara, esta desarrollo un fortalecimiento relativo
de las facultades del congreso.
CONSTITUCIÓN DE 1860
Considerada como la más conservadora y de más larga duración. Mantuvo el
bicameralismo real, lo cual se estaba haciendo una regla general. No obstante, la
Comisión permanente. En la práctica el sistema funcionaba como un bicameralismo casi
perfecto. Ambas Cámaras empleaban mecanismos de control político directo, sin que
esto estuviera establecido constitucionalmente.
CONSTITUCIÓN DE 1867
Donde se consagró el unicameralismo, reemplazó a la constitución de 1860, luego casi
no tuvo vigencia, restituyéndose la de 1860. Plantea un régimen claramente unicameral,
sin ningún órgano que pudiera atenuar dicho unicameralismo. Técnicamente se puede
considerar como un Unicameralismo perfecto.
CONSTITUCIÓN DE 1920
Señaló claramente un sistema bicameral. Existía un Consejo de Estado. La naturaleza
y límites de sus atribuciones impidieron efectuar un bicameralismo real que ya se había
convertido en una constante.

LAS VENTAJAS DE LLEVAR UN SISTEMA BICAMERAL SERIA

La doble instancia legislativa sirve como un freno para la legislación apresurada e
irreflexiva. Una segunda cámara constituida de manera diferente a la anterior tiende a
frenar tales tendencias y permite una consideración serena y cuidadosa de los proyectos
legislativos.
La existencia de dos cámaras permite a la segunda, una competencia técnica o de
representación de intereses particulares.
Se produce una división racional del trabajo entre ambas cámaras, la cual redunda en
agilidad, eficiencia y funcionalidad del poder del principal órgano del Estado para
abordar los tópicos y documentos que ingresan a la Asamblea Legislativa.
La Cámara de Diputados es la auténtica representante del pueblo de la Provincia,
tomada ésta como distrito único. Y el Senado constituye la representación geopolítica
provincial. La Provincia presenta realidades muy distintas y ellas deben ser plasmadas
en una representación diversa dentro de las propias cámaras.
Por otra parte, el sistema bicameral brinda seguridad jurídica, ya que garantiza un mayor
estudio de los proyectos por el doble debate, posibilitando el dictado de normas
correctas y adecuadas.
Doble reflexión: Es consustancial a la bicameralidad que los proyectos de ley pasen por
dos niveles de reflexión en la cámara baja y alta.
División de funciones entre ambas cámaras, las diferentes cámaras comparten algunas
funciones y se dividen otras.(Launiondigital.com)
CONCLUSIONES
El sistema bicameral consolida el Poder Legislativo, dándole la mayor autoridad e
influencia, al mismo tiempo que representa un mayor control parlamentario.
Se debería promover una reforma constitucional orientada al restablecimiento del
sistema bicameral de organización parlamentaria en nuestro país, la misma que ha de
perfeccionar los criterios de elección de representantes.
La presencia de dos cámaras permite contar con partidarios capaces de balancear la
oposición sistemática de cualquiera de las Cámaras. En caso de conflicto entre ambos
órganos, la dualidad de las cámaras facilitaría la solución, pues siempre una de ellas
será menos rígida, agresiva o radical que la otra.
La bicameralidad permite un mejor control, contiene los excesos del unicameralismo, al
fiscalizar mejor la dación de leyes. Hay mayor garantía de que la actividad legislativa
sea más prudente y evita la corrupción.
La bicameralidad constituye en esencia el respeto por la representación nacional.
Asimismo, la función de representación tiene importancia para expresar públicamente,
y dentro del aparato del Estado, todas las opciones políticas más significativas.