¿Qué es la seguridad alimentaria?

¿Qué es la seguridad alimentaria?

Las personas cuentan con seguridad alimentaria cuando tienen acceso permanente a suficientes
alimentos nutritivos para poder mantener una vida sana y activa. Los analistas de seguridad
alimentaria estudian la combinación de los siguientes tres elementos principales:

Disponibilidad de alimentos:

Los alimentos deben estar disponibles en cantidades suficientes de manera consistente.

Tambien toman en cuénta la producción y el inventario de un área determinada y la capacidad
de traer alimentos de otras áreas a través del comercio o asistencia.

Acceso a los alimentos:

Las personas deben ser capaces de adquirir cantidades adecuadas de alimentos regularmente a
través de compras, producción, intercambios, regalos, préstamos o asistencia alimentaria.

Uso de los alimentos:

Los alimentos consumidos deben tener un impacto nutricional positivo en las personas. Esto
implica buenas prácticas de cocina, salud individual, prácticas de agua y saneamiento,- y de
alimentación e intercambio dentro del hogar.

Seguridad Alimentaria y Nutricional

Según el CONPES Social 113 de 2008, la Seguridad Alimentaria Nacional se refiere a la
disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente
de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones
que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable y activa.

Para dar cuenta de los avances en el ámbito de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, el país
cuenta con una serie de instituciones y programas, que desde diferentes sectores respaldan este
proceso.

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA: Establece el derecho a la alimentación

equilibrada como un derecho fundamental de los niños y en cuanto a la oferta y la producción
agrícola se establecen los deberes del Estado en esta materia.

CUMBRE MUNDIAL SOBRE ALIMENTACIÓN 1996 Y 2002: Renovar el compromiso

mundial de eliminar el hambre y la malnutrición y garantizar la seguridad alimentaria sostenible
para toda la población. Establece y refuerza los compromisos adquiridos por Colombia para el
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
LEY 1355 DE 2009 -LEY DE OBESIDAD: Define a la Comisión Intersectorial de Seguridad
Alimentaria y Nutricional -CISAN, como la máxima autoridad rectora de la Seguridad Alimentaria
y Nutricional en Colombia, establece sus integrantes y funciones.

DECRETO 2055 DE 2009: Crea la CISAN, se definen sus integrantes, funciones,

funcionamiento de la secretaría técnica, actividades de la misma y periodicidad de reuniones,
entre otros.

Entre los principales instrumentos de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional se tienen:

Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional - CISAN: Creada

para el fortalecimiento de los mecanismos de gobernabilidad y coordinación de las entidades
rectoras de la política (MInisterio de Salud y Protección Social, Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Educación
Nacional, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
y Departamento Nacional de Planeación).

Plan Nacional y los planes territoriales de SAN -PNSAN -PTSAN: Es el conjunto de

objetivos, metas, estrategias y acciones que desde el Estado y la sociedad civil tiene como objeto
proteger a la población del hambre y alimentación inadecuada, asegurar el acceso a los
alimentos y coordinar intervenciones intersectoriales.

Observatorio Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -OSAN: Es el sistema

integrado de instituciones, actores, políticas, procesos, tecnologías, recursos y responsables de
la SAN que integra, produce y facilita el análisis de información y gestión de conocimiento para
fundamentar el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de la SAN, de la política de
SAN, de las acciones que buscan garantizarla y de sus propias acciones.

Documentos Técnicos y de Política

Aquí encontrará para su diligenciamiento, las encuestas relacionadas con la
política, planes, proyectos y programas con componente alimentario y nutricional

Encuesta Orden Territorial Encuesta Orden Nacional

Mediante documento CONPES Social 113 de 2008, se formula la política de seguridad

alimentaria y nutricional, que plantea objetivos y estrategias definiendo tres herramientas para
su implementación. La primera herramienta es diseñar una estructura institucional funcional
con el fin de articular y coordinar las acciones de los diferentes actores (Nacionales y
Territoriales), la segunda, es la implementación de un Observatorio de Seguridad Alimentaria y
Nutricional - PLAN SAN, el cual debe tener en cuenta los lineamientos y las recomendaciones
expuestas en el mencionado documento CONPES.
En relación con el desempeño institucional, el Decreto 2055 de 2009, crea la institucionalidad
que permite abordar la problemática de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) en forma
integral y articulada, y crea la Comisión Intersectorial de SAN (CISAN). Adicionalmente, define
para dicha comisión, las funciones de coordinar, articular, elaborar e implementar el Plan
Nacional de seguridad Alimentaria y Nutricional -PLAN SAN.

Finalmente, es preciso resaltar que el país ha venido avanzando en aspectos relacionados con la
seguridad alimentaria y nutricional, específicamente definiendo políticas y acciones
relacionadas con la mejora del Status sanitario del país, a través de la expedición de los
siguientes documentos CONPES:

3376 de 2010: "Política de sanidad e inocuidad para las cadenas de la carne bovina y de la

3514 de 2008: "Política Nacional Fotosanitaria y de inocuidad para la cadena de frutas y otros
vegetales"

3468 de 2007: " Política Nacional de sanidad e inocuidad para la cadena avícola"

3458 de 2007: " Política Nacional de sanidad e inocuidad para la cadena porcícola "

3376 de 2005: " Política Nacional de sanidad e inocuidad para las cadenas de la carne bovina y
de la leche"

3375 de 2005: "Política nacional de Seguridad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos para
el Sistema de medidas Sanitarias y Fitosanitarias"

Por lo anterior, del PLAN SAN harán parte las acciones y estrategias de los documentos CONPES
relacionados, así como las del CONPES 3616 de 2009, por medio del cual se expide la política
para la generación de ingresos de la población vulnerable.

El Plan Nacional de Seguridad alimentaria y nutricional fue lanzado el 13 de marzo de 2013 en

cumplimiento a lo establecido en el CONPES 113 de 2008, por el cual se establece la Política
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. El objetivo ha sido contribuir al mejoramiento
de la situación alimentaria y nutricional de toda la población colombiana, en especial, de la más
pobre y vulnerable.
El Observatorio de Observatorio de Seguridad Alimentaria y Nutricional -OSAN, brindará
insumos a los usuarios para el seguimiento y evaluación de la política, al disponer en el portal
web los reportes estadísticos que facilitan la consulta de los 35 indicadores que hacen parte del
Plan Nacional de SAN, como una de sus funciones misionales, establecidas en el CONPES
mencionado y en el actual Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. En el siguiente link encontrará
la información del Observatorio http://www.osancolombia.org/

Indicadores

Esta sección da cuenta del impacto de las políticas o programas de seguridad alimentaria en la
población en general, y de la infancia en particular. A partir de la aplicación de encuestas y de la
realización de investigaciones, entidades nacionales e internaciones ofrecen información sobre
indicadores de seguridad alimentaria y nutricional.

Profamilia. Encuestas Nacionales de Demografía y Salud, (1990 a 2005). Da cuenta de los

principales indicadores en relación a la nutrición en diferentes cohortes, donde se incluye el
comportamiento de la lactancia materna, tipo de alimentación consumida, consumo de vitamina
A, hierro, Ácido fólico y Calcio, estado nutricional de mujeres en gestación y niños menores de
5 años. Hasta la Encuesta del año 2000, solo tenía representatividad a nivel subregional, a partir
de 2005 esta pasa a ser departamental.

Consulte las encuestas por años: 2010- 2005 - 2000 - 1995 - 1990

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - Encuesta Nacional de la Situación Nutricional

en Colombia. Se realizó en 2005 y 2010 conjuntamente con la ENDS, de tal forma que ambas
encuestas presentan características similares, en términos de población, representatividad y
tipo de muestra, la diferencia que se presenta está definida en los criterios de estimaciones
sobre ingesta dietética en personas de 2 y 64 años, actividad física, autopercepción del peso
corporal, autorreporte de diabetes mellitas e hipertensión en personas de 13 a 64 años, estado
nutricional por indicadores antropométricos y bioquímicos, lactancia materna, tiempo
destinado a ver televisión y seguridad alimentaria en el hogar.

Organización Mundial de la Salud(OMS),institución encargada de generar elementos que

permitan evaluar las condiciones actuales de la salud de la población, y fortalezcan la capacidad
investigativa en términos sanitarios en los países en desarrollo. A su vez, tiene un papel
fundamental en el apoyo en intervenciones claves, difusión del resultado de investigaciones,
establecimiento de patrones y normas, fomento de alianzas estratégicas en torno a la
promoción de investigaciones en el campo de la salud.
La base de datos global sobre crecimiento infantil y malnutrición (Global Database On Chile
Growth and Malnutrition) compila los resultados a nivel antropométricos históricos con el fin de
caracterizar el comportamiento y la tendencia de la desnutrición en las naciones, permite
además realizar comparaciones entre países y regiones como mecanismo de revisión de la
dimensión de la problemática.

La información presentada se basa en los estándares definidos en términos de desnutrición

infantil por la OMS y referenciados al Centro Nacional de Estadísticas de salud (NCHS).

En el año 2010, Colombia mediante la Resolución N° 2121 del Ministerio de la Protección Social,
adoptó unos nuevos patrones de crecimiento que describen la forma en que los niños deben
crecer, en condiciones óptimas de salud y nutrición.

Los nuevos patrones se basan en la metodología del Estudio Multicéntrico de la Organización

Mundial de la salud - OMS, el cual tiene por objeto proveer datos que indicarán cómo deben
crecer todos los niños, cuando se garantiza una alimentación adecuada con prácticas saludables,
ejemplo: alimentación con lactancia materna, adecuada atención en salud y un medio ambiente
saludable, que incluye la ausencia de tabaquismo en las gestantes.

A su vez, en términos de nutrición pueden identificarse las siguientes bases de información:

1. Base de datos global sobre lactancia materna y alimentación complementaria

2. Sistema de información de nutrición (vitaminas y minerales): contiene información sobre el

estado de los micronutrientes de la población, monitoreo y evaluación del impacto de las
estrategias de la prevención y control de las deficiencias de micronutrientes:

Información de desordenes de yodo por país

Información sobre prevalencia de anemia (basada en la concentración de hemoglobina)
Información sobre deficiencia de vitamina A
Base de datos sobre Índice de Masa Corporal (IMC): contiene información sobre las
tasas de prevalencia de bajo peso, sobre peso, obesidad en el año de estudio y
diferenciada por género.

La Organización de la Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura(FAO), es

una institución que busca contribuir a la construcción para las generaciones presentes y futuras
un mundo en el que impere la seguridad alimentaria.
Aporta información sobre el suministro de energía mínima requerida, la cual se puede encontrar
en términos de prevalencia de desnutrición, suministro de energía mínima, consumo de
proteínas y grasas, consumo de alimentos y crecimiento de la población, producción de
alimentos y comercio, composición de la dieta, acceso a alimentos, apoyo alimentario, estado
nutricional, esperanza de vida al nacer, mortalidad infantil, mortalidad en la niñez.

Informes de Seguimiento

Una serie de entidades nacionales e internacionales, han dado cuenta de las condiciones,
avances, retrocesos, entre otros, de las condiciones nutricionales de la población, en particular
frente a lo que sucede con los niños y niñas.

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar junto con el Ministerio de la Protección Social,

presentaron los resultados de la evaluación del Plan Nacional de Alimentación y Nutrición 1996-
2005.

Programa Mundial de Alimentos (PMA). Su principal función se centra en el establecimiento

de mecanismos para erradicar el hambre global y la pobreza y en la promoción de políticas y
estrategias para beneficiar a la población más pobre. En este marco, el PMA realiza
investigaciones conjuntas en los países, con el fin de caracterizar las condiciones de las
poblaciones más pobre y vulnerables, los estudios considerados a continuación muestran los
resultados y el diagnóstico sobre regiones o naciones en términos de seguridad alimentaria y
nutricional.

Estado nutricional, de alimentación y condiciones de salud de la población desplazada

por la violencia en seis subregiones del país (Diciembre de 2005): Los hogares en
condición de desplazamiento se ven sujetos a la presencia de eventos que pueden
afectar de manera significativa las condiciones alimenticias y nutricionales de sus
integrantes. Este estudio, entre algunos de sus resultados, permite identificar similitudes
en el consumo de alimentos entre los hogares desplazados y aquellos ubicados en el
estrato socioeconómico 1. Los alimentos ricos en proteínas y hierro de alto valor
biológico sólo se consumen, en promedio, aproximadamente un día por semana.
Modelo de análisis de impacto de la desnutrición infantil en América Latina (en
coordinación de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe):Estudio
enmarcado en la construcción de un modelo que permite estimar los costos de mantener
en una nación episodios de desnutrición. Sus objetivos son describir los factores
causales de la desnutrición entre los menores de cinco años de vida, sus
correspondientes variables específicas, y estimar los efectos y costos asociados a la
desnutrición, con el fin de generar una estructura determinante para combatir los
problemas de inserción social, el incremento progresivo en los índices de pobreza y
disminución de la productividad de los individuos.

La metodología consta de una serie de formas funcionales con las cuales se determinan
indicadores de la situación nacional de los niños y niñas menores de 5 años bajo dos
enfoques diferentes, en el primero se desarrolla la dimensión incidental retrospectiva
determinando el costo que genera (para un año específico de análisis) la desnutrición
en un país. En este caso, se estiman los costos en salud, los costos en educación y los
costos económicos por pérdida de productividad que presentan las personas
trabajadoras que estuvieron expuestas a la desnutrición en sus primeras etapas de vida
y, en el segundo enfoque se estima la dimensión incidental prospectiva en la cual se
proyectan las pérdidas presentes y futuras que conllevan los tratamientos en salud, la
repitencia y la deserción escolar y por tanto, las pérdidas progresivas de productividad,
permitiendo evaluar los ahorros potenciales en la nación en relación a la implementación
de una serie de mecanismos para contrarrestar los efectos persistentes actualmente.