PLAN DE ECOEFICIENCIA 2011

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO EN SALUD

I. PRESENTACIÓN

La ecoeficiencia en las instituciones del Estado es una necesidad de orden ambiental y un imperativo
para la gestión pública eficiente y eficaz1.

El Ministerio del Ambiente viene impulsando el Programa Perú Ecoeficiente que involucra a todas las
instituciones públicas y tiene como objetivo fomentar una nueva cultura de uso eficiente de los
recursos de energía, agua, papel y recursos logísticos que genere un ahorro importante al Estado.
Asimismo, se busca propiciar en los trabajadores y trabajadoras el uso ambientalmente responsable
de los servicios con la finalidad de lograr el mejor impacto en el ambiente.

En esta línea, mediante el Decreto Supremo Nº 009-2009-MINAM, modificado en su artículo 4° por el

Decreto Supremo 011-2010-MINAM, el Ministerio del Ambiente dispuso medidas de ecoeficiencia
para el Sector Público que tienen como objeto el ahorro en el gasto público.

Conforme se señala en esta norma, la implementación de las medidas de ecoeficiencia permiten la

mejora continua del servicio público, mediante el uso de menores recursos así como la generación
de menos impactos negativos en el ambiente2.

Por otro lado, el Artículo 10º inciso 6 de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2011, Ley Nº 29626, establece que las entidades públicas, a través de sus respectivas Oficinas
Generales de Administración y teniendo en cuenta las medidas de ecoeficiencia de la segunda etapa
a las que se refiere el Decreto Supremo Nº 009-2009-MINAM, deben implementar durante el año
2011 de acuerdo a su presupuesto, el Plan de Ecoeficiencia Institucional. Además, se indica que las
entidades del sector público, deben comprar y utilizar obligatoriamente bolsas de plástico
biodegradables, así como plásticos, papeles, cartones con un porcentaje de material reciclado,
porcentaje que ha sido determinado mediante Resolución Ministerial N° 021-2011-MINAM, y su
aplicación gradual mediante el Decreto Supremo N° 004-2011-MINAM del 18 de febrero 2011

El Plan de Ecoeficiencia Institucional es el documento que contiene el conjunto de medidas de

ecoeficiencia identificadas como viables en el diagnóstico de oportunidades, las que incluyen
innovaciones tecnológicas y organizacionales para prestar un mejor servicio público 3. El Plan de
Ecoeficiencia Institucional debe ser aprobado y publicado en el portal institucional de la entidad
dentro del primer trimestre del año y los resultados que se vayan logrando deberán ser publicados
de manera mensual4.

En ese sentido, es obligación de todas las entidades del Sector Público contar con un Plan de
Ecoeficiencia, con la finalidad de lograr los objetivos del Decreto Supremo Nº 009-2009-MINAM y
modificatoria, por lo que la Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud (SUNASA) ha
elaborado su Plan de Ecoeficiencia 2011 (en adelante el Plan), que contiene, entre otros, el
diagnóstico del consumo de agua, electricidad, tóner, papel y combustible. Este diagnóstico permite
1
MINISTERIO DEL AMBIENTE. Guía para la Implementación de Buenas Prácticas de Ecoeficiencia en Instituciones del
Sector Público. Ministerio del Ambiente, 2009, p. 8.
2
Artículo 2º del Decreto Supremo Nº 009-2009-MINAM, Medidas de Ecoeficiencia para el sector Público.
3
Artículo 7º, 7.4, del Decreto Supremo Nº 009-2009-MINAM, Medidas de Ecoeficiencia para el sector Público.
4
Artículo 10º, inciso 6 de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011, Ley Nº 29626.

1
 desarrollar la línea de base desde la cual se elaborarán los indicadores de resultado para la
evaluación de la implementación de las medidas de ecoeficiencia en la entidad, traducidas en la
disminución del consumo de los bienes mencionados; además, se ha previsto un calendario de
ejecución de estas medidas.

Asimismo, el Plan define la estrategia comunicacional de sensibilización y difusión de las medidas de

ecoeficiencia, dirigida al personal que trabaja en la SUNASA, con la finalidad que asuman
responsablemente la tarea de cumplir con los objetivos del Decreto Supremo Nº 009-2009-MINAM
en la institución.

Finalmente, para la elaboración del Plan se ha tenido como referencia la “Guía para la
Implementación de Buenas Prácticas de Ecoeficiencia en Instituciones del Sector Público”, elaborada
por el Ministerio del Ambiente, la cual – conforme se señala en el prólogo de la misma - “es un
documento de orientación, sobre todo para que las Oficinas Generales de Administración y las
correspondientes áreas técnicas de las entidades públicas puedan conducir un proceso de mejora
continua basado en los principios y prácticas de la ecoeficiencia”.

II. OBJETIVO

Objetivo General:

Establecer medidas de ecoeficiencia de la SUNASA, identificadas como viables en el diagnóstico de

implementación, con la finalidad de ahorrar el gasto institucional.

Objetivos Específicos:

- Realizar un diagnóstico de oportunidades en la SUNASA, las que incluyen innovaciones

tecnológicas y organizacionales para prestar un mejor servicio público.
- Establecer la línea de base desde la cual se inicia la implementación de las medidas de
ecoeficiencia en la SUNASA.
- Establecer indicadores que permitan verificar los resultados de las medidas de ecoeficiencia en
la SUNASA.
- Elaborar la estrategia comunicacional de sensibilización y difusión de las medidas de
ecoeficiencia, dirigida al personal que trabaja en la SUNASA, a fin que asuman
responsablemente la tarea de implementar dichas medidas.

III. FINALIDAD

Lograr el ahorro del gasto presupuestal de la SUNASA con la implementación de medidas de

ecoeficiencia y, una eficiente gestión institucional, mejorando el servicio a la ciudadanía. Coadyuvar
en el trabajo del Estado peruano tendiente a eliminar los impactos negativos al medio ambiente.

IV. RESPONSABILIDAD

1. Jefe de la Oficina de Administración y Finanzas : Responsable de verificar el cumplimiento

del presente Plan.
2. Especialista en Logística: Responsable de la realización y evaluación mensual de las
medidas de ecoeficiencia dispuestas en el presente Plan, remitiendo los resultados mensuales a
la instancia correspondiente, para la publicación en el portal institucional de la entidad.

2
 3. Jefe de la Oficina de Comunicaciones: Responsable de la implementación de la estrategia
de difusión y sensibilización de las medidas de ecoeficiencia.
4. Usuarios: Es todo el personal de la SUNASA, independientemente de su condición laboral o
contractual, responsable del cumplimiento del presente Plan.

V. BASE LEGAL

- Decreto Supremo N° 009-2009-MINAM, Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Público, y

modificatoria Decreto Supremo N° 011-2010-MINAM
- Resolución Ministerial N° 021-2011-MINAM
- Decreto Supremo N° 004-2011-MINAM
- Ley Nº 29626, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011.
- Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

VI. ESTRATEGIAS
1. Difundir entre el personal, información relacionada a los beneficios que se obtienen como
resultado de aplicar las medidas de Ecoeficiencia en la SUNASA.
2. Proyectar comunicaciones periódicas al personal de la SUNASA recordándoles la necesidad de
dar cumplimiento al presente Plan de Ecoeficiencia.
3. Recurrir a organismos especializados o expertos en el tema, para que desarrollen charlas y/o
talleres en la SUNASA relacionadas a la implementación de acciones de ecoeficiencia, sin que
ello genere en lo posible gastos a la institución.

VII. LÍNEA DE BASE

Las medidas de ecoeficiencia en el sector público son acciones que permiten la mejora continua del
servicio público, mediante el uso de menos recursos así como la generación de menos impactos
negativos en el ambiente

Para la implementación de las medidas de ecoeficiencia se efectúa un estudio de línea base, que
abarca la evaluación sobre el consumo de agua, energía eléctrica, papel y materiales conexos como
cartuchos y tóner de impresión y combustibles.

La SUNASA, ha establecido una línea base para determinar el nivel de consumo de recursos y de
impactos ambientales que genera, para tal fin se consideran el promedio de consumo y gasto
mensual de agua, energía eléctrica, papel y materiales conexos y combustibles.

Asimismo, la línea base, ha considerado datos como: tipo de institución pública, su ámbito de
competencia, sedes institucionales, cantidad de personal, entre otros aspectos; en tal sentido la
Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud (SUNASA) es un organismo público técnico
especializado, adscrito al Ministerio de Salud, con personería jurídica de Derecho Público y con
autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera, que ejerce las funciones,
competencias y facultades establecidas en la Ley 29344 y su Reglamento, aprobado mediante
Decreto Supremo 008-2010-SA y demás normas sectoriales. La SUNASA es una entidad
desconcentrada y sus competencias son de alcance nacional.

La SUNASA, en la actualidad, cuenta con una sola sede ubicada en el distrito de Santiago de Surco,
con 1,299.11 metros cuadrados de área construida y de 1,093.65 de área sin construir. A febrero del
2011 cuenta con 119 servidores entre el personal de planilla, CAS y practicantes, y su presupuesto
anual asciende a S/. 14 838,895

3
VIII. INDICADORES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA

VIII.1. Indicadores

Componente Indicador Unidad o parámetro Fuente de datos

Consumo de agua por m3 de agua consumida/ Recibo de la empresa
Agua
persona Número de personas de agua
Kw.h de energía eléctrica
Energía Consumo de energía Recibo de la empresa
consumida/Número de
eléctrica eléctrica por persona de electricidad
personas
Kg. de papel consumido
Consumo de papel bond
mensualmente/Número de Facturas de compra
por persona
personas
Kg. de papel consumido
Papel y Consumo de otros papeles
mensualmente/Número de Facturas de compra
materiales y sobres por persona
personas
Consumo cartucho de tintas
Unidad de cartuchos/Número
de impresora y Tóners por Facturas de compra
de personas
persona
Facturas de consumo de
Consumo de combustible
Combustible Gls. consumidos estaciones de servicios
mensual
(según su octanaje)
Generación de Residuos de Cartucho de Unidades de cartuchos de Pecosa Mensual
Residuos tintas y tóner por personas tintas y tóner generados (Promedio)

VIII.2. Línea Base

IMPORTE UNIDAD POR IMPORTE UNIDAD

PROMEDIO PERSONA PROMEDIO PROMEDIO
COMPONENTE INDICADOR
MENSUAL POR MENSUAL MENSUAL MENSUAL
PERSONAS (S/.) (S/.)
Agua Consumo de agua por
5.94 1.98 m3 582.38 194.04 m3
persona (m3)
Energía Consumo de energía 14,379.67
146.73 67.65 kw 6,629.86
Eléctrica eléctrica por persona (kw/h) kw
Papel Consumo de papel Bond por
11.29 2.18 kg 1,106.00 213.23 Kg.
persona (Kg)
Combustible Consumo de combustible
1,177.63 90.97 gl 3,532.89 272.91 gl
(Gls)
Toner Consumo de cartucho de
17.76 0.074 Unid. 1,740.15 7.25 Unid.
toner

UNIDAD PROMEDIO IMPORTE PROMEDIO MENSUAL

COMPONENTE INDICADOR MENSUAL POR DEL RECIBO/CANT. PROMEDIO
PERSONA DE CONSUMO
Generación de Residuos de cartucho
residuos de tintas y tóner por
persona

La información establecida en el cuadro de la Línea Base, nos brinda datos sobre la determinación
del nivel de consumo de recursos, para lo cual se ha considerado entre otros factores, la naturaleza
de la Institución, funciones que realiza e infraestructura, con esta información podemos establecer
algunas variables que estén orientadas a reducir el consumo de recursos y minimizar los impactos

4
 ambientales, sin que ello signifique afectar la calidad del servicio que actualmente venimos brindando
a nuestros administrados. Para ello es importante considerar lo siguiente:
1. Minimizar el consumo de agua, energía eléctrica, papel y material conexo y combustible.
2. Fortalecer la reutilización y reciclaje de los materiales.
3. Alargar la durabilidad de los bienes.
4. Impulsar la cultura del desarrollo sostenible a través de la información y la formación de una
conciencia ambiental.

IX. ACCIONES CONCRETAS DEL PLAN DE ECOEFICIENCIA

IX.1.1. Instaurar las buenas prácticas en el uso de los recursos.

IX.1.2. Formular reglamentos para el uso eficiente del agua y la energía eléctrica en la sede
Institucional.
IX.1.3. Uso de equipos de cómputo: Se dará instrucciones a los jefes y colaboradores en general
sobre el adecuado uso de los equipos de cómputo, teniendo la obligación de apagarlos
mientras se hace uso del derecho de la hora del refrigerio, y obligación de apagar los
monitores y estabilizadores al concluir la jornada laboral. Se dispondrán rondas de
verificación inopinada por parte del personal del servicio de higiene y limpieza así como
también del servicio de seguridad y vigilancia para informar en caso que no se cumpla esta
medida.
IX.1.4. Separación de desechos: Se implementarán recipientes de colores para cada tipo de
desechos.
IX.1.5. Se reiterará a los trabajadores la disposición que prohíbe tomar sus refrigerios en los
ambientes de las oficinas. Para verificar su cumplimiento se solicitara informe al coordinador
o al vigilante que hace la veces de coordinador del servicio de higiene y limpieza.
IX.1.6. Coordinar y establecer con la empresa de higiene y limpieza del local institucional, la
disposición interna, el flujo y el destino de los residuos sólidos producidos, y que ésta
informe de las anomalías en el tratamiento y disposición de los residuos sólidos que se
generan en los diversos ambientes.

Actividades a desarrollar
 Desarrollar anualmente Jornadas de Medio Ambiente para informar y capacitar a
todo el personal de la SUNASA, para ello se promoverá la suscripción de convenios con
Instituciones especializadas y de esta manera evitar gastos a la institución.
 Impulsar la sensibilización y la educación ambiental en todo el personal, a través
del soporte electrónico de la SUNASA.

X. MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA

Ahorro de papel

- Se dispone la impresión de documentos en ambas caras del papel, con excepción de los
documentos oficiales que deban de ser enviados a otras instituciones.
- Usar el modo de impresión “borrador” de aquellos documentos de imprescindible impresión.
- Incidir en la utilización de correos electrónicos para la realización de las coordinaciones internas
en la institución.
- Promover la utilización del escáner para compartir los documentos entre las diferentes unidades
de la institución.
- Reutilización de papeles en documentos preliminares o de borrador.

5
- En la realización de actividades de capacitación, se promoverá la impresión de aquellos
documentos considerados como imprescindibles. Asimismo, de imprimirse presentaciones en
power point, se imprimirán de 4 a 6 diapositivas por hoja y en ambas caras del papel.
- Evitar la impresión de correos electrónicos. Para este fin, la Oficina de Sistemas de Información
dispondrá que cada correo enviado desde la institución contenga una indicación sobre los
aspectos negativos de la impresión innecesaria de comunicaciones electrónicas.

Ahorro de energía

- Se dispone la limpieza quincenal de luminarias, ventanas y fluorescentes, estando a cargo del

Área de Logística la vigilancia del cumplimiento de esta disposición.
- Optimizar el adecuado uso de los ventiladores y aire acondicionado.
- Apagar los equipos eléctricos y electrónicos cuando no se utilicen.
- Apagar los equipos eléctricos y electrónicos cuando se hace uso de la hora de refrigerio y
cuando se acuda a reuniones de trabajo.
- Optimización de las horas de funcionamiento de oficinas con luz natural.
- Adquisición progresiva de focos ahorradores y dispositivos que generen ahorro en el consumo
de energía eléctrica.
- Se colocarán en lugares visibles, avisos sobre el adecuado uso de la energía eléctrica y los
beneficios del ahorro de energía para la institución y para el planeta.
- Se dispondrá que a partir de las 18:30 horas, se apaguen los equipos de aire acondicionado en
general.
- El personal que requiera permanecer en su área de trabajo a partir de las 18:30 horas, debe
contar con la debida autorización del Jefe de su Unidad Orgánica

Ahorro de agua

- El Área de logística procederá a realizar un control periódico de fugas de agua en las

instalaciones internas y sanitarios de la SUNASA, a fin de detectarlas y adoptar las medidas
correctivas del caso.
- Difusión de avisos sobre el adecuado uso del agua en los puntos de agua de la institución.
- El personal de la institución dará aviso inmediato, mediante correo electrónico, al área de
Logística cuando detecten fugas de agua.
- Implementación progresiva de dispositivos ahorradores de agua en los servicios higiénicos.

Ahorro de combustible

- Se implementará progresivamente la variación del consumo de combustible en los vehículos a

gas natural.

Segregación y reciclado de residuos sólidos

- En esta primera etapa se buscará implementar programas educativos que permitan interiorizar
en el personal de la SUNASA la importancia que tiene la segregación y reciclado de residuos
sólidos.
- En una segunda etapa se implementarán las operaciones de segregación en fuente, para
agrupar residuos en contenedores de acuerdo a características o propiedades similares y de
acuerdo al potencial de reciclaje que se posea. Para este fin, se adquirirán contenedores para
la segregación, la recolección y el almacenamiento temporal interno de los residuos. Los
contenedores serán diferenciados según:
(i) Papeles y cartones

6
 (ii) Plásticos
(iii) Cartuchos de tinta y tóners de impresión
(iv) Vidrios
(v) Residuos húmedos (restos de comida)
(vi) Otros residuos, que no se pueden separar en ninguno de los anteriores rubros.

De conformidad con la Norma Técnica Peruana NTP 900.058.2005, cada dispositivo de

almacenamiento de residuos sólidos debe tener un código de color5:

 Amarillo: Metales: Latas de conservas, café, leche, gaseosa, cerveza. Tapas de metal,
envase de alimentos y bebidas, etc.
 Verde: Vidrio: Botellas de bebidas, gaseosas, licor, cerveza, vasos, envases de alimentos,
perfumes, etc.
 Azul: Papel y cartón: periódicos, revistas, folletos, catálogos, impresiones, fotocopias, papel,
sobres, cajas de cartón, guías telefónicas. Etc.
 Blanco: Plástico: envases de yogurt, leche, alimentos, etc. Vasos, platos y cubiertos
descartables.
 Rojo: Orgánicos: restos de la preparación de alimentos, de comida, de jardinería o similares.

- Se capacitará e instruirá a los colaboradores (todos los trabajadores de la SUNASA) para la

disposición de los diferentes tipos de residuos sólidos y al personal de limpieza para que
efectúe la separación de los residuos sólidos al momento de su recolección, los cuales serán
colocados en los contenedores diferenciados.

XI. EVALUACIÓN

Mediante los siguientes formatos se reportará mensualmente el resultado de la implementación de

las medidas de Ecoeficiencia.

Consumos:

CONSUMO DE AGUA POTABLE

LOCAL:
TIPO DE TARIFA TIPO DE FACTURACIÓN
MES Nº DE TRABAJADORES CONSUMO DE AGUA M3 IMPORTE EN S/.
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre

CONSUMO DE ENERGIA
LOCAL:

5
Ibíd.

7
TIPO DE TARIFA CONSUMO DE ENERGÍA (KW.H)
Nº DE SUB TOTAL DEL MES
MES HORA PUNTA FUERA PUNTA
TRABAJADORES S/.
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
(*) Para el caso de facturación con tarifa BT5B, colocar el consumo de energía KW.h en la columna de fuera punta.

CONSUMO DE PAPEL Y MATERIALES CONEXOS

LOCAL:
OTROS PAPELES Y CARTUCHOS DE TINTA DE
Nº DE PAPEL BOND
MES SOBRES IMPRESORA Y TONERS
PERSONAS
Kilos S/. Kilos S/. Unidad S/.
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre

COMBUSTIBLES
LOCAL:
Gasolina 90 Gasolina 95 Gasolina 98 GLP
Mes Octanos Octanos Octanos
Gls S/. Gls S/. Gls S/. Gls S/.
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre

GENERACIÓN DE RESIDUOS

8
 Nº de Papeles y Cartuchos de Aluminio y otros
Vidrios Plásticos
Mes Persona cartones Tinta y Toners Metales
s Kg. S/. Kg. S/. Kg. S/. Unidad S/. Kg. S/.
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero

XII. CALENDARIO DE APLICACIÓN

El presente Plan de Ecoeficiencia se implementará a partir del primero de Abril del presente año.