Restauración del

Monumento: una obra lenta,

incompleta, mal hecha y cara

Concejal Pablo Javkin

Rosario – Junio 2018
 Concejal Pablo Javkin

Restauración del Monumento: una obra lenta,

incompleta, mal hecha y cara.

Descripción de la obra
El Monumento Nacional a la Bandera constituye un edificio de alto valor histórico y
cultural, un ícono de inconmensurable significación patriótica.
Para dimensionar la magnitud de la obra adjudicada, deben considerarse los siguientes
aspectos:

a) El Monumento Nacional a la Bandera está compuesto por la Torre, Basamento,

Proa, Atrio, Propileo, Pasajes Laterales, y comprende una superficie exterior de 15.000
m2 de los cuales 7.190 m2 corresponden al Propileo y 6.393 m2, a la Torre con el
Basamento y Proa.

b) La placa de mármol media es de un tamaño de 0,77 m2, teniendo el conjunto más

de 19.744 placas. Todas deben ser relevadas y analizadas.

c) El peso del mármol travertino es de 2.470 Kg/m3.

d) La placa de mármol media tiene 3,74 metros de juntas. Si comparte el 50% con
otras placas, arroja un total de 36.921 metros de juntas.

e) El Patio Cívico tiene una superficie de 3.500 m2.

f) Las superficies de los escalones representan 14.000 placas de granito

reconstituido.

g) Cada escalón es de 0,74 x 0,35 metros. Suponiendo la unión compartida un 50%,

estamos hablando de 15.260 metros de juntas.

La obra de restauración adjudicada, contempló la reparación de la estructura de

hormigón, mamposterías y revestimientos de mármol travertino; la limpieza general, el
tratamiento de fisuras, la consolidación, las impermeabilizaciones y los sellados, junto con
la restauración y climatización de la Sala de las Banderas.
A su vez, se previeron intervenciones sobre falencias constructivas, en techo, piso y
escalinatas de entrada monumental, en espacios interiores de la Torre, y en el Patio

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Cívico y el Atrio. Además, se preveía la instalación de un nuevo sistema de iluminación y
tecnología para renovar el edificio. En materia de accesibilidad, se estipuló la instalación
de rampas laterales y una plataforma salva-escaleras para el ingreso al sector de la Llama
Votiva.

Licitación Pública
La apertura de sobres tuvo lugar el 26 de septiembre de 2016. Participaron de la misma
tres firmas: Creaurban SA; UTE Depaoli & Trosce SRL – Prat SRL – Construcciones
Industriales y Civiles SRL; UTE Del Sol SRL - Epreco SRL – Dyscon S.A.
La adjudicación tuvo lugar el 11 de enero de 2017 a favor de la constructora Creaurban
S.A. La misma pertenecía para ese momento al empresario de la construcción, Ángelo
Calcaterra, quien dos meses después la vendió a cuatro socios de Pampa Energía:
Marcelo y Damián Mindlin, Gustavo Mariani y Ricardo Torres.
En lo atinente al valor estimado para la licitación de la obra, el monto ascendió a
$147.543.090,32 que representaban U$S 9.192.715,90, con una cotización del dólar a la
fecha de adjudicación de $16.05. En el convenio entre el gobierno local municipal y
nacional, se acordó que Nación aportaría el 70% del financiamiento y el municipio
asumiría el 30% restante.

Una obra lenta e incompleta

Los trabajos de ejecución comenzaron el 6 de marzo de 2017, previendo el pliego un
plazo para la finalización total de las obras de 18 meses. Dicho plazo concluye el 6 de
septiembre de 2018. Sin embargo, y a sólo tres meses de la fecha tope del plazo, se han
ejecutado menos del 40% de los trabajos previstos y se advierte un desmantelamiento de
la estructura de andamios, junto a la ausencia de operarios, todo lo cual hace presuponer
no solo una merma sensible en el ritmo de obras, sino su completa paralización.
De los trabajos licitados y adjudicados a la empresa contratista, se han realizado en forma
parcial la refacción sobre la Torre, los Pasajes Laterales, el Patio Cívico y la expansión del
Atrio. En todos los casos, se advierten importantes falencias en cuanto al cumplimiento de
las especificaciones técnicas, que se suman a los trabajos directamente no realizados,
todo lo cual puede ser apreciado a simple vista.
Por su parte, las obras de refacción sobre el Propileo son las que presentan mayores
carencias y morosidad.

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Una mención especial merecen la construcción de dispositivos para la accesibilidad. El
Pliego en el artículo 6.2 y apartados prevé la instalación de una rampa metálica asistida
conforme plano MNB 25 y describe tareas de movimiento de suelo y construcción de una
estructura de hormigón armado que serviría de apoyo, sin que estos trabajos se observen
realizados.
Esta ejecución limitada y defectuosa de lo pactado no es suficiente para justificar el valor
global comprometido para esta obra, presentada en su momento como la mayor
intervención en los casi 60 años de historia del Monumento.

Obras mal hechas

Luego de más de un año de trabajo y de acuerdo al relevamiento efectuado se observan
graves inconsistencias entre lo exigido por el Pliego de Especificaciones Técnicas y lo
realizado por la contratista.
En este sentido, pueden señalarse sin perjuicios de otros, los siguientes incumplimientos
en los trabajos:
a) En el ítem 2.1.9 del pliego se describen tratamientos
específicos para la limpieza del mármol travertino, mientras que aún se observan
manchas varias.
b) En el ítem 2.1.10.2 se indica que todas las juntas verticales y
horizontales deben tener tratamiento de herbicidas y deben ser abiertas con disco para
su resellado de 4 mm x 10 mm, sin embargo se observa germinación vegetal
intramuros y en los bajo relieves.

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Germinación vegetal en intramuros y bajo relieve

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c) En los ítems 2.1.8.3; 2.1.9.6; 2.1.9.9; 3.4.16; 3.4.19; 5.3.3;
7.1.5.17; 7.1.5.20; 7.1.5.3; 8.1.7; 8.3.1.5; y 8.3.5 se dispone la remoción y registro de
placas con fisuras mayores a 3 milímetros, sin embargo se observan placas con fisuras
de esas características que no han sido removidas.

Placas con fisuras

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d) En los ítems 2.1.8.4; 6.1.9; 7.1.5.4; y 8.5.11 se prevé la
alineación y colocación a plomada de placas, no obstante se encuentran placas fuera
de aplomo y alineación.
e) En los apartados 2.1.8.6; 2.1.9.1; 2.1.9.7; 3.4.7; 3.4.11; 3.4.17 y
7.1.5.3 se exige la utilización de herramientas adecuadas para la ejecución de las obras.
No obstante, fueron utilizadas herramientas rudimentarias para la remoción de
placas, como grinfas y cuñas.

Herramientas utilizadas para la remoción de placas

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f) En los apartados 3.2.1; 5.1; 5.4.4; 7.1.3 y 8.5.4 se exigen la
restauración y registro de piezas deterioradas, rotas o con faltante de partes, sin embargo,
se observa la existencia de daños en placas re adheridas. Por ejemplo, se presentan
placas con roturas de borde en el Pasaje Lateral sobre calle Córdoba.

Roturas en bordes de placas

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Roturas en bordes de placas

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No hay evidencias de impermeabilización en bajo placas verticales

g) En los apartados 2.1.11.3; 3.3; 3.4.29;5.1; 5.2; 5.3.6; 5.4.5;

5.4.7; 6.1.4; 7.1.3; 7.1.4; 7.1.5.26; 7.1.5.30; 8.1.10; 8.3.1; 8.3.7.3; 8.5.5; y 8.5.7 se exigen
trabajos de impermeabilización, sin embargo no hay evidencias de impermeabilización
bajo placas verticales.

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h) Conforme los apartados 2.1.10.3; 3.4.24; 7.1.5.25; 8.1.8.4 y
8.3.6.4 se exigen determinados niveles de acabado para las juntas de placas, sin
embargo se observan juntas que exudan afloramientos de carbonatos y chorreado de
los morteros, se constata también anarquía en los sellados verticales y horizontales
de los Pasajes Laterales y juntas discontinuas entre placas.

Afloramientos de carbonatos y chorreado de los morteros

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Afloramientos de carbonatos y chorreado de los morteros

i) Los apartados 2.1.8.5; 3.4.6; 7.1.5.5; 8.1.5.5 y 8.3.2.5 contienen

criterios en cuanto a las condiciones de las placas en su conjunto, sin embargo se han re
adherido placas con diferente coloración e incluso se presenta un sector con
damero de coloraciones.

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Diferencias de coloraciones en las placas

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j) Independientemente de las exigencias del Pliego, se observan
zonas con placas faltantes de travertino.

Faltante de placas de traventino

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Faltante de placas de traventino

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Faltante de placas de traventino

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Conclusión
El Monumento a la Bandera, con su torre de setenta metros de altura y sus más de diez
mil metros cuadrados cubiertos de mármol es parte esencial de la identidad rosarina, hace
a la memoria y la identidad colectiva y es orgullo de los argentinos. Nuestro Monumento
que tiene grabado el mandato de Belgrano “procuraré hacerme digno de llamarme hijo de
la Patria” no puede ser víctima de los peores vicios que afectan históricamente a la obra
pública en Argentina, con trabajos que no se hacen o se hacen mal, andamios que se
retiran antes de tiempo, obras que se habilitan sin estar terminadas y con presupuestos
incumplidos, una obra lenta, incompleta, mal hecha y cara.
Con sus estatuas y relieves, la cripta en homenaje al General Manuel Belgrano, el Patio
Cívico, el Propileo, y la Llama Votiva al Soldado Desconocido expresa y contiene al
símbolo más sagrado de todos: la bandera celeste y blanca, y es nuestro deber
defenderlo.

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