CONTRATACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE OFICINAS ADMINISTRATIVAS PARA EL SISTEMA DE ATENCION MOVIL DE URGENCIA-SAMU. ACTA DE EVALUACION Y BUENA PRO En la ciudad de Lima, el dia 22 de Junio de 2012, siendo las 16:10 horas en la Sede del Ministerio de Salud — Oficina Ejecutiva de Logistica — Unidad de Programacién, se reinen las siguientes personas: Ing. Hialmer Saturnino Ordinola Calle Director Ejecutivo de Logistica, Dr. Juan Luis Arce Palomino Director Ejecutivo del Programa Nacional del ‘SAMU, Lic. Leyda V. Sanchez Escobedo Jefa de la Unidad de Programacién AGENDA: 1. Revisar y evaluar el cumplimiento de la documentacién presentada por el participante al proceso de seleccién EXONERACION N°0008-2012-MINSA. 2. Otorgar la Buena pro. ‘Se comprobé la presentacién de Propuesta Técnica - Econémica del siguiente postor: 1. ITALO LUIS GERMANA CAVERO Conforme a la disposicién establecida en el articulo 2° de la Resolucién Ministerial N° 01/2012/MINSA y acorde a lo sefialado en el articulo 135° del Reglamento de la Ley de Contrataciones de! Estado, aprobado mediante Decreto Legislative No. 1017, se verifica que la documentacion es conforme. En este sentido, luego de la Evaluacién Técnica y Econdmica, se procede con el otorgamiento de la BUENA PRO al siguiente postor: Finaliza el acto a las 16:30 horas, previa redaccién y lectura de la presente acta en sefial de conformidad se suscribe. Ppaes caring Sains Gina Calle ctor Ejecutivo de Logistica fan Luis Arce Palomino rector Ejecutivo del Programa icional del SAMU fy le ewe Lic. Ley th V. Sanchez tio Jefa dela Unidad de ProgramacionSOXANVMINISTERIO DE SALUD no 501-2012 )nin SA VISTO, el Expediente N°12-030742-001, que contiene los Memorandos N's 1240- 20120GA/MINSA y 1366-2012-OGA/MINSA, de la Oficina General de Administracién, el Informe N° 019-2012-OL-OGA/MINSA y la Nota Informativa N° 1590-2012- OLIOGAMMINSA, de la Oficina de Logistica de la Oficina General de Administracién, el Informe N° 081-2012-UP-OL-OGA/MINSA y la Nota Informativa N° 075-2012-UP- OU/OGA/MINSA, de la Unidad de Programacién de la Oficina de Logistica, y el Informe N° 399-2012-OGAJ/MINSA, de la Oficina General de Asesoria Juridica del Ministerio de Salud; CONSIDERANDO: Que, eI literal e) del articulo 20° de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Legislativo N° 1017, establece que estén exoneradas de los procesos de seleccién las contrataciones que s¢ realicen cuando exista proveedor tinico de bienes 0 servicios que no admiten sustitutos, o cuando por razones técnicas o relacionadas con la proteccién de derechos, se haya establecido la exclusividad dei proveedor; Que, el articulo 131° del Regiamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias, dispone que en los casos donde no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el area ‘\ usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podré y S\contratar directamente; ml Que, el articulo 133° del precitado Reglamento establece que la resolucién o acuerdo que apruebe la exoneracion del proceso de seleccién requiere obligatoriamente de uno o més informes previos, que contengan la justificacién técnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracién; Que, de conformidad con el articulo 13° de la Ley de Contrataciones dei Estado, concordante con el articulo 11° de su Reglamento, corresponde al area usuaria definir las caracteristicas, condiciones, cantidad y calidad del servicio a ser contratado, Una vez definidos los Términos de Referencia, el Organo Encargo de las Contrataciones debe determinar el valor referencial de la contratacién, mediante un estudio de posibilidades { que ofrece el mercado, el mismo que resulta de fundamental importancia en la causal de % exoneracién por proveedor Unico de servicios, puesto que después de su elaboracién se podra comprobar objetivamente que en el mercado existe un tinico proveedor que puede satisfacer la necesidad de la Entidad;‘Que, respecto a la obligacién de remitir a la Contraloria General de la Republica el informes técnico y legal, la Directiva N° 001-2009-CGICA, aprobada mediante Resolucién de Contraloria N° 080-2009/CG, establece que, en el caso de los procedimientos de exoneracion de los procesos de seleccién, la remision de las resoluciones o acuerdos que aprueban las exoneraciones y de los informes que los sustentan, a la Contraloria General de la Replblica, se entenderd producida con el registro de la referida documentacién en el SEACE, dentro de los diez (10) dias habiles de su aprobacién; ‘Que, mediante Memorandum N° 152-2012-SAMUIMINSA la Diteccién Ejecutiva del Sistema de Atencién Mévil de Urgencia, en su calidad de area usuaria, justificd la necesidad y periodo de contratacién del servicio del alquiler de inmueble para para uso de oficinas administrativas, centro regulador, data center, centro de comunicaciones, capacitacion y ambientes complementarios para el funcionamiento de archivo, almacén y Zonas de atencién de las personas que acuden diariamente al Programa; Que, a través del Pedido de Servicio N° 2281, la Direccién Ejecutiva del Sistema de Atencién Mévil de Urgencia establecié como Términos de Referencia que el local deberia ubicarse en el distrito de Miraflores, San Isidro, San Borja, Santa Catalina (La Victoria), Lince, Pueblo Libre 0 Jess Maria, dentro de una zona con pardmetros urbanisticos que permita el uso para oficinas, contando con un area minima de 600 m2, con un minimo de veintisiete (27) ambientes, debiendo ademas contar con instalaciones sanitarias en buen estado e instalaciones eléctricas, y con un estacionamiento para quince (15) vehiculos, cuyo periodo de contratacién se extenderia por tres (03) afios, Que, la Unidad de Programacién de la Oficina de Logistica, en cumplimiento de lo dispuesto por la normativa de contratacién publica, efectué el estudio de posibilidades que ofrece el mercado, determinando que el costo de la contratacién requerida por la Direccién Ejecutiva del Sistema de Atencién Mévil de Urgencia asciende a la suma de S/ 666,000.00 (Seiscientos sesenta y seis mil con 00/100 Nuevos Soles), y que existe en el mercado un solo proveedor que podria satisfacer la necesidad real de la referida Direccién Ejecutiva, siendo el inmusble se encuentra ubicado en Calle Van Gogh N° 349- 351, San Borja, de propiedad del sefior Italo Germana Cavero, al cumplir con los términos de referencias establecidos por la referida rea usuaria; | __Que, la Oficina de Economia de la Oficina General de Administracién emitié la - ;Certificacion de Crédito Presupuestario N° 1067-2012 por la suma de S/. 166,500.00 ss (Ciento sesenta y seis mil quinientos con 00/100 nuevos soles), correspondiente al = ejercicio 2012 con cargo @ la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, estableciendo que respecto a la cettificacién para los ejercicios 2013, 2014 y 2015 se procederé a la previsién en el afio fiscal correspondiente; Que, sobre la base de las caracteristicas del servicio requerido, determinadas por la Direccién Ejecutiva del Sistema de Atencién Movil de Urgencia en su calidad de area usuaria, el Informe N° 081-2012-UP-OL-OGA/MINSA, que contiene el Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado elaborado por la Unidad de Programacin de la Oficina de Logistica, y su Notas Informativa N° 075-2012-UP-OL-OGA/MINSA, asi como del Informe N° 019-2012-OVOGAIMINSA, ampliado con Nota Informativa N° 1590-2012MINISTERIO DE SALUD Sunio.... Lona, 42. do... . del. OLIOGA/MINSA, emitidos por la Oficina de Logistica de la Oficina General de Administracién, se ha verificado que el supuesto se adectia a la causal de exoneracion prevista en el literal e) del articulo 20° de la Ley de Contrataciones del Estado; Estando a lo informado por la Oficina General de Administracién a través de la Oficina de Logistica; Con el visado del Director Ejecutivo del Sistema Nacional de Atencién Movil de Urgencia, del Director General de la Oficina General de Administracién, de la Directora General de la Oficina General de Asesoria Juridica y del Viceministro de Salud; y, De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislative N° 1017, Ley de Contrataciones del Estado, y el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias, asi como el literal |) del articulo 8° de la Ley N° 27657, Ley del Ministerio de Salu ‘SE RESUELVE: Articulo 1°.- Exonerar al Ministerio de Salud de! proceso de seleccién por Concurso Publico para la contratacién del servicio de alquiler de inmueble para las oficinas del Sistema de Atencién Mévil de Urgencia, a fin de contratar al sefior Italo Germana Cavero, propietario del inmueble ubicado en Calle Van Gogh N° 349-351, Distrito de San Borja, por causal de proveedor Unico, en atencién a lo establecido en el literal e) del articulo 20° de la Ley de Contrataciones del Estado, por el monto de Si. }866,000.00 (Seiscientos sesenta y seis mil y 00/100 nuevos soles), durante un periodo de 7 tres (03) afios. Articulo 2°.- Disponer que la Oficina de Logistica de la Oficina General de Administracién se encargue de efectuar la contratacién directa del proceso exonerado mediante la presente Resolucion, conforme a lo previsto en el articulo 21° de la Ley de Contrataciones del Estado. Articulo 3°.- Disponer la publicacién de la presente Resolucién, asi como de los Informes Técnico y Legal que la sustentan, en el Sistema Electronico de las Contrataciones del Estado - SEACE dentro de los diez (10) dias habiles posteriores a suemision, de conformidad con lo establecido en el articulo 21° de la Ley de Contrataciones del Estado. Articulo 4°. Disponer que Ia Oficina de Logistica, en su calidad de Organo Encargado de las Contrataciones, comunique de la presente Resolucién, asi como de los informes técnico y legal que la sustentan, a los érganos de control conforme a lo establecido en el articulo 21° de la Ley de Contrataciones del Estado. Registrese y comuniquese. CARLOS ALBERTO TEJADA NORIEG! Ministro de Salud COPIA FIEL DEL ORIGINAL Adal | TEMES /DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU “Ano de la Integracion Nacional y el Roconcomiende de Nuestra. oy 633 eed wy fee A : MIRIAM MADELEINE BURGA SANCHEZ Asesora Oficina General de Asesoria Juridica Asunto : Exoneracién del proceso de seleccién para la contratacién del servicio de alquiler de inmueble para oficinas del Sistema de Atencion Movil de Urgencia - SAMU. Referencia : a) Memorando N° 1240-2012-OGA/MINSA b) Memorandum N° 1366-2012-OGA/MINSA (Expediente N° 12-030742-001) Fecha Lima. § JUN, 2012 Me dirjo a usted, en atencién al documento de la referencia, a través del cual la Oficina General de Administracién - OGA solicita la exoneracion del proceso de seleccién para la contratacién del servicio de alquiler de inmueble para oficinas administrativas del Sistema de Atencién Movil de Urgencia - SAMU, por la causal de Proveedor Unico de Servicios que no admiten sustitutos, prevista en el literal e) del articulo 20° de Ia Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislative N° 1017, en adelante la Ley, y en el artfculo 131° de su Reglamento, aprobado por Decteto Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias, en adelante el Reglamento de la Ley. 1. ANTECEDENTES: 4.4 Con Memorandum N° 152-2012-SAMUIMINSA, la Direccién Ejecutiva del Programa Nacional Sistema de Atencién Movil de Urgencia - SAMU sustenta la contratacién del servicio de alquiler de inmueble para las oficinas del SAMU, a efecto de operativizar y efectivizar la gestion del mencionado Programa, remitiendo para tal efecto el Pedido de Servicio N° 2281 y los términos de referencia para dicha contratacién - 1.2. Luego de realizar las gestiones pertinentes, la Unidad de Programacién, de la Oficina de Logistica, a través del informe N° 081-2012-UP-OL-OGA/MINSA, elaboré su Estudio de las Posibilidades que Ofrece el Mercado, determinando que existe un solo proveedor que cumple con los términos de referencia solicitados por el area usuatia. 1.3 La Oficina de Economia de la OGA emitié la Certificacion de Crédito Presupuestario N° 1067-2012 por la suma de S/. 166,500.00 (Ciento sesenta y seis mil quinientos con 00/100 Nuevos Soles), para el presente afio fiscal con cargo a la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, sefialéndose ademas que para la certificacién solicitada para los afios 2013, 2014 y 2015 por los montos de S/. 222, 000.00 (Doscientos veintidés con 00/100 Nuevos Soles), S/. 222, 000.00 (Doscientos veintidés con 00/100 Nuevos Soles) y S/. 92,500.00 (Noventa y dos mil quinientos con 00/100 Nuevos Soles), respectivamente, se procedera a la prevision en el afo fiscal correspondiente. Con Formato N° 032-2012-UP-OL-MINSA, se aprobé el expediente de contratacion de servicio de alquiler de inmueble para las oficinas del SAMU. Mediante Nota informativa N° 075-2012-UP-OLIOGA/MINSA, fa Unidad de Programacién de la Oficina de Logistica sefialé que del estudio de posibifidades que ofrece el mercado, se evidencia la existencia de un solo proveedor para atender el requerimiento formulado por el SAMU, por lo que se habria configurado la causal deona 16 17 34 DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU “Afi de la Integracién Nacional y el Reconcomiendo de Nuestra ‘Diversidad de Salud exoneracién por proveedor Unico, en tal sentido, recomienda que se adopten las medidas pertinentes para aprobar la exoneracién correspondiente. A través del Informe N° 019-2012-OL/MINSA, precisado con Nota Informativa N° 1590-2012-OL-OGA/MINSA, la Oficina de Logistica comunicé a la OGA que la contratacién del servicio de alquiler de bien inmueble para las oficinas del SAMU se enmarca en la causal de exoneracion por proveedor Unico, establecida en el literal e) del articulo 20° de la Ley de Contrataciones del Estado y el articulo 131° de su Reglamento. La OGA, mediante Memorando N° 1240-2012-OGAMINSA, ampliado con Memorando N° 1366-2012-OGA/MINSA, solicité a esta Oficina General la emisién del Informe Legal correspondiente, respecto a la solicitud de exoneracién del Concurso PUblico, para la contratacién del servicio de alquiler de bien inmueble para las oficinas del SAMU det Ministerio de Salud. BASE LEGAL: Decreto Legislativo N° 1017, que aprobé la Ley de Contrataciones del Estado. Decreto Supremo N° 1084-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y sus modificatorias. Deereto Supremo N° 023-2005-SA, Reglamento de Organizacién y Funciones del inisterio de Salud, y sus modificatorias, ANALISIS: Previamente al andlisis correspondiente, es preciso indicar que lo sefialado en el presente Informe se circunscribe al ambito estrictamente legal y a la verificacion del Ccumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa de contrataciones, los cuales son sustentados por la Oficina de Logfstica de la OGA, en su calidad de érgano encargado de las contrataciones, conforme to eslablecido en el Reglamento de COrganizacion y Funciones del Ministerio de Salud De Ja procedencia de la exoneracién de proceso de seleccién 32 El atticulo 3° de la Ley de Contrataciones del Estado establece que la normativa de contratacion publica resulta aplicable para aquellas contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio 0 de la retribucion correspondiente con fondos publicos. En ese orden de ideas, la contratacién de bienes, servicios y obras en el Ministerio de Salud se realizar al amparo de Io establecido en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, con la finalidad de lograr un mayor grado de eficiencia en les contrataciones publicas y observar los prinoipios basicos que aseguren la transparencia en las transacciones, la imparcialidad de la Entidad, la libre concurrencia de proveedores y el trato justo e igualitario. Sin embargo, la propia normativa de contratacién publica vigente prevé la posibilidad que, en determinados supuestos, las Entidades puedan exonerarse de la obligacién de realizar e! proceso de seleccién, siempre que el hecho se adecie a los supuestos establecidos en la propia norma. Al respecto, el literal e) del articulo 20° de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legisiativo N° 1017, dispone que estén exoneradas de los procesos de seleccién las contrataciones que se realicen cuando exista proveedor nico de bienes y servicios que no admiten sustitutos 0 cuando por razones técnicasi NS aod 36 37 Diversidad” relacionadas con la proteccién de derechos, se haya establecido la exclusividad del proveedor. El articulo 131° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N’ 184-2008-EF,, sefiala que: “En los casos en que no exista bienes © servicios sustitutos a los bienes requeridos por el 4rea ustiaria, y siempre que exista un sofo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podré contratar directamento, También se consideraré que existe proveedor Unico en los casos que por razones t6cnicas 0 relacionadas con a proteccién de derechos de propiedad intelectual se haya establecido la exclusividad del proveedor’. En ‘elacién a lo expuesto, precedentemente, es necesario sefialar que, de conformidad con el articulo 13° de la Ley de Contrataciones del Estado y el articulo 11° de su Reglamento, corresponde al area usuaria definir las caracteristicas, condiciones, cantidad y calidad del servicio a ser contratos. Una vez definidos los Términos de Referencia, el érgano encargado de las contrataciones debe determinar el valor referencial de la contratacién mediante un estudio de posibilidades que oftece 1 mercado, cuya finalidad es establecer ta pluralidad de postores, y que resultan de fundamental importancia para sustentar la causal de exoneracién por proveedor tinico, pues solo después de la realizacién de dicho estudio se podra comprobar objetivamente si en el mercado existe un Unico proveedor que puede satisfacer fa necesidad de ta Entidad que fe permita cumplir eficientemente con sus funciones. Del Procedimiento para la aprobacién de la exoneracion 38 De otro lado, el articulo 21° de a Ley de Contrataciones de! Estado, concordante con 1o previsto en el articulo 134° de su Reglamento, sefiala que las contrataciones derivadas de exoneracién de procesos de seleccién se realizaran de manera directa, previa aprobacién mediante Resolucién del Titular de la Enfidad, Acuerdo de Directorio, del Consejo Regional o de Concejo Municipal, segin corresponda, en funcién a fos informes técnico y legal previos que obligatoriamente deberan emitirse, estableciendo asi mismo que las copias de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que lo sustentan deben remitirse a la Contraloria General de la Repubiica y publicarse en el Sistema Electrénico de Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de los diez (10) dias habiles de su aprobacién, bajo responsabilidad de! Titular de la Entidad Con relacién a los Informes Técnico y Legal, el articulo 133° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado refiere que la Resolucién o Acuerdo que aprueba la exoneracién de! proceso de seleccién requiere obligatoriamente de uno (1) 0 mas informes previos, que contengan la justificacién técnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracién. De _fa_sustentacién_de Ja contratacién exonerada por causal de proveedor Unico formulada por la Oficina General de Administracion 3.10 ant Es preciso seftalar que mediante Decreto Supremo N’ 017-2011-SA se cre6 el Programa Nacional Sistema Nacional de Asistencia Mévil ~ SAMU, con la finalidad de atender las urgencias y emergencias pre hospitalarias en forma oportuna, prioritariamente en zonas urbanas y rurales, a través de una llamada a la Central Telefonica 106, A través del Memorandum N° 152-2012-SAMUIMINSA, que contiene el Pedido de Servicio N° 2281,e1 Director Ejecutivo del SAMU sefialé que actualmente sus oficinas administrativas y operativas vienen funcionando en los ambientes cedidos por ta Direccién General de Gestion de! Desarrollo de Recursos Humanos y por la Oficina General de Estadistica e Informatica, respectivamente, que resultan reducides y no permiten cumplir con los fines de dicho Programa, debido al hacinamiento de 3 DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU “Afi de la Integracion Nacional y el Reconcomiendo de Nuestra seDECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU Bed beeen "Ane de tnagractn Nason Reconcomende ge Nowe Owread trabajadores y equipamiento, por fo que, requiere_un_inmueble_con_ambientes suficientes pata ser destinacos a las oficinas administrativas, area para el centro fegulador. drea de data center, centro de comunicaciones. capacitacion, almacenes, que permita realizar sus labores a 70 personas. 3.12. Asimismo, el SAMU justifica la necesidad que el inmueble a alquilarse se ubique en un distrito cercano al centro de ia capital, @ efecto de contar con un éptimo funcionamiento del sistema de radio comunicacién y georeferencia, por lo que, considerando que el centro de la Ciudad de Lima se ubica en el Colegio San Agustin, el inmueble debe encontrarse en lo posible dentro de un radio aproximado de un kilometro de este punto de referencia, que prestan servicio a dicho Programa. En tal sentido y conforme se desprende de los términos de referencia elaborados por | SAMU, en su calidad de area usuaria, el inmueble materia de exoneracion del Concurso Publico debe ubicarse en los distritos de Miraflores, San isidro, San Borja, La Victoria, Lince, Pueblo Libre © Jestis Maria, contar con un area de 600 m2 como minimo, con veintisiete (27) ambientes, cinco (05) almacenes, quince (15) estacionamientos, con dos (02) pozos a tierra, diez (10) servicios higiénicos, instalaciones sanitarias en buen estado e instalaciones eléctricas empotradas y equipos de aite acondicionado, con acceso a avenidas principales, entre otros. Sustenta ademas la necesidad que la contratacién del servicio de alquiler del inmueble sea por un plazo minimo de tres (03) afios, toda vez que, se ha programado la implementacién del SAMU en Lima Metropolitana y posteriormente a nivel nacional, 3.13 En ese sentido, la Unidad de Programacién de la Oficina de Logistica al efectuar el Estudio de las Posibilidades que Ofrece el Mercado, ha evidenciado que existe un Unico proveedor que podria brindar el servicio requerido por el SAMU, siendo el inmueble ubicado en Calle Van Gogh N° 349-351, Distrito de San Borja, propiedad de Halo Germana Cavero, ascendiendo el valor referencial e S/. 666,000.00 (Seiscientos sesenta y seis mil con 00/100 Nuevos Soles). 3.14 De otro lado, con Nota Informativa N° 075-2012-UP-OLIOGAIMINSA, la referida Unidad de Programacién ha sustentado la exoneracion del Concurso Publico para la contratacién del servicio de alquiler de inmueble para las oficinas del SAMU, indicando to siguiente “God: 2.8 Dicho Programa con la Unidad de Programacién llevaron a cabo las acciones para la busqueda del inmuebles que cuenten con el érea, ambientes y ubicacin adecuada que garantice 6! cumplimionto salisfactorio de tas funciones del Sistema de Atencién Movil de Urgencia -SAMU, habiéndose realizado visitas a Jos siguientes inmuebles para constatar las condiciones en las cuales se ‘encontraban: + El inmueble ubicado en Av. Guardia Civil N° 922 - Distrito de San Isidro cuenta con 02 pisos en buen estado pero no se ajustaba a la necesidad del usuario por contar con un drea de construccion de 537.89m2, 06 estacionamientos y 14 ambientes, © El inmueble ubicado en Calle Roma N° 301-311 - Distrito de Miraflores cuenta con 05 plantas en buen estado pero no se ajustaba a la necesidad de! usuario por contar con un area de construccién de 550m2, 06 estacionamientos y 12 ambientes. * El inmueble ubicado en Av. Gélvez Bamechea N° 555 - Distrito de San Isidro, se encuentra en buen estado pero no se ajustaba a la necesidad del usuario si bien tiene un area de construcci6n de 650m2, solo cuenta con 03 estacionamientos y 15 ambientes.3.45 2 Diversidad + El inmueble ubicado on Calle Van Gogh N° 349-351 - Distrito de San Borja, en buen estado, se ajusta a la necesidad de! érea usuaria por contar con un area de construccién de 600m2, 15 estacionamientos y 27 ambientes, ef cual se ubica dentro del radio aproximado de un kilémetro del Colegio San Agustin, fo que permitiré 6! optimo funcionamiento de! sistema de radio comunicacion y georeferencia, vital para las funciones operativas de! SAMU. Validando fa Direccién Ejecutiva del Sistema de Atencin Mévil de Urgencia solo esta tiltima cotizacion, al no cumplir las demas con la totalidad de las condiciones establecidas en los términos de referencia, conforme se aprecia en el Acta de Validacién de los Términos de Referencia de fecha 21 de mayo del 2012 9 Como se observa, si bien la se han realizado las acciones e indagaciones para encontrar oficinas acordes con la necesidad de! Sistema Nacional de Atencion ‘Movil de Urgencia -SAMU en (...) Miraflores, San Isidro, Lince, San Borja, Santa Catalina, Lince, Pueblo Libre 0 Jesiis Maria, a la fecha sélo se ha encontrado que el inmueble ubicado en Calle Van Gogh N° 349- 351 — San Borja, retine los requerimientos técnicos y condiciones necesarias para el cumplimionto de las funciones del Sistema de Atencién Mévil de Urgencia- SAMU, encontrandose actualmente disponible. 2.10 En virtud del estudio que ofrece el mercado se ha determinado que e! inmueble Gd) Mm. at ubicado en Calle Van Gogh N° 349-351 — San Borja de propiedad de ITALO GERMANA CAVERO, se encuentra disponible y cumple con las condiciones técnicas minimas de ubicacién del inmueble, acceso vehicular, area construida, distribucién, instalaciones y conexiones de servicios basicos, tecnolégicos, entre otras, garantizando el normal desarrollo de las funciones del Sistema de Atencién Movil de Urgencias - SAMU, cuyo costo por tres (03) afios asciende a S/ 666,000.00 nuevos soles. CONCLUSION Esta Unidad es de la opinion que en la contratacién del servicio de alquiler de Oficinas administrativas def Sistema de Atencién Movil de Urgencia - SAMU, se ha configurado la causal de exoneracién de proveedor tinico de servicios que no admiten sustitutos, en la medida que el estudio de las posibilidades que ofrece el mereado ha determinado que dicho servicio slo puede ser brindado por un solo ‘proveedor. (Jsio) La Oficina de Logistica de la OGA mediante Informe N° 019-2012-OL-OGA/MINSA, precisado con Nota Informativa N° 1590-2012-OL/OGA/MINSA, recomienda se realice la ‘exoneracion del proceso del Concurso Publico correspondiente a la contratacién del servicio de alquiler de inmueble para las oficinas del SAMU, toda vez que, en el presente caso resulta de aplicacién lo establecido en el literal e) del articulo 20° de la Ley de Contrataciones del Estado y articulo 131° del Reglamento de ia referida Ley, en la medida que se determiné que la contratacién de dicho servicio requerido por al SAMU s6lo podria ser atendido en el mercado por un solo proveedor, baséndose en los siguientes argumentos: a) EI SAMU, en su calidad de area usuaria, solicité el alquiler de un inmueble que se ubique en los distritos de Miraflores, San Isidro, Lince, San Borja, Santa Catalina, Lince, Pusbio Libre o Jesus Marfa, como minimo con veintisiete (27) ambientes y cinco (05) almacenes, con un rea de 600 m2 como minimo. Adicionalmente, deberia contar con quince (15) estacionamientos, con instalaciones sanitarias en 5 ae DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU - ™Afio de la Integracién Nacional y el Reconcomiendo de Nuestra 5 WNTC DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU cost E “Afi de laIntagracién Nacional y ol Recencomiando de Nuestra = Diversidad” buen estado ¢ instalaciones eléctricas empotradas, incluyendo dos (02) pozos 2 tierra, que le permita cumplir efectivamente sus funciones por un period de tres (03) afios, con ambientes suficientes para ser destinados a las oficinas administrativas, centro regulador, data center, centro de comunicaciones, capacitacién y almacenes, destinados al cumplimiento de las funciones, con acceso directo a avenidas principales para desplazamiento de vehiculos de emergencia, asi como para el desplazamiento y movilidad del personal b) El inmueble ubicarse en un distrito que este cercano al centro de la capital para e| optimo funcionamiento del sistema de radio comunicacién y georeferencia, en lo posible dentro de un radio aproximado de un kilémetro del Colegio San Agustin, al Ubicarse este justo al centro de la Ciudad de Lima, dete contar con ambientes destinados al cumplimiento de las funciones, con acceso directo a avenidas principales para despiazamiento de vehiculos de emergencia, asi como para el desplazamiento y movilidad del personal, ©) El Estudio de las Posibilidades que ofrece el Mercado, elaborado por la Unidad de Programacién, determiné que el inmueble ubicado en Calle Van Gogh N° 349-351 ito de San Borja, en buen estado, se ajusta a la necesidad del area usuaria por contar con un drea de construccién de 600m2, quince (15) estacionamientos y veintisiete (27) ambientes, el cual se ubica dentro del radio aproximado de un kilometro del Colegio San Agustin, lo que permitira el optimo funcionamiento del sistema de radio comunicacién y georeferencia, vital para las funciones operativas del SAMU. d) En mérito al resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, la Unidad de Programacion determiné que existe un Unico proveedor que cumple con los Términos de Referencia de la contratacién, concluyendo que se ha configurado la causal de exoneracién por proveedor Unico, expresamente establecida en el literal e) del articulo 20° de ia Ley de Contrataciones del Estado y elatticulo 131° de su Reglamento. De manera complementaria !a Oficina de Logistica, ha hecho referencia a diversas opiniones emitidas por e! Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, respecto a la procedencia de exoneraciones por causal de proveedor inico, sefialando que si determinadas las caracteristicas del servicio, el mercado nacional refleja la existencia de un Unico proveedor, la Entidad se encontrara habiltada para contratar directamente, tales como las Opiniones N°s 025-2004-GTN y 006-2005-GTN. En tal sentido, conforme a los citados informes se da cumplimiento a lo dispuesto en el articulo 133° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado respecto a los Informes Técnicos previos que contengan la justificacién técnica de la procedencia y necesidad de la exoneracién. Del Informe Legal sobre la procedencia y necesidad de la exoneracién. 3.18 La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento establecen que se configura la causal de exoneracién por proveedor unico de bienes o servicios que no admite sustituto en los casos en que no exista bienes 0 servicios sustitutos a los requeridos por el area usuaria y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad contratara directamente. También se considerara que existe proveedor unico en los casos que por razones técnicas relacionadas con la proteccién € derechos de propiedad intelectual se haya establecido la exclusividad del proveedor. 3.19 De la revision de los actuados se aprecia que el SAMU, como area usuaria, sustenta la necesidad de contar con un inmueble adecuado que le permita realizar las funciones que se le han asignado, con una infraestructura determinada, con condiciones de facil accesibilidad y otros, con una ubicacién estratégica, a efecto de 6DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU "Afi do la Intograci6n Nacional y ot Reconcomiondo de Nuestra Diversidad” continuar atendiendo las urgencias y emergencias pre — hospitalarias en forma oportuna, prioritariamente en zonas urbanas y rurales donde la oferta de servicios de atencion médica es escasa, considerando la implementacién de dicho Programa en Lima Metropolitana y posteriormente a rivel nacional. 3.20 Del Estudio de las Posibilidades que Ofrece el Mercado, efectuado por la Unidad de Programacién de la Oficina de Logistica, se desprende que sélo existe un unico proveedor del servicio de alquiler de inmueble que cumple con los términos de referencia solicitados por el atea usuaria, es decir, por el SAMU en su Memorandum NP 152-2012-SAMUIMINSA , considerando que, habiéndose efectuado las acciones e indagaciones para encontrar oficinas acordes con la necesidad del Sistema Nacional de Atencién Movil de Urgencia-SAMU en. Miraflores, San Isidro, Lince, San Borja, Santa Catalina, Lince, Pueblo Libre o Jestis Maria, s6lo el inmueble ubicado en Calle Van Gogh N° 349- 351, San Borja, reine los requerimientos técnicos y condiciones necesarias para el cumplimiento de las funciones del Sistema de Atencion Mévil de Urgencia- SAMU, de acuerdo a lo recogide en la Nota Informativa N° 075- 2012-UP-OLIOGA/MINSA, 3.21 En virtud a lo expuesto en el Informe N° 019-2012-OL/OGA/MINSA, complementado con Nota Informativa N’ 1590-2012-OL-OGA/MINSA, de la Oficina de Logistica de ia OGA, asi_como en mérito a lo sustentado en el Informe N° 081-2012-UP-OL- OGA/MINSA y Ia Nota Informativa N* 075-2012-UP-OLIOGA/MINSA, de la Unidad de Programacién, se ha determinado la existencia de un tnico provesdor en capacidad de satisfacer la necesidad de la Entidad, configurandose la causal de exoneracién establecida en el literal e) del articulo 20° de la Ley de Contrataciones del Estado y en el articulo 131° de su Reglamento, encontrandose habilitada para contratar directamente. de exoneracién orm ree 3.22 En este punto es preciso indicar que conforme a lo dispuesto en el articulo 135° del Reglamento de la Ley, la exoneracién se circunscribe a la omisién del proceso de seleccion, por lo que los actos preparatorios y contratos que se celebren como consecuencia de aquella, deben cumplir con los respectivos requisites, condiciones, s formalidades, exigencias y garantias que aplicarian de haberse llevado a cabo el proceso de seleccién correspondiente, por lo que para la solicitud para fa contratacién del servicio de alquiler de inmueble para el SAMU, se ha verificado que dicho requerimiento cumple con los actos preparatorios siguientes’ a) Se encuentra incluido en el Plan Anuel de Contrataciones del Ministerio de Salud conforme se desprende de la Resolucién Ministerial N° .046-2012/MINSA. ») Cuenta con disponibilidad presupuestal emitida por la Oficina de Logistica a través de la Cettificacion de Crédito Presupuestal N° 1067-2012, por el monto total de Si. 166,500.00 (Ciento sesenta y seis mil quinientos con 00/100 Nuevos Soles), para el presente afio fiscal con cargo a la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, sefialéndose ademés que la certificacién solicitada por para los afios 2013, 2014 y 2015 por los montos de S/. 222, 000 (Doscientos veintidés con 00/100 Nuevos Soles) S/. 222, 000 (Doscientos veintidés con 00/100 Nuevos Soles) y S/. $2,500 (Noventa y dos mil quinientos con 00/100 Nuevos Soles), respectivamente, se procedera a la prevision en el afio fiscal correspondiente, ©) Con Formato N° 032-2012-UP-OL-MINSA, la Oficina de Logistica aprobé el ‘expediente de contratacién destinado a la contratacion del precitado servicio, 3.23 De otro lado, el numeral 4 del articulo 150° del Reglamento de la Ley de Contrataciones de! Estado sefiala que cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo podra ser hasta por un maximo de tres (3) afos prorrogables en forma sucesiva por igual 0 menor plazo, reservandose la Entidad el derecho de 7DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU" “Ano de la Intagracién Nacional y ef Reconcomiendo de Nuestra Diversidaa” coy y Minist eRe resolver unilateraimente el contrato antes del vencimiento previsto, sin reconcomiendo de lucro cesante ni dafio emergente, sujeténdose los reajustes que pudieran acordarse al indice de Precios al Consumidor que establece Instituto Nacional de Estadistica e Informatica ~ INEI Sobre el particular y tal como se ha sefialado en el numeral 3.21 del presente Informe, seria procedente establecer como plazo para la contratacién del servicio por tres (03) aiios, considerando que la etapa de contrataclén debe aplicarse conforme lo establecido en la normatividad de contrataciones del Estado, maxime si el Programa Sistema Nacional de Atencién Movil de Urgencia se implementaré en Lima Metropolitana en junio de! presente afio, y posteriormente a nivel nacional. 3.24 Finalmente, cabe indicar que et andlisis tecnico de ta exoneracion materia de andlisis_no es competencia de esta Oficina General, por lo que, no le coresponde emitir pronunciamiento respecto al requerimiento del area usuaria (que comprende los términos de referencia y e! periodo de contratacién), as! como la determinacién del valor referencial, entre otros aspectos . Ml, CONCLUSIONES: Por lo antes expuesto y conforme Io sustentado por Ia Oficina de Logistica en su Informe N° 019-2012-OL-OGA/MINSA, complementado con Nota Informativa N° 1590-2012- OLIOGAIMINSA, y a lo indicado por la Unidad de Programacién de Ia referida Oficina en el Informe N° 081-2012-UP-OL-OGA/MINSA y en la Nota Informatva N* 075-2012-UP- OLIOGA/MINSA, esta Oficina General de Asesoria Juridica opina que en el presente caso corresponde: 3.1. Exonerar al Ministerio de Salud del proceso de seleccién por Concurso Puiblico para la contratacién del servicio de aiquiler del bien inmueble para las oficinas del Programa Nacional Sistema Nacional de Atencién Movil - SAMU, a fin de contratar con el sefior Italo Germana Cavero, propietario del inmueble ubicado en Calle Van Gogh N° 349-361 - Distrito de San Borja, por la causal de proveedor tinico, en atencién a fo estipulado en el literal e) del articulo 20° de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N° 1017, por un piazo de tres (03) afios. Tomando en consideracién que se trata de una contratacién directa, la Oficina de Logistica deberd llevar a cabo las acciones inmediatas para la contratacion del proceso exonerado, asi como los demas actos que resulten necesarios, conforme a lo dispuesto enelarticulo 21” de la Ley de Contrataciones del Estado. En atencién a lo dispuesto en el articulo 21° de la Ley del Contrataciones del Estado, se deberan publicar la Resolucién Ministerial y los informes técnico y legal que sustentan la exoneracién a través de! Sistema Electrénico de Contrataciones del Estado — SEACE, asi como remitir la documentacién pertinente a la Contraloria General de la Republica en el piazo de diez (10) dias habiles siguientes a la emision de aquélia. Es cuanto tengo que informar a usted. Atentamente, *hevarria Villafuerte bogadaDECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU “Afi do la Integracién Nacional y o! Reconcomiendo de Nuestra Diversidad” Visto ol Informe N° 399-2012-OGAJIMINSA que antecede, la suscrita lo hace suyo en todos sus extremos, por lo que se remite al Despacho de la Oficina General de Asesoria Juridica, para su consideracién y fines pertinentes. Lima, 15 JUN. 2012 Visto el Informe N° 399-2012-OGAJIMINSA que antecede, la suscrita lo hace suyo en todos sus extremos, por lo que se remite a la Secretaria General, para la continuacién del tramite correspondiente. Se adjunta proyecto de Resolucién Ministerial"afodo is Integracion Nacional y ol Recenocimiente do Nupstra Dvesidod” memorannone /366 .2012-0GAmINsA A ABOGADA DALIA SUAREZ SALAZAR Directora General Oficina General de Asesorfa Juridica De MANUEL JESUS ORDONEZ REANO Director General Oficina de General de Administracion Asunto : Exoneracién del proceso de seleccién para la contratacién del servicio de alquiler de inmueble para oficinas administrativas del Sistema de ‘Atencién Mévil de Urgencia - SAMU Referencia Expediente N° 12-030742-001 basta 11: JUN. 2012 Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atencién al documento de la referencia, que contiene el provefdo de fecha 05 de junio del 2012, mediante el cual su despacho derivo el expediente de contratacion del servicio de alquller de inmueble para oficinas administrativas de! Sistema de Atencién Mévil de Urgencia. Sobre el particular, mi despacho remitié el citado expediente de contratacién a la Oficina de Logistica para su atencién, emitiendo la Nota Informativa N° 1590-2012-OLIOGAMINSA de fecha 11 de junio del 2012, en la cual sefiald que de Ia revision del expedionte de contratacion se aprecia que la Direccién Ejecutiva del Sistema de Atencién Mévil de Urgencia a través de! Memorandum N° 152-2012-SAMUIMINSA de fecha 29 de marzo del 2012, efectud el requerimiento del servicio de alquiler de inmueble para sus oficinas administratvas, justificando la nocosidad del servicio, términos de referencia y periodo de contratacién. ‘Asimismo, sefialo que la Unidad de Programacién con Informe N° 081-2012-UP-OL- OGAIMINSA de fecha 23 de mayo del 2012, remitié el estudio de posibilidades que offece e! mercado en el cual determiné que efectuado Ia indagacién en el mercado inmobiliario, el inmueble ubicado en Calle Van Gogh N° 349-351 - San Borja de propiedad del Sr. Italo Germana Cavero, es el Unico que cumple con los términos de referencia solicitados por la Direccion Ejecutiva del Sistema de Atencion Movil de Urgencia, configurandose la causal de exoneracién de proveedor nico de servicios que no admiten sustitutos. En tal sentido, derivo el expediente de la referencia a su despacho para que emita ol Informe Legal, con la finalidad que el Titular de la Entidad mediante Resolucion Ministerial apruebe la exoneracién del proceso de seleccion Concurso Publico para la contratacion del servicio de aiguiler de inmueble para oficinas administrativas del Sistema de Atencién Mévil de Urgencia - SAMU. Atentamente, ‘gue ‘Chal det expanse W* 12030742201 (5005) ‘von Soavory N° 601 mcs gob pe dosce Maria Len 1 Pent DECENIO DE LAS PERSONASCON DISCAPACIDAD EN EL PERU S¢DECENIO DE LAS PERSDNAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU “Alo de a integracion Nacional y el Reconosimiento de Nuvetra Derelsac" NOTA INFORMATIVA oO 012-OLIOGA/MINSA A MANUEL JESUS ORDONEZ REANO WINIGTERIO DE SALUD Director General Ore, Sarto, ge namston ‘Oficina General de Administracion a 14 JOM, 2012 De i" HIALMER SATURNINO ORDINOLA CALLE Director Ejecutivo RECEercid, Oficina Ejecutiva de Logistica Asunto Exoneracién del proceso de seleccién para la contratacién del servicio de alquiler de inmueble para oficinas administrativas del Sistema de Atencién Movil de Urgencia - SAMU Referencia Expediente N° 12-030742-001 pecs 14, JUN, 2012 Mediante el presente me dirjo a usted, en atencion al documento de la referencia que contiene el proveido (Clave 10 - Segtin lo coordinado) de fecha 05 de junio del 2012, mediante el cual la Oficina General de Asesoria Juridica derivo el expediente de contratacién del servicio de alquiler de inmueble para oficinas administrativas del Sistema de Atencién Mévil de Urgencia, Sobre el particular, de la revisién del citado expediente de contratacién, se puede apreciar que la Direccién Ejecutiva de! Sistema de Atencidn Movil de Urgencia a través del Memorandum N° 152-2012-SAMUIMINSA de fecha 29 de marzo de! 2012, efectud el requerimiento del servicio de alquiler de inmueble para sus oficinas administrativas, justificando la necesidad det servicio, términos de referencia y periodo de contratacién, La Unidad de Programacién con Informe N° 081-2012-UP-OL-OGAMINSA de fecha 23 de mayo del 2012, remitié el estudio de posibilidades que ofrece el mercado en el cual determind que efectuado la indagacién en el mercado inmobiliario, el inmueble ubicado en Calle Van Gogh N° 349-351 - San Borja de propiedad del Sr. Italo Germana Cavero, es el unico que cumple con los términos de referencia solicitados por la Direccién Ejecutiva del Sistema de Atencién Movil de Urgencia, configurandose la causal de exoneracién de proveedor Unico de servicios que no admiten sustitutos. ~ Por lo expuesto, remito la presente Nota Informativa y expediente de contratacién a fin que su despacho tenga a bien derivario a la Oficina General de Asesoria Juridica, para que emita el Informe Legel, con la finalidad que el Titular de fa Entidad mediante Resolucién Ministerial apruebe la exoneracién del proceso de seleccién Concurso Publico para la contratacién del servicio de alquiler de inmueble para oficinas administrativas del Sistema de Atencion Movil de Urgencia - SAMU. Atentamente, DUAR Si SihteR Aan: pina Expert N*12.03072-00 (49s) soceAN ‘Avera Saaventy N¢ 801 ‘mange oop ‘fasoe Maria Ler 14 Pew sO44 DECENIO DE LAS PERSONASCON DISCAPACIDAD EN EL PERU “Ao de a integracion Nacional y ol Reconocmiento de Nuestra Duorskia™ JEMORANDO N?_1240. 12. INSA A ABOGADA DALIA SUAREZ SALAZAR Directora General Oficina General de Asesoria Juridica De MANUEL JESUS ORDONEZ REANO. Director General Oficina de General de Administracion ‘Asunto Exoneracion del proceso de seleccion pera la contratacién del servialo de alguiler de inmueble para oficinas administrativas del Sistema de ‘Atencién Mévil de Urgencia - SAMU Referencia Expedionte N°12-030742-001 Fecha 2.8 Mato 2012 Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atencién al documento de la referencia, que contiene el Informe N° 019-2012-OL-OGAJMINSA ce fecha 28 de mayo del 2012, mediante el cual la Oficina de Logistica remitié el Informe Técnico para la aprobacién de la exoneracién del proceso de seleccién para la contratacion del servicio de alquiler de inmueble para oficinas administrativas del Sistema de Atencién Mévil de Urgencia - SAMU, por causal de proveedor Unico de servicios que no admiten sustitutos En tal sentido, remito el citado informe Técnico a su despacho para que emita el Informe Legal, de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 133° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, con la finalidad que el Titular de la Entidad mediante Resolucién Ministerial apruebe la exoneracién del proceso de seleccién Concurso Piblico para la contratacion del servicio de alquiler de inmueble para oficinas administrativas de! Sistema de Atencién Mévil de Urgencia ‘SAMU. Adjunto proyecto de Resolucién Ministerial Atentamente, vt wenn | Rieti | a , al oh ews) 3S agne 7) Sp ct expat ser 001 Avra Sloe £05 wounnuashss ‘Seo asa Tne Peys DECeNO UELASFERSOUAS Con }sAPACOAD a PED "Ao ae A WTEERAGONMACENAL YE RECONOCINTODE MUESTRA ONERSOAO” INFORME N° 019-2012-OL-OGA/MINSA “MINIETERIG DE SALUD Sogae Sever ge xnawtstarin A MANUEL JESUS ORDONEZ REANO , BES RE TARIA Director General ' Oficina General de Administracion i 26 Hao 2012 De HIALMER ORDINOLA CALLE L REGEPCS Director Ejecutivo ies + Oficina de Logistica Asunto Solicitud de exoneracién del servicio de alquiler inmueble para oficinas administrativas del Sistema de Atencién Mévil de Urgencia - SAMU Referencia: Expediente N° 12-030742-001 Fecha i Lima, ~ Me dirijo a usted, para saludarlo cordialmente y a la vez remitirel Informe Técnico que sustenta la exoneraciOn del servicio de alquiler de inmueble para oficinas administrativas del Sistema de ‘Atencién Movil de Urgencia - SAMU por causal de proveedar Unico de servicios que no admiten sustitutos 1 ANTECEDENTES 41 Con Resolucién Directoral N” 046-2012/MINSA de fecha 18 de enero del 2012, se aprobé el Plan Anual de Contrataciones de la Unidad Ejecutora 001 Administracién Central del Pliego 011 - Ministerio de Salud, incluyéndose el concurso publica para la contratacién del servicio de alquiler de inmueble para oficinas administrativas. Con Memorandum N° 152-2012-SAMUIMINSA de fecha 29 de marzo del 2012, la Direccién Ejecutiva del Sistema de Atencién Movil de Urgencia, justifico ante la Oficina General de Administracion la necesidad de contratar el servicio del alquiler de inmuebie para sus Oficinas Administrativas, adjuntando el Pedido de Servicio N° 2281 y términos de referencia. Con fecha 12 de abril del 2012, la Unidad de Programacién solicito cotizaciones para el servicio del alquiler de inmueble para oficinas administrativas, en base al requerimiento y a los términos de referencia del Sistema de Atencién Movil de Urgencia. 1.4 Con Requerimionto de Certificacién de Crédito Presupuestario N° 623-212 de fecha 18 de mayo de! 2012, la Oficina de Logistica solicit la Certificacién Presupuestaria para el ejercicio presupuestal 2012 y la Previsién Presupuestal para los ejercicios presupuestales 2013, 2014 y 2016. Con Certificaci6n de Crédito Presupuestario N° 1067-2012 de fecha 18 de mayo det 2012, la Oficina de Economia otorga el Crédito Presupuestari. Con fecha 21 de mayo det 2012, ia Diteccién Ejecutiva del Sistema de Atencién Movil de Urgencia, suscribié el Acta de Validacion de los Términos de Referencia del servicio de alquiler de inmueble para oficinas administrativas. 4.7 Con Informe N° 081-2012-UP-OL-OGA-MINSA de fecha 23 de mayo del 2012, so remito ala Oficina de Logistica el estudio de posibilidades que ofrece el mercado del servicio de aiquiler inmueble para oficinas administrativas del Sistema de Atencién Movil de Urgencia, en el cual se establecié que no existe pluralidad de proveedores para el servicio de alquiler de inmueble para oficinas administrativas del Sistema de Atencién Maévil de Urgencia.Econ oes rosouns co uscarcOADEN BL Fey "1 DEL MTEC NACI YE. RESEND UE MEST VERSA! 1.8 Con Formato N° 032-2012-UP-OL-MINSA de fecha 23 de mayo de! 2012, la Oficina de Logistica solicits la aprobacién del expediente de contratacién del proceso de seleccion ‘concurso piblico por exoneracion para ia contratacion del servicio de alquiler inmueble para oficinas administrativas del Sistema de Atenci6n Movil de Urgencia, el mismo que fue aprobado por la Oficina General de Administracién, mediante formato N° 088-OGA- OL-SA de fecha 24 de mayo del 2012 1.8 Con Nota Informativa N* 075-2012-UP-MINSA de fecha 24 de mayo del 2012, la Unidad de Programacién concluyé que el Director Ejecutivo del Sistema de Atencion Mévil de Urgencia justiice la necesidad, terminos de referencia y periodo de contratacién del servicio de alquiler de inmueble para sus oficinas administratives, sefialando que se configuro la causal de exoneracion de proveedor Unico de servicios que no admiten sustitutos, solicitando se inicie los tramite para que el Titular de la Entidad apruebe la ‘exoneracién del proceso de seleccién. I, ANALISIS 2.1 BASE LEGAL Y REQUISITOS DE LA CAUSAL DE EXONERACION 2.1.1 El literal e) det articulo 20° de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el ~ Decreto Legislativo N° 1017, establece que estin exonerades de los procesos de selecoién las contrataciones que se realicen cuando exista proveedor unico de blenes © servicios que no admiten sustitutos, 0 cuando por razones técnicas 0 relacionadas con la proteccién de derechos, se haya establecido 1a exclusividad de! proveedor. 2.1.2 El articulo 131° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N° 184-2008-EF dispone en los casos en que no exista bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el rea usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional. La Entidad podré contratar directamente, También se considerard que existe proveedor Unico en los casos quo por razones técnicas 0 relacionadas con la proteccién de derechos de propiedad intelectual se haya establecido la exclusividad de! proveedor. Et articulo 133° del Reglamento establece que la resolucion 0 acuerdo que apruebe la exoneracién del proceso de seleccién requiere obligatoriamente de uno (1) 0 mas informes previes, que contengan la justificacién técnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracién El articulo 21° de la Ley de Contrataciones del Estado en concordancia con el articulo. ~ 134° de su Reglamento, establecen que as contrataciones derivadas de exoneracién de procesos de seleccion se realizarén de manera directa, previa aprobacion mediante Resolucién del Titular de la Entidad, Acuerdo de! Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, segun corresponda, en funcién a los informes técnico y legal previos que obligatoriamente deberén emitirse 22 DEL INFORME TECNICO SOBRE LA PROCEDENCIA Y NECESIDAD DE LA 2.2.1 La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento establecen que se configura la ‘causal de exoneracion por proveedor tnico de bienes que no admite sustituto en los casos en que no exista bienes 0 servicios sustitutos a los requeridos por el area usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en ef mercado nacional. La Entidad podré contratar directamente. También se consideraré que existe proveedor tinico en los casos que por razones técnicas 0 relacionadas con la proteccién de derechos de propiedad intelectual se haya establecido la exclusividad del proveedor. 2.2.2 La Gerencia Técnica Normative del CONSUCODE (Hoy OSCE) a través de la Opinion N° 025-2004-GTN y Opinién N° 006-2005-GTN, sefialo que la causal de exoneracién223 224 227 referida el bien o servicio que no admite sustilutos se configurara sdlo si se retnen dos requisifos’ que s6lo exista en ef mercado un bien o servicio que retina las caracteristicas solicitadas por la Entidad no siendo posible que otros bienes 0 Servicios sean similares 0 no a é!, satisfagan las necesidades a través do las cuales la Entidad cumpliria con su finalidad y, que existe un proveedor unico que ofrezca dichos bienes 0 servicio. ‘Asimismo, mediante ia Opinién N° 033-2009/DTN de fecha 15 de mayo de! 2009, aplicable al presente caso, la Direcoién Técnica Normative del OSCE sefialo que "Ahora bien, basada en una decision de gestion que es de su exclusiva responsabilidad, sustentade en las condiciones del mercado, la Entidad determina que no correspond efectuar proceso de seleccién, sino contratar de forma directa con el proveedor que dispone de los bienes 0 servicios requeridos. Asi, a efectos de establecer si determinado bien s6lo puede ser suministrado por un proveedor, deben realizarse un estudio de fas posibilidades que ef mercado offece. Para ello, efectuado el requerimiento inicial por el rea usuaria, la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones de ia Entidad, en coordinacién con aquéila, definiré con precision las caracteristicas y/o especificaciones dei bien requerido. En esa medida, si determinadas las caracteristicas del bien, el mercado nacional reflefa fa existencia de un unico proveedor, la Entidad se encontraré habilitada para, en virtud de una decision de gestion, contratar con este unico proveedor’. La Direccién Ejecutiva del Sistema de Atencién Mévil de Urgencia con Memorandum N° 152-2012-SAMU-MINSA de fecha 29 de marzo del 2012, refirié que ef Programa fue creado mediante el Decreto Supremo N° 017-2011-SA, con la finalidad de atender fas urgencias y emergencias pre-hospitalarias en forma oportuna, prioritariamente en zonas urbanas y rurales donde la oferta de servicios de atencion médica es escasa, En una primera etapa, el SAMU se instalé on et distrito de Comas, encontrandose en una etapa de expansion a partir del mes de junio del presente afio en toda Lima Metropolitana y posteriormente a nivel nacional. De igual forma, justifico la necesidad de la contratacién del servicio de alquiler de un inmueble para sus oficinas administrativas, manifestando que los dos (02) ambientes asignados al Programa para el funcionamiento de las areas administrativa y operativa se encuentran en distintos locales, en ambientes recucidos que no permite ei cumplimiento de sus fines debido al hacinamiento de los trabajadores y equipamiento, laborandose en condiciones precarias. Sustentando que el inmueble debe ubicarse en un distrito que este cercano al centro de la capital para el optimo funcionamiento del sistema de radio comunicacion y georeferencia, en lo posible dentro de un radio aproximado de un Kilometro del Colegio San Agustin, al ubicarse este justo al centro de la Ciudad de Lima, debe contar con ambienles suficientes para ser destinados a las oficinas administrativas, centro regulador, data center, centro de comunicaciones, capacitacion y aimacenes, destinados al cumnplimiento de las funciones, con acceso directo a avenidas principales para desplazamiento de vehiculos de emergencia, asi como para el desplazamiento y movilidad del personal, dablendo contar con zona de estacionamiento propio, para los vehiculos asignados al SAMU. Con relacién al periodo de contratacién del servicio, refiere que encontréndose el Programa en etapa de expansién conforme a la politica implementada por el Ministerio de Salud y el Gobierno Central, se ha programado para el mes de junio del presente afio la implementacién del SAMU en toda Lima Metropolitana y posteriormente en a nivel nacional, por 10 que se requiere que el inmueble al ser akquilado sea por un periodo minimo de tres afios, que asegure el funcionamiento administrative y operativo del Programa. Finalmente, adjunto el Pedide de Servicio N° 02282 y los términos de referencia de! servicio de alquiler de inmueble para las oficinas administrativa del SAMU, entre ellos: (i) Ubicacién de inmuebie en el Distrito de Miraflores, San Isidro, Lince, San Borja, Santa Catalina, Lince, Pueblo Libre o Jesis Maria, (ii) area minima de 600m? (ii) numero de ambientes y distribucién: 05 aimacenes y 27 ambientes, (iv) area de estacionamiento 4a “ao DELAMTESRACONARCOWALYEL ReSDNOCIENTD Le ESTER ONES”“aoe asttanacon conn. YE. RECONGERETO DE MIESRA ERSOAD™ para 15 vehiculos; y.(v) period de contratacién de tres (03) afios, para uso de oficinas administrativas, centro regulador, data center, centro de comunicaciones, capacttacion y ambientes complementarios para el funcionamiento de archivo, almacén y zonas de atenci6n de las personas que acuden diariamente al Programa, 2.2.8 De la revision del estudio de posibilidades que ofrece e| mercado de fecha 21 de mayo del 2012, elaborado por la Unidad de Programacién se aprecia que se solict6 cotizacion a cuatro (04) potenciales proveedores, recepcionéndose las cotizaciones de la 1) Sra. Carmen Aurora Mayo Arteta Vda, de Romero del inmueble ubicado en Av. Guardia Civil 922 - Distrito de San Isidro, 2) Sr. José Alberto Asmat Custodio del inmueble ubicado en Calle Roma 301-311 - Distrito de Miraflores, 3) el St. Miguel Angel Coronado Siesquen del inmueble ubicado en Av, Galvez Barechea N° §65 - Distrito de San Isidro y 4) Sr. Italo Germana Cavero inmueble ubicado en Calle Van Gogh N° 349-351 - Distrito de San Bora. 2.2.9 La Unidad de Programacién con Nota Informativa N° 075-2012-UP-OL-OGA-MINSA de fecha 24 de mayo del 2012, manifest que mediante Opinion N° 015-2006/GTN, ta Gerencia Técnico Normativa del CONSUCODE sefialo que la determinacion de la existencia de un Unico proveedor es de competencia y responsabilidad de la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, la que, ie Conjuntamente con las respectivas areas usuatias, deberd efectuar un estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, en atencién al tipo del bien requerido y sus caracteristicas o especificaciones técnicas. Asimismo, que para efectos que un inmueble ‘sea considerada como tnico para la satisfaccién de las necesidades de la Entidad, es ecesario que sea imposible hallar en el mercado respectivo, es decir, en cada localidad, otto bien que cumpla con las mismas condiciones, las cuales deben implicar cuestiones objetivas y relevantes, tales como la zona de ubicacién del inmueble, el area construida, la alimentacion de energia, la dimension de los ambientes de ofcina, la distribucién, que cuente con servicios basicos, entre otros. Efectuado el estudio y verificado el hecho que en el mercado no existe mas que un solo proveedor del bien requerido, la Entidad podra apelar a la causal de exoneracion., 2.10Por otto lado, informo que efectuada la evaluacién de cotizaciones e inmuebles por parte de la Unidad de Programacién y la Direccién Ejecutiva del Sistema de Atencién Mévil de Urgencia, se determino que 4) El inmueble ubicado en Av. Guardia Civil N° 922 - Distrito de San Isidro cuenta con 02 pisos en buen estado pero no se ajustaba a la necesidad del usuario por contar ‘con un atea de construccién de 537.89m2, 06 estacionamientos y 14 ambientes. 2) Elinmueble ubicado en Galle Roma N° 301-311 - Distrito de Miraflores cuenta con 05 7 plantas en buen estado pero no se ajustaba a fa necesidad del usuano por contar coon un rea de construccion de 550m2, 06 estacionamientos y 12 ambientes. 3) El inmueble ubicado en Av, Galvez Barmechea N° 585 - Distrito de San Isidro, se encuentra en buen estado pero no se ajustaba a la necesidad del usuario si bien tiene un area de construccién de 650m2, solo cuenta con 03 estacionamientos y 15 ambientes. 4) El inmueble ubicado en Calle Van Gogh N° 348-361 - Distrito de San Borja, en buen estado, se ajusta a la necesidad del area usuaria por contar con un area de cconstruiccién de 600m2, 15 estacionamientos y 27 ambientes, el cual se ubica dentro del radio aproximado de un kilémetro del Colegio San Agustin, Io que permitiré el ‘optimo funcionamiento del sistema de radio comunicacion y georeferencia, vital para las funciones operativas del SAMU. Validando la Direccién Ejecutiva del Sistema de Atencion Movil de Urgencia sélo esta titima cotizacion, al no cumplir las demas con la totalidad de las condiciones establecidas en los términos de referencia, conforme, se aprecia en ef Acta ce Validacion de jos Términos de Referencia de fecha 21 de mayo del 2012 2.2.11Concluyendo la Unidad de Programacién que como resultado del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, el inmueble ubicado en Calle Van Gogh N° 349-351 - San Borja, es el Unico que cumple con las condiciones técnicas minimas de ubicaciondel inmueble, acceso vehiculer, area construida, distribucién, instalaciones y conexiones de servicios basicos, tecnolégicas, entre otras, garantizado el normal desarrollo de las, funciones el Sistema de Atencién Movil de Urgencia, encontrandose actualmente disponible, configurandose fa causal de exoneracion de proveedor Unico de servicios que no admiten susiitulos, al cumplirse con los requisitos de () que sélo exista en el mercado un servicio que reina les ceracleristicas solictadas por la Entidad y, (i) que exista un proveedor Gnico que oftezca dichos servicios, solicitando se inicie los trémites para que el Titular de la Entidad apruebe la exoneracién del proceso de seleccién, a fin de contratar directamente dicho servicio al Sr. ftalo Germana Cavero, propietarios del inmueble ubicado en Calle Van Gogh N’ 349-351 - San Borja, por un periodo de treinta y seis (36) meses y monto ascendente a S/. 666,000.00 nuevos soles, a cancelarse en cuatro atmadas anuales, obteniondo la Entidad un ahorro de S/. 108,000.00 nuevos soles al termino del servicio, respecto a la primera propuesta del proveedor que ascendia ala suma de Si. 774,000.00 nuevos soles, en caso el pago se efecluara de manera mensual. 2.2.12De Io expuesio, se desprende que en el presente caso resulta de aplicacién lo 32 esteblecido en el literal e) del articulo 20° de la Ley de Contrataciones de! Estado y aticulo 131° de su Regiamento, en la medida que de la evalvacion de los citados inmueble y to establecido en el estudio de posibilidades que ofrece el mercado, se determing que el servicio de alquiler de inmueble requerido por la Direccién Ejecutiva del Sistema de Atencion Mévil de Urgencia sélo puede ser atendido en el mercado por un solo proveedor, por lo que recomendamos que previa opinion legal el Titular de la Entidad apruebe la exoneracién del proceso de seleccion para la contratacién del servicio de alquiler de inmueble para oficinas administrativas del Sistema de Atencion Movil de Urgencia, por la causal de de exoneracién de proveedor tinico de servicios que no admiten sustitutos CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Por lo antes expuesto, esta Oficina es de la opinion que la contratacion del servicio de alquiler de inmueble para oficinas administrativas del Sistema de Atencion Mévil de Urgencia, se enmarca en la causai de exoneracion de proveedor tnica de servicios que no admiten sustitutos, establecida en el inciso e) del artfculo 20° y articulo 131° del Decreto Supremo N° 184-2008-EF, Recomendandose que el presente Informe Técnico y antecedentes se ceriven 2 la Oficina General de Asesorfa Juridica para que emita el respectivo informe legal, afin que e! Titular de la Entidad mediante Resolucin Ministerial apruebe la exoneracion del proceso de seleccién concurso publica para la contratacién del servicio de alquiler de inmueble para oficinas administrativas del Sistema de Atencién Movil de Urgencia, Atentamente, nina cet Expedite 1.090742 004 (48 fates) We ‘ako pevanTecRsCon AGOMALYELRECONOGMENTO Ce MUESTRA DNERSOAD™