on pbs item ork phe vere me URAD PRE VEREJNE OBSTARAVAME °° 55505000" Dunajski 68, P.O. BOX 58, 820 04 Bratislava 24 a Oabor konteoly iso: 2005-7000/2013-0K 11 Bratislava 29.06.2016 PROTOKOL o yjstedku kontroly dod sna zikona o verejnom obstarivani Na ziklade povereniapredsednighy Uradu pre verging obstaévanic(alej len ya") Ing, Zity Téborskej & 42/2013 20 dha 06. 06. 2013 v anoni Dodatku &. | k Poverenic & 42/2013 20 15.03.2016 zamestnanci radu, odboru kontroly JUDr. Ivana KesCunovs vedtea skupiny fislostu2 preukazu: 434 TUDr. Ing. Miroslava Spalové _clenka skupiny Gisloslu2 preukazus 406 (odo dia 06.06.2013 do 11.11.2015) UDr. Zuzana Dragulovs ‘enka skupiny Qislostu2 preakaru: 511 (odo dia 15,03, 2016 do ukongenia kontzoly) vykonali v ase od 11. 06.2013 do 29. 06. 2016 pod ustanovent § 109, 112. § 137. § 146 Vnadviianoat na § 1581 ods. 3, § 155m ods. 3, §1550 ods. 3. § 155p ods. 3, § 155q ods. 3 zikona &.2572006 Z. 2 9 verginom obstarivani a 6 zmene a doplnennickiorjch zikonow ‘amen neskorsich predpisov (fale ln akon 0 vrejnom abstain”) pod § 187 ods. 3 zaikona 8. 343/2015 Z.z, 0 vereinom obstarivané a 0 zmene a doplnni niektorych zikonow ‘vamenizikona €, 438/2015 Z. 2. u verejného obstarivatets “Ministerstvo pidohospodirstva a rozvoja vidieka Slovenske} republiky, Dobrovigova 12,812 66 Bratislava (Gale en ,Kontrolovans*) kontrol postupts Kontrolovantho pri watvirani Zmluvy 9 diclo a. poskyimatslurieb ‘watvorens pod ustanovenia § 536 a nas. a § 269 ods. 2 kona &. 13/1991 7b. Obchodny zikonnik y2neni_neskosich privaych predpisov & 4712012-630MPRV SR_7odia 14, 12,2012 (Galgj len .Zmluva odiclo ao poskytnut slried*). Kort bola uzavreté meds Kontrolovarym ako objednivatcfom aspoloénostou C. F..N., £0. Gagarinova 12. 821 05 Brislava (Galej len .C. EN. so) ako zhotoviteTom bez pouwitia postupov ‘zadavanla zikazky V zmyste Zakona o verejnom obsuardvant 7 éOvodu uplatnenia Wjnimky 2zaplikiciezikona o vergjnom obstarivant v zmysle § 1 ods. 2 pism. p) zikena o verejnom. ‘obsarivani ra lst &, 2005-70002013-OK/3 ,Oznsimenie o zat vskone Kontroly” 20 dda 07.06.2013, dorugenjm dia 11. 06. 2013, oznémil kontolovanému zatitok wjkoma ontoly pewttcha poste zadivania zakazky pri wratvirani Zmluvy o dielo wo poskytnutt slutieb 20 dha 14. 12.2012, kori bola wzavreti medzi Kontolovany-n ako objednivatefory aspoloénos'ou C.E. N. sx. ako shotovitefom a siasne v predmsinom liste poziadal Kontrolovantho 0 dorucenie kompletne| dokumentcie tykajGes} so predmetného posups: 2dvasia wedene) zmlury. Sn | 19 Pa esky dina in eso seria 208-708023-0871i in skupina po prestudovani doruéene) rebola Kompletné a¥erigindinom wy 700072013-OK/4 .Vidiadanie dakumenticie a zo dia 02. 09. 2013, dorutenjm dla 0S. 09, 2013, Kompletne} dokumenisie vorgindlnom vyhotovent Kontrolné skupina _preskimanim kontolov a poskytnutého vyjairenia Kaplikiit vjnimky 2 previ podfa kona 0 verejnom obsiarivani v zmysle § 1 ods. 2 zakona_o verejnom bstaivani, dopineného relevant pracovngeh dni odo da doruéenia toh list. poticbncho na kon kontrol* zo dia 10, 10, 2013 od | ortho konirolovany poskytol urdu vyjadreniek up cosbianivani sivnsenscopodiarn, Doohva 22, 2686 raha Oa SSR*) lstom &. 2005-7000 2013-OK 6 -Oprivnenie poskyioy Sanovisko" 2¢ dla 21, 05, 2014 oposkyntie v predmetnom ste. Dia 02. 06. 2014 Ministrstvo vnitra Si fodtomé stanovisho, ato listom ,Vyjadrenie k 2iadosti © 30.05, 2014 ‘rad de istom &,2005-70002013-0K 7 «Ziadost 0 26.05. 2014, doruéenm dia 28. 05. 2014, potiadal Mini ‘akontroly, Stefanovigova 5, 817 #2 Bratislava, opi ‘na vykonanie kontrely, pritom odpoved bola dorutend “Poakytnutie informs" 20 dba 03, 06.2014. rad gj listom &.2005-7000.2013-OK/8 »Fiadost 0 26, 05, 2014, dorutenjm dia 28. 05. 2014, podiadal ‘eurdpskyeh fondov, Stefanavigova 5, $17 82 Bratislava © ‘Sana2 19 Palo lth hoy dina on ermna vokonanie bontoly, pritom odpoved’ bola dorutend Grau dia 04. 06. 2014 listom “Ziadost 0 poskytnuticinformécli- odpoved"™ 20 dha 29.05. 2014 [Nakofke potas vykonu kontoly postupu kontrolovancho pri watviran! predmetne} Zmluvy oiele ao poskytnullslrieb 20 din 14, 12,2012 vystall Gradu otizky odborneho- charakterv, Ho bolo v2hladom na riadne zistnie shutkového stavu veei potrebné opiet” fSordbomé stanaviske, potiadal rad listom & 2005-70002013-0K/9 ,Ziadost o odbomé stanovisko k problematike uplainenia vybrane) vjnimky zaplikicie 7ikona 0 verejnom obstarivani s obfadom na eurokonformny vyklad predmetného ustanovenia 20 dha 19.11, 2014, dorufenjim dia 27. 11. 2014, odborika v adbore privo a zikon o vereinam. obstarivani 6 poskyinutie odbornsho stanoviskaK uiradom polo2enym otéekam v predmetnom liste, Dia G2. 04. 2015 bol tradu doruteny list ,Privna analjza problematiky upltnenia vinimky 2 apltdcie 2ikona o vereinom obstarivani v zmysle § 1 ods, 2 pis. 9) 2akena ‘overeinom obsarivani sohfadom na curokonformny vjklad predmeincho ustanoveria™ zodha 10, 12. 2014, prositednictvom kioreho bolo radu doruéené adborné stanovisko. fodadtornika vodbore privo azikon overejnom obstarivani fale} len ,odbom stanovisko") Gietom kontrely bolo: ‘© ist, ako kontrolovany postupoval pri wzatvirani Zmluvy dict ao poskytnut shutie ‘© Zislitsilad postupu kontolovaneho s usianoveniami zikonao verejnom obstarivani Vgsledok konteoly Konirolnishupina podta § 146 ods. 6 2ikona « verejnom obstarivani. vykorala ‘kontrol posturu konttolovancho pri uzatvirani Zmluvy diel ao poskytnuti stuzieb zo dha. 14, 12. 2012 se spolognostou C. E.N. 5:0. na zéklade vasingho podnetu dradu, Kontolow ‘bol zisvovang sid postupu honiolovandho s ustnoveniam zakonao vergjnom absiarivan Po vykenane) kontrole predlozenej dokumenticie z vereinho obstarivania tkojceho. sa predmetne}zikazky a postupu Kontrolovancho pri je) zadivant- v porovmni S ustanoveniami zakona 0 verejnom abstaravani, je 2rejme, 2: Kontrolovany je vergjnjm obstarivatcfom podfa § 6 ods. 1 pism. a) zikona. o vereinom obsarivani. Konirloveny je ako versay obstarivatsl_povinn} postupo.at vamysle § 9 ods, 1 zikona o vereinom obstarivani pei zadévant zakazky podfa zikena. 0 verejnom obsiarvani Kontrolovany pri uzatviranipredmeine) zmluvy nepowl postupy zadivania zakazick. vamysle zikora o verejnom obstarévani, nakoTko aplikoval vjnimku 2 pravdiel a postpov _zadivania zikariek podfa zakona 0 vrejnom obstarivaniv zmysle § 1 ods. 2 psm.p) Zpredldencj dokumentiie_wypliva, 2 Kontolovanypotiadal _ spoloémost UNIMEDIA,s10, Paninska cesta 7, 851 04 Bratislava (fale len ,UNIMEDIA, sro) lispm €.34041/2012 Ziadost ocenovii ponuk za iéelom prieskumy medidlneho whut 20 di 30, 11.2012 o xypracovanie eenove} ponuky pre televizne a rozhlasové médias pdsobace vrimet celcho izemia Slovenske republiky zohTadhujice vysielanie v porovnatefnom vysielacom ase $ nasledovnymi informsciam= odvysielane 340 TV spotow, dlaka spot: 30" 7 ecvyselanie 10 ast publicistickejrelicie, dla elie: 30 min, 1 x mesaéne, 1 ckvysielanie 500 ~ 1000 razhlasovych spotoy, aka spotu: 30" Z predlotene} dokumenticie vyphva, 2e poYadovani cenovit ponuku zslla spolotnost UNIMEDIA, so. Kontrolovanému vprilohe lista ,Vypracovanie ,Ziadosti 0 cenovt: pont. _zaelom prieskum medilncho (rhs, slo 34081/3012"20 dha 04 12.2012. Zdorutene} dokumentici, konkréine 70 Zépisnice zpracovného stretnutia mediainej kampani na podporu konzumacie sladkovodnych rb je dele zejm, 2e dia 12.12, 2012 sa uskulognilo pracovné seetnuie k medilng} kampani ha podporw konzamcie sladkovednjeh r3b modi zéstupeamikonrolovancho a spolognesti C.E.N., s1.0., korgho ‘predmetom bolo poskytnutieinforméei!ohfadom ponuky pre TV spoty aspustenie medilne} Fampane v televiel TA3, sifasfou Kore) mi byt aj vjroba acdvysilanie dokumentimyeh filmow a publicise ect [Nisiedne dia 14, 12, 2012 wravrel konttolovany ako objednivatet so spoloénostou C.E.N, so. ako zhotovitefom Zmluvu odielo ao poskytnut sluzieb. V preambule Zmiuvy ‘odiclo 20 poskytnai shiieb sa wvdza, 2o ito amluva je uzavreté v zmysle ustenovenia § 1 feds? pism. p) zikona 0 verejnom obslarivand, V zmysle elinku |. ,Predmet a el zmluvy” predietom eto zmluvy je 1) wytvorenie nasiedovnyjeh audioviznych diel spolotnostou CEN, sto. ‘re Kontrolovangho pda Specifkscie uvedenejv Prilohe €. 1 .Predmel zmluvy — dla tito alin + obrazovy video reklam spot snzvom ryby Ly dl2ke 30 sekind urseny_ pre televiene vysilaie, + obrazovy video relamny spot sndzvom ryby Iv dhe 30 schiind uréen pre televizne vyselani, ‘+ televiey ‘eyklus relic (12 cast), Kaa relicia vurvant min, 20min, zamerany rn poznivanie jednolivich drutow sladkovodnch rf, ch kulindrsku prpravs @ witoénost omaumicie, + Oiddomé dokumentime fly (10 east, ada vtevan’ mi, 30 min, 3) odvgsiclanie vySieuvedenfch audiovizuslnych die na zaklade medigplinu poda Pitohy EF tea zmiivy televiznod programovou sluzbou TAS, kos} vysielateTom je spolotnost CEN, $10. 3) zaplatenie debodaute} zmluvne} ceny podfa élinku Hl. ito znluvy koniotovanjm spoénosi CEN, $0. Uselom Zmluvy odielo a0 poskytnut susie’ je vamysle bod [5 chinkw 1. .Predmet ‘adel zmluvy" zmluvy zaberpetitreKlamnd. a Komurikagni: Kampat s nizvom Propagicia produktov slagkovodae) akvakultiry na podporu spotreby a propagicie komaumécie Sladkovednjeh ryb prosrednciwom Operaéného programy Rybného hospodirstva SR 2007 2013 (OP RH) spoluinancovancho z posticdkov Eurépskeho fonda pre rybné hospodirstvo ‘odvsielani v elektonichjchteleviznych médichscelosvetovou pésobnost ou. ‘Zmluvn’ cena bola vnysle elénky I. .Zmluvnd cens* Zmiluvy odio a0 pesky slziebstenovend 2a cel preset zikszky vo vske 570 000,- EUR bez DPH, tj. 684 000, TUR « DPH, zoho vzmysle wedondho élinky zmluvy za vytvorenieaudioviasiinych diel vorwjske 142 500,- EUR bez DPH, tj 171 000,- EUR s DPH a za odvsiclanic diel vo vyske 427 500 EUR ber DPH, tj 513 000,- EUR s DPH, Sas 421 fro venta nin ona rsa 2006-N201.04/1|V Prlohe €. 1 ,Predmet zmluvy ~ dela, vitae kalkuli so poskytn suzib sa uvta nasledovné, ct Spot wryby I" Timing) vysielanie: 17. 12.2012 ~21. 12.2012 Dizkaspotu: 30" Poser spotov: 30 Produkénénaklady na vJrobu spotu: 11250 € bez DPH, 13 $00 €s DPH [Naklady na vysilanie spotu: 22 000 € ber DPH, 26 400 €s DPH_ nikladow” k Zmluve diel Spot gryby 1!" Timing/vysiel Dia spot 3 Poéet spotov: 310 Produkénénaklady na vjrobu spotu: 11250 € bex DPH, 13 500 €s DPH [Naklady na vysilanie spotu: 238 500 € bez DPH, 282 600 €s DPHL je: 18.01.2013 - 17.12, 2013, Televizny yu reel (12 fast): Timing/vysilanie: 18. 12.2012 ~20. 11.2013 Premigraulorok 16:40 Repriza streda 19:30 Minute resi: 20 minit Petioicita: 1 elicia mesadne / mesaénik Produkéné niklady na vrobu a odvysiclanie 12 retiit: 120 000 € bez DPH, 144 000 € sDPH Dokumentérne filmy (10 éasti): Timingvysilane: 21. 12.2012 —14. 11,2013 Premiéra I: pitok 21. 12.2012 021:30 hod, Repriaa I: Svetok 27. 12.2012 0 19:30 hod, remiéra 2-10: sola 2030 Repriaa 2-10: Swrtok 2-10 17:30 Minti dokumentu: 30 minit Periodicita: 10 esti Produkénénaklady na vsrobu 10 dokumentov: 120 000 € bez DPH, 144 000 €s DPH [aklady na vysilanie 10 dokumentov: 50 000 € bez. DPH, 60 000 € s DPH ‘Saran lulhulicia projet: “Mesidinypuigstor ovaielanie) Spotovs karipa ryby I, Il: 257 500 € bez DPHH, 309 000 € s DPH Cyklus 12 reldeiivdtane produkcnyeh nakladov: 120 000 € bez DPH, 144 000 € s DPH 10 dokumertov: 50 000 € bez DPH, 60 000 €s DPH Spolu: 427 500 € bee DPH, 513 000 € s DP Produkin¢ niklady na vérobu splay » dokumentov: Spotov karyp yby I, 22 500 € ber DPH, 27 000 € s DPHT 10 dokumertov: 120 000 € bez DPI, 144 000 € s DPH Spolu: 142500 € bez DPH, 171 000 € s DPH". ZoySie uvedencho vyphva, 2e kontrolovany uzavrel Zanluvu 9 diel a o poskytnuti slutieb bez poutitia postupov zadivania zikazick v amysle 2dkona o verejnom abstaravant‘zdbvodu uplatnenia vjnimky Zaplikicie kona 0 verejnom obstarivaniv zmyste§ t ods. 2 pism. p) zakoma o verejnom obstaravani PPodfa§ 1 ods. 2 ism. p) kona o veejnom obstarivani sa tento zikon nevztabuje ‘aa civilnd zakazku, kiorow vysielatel nadobida, vyvija, produkuje alcbo koprodukuje Progeamovy material uréenj ma tclevizne yysielanie alcho rozhlasové vysilank 2 civil ikazke, ktrd sa f9ka vysielacieho Eas Kontoind skupin v sivislosti s uplatnenim wstanovenia § 1 ods, 2 pism. p) zikons oversjnom ebsarivari poukazuje na to, 2 vinimky zaplikicie pravidel a postupov Soeeejnom obstarivan’ predslavajé objetivny dBvod uzavriel untité vymedzené zmiuvy bes poutiinehto pravidil, ako aj na to, 2 je zakizané pousitie tfhto vjnimick sciefom Sinisa transparerinjm ‘a sifazjm postipom zadavana zakacky bez objektvnyeh Ghodov. Dokazaé bremeno odévodnenia pouZitia vjnimky spotiva nn verejnom ‘hstardvatePov, kor] sa na fiw edvokiva, teda na samotnom kontrolovanom. Nakotko je Kentolovany verejaim obstarivateFom aje povinny postpovat pod zikona crerenoin istrévant, posindsl tind Batom & 2008-70002013-0K/4 Viadanic ‘Jekunrcntcissv3jadenia svislaeehos vykonm Kono zo dia 02, 09.2013 konrolovandho sen) dorutente vyjadrena, resp. odévodnenia vybrancho postupu uzavretia Zmtuvy odiclo So poskytmuti sitied v zmysle ztkona_o vergnom obstarvani, ako jo poskytnutic sidantafeh a sivisincich ddkazon, zkiorjch by wyphjvalo, 2e Kerioiovany bol v danom pale opvneny pout jimi zoplikéeie provides postpov vo vergjnom obsorévant i zara predmetne} ly. Konirolovany v ste Predlozenie dokumenticie avyadrenie stanoviska sivisiccho vikonom kostoly" 20 dia’ 11-09. 2013 vo vafahu K dradom vyeiadanéma oddvodnesia Splanenia vfnimiy zaplikicie zikona o vereinom abstarivani zmysle § 1 ods. 2 pism. p) cars» vernon obserdvani poukzal na lege definicie vysielate, wysieania, program Frowramove}sudby vanysle zikona &. 22072007 Z. z 0 digitlnom vysielantprogramovyeh Fiekch a poskytovari injeh obsahovych sludicb prostednicivom digtneho prenosu serene a dopinent nicktoneh zakonov znent neskorsich prepisoy (falej ten piem p) tab zikon, 1 jtento aikon sa nevat aha ne evil ako, Mord ia vysiclacicho ast. ito éast’vjnimky z pravdiel a postupov vereincho obsiarivania He uplatnit Korjlolvek verejay obstarivateT bez obfadu na ‘0, &i je alebo nie je Vpostaveni vysielatee ‘Uvedeny ziver vyplva aj z odbomého stanoviska 20 dia 10. 12. 2014, v korom si Widza, cit: ,Vjnimiu v zmysle § 1 ods. 2 pism. p) Z4kona o vergjnom obstarivani sciviini zakaaku, Mord sa tka vysiclacicho éasu” méza upatni pada nésho prévncho oni vietky subjekiy, na Ktoré by so inak vzfahoval zakon 0 verejnom obstarvani (§ 6 ona o verejnom obsarivan), Vychidzajéc zodbomdho stanoviska 20 dia 10. 12. 2014 odkazujiceho na zihon Piiiinom vysiclani je mozné vysielanie definovat ako Sienic pBvodnej Kédovane)alebo Sem 1 19 rol hy hy iia ono ves chr &.3008-0002013-081nekidovane} progremove) sluzby uréene) na prijem versjnostou_prostrednietvom kKomunikatngj siete alebotelekomunikatngho zariadenia a o ro2hlasove] programove)slu2hy ‘edtane je} doplakovch obsahovych sluziebalebo tlevizne)programove) sluzby vrétane je) opinkovch obsahovseh slurieb. Za vysielanie rozhlasove) progamove).slutby sa nepovatuje Siren informéci alebo injch komunikitoy prostrednictvom meine V zmysle metodického usiemenia radu &, $79-2000/2008 z0 Aha 11, 07, 2008 sa ‘y konteste ustanovenia § 1 ods. 2 pism. p) zékona © verejnom obstarivani vysiclacim Easom rozumie vysielaei &as v programove} skladbe rozhlasovtho alcbo televizneho vysielania, prigom versjnj obstarivateF pri nakupe vysiel su nie je povinay aplikovat zakon 60 verejtom obstarivani V odbornom stanovisku zo dia 10. 12.2014 sa uvidea, 2e zikzkow s¥kajicou sa vysielaicho Easu je taki zikazka, cit: .ktore} predmetom je obstaranielnakup vysielaieho Easu verejaym obstarivatelom, Uj. obstaranielaskeup odplatncho Porkytautia vysiclaicho E4su v dehodmutom ressahu y rechlasovom alebo televiznom vysiclant, poéas Ktorcho vysielatel Mei pdvodnd Kédovani alebo nckédovanii programovi sluzbu uréend na prijem verejnost ou prostrednietvom komunikagnej siete alebo tlekomunikaéného zariadenia. Tak ako je wvedené v dvodove) spive k-novele Zékona o verejnom obstarévani, ako aj v 25. bode Smemice 2004/18IES, pri obstarvant ‘ysiclaieho casu Je nevyhnutné zohFadnit’ kultirny a spologensky vyznam takejto ikazky, éo mi 2a nisledok, 2 sa na lakito zékazku nevetahujd pravidla verejncho ‘obstardrania V odbomom stanovishu sa dale) uvsdza, cit: .V zmysle divodorej sprivy k Zékonu fo vererom obstarivani, ako aj 25. bodu Smemnice 1872004/EC a rozsuikov Sidnsho dvora (vd. Rozsudok ESD vo veei Bayerischer Rundfunk aj. 8, C-33706 zo dfa 13, 12.2007) je axeimé, 2 divodom, pre Kiory predmeind vjnimku privne predpisy poveujd, je zohTadnenie kultdrneho alebo.spologensktho ySznamu predmetne| zikazky, To ‘manent, 2e vereny obstarivaieT by’ mal mat! moznos! Nexibilne ozmamovat obyvateFom ddancho sta informée kultimho a spoloéenskeho v¥znanu bez toho, sy bol proces med vylvoresim sprivy a je} prenosom obzanom spemafovany procesom vergjntha abstarivania (oajma nimietky, sine Konanie, a pod). Divodom je naimi skuotnost, 2e-minohé informicie, kioré verejny obstarivatel potcbuje o2ndmit obyvate su prostrednitvom mdi, maja neodkladay”charakter. Mé2e ist 0 informicie veringhe zum, aki si naprikld prevencia kriminalty, ezndmenia © vynisenipateania, d6le2Aé dopravné sprivy, ‘oznamy 0 mimoriadne} udalostialebo 0 nakazlive| chorobe, infomnéeie tykajice so Finanénjch dotéei. alebo injch 2mien, na Kioré. si viazané ‘2ikomé lehoty. Verejnj dobstardvatelv tychto a podobajch situdeich potzbuje, aby k tito informdii mala v 60 inajkratj dobe pristup Co najvacsia cast obyvatesiva, Mid si jednjm z naefehtivnejsich prosiicikov na prenos predmetnjeh informicii a preto Zakon o verejnom obstarivani ponechiva mofnost uplatnit wjnimku 2 postupov podt Zskona o verejncm abstarivan, Uplainenie teto vynimby je nevyhnutaé dostatogue adévodnit a ( najenl yzht'adom tna kultirny’ a spolofensks 2iujem predmeini zikacku nezadivat m ziklade postupov sianovenyeh v kone o verinom obsarvan Kontron shupina preskimanim predmetu Zmiuvy odielo ao poskytnut shzib ziti, 2: je) pemetom je vytorenie audiovizuilnych dic, toda civilné 28kazka, kore predmetom je iadobicanie, vo), produkcaalebo koprodukciaprogramovho mates uéeného na televizne vysielne v hodnote 142.500 EUR bez DPH, tj, 171:000;- EUR s DPH aich ndsledné Stan 19 Poin eso Kanef dani nso ej ina &305-100201-081codvysielaie teleiznou programoveu sluzbou TA3, Klos} vysielateom je spolagnost” CEN, sro,.v Zluve odielo ao poskytnutshuieb uvedene}hodnote vo vske 427 500, EUR bez DPH, 1-513 000, EUR s DPH,pritom viak 2 Pallohy€. 1 ,Predimet zmiuvy — del, vrtanc Kalkulcie ndkladov" Kk Zmluve odielo ao poskyinulsludicb je zmimé, edo ceny zaodvysiclaie bela zarétand aj cena za wjrobu 12 asl relécit'virvai 20 mint, Kors *predieing} ze nebola vyslendosobitne. Kontrolovang v lise ,Vyjadreniestanoviska potrebného na vykox kontoly* zo dha 10. 10.2013 v spojtost supianenim drubej éastivjrimky 2 oplikécie pravdiel a pestupov vo vereinom obstarivani uviedol len, cit: ,2e poda Zmluvy o dielo na paskytnuttsluzieh sospolognostou CEN. sr. Bratislava je programor) materiil uréeny na televizne tyslelanie podstatne mensinovou éastou, nakoTko vieSinovy podiel je East tVkajaica sa nikupu vysiclacicho Eas pre potreby verejacho obstarivatel’a xa spristupfujeme informécti verejuest. Konirolnd skupina ziroveh uvidea, 2e Kontclovany neposkytol Grady iadne asic odBvodnenie uplanenia druhe) éasti vfnimky x eplikécie. zakoma 0 vergjnom obstaravani Kontron skupina preskimanim prodmetu Zmluvy o dielo ao poskytnué shueb_ mi za10, fe Cast prednetu tefo zmluvy je mozné povatovat za zikazku tJkajieu sa vysilacicho fasu, konkréine ti cast’ predmetu zmluvy, Kiri st ka odvysielinia wh hotovjch udiovizuilaych de televiznou programovou sluzbou TAS, kore vysielacfom je spolognast CEN, so, kore) hodnota je 427 00,- EUR bez DPH, ponizento naklady poten na Vroby 12a elit v tran 20 mini. Vamysle todu 1.5 clinku I, .Predmet a Sel zmluvy" Zmluvy o dele a poskytnut sluticb je ifsiom igo 2mluvy zaberpedit reklamnd a Komunikagné kampaas nézvor Propagicia produkov stadkovodneakvakultiry na podpont spireby a propagicie koncumicie sladkovednch ryt prostednicivom Operaéntho programy RYbného hospadirsva SR 2007 2013 (OP RH) spautinancovancho z prosredkov Eurdpskeho fondu pre ybné hospodistvo ‘odvysiclanim v elektronickjeh televiznych médich seclasvetovou pBsobnostou, Kee koxtolovany radu 3} napriek opskovane| Zadostio possyinuie vyjedrenia ‘sodvodnenia upletenia vjnimky zaplikscie 2akonao verjnom obstarévenuviedol vsvsost Sdeuhou éastou predmeine) wimky len wie ckované vyjadrenie, a kode il Zmluy’e dslo oposkyinuttslich je wymedzeny v bode 1.5 élinku 1,Predmet a déel zmiuny” len ako ‘abezpeteniereklannej a komunikaéne kampane, Kontolnéskupina mé za to, 2e 7preladene} okumenticie ako ani 70 Zmluvy o delo a0 poskytnut sluzieb nevyplyva, 3e by jej predmet ‘oh adoval kultiray alebo spologenskyvjznam, 20 Zmluvy odislo 0 poskytnut) slutich tak jodnoznaéne vypljna. 2e to zmwva Poxostiva 22 eas, ato I. cast vjroba audiovizsnych diela a2 cast odvysiclanie audiovizwilnych ds televiznouslu2bou, kre} vysiclateTom je spolocnost CEN. sr0 prigom Sehfaluon ne budasts jednalivjel Cad anluvy Havas produce jy anluvy je prive ‘eivysiclanic audhvizlnyeh dal elevienousludbou a vedTajsim predmetom zmluvy vovafahu Khlawnéma predmet zmluvy je wroba audiovinullnyeh diel uréenyeh ta televiene vysiclanie. Kontroind skupina nisledne preskimavala, ¢i jednotivé éasti Zmluvy 0 diclo ‘8 poskytnutshuieb spolu neoddetieFne svisia, ted woria navzajom neoddelitetny eelok 8 0 niclenz hfadiska ekonomickeho, ale jz hTadiska technicksho a Tunkgacho,Konirolnd skupina pei posudzovani odéelitetnesti predmetov dane} _zikazky vychidzala najma z uslene}judikatiry Sidncho dvora EU (napr. ozsudky C~ 3/88, C— 412/04, C~ 536/07, C ~145/08 v spojet s C ~ 149/08, C 215/09 a pod), v zmyse kore) je nevyhnuiné zis’, €i rozdicIne Catt tzv. zmiebane) zikazky spol neoddeliefne sivsia, ‘rigom judikatira Stineho dvora EU pripdiaexistenciu zmieSanjch zikazick len v pripae, ak vedtajsiepredmety plnenia majé dopInkovy charter k hlavnému predmetu plnenia si tulozené v sivislosti s hlavnjem predmetom pinenia, ateda woria neoddclitelny celok. Z judikatry Sidneho dvora EU takti? vypliva, 2c samotny zimer vereingho cbstardvatela ‘aa tzv. zmietani zikazku nerozdeleni na eesti vyjadreny alebo predpokiadany je nepostatujiei na to, aby bolo mons povazovat jednotive drahy zikaziek obsianutévjedne) ‘zmiledane}zikecke nerozielene) na éasti za neoddelitefné, ako ao, 2etakjto zémer sa must ‘opierat o objektivne skutotnos, dolo2ene objektivnyi dékazmi, na ziklade Ktoyeh mozno ‘dovodnit opodsainent pottebu zadat rozdilne druhy zikacky v rimch jedne} zmietane] akacky nerozdelene) na fasta uzavret tak len jedi zmluve Tento ver v 2myse juikatiry Stidneho dvora EU pati nezivisle od otizky,¢i east predsiavujic hlavny predmet zmiesanejzikarky pati alebo nepari do pisobnostismemice {kaj} sa vereingho obstarévania V désledku toho, je podfa judikatiry Sidneho dvora EU pottebné skimat, i predmetnd Zmluva o delo ao poskyinuti stich predsavuje neoddeliteny celok a pripadne, pate ako celok z dévodu svojho hlavného predmeta pod jednu zo sierie, Klorymi 5a ‘pave verjné obstarivani, V zmysie juikatiry Sidncho dvora BU, cits je potebné sa ubezpetit, 2e tansaksia nezakr¥va_y skuiotnosti pridclenie zmluvy, Kori by bolo modné povagovat 7a. vere zikazku alebo koncesi, sikromnoprivnemu partnerov.” (k tomu pozri bliSie rozsudok 20 dha 22. decembra 2010, Metilsinen Oy, Terveystalo Healthcare Oy proti Oulun kaupunki 215/09 a tam citovani juikatira), V sivisiostis vy88ie spomenutou judikatirou Sidneho dvora EU kontrolnd skupina dospela kzveru, 32 20 Zmlusy odiclo 20 poskytnuli sluice ako ani zpredlozene) dokumenticie nevypljva vzijomné nedelitefnost jednotivyeh éasti xmluvy, teda eesti \ykajieej sa vjraby audiovizudlnych diel réench na tlevizne vysiclanie a Esti kates) sa ‘odysielnia tjehto diel. KontroIné skupina ziroveh widen, 2 Gast Zmhwy 0 diclo aoposkytnuti slurieb sykajica sa wjroby audiovinuilnych diel uréenjch na televiene vysielaie je moan z uvedensho dBvodu zatiedit ako zakarku na poskytnitie sluzied vamysle zakona 0 verejnom obstarivani, Ktord je mozné charakterizovat’ ko VJroba (@vorba) flmoy a videozdznamov a pribuanésluzby™ kd CPV 921 10000-5, ‘VehTadom na to, 2¢ nebola z:predlozene) dokumenticie potas vykonu predmetng ontroly preukizani neoddelitfnost”jednotlivich éasti Zmluvy odielo ao poskytnuth sluzieb,sohfadom na hodnotu pve} éasti Zmluvy odieto ao poskytnut sluzieb, uj. 142 500, EUR bez DPH a postavenic kontrolovansho ako vercincho abstarivatefa podta § 6 ods. 1 pism. a) zikona 0 vereinom obstarivani, ide v pripade asti Zmluvy o diela a0 poskytnut sluzieb (Ykajdcs} sa vyroby audiovizudlnych diel o madlimitné zakazku na_poskytmutic sluZieb vzmysle § 4 ods. 2 pism.e) zikona overejnom obstarivani, kiord nespadd od vjnimky zuplathovani pravdiel verengho obstrivania wedené v § | eds 2 pism. p) ~ikona 0 versjnom obstarivani 2 dvodov uvedenych pod bodom |) toto kontolného zstena, Sse Ir 1 Poh‘yKiorom kontolné skupina prskimavala oprivenos!' pout prvej east vjnimky z aplkicie zikona 0 vereinom obstiravani, Kontron skupina riadne preskimala konrolovanjm predlozeni. dokumenticiu, ‘aim poskyinuté odévodneric, pridom v spojtosti svyssie wedenym Konsatjes oe ontrolovany ani naprick.stahe konitolne}skupiny o zskanie relevantnjch dekanse Brosirednictvom opakoventho doziadania vyjadrenia kontrolovancho aim) sivisiacieh okladow preukazujivich oprivnenost pouzitia predmeins} wimky, neposkytel dradu Felevantné a dostaéujice odivodnenie poudiia ani druhe} éasti ¥nimky zaplikacie ‘ikona o vereinom obstarévani poda § 1 ods. 2 pism. p) pri walvérant Zmluvy 0 dele 10 poskytnut suze, Na zaklade victkych vySsie uvedenjch skuloénosti Kontrolnd skupina konsatyje, 2e kontrolovany nepreukizal oprévnenost aplikicie vnimky podl'a § 1 ods. 2 pimp) zikona o vercinom obstarivaat pri wzatvérani Zrluvu o dielo vo poskytnul slwzieb na cely predmet teto zmluvy, a teda ani to, Ze v-dnnom pripade bol oprivneny usatvort tule ‘zmluvu vcelom rozsshu pretmetu’plnenia ber pouitia postupor zadivania zakasick ‘vzmysle zikonao verejnom obsarévani Kontroina skupina mi m ziklade preskimania doruéenej dokumenticie a v sivistostt © vécthjmi vySsie uvedenjmi argumenimi za preukizané, 2 kontrolovany postupoval ¥ Foapore so zikladnjmi povianostami verejncho obstarvatel'a upraventmiy §9 ods. 1 anisledne v rozpore so ziMadnymiprineipmi uvedenjmi vy § 9 ds. 4 zikoan ‘@verejnom obstardvani, Ked' uzatvoril Zmluvu o dele 2 0 poskytaut! satieb, ove) Dredmetom je o. i. aj wiroba audiovizulnych diel unéenych na televiene vysielanic, hors espa pod vinimku v zmysle 1 ods. 2 pism. p) 2ikona 6 vergjnom obsiaraven!vzhfadem ‘i postavenie Konirolovancho (soz. nepreukizal, Ze pri wratvéraniziluvy bol» postavent vysiclatea), bez. poutitin postupov zadivania 2ikaziek v zmysle zikona overcinam obstardvani, eim sa vyhol povinnosti wzavriet zmluva, Kore) predmetom by bole veroba ‘sudiovizuilnych diel uréenych m televizne vysiclanie, pod zakonao vereinom obstardvan, Na zilade wz uvedentho je potebné kondttovat, 2e Kontolovany nebol opedvmeny Poutit vjnimku 2 aplikéie zikona o versjnom obstarivani uvedendi v€ 1 ods. 2 pism: 9) zikona,overejnom obsiarvan’ bez sehopnostijej riadneho a ndezittho zddvodnenn, Kontrolovany z predlozene} dokamenticie iadnym relevaninim spésobom nepreulézal, Ze Vpripade wavretia Zmluvu o delo a o poskytnuti shizie, najmd pokial ide Cast plncnie ‘wkajiecho sa vjroby audiovizsdlaych diel uréenjeh na televizne vysiclaic, sa jednalo © zakonné a oprivnené poutite vjnimky; Kore predpokladé zikon o Vereinom obstarivant, 2 dovodu nenaplnenia tio zikonne} extinpcie bol Kontrlovany. pri zadvani nadine} 2ikazky na vjrobu audiovizungch diel uéenych na televizne vysielanc povinny posupover Vsilade 5 § 9 ods. 1 2ikona o vereinom obstarivant ako aj so zikladnimi princi ‘wedenyimiv §9 od. 4 zikona o verejnom absterivani. Kontrolnd skupina mé za to, 2e vyisie wveden’ postap kontolovandhn pri weatvirant Zmluvu o dielo a o poskysnuti slic vo vatah Kas zmiuny, Wkajes) sa: vproby audiovizulnych diel uréenjch na televizne vysiclnie, je v razpore s ciefom vag) ‘neskresiene}hospodirske) sifaze, sko a) so zikladnjmiprincipmi verejnche bstardvania, njm tm, Ze takimvo postupom zadivania predimeing 2ikazky kontolovany ni nespristupit, resp. neowori proces verejncho obstarvania pre osiatnych potensiondlnych ¥iyjemeov a uchddzatov. TSimo Konanim kontrlovany zvhodhil dodivatefa - spolotiost cao veer oss, 200 10002015.08:1CEN, sto. oproti vietkym potenciondlnym zivjemcom a uchideatom, kee #9 0 zadant {sito nadine) zakacky na vyrobu audiovizilnych diel uréenjch na elevizne vysielanie ent nedozvedel, resp. ani sa nemohli dozvediet’ spésobom upraventm 7ikonom 0 verinen jbstarivant ‘a taktieé nemohli podat” Konkurenéni ponuku, resp. domaha sa upletcene efektimayeh reviznych postupov vpripade, ak ich priv alebo pravom ehrinent zaxjmy ton \dotknuté postupom kontrolovantho, Kee vtomio konkréinom pripade kontrolovany powil vjnimku 2 aplikécie zakona © veejnom ebstarévani aj na zadanie nadlimitne} zakazky na vyrebu audigviudlnych diel urgenysh ma televizne vsiclanie neoprivnene, 1. bee preukdzmiasplneniazaionnjen podmienok, svojim konanim znevshodnilinjch poieneidinych zaujaneov, resp, uchideatorr os! nemohli podat Konkurenén ponuku oprtispoloéaosi C.ENY sro, Eo malo vplys fa wisledok verejacho obstarivania, nakofko v-danom posuizovanom pripade. oslo Kuzavoreniu zmluvy so spolotnostou C.EN,, 5:0, Klos} predme.om plneaia fea) vytobe sudiovizuélnych diel uréenjch na televizne vysielanie v hodnotc 142 300, EUR bez DP ‘vfSene} o ndklady potrbné na vyrobu 12 East releitv tvani 2C miadh, kiore v Zane dielo a 0 poskytnut suticb nie si vyslené, bez pouttiapraviiel a posupor zadaventa ‘ikaziek v zmysle zakona o verejnom obstaravan Dokazy: ‘+ Zmluv o delo 30 poskytnut suzied, ‘+ list Kontrlovantho &. 24982/2013.Predlozenie dokumenticie a vyjadrenia stanoviska Sivisiaeeho s vykonom kontoly 0 dia 1, 09. 2013, * list konrolovansho t. 28042/2013 ,Vyjadrenie stanavisk potrebusho na vykon Kono" 70 da 10, 102013, + odbomé sianovisk, aver: ykonanou kontrolow nad dodrZiavanim zikona 0 versjtom obstarivani_ bolo ‘predlozene} dokumenticie zistené, 2 kontrolovanj svojim pestupom porusl ken fo versinom obstarvani, resp. onal vrozpore so” zékonom ‘overcjnom obsiandvani, ako poral + §9ods. 1 mods, 4 zikona o versjnom obstarivant, kei’ wavrel Zmluvu o dielo Ao poskytnuti shied bez pouvitia postupav zadivania zékarick v amysle. Sisters ©vereinom obstarivani 2dévodu uplatnenia vjnimky zaplikice provide! a postapoy vo verejnom obstarivani podfa § 1 ods. 2 palm. p) zikora o vereinom obviates! bez preukizania oprivnenosti pouziiateto vjnimky 20 zikona ¢ verejnom tearavon, prigom uvedené porusenie zikona o vereinom obsiarivani malo vplyy ma vysledok verejného obstarivania, [Na ziklade wvedentho, procesné a veent nedostatky zistexé wkonom kontoly Poukivali na. nesprivnuaplikiciu kona overcjnom obstarvani. Hginy ich wenike Imoiné vidiet v nedéstednom uplatfovani jednllvjch ustanoven, ako’ aj v nespeiveg inerpretitiniekionch ustanovenizakona o verejnom obstarivant. Podta § 1460 ods. 3 pm. e) zakona o verejnom obstarévan st zamestnanc! vady v sivislosti svikonom Koniroly povinni umeznit vedicemu Kontrolavancho obornimit se S protokolom pred jeho prerokovanim a v primerans}Iehote uréenej zamestnancarn rade ‘San 161i ee hn lian on ovum ssn. 295 10082013.061umoznit vyjadrit sa ku Kontronjm zisteniam, pri8om détum doruéenia alebo prevzatia. protokolu sa povazuje za dei obcznimenia sa s protokolom, na vyjadrenie predlozené po uréene ehote sa nepribliada, Na zaklade uvedentho a v silade $ § 146b ods. 1 zikons o verejnom obstarivani je vedic’ Konirolovantho opriveny do termina uréentho zamesinancatn tad plsomne 28 vyiadrit ku kontrolnjm zisteniam, resp, kzistenjm skutognostiam, a. to” termine | do 10 pracovnjeh dni odo dia doruéenia tohto protokolu. Pisomné vyjadrenie Ziadame predlotit na adresu: Ured pre verejné obstarivanic, odbor Kontroly, Dunajski 68, 820 04 Bratislava 24. V pripade, 2e do uvedentho termina nebude vyjadrenie dorutené dlebo nebude doruéené vobec, ured na vyjadrenie predlozené po rene} lchote neprilisdne, resp. uvedené nekonanie bude trad povaovat’ 24 (0, 26 Kontrolovany nema Bindne nimietky voli obsahu protokol. Protokol bol vyhotoveny dha 29, 06 2016. Za dohad nad verejnjm obstarivanim zamestnancidradu: JUDr. Ivana Kostunovit JUDr. Zuzana Dragulovs Oboznsimenie s obsahom protokolu svojim podpisom potvrdzuje: Ing. Gabriela Mateéni Ministrka pOdohospodérsive a rozvojavidieka SR. v dia Frotokol je wyhotoven} 4x, 2toho 2 Urad pre verejng obstarvanie, Dunajské 68, £20 04 Bratistava, 2 Ministersvo pédohospodirsiva a razvoja vidieka Slovenske) republiky, Dobrovigova 12, '812.66 Bratislava ‘Sta 19 Pro ses omy davis 0 eam saan 205 70002010Ki11Dunajsks 68, P. 0. BOX $8, 820 04 Bratislava 24 Odbor kontroly @ URAD PRE VEREJNE OBSTARAVANIE Bratsava 23, 08.2016 Zapisnica edu Kontroly dodrZiavania zikona verejnom obstarsvant [Na ziklede poverenia predsednicky Uradu pre vereiné obstarivanie (al) len rad Ing. ity Tiborske} @. 42/2013 z0 dia 06, 06. 2013 v zneni Dodatku & 1 k Poverenig €.422013 z0 15. (3.2016 zamestnane radu, odboru kontoly: JUDr. Ivana Kestunovii vedieaskupiny iso stud preukazns 434 JUDr. Ing, Mirosiava Spilovs _ dlenka skupiny slo luz sreukazu; 406 (eco di 06.06.2013 60 II. 11,2015) JUDr. Zuzana Dragulovs enka skupiny isla luz prevkaeu: $11 (odo dia 15.03.2016 do ukontenia kontroly) oda ustanovent & 109, 112, § 137, § 146 v nadvanosti na § 15S ods. 3, § 155m ods. 3, § 1550 ods. 3. §185p ods. 3. § 1554 ods. 3 zikona ¢. 25/2006 Z. z, 0 verehom obstarivan 440 amene a doplneniniektorjeh zakonov v zneni neskorsich predpisov (ale fen -zikon versjoom obstanvant) a podfa § 187 ods. 3 zikona & 43/2018 2. 2,0 verjnom obstarivani a o 2mene a dopinent niekiorich rSkonov v zneni zikona &. 38/2015 2. 2. Pri ratvirani Zmtevy 0 dclo ao poskytnatislatieb uratvorene) pod ustanovenia § 336 nash a § 269 ods. 2 zikona & 513/1991 Zh. Obshodng zikonaik v ment neskorti Drivnyeh predpiswy & 471/2012-630/MPRY SR xo dia 14. 12. 2012 (Wale lon Zurn Odile ao paskyinuti slutieb"), kiord bola uzavreté medei kontslovansin ako objednivatefom a spoloénostou C. E.N., 51:0, Gagarinova 12, 821 05 Bratslave {ale} len .C. E, N. sta) ako shotovitefom bez powttia postupov zadvania zikarky v znysle akona 0 verejnom obstarvani z d6vodu uplanenia vfnimiky 2 aplikicie zahona 6 vereinont obstarivani v zmysle § | ods. 2 pism. p) 2akona o verejnom obstarivani, vykonal ease ‘dod 11.06. 2013 do dia 29. 06, 2016 koniolu postpu u verejngho obstarvatte Ministersto pidohospodarstva a rozvoja vidieka Slovenske] repabliky, Dobrovigova 12,812 66 Bratislava (ale len kontrolovany") Vedici kontolovancho bol s Protokolom o wjeledku kontroly dodriavania zikona © verejnom obstardvan é.2005-7000/2013-OK/11 zo da 29.06.2016 (ale en ,Protakol") oboznameny v zmysle § 146a ods. 3 pism. e), vere 2a bodkotiarkou, zikona 6 vergjaom obstarivani dom jzho doruéenia prosrednictvom sprievodného list & 2008-70002013. OK/I2 ,Zeslanie protokolu zvjkonu kontroly nad. vereinjm obstarévinin 20. dha 29.06.2016, ato din 04,07. 2016, Vedicemu tontrolovaného bola kontrolnou skupina uréené Iehow na_pisomné vyjadrenie sa ku kentroinému zisieniy uvedenému v Protokole vamysle $ 146d ods, 3