Gestión de Procedimientos de Selección

UANCV LEGISLACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN
CONTENIDO
1. ÓRGANOS ENCARGADOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN ............. 3
1.1. El Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) .................................................... 3
1.2. El Comité de Selección................................................................................................ 3
¿Quiénes conforman el Comité de Selección? ................................................................... 4
¿Quiénes no pueden formar parte del Comité de Selección? ............................................. 5
1.3. REGISTRO DE PARTICIPANTES ............................................................................ 5
2. Documentos de procedimientos de selección ..................................................................... 6
¿Qué son los documentos del procedimiento de selección?............................................... 6
2.1. Expediente de Contratación ......................................................................................... 6
Responsables del expediente de contratación .................................................................... 6
Contenido del expediente de contratación el expedir te de contratación ........................... 6
Custodia del expediente de contratación ............................................................................ 7
Remisión del expediente de contratación ........................................................................... 7
2.2. Resumen Ejecutivo ...................................................................................................... 7
Propósito del resumen ejecutivo ........................................................................................ 7
2.2.1. Formato Del Resumen Ejecutivo ............................................................................. 7
2.2.2. Información sobre el requerimiento ......................................................................... 8
2.2.3. Información sobre la determinación del valor estimado .......................................... 8
2.2.4. Información relevante adicional como resultado de las indagaciones en el mercado
8
2.2.5. Nombre firma y sello del funcionario competente del órgano encargado de las
contrataciones ......................................................................................................................... 8
Acuerdos del comité de selección deben ser incorporados al expediente de contratación 8
Modificación del requerimiento posterior a la aprobación de contratación ....................... 8
2.3. Bases ............................................................................................................................ 9
2.4. La Solicitud de Expresión de Interés ......................................................................... 13
2.5. Solicitación de cotización .......................................................................................... 14
3. Tipos de Procedimientos de Selección ............................................................................. 15
Determinación de Procedimiento ..................................................................................... 15
3.1. Licitación Pública ...................................................................................................... 16
¿Qué es la licitación pública? ........................................................................................... 16
Requisitos para participar de una licitación pública. ........................................................ 16
El procedimiento de licitación pública ............................................................................. 18
3.2. Concurso Publico ....................................................................................................... 23
DOCUMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN 1

3.3. Adjudicación simplificada ......................................................................................... 39

¿Qué es adjudicación simplificada? ................................................................................. 39
Los requisitos para participar en una adjudicación simplificada ..................................... 39
Procedimiento de la adjudicación simplificada. ............................................................... 39
La adjudicación simplificada para bienes, servicios y obras............................................ 41
La adjudicación simplificada para consultoría. ................................................................ 41
3.4. Selección de consultores individuales ....................................................................... 42
¿Qué es la Selección de Consultores Individuales? ......................................................... 42
Los Requisitos para participar en la Selección de Consultores Individuales ................... 42
El Procedimiento en la Selección de Consultores Individuales ....................................... 43

1. ÓRGANOS ENCARGADOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE

SELECCIÓN
Para llevar a cabo cualquier procedimiento de Selección para Contratar con el Estado,
es necesario un órgano a cargo. Estos órganos pueden ser:
 El Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC).
 El Comité de Selección designado por la Entidad convocante.
Estos órganos se encargan de la:
 Preparación
 Conducción
 Realización
Desde su designación hasta la culminación del procedimiento de selección.
1.1. El Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC)

El primer caso es en el que la Entidad Pública posee un órgano propio encargado del
procedimiento de selección.
Dicho órgano será llamado Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC).
Una OEC puede dirigir los siguientes procedimientos de selección:
 Cuando haya una Contratación Directa. En estos casos la responsabilidad del
procedimiento es tan grande que la misma Entidad debe asumirla. Está prohibido
que designe a un comité para esta situación.
 En Comparación de Precios.
 Cuando se trata de una Subasta Inversa Electrónica.
 Una adjudicación simplificada, para bienes y servicios en general y consultoría
en obra.
Para los dos últimos procedimientos mencionados, la Ley y el Reglamento señalan que
la Entidad puede designar un Comité de Selección si lo considera necesario.
La Subasta Inversa Electrónica y la Adjudicación Simplificada pueden ser dirigidos por
un OEC o un Comité de Selección.
1.2. El Comité de Selección
El otro caso es en el que la Entidad pública designa a un Comité de Selección para dirigir
el procedimiento de selección. Se trata de un órgano colegiado y autónomo de la Entidad
convocante. Dicho Comité de Selección puede dirigir los siguientes procedimientos:
 La Licitación Pública.

 El Concurso Público.
 La Selección de Consultores Individuales.

Cuando se trata de contratar Obras y/o Consultores de Obras, la Ley y el Reglamento
exigen que siempre debe designarse un Comité de Selección.
¿Quiénes conforman el Comité de Selección?

El Comité de Selección está conformado por tres personas. El titular de la Entidad es el
encargado de designar a los miembros. Designa tanto miembros titulares como a sus
respectivos suplentes, tres titulares y tres suplentes.
 Los miembros del comité no pueden renunciar.
 Su remoción del puesto solo opera por caso fortuito o fuerza mayor, o por cese
de servicios del funcionario.
 Las sesiones solo se pueden instalar con los tres miembros presentes.
 La toma de decisiones se realiza por unanimidad o mayoría.
En todos los casos, se debe dejar constancia en un acta que pasa a ser parte del
expediente de contratación. La razón es que todos los miembros son responsables de las
decisiones que tome el Comité de Selección. Así que cuando haya un voto en desacuerdo
de la mayoría, deberá dejarlo registrado a fin de evitar responsabilidades posteriores.
De los miembros designados, el Reglamento exige que uno siempre debe pertenecer al
OEC de la Entidad. Y como mínimo uno de los miembros debe poseer conocimientos
técnicos sobre el objeto que se va a contratar. Salvo si se trata de contratar una ejecución
de obra, una consultoría de obra o una consultoría en general. Entonces se exigen que
haya un mínimo de dos miembros con conocimientos técnicos sobre el objeto de la
contratación.
En los casos en que la Entidad no cuente con conocedores técnicos, siempre podrá
contratar mediante su respectivo proceso a los que necesite. También puede firmar un
convenio con otra Entidad que sí posee funcionarios con conocimientos técnicos sobre
lo requerido.
CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE SELECCIÓN
Bienes/Servicios Obras/Consultorías
 OEC (Miembro)  OEC (Miembro)

 Conocimiento Técnico  Conocimiento Técnico
 ¿?  Conocimiento Técnico

¿Quiénes no pueden formar parte del Comité de Selección?

No pueden ser miembros del Comité de Selección ninguna de las siguientes personas:
 El titular de la Entidad no puede formar parte del Comité de Selección bajo ningún
supuesto.
 Los servidores públicos con facultades de control y fiscalización. Entre en este

supuesto los regidores, consejeros regionales, directores de empresas, auditores,
etc. Excepcionalmente puede participar un miembro del Órgano de Control
Institucional (OCI) de la Entidad convocante, siempre y cuando sea el miembro
necesario con los conocimientos técnicos sobre el objeto de la contratación.
 Aquellos que hayan participado en la elaboración o aprobación del Expediente de

contratación o en la designación del Comité de Selección o por su posición, se
encuentren posibilitados de resolver recursos de apelación.
1.3. REGISTRO DE PARTICIPANTES
Es el acto a través del cual los participantes interesados en los procedimientos de

selección se registran electrónicamente a través del SEACE para participar en ellos
conforme al artículo 34 del RLCE.
OBLIGATORIEDAD DEL REGISTRO DE PARTICIPANTES

Todo proveedor que desee participar en un procedimiento de selección debe registrarse
como participante, debiendo contar para ello con inscripción vigente en RNP, conforme
al artículo 34.
REGISTRO DE PARTICIPANTES ES GRATUITO

El registro de participantes es gratuito y electrónico a través del SEACE. Tratándose de
obras de registro otorga el derecho al participante a recabar el expediente técnico de la
obra, previo pago de un derecho.
PLAZO DE REGISTRO DE PARTICIPANTES

El registro de participantes se lleva a cabo desde el dia siguiente de la convocatoria hasta
antes del inicio de la presentación de ofertas. En las licitaciones públicas con
precalificación, el registro de participantes se realiza hasta antes del término del plazo.
En el caso de consorcio, basta que se registre uno de sus integrantes.

2. Documentos de procedimientos de selección
¿Qué son los documentos del procedimiento de selección?

Son aquellos documentos que contienen las reglas bajo cuales se desarrollará el proceso
de contratación. Las reglas genéricas son definidas por el OSCE en sus modelos
estandarizados, las específicas por la entidad de acuerdo a los datos previstos en el
expediente de contratación y a lo estipulado en el reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Su elaboración se encuentra a cargo del Órgano Encargado de las Contrataciones o del
Comité de Selección, según corresponda.
La nueva ley de Contrataciones de Estado contempla tres clases de documentos los
cuales son utilizados en función del método de contratación que se lleve a cabo.
2.1. Expediente de Contratación
El expediente de contratación es el conjunto de documentos en el que aparecen todas

las actuaciones referidas al proceso de contratación. Ayuda al inicio al proceso de
selección y finaliza con la buena pro al proceso de selección y también la ejecución
conceptual y su liquidación.
La finalidad del expediente de contratación es contar con la información técnica,
económica y selectiva que permita a la entidad obtener una oferta idónea. La entidad
buscara bienes y servicios de calidad y de manera oportuna.
Responsables del expediente de contratación

El órgano encargado de las contrataciones debe llevar un expediente del proceso de
contratación, el que debe ordenar, archivar y preservar la documentación que respalda
las actuaciones realizadas.
Contenido del expediente de contratación el expedir te de contratación

Debe contener:
 El requerimiento
 El documento que aprueba el proceso de estandarización
 El informe técnico de evaluación de software
 Las indagaciones de mercado realizadas
 El resumen ejecutivo
 El valor estimado o referencial
 La certificación del crédito presupuestario
 La opción de realizar la contratación por paquete, lote o tramo

 La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación

según corresponda (elaboración de bases)
 La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad cuando exista
Custodia del expediente de contratación

El órgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia del expediente de
contratación, salvo en el periodo en la dicha custodia está a cargo del comité de selección
Remisión del expediente de contratación

El órgano encargado de las contrataciones al funcionario competente para su aprobación
El órgano encargado de las contrataciones entrega al presidente del comité de selección
el expediente de contratación
2.2. Resumen Ejecutivo
El resumen ejecutivo es el documento que contiene: una síntesis estructurada de las

actuaciones preparatorias del procedimiento de selección que se va a llevar a cabo, así
como las indagaciones del mercado; siendo ello así, el OSCE dispuso el obligatorio uso
de los formatos de resumen ejecutivo durante la fase de actos preparatorios de los
procesos de selección que convoquen las entidades públicas según sea el objeto de
contratación y la modalidad de ejecución
Propósito del resumen ejecutivo

Tiene como finalidad:
 Toma de decisiones en las contrataciones y en la determinación del
procedimiento de selección
 Sirve para publicar en el SEACE conjuntamente con la convocatoria del
 Sirve para elaborar el plan anual de contrataciones
 Sirve de fundamento para elaborar las bases de los procedimientos de selección.
2.2.1. Formato Del Resumen Ejecutivo
DATOS GENERALES
 Fecha de emisión del formato
 Dependencia usuaria
 Denominación de la contratación
 Numero de referencia del PAC
 Objetivo/Meta del POI vinculado

 Proyecto de inversión publica

 Código SNIP
 Documento que declaro la viabilidad, conforme al sistema nacional de
inversión publica
2.2.2. Información sobre el requerimiento
 Datos de requerimiento
 Modificaciones efectuadas al requerimiento por parte del área usuaria
 Señalar si la contratación utilizará paquetes
 Señalar si la contratación se efectuará por ítems
 Señalar si se ha llevado a cabo un proceso de estandarización
 Especificaciones técnicas de la contratación
 Observaciones a las especificaciones técnicas
 Respuesta de la dependencia usuaria
 Ajustes o modificaciones en las especificaciones técnicas
2.2.3. Información sobre la determinación del valor estimado
 Solo el valor estimado
2.2.4. Información relevante adicional como resultado de las indagaciones

en el mercado
 Pluralidad de proveedores que cumplan con el requerimiento

 Pluralidad de productos (marcas)
 Posibilidad de distribuir la Buena Pro
2.2.5. Nombre firma y sello del funcionario competente del órgano

encargado de las contrataciones
Acuerdos del comité de selección deben ser incorporados al expediente de

contratación
Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por la mayoría; no se acepta abstención.
Modificación del requerimiento posterior a la aprobación de contratación

Si se desea hacer modificación del requerimiento, debe ponerse en conocimiento del tal
hecho a la dependencia que aprobó el expediente de contratación.

2.3. Bases
Concepto
Las bases están constituidas por un conjunto de disposiciones elaboradas al interior de
la entidad y que tiene como objetivo dar a conocer las reglas que orientaran el
Cada una de las entidades del estado requiere un proceso de contratación.
Las bases deben reflejar las necesidades que deben ser cubiertas por las entidades, así
como las disposiciones fijadas por la legislación.
Finalidad
 Establecer en forma clara e integra las reglas del juego de los procedimientos para
participar en una convocatoria a contratar con el estado.
 Promover la transparencia y libre competencia
 Satisfacer las necesidades y requerimientos de las entidades públicas
 Utilizar eficientemente los recursos públicos.
Elaboración de bases
El comité de selección o OEC según corresponda elabora los documentos de
procedimiento de selección a su cargo en el que incluye las bases, utilizando
obligatoriamente los documentos estándar que aprueba el OSCE y la información
técnica y económica contenida en expedientes de contratación aprobado.
Los documentos de selección deben estar visados en todas sus páginas.
Contenido de bases
Según el art. 27 del RLCE señala que las bases de licitación pública, concurso público,
la adjudicación simplificada, la subasta inversa electrónica debe contener:
a) La denominación del objeto de contratación
b) Las explicaciones técnicas, los términos referenciales o el expediente técnico de
obra
c) El valor referencial en los casos de obras y consultoría de obras
d) La moneda en que se expresa la oferta económica
e) La modalidad de ejecución de llave en mano, cuando corresponde
f) El sistema de contratación
g) La formulación de reajuste
h) El costo de producción
i) Los requisitos de pre fabricación

j) Los requisitos de calificación

k) Los factores de evaluación
l) Las instrucciones para formular ofertas
m) Las garantías aplicables
n) La proforma del contrato
Solicitud y recepción de las bases

El participante deberá de solicitar una copia de las bases de procedimientos de selección.
Los participantes ejecutores de la obra, registrados tienen el derecho a recabar las bases
y expediente técnico de la obra.
Consultas y observaciones a las bases

Las consultas son acciones realizadas por los participantes dirigidos a preguntar
consultar o solicitar aclaraciones sobre aspectos dudosos, no claros señalados en las
bases.
Consulta de bases
En la solicitud de aclaración formulada por los participantes en proceso referido al
alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las bases, normas aplicables, fechas de
cronograma, etc.
Todo participante puede formular consultas en un plazo no menor a 7 días hábiles
contando desde el día siguiente de la convocatoria.
El plazo para la absolución simultanea de las consultas y observaciones por parte del
comité de selección y a través del seace no puede exceder de los 7 días hábiles contando
desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y observaciones. Deben presentar
por escrito el lugar el horario y la fecha establecida en las bases (art. 51 rlce).
Absolución de consultas
La absolución se realizará de manera motivada mediante pliego absolutorio de consultas
y observaciones que se elabora de forma clara y precisa y fundamentada conforme a lo
que establece la directiva que aprueba la OSCE.
En el plazo de tres días hábiles siguientes a la notificación de pliego absolutorio a través
del SEACE.
Observación a las bases

El art. 51 del RLCE señala que los escritos debidamente fundamentados, efectuados por
participantes en un proceso deben realizarse por incumpliendo de:
 Condiciones mínimas de las bases
 Normas de contratación publica

 Normas complementarias
 Exigencias costosas, sobredimensionadas o direccionadas
A diferencia de las consultas, mediante las observaciones, podemos cuestionar las bases
sobre cuestiones tales como:
 Incumplimiento de las condiciones minimas de las bases.
 Disposiciones que limiten la mayor participación de postores potenciales
 Tratamientos discriminatorios
 Factores de evaluación subjetivos, incongruentes, y/o desproporcionados.
Absolución de observaciones
El articulo 51 RLCE señala que se absuelvan mediante un Pliego Absolutorio de forma
clara precisa y clara y fundamentada.
 Identificación de cada observante
 Observaciones presentadas
 Respuestas para cada observación
 Tasa de evaluación de observaciones
 Publicada en el SEACE, en fecha prevista en cronograma de proceso
El comité de selección puede:
 Acoger totalmente
 Acoger parcialmente
 No acoger
 No procede de oficio
Aprobación de las bases

El titular de la entidad que es la más alta autoridad ejecutiva de conformidad con sus
normas de acuerdo a la ley y reglamentos para la aprobación, autorización y su
aprobación del proceso de contratación de bienes servicios y obras; puede delegar la
autoridad que presente la norma según el art. 8 del LCDE.
Publicaciones de las bases

La entidad realiza una convocatoria pública a representar ofertas de acuerdo con lo
dispuesto en el art. 33, la que debe incluir la publicación de las bases.
El comité de selección no puede continuar con la tramitación del procedimiento de
selección si no ha publicado las bases integrales el en seace, bajo la la sanción de

nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin perjuicio de las responsabilidades (art.

50 rlce).
Solicitud y recepción de las bases

El participante deberá de solicitar una copia de las bases de procedimientos de selección.
Los participantes ejecutores de la obra, registrados tienen el derecho a recabar las bases
y expediente técnico de la obra.
Consultas y observaciones a las bases

Las consultas son acciones realizadas por los participantes dirigidos a preguntar
consultar o solicitar aclaraciones sobre aspectos dudosos, no claros señalados en las
bases.
Consulta de bases
En la solicitud de aclaración formulada por los participantes en proceso referido al
alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las bases, normas aplicables, fechas de
cronograma, etc.
Todo participante puede formular consultas en un plazo no menor a 7 días hábiles
contando desde el día siguiente de la convocatoria.
El plazo para la absolución simultanea de las consultas y observaciones por parte del
comité de selección y a través del seace no puede exceder de los 7 días hábiles contando
desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y observaciones. Deben presentar
por escrito el lugar el horario y la fecha establecida en las bases (art. 51 rlce)

2.4. La Solicitud de Expresión de Interés
El método hoy abordado inicia con la Solicitud de Expresión de Interés. Este es un

documento en el que se establecen las reglas de la Selección de Consultores
Individuales. Dicho documento debe contener obligatoriamente la información
siguiente:
 Objeto de Contratación
 Términos de Referencia
 Valor Referencial, el precio de la contratación
 Formato de la hoja de vida del Consultor Individual
 Factores de Evaluación
 Procedimiento de Calificación y Evaluación
 Instrucciones para formular la Expresión de Interés
El Comité de Selección es el encargado de elaborar la Solicitud de Expresión de Interés.
El documento debe ser visado por dicho Comité de Selección y luego aprobado por el
funcionario competente para ello. Luego debe ser publicado en el SEACE.
De esta manera, la Solicitud de Expresión de Interés termina por establecer los
siguientes aspectos del método:
a) El perfil de la persona profesional.
b) El procedimiento para la calificación y evaluación.
c) La forma como se desarrollará el servicio.
d) El precio del servicio.
Es así que este documento resulta de una importancia muy grande para la Entidad y el
Proveedor.

2.5. Solicitación de cotización
La solicitud de cotización es una petición realizada por una empresa o un particular,

dirigida a un fabricante, entidad o prestador de servicios sobre los costos de un producto
o servicio, para evaluar posibles compras, aunque también puede usarse para comparar
precios con otros proveedores,

3. Tipos de Procedimientos de Selección
Determinación de Procedimiento
Se realiza en atención al:
 Objeto de la contratación
 Valor estimado o valor referencial
 Condiciones para su empleo
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de distinta
naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que represente mayor
incidencia porcentual en valor estimado y/o referencial.
1. Licitación Pública
2. Concurso Público
3. Adjudicación Simplificada
4. Selección de Consultores individuales
5. Comparación de Precios
6. Subasta Inversa Electrónica
7. Contratación Directa
Montos de Procedimientos
PROCEDIMIENTO DE Servicios
SELECCIÓN Bienes Obras
En General Consultorías
Licitación Pública >= a S/.400,000 >= a S/. 1800,000
Concurso Público >= a S/. 400,000
< a S/. 400,000 < a S/.400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1800,000
Adjudicación Simplificada
> 31,600 > 31,600 > a 31,600 > a 31,600
Selección De Consultores < a S/. 100,000

Individuales > a 31,600
Subasta Inversa Electrónica > a 31,600 > a 31,600
< a S/. 40,000 < a S/.40,000

Comparación De Precios
> a 31,600 > a 31,600
Contratación Directa > a 31,600 > a 31,600

3.1. Licitación Pública
¿Qué es la licitación pública?

La Licitación Pública es uno de los siete métodos de contratación previstos en la nueva
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30 225) y como tal tiene por finalidad seleccionar
en un marco de libre competencia la oferta que permita asegurar el cumplimiento de una
finalidad pública.
Las Entidades del Estado deben acudir a este método toda vez que quieran contratar
bienes u obras mayores a s/400 000 o s/ 1 800 000 soles respectivamente.
Requisitos para participar de una licitación pública.

La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) busca incentivar la
participación de los privados en las contrataciones públicas. Por esta razón, ha impuesto
en este ámbito menos restricciones que la norma anterior
En ese marco, aquellos proveedores que deseen participar en un proceso de Licitación
Pública deben cumplir con los siguientes requisitos:
 Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
 Inscribirse en el registro de participantes a través del SEACE.
 Pagar los derechos correspondientes.
 No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.

ETAPA FECHA, HORA Y LUGAR

Convocatoria : [CONSIGNAR FECHA]
Registro de participantes : Desde las: 00:01 horas del [REGISTRAR
A través del SEACE FECHA DE INICIO]
Hasta las: [REGISTRAR HORA, LA CUAL
DEBE SER HASTA UN MINUTO ANTES DE
LA HORA PREVISTA PARA LA
PRESENTACIÓN DE OFERTAS] horas del
[REGISTRAR FECHA DE FIN]
Formulación de consultas y : Del: [REGISTRAR FECHA DE INICIO]
observaciones a las bases Al: [REGISTRAR FECHA DE FIN]
A través del
: Formato para formular consultas y
observaciones del Anexo N° 01 de la Directiva
“Disposiciones sobre la formulación y
absolución de consultas y observaciones”
En Mesa de Partes o la que haga sus : [CONSIGNAR DIRECCIÓN], en el horario de

veces en la Entidad en
[CONSIGNAR HORA DE INICIO] a
[CONSIGNAR HORA DE TÉRMINO]
Adicionalmente, remitir el archivo
: [CONSIGNAR DIRECCIÓN
electrónico a la siguiente dirección
ELECTRÓNICA]
Absolución de consultas y : [CONSIGNAR FECHA ÚNICA]
observaciones a las bases
Integración de bases : [CONSIGNAR FECHA ÚNICA]
Presentación de ofertas : [CONSIGNAR FECHA ÚNICA]
El acto público se realizará en : [CONSIGNAR DIRECCIÓN, LUGAR
EXACTO Y HORA]
Evaluación de ofertas : [CONSIGNAR FECHA ÚNICA O PERIODO
DE EVALUACIÓN]
Calificación de ofertas : [CONSIGNAR FECHA ÚNICA O PERIODO
DE CALIFICACIÓN]
Otorgamiento de la buena pro : [CONSIGNAR FECHA ÚNICA]
A través del SEACE

El procedimiento de licitación pública

Como anotamos en las líneas introductorias, los cambios más notables implementados
por la nueva normatividad se perciben con mayor claridad en el nuevo procedimiento
de selección.
En esa línea, el procedimiento de Licitación Pública puede ser dividido en 9 etapas, las
cuales detallamos a continuación.
Base Legal
 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.
 Decreto Supremo N° 350-2015-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante el Reglamento.
 Directivas del OSCE.
 Ley Nª 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
 Decreto Supremo N° 304-2012-EF, TUO de la Ley General del Sistema Nacional
del Presupuesto.
 Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, TUO de la Ley N° 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General.
 Código Civil.
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.
Para la aplicación del derecho deberá considerarse la especialidad de las normas
previstas en las presentes bases.
Precalificación
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 57 del Reglamento, cuando el valor
referencial de la contratación de la ejecución de una obra sea igual o superior a veinte
millones de Soles (S/ 20 000 000,00) la Entidad puede optar por convocar la licitación
pública con precalificación con la finalidad de preseleccionar a proveedores con
calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e invitarlos a presentar su oferta. En
este caso en la sección específica de las bases debe preverse las etapas, los requisitos de
precalificación y demás condiciones del procedimiento.
La Convocatoria.
Luego de la elaboración y aprobación de las bases, el comité de selección debe realizar
la convocatoria al proceso de contratación mediante su publicación en el SEACE.
Una convocatoria realizada correctamente debe incluir la siguiente información:
 La identificación, domicilio y RUC de la entidad que convoca
 La identificación del procedimiento de selección.

 La descripción básica del objeto del procedimiento

 El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de la Ley.
 El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección que
se registren con la convocatoria.
 El calendario del procedimiento de selección.
 El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.
En esta etapa es importante aclarar algo más: el valor estimado del bien debe
registrarse obligatoriamente en el SEACE, no obstante, el reglamento dispone que este
solo será de conocimiento público después del otorgamiento de la buena pro; lo que
quiere decir que los postores deberán formular sus ofertas prescindiendo por completo
de este dato.
La razón de fondo que se le atribuye a esta disposición (la cual ha sido copiada del
sistema norteamericano) es propiciar que los postores, al momento de formular sus
propuestas, atiendan el aspecto técnico-funcional antes del económico.
El Registro De Participantes.
Hecha la convocatoria, los proveedores que deseen participar del procedimiento de
selección deberán inscribirse a través del SEACE. La inscripción es gratuita y
electrónica teniendo como únicas condiciones que el proveedor cuente con inscripción
vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), y que haya pagado el derecho
correspondiente.
El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la publicación de la
convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de ofertas.

Importante
 Para registrarse como participante en un procedimiento de selección convocado por
las Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten con
inscripción vigente y estar habilitados ante el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) que administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE). Para obtener mayor información, se puede ingresar a la siguiente dirección
electrónica: www.rnp.gob.pe.
 Los proveedores que deseen registrar su participación deben ingresar al SEACE

utilizando su Certificado SEACE (usuario y contraseña). Asimismo, deben observar
las instrucciones señaladas en el documento de orientación “Guía para el registro
de participantes electrónico” publicado en www.seace.gob.pe.
 En caso los proveedores no cuenten con inscripción vigente en el RNP y/o se

encuentren inhabilitados o suspendidos para ser participantes, postores y/o
contratistas, el SEACE restringirá su registro, quedando a potestad de estos intentar
nuevamente registrar su participación en el procedimiento de selección en cualquier
otro momento, dentro del plazo establecido para dicha etapa, siempre que haya
obtenido la vigencia de su inscripción o quedado sin efecto la sanción que le impuso
el Tribunal de Contrataciones del Estado.
 En las licitaciones públicas con precalificación, el registro de participantes se

realiza hasta antes del término del plazo para la presentación de solicitudes de
precalificación.
La Formulación De Consultas y Observaciones.

En un plazo no menor de 10 días contados desde el día siguiente de la convocatoria, los
participantes podrán formular consultas u observaciones a las bases.
Las consultas tienen por objeto el esclarecimiento de algún aspecto de la normativa
prevista en las bases, las observaciones, en cambio, son cuestionamientos
fundamentados sobre supuestas vulneraciones a la normativa de las contrataciones u
otra normativa que tenga vinculación con el objeto de contratación.
Absolución De Consultas y Observaciones.

La entidad tiene la obligación de responder las consultas y observaciones en un plazo
de 5 días. La absolución se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de
consultas y observaciones; en caso de las observaciones se debe indicar si estas son
acogidas total o parcialmente o si, por el contrario, son rechazadas. La notificación del
pronunciamiento de la entidad se tiene por realizada desde el momento de la publicación
del pliego absolutorio en el SEACE.
Cabe la posibilidad de que el participante no se encuentre conforme con el
pronunciamiento de la entidad. En ese caso podrá elevar su pedido al OSCE para lo cual
contará con un plazo de 3 días.
Hecho esto, el OSCE en un plazo de 10 días emite un pronunciamiento que incluye la
revisión de oficio de cualquier aspecto de las bases. Este pronunciamiento es definitivo
e incuestionable.

Importante
No se absolverán consultas y observaciones a las bases que se presenten
extemporáneamente, en un lugar distinto al señalado en las bases o que sean
formuladas por quienes no se han registrado como participantes.
Elevación al OSCE del pliego de absolución de consultas y

observaciones
En el plazo de tres (3) días hábiles siguientes a la notificación del pliego absolutorio a
través del SEACE, los participantes pueden solicitar la elevación de los
cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones, a fin que el
OSCE emita el pronunciamiento correspondiente, en los siguientes supuestos:
 Cuando la absolución a una consulta por parte del Comité de Selección se
considere contraria a la normativa de contratación pública u otras normas
complementarias o conexas que tengan relación con el procedimiento de
selección o con el objeto de la contratación.
 Cuando la absolución de observaciones por parte del Comité de Selección se
El pronunciamiento emitido por el OSCE se notifica a través del SEACE, dentro de los
siete (7) días hábiles, computados desde el día siguiente de recepción del expediente
completo por el OSCE.
Importante
Constituye infracción pasible de sanción según lo previsto en el artículo 50 de la Ley,
presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de
absolución de consultas y/u observaciones.
Integración De Las Bases.

El comité de selección deberá incorporar a las bases las modificaciones que hayan
resultado de la absolución de dudas y observaciones. Las reglas definitivas deberán ser
publicadas en el SEACE en la fecha prevista según el cronograma de las bases.
selección si no ha publicado las bases en el SEACE, bajo sanción de nulidad de todo lo
actuado posteriormente y sin perjuicios de las responsabilidades a las que hubiere lugar.

Importante
 En caso el OSCE haya emitido pronunciamiento, dentro de los cuatro (4) días hábiles
siguientes a la publicación de la integración de las bases, los participantes pueden
solicitar al OSCE, la emisión de Dictamen sobre implementación del Pronunciamiento,
según lo previsto en el numeral 8.2 de la Directiva “Acciones de Supervisión a Pedido
de Parte”.
 En caso el OSCE no haya emitido pronunciamiento, los participantes pueden solicitar al

OSCE en cualquier momento la emisión de Dictamen sobre Cuestionamientos, cuando
consideren de manera sustentada que las bases integradas no recojan aquello que ha
sido materia de aclaración y/o precisión en el pliego de absolución de consultas y
observaciones, según lo previsto en el numeral 8.8 de la Directiva “Acciones de
Supervisión a Pedido de Parte”, en el plazo previsto en la misma.
La presentación de ofertas.
La evaluación de ofertas
Verificación del cumplimiento de los requisitos de calificación.
Otorgamiento de La Buena Pro.

3.2. Concurso Publico
Introducción
El Estado debe prestar servicios que satisfagan las necesidades de los ciudadanos. Con
ese fin, realiza contrataciones de forma oportuna, en condiciones de calidad y precio,
como un modo de proveerse de los insumos básicos para la producción de estos
servicios.
En ese contexto, la nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) estableció que
el Concurso Público sirva como un instrumento para que un privado brinde un servicio
o consultoría. De esta manera, el sector privado ayuda a cumplir con los objetivos del
Estado
¿Qué es el concurso público?

El Concurso Público es un método de contratación que emplea el Estado para contratar
servicios y consultorías mayores a S/ 400,000 soles. Este tipo de contrato es celebrado
por la entidad y un privado, quien puede ser una persona natural, jurídica o consorcio.
El comité de selección es quien se encarga de conducir el Concurso Público. Sus
funciones son: preparar documentos, emitir decisiones y realizar todo acto necesario
para el desarrollo del procedimiento.
Los requisitos para participar en el concurso público

La Nueva Ley de Contrataciones del Estado ha impuesto menos restricciones en los
procedimientos de selección, para que los privados tengan mayor participación en las
contrataciones públicas.
En ese sentido, los requisitos básicos para participar en el concurso público son los
siguientes:
 Inscribir al participante en el registro de participantes a través del SEACE.
 Pagar los derechos correspondientes
El procedimiento del concurso público

El concurso público tiene el mismo procedimiento que la licitación pública consta de 9
etapas señaladas en el Reglamento de la Nueva Ley de Contracciones con el Estado, las
cuales detallamos a continuación:
 Convocatoria.
 Registro de participantes.
 Formulación de consultas y observaciones.
 Absolución de consultas y observaciones. 7 Días

 Integración de bases.
 Presentación de ofertas.
 Evaluación de ofertas
 Calificación de ofertas
 Otorgamiento de la buena pro
Es importante recordar
 En la etapa de Presentación de Ofertas, el proveedor tiene que entregar la oferta
técnica y económica en un sobre cerrado.
 En la etapa Evaluación de ofertas se otorga el puntaje según los requisitos

previstos en las bases. Después, el comité de selección iniciará con la Calificación
de ofertas, donde verificará que el postor que haya quedado en primer lugar
cumpla con los requisitos de calificación. En caso que no cumpla, el comité
evaluará al postor que quedó en segundo lugar y así sucesivamente en la
prelación de las ofertas
El concurso público para consultoría.

La consultoría es un método de contratación que se emplea la entidad pública para
contratar un servicio especializado mayor a S/ 400,000.
El comité considerará como requisitos indispensables que la empresa participante posea
experiencia y que sus trabajadores cuenten con formación académica y especializada.
Con el fin de garantizar que el proveedor brinde un servicio de calidad.
El procedimiento del concurso público para consultoría.

El procedimiento del Concurso Público para Consultorías es el siguiente:
 Convocatoria.
 Registro de participantes.
 Formulación de consultas y observaciones.
 Absolución de consultas y observaciones. 7 Días
 Integración de bases.
 Presentación de ofertas.
 Calificación de ofertas
 Evaluación de ofertas
 Otorgamiento de la buena pro
Las primeras etapas del Concurso Público para Consultorías se realizan de forma similar
al procedimiento de la licitación pública.

La consultoría se diferencia en las siguientes etapas:

 En la presentación de ofertas, el proveedor entrega dos sobres cerrados, un sobre
debe contener la oferta técnica y el otro la oferta económica.
 Culminada la presentación de ofertas, el comité de selección iniciará
la calificación de la oferta, luego evaluará las ofertas.
En el Concurso Público para Consultorías, la importancia de separar la oferta técnica de
la económica reside en evitar que la evaluación de la oferta técnica sea influenciada por
la oferta económica. Ya que la finalidad principal de este método de contratación es
evaluar la calidad del servicio especializado.
Tipos de concurso público

Existen 3 tipos de concurso público según Directiva Nº 001-2017-OSCE/CD - BASES
Y SOLICITUD DE EXPRESIÓN DE INTERÉS ESTÁNDAR PARA LOS
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN A CONVOCAR EN EL MARCO DE LA LEY
N° 30225. Aprobada mediante Resolución Nº 001-2017-OSCE/CD de fecha 31 de
marzo de 2017, modificada mediante Resolución N° 017-2017-OSCE/CD y
mediante Resolución N° 015-2018-OSCE/PRE del 16 de marzo de 2018, se encuentran
las siguientes:
 Bases estándar de concurso público para la contratación de servicios en general.
 Bases estándar de concurso público para la contratación del servicio de
consultoría en general.
 Bases estándar de concurso público para la contratación del servicio de
consultoría de obra.
Las cuales guardan las siguientes igualdades de términos:
Deber de colaboración
La Entidad y todo proveedor que se someta a las presentes Bases, sea como participante,
postor y/o contratista, deben conducir su actuación conforme a los principios previstos
en la Ley de Contrataciones del Estado.
En este contexto, se encuentran obligados a prestar su colaboración al OSCE y al
Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas, en todo momento
según corresponda a sus competencias, a fin de comunicar presuntos casos de fraude,
colusión y corrupción por parte de los funcionarios y servidores de la Entidad, así como
los proveedores y demás actores que participan en el proceso de contratación.
De igual forma, deben poner en conocimiento del OSCE y a la Comisión de Defensa de
la Libre Competencia del INDECOPI los indicios de conductas anticompetitivas que se
presenten durante el proceso de contratación, en los términos del Decreto Legislativo
N° 1034, "Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas", o norma que la sustituya,
así como las demás normas de la materia.

La Entidad y todo proveedor que se someta a las presentes Bases, sea como participante,
postor y/o contratista del proceso de contratación deben permitir al OSCE o al Consejo
Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas el acceso a la información
referida a las contrataciones del Estado que sea requerida, prestar testimonio o
absolución de posiciones que se requieran, entre otras formas de colaboración.
De los cuales nos compete tocar:
Bases estándar de concurso público para la contratación del servicio

de consultoría en general.
Consultoría en general: Servicios profesionales altamente calificados.
1.1. Base legal
 Decreto Supremo N°350-2015-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
 Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
 Decreto Supremo Nº 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.
del Presupuesto.
 Decreto Supremo Nº 013-2013-PRODUCE - Texto Único Ordenado de la Ley
de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial.
 Código Civil.

1) Convocatoria
La convocatoria de todos los procedimientos de selección de realiza a travez de la
publicación en el SEACE, y debe incluir la siguiente información:
 La identificación, domicilio y RUC de la entidad que convoca.
 La descripción básica del objeto del procedimiento.

 El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de la ley.

 Costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección
que se registren con la convocatoria.
 El plazo para el cumplimiento de las presentaciones, salvo en la licitación
pública con dialogo competitivo.
 La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se
encuentra cubierto el procedimiento de selección, información que es
incluida por el SEACE.
En aquellos procedimientos de selección que se encuentren bajo la cobertura de
uno o más instrumentos internacionales, el OSCE se encarga de elaborar y
publicar una versión en idioma ingles de la convocatoria.
Las entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los
proveedores puedan tener conocimientos de la convocatoria del procedimiento
de selección.
2) Registro de participantes
El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la

convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de ofertas, de forma
ininterrumpida. En el caso de un consorcio, basta que se registre uno (1) de sus
integrantes.
El registro de participantes es gratuito y electrónico a través del SEACE.
El proveedor que desee participar en el presente procedimiento de selección debe
registrarse como participante, debiendo contar para ello con inscripción vigente
en el RNP en la especialidad y categoría correspondiente.

Importante
 Para registrarse como participante en un procedimiento de selección convocado
por las Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten
con inscripción vigente y estar habilitados ante el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) que administra el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE). Para obtener mayor información, se puede
ingresar a la siguiente dirección electrónica: www.rnp.gob.pe.

utilizando su Certificado SEACE (usuario y contraseña). Asimismo, deben
observar las instrucciones señaladas en el documento de orientación “Guía para
el registro de participantes electrónico” publicado en www.seace.gob.pe.

contratistas, el SEACE restringirá su registro, quedando a potestad de estos
intentar nuevamente registrar su participación en el procedimiento de selección
en cualquier otro momento, dentro del plazo establecido para dicha etapa,
siempre que haya obtenido la vigencia de su inscripción o quedado sin efecto la
sanción que le impuso el Tribunal de Contrataciones del Estado.
3) Formulación de consultas y observaciones a las bases

Todo participante puede formular consultas y observaciones a las bases, en el plazo
señalado en el calendario del procedimiento de selección, que no puede ser menor a diez
(10) días hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria, de conformidad con
lo establecido en el artículo 51 del Reglamento que consta de los siguientes enunciados:
Todo participante puede formular consultas en un plazo no menor a siete (7) días hábiles
contado desde el día siguiente de la convocatoria, o desde la fecha en que se publiquen
las bases cuando se trate de licitación pública con precalificación y diálogo competitivo.
En el mismo plazo, puede formular observaciones a las bases, de manera fundamentada,
por supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa que tenga
relación con el objeto de contratación.
El plazo para la absolución simultánea de las consultas y observaciones por parte del
comité de selección y su respectiva notificación a través del SEACE no puede exceder
de siete (7) días hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir consultas
y observaciones señaladas en las bases.
La absolución se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de consultas
y observaciones que se elabora conforme a lo que establece la Directiva que apruebe
OSCE; en el caso de las observaciones se debe indicar si estas se acogen, se acogen
parcialmente o no se acogen.
través del SEACE, los proveedores pueden solicitar la elevación de los
cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones conforme a lo
previsto en la Directiva antes indicada, a fin que OSCE emita el pronunciamiento
correspondiente.

El pronunciamiento que emite OSCE debe estar motivado e incluye la revisión de oficio
sobre cualquier aspecto de las bases. El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento
a través del SEACE es de diez (10) días hábiles, es improrrogable y se computa desde
el día siguiente de la recepción del expediente completo por OSCE.
Contra el pronunciamiento emitido por OSCE no cabe interposición de recurso
administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y los
proveedores que participan en el procedimiento de selección.
Las observaciones a las bases, se realizan de manera fundamentada, por supuestas
vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa que tenga relación con
el objeto de contratación.
Para formular consultas y observaciones se debe emplear el formato incluido en el
Anexo N° 1 de la Directiva “Disposiciones sobre la formulación y absolución de
consultas y observaciones”.
4) Absolución de consultas y observaciones a las bases
La absolución simultánea de las consultas y observaciones por parte del comité de

selección mediante pliego absolutorio se notifica a través del SEACE en la fecha
señalada en el calendario del procedimiento de selección, en un plazo que no puede
exceder de cinco (5) días hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir
consultas y observaciones.
La absolución se realiza de manera motivada, debiendo emplearse el formato incluido
en el Anexo N° 2 de la Directiva “Disposiciones sobre la formulación y absolución de
consultas y observaciones”. Cabe precisar que en el caso de las observaciones se debe
indicar si estas se acogen, se acogen parcialmente o no se acogen.

Importante
extemporáneamente, en un lugar distinto al señalado en las bases o que
sean formuladas por quienes no se han registrado como participantes.
5) Elevación al OSCE del pliego de absolución de consultas y

observaciones
En el plazo de tres (3) días hábiles siguientes a la notificación del pliego absolutorio
a través del SEACE, los participantes pueden solicitar la elevación de los
o Cuando la absolución a una consulta por parte del Comité de Selección se

o Cuando la absolución de observaciones por parte del Comité de Selección se
El pronunciamiento emitido por el OSCE se notifica a través del SEACE, dentro
de los siete (7) días hábiles, computados desde el día siguiente de recepción del
expediente completo por el OSCE.

Importante
Constituye infracción pasible de sanción según lo previsto en el artículo 50 de

la Ley, presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados
al pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
6) Integración de las bases

Las bases integradas constituyen las reglas definitivas del procedimiento de selección.
Estas incorporan obligatoriamente, las modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones, la implementación del pronunciamiento
emitido por el OSCE, así como las modificaciones requeridas por el OSCE en el marco
de sus acciones de supervisión, y se publican en el SEACE en la fecha establecida en el
calendario del procedimiento.
Las bases integradas no pueden ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por
autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad, salvo
las acciones de supervisión a cargo del OSCE. Esta restricción no afecta la competencia
del Tribunal para declarar la nulidad del procedimiento por deficiencias en las bases.
selección si no ha publicado las bases integradas en el SEACE, bajo sanción de nulidad
de todo lo actuado posteriormente, conforme lo establece el artículo 52 del Reglamento.
Importante
 En caso el OSCE haya emitido pronunciamiento, dentro de los cuatro (4) días
hábiles siguientes a la publicación de la integración de las bases, los
participantes pueden solicitar al OSCE, la emisión de Dictamen sobre
implementación del Pronunciamiento, según lo previsto en el numeral 8.2 de la
Directiva “Acciones de Supervisión a Pedido de Parte”.
 En caso el OSCE no haya emitido pronunciamiento, los participantes pueden

solicitar al OSCE en cualquier momento la emisión de Dictamen sobre
Cuestionamientos, cuando consideren de manera sustentada que las bases
integradas no recojan aquello que ha sido materia de aclaración y/o precisión en
el pliego de absolución de consultas y observaciones, según lo previsto en el
numeral 8.8 de la Directiva “Acciones de Supervisión a Pedido de Parte”, en el
plazo previsto en la misma.
7) Forma de presentación de ofertas
8) Presentación y apertura de ofertas
i. Calificación y evaluación de las ofertas
ii. Calificación de las ofertas técnicas
iii. Evaluación de las ofertas técnicas

iv. Apertura y evaluación de ofertas económicas
9) Subsanación de las ofertas.
10) Otorgamiento de la buena pro
11) Consentimiento de la buena pro
Bases estándar de concurso público para la contratación del servicio

de consultoría de obra.
Consultoría de obra: Servicios profesionales altamente calificados consistentes en la
elaboración del expediente técnico de obras o en la supervisión de obras. Tratándose de
elaboración de expediente técnico la persona natural o jurídica encargada de dicha labor
debe contar con una experiencia especializada no menor de 1 año; en el caso de
supervisiones de obra la experiencia especializada debe ser no menor de 2 años.
1) Base legal
 Decreto Supremo N°350-2015-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
 Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
 Decreto Supremo Nº 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.
del Presupuesto.
 Decreto Supremo Nº 013-2013-PRODUCE - Texto Único Ordenado de la Ley
de Impulso
 al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial.
 Código Civil.

2) Convocatoria
Se realiza a través de su publicación en el SEACE de conformidad con lo señalado en

el artículo 33 del Reglamento, en la fecha señalada en el calendario del procedimiento
de selección, debiendo adjuntar las bases y resumen ejecutivo.
La convocatoria de todos los procedimientos de selección de realiza a travez de la
publicación en el SEACE, y debe incluir la siguiente información:
 La descripción básica del objeto del procedimiento.
 El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de la ley.
 Costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección que se
registren con la convocatoria.
 El plazo para el cumplimiento de las presentaciones, salvo en la licitación pública
con dialogo competitivo.
 La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se
encuentra cubierto el procedimiento de selección, información que es incluida
por el SEACE.
En aquellos procedimientos de selección que se encuentren bajo la cobertura de uno o
más instrumentos internacionales, el OSCE se encarga de elaborar y publicar una
versión en idioma ingles de la convocatoria.
Las entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores
puedan tener conocimientos de la convocatoria del procedimiento de selección.
3) Registro de participantes
El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta
antes del inicio de la presentación de ofertas, de forma ininterrumpida. En el caso de un
consorcio, basta que se registre uno (1) de sus integrantes.
El registro de participantes es gratuito y electrónico a través del SEACE.
El proveedor que desee participar en el presente procedimiento de selección debe registrarse

como participante, debiendo contar para ello con inscripción vigente en el RNP, conforme al
objeto de la contratación.
Importante
 Para registrarse como participante en un procedimiento de selección convocado
por las Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten
con inscripción vigente y estar habilitados ante el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) que administra el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE). Para obtener mayor información, se puede

ingresar a la siguiente dirección electrónica: www.rnp.gob.pe.

utilizando su Certificado SEACE (usuario y contraseña). Asimismo, deben
observar las instrucciones señaladas en el documento de orientación “Guía para
el registro de participantes electrónico” publicado en www.seace.gob.pe.

contratistas, el SEACE restringirá su registro, quedando a potestad de estos
intentar nuevamente registrar su participación en el procedimiento de selección
en cualquier otro momento, dentro del plazo establecido para dicha etapa,
siempre que haya obtenido la vigencia de su inscripción o quedado sin efecto la
sanción que le impuso el Tribunal de Contrataciones del Estado.
4) Formulación de consultas y observaciones a las bases

Todo participante puede formular consultas y observaciones a las bases, en el plazo
señalado en el calendario del procedimiento de selección, que no puede ser menor a diez
(10) días hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria, de conformidad con
lo establecido en el artículo 51 del Reglamento.
Todo participante puede formular consultas en un plazo no menor a siete (7) días hábiles
contado desde el día siguiente de la convocatoria, o desde la fecha en que se publiquen
las bases cuando se trate de licitación pública con precalificación y diálogo competitivo.
En el mismo plazo, puede formular observaciones a las bases, de manera fundamentada,
por supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa que tenga
relación con el objeto de contratación.
El plazo para la absolución simultánea de las consultas y observaciones por parte del
comité de selección y su respectiva notificación a través del SEACE no puede exceder
de siete (7) días hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir consultas
y observaciones señaladas en las bases.
La absolución se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de consultas
y observaciones que se elabora conforme a lo que establece la Directiva que apruebe
OSCE; en el caso de las observaciones se debe indicar si estas se acogen, se acogen
parcialmente o no se acogen.
través del SEACE, los proveedores pueden solicitar la elevación de los
cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones conforme a lo
previsto en la Directiva antes indicada, a fin que OSCE emita el pronunciamiento
correspondiente.
El pronunciamiento que emite OSCE debe estar motivado e incluye la revisión de oficio
sobre cualquier aspecto de las bases. El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento
a través del SEACE es de diez (10) días hábiles, es improrrogable y se computa desde
el día siguiente de la recepción del expediente completo por OSCE.

Contra el pronunciamiento emitido por OSCE no cabe interposición de recurso

administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y los
proveedores que participan en el procedimiento de selección.
Las observaciones a las bases, se realizan de manera fundamentada, por supuestas
vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa que tenga relación con el
objeto de contratación.
Para formular consultas y observaciones se debe emplear el formato incluido en el

Anexo N° 1 de la Directiva “Disposiciones sobre la formulación y absolución de
consultas y observaciones”.
5) Absolución de consultas y observaciones a las bases
La absolución simultánea de las consultas y observaciones por parte del comité de

selección mediante pliego absolutorio se notifica a través del SEACE en la fecha
señalada en el calendario del procedimiento de selección, en un plazo que no puede
exceder de cinco (5) días hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir
consultas y observaciones.
La absolución se realiza de manera motivada, debiendo emplearse el formato incluido
en el Anexo N° 2 de la Directiva “Disposiciones sobre la formulación y absolución de
consultas y observaciones”. Cabe precisar que en el caso de las observaciones se debe
indicar si estas se acogen, se acogen parcialmente o no se acogen.

Importante
extemporáneamente, en un lugar distinto al señalado en las bases o que sean
formuladas por quienes no se han registrado como participantes.
6) Elevación al OSCE del pliego de absolución de consultas y

observaciones
través del SEACE, los participantes pueden solicitar la elevación de los
 Cuando la absolución a una consulta por parte del Comité de Selección se


 Cuando la absolución de observaciones por parte del Comité de Selección se
El pronunciamiento emitido por el OSCE se notifica a través del SEACE, dentro de los
siete (7) días hábiles, computados desde el día siguiente de recepción del expediente
completo por el OSCE.

Importante
Constituye infracción pasible de sanción según lo previsto en el artículo 50
de la Ley, presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente
infundados al pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
7) Integración de las bases

Las bases integradas constituyen las reglas definitivas del procedimiento de selección.
Estas incorporan obligatoriamente, las modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones, la implementación del pronunciamiento
emitido por el OSCE, así como las modificaciones requeridas por el OSCE en el marco
de sus acciones de supervisión, y se publican en el SEACE en la fecha establecida en el
calendario del procedimiento.
Las bases integradas no pueden ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por
autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad, salvo
las acciones de supervisión a cargo del OSCE. Esta restricción no afecta la competencia
del Tribunal para declarar la nulidad del procedimiento por deficiencias en las bases.
selección si no ha publicado las bases integradas en el SEACE, bajo sanción de nulidad
de todo lo actuado posteriormente, conforme lo establece el artículo 52 del Reglamento.
Importante
 En caso el OSCE haya emitido pronunciamiento, dentro de los cuatro
(4) días hábiles siguientes a la publicación de la integración de las
bases, los participantes pueden solicitar al OSCE, la emisión de
Dictamen sobre implementación del Pronunciamiento, según lo previsto
en el numeral 8.2 de la Directiva “Acciones de Supervisión a Pedido de
Parte”.
 En caso el OSCE no haya emitido pronunciamiento, los participantes

pueden solicitar al OSCE en cualquier momento la emisión de Dictamen
sobre Cuestionamientos, cuando consideren de manera sustentada que
las bases integradas no recojan aquello que ha sido materia de
aclaración y/o precisión en el pliego de absolución de consultas y
observaciones, según lo previsto en el numeral 8.8 de la Directiva
“Acciones de Supervisión a Pedido de Parte”, en el plazo previsto en la
misma.

8) Forma de presentación de ofertas
9) Presentación y apertura de ofertas
10) Calificación y evaluación de las ofertas
i. Calificación de las ofertas técnicas
ii. Evaluación de las ofertas técnicas
iii. Apertura y evaluación de ofertas económicas
11) Subsanación de las ofertas
12) Otorgamiento de la buena pro
13) Consentimiento de la buena pro

3.3. Adjudicación simplificada
La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30 225) creó la Adjudicación

Simplificada con el fin de brindar a las entidades públicas un método de contratación
breve, con un procedimiento que cuente con etapas, plazos y requisitos flexibles.
Además, a fin de evitar la dispersión de métodos de contratación, este nuevo método
de contratación reemplaza la adjudicación directa y adjudicación de menor cuantía, las
cuales se encuentran reguladas en la anterior Ley de Contrataciones con el Estado (Ley
1017).
¿Qué es adjudicación simplificada?

La adjudicación simplificada es un método de contratación previsto en la nueva Ley de
Contrataciones con el Estado (Ley 30225). Las entidades públicas la utilizan para
contratar:
Bienes, servicios o consultorías mayores a s/32, 400 menores a s/ 400 000 soles.
Ejecución de obras mayores a s/32, 400 o menores s/ 1 800 000 soles.
La ley establece que la adjudicación simplificada no se utiliza para contratar “servicios
prestados por consultores individuales”.
Los requisitos para participar en una adjudicación simplificada

Los proveedores para participar en la adjudicación simplificada deben cumplir con los
siguientes requisitos:
 Inscribirse en el registro de participantes a través del SEACE.
 Pagar los derechos correspondientes.
Procedimiento de la adjudicación simplificada.

La adjudicación simplificada tiene las mismas etapas que la Licitación y el Concurso
Público. No obstante, sus plazos son más reducidos.
A continuación, pasaremos a describir cada una de las etapas:
A. Convocatoria
El comité de selección realiza la convocatoria del proceso de contratación mediante la
publicación de las bases en el SEACE.
 La convocatoria debe incluir la siguiente información:

 El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de la Ley.

 El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección que
se registren con la convocatoria.
 El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.
A. Registro de participantes
La inscripción es gratuita y se realiza de manera electrónica en del SEACE. Es necesario
recalcar que el proveedor previamente debe estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores y pagar el derecho correspondiente.
El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la publicación de la
convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de ofertas.
B. Consulta y observaciones
Los proveedores en la consulta solicitan el esclarecimiento de algún aspecto de la
normativa prevista en las bases. En cambio, en las observaciones cuestionan- con
fundamentos- al procedimiento por supuestas vulneraciones a ley de contrataciones.
El proveedor puede presentar las consultas u observaciones en el plazo de 2 o 3 días
desde el día siguiente de la convocatoria, según el objeto de contratación.
C. Absolución de Consulta y observaciones

El comité de selección deberá sustentar sus respuestas en el pliego absolutorio de
consultas y observaciones. En este documento deberá indicar claramente si estas son
acogidas total o parcialmente o si, por el contrario, son rechazadas.
El plazo para responder las consultas u observaciones varía entre 2 o 3 días, según el
objeto de contratación.
Es importante indicar que, en la Adjudicación Simplificada, la respuesta de la entidad
NO puede ser impugnada elevando el pliego absolutorio a OSCE.
D. Integración de bases
En el plazo de 1 día, el comité de selección deberá incorporar en las bases las
modificaciones que hayan resultado de la absolución de dudas y observaciones. Las
reglas definitivas serán publicadas en SEACE.
E. Presentación de propuestas
F. Evaluación y Clasificación de propuestas
G. Otorga de la Buena Pro

La adjudicación simplificada para bienes, servicios y obras

La Adjudicación Simplificada para bienes y servicios tiene un plazo mínimo de 2 días
para formular consultas y observaciones; y, un plazo máximo de 2 días para la
absolución de consulta y observaciones.
En cambio, la adjudicación simplificada para obras tiene un plazo mínimo 3 días para
formular consultas y observaciones; y, un plazo máximo 3 días para la absolución de
consulta y observaciones.
La nueva Ley de Contrataciones con el Estado establece que la adjudicación
simplificada para bienes, servicios en general y obras utiliza las normas previstas para
Licitación Pública; es por esto que, la evaluación se realiza antes de la calificación de
ofertas.
El comité de selección realiza el desempate en acto público con la presencia de los
proveedores empatados, el representante del Sistema Nacional de Control y el notario o
juez de paz. Finalmente, otorgará la Buena Pro en el siguiente orden:
 A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad.
 A favor de MYPES inscritas en REMYPE
 Sorteo.
La adjudicación simplificada para consultoría.

La adjudicación simplificada para consultorías tiene un plazo mínimo de 2 días para
formular consultas y observaciones; y, un plazo máximo de 2 días para la absolución de
consulta y observaciones.
El reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado establece que la adjudicación
para consultorías debe utilizar las normas previstas para Concurso Público; de modo
que, concluida la presentación de ofertas, se realizará la calificación antes de la
evaluación de la oferta. Este orden permite evaluar la calidad del servicio especializado.
El comité de selección realiza el desempate en acto público. El criterio para otorgar la
Buena Pro es el siguiente orden:
 A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad.
 A favor de MYPES inscritas en REMYPE.
 Postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico.
 Sorteo

3.4. Selección de consultores individuales
¿Qué es la Selección de Consultores Individuales?

La Selección de Consultores Individuales es un método de contratación que las
entidades del Estado utilizan para contratar el servicio de Consultoría. Para ello el
consultor y el contrato deben cumplir las siguientes características:
 Debe tratarse de un consultor específico y una persona naturalque no necesite
equipo técnico, ni personal adicional.
 El precio del consultor debe ser a mayor a S/. 31 600 y menor a S/. 100 000.
 No se puede contratar consultoría de obras. Solo consultorías en general.
El consultor contratado mediante la Selección de Consultores Individuales puede
trabajar en cualquiera de los siguientes asuntos:
 La elaboración de estudios y proyectos.
 Peritajes
 Servicios de consultorías en investigaciones.
 Asesorías.
 Elaboración de planes estratégicos.
 Estudios de impacto ambiental (EIA)
 Otros similares.
En este tipo de procedimiento el proveedor seleccionado debe realizar el Servicio de
Consultoría de forma personalísima. El Consultor Individual tiene prohibido contratar a
terceras personas para que realicen dicho servicio. Ello desvirtuaría todo el mecanismo
de Selección de Consultores Individuales. En otras palabras, está prohibida la
Subcontratación.
Los Requisitos para participar en la Selección de Consultores

Individuales
Los proveedores que deseen participar de la Selección de Consultores Individuales
deben ser, ante todo, profesionales calificados. Además, deben cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Ser Persona natural

2. Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
3. Encontrarse en el registro de participantes del SEACE.
4. Pagar las Tasas.
5. No estar impedido para contratar con el Estado.

6. Encontrarse calificado académicamente

7. Tener experiencia práctica y constante en una determinada actividad
El Procedimiento en la Selección de Consultores Individuales

La Selección de Consultores Individuales no cuenta con la etapa de “Consultas y
observaciones” a las Bases. Los proveedores no pueden cuestionar ni el precio ni los
factores de evaluación que aparecen en la Solicitud de Expresión de Interés.
El reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado, en cambio, establece 5 etapas
para el procedimiento de Selección de Consultores Individuales.
Convocatoria
El Comité de Selección realiza la convocatoria publicando en el SEACE la Solicitud de
Expresión de Interés. Esta debe incluir la siguiente información:
 Identificación, domicilio y RUC de la entidad convocante
 El procedimiento de selección.
 Descripción básica del objeto del contrato
 Valor Referencial, siempre que se traten de alguno de los casos previstos en el
art° 18 de la Ley.
 Costo de Reproducción de los documentos del procedimiento publicados.
 Calendario del procedimiento de selección.
 Plazo para el cumplimiento de las prestaciones.
Registro de Participantes
El registro de los participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la publicación
hasta antes del inicio de la recepción de las Expresiones de Interés. La inscripción es
gratuita y electrónica. Se realiza a través del SEACE. Para poder registrarse como
participante, el proveedor debe estar inscrito en el RNP y pagar el derecho
correspondiente.
Recepción de Expresiones de Interés y Selección

En un plazo no menor de 5 días desde el día siguiente de culminada la convocatoria, los
proveedores deberán presentar su Expresión de Interés a la Unidad de Trámite
Documentario de la entidad del Estado.
La Expresión de Interés se presenta en un sobre único. Este debe contener la expresión
de interés y los documentos que acreditan los requisitos de calificación y evaluación.
La presentación del sobre implica aceptar el precio y los factores de evaluación
expresados en la Solicitud de Expresión de Interés.

Calificación y Evaluación
Otorgamiento de la Buena Pro

SELECCIÓN DE
LICITACIÓN CONCURSO ADJUDICACIÓN
CONSULTORES
PUBLICA. PUBLICO. SIMPLIFICADA.
UANCV
INDIVIDUALES.
1. Convocatoria. 1. Convocatoria. 1. Convocatoria y 1. Convocatoria.
2. Registro de 2. Registro de publicación de bases. 2. Registro de
participantes. participantes. 2. Registro de participantes.
3. Formulación de 3. Formulación de participantes. 3. Recepción de
consultas y consultas y 3. Formulación de expresiones de interés.
observaciones. observaciones. consultas y 4. Calificación y
4. Absolución de observaciones. Evaluación.
4. Absolución de
consultas y 4. Absolución de 5. Otorgamiento de la
consultas y observaciones. consultas y buena pro.
observaciones. 5. Integración de observaciones.
ETAPAS 5. Integración de bases. 5. Integración de bases.
bases. 6. Presentación de 6. Presentación de
6. Presentación de ofertas. ofertas.
ofertas. 7. Evaluación de 7. Evaluación y
7. Evaluación de ofertas. calificación.
ofertas. 8. Calificación de 8. Otorgamientos de la
8. Calificación de ofertas. buena pro.
ofertas. 9. Otorgamientos de
la buena pro.
9. Otorgamientos de
la buena pro.
FORMULAN O
DOCUMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

Consultas y Consultas y
PRESENTAN. Consultas y observaciones
observaciones observaciones. Expresiones de interés.
(LOS (ejecución de obras)
(ejecución de obras) (consultoría)
PARTICIPANTES)
No menor a 10 días No menor a 10 días No puede ser menor de 5
PLAZOS. 3 días hábiles.
hábiles. hábiles. días hábiles.
ABSOLUCIÓN
Máximo 5 días Máximo 5 días No mayor a 3 días
(COMITÉ DE 3 días hábiles
hábiles. hábiles. hábiles.
SELECCIÓN)
OBRAS Si - Si -
LEGISLACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN
45
CONSULTORÍA - Si - Si

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UANCV LEGISLACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN

DOCUMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN 1

3.3. Adjudicación simplificada ......................................................................................... 39

DOCUMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN 2

1. ÓRGANOS ENCARGADOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE

1.1. El Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC)

1.2. El Comité de Selección

DOCUMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN 3

 La Selección de Consultores Individuales.

¿Quiénes conforman el Comité de Selección?

CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE SELECCIÓN

 OEC (Miembro)  OEC (Miembro)

DOCUMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN 4

¿Quiénes no pueden formar parte del Comité de Selección?

 Los servidores públicos con facultades de control y fiscalización. Entre en este

 Aquellos que hayan participado en la elaboración o aprobación del Expediente de

1.3. REGISTRO DE PARTICIPANTES

Es el acto a través del cual los participantes interesados en los procedimientos de

OBLIGATORIEDAD DEL REGISTRO DE PARTICIPANTES

REGISTRO DE PARTICIPANTES ES GRATUITO

PLAZO DE REGISTRO DE PARTICIPANTES

DOCUMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN 5

2. Documentos de procedimientos de selección

¿Qué son los documentos del procedimiento de selección?

2.1. Expediente de Contratación

El expediente de contratación es el conjunto de documentos en el que aparecen todas

Responsables del expediente de contratación

Contenido del expediente de contratación el expedir te de contratación

DOCUMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN 6

 La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación

Custodia del expediente de contratación

Remisión del expediente de contratación

2.2. Resumen Ejecutivo

El resumen ejecutivo es el documento que contiene: una síntesis estructurada de las

Propósito del resumen ejecutivo

2.2.1. Formato Del Resumen Ejecutivo

DOCUMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN 7

 Proyecto de inversión publica

2.2.2. Información sobre el requerimiento

2.2.3. Información sobre la determinación del valor estimado

 Solo el valor estimado

2.2.4. Información relevante adicional como resultado de las indagaciones

 Pluralidad de proveedores que cumplan con el requerimiento

2.2.5. Nombre firma y sello del funcionario competente del órgano

Acuerdos del comité de selección deben ser incorporados al expediente de

Modificación del requerimiento posterior a la aprobación de contratación

DOCUMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN 8

DOCUMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN 9

j) Los requisitos de calificación

Solicitud y recepción de las bases

Consultas y observaciones a las bases

Observación a las bases

DOCUMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN 10

Aprobación de las bases

Publicaciones de las bases

DOCUMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN 11

nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin perjuicio de las responsabilidades (art.

Solicitud y recepción de las bases

Consultas y observaciones a las bases

DOCUMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN 12

2.4. La Solicitud de Expresión de Interés

El método hoy abordado inicia con la Solicitud de Expresión de Interés. Este es un

DOCUMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN 13

2.5. Solicitación de cotización