ESTRUCTURA DEL ESTADO DE GUATEMALA

Guatemala es un Estado soberano e independiente política y jurídicamente se rige

por la Constitución Política de Guatemala la cual es la ley suprema del Estado. El
sistema de gobierno es democrático, presidencialista y pluripartidista. La soberanía
de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los
Organismos del Estado, según lo establecido en el Art. 141 de la Constitución
Política, los cuales son: Organismo Legislativo, el cual ejerce el poder legislativo,
dicho poder es ejercido por el Congreso de la Republica. Organismo Ejecutivo, el
cual ejerce el poder ejecutivo, dicho poder es ejercido por el Presidente
Constitucional de la Republica, el Vice-Presidente Constitucional de la Republica,
Los diferentes Ministerios de Estado y sus dependencias. Organismo Judicial el cual
ejerce el poder judicial, dicho poder es ejercido por la Corte Suprema de Justicia,
Corte de Apelaciones, Tribunales de Primera Instancia, Juzgados de Paz o
Juzgados Menores y demás juzgados que establece la ley.

ORGANISMO EJECUTIVO
El Organismo Ejecutivo fue creado por la Constitución Política de la República,
artículo 141. En relación con la integración del Organismo Ejecutivo, La Constitución
Política de la República, artículo 182, último párrafo, dice: “El Presidente de la
República, juntamente con el Vicepresidente, los Ministros, Viceministros y demás
funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vetado
favorecer a partido político alguno”. En relación con la misma integración, la Ley del
Organismo Ejecutivo, en su artículo número 5 dice: “El Organismo ejecutivo se
integra de los órganos que dispone la Constitución Política, la presente y demás
leyes. Según su función, los mismos podrán ser deliberativos, consultivos, de
contralor y ejecutivos, igual que podrán confluir en un órgano administrativo más de
dichos atributos. El mismo artículo establece que, “Integran el Organismo Ejecutivo,
los Ministerios, Secretarias de la Presidencia, dependencias, gobernaciones
departamentales y órganos que administrativa o jerárquicamente dependen de la
Presidencia de la República. También forman parte del Organismo Ejecutivo, las
Comisiones Temporales, los Comités Temporales de la Presidencia y los Gabinetes
Específicos. Compete al Presidente de la República, mediante Acuerdo Gubernativo
por conducto del Ministerio de Gobernación, crear y establecer las funciones y
atribuciones así como la temporalidad de los órganos mencionados”
El Organismo Ejecutivo, se auxilia de elementos técnico operativos para realizar sus
funciones, tales como, los elementos humanos, que son las personas individuales
que trabajan en las organizaciones públicas (funcionarios y empleados públicos o
trabajadores del Estado); elementos territoriales, que se relacionan con el lugar en
que ejercen competencia las organizaciones públicas. En todo el territorio ejercen
competencia: la Presidencia y Vicepresidencia de la República y los Ministerios de
Estado; elementos institucionales, que se relacionan con los medios que son
indispensables para el funcionamiento de cada organización del Organismo
Ejecutivo; elementos económicos y financieros, que son la base del sostenimiento
del Estado y de todas las organizaciones públicas y por último, los elementos
jurídicos (normas jurídicas), sobre los cuales deben fundamentarse las actividades
y decisiones administrativas.

ORGANISMO JUDICIAL
El Organismo Judicial fue creado por la Constitución Política de la República,
artículo 141. La Constitución Política, artículos 203-222, establece la independencia
del Organismo Judicial, la potestad de juzgar, las condiciones esenciales de la
administración de justicia, las garantías de que goza el Organismo Judicial, el
derecho de antejuicio para magistrados y jueces, los requisitos para ser magistrado
o juez, el período de funciones de los magistrados, el nombramiento de jueces y
personal auxiliar, la Ley de Servicio Civil del organismo Judicial, las instancias en
todo proceso, la jurisdicción específica de los tribunales, el presupuesto del
Organismo Judicial, la integración de la Corte Suprema de Justicia, los requisitos
para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia, la integración de la Corte de
Apelaciones y otros tribunales. La ley del Organismo Judicial, vista como la Ley
Fundamental del Orden Jurídico guatemalteco, establece los principios y reglas de
aplicación de las leyes, entre ellos, el ámbito de aplicación de la ley, la derogatoria
de las leyes, la interpretación de la ley, la obligación de resolver, el debido proceso,
las reglas relacionadas con la aplicación de las leyes en el tiempo, normas sobre
los documentos provenientes del extranjero y los plazos judiciales, las funciones del
Organismo Judicial tanto administrativas como jurisdiccionales, la organización y
funcionamiento de la Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones y Tribunales
Colegiados, Juzgados de Primera Instancia, Secretarios de los Tribunales y las
disposiciones comunes que se aplican en todos los procesos.

ORGANIZACIÓN DE LA PRESIDENCIA
Las organizaciones de la Presidencia, generalmente operan jerarquizadas bajo el
mando centralizado directo del Presidente de la República. Se caracteriza por
excesiva reglamentación: rígida, formalista, centralizada y discrecional. La
Presidencia de la República se integra con organizaciones que ejecutan las
funciones propias de los Ministerios de Estado. El ejercicio del cargo de Presidente
se basa en la doble calidad de: Jefe de Estado y Autoridad suprema legítima. Jefe
de Estado, significa cabeza de Estado, en tal sentido la cabeza política de mayor
Elementos Técnico/Operativos del Organismo Ejecutivo Elementos Humanos
Elementos Territoriales Elementos institucionales Financieros Jurídicos. La
Constitución Política de la República se refiere a esta jerarquía, autoridad suprema
legítima, significa “autoridad” con derecho de dar órdenes y que las órdenes se
obedezcan, si tales órdenes se basan en la Constitución y las leyes; legítima, pues
la autoridad proviene del pueblo que traslada su autoridad al Presidente a través del
voto popular; y “suprema”, pues el Presidente ejerce autoridad sobre las autoridades
superiores del Organismo Ejecutivo. La Constitución Política de la República
atribuye al Presidente de la República la calidad de superior jerárquico de los
funcionarios y empleados del Organismo Ejecutivo, en el inciso n) del artículo 183.
Por su parte, la Ley del Organismo Ejecutivo en el artículo 6 afirma que la autoridad
administrativa superior del Organismo Ejecutivo, es el Presidente de la República.
El Presidente de la república ejerce “funciones gubernamentales”, o sea, funciones
de dirección y funciones de ejecución del Gobierno, o funciones políticas y funciones
administrativas.

ORGANIZACIÓN TÉCNICA DE LA PRESIDENCIA

La Presidencia de la República de Guatemala debe organizarse de forma técnica
pues la organización técnica es la única que garantiza la racionalidad de la
estructura. En este sentido, la Presidencia de la República se integra con a) La
Presidencia de la República; b) Las Secretarias; c) Los servicios auxiliares/Toda
clase de servicios. El Presidente de la República es quien organiza la Presidencia
de la República basado en la Constitución y la Ley del Organismo Ejecutivo. Estas
leyes le dan elementos básicos. El Presidente goza de libertad para organizar la
Presidencia de la República, de acuerdo con sus proyectos políticos y
administrativos. La Constitución Política, no impone determinada forma de
organización; establece dos Secretarias: La Secretaria General y la Secretaria
Privada, y faculta al Presidente para establecer otras Secretarías: Las que san
necesarias.

SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

La Ley del Organismo Ejecutivo, artículo número 8, define las Secretarias de la
Presidencia de la República como dependencias de apoyo a las funciones del
Presidente de la República, pero también se definen como oficinas públicas
dependientes de una autoridad superior: el Presidente de la República. Por su
origen se agrupan en Constitucionales, si las establece la Constitución Política. Esta
es la situación jurídica de la Secretaría General y la Secretaría privada; legales, si
las establece la ley, esta es la situación de la Secretaría de Coordinación Ejecutiva
de la Presidencia; Secretaria de Comunicación Social; Secretaria de Análisis
Estratégico; Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia.
La creación de una secretaría es una decisión política del Presidente de la
República. El presidente debe justificar su iniciativa ante el Congreso de la
República. La Constitución Política de la República en su artículo 202, primer
párrafo dice: “El Presidente de la República tendrá los Secretarios que sean
necesarios. Lo anterior, induce a que el Presidente puede decidir la creación y que
el Congreso la aprobación de las atribuciones concebidas por los equipos políticos
y técnicos del Presidente. La Constitución Política de la República y la Ley del
Organismo Ejecutivo, disponen que los Secretarios de la Presidencia de la
República deben reunir los requisitos del cargo de Ministro de Estado: guatemalteco
de origen o nacionalizado, ciudadano en el goce de sus derechos y mayor de 30
años.

VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.
Las funciones constitucionales del Vicepresidente de la República se establecen en
el artículo 191 de la Constitución Política de la República. En la jerarquía del
Organismo Ejecutivo, el Vicepresidente debe ubicarse a la par del Presidente de la
República con igual grado, ejercitando dos funciones: a. Sustituir al Presidente en
casos de ausencia temporal o definitiva y b. Representar al Presidente de la
República en actos oficiales o protocolarios, previa designación.

MINISTERIOS DE ESTADO
El Ministerio de Estado es una organización pública estable. La cantidad de
Ministerios de Estado y su competencia, depende de la política de cada gobierno.
Ministerio es la organización pública, jerárquica que, ordena en forma escalonada a
funcionarios y empleados que persiguen objetivos y resultados según la
competencia y atribuciones establecidas por la ley. El nombre del Ministerio
usualmente identifica la competencia ministerial. Por su calidad de funcionario
público, el Ministerio representa al Gobierno en la solución de problemas y conflictos
y en la dirección y ejecución de negocios políticos y administrativos del Organismo
Ejecutivo. Asimismo, es la cabeza de la organización administrativa ejecutiva de
mayor importancia del Organismo Ejecutivo., indispensable para gobernar. Los
ministros, sin excepción, en la jerarquía del Ejecutivo, se ubican en el mismo nivel
y gozan de iguales prerrogativas e inmunidades. Ejercitan competencia en toda la
República en asuntos propios de su ramo.
Los Ministerios de Estado deben su importancia política a que constituyen centros
de poder y autoridad política y administrativa y representan una parte del gobierno
o una cuota del poder público. Idealmente, los partidos políticos son el conducto
idóneo para los nombramientos de Ministros y Viceministros, puesto que ambos
funcionarios deben representar a sus partidos en el Gobierno.
Con respecto a la organización de los Ministerios, la Constitución no establece la
forma de organizar un Ministerio. El Presidente de la República lo debe organizar
de acuerdo con la Ley del Organismo Ejecutivo. Esta Ley establece la estructura
organizacional de cada Ministerio de Estado.
En Guatemala, en el año de 1927, el Ejecutivo funcionaba con 7 Ministerios de
Estado. Asimismo se observa que en el año de 1945, este número incrementó a 9
Ministerios de Estado, incrementándose su tamaño hacia el año 2005, y
actualmente se incrementa el número, debido a la existencia del Ministerio de
Desarrollo Social.

ORGANISMO LEGISLATIVO.
Realiza la función de legislar, que es una tarea especializada, confiada a un grupo
de personas elegidas para ello, en Guatemala, la función legislativa es realizada por
158 diputados electos por medio de elecciones libres y competitivas que es una de
las características de los sistemas democráticos, razón por la cual, este organismo
del Estado es característico de las democracias de corte occidental. El congreso de
la República, es representado por diputados representantes de los diferentes
partidos políticos que buscaron llegar al poder y cuya función primordial es ser el
canal o conducto entre gobernantes y gobernados para canalizar las demandas de
la población, por ello, es que los congresistas actúan directamente por mandato de
la población que es quien delega el mandato imperativo para que éstos actúen en
nombre del sector gobernado y las demandas planteadas por este sector sean
traducidas en políticas, programas, planes y proyectos de desarrollo con la finalidad
de la búsqueda del bien común como fin supremo del Estado. En el Organismo
Legislativo se decretan las leyes de carácter ordinario “decretos”, que orientan el
actuar del gobierno para el cumplimiento de sus deberes. El trabajo legislativo se
realiza principalmente a través de comisiones de legisladores, asesoradas por
técnicos en las diferentes ramas de la legislación, que presentan sus informes a
consideración de las reuniones plenarias del Parlamento. La mayor parte del trabajo
se lleva a cabo en las comisiones de trabajo. Por lo general la asamblea plenaria se
limita a aprobar, modificar y eventualmente negar los informes de las comisiones de
trabajo. El legislador es quien legisla, o sea el que hace, establece o da las leyes
para la ordenación de la sociedad. Las leyes son normas generales o imperativas
de la convivencia humana, están llamados a representar y defender los intereses
de toda la colectividad.

MUNICIPALIDADES.
El municipio es una parte fundamental de la organización territorial guatemalteca.
Es una célula democrática establecida por elecciones democráticas. Los municipios
urbanos y rurales integran sistemas urbanos o rurales, de manera que no se
conciben municipios aislados de los otros. La importancia del municipio radica en la
necesidad de descentralizar la administración pública para que la administración
municipal trabaje en forma efectiva, en beneficio de sus habitantes. En la
constitución de 1945, artículo 201, se dispuso que las corporaciones municipales
autónomas y el Alcalde fueran electos en forma directa y popular. Esta disposición
constitucional afirmó la autonomía y el carácter democrático del municipio. La
Constitución Política de 1985, reafirmó la autonomía municipal, declarando a los
municipios como instituciones autónomas, destinadas a ejecutar tres funciones: a)
elegir a sus propias autoridades; b) obtener y disponer de sus recursos; c) Atender
los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el
cumplimiento de sus fines propios. Estas disposiciones se cumplen dictando
ordenanzas y reglamentos.
 UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DE PETEN
SECCION POPTUN
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL

TEORIA POLITICA

LICDA. WENDY DEL CARMEN PÉREZ BATRES

ESTRUCTURA DEL ESTADO DE GUATEMALA

KAREN AMABILIA HICHO OROZCO

CARNÉ: 201343773
POPTUN, PETEN AGOSTO DE 2,016.