II CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO: PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS

El doctor nos delimita algunos conceptos generales, que nos hacen llegar a la conclusión
clara sobre el compromiso que deben tener los funcionarios, con respecto a su papel en el
ejercicio del poder.

Los funcionarios públicos deberían tener claro, una de las tres motivaciones que el ser
humano, motivaciones que pueden tener las personas en su vida, m según algunos estudiosos
serían tres, que idealmente deberían estar equilibradas; tener claro que pertenecen a una
comunidad y que así como se recibe, se debe dar. Es importante que tengan el compromiso
de hacer por los demás, actualmente este compromiso está regulado y forma parte de las
obligaciones de los funcionarios. En el sector estatal es importante que sus funcionarios
tengan el perfil adecuado, a fin de ser valiosos para el estado.

Respecto al concepto de comunidad, a lo largo de la historia podemos observar como muestra

de la inserción de nuevas personas a una comunidad; los primeros pactos sociales, más
adelante las constituciones. Así como también, está el renunciar a algunas cosas y adquirir
nuevas obligaciones. Es así como se explicaría el surgimiento del poder, el poder emana del
pueblo y es ordenador. El detentor de poder tiene que velar por el cumplimiento de las normas
adscritas a la constitución. Por lo cual los funcionarios deben tener claros los objetivos de la
entidad en la que labora, para velar así por su cumplimiento correcto y exitoso del mismo, en
beneficio de la comunidad a la que pertenece, para lograr su máximo desarrollo.

Es lamentable sin embargo, observar que todo este perfil que deberían portar los funcionarios
públicos nos e queda más que en la utopía misma, ya que para no ir demasiado lejos, a los
asegurados de ESSALUD, que mensualmente son descontados por gastos del seguro, cuando
van a ejercer ese derecho de ser atendidos, no son tratados bien, por el contrario. Parece
ilógico pensar que se tenga que rogar de algún modo, un servicio por el que uno está pagando.
Asimismo, cuando uno se acerca a diferentes oficinas para realizar algún trámite, o consulta,
la mayoría de veces, estos funcionarios no facilitan la información, por el contrario, parecen
complicarla un poco más. Hay algunos casos donde la gente por desconocimiento puede
perder posiciones como es el caso de un usuario del consultorio gratuito de nuestra
universidad, que fue mal asesorado en la defensoría del pueblo y ahora podría perder su
propiedad, que es producto de su trabajo de panadero de más de 40 años.

Se puede aseverar que la función administrativa es una expresión del poder, en específico
para ejercer el poder y concretar, lo que la hace diferenciarse de las otras funciones. La cual
actúa en la realidad. Por lo cual es responsabilidad importante de los funcionarios públicos
estén enterados de la realidad, ya que ellos son también son detentores del poder mismo. Se
busca que al ejercerse la función administrativa sea exitosa, debido a la globalización, las
soluciones según un país en específico son diferentes, es obligación del funcionario atender
a todos los aspectos de su realidad; sin embargo puede adaptar los instrumentos a su propia
realidad.

La globalización nos hace pensar que tal vez en un futuro, pueda establecerse una
administración pública mundial, que regule a todos los países del mundo. Lo cual nos llevaría
a lograr un orden mundial con respecto al ejercicio del poder.

Podríamos clasificar a la función administrativa en cinco básicas: La reglamentación, la

admisión de declaración de efectos individuales, las decisiones de administración interna, la
contratación administrativa y la ejecución física. Cada cual tiene una forma jurídica y un acto
administrativo acorde.

La administración pública es quien ejerce la función administrativa, que se diferencia del

estado porque no abarca necesariamente a todo el estado, y va más allá del estado, con las
entidades no estatales, personas naturales o jurídicas que son parte de la administración
pública.

Podemos delimitar a los conceptos aseverando que: Si ejerce función administrativa es parte
de la administración pública. Los organismos tienen existencia propia, a diferencia de los
órganos que no, que le debe su existencia al organismo del que forma parte. La persona
órgano es la vinculación que le hace formar parte de un organismo. Así podríamos decir que
la administración pública es el conjunto de organismos, órganos, personas órganos, estatales
o no estatales que ejercen función administrativa del poder. Quienes ejercen función
administrativa del poder sean del estado o no sean del estado, todos ellos forman parte de la
administración pública.

Es importante aclarar que: todos los órganos son igualmente importantes, de control
institucional, de apoyo, de dirección, de asesoría, de línea. El modelo peruano tiene tres
principios que también se aplican para la administración pública: la unidad,
descentralización, desconcentración.

La distribución de la autonomía, de darse teniendo en cuenta el binomio de equilibrio, es

decir: A mayor autonomía implica un mayor perfeccionamiento de los medios de control
político, control gubernamental, supervisión administrativa, vigilancia política.

Actualmente, a comparación de unos años atrás, podemos ver que en realidad no se ha

realizado un cambio estructural en la administración pública, si no que se han cambiado las
denominaciones, y lo más probable es que esto siga ocurriendo. Los cambios no han sido
fundamentales para el ejercicio del poder.

A modo de conclusión, es importante para mi resaltar la tesis, de que el funcionario público,

antes de acceder a ese puesto debe pasar por algunas pruebas psicológicas que permitan
determinas sus motivaciones intrínsecas y extrínsecas, a su vez reafirmar su compromiso con
la comunidad de la que forman parte.