Dr.

Jordi Luengo López

jluengol@upo.es

Departamento de Filología y Traducción. Área de Filología Francesa
Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

I. STRUCTURE DE L’ORGANISATION INSTITUTIONNELLE DE
LA FRANCOPHONIE

LES ÉLÉMENTS COMPOSANTS DE L’ORGANISATION INSTITUTIONNELLE DE LA

FRANCOPHONIE

§  I . Les trois instances de la Francophonie :

•  La Conférence des chefs d’État et de gouvernement des pays ayant le français en

partage.
•  La Conférence ministérielle de la Francophonie (CMF).

•  Le Conseil permanent de la Francophonie (CPF).

§  II. - Le Secrétaire Général de la Francophonie

§  III. - L’OrganisaGon InternaGonale de la Francophonie (OIF)

§  IV. - L’Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF)



§  V. Les opérateurs directs et reconnus du Sommet :

•  L’Agence universitaire de la Francophonie (AUF)

•  TV5Monde

•  L’Université Senghor d’Alexandrie

•  L’AssociaRon internaRonale des maires et responsables des capitales et des

métropoles parRellement ou enRèrement francophones (AIMF) désigne
couramment sous le nom d’AssociaRon internaRonale des Maires francophones

§  VI. Les Conférences ministérielles permanentes :

•  La Conférence des ministres de l’ÉducaRon des pays ayant le français en partage

(CONFEMEN)
•  La Conférence des ministres de la Jeunesse et des Sports des pays ayant le français
en partage (CONFEJES)
II. LES INSTANCES DE LA FRANCOPHONIE

2.1. LA CONFÉRENCE DES CHEFS D’ÉTAT ET DE GOUVERNEMENT DES PAYS

AYANT LE FRANÇAIS EN PARTAGE = «SOMMET»

§  Le « Sommet » est l’instance suprême de la Francophonie.

§  Les chefs d’État et de Gouvernement des pays ayant le français en partage.
§  Tous les deux ans et est présidé par le chef d’État ou de gouvernement du pays
hôte du Sommet. [VOIR LA 1ÈRE VIDÉO]
§  Les foncRons du « Sommet » :

•  Statuer sur l’admission de nouveaux membres de plein droit, de membres associés

et de membres observateurs à l’OIF.
•  Définir les orientaRons de la Francophonie de manière à assurer son rayonnement
dans le monde.
•  Adopter toute résoluRon jugée nécessaire au bon foncRonnement de la
Francophonie et à la réalisaRon de ses objecRfs.
•  Désigner le Secrétaire général de la Francophonie.
 XVIE SOMMET DE LA FRANCOPHONIE. Antananarivo, 2016

Source : h`ps://desRnaRon-armenie.fr/larmenie-accueillera-le-xviie-sommet-de-la-francophonie-en-2018/
XVIIE SOMMET DE LA FRANCOPHONIE. Arménie, 2018 [VOIR LA 2ÈME VIDÉO]

Source : https://destination-armenie.fr/larmenie-accueillera-le-xviie-sommet-de-la-francophonie-en-2018/
2.2. LA CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE DE LA FRANCOPHONIE (CMF)

§  La Conférence doit assurer annuellement la conRnuité poliRque du Sommet.

§  Elle se compose de tous les membres du Sommet et chaque de ces membres

est représenté par le ministre des Affaires étrangères, par son ministre chargé
de la Francophonie ou par un de leurs délégués.

§  La Conférence est présidée par le ministre des Affaires étrangères ou le

ministre chargé de la Francophonie du pays hôte du Sommet.
§  Les foncRons de la Conférence ministérielle de la Francophonie (CMF) sont les
suivantes :

•  Se prononcer sur les grands axes de l’acRon mulRlatérale francophone et préparer le

prochain Sommet.
•  Veiller à l’exécuRon des décisions arrêtées par les Sommets et prendre toutes
iniRaRves à cet effet.
•  Adopter le budget et les rapports financiers de l’OIF ainsi que la réparRRon du Fonds
mulRlatéral unique (FMU).
•  Nommer le Commissaire aux comptes de l’OIF et du FMU.

•  Recommander au Sommet l’admission de nouveaux membres de plein droit et de

nouveaux membres associés ou observateurs, ainsi que la nature de leurs droits et
obligaRons.
•  Créer organe subsidiaire nécessaire au bon foncRonnement de l’OIF.
 34e CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE DE LA FRANCOPHONIE. Togo, 2017 [VOIR LA 3ÈME VIDÉO]

Source : https://twitter.com/a_lagueux/status/888707914105577472
2.3. LE CONSEIL PERMANENT DE LA FRANCOPHONIE (CPF)

§  Instance chargée de la préparaRon et du suivi des Sommets.

§  Présidé par le Secrétaire général de la Francophonie.

§  Composé des représentants personnels dûment accrédités par les chefs d’États
ou de gouvernements membres du Sommet.
§  Les foncRons du Conseil Permanent de la Francophonie (CMF) sont les
suivantes :

•  Veiller à l’exécuRon des décisions prises par la Conférence ministérielle.

•  Examiner et approuver les projets des opérateurs et de procéder à leur évaluaRon.
•  Examiner les proposiRons de réparRRon du Fonds mulRlatéral unique.
•  Exercer un rôle d’animateur, de coordonnateur et d’arbitre.

§  Quatre commissions qui sont présidées par un représentant d’un État ou d’un
gouvernement membre : poliRque, économique, coopéraRon et
programmaRon, et, administraRve et financière.
 99e CONSEIL PERMANENT DE LA FRANCOPHONIE. Antananarivo, 2016 [VOIR LA 4ÈME VIDÉO]

Source : https://www.flickr.com/photos/125067377@N04/30359453514/in/album-72157672902918374/
III. LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL DE LA FRANCOPHONIE

3.1. CARACTÉRISTIQUES DU OU DE LA SECRÉTAIRE

§  Élu / e pour un mandat de quatre ans par les chefs d’État et de gouvernement
par le Sommet avec un mandat renouvelable.
§  Porte-parole poliRque et représentant officiel de la Francophonie au niveau
internaRonal.
§  Préside le Conseil de coopéraRon composé de l’Administrateur de l’OIF, des
responsables des opérateurs directs ainsi que de l’APF.
§  Responsable du secrétariat, ainsi que de toutes les instances de la
Francophonie.
§  Préside le Conseil permanent, ce qui signifie qu’il ou elle doit veiller à la mise en
œuvre des mesures adoptées.
§  Actuellement, la Secrétaire Générale de la Francophonie est Mme Michaëlle
Jean, ancienne gouverneure générale du Canada.
 MICHAËLLE JEAN. Actuelle Secrétaire de la Francophonie [VOIR LA 5ÈME VIDÉO]

Source : https://africapostnews.com/2017/12/12/benin-oif-michaelle-jean-attendue-benin-mercredi-visite-officielle-de-72-heures/
3.2. LES FONCTIONS DU SECRÉTARIAT DE LA FRANCOPHONIE

§  Diriger l’OIF dont il est le représentant légal.

§  Engager l'OrganisaRon et signer les accords internaRonaux.
§  Déléguer ses pouvoirs et rendre compte au Sommet de l’exécuRon de son mandat.
§  Nommer le personnel et ordonner les dépenses.

3.3. LES SECRÉTAIRES GÉNÉRAUX PRÉCEDENTS

§  De 1997 à 2002, c’était M. Boutro Boutros-Ghali, premier Secrétaire général de la

Francophonie et ancien Secrétaire général des NaRons Unies.
§  De 2002 à 2014, c’était le tour de M. Abdou Diouf, ancien président du Sénégal.
 BOUTRO BOUTROS-GHALI. Premier Secrétaire de la Francophonie (1997-2002)

Source :: http://www.lemonde.fr/disparitions/article/2016/02/16/mort-de-boutros-boutros-ghali-ancien-secretaire-general-des-nation-unies_4866380_3382.html
ABDOU DIOUF. Secrétaire de la Francophonie (2002-2014)

Source : https://senego.com/
IV. L’ORGANISATION INTERNATIONALE DE LA FRANCOPHONIE

4.1. ÉVOLUTION HISTORIQUE

§  En 1970, apparaît l’Agence de coopéraGon culturelle et technique (ACCT), qui

est chargée d’intensifier la coopéraRon culturelle et technique entre ses
membres francophones.

§  En 1997, l’ACCT se transforme en Agence de la Francophonie, qui, une année

plus tard, en 1998, passe à se nommer Agence InternaGonale de la
Francophonie (AIF).

§  En 2005, se consRtue finalement OrganisaGon InternaGonale de la

Francophonie (OIF), dont ses états ou gouvernements parRcipants partagent
ou ont en commun l’usage de la langue française, ainsi que certaines valeurs,
comme la diversité culturelle, la gouvernance démocraRque, la consolidaRon
de l’état de droit, la paix et la protecRon de l’environnement.
4.2. LES ORGANES SUBSIDIAIRES

§  Il y a trois organes qui servent pour renforcer l’OrganisaRon InternaRonale de

la Francophonie :

§  InsGtut francophone des nouvelles technologies de l'informaGon et de la

formaGon (INTIF), qui, en 2006, devient l’InsGtut de la Francophonie numérique
(IFN). La IFN contribue à une gouvernance de l’Internet qui respecte la diversité
géographique et culturelle et renforce la présence francophone dans les instances
internaRonales de la société de l’informaRon.

§  InsGtut de l'énergie et de l'environnement (IEPF). L’InsRtut de l’énergie et de

l’environnement de la Francophonie (IEPF), organe subsidiaire de l'OrganisaRon
internaRonale de la Francophonie, est né en 1988 de la volonté des chefs d’État et
de gouvernement des pays francophones de conduire une acRon concertée visant le
développement du secteur de l’énergie dans les pays membres. En 1996 ce`e acRon
a été élargie à l’Environnement. L’IEPF est basé à Québec et celui-ci a aujourd’hui
pour mission de contribuer au renforcement des capacités naRonales et au
développement de partenariats dans les domaines de l’énergie et de
l’environnement. Site officiel de l’IEPF: h`p://www.iepf.org/ [VOIR LA 6ÈME VIDÉO]
 §  Comité internaGonal des Jeux de la Francophonie (CIJF). Le CIJF est charge, à
l’échelle internaRonale, de la supervision des préparaRfs des édiRons à venir
ainsi que de la communicaRon, de la protecRon des droits TV et du markeRng.
Le CIJF est situé au siège de l’OIF et se compose d’un Conseil d’orientaRon,
organe délibéraRf, et d’une DirecRon, organe exécuRf du CIJF. Site officiel du
CIJF : h`ps://www.jeux.francophonie.org/cijf [VOIR LA 7ÈME VIDÉO]

§  L’OIF est l’insRtuRon centrale du disposiRf insRtuRonnel de la Francophonie et

siège administraRf des a`ribuRons du Secrétaire général.
4.3. FONCTIONS ET PARTICULARITÉS DE L’OIF

§  Il y a trois organes qui servent pour renforcer l’OrganisaRon InternaRonale de

la Francophonie :
§  Favoriser une solidarité acRve entre les États et gouvernements qui la
composent.
§  Me`re en œuvre une programmaRon visant à faire progresser les quatre
grandes missions de la Francophonie dans les domaines suivants :
§  Langue française, diversité culturelle et linguisRque.
§  Paix, démocraRe et droits de la personne.
§  ÉducaRon, formaRon, enseignement supérieur et recherche.
§  Développement durable, économie et solidarité.

§  Le plus haut responsable est le Secrétaire général, qui est secondé par
l’Administrateur, qui assure la gesRon de la coopéraRon, ainsi que des affaires
administraRves et financières.
§  Il regroupe 84 États et gouvernements = 58 de plein droit et associés + 26
observateurs. La langue commune de tous ces pays, c’est le français.
4.4. LES STATUTS DE L’OIF

§  L’OIF a trois statuts fondamentaux :

§  Membres de plein droit :

§  ParRcipent pleinement à l’ensemble des rencontres des instances de la
Francophonie (Sommets, Conférences ministérielles, Conseils permanents et
commissions) avec droit de parole et de décision.
§  Présenter des candidatures à des postes au sein des insRtuRons de la
Francophonie.
§  Accueillir les réunions des instances.

§  Membres associés :
§  Assistent au Sommet et à la Conférence ministérielle de la Francophonie, à
l’excepRon des séances à huis clos, sans voix délibéraRve.
§  Présenter une communicaRon au Sommet et à la Conférence ministérielle.
•  Prendre part aux échanges et aux décisions dans les rencontres du Conseil
permanent et des commissions.

§  Membres observateurs :

§  Assistent à l’ensemble des rencontres des instances, à l’excepRon des séances à

huis clos et des rencontres des commissions. Ils n’on pas de voix délibéraRve.
§  Présenter une communicaRon à la Conférence ministérielle.
§  ParRciper à certaines réunions des groupes de travail et deux fois par année à
une rencontre thémaRque qui leur est desRnée.
§  Encouragés à s’inscrire aux Jeux de la Francophonie.
V. ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DE LA FRANCOPHONIE (APF)
5.1. CARACTÉRISTIQUES GÉNÉRALES DE LA FRANCOPHONIE PARLAMENTAIRE

Ce sont les peuples qui, par l’intermédiaire de leurs élus, pousseront les gouvernements
à aller de l’avant. Il faudrait réunir dans une associa;on interparlementaire
les parlements de tous les pays où l’on parle le français.
Léopold Sédar Senghor
Premier président de la République du Sénégal (1960-1980)
Poète et écrivain qui a été le premier africain à siéger à l’Académie française
Février 1966

§  La Francophonie parlementaire débute à Luxembourg, en mai 1967, avec

l’assemblée consRtuRve de l’AssociaGon internaGonale des parlementaires de
langue française (AIPLF).

§  L’AIPLF consRtuait le lien démocraRque entre les gouvernements et les peuples

de l’espace francophone, réaffirmant ainsi la place éminent de l’insRtuRon
parlementaire au cœur de la démocraRe représentaRve et de l’État de droit.
§  En 1989, l’AIPLF passe à se nommer Assemblée InternaGonale des
Parlementaires de Langue Française jusqu’à 1998 qu’elle se transforme à
l’actuelle Assemblée parlementaire de la francophonie.

§  Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF) est l’assemblée consultaRve

de la Francophonie.

§  L’objecRf de l’APF est le rayonnement de la langue française.

§  Un lieu de débats, de proposiRons et d’échanges d’informaRon sur tous les

sujets d'intérêt commun à ses membres.

§  Elle parRcipe à la vie insRtuRonnelle de la Francophonie.

§  L’APF intervient devant les chefs d’Etat lors des Sommets de la Francophonie.

5.2. LES COMMISIONS DE LA FRANCOPHONIE

§  Commission d’affaires parlementaires.

§  Commission de coopéraRon et développement.

§  Commission d’éducaRon, communicaRon et affaires culturelles.

§  Commission poliRque.

§  Elle comprend deux réseaux : Femmes parlementaires et Parlementaire de

lu`e contre le VIH / SIDA (il est lié à la Commission d’éducaRon,
communicaRon et affaires culturelles). [VOIR LA 8ÈME VIDÉO]
5.3. LES FONCTIONS DE L’APF

§  Engager et me`re en œuvre des acRons dans les domaines de la coopéraRon

interparlementaire et du développement de la démocraRe.
§  Renforcer la solidarité entre insRtuRons parlementaires et à promouvoir la
démocraRe et l’État de droit.
§  Mener un travail de réflexion portant sur des sujets tels que les libertés et
droits poliRques ; les parlements et la communicaRon ; l’espace économique
francophone ; la coopéraRon décentralisée ; l’éducaRon ; les obstacles à la
diffusion des connaissances dans les pays francophones ; la place du français
dans les organisaRons internaRonales.
§  Adopter des résoluRons sur des sujets intéressant la communauté francophone
dans les domaines poliRque, économique, social et culturel.
§  Adopter des avis et des recommandaRons desRnés à la Conférence
ministérielle de la Francophonie et au Conseil permanent de la Francophonie
ainsi que des recommandaRons desRnées aux Chefs d’État et de
Gouvernement des pays ayant le français en partage.
VI. LES CONFÉRENCES MINISTÉRIELLES PERMANENTES

6.1. CONFÉRENCE DES MINISTRES DE L’ÉDUCATION DES PAYS AYANT LE

FRANÇAIS EN PARTAGE (CONFEMEN)

§  Le CONFEMEN est un forum d’échanges et de concertaRon perme`ant à ses 41 États et

gouvernements membres de conjuguer leurs efforts en vue de développer leurs systèmes
éducaRfs et procurer une éducaRon de qualité pour tout le monde.
§  La Conférence suit un Programme d’Analyse des Systèmes ÉducaRfs (PASEC) qui essaie de
mener à bien les analyses et évaluaRons objecRves afin de les orienter dans l’élaboraRon et la
mise en œuvre de leurs poliRques éducaRves.
§  Les foncRons de la CONFEMEN sont les suivantes :
§  Fournir des orientaRons stratégiques à l’OIF dans le cadre de ses acRons en maRère
d’éducaRon, ainsi qu’en formaRon professionnelle et technique.
§  Informer ses membres sur l’évoluRon des systèmes éducaRfs et les réflexions en cours.

§  Nourrir la réflexion sur des thèmes d’intérêt commun en vue d’acRons à mener en
coopéraRon.
§  Animer la concertaRon entre ministres et experts afin d’élaborer des posiRons communes
et formuler des recommandaRons pour appuyer les poliRques régionales et
internaRonales en maRère d’éducaRon.
 §  Nourrir la réflexion sur des thèmes d’intérêt commun en vue d’acRons à mener en
coopéraRon.
§  Animer la concertaRon entre ministres et experts afin d’élaborer des posiRons communes
et formuler des recommandaRons pour appuyer les poliRques régionales et internaRonales
en maRère d’éducaRon. [VOIR LA 9ÈME VIDÉO]

6.2. CONFÉRENCE DES MINISTRES DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS DES PAYS

AYANT LE FRANÇAIS EN PARTAGE (CONFEJES)

§  Créée en 1969 afin d’œuvrer pour la promoRon de la jeunesse, des sports et des
loisirs au sein de l’espace francophone.
§  La Conférence compte actuellement 43 États et gouvernements.
§  Les foncRons de la CONFEJES sont les suivantes :
§  Développer une programmaRon pour la jeunesse francophone des pays les moins avancés.

§  Elle suit trois programmes d’intervenRon fondamentales (acRons stratégiques du

secrétariat général, jeunesse et sports) + un axe transversal (égalité entre les femmes et les
hommes). [VOIR LA 10ÈME VIDÉO]