/,%52 ;

'(5(&+2 ,17(51$&,21$/ 35,9$'2

'LVSRVLFLRQHV (VSHFLDOHV

,*8$/'$' '( '(5(&+26 &,9,/ (6

$57,&8/2 2046

/RV GHUHFKRV FLYLOHV VRQ FRPXQHV D SHUXDQRV \ H[WUDQMHURV, VDOYR ODV SURKLELFLRQHV
\ OLPLWDFLRQHV TXH, SRU PRWLYR GH QHFHVLGDG QDFLRQDO, VH HVWDEOHFHQ SDUD ORV
H[WUDQMHURV \ ODV SHUVRQDV MXUtGLFDV H[WUDQMHUDV.

&21&25'$1&,$ 6

&.&. DUWV. 3 \ VV., 2072, 2073, 2114

&.3.&.DUWV. 67, 394
&. GH &. DUW.15
&.'.,.3. DUWV. 1, 2

&RPHQWDUL R

&pVDU 'HOJ DGR %DU UHWR

(O 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, VHJ~Q OD GRFWULQD SULYDWLVWD, WLHQH SRU REMHWR OD

UHODFLyQ SULYDGD LQWHUQDFLRQDO, YDOH GHFLU, DTXHOOD HQ TXH DOJXQRV GH VXV HOHPHQWRV
HVHQFLDOHV VXMHWR, REMHWR, KHFKR R DFWR MXUtGLFR, VH ORFDOL]DQ HQ GLYHUVRV SDtVHV. (Q
OR TXH UHVSHFWD DO FRQWHQLGR, QRVRWURV QRV DGVFULELPRV D OD FRQFHSFLyQ DPSOLD
GH OD HVFXHOD IUDQFHVD, VHJ~Q OD FXDO QXHVWUD GLVFLSOLQD WUDWD GHO JRFH, HMHUFLFLR \
VDQFLyQ GH ORV GHUHFKRV. (O DUWtFXOR PDWHULD GH FRPHQWDULR FRQFLHUQH DO JRFH GH
ORV GHUHFKRV, UHTXLVLWR SUHYLR SDUD HO HMHUFLFLR GH ORV PLVPRV GHO TXH VH RFXSD HO
FRQIOLFWR GH OH\HV, TXH HV OD PDWHULD PHGXODU GHO 'HUHFKR
,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR.

(Q ORV SDtVHV DPHULFDQRV, KD VLGR XQ SULQFLSLR FRQVWLWXFLRQDO FRQVWDQWH HO TXH ORV

H[WUDQMHURV JRFHQ GH ORV PLVPRV GHUHFKRV FLYLOHV TXH ORV QDFLRQDOHV, HO FXDO
DVLPLVPR VH SODVPy HQ ORV DUWtFXORV 1 \ 2 GHO 7UDWDGR GH OD +DEDQD GH 1928
(&yGLJR %XVWDPDQWH) UDWLILFDGR SRU HO 3HU~, \ SRU TXLQFH SDtVHV ODWLQRDPHULFDQRV.
/D ~QLFD H[FHSFLyQ JHQHUDO KD VLGR HQ PDWHULD GH GHUHFKRV SROtWLFRV. (Q HO
UHFRQRFLPLHQWR GH ORV GHUHFKRV GH ORV H[WUDQMHURV KDQ FRQWULEXLGR ORV SULQFLSLRV
FULVWLDQRV, OD ILORVRItD KXPDQLVWD GHO VLJOR ;9,,, \ OD LQIOXHQFLD GH OD 5HYROXFLyQ
)UDQFHVD.
)XH UHFLpQ D SDUWLU GH 1930, TXH EDMR HO LQIOXMR GH ODV FRUULHQWHV QDFLRQDOLVWDV VH
FRPLHQ]DQ D UHVWULQJLU ORV GHUHFKRV D ORV H[WUDQMHURV HQ OR TXH UHVSHFWD D FLHUWDV
DFWLYLGDGHV HFRQyPLFDV FRQVLGHUDGDV HVWUDWpJLFDV, FRPR IXHURQ SRU HMHPSOR, HO
SHWUyOHR \ HO WUDQVSRUWH PDUtWLPR GH FDERWDMH. (VWH SODQWHDPLHQWR DOFDQ]D VX
FRQVDJUDFLyQ FRQVWLWXFLRQDO HQ HO DUWtFXOR 114 GH OD &RQVWLWXFLyQ GH 1979, FX\R
WHQRU HV HO VLJXLHQWH "3RU FDXVD GH LQWHUpV VRFLDO R VHJXULGDG QDFLRQDO; OD OH\
SXHGH UHVHUYDU SDUD HO (VWDGR DFWLYLGDGHV SURGXFWLYDV R GH VHUYLFLRV. 3RU LJXDOHV
FDXVDV SXHGH WDPELpQ HO (VWDGR HVWDEOHFHU UHVHUYD GH GLFKDV DFWLYLGDGHV D IDYRU
GH ORV SHUXDQRV".

(Q HO 3HU~, FRPR HQ WRGR HO PXQGR, HQ OD GpFDGD GHO 90, OD FRUULHQWH LGHROyJLFD

QHROLEHUDO, TXH VH H[SUHVD HQ HO OODPDGR "&RQVHQVR GH :DVKLQJWRQ", GRPLQy OD
SROtWLFD HFRQyPLFD RFFLGHQWDO, SODVPiQGRVH HQ QXHVWUR SDtV HQ OD &RQVWLWXFLyQ GH
1993, FX\R DUWtFXOR 63 HVWDEOHFH TXH OD LQYHUVLyQ H[WUDQMHUD HVWi VXMHWD D ODV
PLVPDV FRQGLFLRQHV TXH OD LQYHUVLyQ QDFLRQDO. 'HVSXpV GH PiV GH XQD GpFDGD GH
DSOLFDFLyQ, ORV SDtVHV GHO VXU QR KDQ VDOLGR GH VXEGHVDUUROOR. 6WLJOLWV -3UHPLR
1REHO GH (FRQRPtD 2001 \ YLFHSUHVLGHQWH GHO %DQFR 0XQGLDO- HQ VX REUD "(O
PDOHVWDU HQ OD JOREDOL]DFLyQ" DILUPD HQIiWLFDPHQWH TXH HVWH SURFHVR RULHQWDGR SRU
HO )RQGR 0RQHWDULR ,QWHUQDFLRQDO KD FDXVDGR XQ VXIULPLHQWR H[FHVLYR D ORV SDtVHV
HQ GHVDUUROOR. /RV JRELHUQRV GHEHQ \ SXHGHQ DGRSWDU SROtWLFDV TXH RULHQWHQ HO
FUHFLPLHQWR GH ORV SDtVHV GH PRGR HTXLWDWLYR. 6RPRV XQD FRPXQLGDG JOREDO \ SDUD
FRQYLYLU GHEHPRV FXPSOLU XQDV UHJODV HTXLWDWLYDV \ MXVWDV TXH DWLHQGDQ WDQWR D ORV
SDtVHV SREUHV FRPR D ORV SRGHURVRV \ UHIOHMHQ XQ VHQWLPLHQWR EiVLFR GH GHFHQFLD
\ MXVWLFLD VRFLDO.

$ SDUWLU GH OD YLJHQFLD GH OD &RQVWLWXFLyQ GH 1993, ODV ~QLFDV SURKLELFLRQHV \

OLPLWDFLRQHV D ORV GHUHFKRV FLYLOHV GH ORV H[WUDQMHURV HVWiQ UHIHULGDV DO GHUHFKR D
OD SURSLHGDG \ D FLHUWDV UHVWULFFLRQHV HQ OR TXH UHVSHFWD DO GHUHFKR DO WUDEDMR.
(Q FXDQWR DO GHUHFKR GH SURSLHGDG, OD &RQVWLWXFLyQ HQ VX DUWtFXOR 71 GLVSRQH "/RV
H[WUDQMHURV, VHDQ SHUVRQDV QDWXUDOHV R MXUtGLFDV, HVWiQ HQ OD PLVPD FRQGLFLyQ TXH
ORV SHUXDQRV, VLQ TXH HQ FDVR DOJXQR, SXHGDQ LQYRFDU H[FHSFLyQ QL SURWHFFLyQ
GLSORPiWLFD. 6LQ HPEDUJR, GHQWUR GH FLQFXHQWD NLOyPHWURV GH ODV IURQWHUDV, ORV
H[WUDQMHURV QR SRGUiQ DGTXLULU, QL SRVHHU SRU WtWXOR DOJXQR, PLQDV, WLHUUDV, ERVTXHV,
DJXDV, FRPEXVWLEOH, QL IXHQWHV GH HQHUJtD, GLUHFWD QL LQGLUHFWDPHQWH,
LQGLYLGXDOPHQWH QL HQ VRFLHGDG, EDMR SHQD GH SHUGHU HQ EHQHILFLR GHO (VWDGR, HO
GHUHFKR DVt DGTXLULGR. 6H H[FHSW~D HO FDVR GH QHFHVLGDG S~EOLFD H[SUHVDPHQWH
GHGD, UDGD SRU GHFUHWR VXSUHPR DSUREDGR SRU &RQVHMR GH 0LQLVWURV, FRQIRUPH D
OH\".
(O DQWHFHGHQWH GH HVWD QRUPD HV HO DUWtFXOR 126 GH OD &RQVWLWXFLyQ GH 1979,
HO FXDO D VX YH] UHIXQGtD ORV DUWtFXORV 32 \ 36 GH OD &RQVWLWXFLyQ GH 1933.
(Q HO SULPHU SiUUDIR GHO DUWtFXOR 71 VH H[SUHVD TXH ORV H[WUDQMHURV QR SXHGHQ
LQYRFDU HQ FDVR DOJXQR "H[FHSFLyQ, QL SURWHFFLyQ GLSORPiWLFD". /D LQYHUVLyQ
H[WUDQMHUD, TXH D WHQRU GHO DUWtFXOR 63 GH OD &RQVWLWXFLyQ HVWi VXMHWD D ODV PLVPDV
FRQGLFLRQHV TXH OD LQYHUVLyQ QDFLRQDO, QR JR]D GH ODV LQPXQLGDGHV TXH WLHQHQ ORV
UHSUHVHQWDQWHV H[WUDQMHURV DFUHGLWDGRV DQWH HO (VWDGR SHUXDQR, SXHV YLHQH HQ
HMHUFLFLR GH DFWLYLGDGHV HFRQyPLFDV \ QR FRPR UHSUHVHQWDQWH RILFLDO GH RWUR
(VWDGR. (Q FRQVHFXHQFLD, ORV FRQIOLFWRV TXH VH JHQHUHQ HQWUH HO LQYHUVLRQLVWD R
SURSLHWDULR H[WUDQMHUR HQ HO SDtV HVWiQ VRPHWLGRV D ODV QRUPDV GH MXULVGLFFLyQ
HVWDEOHFLGDV HQ ODV OH\HV R HQ ORV DFWRV MXUtGLFRV HQ XVR GH OD DXWRQRPtD GH OD
YROXQWDG TXH OD OH\ FRQFHGH D ODV SDUWHV, VDOYR TXH VH WUDWH GH FRPSHWHQFLD
H[FOXVLYD QDFLRQDO HVWDEOHFLGD HQ ORV DUWtFXORV 2058 GHO &yGLJR &LYLO \ 63 GH OD
&RQVWLWXFLyQ.

(O DUWtFXOR 26 GH OD &RQVWLWXFLyQ GH 1979 WHQ tD XQ SULPHU SiUUDIR TXH VH HVWDEOHFtD

TXH "/D SURSLHGDG VH ULJH H[FOXVLYDPHQWH SRU ODV OH\HV GH OD 5HS~EOLFD", HO FXDO
QR DSDUHFH HQ HO DUWtFXOR 71 GH OD &RQVWLWXFLyQ YLJHQWH. 'HVFRQRFHPRV OD UD]yQ GH
HVWD H[FOXVLyQ \ FRQVLGHUDPRV TXH HV QHFHVDULD VX LQFOXVLyQ HQ HO WH[WR
FRQVWLWXFLRQDO.

(O VHJXQGR SiUUDIR GHO DUWtFXOR 71 OLPLWD HO DFFHVR D ORV H[WUDQMHURV D ORV UHFXUVRV
QDWXUDOHV XELFDGRV GHQWUR GH ORV FLQFXHQWD NLOyPHWURV GH ODV IURQWHUDV QDFLRQDOHV,
VDQFLRQDGR VX LQFXPSOLPLHQWR FRQ OD SpUGLGD GHO GHUHFKR HQ EHQHILFLR GHO (VWDGR.
6LQ HPEDUJR, HO 3RGHU (MHFXWLYR HQ FDVR GH QHFHVLGDG S~EOLFD H[SUHVDPHQWH
GHFODUDGD SRU GHFUHWR VXSUHPR DSUREDGR SRU HO &RQVHMR GH 0LQLVWURV SXHGH
DXWRUL]DU OD H[FHSFLyQ, TXH HQ HO FDVR GHO DUWtFXOR 126 GH OD &RQVWLWXFLyQ GH 1979
GHEtD VHU KHFKD SRU OH\ H[SUHVD GHO &RQJUHVR.

/D SURKLELFLyQ GHO DUWtFXOR 71 TXH FRPHQWDPRV QR HVWi VROR UHIHULGD D ODV SHUVRQDV
QDWXUDOHV VLQR TXH WDPELpQ LQFOX\H D ODV SHUVRQDV MXUtGLFDV H[WUDQMHUDV.
6WULFWX VHQVX HVWR QR VLJQLILFD UHFRQRFHU QDFLRQDOLGDG D ODV SHUVRQDV MXUtGLFDV,
DWULEXWR TXH GHVGH QXHVWUR SXQWR GH YLVWD VROR FRUUHVSRQGH D ODV SHUVRQDV
QDWXUDOHV, VLQR OD H[WHQVLyQ GH OD SURKLELFLyQ D ODV SHUVRQDV MXUtGLFDV FRQVWLWXLGDV
HQ HO H[WUDQMHUR. 8WLOL]DQGR HO FULWHULR GH OD 'HFLVLyQ 24 GHO $FXHUGR GH &DUWDJHQD
\ VXV PRGLILFDWRULDV, WDPELpQ GHEH FRQVLGHUDUVH HPSUHVD H[WUDQMHUD D OD
FRQVWLWXLGD HQ HO 3HU~, HQ OD TXH ORV LQYHUVLRQLVWDV QDFLRQDOHV SDUWLFLSDQ FRQ
PHQRV GH 80% HQ VX DFFLRQDULDGR \ HQ VXV FXHUSRV GLUHFWLYRV.

/D UDWLR OH JLV GH OD SURKLELFLyQ GHO DUWtFXOR 71 GH OD &RQVWLWXFLyQ HQ OR TXH UHVSHFWD

D ODV SURSLHGDGHV GH H[WUDQMHURV GHQWUR GH ORV FLQFXHQWD NLOyPHWURV GH ODV IURQWHUDV,
OD HQFRQWUDPRV HQ OD GRORURVD H[SHULHQFLD GH QXHVWUD KLVWRULD GHO VLJOR
;,;, HQ TXH XQ FRQIOLFWR GH LQWHUHVHV UHIHULGR DO VDOLWUH GH $QWRIDJDVWD -HQ HVD
pSRFD WHUULWRULR EROLYLDQR- GLR RULJHQ D OD LQIDXVWD *XHUUD GHO 3DFtILFR, D UDt] GH OD
FXDO HO WHUULWRULR QDFLRQDO IXH PXWLODGR WUDV OD SpUGLGD GH ORV GHSDUWDPHQWRV GH
$ULFD \ 7DUDSDFi.

(Q OR TXH UHVSHFWD DO GHUHFKR DO WUDEDMR, OD 'HFODUDFLyQ 8QLYHUVDO GH ORV 'HUHFKRV

+XPDQRV GLVSRQH HQ VX DUWtFXOR 23 "7RGD SHUVRQD WLHQH GHUHFKR DO WUDEDMR, D OD
OLEUH HOHFFLyQ GH VX WUDEDMR, D FRQGLFLRQHV HTXLWDWLYDV \ VDWLVIDFWRULDV GH WUDEDMR \
D OD SURWHFFLyQ FRQWUD HO GHVSLGR". $VLPLVPR, HO 3DFWR ,QWHUQDFLRQDO GH

'HUHFKRV (FRQyPLFRV, 6RFLDOHV \ &XOWXUDOHV HQ VX DUWtFXOR 6 H[SUHVD TXH ORV

(VWDGRV 3DUWHV UHFRQRFHQ HO GHUHFKR D WUDEDMDU TXH FRPSUHQGH "HO GHUHFKR GH
WRGD SHUVRQD D WHQHU OD RSRUWXQLGDG GH JDQDUVH OD YLGD PHGLDQWH XQ WUDEDMR
OLEUHPHQWH HVFRJLGR R DFHSWDGR \ WRPDUiQ PHGLGDV DGHFXDGDV SDUD JDUDQWL]DU
HVWH GHUHFKR" ,

3RU VX SDUWH, OD "'HFODUDFLyQ GH GHUHFKRV KXPDQRV GH ORV LQGLYLGXRV TXH QR VRQ

QDFLRQDOHV GHO SDtV HQ TXH YLYHQ" DGRSWDGD SRU OD $VDPEOHD *HQHUDO GH OD
1DFLRQHV 8QLGDV HQ VX UHVROXFLyQ 40/144 GH 3/12/1985 GLVSRQH HQ VX DUWtFXOR 8
"10 ORV H[WUDQMHURV TXH UHVLGDQ OHJDOPHQWH HQ HO WHUULWRULR GH XQ (VWDGR JR]DUiQ
WDPELpQ, FRQ DUUHJOR D ODV OH\HV QDFLRQDOHV GH ORV VLJXLHQWHV GHUHFKRV FRQ
VXMHFLyQ D VXV REOLJDFLRQHV HVWDEOHFLGDV HQ HO DUWtFXOR 4 D) HO GHUHFKR D
FRQGLFLRQHV GH WUDEDMR VDOXGDEOHV \ OLEUHV GH SHOLJURV, D VDODULRV MXVWRV \ D LJXDO
UHPXQHUDFLyQ SRU WUDEDMR GH LJXDO YDORU VLQ GLVWLQFLyQ GH QLQJ~Q JpQHUR (,..)".

(Q HO 3HU~, HQ OR TXH UHVSHFWD DO WUDEDMR GH ORV H[WUDQMHURV ULJH HO 'HFUHWR

/HJLVODWLYR 1ƒ 689 GHO 5/11/1991 VREUH "FRQWUDWDFLyQ GH H[WUDQMHURV", HO FXDO HQ VX
DUWtFXOR 4 GLVSRQH "/DV HPSUHVDV QDFLRQDOHV R H[WUDQMHUDV SRGUiQ FRQWUDWDU
SHUVRQDO H[WUDQMHUR HQ XQD SURSRUFLyQ GH KDVWD HO 20% GHO Q~PHUR WRWDO GH VXV
VHUYLGRUHV, HPSOHDGRV \ REUHURV. 6XV UHPXQHUDFLRQHV QR SRGUiQ H[FHGHU GHO 30%
GHO WRWDO GH OD SODQLOOD GH VXHOGRV \ VDODULRV",

(VWD UHVWULFFLyQ DO WUDEDMR GH ORV H[WUDQMHURV HQ HO 3HU~ QR DWHQWD FRQWUD HO GHUHFKR

DO WUDEDMR FRQVLJQDGR HQ ORV FRQYHQLRV LQWHUQDFLRQDOHV, SRUTXH D WHQRU GH OR
GLVSXHVWR HQ HO DUWtFXOR 3 GHO 'HFUHWR /HJLVODWLYR PHQFLRQDGR QR VH FRQVLGHUD HQ
ODV OLPLWDFLRQHV GH FRQWUDWDFLRQHV GH H[WUDQMHURV, HQWUH RWURV, DO H[WUDQMHUR FRQ
YLVD GH UHVLGHQWH, D XQD VHULH GH WUDEDMDGRUHV H[WUDQMHURV HQ HPSUHVDV GH VHUYLFLRV
LQWHUQDFLRQDOHV, DVt FRPR D DTXHOORV H[WUDQMHURV TXH DFW~DQ HQ HVSHFWiFXORV
S~EOLFRV HQ HO WHUULWRULR GH OD 5HS~EOLFD, GXUDQWH XQ SHULRGR Pi[LPR GH WUHV PHVHV
DO DxR.

(Q FRQVHFXHQFLD, ORV LQPLJUDQWHV TXH LQJUHVDQ DO SDtV FRQ HO iQLPR GH UHVLGLU \

GHVDUUROODQ VXV DFWLYLGDGHV HQ IRUPD SHUPDQHQWH WLHQHQ HQ PDWHULD ODERUDO ORV
PLVPRV GHUHFKRV GH ORV TXH JR]DQ ORV QDFLRQDOHV, /R TXH QR VXFHGH HQ OD
PD\RUtD GH ORV SDtVHV GHVDUUROODGRV GRQGH FDGD DxR OOHJDQ PLOODUHV GH LQPLJUDQWHV
SURYHQLHQWHV GHO OODPDGR 7HUFHU 0XQGR HQ EXVFD GH WUDEDMR \ GH PHMRUHV
FRQGLFLRQHV GH YLGD, ORV FXDOHV SHUPDQHFHQ HQ FDOLGDG GH LOHJDOHV R
LQGRFXPHQWDGRV, \ FRPR WDOHV, QR JR]DQ GH GHUHFKRV YLYLHQGR FRPR SDULDV VLQ
SURWHFFLyQ OHJDO; SXGLHQGR VHU GHSRUWDGRV HQ FXDOTXLHU PRPHQWR, D SHVDU GH KDEHU
DGTXLULGR DOJXQD SURSLHGDG \ GH KDEHU WHQLGR KLMRV HQ HO SDtV GHVDUUROODGR, ORV
FXDOHV VREUH OD EDVH GHO SULQFLSLR GHOMXV VROLV JR]DQ GH OD QDFLRQDOLGDG
FRUUHVSRQGLHQWH. 5HVXOWD LOyJLFR H LQMXVWR TXH YLYLHQGR HQ XQD HUD FDUDFWHUL]DGD
SRU OD JOREDOL]DFLyQ HQ TXH OLEUHPHQWH FLUFXODQ SRU HO PXQGR ELHQHV \ VHUYLFLRV,
VHDQ ~QLFDPHQWH ODV SHUVRQDV ODV TXH HVWiQ LPSHGLGDV GH GHVSOD]DUVH GHELGR D
ODV IpUUHDV SROtWLFDV PLJUDWRULDV TXH FDUDFWHUL]DQ D ORV SDUVHV GHO QRUWH RSXOHQWR.

'2&75,1$

0,$-$ '( /$ 08(/$, $GROIR. 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR. 'pFLPD HGLFLyQ

UHYLVDGD. 7RPR 11. (GLFLRQHV $WODV. 0DGULG, 1987; 58,=-(/'5('*(, $OEHUWR. /D
Constitución comentada. Imprenta Editora Atlántida. SA Lima, 1987; RUBIO
CORREA, MarciaL Estudio de la Constitución de 1993. Fondo Editorial de la
Pontificia Universidad Católica del Perú. Tomo 111. Lima, 1999; STIGLITZ,
Joseph. El malestar en la globalización. Editorial Taurus. Madrid, 2002.
)8(17(6 '(/ '(5(&+2 ,17(51$&,21$/ 35,9$'2

$57,&8/2 2047

(O GHUHFKR DSOLFDEOH SDUD UHJXODU UHODFLRQHV MXUtGLFDV YLQFXODGDV FRQ RUGHQDPLHQWRV

MXUtGLFRV H[WUDQMHURV VH GHWHUPLQD GH DFXHUGR FRQ ORV WUDWDGRV LQWHUQDFLRQDOHV
UDWLILFDGRV SRU HO 3HU~ TXH VHDQ SHUWLQHQWHV \, VL HVWRV QR OR IXHUDQ, FRQIRUPH D ODV
QRUPDV GHO SUHVHQWH OLEUR.
$GHPiV VRQ DSOLFDEOHV, VXSOHWRULDPHQWH, ORV SULQFLSLRV \ FULWHULRV FRQVDJUDGRV SRU
OD GRFWULQD GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR.

&21&25'$1&,$ 6

&.'.,.3. DUWR 1 \ VV.

&RPHQWDUL R

&pVDU /. &DQG HOD 6iQFKH]

1. ,QWURGXFFLyQ

(O DUWtFXOR EDMR FRPHQWDULR DOXGH DO WHPD GH ODV IXHQWHV GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO
3ULYDGR. (Q pO VH REVHUYDQ, VLQ HPEDUJR, FLHUWDV UHIHUHQFLDV SRFR SUHFLVDV QR VROR
HQ HO HQXQFLDGR \ FODVLILFDFLyQ GH ODV IXHQWHV, VLQR WDPELpQ HQ HO FDUiFWHU
VXSOHWRULR TXH VH OHV GLVSHQVDQ D DOJXQDV GH HOODV.

(Q HVH VHQWLGR, D WUDYpV GHO SUHVHQWH FRPHQWDULR SURFXUDUHPRV GHVFXEULU HO

VLJQLILFDGR GH OD QRUPD, DSHODQGR D LQVWLWXFLRQHV GH OD 7HRUtD *HQHUDO GHO 'HUHFKR
\ GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR.

2. 5HODFLRQHV MXUtGLFDV YLQFXODGDV FRQ RUGHQDPLHQWRV MXUtGLFRV H[WUDQMHURV

8Q SULPHU FRQFHSWR TXH VH GHEH GLVWLQJXLU D ILQ GH FRPSUHQGHU HO DUWtFXOR

HV HO GH UHODFLRQHV MXUtGLFDV YLQFXODGDV FRQ RUGHQDPLHQWRV MXUtGLFRV H[WUDQMHURV, R
HQ EXHQD FXHQWD, HO GH UHODFLRQHV MXUtGLFDV SULYDGDV LQWHUQDFLRQDOHV, FRPR OR
GHQRPLQD OD GRFWULQD (7$/O&(; %,2&&$-&È5'(1$6-%$6=; '(/*$'2
%$55(72'(/*$'2 0(1e1'(=-&$1'(/$ 6È1&+(=) \ TXH FRQVWLWX\HQ HO
Q~FOHR SDUD HO VLVWHPD GH IXHQWHV GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR.
6H WUDWD HQWRQFHV GH DTXHOOD UHODFLyQ MXUtGLFD TXH VH YHULILFD HQWUH SDUWLFXODUHV -QR
H[FOX\HQGR DO (VWDGR FXDQGR DFW~D GHVSRMDGR GH VX LXV LPSHULt, HQ XQD UHODFLyQ
SDULWDULD IUHQWH D XQ SDUWLFXODU- GRQGH VH DSUHFLDQ DGHPiV HOHPHQWRV GH
LQWHQVLILFDFLyQ TXH OD YLQFXODQ FRQ RUGHQDPLHQWRV MXUtGLFRV H[WUDQMHURV (SRU HMHPSOR
HQ YLUWXG DO GRPLFLOLR LQWHUQDFLRQDO, DO OXJDU GH XELFDFLyQ GH XQ ELHQ, DO OXJDU GH
HMHFXFLyQ GH ODV REOLJDFLRQHV, DO OXJDU GH UHJLVWUR, DO GHUHFKR HOHJLGR SRU ODV
SDUWHV, HWF.) (&$/92 &$5$9$&&$-&$55$6&26$*21=È/(=; '(/*$'2
%$55(72-'(/*$'2 0(1e1'(=-&$1'(/$ 6È1&+(=).
3RU RWUR ODGR, UHVXOWD QHFHVDULR QR SHUGHU GH YLVWD TXH ODV IXHQWHV GHO 'HUHFKR
,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR DSOLFDEOHV D SDUWLU GH OD UHODFLyQ MXUtGLFD SULYDGD LQWHUQDFLRQDO
VH QXWUHQ SRU VX PRGR GH SURGXFFLyQ GH VLVWHPDV GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO
3ULYDGR GH FDUiFWHU LQWHUQR (HWiWLFR); GH FDUiFWHU LQWHUQDFLRQDO, FRPXQLWDULR R
VXSUDHVWDWDO (LQWHUHWiWLFR); GH FDUiFWHU WUDQVQDFLRQDO (H[WUDHWiWLFR), HVWRV ~OWLPRV D
SDUWLU GH OD QXHYD /H[ 0HUFDWRULD ()(51È1'(= 52=$6-6È1&+(= /25(1=2;
&$/92 &$5$9$&&$-&$55$6&26$ *21=È/(=; '(/*$'2
%$55(72'(/*$'2 0(1e1'(=-&$1'(/$ 6È1&+(=).

3. /DV UHODFLRQHV HQWUH ODV IXHQWHV GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR

6H KD GHQXQFLDGR HO FDRV H[LVWHQWH D QLYHO QDFLRQDO (HQWUH ORV GLYHUVRV

FXHUSRV MXUtGLFRV) UHVSHFWR DO HQXQFLDGR R OLVWDGR GH IXHQWHV GHO 'HUHFKR, FUtWLFD D
OD TXH QR HVFDSD OD QRUPD HQ FRPHQWDULR.

(Q DOJXQD PHGLGD, VH SXHGH SHQVDU TXH OD SURSXHVWD GH UHIRUPD GH ORV DUWtFXORV ,

\ 11 GHO 7tWXOR 3UHOLPLQDU GHO &yGLJR &LYLO, DSUREDGD HQ HQHUR GH 2003, FRQWULEXLUtD
D XQLIRUPL]DU HO WHPD GH ODV IXHQWHV GHO 'HUHFKR SHUXDQR, GLIHUHQFLiQGRODV GH ORV
WLSRV GH DUJXPHQWDFLyQ MXUtGLFD.

'H DKt TXH VH LPSRQH KDFHU XQD YDORUDFLyQ GH ODV IXHQWHV GHO 'HUHFKR
,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR HQXQFLDGDV HQ HO DUWtFXOR EDMR FRPHQWDULR, D SDUWLU GH ORV
UDVJRV GHO iPELWR GH DSOLFDFLyQ, OD MHUDUTXtD HQWUH HOODV \ HO FDUiFWHU REOLJDWRULR GH
ODV QRUPDV FRQIOLFWXDOHV GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR (5(925('2
0$56$12).

$OJXQRV DXWRUHV HQXQFLDQ HQWUH ODV IXHQWHV GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR D OD
FRVWXPEUH, D OD MXULVSUXGHQFLD, D ORV SULQFLSLRV JHQHUDOHV GHO 'HUHFKR
,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, DO WUDWDGR, D OD GRFWULQD \ D OD OH\ (%,2&&$-&È5'(1$6-
%$6=; '(/*$'2 %$55(72-'(/*$'2 0(1e1'(=-&$1'(/$ 6È1&+(=),
FRUUHVSRQGLHQGR UHVROYHU ODV UHODFLRQHV TXH VH WHMHQ HQWUH ODV PLVPDV DWHQGLHQGR
D VX RULJHQ QDFLRQDO R LQWHUQDFLRQDO, EDVDGRV HQ GRV WHRUtDV

D) /D WHRUtD GXDOLVWD R GH OD VHSDUDFLyQ HQWUH HO RUGHQDPLHQWR MXUtGLFR LQWHUQR

\ HO RUGHQDPLHQWR MXUtGLFR LQWHUQDFLRQDO, VXVWHQWDGD HQ OD WUDQVIRUPDFLyQ GH OD
QRUPD LQWHUQDFLRQDO D WUDYpV GH XQD QRUPD LQWHUQD SDUD VHU DSOLFDGD HQ HO iPELWR
LQWHUQR.

E) /D WHRUtD PRQLVWD R GH OD XQLGDG HQ WRUQR D ORV VLVWHPDV MXUtGLFRV GH ODV

QRUPDV GH 'HUHFKR LQWHUQR FRQ ODV QRUPDV GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO, OR FXDO
SXHGH H[SOLFDU DVSHFWRV FRPR ORV GH OD LQFRUSRUDFLyQ DXWRPiWLFD GH ODV UHJODV
SRVLWLYDV GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO (%,2&&$-&$5'(1$6-%$6=). 3XHGHQ LQFOXVR
GLVWLQJXLUVH WUHV WHQGHQFLDV DO LQWHULRU GH HVWD WHRUtD

- 0RQLVPR FRQ SULPDFtD GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO.

- 0RQLVPR FRQ SULPDFtD GH 'HUHFKR LQWHUQR. - 7HRUtDV GH OD FRRUGLQDFLyQ.
/RV VLVWHPDV MXUtGLFRV FRQWHPSRUiQHRV UHFKD]DQ OD VHJXQGD WHQGHQFLD, TXH
VXSRQGUtD HQ OD SUiFWLFD TXH XQD OH\ DQWHULRU SXHGD PRGLILFDU R GHURJDU XQ WUDWDGR
DQWHULRU R TXH XQD OH\ DQWHULRU LPSLGD OD HQWUDGD HQ YLJRU GH XQ WUDWDGR SRVWHULRU,
H[FHVRV TXH OD KDQ HTXLSDUDGR D OD WHRUtD GXDOLVWD, SRU DQWHSRQHU VLHPSUH HO
RUGHQDPLHQWR MXUtGLFR HVWDWDO.

(Q FDPELR, OD FRQVHFXHQFLD GHO PRQLVPR FRQ SULPDFtD GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO

HV TXH OD OH\ SRVWHULRU GLFWDGD HQ XQ (VWDGR QR SXHGH PRGLILFDU QL GHURJDU HO WUDWDGR
YLJHQWH FRQ DQWHULRULGDG (%,2&&$-&$5'(1$6-%$6=).
/DV GRV SULPHUDV WHQGHQFLDV VH DILQDQ HQ OD WHRUtD GH OD FRRUGLQDFLyQ HQ FX\D
YLUWXG, SRU HMHPSOR, ORV WUDWDGRV VRQ OH\HV QDFLRQDOHV, QR FRQ VXEVLVWHQFLD QDFLRQDO
VLQR LQWHUQDFLRQDO.

(V GHFLU, HQ VX iPELWR GH DSOLFDFLyQ UHSUHVHQWDQ XQD OH\ LQWHUQDFLRQDO, FRQWUD OD

FXDO QR SRGUtD RSRQHUVH VXSUHPDFtD GHULYDGD GH OD OH\ LQWHUQD.
&RQVHFXHQFLD GH HOOR HV TXH HO (VWDGR SXHGH PRGLILFDU VX GHUHFKR LQWHUQR SRU VX
SURSLD YROXQWDG, OD FXDO HPSHUR HV LQVXILFLHQWH SDUD PRGLILFDU XQ WUDWDGR. 'H DKt
TXH VL VH SURPXOJDUD XQD OH\ LQFRPSDWLEOH FRQ HO PLVPR, VH GHEH UHVROYHU HO
FRQIOLFWR D IDYRU GHO WUDWDGR (%,2&&$-&$5'(1$6-%$6=).

4. /RV WUDWDGRV ,QWHUQDFLRQDOHV ('HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR FRQYHQFLRQDO)

/DV SUHFLVLRQHV GRFWULQDOHV DQWHV UHDOL]DGDV VLUYHQ SDUD FRPSUHQGHU PHMRU

SRU TXp OD QRUPD HQ FRPHQWDULR HVWDEOHFH OD SULPDFtD GH OD IXHQWH LQWHUQDFLRQDO
(WUDWDGRV) UHVSHFWR D OD IXHQWH LQWHUQD, SDUD UHVROYHU OD UHODFLyQ MXUtGLFD SULYDGD
LQWHUQDFLRQDO.

&DEH WHQHU HQ FXHQWD SRU HOOR TXH, FXDQGR HO DUWtFXOR HVWDEOHFH TXH HQ GHIHFWR GH
WUDWDGR OD UHODFLyQ MXUtGLFD SULYDGD LQWHUQDFLRQDO VH VXMHWD D ODV SUHVFULSFLRQHV GHO
/LEUR ; GHO &yGLJR &LYLO, QR VH SXHGH H[FOXLU RWUDV IXHQWHV GHO 'HUHFKR LQWHUQR (QR
LQFOXLGDV HQ HO /LEUR ;), TXH SRU VX HVSHFLILFLGDG SXHGHQ JXDUGDU FRUUHVSRQGHQFLD
FRQ OD HVHQFLD GH OD UHODFLyQ MXUtGLFD SULYDGD LQWHUQDFLRQDO.

$KRUD ELHQ, YROYLHQGR DO WHPD GH ORV WUDWDGRV LQWHUQDFLRQDOHV, KD\ TXH SUHFLVDU
TXH HVWRV UHVXOWDQ YLQFXODQWHV SDUD HO 3HU~ QR VROR SRU OD UDWLILFDFLyQ VLQR WDPELpQ
SRU OD DGKHVLyQ, OXHJR GH YHULILFDUVH OD H[LVWHQFLD GH UHVHUYDV HQ DPERV FDVRV, D
ILQ GH HQPDUFDU PHMRU VX iPELWR UHDO GH DSOLFDFLyQ.

3RU RWUR ODGR, SXHGHQ VXUJLU SUREOHPDV LQKHUHQWHV D OD DSOLFDFLyQ GH ORV

&RQYHQLRV ,QWHUQDFLRQDOHV, SRU HMHPSOR, FRQIOLFWRV GH WUDWDGRV VREUH OD PLVPD R
VLPLODU PDWHULD, FDVR HQ HO FXDO VH GHEH DFXGLU, HQ HO SODQR LQWHUQDFLRQDO, DO SULQFLSLR
GH TXH OD OH\ SRVWHULRU GHURJD D OD OH\ DQWHULRU, R OD OH\ HVSHFLDO GHURJD D OD OH\
JHQHUDO ('(/*$'2 %$55(72-'(/*$'2 0(1e1'(=-
&$1'(/$6È1&+(=).

$ OD OX] GH QXHVWUD &RQVWLWXFLyQ 3ROtWLFD YLJHQWH, ORV WUDWDGRV WLHQHQ UDQJR OHJDO,
DXQTXH WpFQLFDPHQWH QR VRQ OH\. 'H DKt TXH, HQ FDVR GH FRQIOLFWRV HQWUH HO WUDWDGR
\ OD OH\, HO WHPD GH VX LJXDOGDG MXUtGLFD GHEHUi VHU UHVXHOWR D IDYRU GHO SULPHUR SRU
HO FULWHULR GH UHVLVWHQFLD \ HVSHFLDOLGDG GHO WUDWDGR UHVSHFWR D OD OH\, WHQLHQGR HQ
FXHQWD, DVLPLVPR, HO SULQFLSLR GH UHVHUYD SRU HO FXDO ORV (VWDGRV WLHQHQ OD
REOLJDFLyQ MXUtGLFD GH QR SURPXOJDU OH\HV R GLFWDU QRUPDV FX\D DSOLFDFLyQ YLROH R
FRQWUDGLJD ODV GLVSRVLFLRQHV GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO (UHVHUYD GH ODV
HVWLSXODFLRQHV FRQYHQFLRQDOHV), FRPR OR UHFRPLHQGD OD GRFWULQD FRQWHPSRUiQHD
(%,2&&$-&È5'(1$6-%$6=).

(Q FDPELR, FXDQGR XQ WUDWDGR LQWHUQDFLRQDO FRQWLHQH XQD HVWLSXODFLyQ TXH DIHFWD

XQD GLVSRVLFLyQ FRQVWLWXFLRQDO, GHEH VHU DSUREDGR VLJXLHQGR HO SURFHGLPLHQWR GH
UHIRUPD GH OD &RQVWLWXFLyQ (DSUREDFLyQ SRU PD\RUtD DEVROXWD GHO Q~PHUR OHJDO GH
PLHPEURV GHO &RQJUHVR \ UDWLILFDFLyQ SRU UHIHUpQGXP), DQWHV GH VX UDWLILFDFLyQ SRU
HO 3UHVLGHQWH GH OD 5HS~EOLFD.

'H PDQHUD WDO TXH OD QRUPD FRQVWLWXFLRQDO VLJXH ULJLHQGR IXHUD GHO iPELWR GH
DSOLFDFLyQ GHO WUDWDGR, \ UHFXSHUD VX SOHQD YLJHQFLD HQ FDVR GH TXH HVWH IXHVH
REMHWR GH XQD GHQXQFLD R WHUPLQDUD (129$.- *$5&t$ &2552&+$12).

1yWHVH D SDUWLU GH HOOR TXH, FXDQGR HO DUWtFXOR HQ FRPHQWDULR DOXGH D ORV WUDWDGRV,
VH GHEHUi WHQHU HQ FXHQWD, FRQ ODV DFRWDFLRQHV DQWHV VHxDODGDV, D ORV 7UDWDGRV
GH 0RQWHYLGHR GH 1888-1889; DO 7UDWDGR GH /D +DEDQD GH 1928 R &yGLJR
%XVWDPDQWH; D ODV &RQIHUHQFLDV (VSHFLDOL]DGDV GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR
(&,',3 , D 9,, OOHYDGDV D FDER SRU OD 2UJDQL]DFLyQ GH ORV (VWDGRV $PHULFDQRV),
SUHYLD FRPSUREDFLyQ GH OD UDWLILFDFLyQ SRU HO 3HU~ GH ORV &RQYHQLRV
,QWHUDPHULFDQRV GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR DSUREDGRV DO LQWHULRU GH ODV
PLVPDV; D ODV &RQIHUHQFLDV GH /D +D\D GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, D SDUWLU
GH OD YHULILFDFLyQ GH VXV &RQYHQLRV UDWLILFDGRV R DGKHULGRV SRU HO (VWDGR SHUXDQR
('(/*$'2 %$55(72-'(/*$'2 0(1e1'(=-&$1'(/$ 6È1&+(=).

7DPELpQ SXHGHQ WHQHUVH HQ FXHQWD HQWUH RWUR WLSR GH WUDWDGRV, D ORV UHIHULGRV D
WHPDV GH SURSLHGDG LQWHOHFWXDO (YpDVH QXHVWURV FRPHQWDULRV DO DUWtFXOR 2093 GHO
&.&.).

$ SDUWLU GH OD H[LVWHQFLD GH XQ WUDWDGR DSOLFDEOH D OD UHODFLyQ MXUtGLFD SULYDGD

LQWHUQDFLRQDO, HO PLVPR SXHGH KDFHU LQQHFHVDULR DFXGLU DO 'HUHFKR LQWHUQR SDUD
GHWHUPLQDU, SRU HMHPSOR, OD FRPSHWHQFLD MXULVGLFFLRQDO R HO GHUHFKR PDWHULDO DSOLFDEOH
DO FDVR FRQFUHWR.

5. /DV QRUPDV GHO SUHVHQWH /LEUR

(O DUWtFXOR EDMR FRPHQWDULR HQPDUFD DO ILQDO GHO SULPHU SiUUDIR HO iPELWR GH

DSOLFDFLyQ GH ODV QRUPDV FRQIOLFWXDOHV GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, ODV FXDOHV
ULJHQ HQ GHIHFWR GH WUDWDGR, SRU HMHPSOR, IUHQWH D UHODFLRQHV MXUtGLFDV SULYDGDV
LQWHUQDFLRQDOHV OLJDGDV D RUGHQDPLHQWRV MXUtGLFRV H[WUDQMHURV SHUWHQHFLHQWHV DO
UHVWR GHO PXQGR FRQ ORV TXH QR HVWDPRV YLQFXODGRV D~Q FRQ XQ WUDWDGR, R HQ FDVR
GH H[LVWLU DOJXQR, HVWH QR JXDUGD FRUUHVSRQGHQFLD FRQ OD QDWXUDOH]D GH OD UHODFLyQ
MXUtGLFD SULYDGD LQWHUQDFLRQDO.
/DV QRUPDV FRQIOLFWXDOHV GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR VH HQVDPEODQ FRQ WUHV
HOHPHQWRV DFWLYRV OD FDWHJRUtD R WLSR OHJDO R VXSXHVWR GH KHFKR, HO IDFWRU R SXQWR
GH FRQH[LyQ \ OD FRQVHFXHQFLD MXUtGLFD.

(Q HVH VHQWLGR, HVWDV QRUPDV FXPSOHQ XQD GREOH IXQFLyQ GH ORFDOL]DFLyQ (GHO
RUGHQDPLHQWR MXUtGLFR QDFLRQDO R H[WUDQMHUR) \ GH GHFLVLyQ (LGHQWLILFDQGR OD QRUPD
PDWHULDO TXH UHVXOWD YLQFXODGD D OD UHODFLyQ MXUtGLFD SULYDGD LQWHUQDFLRQDO),
SURSRUFLRQDQGR, SRU OR WDQWR, XQD VROXFLyQ LQGLUHFWD.

3HUWHQHFHQ DO JpQHUR GH ODV QRUPDV FRQIOLFWXDOHV FDVL WRGDV ODV UHJODV VREUH
GHWHUPLQDFLyQ GHO GHUHFKR DSOLFDEOH FRQVLJQDGDV HQ HO 7tWXOR 111 GHO /LEUR ;.
$VLPLVPR, VH GHEH WHQHU HQ FXHQWD TXH MXQWR D ODV QRUPDV FRQIOLFWXDOHV GHO
'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR H[LVWHQ ODV QRUPDV PDWHULDOHV TXH FRQFUHWL]DQ XQD
FRQVHFXHQFLD MXUtGLFD GH PDQHUD GLUHFWD, \ TXH VH FODVLILFDQ HQ QRUPDV HWiWLFDV R
GH LQVSLUDFLyQ QDFLRQDO; LQWHUHWiWLFDV R GH LQVSLUDFLyQ LQWHUQDFLRQDO FUHDGDV SRU
DFXHUGRV HQWUH (VWDGRV; \ H[WUDHWiWLFDV R WUDQVQDFLRQDOHV TXH QDFHQ GHO FRPHUFLR
LQWHUQDFLRQDO SRU REUD GH ORV SDUWLFXODUHV.

3HUWHQHFHQ DO JpQHUR GH ODV QRUPDV PDWHULDOHV GH SURGXFFLyQ QDFLRQDO, ODV

UHODWLYDV D GLVSRVLFLRQHV JHQHUDOHV (GHVDUUROODGDV HQ HO 7tWXOR , GHO /LEUR ;),
FRQIOLFWRV GH MXULVGLFFLRQHV (FRQVLJQDGDV HQ HO 7tWXOR 11 GHO /LEUR ;) \ ODV UHJODV
VREUH UHFRQRFLPLHQWR \ HMHFXFLyQ GH VHQWHQFLDV \ ODXGRV DUELWUDOHV H[WUDQMHURV
(LQFOXLGDV HQ HO 7tWXOR ,9 GHO /LEUR ;).

)XHUD GHO FRQWH[WR GHO /LEUR ; VH SXHGHQ FRQVLGHUDU FRPR QRUPDV PDWHULDOHV TXH
VH YLQFXODQ FRQ OD UHODFLyQ MXUtGLFD SULYDGD LQWHUQDFLRQDO, D ODV UHODWLYDV D OD
QDFLRQDOLGDG, D OD FRQGLFLyQ MXUtGLFD GH ORV H[WUDQMHURV \D OD FRQWUDWDFLyQ GH
WUDEDMDGRUHV H[WUDQMHURV, HQWUH RWUDV.

(O WHPD GH ODV IXHQWHV REOLJD WDPELpQ -DXQTXH QR VH HQXQFLHQ HQ HO /LEUR ;, SHUR

VL HQ OD GRFWULQD (7$/O&()- D UHIHULUQRV D ODV QRUPDV GH DSOLFDFLyQ LQPHGLDWD R
QHFHVDULD (SRU HMHPSOR, ODV QRUPDV GH SROLFtD, GH VHJXULGDG, GH RUGHQ S~EOLFR,
LQGLVSHQVDEOHV SDUD OD VXEVLVWHQFLD GH OD RUJDQL]DFLyQ SROtWLFD, VRFLDO \HFRQyPLFD
GH XQ SDtV) \ TXH OOHYDQ DO MXH] D XWLOL]DU H[FOXVLYDPHQWH HO 'HUHFKR QDFLRQDO, VLQ
OD PHGLDFLyQ GH OD QRUPD FRQIOLFWXDO, GHVFDUWDQGR OD DSOLFDFLyQ GHO 'HUHFKR
H[WUDQMHUR (7$/O&().

6. /RV SULQFLSLRV GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR

5HVXOWD QHFHVDULR DFODUDU HO iPELWR GH ORV SULQFLSLRV GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO

3ULYDGR D ORV TXH HO VHJXQGR SiUUDIR GHO DUWtFXOR EDMR FRPHQWDULR OHV FRQILHUH HO
FDUiFWHU GH IXHQWH VXSOHWRULD. $ SDUWLU GH OR FXDO VH SRGUtD HQWHQGHU TXH HVWRV
GHEHUtDQ RSHUDU HQ XQ GHWHUPLQDGR PRPHQWR GH OD DFWLYLGDG MXUtGLFD, FXDQGR
H[LVWHQ YDFtRV R ODJXQDV HQ HO 'HUHFKR HVFULWR, Pi[LPH FXDQGR ODV QRUPDV GH
'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR VRQ HVFDVDV \ SUHVHQWDQ DOJXQDV YHFHV GHIHFWRV
WpFQLFRV WUDGXFLGRV HQ ODJXQDV MXUtGLFDV (&$/92 &$5$9$&&$-&$55$6&26$
*21=È/(=).
(Q HVD SHUVSHFWLYD, ORV SULQFLSLRV VHUtDQ XQD HVSHFLH GH VXSOHQWHV MHUiUTXLFDPHQWH
VXERUGLQDGRV D ORV WUDWDGRV \ QRUPDV GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO
3ULYDGR. (Q RWUDV SDODEUDV, XQD IXHQWH GLUHFWD GH WHUFHU JUDGR.

6LQ HPEDUJR, VL ORV SULQFLSLRV FRQVWLWX\HQ VROR XQD IXHQWH VXSOHWRULD D OD FXDO DFXGLU
IUHQWH D OD IDOWD GH WUDWDGRV X RWUDV QRUPDV GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO
3ULYDGR, VXSRQGUtD TXH ORV SULQFLSLRV QR VH LQFOX\HQ HQ ODV QRUPDV GHO VLVWHPD
MXUtGLFR, ODV FXDOHV MXVWDPHQWH GHEHQ VX FUHDFLyQ D ORV SULQFLSLRV.
5HVXOWDUtD XQ FRQWUDVHQWLGR, SRU OR WDQWR, TXH KDELHQGR VLGR FDWDORJDGRV FRPR
VXSOHQWHV, VH OHV GHQRPLQH SULQFLSLRV, HV GHFLU, SULPHURV IXQGDPHQWRV R EDVHV
VREUH ODV TXH VH VRVWLHQH WRGR HO VLVWHPD MXUtGLFR. /RV WUDWDGRV \ ODV QRUPDV GH
'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR VH DSR\DQ FLHUWDPHQWH HQ SULQFLSLRV (HVHQFLD GH
FDGD RUGHQDPLHQWR).

(V PHQHVWHU, SRU HOOR, TXH VLWXHPRV D ORV SULQFLSLRV GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO
3ULYDGR HQ GRV IXQFLRQHV R GLPHQVLRQHV TXH D\XGDUiQ D VX FRPSUHQVLyQ
D) 3ULQFLSLRV JHQHUDOHV GHO 'HUHFKR FRPR IXHQWH IRUPDO GLUHFWD GH 'HUHFKR
,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR (SULQFLSLRV GH FRQVWUXFFLyQ TXH VRVWLHQHQ OD UHJXODFLyQ GH XQ
VLVWHPD GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR). (VWRV SULQFLSLRV, GHQRPLQDGRV WDPELpQ
HVWUXFWXUDOHV, DOXGHQ D ORV FULWHULRV XWLOL]DGRV SRU HO OHJLVODGRU SDUD HULJLU VX SURSLR
VLVWHPD GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, SXGLHQGR LGHQWLILFDU HQWUH HVWRV
SULQFLSLRV ORV VLJXLHQWHV GH LJXDOGDG, QR GLVFULPLQDFLyQ, OHJDOLGDG, SURWHFFLyQ DO
FRQVXPLGRU, DXWRQRPtD SULYDGD, EXHQD IH, GH OD QDFLRQDOLGDG, GH OD XQLGDG GHO
GHUHFKR GH IDPLOLD, GH GHUHFKR ~QLFR HQWUH H[WUDQMHURV \ SHUXDQRV, GH RUGHQ
S~EOLFR, GH UHFRQRFLPLHQWR GH GHUHFKRV DGTXLULGRV, GH SUR[LPLGDG HQ OD VHOHFFLyQ
GH OD OH\ DSOLFDEOH, GH HVSHFLDOL]DFLyQ GH OD QRUPD GH FRQIOLFWR, RULHQWDFLyQ
PDWHULDO HQ OD VROXFLyQ GH FRQIOLFWRV GH OH\HV, DSOLFDFLyQ UHVLGXDO GH OD
/H\ GHO )RUR, DSOLFDFLyQ LQWHJUDO GHO 'HUHFKR PDWHULDO H[WUDQMHUR; \ HQ WRUQR DO
iPELWR SURFHVDO FLYLO LQWHUQDFLRQDO TXH DFRPSDxD \ FRPSOHPHQWD DO 'HUHFKR
,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR VH SXHGH HQXQFLDU ORV SULQFLSLRV VLJXLHQWHV SURKLELFLyQ GH OD
GHQHJDFLyQ GH MXVWLFLD, LQPXQLGDG GH MXULVGLFFLyQ \ GH HMHFXFLyQ, SURWHFFLyQ D OD
SDUWH GpELO, DSOLFDFLyQ GH OD /H[ )RUL DO iPELWR SURFHVDO, WHUULWRULDOLGDG,
H[WUDWHUULWRULDOLGDG, FRRSHUDFLyQ LQWHUQDFLRQDO.

E) 3ULQFLSLRV JHQHUDOHV GHO 'HUHFKR FRPR FULWHULRV GH LQWHUSUHWDFLyQ \ DSOLFDFLyQ

GHO VLVWHPD GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR (SULQFLSLRV GH VROXFLyQ SDUD FXEULU
ODV SRVLEOHV ODJXQDV GH OD UHJXODFLyQ GHO VLVWHPD GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO
3ULYDGR). (VWRV SULQFLSLRV DSXQWDQ D HQFRQWUDU XQD VROXFLyQ DO SUREOHPD TXH QR
UHVXHOYHQ QL OD OH\ QL OD FRVWXPEUH (&$/92 &$5$9$&&$-&$55$6&26$
*21=È/(=). $Vt SRU HMHPSOR, FDEH FLWDU HQWUH HVWRV SULQFLSLRV ORV VLJXLHQWHV
PtQLPR GH FRQIOLFWRV LQWHUQDFLRQDOHV, RUGHQDPLHQWR MXUtGLFR PiV IXHUWH (PD\RU
SUR[LPLGDG), DUPRQtD PDWHULDO GH ODV GHFLVLRQHV, DSOLFDFLyQ LQWHJUDO GHO 'HUHFKR
H[WUDQMHUR, FDUiFWHU UHVWULFWLYR GH OD H[FHSFLyQ GH RUGHQ S~EOLFR LQWHUQDFLRQDO,
FRQVLGHUDFLyQ GHO ILQ OHJLVODWLYR GH ODV OH\HV PDWHULDOHV LQWHUQDV, IDYRU PDWULPRQLL,
IDYRU ILOLL.
3RU FRQVLJXLHQWH, D WUDYpV GH XQD PHWRGRORJtD LQGXFWLYD, DOJXQRV SULQFLSLRV VRQ
H[WUDtGRV GH FDGD VLVWHPD GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR FRPR UHVXOWDGR GH XQ
H[DPHQ TXH FRQWUDVWD VXV QRUPDV FRQ ODV GHO UHVWR GHO RUGHQDPLHQWR MXUtGLFR,
HULJLpQGRVH FRQ HOOR ORV SULQFLSLRV JHQHUDOHV SURSLRV GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO
3ULYDGR (IXHQWH DXWyQRPD).

(Q VXPD, QR VH GHEH SHUGHU GH YLVWD TXH VH SXHGH DSUHFLDU HQ HO iPELWR GH

DSOLFDFLyQ GH ORV SULQFLSLRV JHQHUDOHV GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, OD IXQFLyQ
LQWHUSUHWDWLYD GHO 6LVWHPD GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR \ OD IXQFLyQ
LQWHJUDGRUD FRPR IXHQWH GLUHFWD (&$/92 &$5$9$&&$-&$55$6&26$
*21=È/(=; '(/*$'2 %$55(7D-'(/*$'2 0(1e1'(=-
&$1'(/$6È1&+(=).

7. /D GRFWULQD

'HELGR D ODV ODJXQDV GHO 'HUHFKR SRVLWLYR, OD GRFWULQD GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO
3ULYDGR FRQWULEX\H D PDQWHQHU YLYRV \ DFWXDOL]DGRV ORV WH[WRV OHJDOHV, SHUPLWLHQGR
TXH VH SXHGD VXVWHQWDU OD LQWHUSUHWDFLyQ PiV DSURSLDGD SDUD GHWHUPLQDGD QRUPD
MXUtGLFD.
&XDQGR ODV QRUPDV HQ FRPHQWDULR DOXGHQ D OD GRFWULQD FRPR IXHQWH
VXSOHWRULD SHUPLWH TXH SXHGDQ VHU XWLOL]DGDV FRPR WUDEDMRV GRFWULQDULRV

D) /RV HVWXGLRV SUHVHQWDGRV SRU LQVWLWXFLRQHV HVSHFLDOL]DGDV GH LQYHVWLJDFLyQ

GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR.

E) /DV FRQYHQFLRQHV LQWHUQDFLRQDOHV TXH QR VH HQFXHQWUDQ YLJHQWHV SRU IDOWD

GHO Q~PHUR GH UDWLILFDFLRQHV R ORV WUDWDGRV TXH VROR KDQ VLGR VXVFULWRV, SHUR QR
UDWLILFDGRV. (Q HO FDVR GHO 3HU~, ORV 7UDWDGRV GH 0RQWHYLGHR GH 1939-1940
VXVFULWRV, SHUR QR UDWLILFDGRV, WLHQHQ YDORU FRPR GRFWULQD ('(/*$'2 %$55(7D-
'(/*$'2 0(1e1'(=-&$1'(/$ 6È1&+(=), PLHQWUDV QR VH UDWLILFDQ.

8. 1RWD H[WHQVLYD D ODV IXHQWHV GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR SHUXDQR

6L ELHQ OD QRUPD HQ FRPHQWDULR HQXQFLD WD[DWLYDPHQWH ODV IXHQWHV GHO

'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR TXH KHPRV SUHVHQWDGR, RPLWH HPSHUR KDFHU
UHIHUHQFLDV D OD FRVWXPEUH, D OD MXULVSUXGHQFLD \ D ODV IXHQWHV SULYDGDV GHO
'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR (QXHYD /H[ 0HUFDWRULD), WRGDV ODV FXDOHV QR VHUtDQ
IXHQWHV GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR HQ VHQWLGR HVWULFWR, \D TXH HO VLVWHPD
SHUXDQR GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR SRGUtD VHU FDWDORJDGR FRPR VLVWHPD
TXH SULRUL]D OD EDVH OHJDO. 6LQ HPEDUJR, OD MXULVSUXGHQFLD, OD FRVWXPEUH \ ODV
IXHQWHV SULYDGDV (QXHYD /H[ 0HUFDWRULD), LQFLGHQ HQ OD IRUPDFLyQ, LQWHUSUHWDFLyQ \
DSOLFDFLyQ GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, VLHQGR FRQVLGHUDGRV LQFOXVR FRPR
IXHQWH GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR HQ DOJXQDV OHJLVODFLRQHV \ SRU FLHUWD
GRFWULQD.

9. &RQFOXVLyQ
'HVGH QXHVWUR SXQWR GH YLVWD, HQ ODV IXHQWHV GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR VH
GHEHQ WHQHU HQ FXHQWD FULWHULRV GH MHUDUTXtD GHULYDGRV GH OD SULPDFtD GH OD IXHQWH
LQWHUQDFLRQDO UHVSHFWR D OD IXHQWH LQWHUQD \ D ODV IXHQWHV VXSOHWRULDV; DVt FRPR, GH
HVSHFLILFLGDG \ WHPSRUDOLGDG SDUD OD UHVROXFLyQ GH FRQIOLFWRV GHULYDGRV GH OD
UHODFLyQ MXUtGLFD SULYDGD LQWHUQDFLRQDO.

'2&75,1$

7$/O&(, -RUJH. 2EMHWR \ PpWRGRV HQ HO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR.

*UDILVHUYLFH. 0RQWHYLGHR, 1986; %,2&&$, 6WHOOD; &È5'(1$6, 6DUD; %$6=,
9LFWRULD, /HFFLRQHV GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR. (GLWRULDO 8QLYHUVLGDG.
%XHQRV $LUHV, 1997; '(/*$'2 %$55(72, &pVDU; '(/*$'2 0(1e1'(=,
0DUtD $QWRQLHWD; &$1'(/$ 6È1&+(=, &pVDU. ,QWURGXFFLyQ DO 'HUHFKR
,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR. 7RPR 1. )RQGR (GLWRULDO GH OD 3RQWLILFLD 8QLYHUVLGDG
&DWyOLFD GHO 3HU~. /LPD, 2004; &$/92 &$5$9$&$, $OIRQVR; /XLV; &$55$6&26$
*21=È/(=, -DYLHU. ,QWURGXFFLyQ DO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR. &RPDUHV,
*UDQDGD, 1997; )(51È1'(= 52=$6, -RVp &DUORV; 6È1&+(= /25(1=2, 6L[WR.
'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR. &LYLWDV. 0DGULG, 1999; 5(925('2 0$56$12,
'HOLD (FRPS.). &yGLJR &LYLO, 7RPR 9,. 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR. /LPD, 1985;
129$., )DELiQ; *$5&t$ &2552&+$12, /XLV. 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3~EOLFR.
)RQGR (GLWRULDO GH OD 3RQWLILFLD 8QLYHUVLGDG &DWyOLFD GHO 3HU~. /LPD, 2004.

- 85,6358'(1&,$

"3DUD UHJXODU UHODFLRQHV MXUtGLFDV YLQFXODGDV FRQ RUGHQDPLHQWRV MXUtGLFRV

H[WUDQMHURV, VH GHWHUPLQD GH DFXHUGR FRQ ORV WUDWDGRV LQWHUQDFLRQDOHV, UDWLILFDGRV
SRU HO 3HU~, TXH VHDQ SHUWLQHQWHV"
((MHFXWRULD 6XSUHPD GHO 20/11/85. *DFHWD -XUtGLFD 1ƒ 5, S. 4)

"'H FRQIRUPLGDG FRQ HO DUWtFXOR 2047 GHO &yGLJR &LYLO, HO GHUHFKR DSOLFDEOH SDUD
UHJXODU ODV UHODFLRQHV MXUtGLFDV YLQFXODGDV FRQ RUGHQDPLHQWR MXUtGLFRV H[WUDQMHURV
VH GHWHUPLQD GH DFXHUGR FRQ ORV WUDWDGRV LQWHUQDFLRQDOHV UDWLILFDGRV SRU HO 3HU~
TXH VHDQ SHUWLQHQWHV. (Q WDO VHQWLGR, OD UHSUHVHQWDFLyQ OHJDO HMHUFLGD SRU HO VtQGLFR
GH XQD TXLHEUD, HVWDUi UHJXODGD SRU HO DUWtFXOR 45 GHO 7UDWDGR GH 'HUHFKR
&RPHUFLDO ,QWHUQDFLRQDO GH 1889, TXH HVWDEOHFH TXH OD DXWRULGDG GH ORV
UHSUHVHQWDQWHV OHJDOHV QRPEUDGRV D FDUJR GH XQD TXLHEUD VHUi UHFRQRFLGD SRU
WRGRV ORV (VWDGRV".
(&DV. 1ƒ 1513-96. ([SORUDGRU -XULVSUXGHQFLDO. *DFHWD -XUtGLFD)
12 $3/ ,&$&L Ï1 '(/ 5((19,2

$57,&8/2 2048

/RV MXHFHV DSOLFDUiQ ~QLFDPHQWH HO GHUHFKR LQWHUQR GHO (VWDGR GHFODUDGR

FRPSHWHQWH SRU OD QRUPD SHUXDQD GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR.

&21&25'$1&,$ 6

&.&. DUW.2056

&RPHQWDUL R

&pVDU 'HOJ DGR %DU UHWR

/DV GLUHFWLYDV JHQHUDOHV GH VROXFLyQ GH OD SUREOHPiWLFD GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO

3ULYDGR VRQ ODV PLVPDV HQ ORV GLYHUVRV VLVWHPDV QDFLRQDOHV. 1RV GLFHQ %DWLIIRO \
/DJDUGH TXH ODV JUDQGHV FDWHJRUtDV GH FRQH[LyQ UHODFLRQDGDV FRQ ODV SHUVRQDV,
ELHQHV, KHFKRV, DFWRV MXUtGLFRV \ SURFHGLPLHQWR VRQ FRQRFLGDV HQ WRGRV ORV
VLVWHPDV MXUtGLFRV FRQWHPSRUiQHRV. 6LQ HPEDUJR, ODV GLIHUHQFLDV DSDUHFHQ HQ OR
TXH UHVSHFWD DO FRQWHQLGR GH ODV FDWHJRUtDV, TXH HV HO SUREOHPD GH ODV
FDOLILFDFLRQHV. $Vt SRU HMHPSOR, SDUD HO VLVWHPD FRQIOLFWXDO SHUXDQR -FRPR SDUD
$OHPDQLD, (VSDxD, ,WDOLD, HWF.- OD VXFHVLyQ SHUWHQHFH DO HVWDWXWR SHUVRQDO, PLHQWUDV
TXH SDUD )UDQFLD \ ORV SDtVHV GHO FRPPRQ ODZ IRUPD SDUWH GHO HVWDWXWR UHDO. (Q
HVWRV FDVRV, SDUD FRQRFHU OD OH\ DSOLFDEOH HV QHFHVDULR SUHYLDPHQWH FDOLILFDU.
1XHVWUR &yGLJR &LYLO QR FRQWLHQH QLQJXQD QRUPD VREUH OD FDOLILFDFLyQ. 7UDWiQGRVH
GH XQR GH ORV SUREOHPDV PiV FRPSOHMRV GH OD WHRUtD FRQIOLFWXDO, FRQVLGHUDPRV
QHFHVDULD OD LQFOXVLyQ GH XQ DUWtFXOR HQ HO FXDO VH H[SUHVH TXH OD FDOLILFDFLyQ OD
KDUi HO MXH] VREUH OD EDVH GH OD /H[ )RUL DPSOLDGD PHGLDQWH OD LQWHUSUHWDFLyQ
DQDOyJLFD \ FRPSDUDGD.

$VLPLVPR, ODV GLIHUHQFLDV GH ORV VLVWHPDV DSDUHFHQ HQ OR TXH UHVSHFWD D ORV SXQWRV
GH FRQH[LyQ TXH QR VLHPSUH VRQ ORV PLVPRV. $Vt SRU HMHPSOR, HQ HO 3HU~ \ HQ ORV
SDtVHV GHO FRPPRQ ODZ, HO HVWDWXWR SHUVRQDO HVWi UHJLGR SRU OD OH\ GHO GRPLFLOLR, HQ
WDQWR HQ (XURSD FRQWLQHQWDO-)UDQFLD, $OHPDQLD, (VSDxD, ,WDOLD, HWF.-,D OH\ DSOLFDEOH
HV OD OH\ QDFLRQDO. (VWD GLYHUVLGDG GH FRQH[LyQ SXHGH GDU RULJHQ D GRV FODVHV GH
FRQIOLFWRV SRVLWLYRV \ QHJDWLYRV.

(Q HO SULPHUR GH ORV FDVRV, FDGD XQD GH ODV UHJODV GH FRQH[LyQ HQ SUHVHQFLD GD

FRPSHWHQFLD D VX SURSLD OH\. 7DO VHUtD HO FDVR GHO HVWDWXWR SHUVRQDO GH XQ IUDQFpV
GRPLFLOLDGR HQ HO 3HU~, HO FXDO HVWDUtD UHJLGR HQ YLUWXG GH OD OH\ GH FRQH[LyQ
QDFLRQDO, SRU OD OH\ PDWHULDO SHUXDQD, FRPR OH\ GH VX GRPLFLOLR; PLHQWUDV TXH HQ
YLUWXG GH OD UHJOD GH FRQH[LyQ IUDQFHVD, OD OH\ PDWHULDO DSOLFDEOH VHUtD OD OH\ JDOD,
SRU VHU VX OH\ QDFLRQDO. (V HVWRV FDVRV VH FRQVLGHUD FDVL VLQ GLVFXVLyQ TXH FDGD
MXH] GHEH DSOLFDU VX SURSLD UHJOD GH FRQIOLFWR, FRUULpQGRVH HO ULHVJR GH TXH VH
H[SLGDQ VHQWHQFLDV FRQWUDGLFWRULDV, SRU OD GLYHUVLGDG GH ODV OH\HV HQ FDXVD.
6XFHGLHQGR HVWD VLWXDFLyQ SRU HO FDUiFWHU QDFLRQDO GH ODV UHJODV GH FRQIOLFWR, TXH
VROR SXHGH VHU VXSHUDGR VREUH OD EDVH GH FRQYHQLRV LQWHUQDFLRQDOHV.

(Q HO FDVR GH ORV FRQIOLFWRV QHJDWLYRV, HVWRV QDFHQ VHJ~Q $JXLODU 1DYDUUR FXDQGR
ODV QRUPDV GH FRQH[LyQ, DO DSR\DUVH HQ GLYHUJHQWHV SXQWRV GH FRQWDFWR,
GHVHPERFDQ HQ XQ UHFtSURFR LQKLELFLRQLVPR, HQ XQD DFWLWXG SDVLYD, HQ VX GHFLGLGR
SURSyVLWR GH QR UHJODPHQWDU MXUtGLFDPHQWH HO VXSXHVWR GHO TXH VH WUDWH. 6L
XWLOL]DPRV HO HMHPSOR DQWHULRU, SHUR HQ VHQWLGR LQYHUVR, WHQGUtDPRV HO FDVR
VLJXLHQWH XQ WULEXQDO IUDQFpV GHEH HVWDWXLU VREUH OD FDSDFLGDG GH XQ SHUXDQR
GRPLFLOLDGR HQ )UDQFLD. 6HJ~Q OD UHJOD FRQIOLFWXDO IUDQFHVD, OD OH\ DSOLFDEOH HV VX
OH\ QDFLRQDO, YDOH GHFLU, OD OH\ PDWHULDO SHUXDQD. 6LQ HPEDUJR, VHJ~Q HO VLVWHPD
FRQIOLFWXDO SHUXDQR, OD OH\ DSOLFDEOH HV OD GH VX GRPLFLOLR, YDOH GHFLU, OD OH\ PDWHULDO
IUDQFHVD. (Q VXPD, ORV GRV VLVWHPDV FRQFOX\HQ DGRSWDQGR XQD DFWLWXG GH
DEVWHQFLyQ, GH GHFLVLYR SURSyVLWR GH QR UHJODPHQWDU HO VXSXHVWR GH DFXHUGR FRQ
VXV SURSLDV OH\HV VXVWDQWLYDV.

3DUD UHVROYHU HO FRQIOLFWR QHJDWLYR GH FRQH[LyQ -FRPR GHFLPRV HQ QXHVWUD

,QWURGXFFLyQ DO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, 7RPR 1- QR FDEHQ VLQR GRV
VROXFLRQHV OD SULPHUD FRQVLVWH HQ TXH HO MXH] VROR WRPD HQ FXHQWD VX UHJOD GH
FRQIOLFWR, \ SURFHGH D DSOLFDU HO GHUHFKR PDWHULDO H[WUDQMHUR GHVLJQDGR; OD VHJXQGD
VHUtD TXH HO MXH] FRQVLGHUH TXH HV QHFHVDULR FRRUGLQDU ODV UHJODV GH FRQIOLFWR D ILQ
GH OOHJDU D VROXFLRQHV VHPHMDQWHV, DSOLFDQGR -SRU GLVSRVLFLyQ GH OD OH\ FRQIOLFWXDO
H[WUDQMHUD- VX SURSLD OH\ PDWHULDO, HQ FX\R FDVR HVWDUtDPRV HQ SUHVHQFLD GH XQ
UHHQYtR HQ SULPHU JUDGR, R D XQD OH\ PDWHULDO GH XQ WHUFHU SDtV, OR TXH GDUtD OXJDU
D XQ UHHQYtR HQ VHJXQGR JUDGR.

)XH OD MXULVSUXGHQFLD IUDQFHVD HQ HO IDPRVR FDVR )RUJR OD TXH DGRSWy SRU SULPHUD
YH] OD WHRUtD GHO UHHQYtR. (Q OR TXH UHVSHFWD D OD LQFRUSRUDFLyQ OHJLVODWLYD, IXH OD
/H\ GH ,QWURGXFFLyQ DO &yGLJR &LYLO DOHPiQ, TXH HQ VX DUWtFXOR 27 LQFRUSRUy HVWD
WHRUtD. $VLPLVPR, HO UHHQYtR KD VLGR DGRSWDGR HQ 6XL]D, 3RORQLD, +XQJUtD, -DSyQ,
&KLQD H ,VUDHO, HQWUH RWURV SDtVHV, DVt FRPR SRU OD MXULVSUXGHQFLD LQJOHVD.
3RU HO FRQWUDULR, HO UHHQYtR KD VLGR H[SUHVDPHQWH UHFKD]DGR SRU ORV &yGLJRV
&LYLOHV GH ,WDOLD, %UDVLO, *UHFLD \ HO 3HU~, HQWUH RWURV SDtVHV.

$ QXHVWUR HQWHQGHU OD SULQFLSDO DUJXPHQWDFLyQ D IDYRU GH OD DFHSWDFLyQ GHO UHHQYtR

OD HQFRQWUDPRV HQ OD QHFHVLGDG GH FRRUGLQDFLyQ GH ODV UHJODV GH FRQIOLFWR. 1RV
GLFHQ %DWLIIRO \ /DJDUGH TXH HVWD QHFHVDULD FRRUGLQDFLyQ OD HQFRQWUDPRV HQ ORV
FDVRV FDUDFWHUtVWLFRV GH DSOLFDFLyQ GH OH\HV H[WUDQMHUDV QR XQLILFDGDV, FRPR HV HO
FDVR GH ORV SDtVHV IHGHUDOHV. &XDQGR OD OH\ H[WUDQMHUD GHVLJQDGD SRU OD UHJOD GH
FRQIOLFWR GHO IRUR HV OD GH XQ SDtV FX\D OHJLVODFLyQ QR HVWi XQLILFDGD, HO FDPLQR
QDWXUDO HV HO GH FRRUGLQDU HVWD UHJOD FRQ OD UHJOD GH FRQIOLFWR LQWHUQD H[WUDQMHUD.

$Vt SRU HMHPSOR, VHJ~Q OD UHJOD GH FRQH[LyQ IUDQFHVD HO HVWDWXWR SHUVRQDO GH XQ

HVWDGRXQLGHQVH HVWi VRPHWLGR D VX OH\ QDFLRQDO, SHUR HVWD OH\ HQ UHDOLGDG QR
H[LVWH, VLQR 50 OH\HV \ OD OH\ IHGHUDO VH OLPLWD D ILMDU HO SULQFLSLR TXH HO HVWDWXWR
SHUVRQDO VH ULJH SRU OD OH\ GH VX GRPLFLOLR. 1RVRWURV -DJUHJDQ ORV DXWRUHV
FLWDGRVDSOLFDPRV, SXHV, DTXHOOD UHJOD TXH QRV GLUi VL HQ HO FDVR VXE M~GLFH HV
FRPSHWHQWH OD OH\ GH )ORULGD R OD GH &DOLIRUQLD; HQ HVWH FDVR, QHFHVDULDPHQWH KD\
TXH FRQVXOWDU OD OH\ GH FRQIOLFWR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV, TXH GD FRPSHWHQFLD HQ
SULQFLSLR D OD OH\ GHO GRPLFLOLR. 6H FRRUGLQD HQWRQFHV OD UHJOD GH (VWDGRV 8QLGRV GH
FRQIOLFWR LQWHUQD \ OD UHJOD GH IUDQFHVD GH FRQIOLFWR LQWHUQDFLRQDO. 3HUR VL HO VXMHWR
HVWi GRPLFLOLDGR HQ 3DUtV ¢HO UD]RQDPLHQWR QR GHEHUtD VHU HO PLVPR" (V
H[DFWDPHQWH OD PLVPD UHJOD H[WUDQMHUD OD TXH VH FRRUGLQD FRQ OD UHJOD IUDQFHVD,
WDQWR HQ XQR FRPR HQ RWUR FDVR.

(Q XQD H[KDXVWLYD PRQRJUDItD, )UDQFHVFDNLV VHxDOD TXH OD SULQFLSDO ILQDOLGDG GH OD

DGPLVLyQ GHO UHHQYtR HV OD GH VHUYLU D XQD PHMRU DGPLQLVWUDFLyQ GH MXVWLFLD SDUD ORV
LQWHUHVHV GHO FRPHUFLR LQWHUQDFLRQDO, FRQ OR FXDO VH ORJUDUtD HO REMHWLYR VHxDODGR
SRU HO PDHVWUR 6DWLIIRO GH OD FRRUGLQDFLyQ GH ORV VLVWHPDV FRQIOLFWXDOHV SDUD OOHJDU
D VROXFLRQHV XQLIRUPHV.

(Q OD DFWXDOLGDG, OD PD\RU SDUWH GH ORV DXWRUHV HVWi GH DFXHUGR TXH HO UHHQYtR VH

MXVWLILFD HQ FLHUWDV PDWHULDV \ GHEH VHU GHVFDUWDGR HQ RWUDV. 'HFtD /8&$6 TXH
GHEHPRV WHQHU XQD FRQFHSFLyQ DELHUWD \ UDFLRQDO GH OD FRPSHWHQFLD OHJLVODWLYD GH
ORV GLVWLQWRV (VWDGRV, \D TXH HV DOOt GRQGH SRGHPRV HQFRQWUDU OD YHUGDGHUD
MXVWLILFDFLyQ GHO UHHQYtR HQ DTXHOORV FDVRV HQ TXH, HO OODPDGR 'HUHFKR H[WUDQMHUR
KD VLGR KHFKR, HQ IXQFLyQ GH VX YRFDFLyQ (HVWDWXWR SHUVRQDO) PiV TXH HQ VX
FRQWHQLGR (FRQWUDWRV). (Q RWUD SDODEUDV, HO UHHQYtR WLHQH IXQGDPHQWRV WHyULFRV \
UDFLRQDOHV, \ PiV TXH XQD DFWLWXG IDYRUDEOH R DGYHUVD DO UHHQYtR, OR LPSRUWDQWH HV
GLVWLQJXLU PDWHULDV HQ ODV TXH FDEH \ PDWHULDV HQ ODV TXH QR HV SRVLEOH
QL FRQYHQLHQWH DGPLWLUOR.

(Q HO SULPHU SUR\HFWR GH OD &RPLVLyQ 5HIRUPDGRUD GHO &yGLJR &LYLO GH 1984, HO

DUWtFXOR ;,, UHGDFWDGR SRU HO 'U. 9HJD *DUFtD QR VH DFHSWDED HO UHHQYtR,
XWLOL]iQGRVH XQD UHGDFFLyQ FDVL LJXDO DO DFWXDO DUWtFXOR 2048 GHO &yGLJR &LYLO. (Q OD
SURSXHVWD VXVWLWXWRULD, OD 'UD. 5HYRUHGR 0DUVDQR VROR DGPLWtD HO UHHQYtR HQ SULPHU
JUDGR -YDOH GHFLU, FXDQGR OD UHPLVLyQ VH KDFH DO 'HUHFKR PDWHULDO SHUXDQR- FRQ OD
OLPLWDFLyQ GH TXH VX DSOLFDFLyQ WUDLJD FRPR FRQVHFXHQFLD OD LQYDOLGH] R LQHILFDFLD
GH XQ DFWR MXUtGLFR TXH GH RWUR PRGR VHUtD YiOLGR R OD LOHJLWLPLGDG GH XQ HVWDGR
FLYLO TXH GH RWUR PRGR VHUtD OHJtWLPR (DUWtFXOR 13). (VWD DFHSWDFLyQ GHO UHHQYtR, VROR
HQ SULPHU JUDGR, QR HV OyJLFD, SXHV VL VH DGPLWH HQ SULQFLSLR OD QHFHVLGDG GH
FRRUGLQDU ODV UHJODV GH FRQIOLFWR, QR VH GHEH SUHVFLQGLU GH HVWD FRRUGLQDFLyQ FXDQGR
OD UHPLVLyQ VH KDFH D OD OHJLVODFLyQ GH XQ WHUFHU SDtV, FX\DV UHJODV FRQIOLFWXDOHV
DGPLWHQ VX FRPSHWHQFLD. 6LQ OXJDU D GXGDV, HO UHHQYtR HQ SULPHU JUDGR TXH SHUPLWH
DO MXH] DSOLFDU VX SURSLD OH\ PDWHULDO IDFLOLWD VX WDUHD \ GLVPLQX\H ORV ULHVJRV GH
HUURU. 6LQ HPEDUJR, QR SXHGH O,HYDUQRV D VXSULPLU OD FRRUGLQDFLyQ GH ODV UHJODV GH
FRQIOLFWR FXDQGR OD OH\ PDWHULDO DSOLFDEOH HV OD GH XQ WHUFHU SDtV UHODFLRQDGR FRQ HO
FDVR VXE OLWLV.

&R Q F OX V L yQ

1XHVWUR 'HUHFKR SRVLWLYR, HQ VX DUWtFXOR 2048, HV HQIiWLFR HQ VX UHFKD]R DO UHHQYtR,

HQ FRQVHFXHQFLD, HO MXH] SHUXDQR VROR GHEH DSOLFDU HO 'HUHFKR PDWHULDO
H[WUDQMHUR, VLQ WRPDU HQ FXHQWD VXV QRUPDV FRQIOLFWXDOHV.
6LQ HPEDUJR, QRVRWURV VREUH OD EDVH GH 105 DUJXPHQWRV DQWHULRUPHQWH H[SXHVWRV
VRPRV GH RSLQLyQ TXH GHEH PRGLILFDUVH HO DUWtFXOR TXH FRPHQWDPRV, GHELHQGR VHU
UHHPSOD]DGR SRU OD VLJXLHQWH UHGDFFLyQ

"/D UHPLVLyQ DO 'HUHFKR H[WUDQMHUR VH HQWHQGHUi KHFKD D VX OH\ PDWHULDO. 1R

REVWDQWH, HQ OR TXH UHVSHFWD DO HVWDGR \ FDSDFLGDG GH ODV SHUVRQDV, UHODFLRQHV GH
IDPLOLD \ VXFHVLyQ SRU FDXVD GH PXHUWH, VH DGPLWLUtD HO UHHQYtR TXH ODV QRUPDV GH
FRQIOLFWR H[WUDQMHUDV SXHGHQ KDFHU DO RUGHQDPLHQWR SHUXDQR R D RWUR RUGHQDPLHQWR
H[WUDQMHUR".

'2&75,1$

%$7,))2/, +HQU\ \ /$*$5'(, 3DXO. 'URLW ,QWHUQDWLRQDO 3ULYp. 7RPR 1. /LEUDLUH

*pQHUDOH GH 'URLW HW GH -XULVSUXGHQFH. 6HSWLpPH HGLWLRQ. 3DUtV, 1981; $*8,/$5
1$9$552, 0DULDQR. 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR. 9ROXPHQ 1. 7RPR 11. 3DUWH
VHJXQGD. 7HUFHUD HGLFLyQ. 8QLYHUVLGDG &RPSOXWHQVH. )DFXOWDG GH 'HUHFKR,
SXEOLFDFLRQHV. 0DGULG, 1982; )5$1&(6&$.,, 3KRHRP. /D WKHRULH HW OHV FRQIOLFWV
GH 6LVWHPHV HQ 'URLW ,QWHUQDFLRQDO 3ULYp. (G. 6LUH\. 3DUtV, 1958; /8&$6, /RXLV.
9XH VLPSOLILpH GX UHQYRL. 5HY. &ULWLTXH GH 'URLW ,QWHUQDFLRQDO 3ULYp. 3DUtV, 1964;
'(/*$'2 %$55(7D, &pVDU; '(/*$'2 0(1e1'(=, 0DUtD $QWRQLHWD;
&$1'(/$ 6$1&+(=, &pVDU /LQFROQ. ,QWURGXFFLyQ DO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO
3ULYDGR. 7RPR 1. 6HJXQGD HGLFLyQ. )RQGR (GLWRULDO GH OD 3RQWtILFLD 8QLYHUVLGDG
&DWyOLFD GHO 3HU~. /LPD, 2004.
25'(1 3Ò%/,&2 ,17(51$&,21$/ < %8(1$6 &26780%5(6

$57,&8/2 2049

/DV GLVSRVLFLRQHV GH OD OH\ H[WUDQMHUD SHUWLQHQWH VHJ~Q ODV QRUPDV SHUXDQDV GH

'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, VHUiQ H[FOXLGDV VROR FXDQGR VX DSOLFDFLyQ VHD
LQFRPSDWLEOH FRQ HO RUGHQ S~EOLFR LQWHUQDFLRQDO R FRQ ODV EXHQDV FRVWXPEUHV.
5LJHQ, HQ HVWH FDVR, ODV QRUPDV GHO 'HUHFKR LQWHUQR SHUXDQR.

&21&25'$1&,$ 6

&.&. DUWR 2104 £QF. 7)

&.'.,.3. DUWV. 4, 5

&RPHQWDUL R

&pVDU 'HOJ DGR %DU UHWR

/D QRUPD FRQIOLFWXDO VH FDUDFWHUL]D SRU VHU IRUPDO, LQGLUHFWD \ ELODWHUDO, OR TXH

VLJQLILFD TXH QRV UHPLWH D OD OH\ PDWHULDO QDFLRQDO R H[WUDQMHUD, TXH VHUi OD TXH HQ
GHILQLWLYD VROXFLRQH HO SUREOHPD MXUtGLFR SODQWHDGR SRU HO WLSR OHJDO IRUPXODGR HQ OD
SULPHUD SDUWH GH OD QRUPD FRQIOLFWXDO.

'DGR HO FDUiFWHU ELODWHUDO GH OD UHJOD GH FRQIOLFWR, SXHGH VXFHGHU TXH OD OH\

PDWHULDO H[WUDQMHUD DSOLFDEOH FRQWHQJD GLVSRVLFLRQHV FRQWUDULDV D QXHVWUDV
FRQFHSFLRQHV PRUDOHV R MXUtGLFDV, DO SXQWR TXH HO MXH] QDFLRQDO VH QLHJXH D
DSOLFDUOD SRU FRQVLGHUDUOD FRQWUDULD DO RUGHQ S~EOLFR.

(VWD QRFLyQ VH HQFXHQWUD SUREDEOHPHQWH HQ JHUPHQ GHVGH OD (GDG 0HGLD. %DUWROD

GLVWLQJXtD ORV HVWDWXWRV RGLRVRV GH ORV IDYRUDEOHV; ORV SULPHURV QR WHQtDQ QLQJ~Q
HIHFWR IXHUD GH OD FLXGDG TXH ORV GLFWDED, GDQGR FRPR HMHPSOR GH HVWD FODVH GH
HVWDWXWR OD LQFDSDFLGDG GH ODV PXMHUHV D VHU KHUHGHUDV. 6LQ HPEDUJR, HVWD LGHD QR
VH H[WHQGLy VXILFLHQWHPHQWH SRUTXH XQD JUDQ SDUWH GH FRQIOLFWRV HUDQ
LQWHUSURYLQFLDOHV \, HQ HO FRQMXQWR GH (XURSD, HO 'HUHFKR 5RPDQR \ OD UHOLJLyQ
FULVWLDQD UHGXFtDQ ODV IXHQWHV GH GLYHUJHQFLDV.

/DV FRGLILFDFLRQHV GHO VLJOR ;,; URPSLHURQ OD UHODWLYD XQLGDG MXUtGLFD GHO PXQGR
RFFLGHQWDO, OR TXH PRWLYy OD DSDULFLyQ GH OD H[FHSFLyQ GH RUGHQ S~EOLFR,
LQWURGXFLpQGRVH XQ HOHPHQWR SHUWXUEDGRU HQ OD VROXFLyQ GH ORV FRQIOLFWRV, SRUTXH
MDPiV VH HODERUy XQD GHILQLFLyQ GH ODV PDWHULDV FRQWUDULDV DO RUGHQ S~EOLFR GDGR
VX FDUiFWHU HPtQHQWHPHQWH GLQiPLFR, OR TXH KD KHFKR GHFLU D -D\PH TXH HO RUGHQ
S~EOLFR FRQVWLWX\H HO WHPD PiV DQJXVWLDQWH GH OD WHRUtD JHQHUDO GH QXHVWUD
GLVFLSOLQD.

(Q OR TXH UHVSHFWD D ODV IXQFLRQHV TXH FXPSOH OD H[FHSFLyQ GH RUGHQ S~EOLFR

/DUHERXUV-3LJHRQLHUH VRVWLHQH TXH VRQ GRV SRU XQD SDUWH, HV XQ PHGLR GH GHIHQVD
GH ORV IXQGDPHQWRV GH OD FRQFHSFLyQ GH 'HUHFKR GHO IRUR, FRPR VHUtD HO
FDVR GH ODV OH\HV H[WUDQMHUDV TXH DGPLWLHVHQ OD SROLJDPLD, R XQD SDWULD SRWHVWDG
GHVSyWLFD. 3RU RWUD SDUWH, LQWHUYLHQH WDPELpQ HQ VDOYDJXDUGDU XQD FLHUWD SROtWLFD
OHJLVODWLYD SRU HMHPSOR, HO FDUiFWHU VHFXODU GHO PDWULPRQLR, OD OLPLWDFLyQ GH ODV
FDXVDOHV GH GLYRUFLR. (VWD GREOH IXQFLyQ H[SOLFD HO FDUiFWHU LQFLHUWR \ GLItFLOPHQWH
SUHYLVLEOH GH OD LQWHUYHQFLyQ GHO RUGHQ S~EOLFR.

([LVWH XQD GLYHUJHQFLD VXVWDQFLDO HQWUH ODV QRFLRQHV GH RUGHQ S~EOLFR HQ 'HUHFKR
LQWHUQR \ HQ 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR. (Q 'HUHFKR LQWHUQR, ODV OODPDGDV
OH\HV GH RUGHQ S~EOLFR VRQ VLQyQLPDV GH OH\ LPSHUDWLYD, HVWR HV, OH\ TXH VH
LPSRQH FRQWUD WRGD YROXQWDG FRQWUDULD. $ WHQRU GH OR GLVSXHVWR HQ HO DUWtFXOR 9 GHO
7tWXOR 3UHOLPLQDU GHO &yGLJR &LYLO SHUXDQR "(V QXOR HO DFWR MXUtGLFR FRQWUDULR D ODV
OH\HV TXH LQWHUHVDQ DO RUGHQ S~EOLFR R D ODV EXHQDV FRVWXPEUHV". 0LHQWUDV TXH HQ
HO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, HO RUGHQ S~EOLFR HV LQYRFDGR HQ DSR\R GHO
UHFKD]R GH DSOLFDU OH\HV H[WUDQMHUDV, VLHQGR HQ FRQVHFXHQFLD GLIHUHQWH WDQWR HO
HIHFWR FRPR HO GRPLQLR GH OD QRFLyQ.

6L ELHQ WRGD QRUPD GH RUGHQ S~EOLFR LQWHUQDFLRQDO OR HV WDPELpQ GH RUGHQ S~EOLFR

LQWHUQR, QR WRGDV ODV QRUPDV GH HVWD ~OWLPD FODVH SUHFLVDQ VHU GHIHQGLGDV SRU HO
RUGHQ S~EOLFR LQWHUQDFLRQDO. (Q HIHFWR, KD\ UHJODV LPSHUDWLYDV HQ 'HUHFKR LQWHUQR -
YDOH GHFLU, UHJODV TXH QR WROHUDQ FRQYHQFLyQ FRQWUDULD- TXH, VLQ HPEDUJR, YDQ D
WROHUDUVH HQ 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, SHUPLWLpQGRVH OD DSOLFDFLyQ GH OD OH\
H[WUDQMHUD; WDO VHUtD SRU HMHPSOR HO FDVR GH OD OHJtWLPD GHVFRQRFLGD HQ ORV SDtVHV
GHO FRPPRQ ODZ. 8QD GH ODV PD\RUHV GLILFXOWDGHV HVWULED HQ VHxDODU TXp QRUPDV
LPSHUDWLYDV HQ 'HUHFKR LQWHUQR TXHGDQ LQDSOLFDGDV FXDQGR XQD OH\ H[WUDQMHUD HV
FRPSHWHQWH -VHJ~Q OD QRUPD FRQIOLFWXDO QDFLRQDO- \ FXiOHV RWUDV, DXQ HQ HVWH
VXSXHVWR, QR KDQ GH VHU GHVFDUWDGDV. $Vt, GHVGH HO SXQWR GH YLVWD LQWHUQR, WDQ
LPSHUDWLYD HV OD QRUPD TXH VHxDOD OD OHJtWLPD GH ORV KLMRV, FRPR OD TXH HVWDEOHFH
OD LJXDOGDG GH GHUHFKRV HQWUH ORV KLMRV PDWULPRQLDOHV \ ORV H[WUDPDWULPRQLDOHV; VLQ
HPEDUJR, OD SULPHUD VH LPSRQH VROR FRPR REOLJDWRULD HQ ODV VXFHVLRQHV GH
'HUHFKR LQWHUQR, PLHQWUDV TXH XQ WULEXQDO QDFLRQDO HQ QLQJ~Q FDVR SRGUtD
UHFRQRFHU XQD OH\ H[WUDQMHUD TXH GHVFRQR]FD OD LJXDOGDG MXUtGLFD GH WRGRV ORV KLMRV,
LQGHSHQGLHQWHPHQWH GH VX FRQGLFLyQ GH PDWULPRQLDOHV R H[WUDPDWULPRQLDOHV. (Q OR
TXH UHVSHFWD D ORV HIHFWRV GH OD H[FHSFLyQ GHO RUGHQ S~EOLFR LQWHUQDFLRQDO,
SRGHPRV VHxDODU TXH HO HIHFWR SRVLWLYR HV OD VXVWLWXFLyQ GH OD OH\ GHO IRUR, D OD OH\
H[WUDQMHUD QRUPDOPHQWH FRPSHWHQWH. /D DSOLFDFLyQ GH XQ 'HUHFKR H[WUDQMHUR TXH
FRQGXFLUtD D XQ UHVXOWDGR LQFRPSDWLEOH FRQ HO RUGHQ S~EOLFR GHO IRUR HV GHVFDUWDGD
R H[FOXLGD. (VWR HV OR TXH VH FRQRFH FRPR HO HIHFWR QHJDWLYR.

(QWUH ORV WUDWDGRV VXVFULWRV \ UDWLILFDGRV SRU HO 3HU~ TXH LQFOX\HQ OD H[FHSFLyQ GH
RUGHQ S~EOLFR, WHQHPRV HO 7UDWDGR GH 'HUHFKR &LYLO ,QWHUQDFLRQDO GH 0RQWHYLGHR
GH 1889, FX\R 3URWRFROR $GLFLRQDO, FRP~Q D ORV RWURV WUDWDGRV, GLVSRQH HQ VX
DUWtFXOR 4 "/DV OH\HV GH ORV GHPiV (VWDGRV, MDPiV VHUiQ DSOLFDGDV FRQWUD ODV
LQVWLWXFLRQHV SROtWLFDV, ODV OH\HV GH RUGHQ S~EOLFR R ODV EXHQDV FRVWXPEUHV GHO OXJDU
GHO SURFHVR" .

$VLPLVPR, HO &yGLJR GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR GH 1928, OODPDGR WDPELpQ

&yGLJR %XVWDPDQWH, VXVFULWR \ UDWLILFDGR SRU TXLQFH SDtVHV ODWLQRDPHULFDQRV, HQWUH
ORV TXH ILJXUD HO 3HU~, HVWDEOHFH HQ VX DUWtFXOR 3 "3DUD HO HMHUFLFLR GH ORV GHUHFKRV
FLYLOHV \ SDUD HO JRFH ODV JDUDQWtDV LQGLYLGXDOHV ODV OH\HV \ ODV UHJODV YLJHQWHV HQ
FDGD (VWDGR FRQWUDWDQWH VH HVWLPDQ GLYLGLGDV HQ ODV WUHV FODVHV VLJXLHQWHV
1) /DV TXH VH DSOLFDQ D ODV SHUVRQDV HQ UD]yQ GH VX GRPLFLOLR R GH VX QDFLRQDOLGDG
\ ODV VLJXHQ DXQTXH VH WUDVODGHQ D RWUR SDtV, GHQRPLQDGDV SHUVRQDOHV R GH RUGHQ
S~EOLFR LQWHUQR;
2) /DV TXH REOLJDQ SRU LJXDO D FXDQWRV UHVLGHQ HQ HO WHUULWRULR, VHDQ R QR
QDFLRQDOHV, GHQRPLQDGDV OH\HV WHUULWRULDOHV, ORFDOHV R GH RUGHQ S~EOLFR
LQWHUQDFLRQDO;
3) /DV TXH VH DSOLFDQ VRODPHQWH PHGLDQWH OD H[SUHVLyQ, OD LQWHUSUHWDFLyQ R OD
SUHVXQFLyQ GH OD YROXQWDG GH ODV SDUWHV R GH DOJXQD GH HOODV, GHQRPLQDGDV
YROXQWDULDV R GH RUGHQ SULYDGR".
(Q HVWH DUWtFXOR %XVWDPDQWH \ 6ULYHQ -DXWRU LQWHOHFWXDO GHO &yGLJR-
VLJXLHQGR D 0DQFLQL \D 3LOOHW, FRQVLGHUD TXH OD H[SUHVLyQ "RUGHQ S~EOLFR
LQWHUQDFLRQDO" UHFXEUH XQD FDWHJRUtD GH OH\HV TXH FRUUHVSRQGH D ODV OH\HV
WHUULWRULDOHV. 6HJ~Q %DWLIIRO \ /DJDUGH, HVWD QRFLyQ GH OH\ WHUULWRULDO HV HTXtYRFD, \
WDO HV DVt TXH ODV SULPHUDV DSOLFDFLRQHV GH OD H[FHSFLyQ GH RUGHQ S~EOLFR VH KLFLHURQ
HQ UHODFLyQ FRQ HO GLYRUFLR \ OD LQYHVWLJDFLyQ GH OD SDWHUQLGDG, TXH
SHUWHQHFHQ DO HVWDWXWR SHUVRQDO \ QR DO HVWDWXWR UHDO TXH HV HO TXH ULJH OD OH\
WHUULWRULDO, /H[ UHL VLWXV. 3RU RWUD SDUWH, VHJ~Q OD FOiVLFD \ GHFLVLYD REVHUYDFLyQ GH
%DUWLQ, HO RUGHQ S~EOLFR SXHGH IXQFLRQDU FRQWUD XQD OH\ UHDO H[WUDQMHUD. 6HJ~Q HO
DXWRU FLWDGR, HO RUGHQ S~EOLFR SXHGH GHVFDUWDU XQD OH\ H[WUDQMHUD FRPSHWHQWH VL
HVWD OH\, SRU HMHPSOR, KD GHWHUPLQDGR XQD H[SURSLDFLyQ VLQ HO SDJR GH OD
LQGHPQL]DFLyQ FRUUHVSRQGLHQWH, FRPR OR GHWHUPLQy OD &RUWH GH &DVDFLyQ GH
)UDQFLD HQ VX VHQWHQFLD GH 1939.

(Q FRQVHFXHQFLD, QR VH SXHGH DVLPLODU OD QRFLyQ GH RUGHQ S~EOLFR LQWHUQDFLR

. QDO D ODV OH\HV WHUULWRULDOHV, FRPR OR KL]R %XVWDPDQWH HQ VX FODVLILFDFLyQ GH ODV
OH\HV (DUWtFXOR 3), SDUD ORV HIHFWRV GH KDFHU FRPSUHQVLEOH OD QRFLyQ GH RUGHQ S~EOLFR
FRPR H[FHSFLyQ D OD DSOLFDFLyQ GH OD OH\ H[WUDQMHUD QRUPDOPHQWH FRPSHWHQWH VHJ~Q
ODV QRUPDV FRQIOLFWXDOHV GHO IRUR.
/D &RQYHQFLyQ ,QWHUDPHULFDQD VREUH "1RUPDV *HQHUDOHV GH 'HUHFKR
,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR" DSUREDGD HQ OD &,',3 11 GH 0RQWHYLGHR GH 1979, \
UDWLILFDGD SRU HO 3HU~, LQFOX\H HQ VX DUWtFXOR 5 OD H[FHSFLyQ GH RUGHQ S~EOLFR FRQ OD
VLJXLHQWH UHGDFFLyQ "/D OH\ GHFODUDGD DSOLFDEOH SRU XQD &RQYHQFLyQ GH 'HUHFKR
,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, SRGUtD QR VHU DSOLFDGD HQ HO WHUULWRULR TXH OD FRQVLGHUH
PDQLILHVWDPHQWH FRQWUDULD D ORV SULQFLSLRV GH VX RUGHQ S~EOLFR".
(VWD IyUPXOD SHUPLWH LQYRFDU HO RUGHQ S~EOLFR FXDQGR HVWH VH FRQVLGHUD YLRODGR
PDQLILHVWDPHQWH, WpUPLQR TXH KD VLGR HPSOHDGR SRU ODV &RQYHQFLRQHV GH OD +D\D
\ DWDxH DO UpJLPHQ GH H[FHSFLyQ TXH FDUDFWHUL]D OD LQVWLWXFLyQ GHO RUGHQ S~EOLFR
LQWHUQDFLRQDO.
(Q OR TXH UHVSHFWD D OD OHJLVODFLyQ LQWHUQD, VRPRV GH RSLQLyQ GH TXH HO
DUWtFXOR 2049 GHO &yGLJR &LYLO GHEHUtD VHU PRGLILFDGR \ UHGDFWDGR HQ OD IRUPD
VLJXLHQWH
"/DV GLVSRVLFLRQHV GH OD OH\ H[WUDQMHUD SHUWLQHQWH, VHJ~Q ODV QRUPDV SHUXDQDV GH
'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, VHUiQ H[FOXLGDV VROR FXDQGR VX DSOLFDFLyQ VHD
LQFRPSDWLEOH FRQ ORV SULQFLSLRV IXQGDPHQWDOHV GH QXHVWUR 'HUHFKR.

5LJHQ HQ HVWH FDVR, ODV QRUPDV GH 'HUHFKR LQWHUQR SHUXDQR".

'HO GHVDUUROOR GHO FRPHQWDULR IOX\H FODUDPHQWH TXH OD LQFOXVLyQ GH OD H[FHSFLyQ GH
RUGHQ S~EOLFR HV LQGLVSHQVDEOH HQ OD WHRUtD FRQIOLFWXDO FRPR FOiXVXOD GH UHVHUYD
SDUD DVHJXUDU HO UHVSHWR D ORV SULQFLSLRV IXQGDPHQWDOHV GHO RUGHQDPLHQWR MXUtGLFR
GHO IRUR. 3HUR WDPELpQ QR HV PHQRV FLHUWR TXH, GDGR HO FDUiFWHU GLQiPLFR GHO
FRQFHSWR GH RUGHQ S~EOLFR, HV LPSRVLEOH KDFHU UHIHUHQFLD D VX FRQWHQLGR -IXHUD GHO
FDVR GH ORV GHUHFKRV HVHQFLDOHV GH ODV SHUVRQDV-, SRU OR TXH UHVXOWD QHFHVDULR
SUHFLVDU, HQ OD PHGLGD GH OR SRVLEOH, HO VHQWLGR GH OD H[FHSFLyQ, UHILULpQGRQDV QR D
OD H[SUHVLyQ GH "RUGHQ S~EOLFR LQWHUQDFLRQDO" FX\R FRQWHQLGR HV HTXtYRFR DO
FRQIXQGLUVH FRQ HO "RUGHQ S~EOLFR LQWHUQR", QL WDPSRFR D OD H[SUHVLyQ "EXHQDV
FRVWXPEUHV", TXH LQFOX\H LOLFLWXGHV TXH FDUHFHQ GH FRQWHQLGR PRUDO, SHUR TXH VRQ
FRQWUDULDV D OH\HV LPSHUDWLYDV \ TXH WLHQHQ VX UD]yQ GH VHU HQ HO DUWtFXOR 9 GHO
7tWXOR 3UHOLPLQDU GHO &yGLJR &LYLO, UHIHULGR DO RUGHQ S~EOLFR LQWHUQR, SHUR TXH QR VH
MXVWLILFD HQ HO FDVR GHO DUWtFXOR 2049 GHO &yGLJR TXH VH UHILHUH H[FOXVLYDPHQWH DO
RUGHQ S~EOLFR HQ 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR.

/D PDWUL] FRQFHSWXDO GH OD PRGLILFDFLyQ SURSXHVWD HV HO DUWtFXOR 6 GH OD /H\ GH

$SOLFDFLyQ GHO &yGLJR &LYLO DOHPiQ GH 1986, TXH LQFOX\H ODV QRUPDV FRQIOLFWXDOHV \
VXVWDQWLYDV UHIHULGDV DO FRQWHQLGR GH QXHVWUD GLVFLSOLQD, OD FXDO SRU VHU XQD OH\
JXDUGD VX UHVSHFWLYD DXWRQRPtD, PiV GDGD OD tQWLPD UHODFLyQ H[LVWHQWH HQWUH HO
'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR \ HO 'HUHFKR &LYLO ,QWHUQDFLRQDO PDQWLHQHQ FRPR
QRUPDV GH DSOLFDFLyQ GHO &yGLJR &LYLO.

'2&75,1$

'(/*$'2 %$55(7D, &pVDU; '(/*$'2 0(1e1'(=, 0DUtD $QWRQLHWD \

&$1'(/$ 6$1&+(=, &pVDU /LQFROQ. ,QWURGXFFLyQ DO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO
3ULYDGR. 7RPR 1. 6HJXQGD HGLFLyQ. )RQGR (GLWRULDO GH OD 3RQWLILFLD 8QLYHUVLGDG
&DWyOLFD GHO 3HU~. /LPD, 2004; -$<0(, (ULFK. 0pWRGRV SDUD OD FRQFUHWL]DFLyQ GHO
RUGHQ S~EOLFR HQ HO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR. (Q 5HYLVWD GH OD )DFXOWDG GH
&LHQFLDV -XULGLFDV \ 3ROtWLFDV. &DUDFDV, 1991; *$5&,$ &$/'(5Ï1, 0DQXHO.
'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR. )RQGR (GLWRULDO GHO 3URJUDPD $FDGpPLFR GH
'HUHFKR GH OD 8QLYHUVLGDG 0D\RU GH 6DQ 0DUFRV. /LPD, 1969.
5(&212&,0,(172 '( '(5(&+26 $'48,5,'26 (1 (/ (;75$1-(52

$57,&8/2 2050

7RGR GHUHFKR UHJXODUPHQWH DGTXLULGR DO DPSDUR GH XQ RUGHQDPLHQWR H[WUDQMHUR,

FRPSHWHQWH VHJ~Q ODV QRUPDV SHUXDQDV GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, WLHQH OD
PLVPD HILFDFLD HQ HO 3HU~, HQ OD PHGLGD HQ TXH VHD FRPSDWLEOH FRQ HO RUGHQ
S~EOLFR LQWHUQDFLRQDO \ FRQ ODV EXHQDV FRVWXPEUHV.

&21&25'$1&,$ 6

&.H. DUOV. 2049, 2120

&.'.,.S. DUOR 8

&RPHQWDUL R

-RUJH %DVDG UH $\XOR

(O DUWtFXOR 2050 FRUUHVSRQGLHQWH DO /LEUR ; GHO &yGLJR &LYLO HVWi HQ UHODFLyQ FRQ OD
VROXFLyQ GHO FRQIOLFWR GH OH\HV HQ HO HVSDFLR. (O SURIHVRU GHO FXUVR HQ OD )DFXOWDG
GH 'HUHFKR GH 3DUtV, $QWRQLR 3LOOHW, KDFH XQD GLVWLQFLyQ HQWUH HO FRQIOLFWR GH OH\HV
SURSLDPHQWH GLFKR \ HO UHVSHWR LQWHUQDFLRQDO D ORV GHUHFKRV DGTXLULGRV.

6HJ~Q HO SURIHVRU 3LOOHW(1), VHUtD RWUR GH ORV REMHWRV GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO
3ULYDGR, DVHJXUDU GH XQ SDtV D RWUR HO UHVSHWR GH ORV GHUHFKRV UHJXODUPHQWH
DGTXLULGRV SRU XQ VXMHWR GHWHUPLQDGR, FRQIRUPH D VX OH\ FRPSHWHQWH. (VWH QXPHUDO
2050 VXSRQH TXH XQD SHUVRQD KD DGTXLULGR HQ XQ SDtV GHWHUPLQDGR, VHD XQ
GHUHFKR SDUWLFXODU, VHD XQD VLWXDFLyQ MXUtGLFD FRPSOHWD, TXH SXHGH D VX YH] VHU
IXHQWH GH XQ FRQMXQWR GH GHUHFKRV, \ KDEUi TXH GHWHUPLQDU KDVWD TXp SXQWR HVWD
SHUVRQD SXHGH UHFODPDU HQ ORV RWURV SDtVHV ORV GHUHFKRV R OD FRQGLFLyQ MXUtGLFD
DGTXLULGD. (O &yGLJR &LYLO SDWULR OR SHUPLWH FRQ XQD DWLQJHQFLD SULQFLSDO HO GHUHFKR
QR SXHGH VHU FRQWUDULR DO RUGHQ S~EOLFR \ D ODV EXHQDV FRVWXPEUHV.
$O FRQVDJUDU HO GHUHFKR TXH FRQVLGHUD FRPR DGTXLULGR, HO MXH] SRQH HQ DFFLyQ HO
VLVWHPD GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR H[WUDQMHUR, HQ FX\D DSOLFDFLyQ VH IRUPy
R FRQVROLGy XQD VLWXDFLyQ MXUtGLFD SULYDGD. 6H WUDWD GH OD "FRQH[LyQ GH OD FRQH[LyQ"
FRQGHQDGD SRU .DKQ^2`,

(1) *$5&,$ &$/'(5Ï1, 0DQXHO. "'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR". 1" HGLFLyQ. (GLFLRQHV 8QLGDG
(VWXGLDQWLO. /LPD,1964. S. 36.
(2) &LO. SRU *$5&I$ &$/'(5Ï1, 0DQXHO. 2S. FLO. S. 36 < VV.

(Q YH] GH VHU LQPHGLDWDPHQWH DSUHKHQGLGD SRU OD QRUPD GH FRQIOLFWR GH OH\HV

SULPDULDV GHO (VWDGR GHO IRUR, FRPR OR RUGHQDUtD HO FXDGUR SURFHVDO GH OD WpFQLFD
GH OD FRQH[LyQ, XQD VLWXDFLyQ GH KHFKR DWUDYLHVD YDULRV VLVWHPDV QDFLRQDOHV, $, %
< &. &XDQGR, ILQDOPHQWH, VH VRPHWH D OD GHFLVLyQ GHO MXH] GH XQ FXDUWR (VWDGR,
HVWH WUDWD GH HVFRJHU, VHJ~Q VX SURSLD QRUPD GH FRQIOLFWR, FXiO GH ORV GHUHFKRV
VXVWDQFLDOHV, $, % R &, HV DSOLFDEOH, (Q HIHFWR, ORV GHUHFKRV DGTXLULGRV HQ XQR GH
HVWRV VLVWHPDV, \ TXL]i UHFRQRFLGRV R FRQVROLGDGRV SRU XQ VHJXQGR, OR KDQ VLGR
HQ YLUWXG, QR GHO GHUHFKR PDWHULDO GHVLJQDGR SRU OD QRUPD GH FRQIOLFWR GHO WULEXQDO
TXH KR\ HQWLHQGH GHO FDVR, VLQR GH OD QRUPD GH FRQIOLFWR GHO VLVWHPD QDFLRQDO GHO
TXH GHSHQGtD OD VLWXDFLyQ DQWHV GH SHQHWUDU HQ HO RUGHQDPLHQWR MXUtGLFR GH HVWH
WULEXQDO R OD /H[ IRUL.

(O PRYLPLHQWR LPSUHVR D OD VLWXDFLyQ DFW~D VREUH OD HOHFFLyQ GH OD PLVPD QRUPD

GH FRQIOLFWR \ VXVFLWD HVWD FRQH[LyQ GH OD FRQH[LyQ FRQGHQDGD SRU .DKQ(3).

(O GRJPDWLVPR GH .DKQ HVWi SHULFOLWDGR. 3RU HVWD UD]yQ HV SUHFLVR WDPELpQ

GHVDOHQWDU FXDOTXLHU WHQWDWLYD GH FRQVWUXLU, FRQ D\XGD GH "VXSHUQRUPDV" GH FRQIOLFWR
GH OH\HV "OD FRQH[LyQ GH VHJXQGR JUDGR". 0iV PRGHVWDPHQWH, OD GRFWULQD GHEH
FRQWLQXDU \ DQLPDU ORV HVIXHU]RV GH ORV MXHFHV TXH, HQ SUHVHQFLD GH
VLWXDFLRQHV HIHFWLYDPHQWH FUHDGDV FRQIRUPH D XQ VLVWHPD H[WUDQMHUR GH 'HUHFKR
,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, VH KDQ QHJDGR, SRU XQD DVSLUDFLyQ VXSHULRU GH MXVWLFLD, D
GHVWUXLU HVWDV VLWXDFLRQHV LQVHUWiQGRODV HQ ODV QRUPDV SULPDULDV GHO 'HUHFKR
,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR GHO IRUR.

6H SODQWHD DVt, SHUR GH XQD IRUPD PXFKR PiV UDGLFDO TXH SRU OD WHRUtD GHO UHHQYtR
UHFXVDGD SRU OD OH\ SHUXDQD, OD GHWHUPLQDFLyQ GHO iPELWR GH YDOLGH] HVSDFLDO GH
ODV QRUPDV GH FRQIOLFWR GH OH\HV. ¢3RU TXp LEDQ D HVFDSDU, GH IRUPD DEVROXWD, D
XQD OLPLWDFLyQ GH HVWH WLSR" 3ODQWHDGR HQ VX JHQHUDOLGDG, HVWH SUREOHPD QR
FRQRFH XQD VROXFLyQ OyJLFD VDWLVIDFWRULD. 'HVSXpV GH KDEHU GHWHQLGR, HQ ODV QRUPDV
GH FRQH[LyQ GH VHJXQGR JUDGR, HO iPELWR HVSDFLDO GH ODV QRUPDV GH FRQIOLFWR GH
OH\HV RUGLQDULDV, ¢QR VHUtD SUHFLVR FXHVWLRQDU HO FDPSR GH DSOLFDFLyQ GH ODV
SULPHUDV" ÒQLFDPHQWH KLSyWHVLV SULYLOHJLDGDV GDQ OXJDU D FXHVWLRQDU, FRQ
SUXGHQFLD \ WDFWR, OD FRLQFLGHQFLD HQWUH OD FRPSHWHQFLD MXGLFLDO \ OD FRPSHWHQFLD
OHJLVODWLYD GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR.

(VWD DSOLFDFLyQ GH OD WHRUtD GH ORV GHUHFKRV DGTXLULGRV VH KD LQWURGXFLGR HQ DOJXQDV

FRGLILFDFLRQHV UHFLHQWHV.

(3) &LO. SRU 3e5(= 92,781(=, $QWRQLR. "/D LQIRUPDFLyQ GH OD OH\ H[WUDQMHUD HQ HO 'HUHFKR
,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR., 19 HGLFLyQ. (GLWRULDO 7HFQRV. 0DGULG. 1988, S, 39 < VV.

/D PiV QRWDEOH SDUD HVWD JORVD DSDUHFH HQ HO DUWtFXOR 7 GHO &RQYHQLR

,QWHUDPHULFDQR VREUH ODV 1RUPDV *HQHUDOHV GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR
(&,',3-,,) "/DV VLWXDFLRQHV MXUtGLFDV YiOLGDPHQWH FUHDGDV HQ XQ (VWDGR 3DUWH GH
DFXHUGR FRQ WRGDV ODV OH\HV FRQ ODV FXDOHV WHQJDQ XQD FRQH[LyQ DO PRPHQWR GH VX
FUHDFLyQ, VHUiQ UHFRQRFLGDV HQ ORV GHPiV (VWDGRV 3DUWHV, VLHPSUH TXH QR VHDQ
FRQWUDULDV D ORV SULQFLSLRV GH VX RUGHQ S~EOLFR". $ VX YH], OD 6HFFLyQ 8, 3 GHO
5HVWDWHPHQW 2G, HVWi UHGDFWDGD HQ ORV WpUPLQRV VLJXLHQWHV ":KHQ WKH VWD WH RI WKH
IRUXP KDV QR VXEVWDQWLDO UHODWLRQVKLS WR WKH SDUWLFXODU LVVXH RI WKH SDUWLHV DQG WKH
FRXUW RI DOO LQWHUHVWHG VWDWHV ZRXOG FRQFXU LQ VHOHFWLQJ WKH ORFDOODZ UXOH DSSOLFDEOH
WR WKLV LVVXH, WKH IRUXP ZLOO XVXDOO\ DSSO\ WKLV UXOH".

(O DUWtFXOR 14 GHO 3UR\HFWR VXL]R QR WLHQH OD PLVPD IXHU]D SHUPLWH DO MXH]

GHVFDUWDU, D WtWXOR H[FHSFLRQDO, OD DSOLFDFLyQ QRUPDO GH ODV QRUPDV GH FRQIOLFWR GHO
IRUR VLQ GDUOH GLUHFWUL] DOJXQD VREUH OD HOHFFLyQ GH OD VROXFLyQ TXH GHEH VXVWLWXLUOD.
$OJXQRV HQFXHQWUDQ HO RULJHQ GH OD DSOLFDFLyQ JHQHUDOL]DGD GH OD WHRUtD GH ORV
GHUHFKRV DGTXLULGRV, TXH DSDUHFH HQ HO DUWtFXOR 25, SiUUDIR 2 GHO SUR\HFWR GH OH\
XQLIRUPH %HQHOX[ (1951) SDUD SDVDU DO DUWtFXOR 21, SiUUDIR 2, GHVSXpV GH OD
UHYLVLyQ GH 1966.

(Q HO QXPHUDO 31 GHO &yGLJR FLYLO SRUWXJXpV HQFRQWUDPRV XQD DSOLFDFLyQ SDUWLFXODU,

OLPLWDGD D ORV DFWRV MXUtGLFRV UHDOL]DGRV SRU XQD SHUVRQD FRQIRUPH D ODV QRUPDV GH
'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR GHO SDtV GH VX UHVLGHQFLD KDELWXDO.

1R VROR OD QRFLyQ LQWHUQD GH RUGHQ S~EOLFR VH HQFXHQWUD HQ HO RULJHQ GHO FRQFHSWR

KRPyQLPR GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, VLQR TXH OD SULPHUD QRFLyQ QR VH KD
YLVWR SULYDGD GH VX IXQFLyQ SURSLD HQ ODV UHODFLRQHV LQWHUQDFLRQDOHV. (VWH FRQFXUVR
HV OD IXHQWH GH QXPHURVDV FRQIXVLRQHV, HVSHFLDOPHQWH WHUPLQROyJLFDV, DJUDYDGDV
SRU OD GLVWLQFLyQ KHFKD D PHQXGR HQWUH "RUGHQ S~EOLFR LQWHUQR" \ "RUGHQ S~EOLFR
LQWHUQDFLRQDO".

(VWD ~OWLPD H[SUHVLyQ, FRPR HV HO FDVR GH OD OH\ SDWULD, GHVLJQD GH IRUPD SRFR
DIRUWXQDGD HO DVSHFWR PiV RULJLQDO GHO RUGHQ S~EOLFR HQ 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO
3ULYDGR OD IXQFLyQ SURSLD TXH HMHUFH FRQ RFDVLyQ GH OD DSOLFDFLyQ GH ODV QRUPDV
GH FRQIOLFWR GH OH\HV \ GH ODV QRUPDV VREUH UHFRQRFLPLHQWR GH DFWRV \ GHFLVLRQHV
H[WUDQMHURV. /D DSOLFDELOLGDG GH XQD OH\ H[WUDQMHUD GHFODUDGD FRPSHWHQWH HQ YLUWXG
GH OD QRUPD GH FRQIOLFWR GH OH\HV \ HO UHFRQRFLPLHQWR GH XQ DFWR R GH XQD GHFLVLyQ
H[WUDQMHURV GHEHQ, VLQ HPEDUJR, GHVFDUWDUVH FXDQGR VRQ LQFRPSDWLEOHV FRQ HO
RUGHQ S~EOLFR, WDO FRPR VH FRQFLEH HQ HO (VWDGR GHO IRUR. (O FDUiFWHU QHJDWLYR GH
HVWD IXQFLyQ SULQFLSDO GHO RUGHQ S~EOLFR HQ OD PDWHULD GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO
3ULYDGR VH GHVLJQD FRUUHFWDPHQWH PHGLDQWH OD H[SUHVLyQ "H[FHSFLyQ GH RUGHQ
S~EOLFR", TXH DSRUWD XQD GHURJDFLyQ DO MXHJR QRUPDO GH OD QRUPD GH FRQIOLFWR GH
OH\HV R GHO FRQIOLFWR GH MXULVGLFFLRQHV.

/D IXQFLyQ SULQFLSDO GH OD H[FHSFLyQ GH RUGHQ S~EOLFR HQ 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO

3ULYDGR QR HOLPLQD GH HVWD UDPD OD DSOLFDFLyQ GHO FRQFHSWR HODERUDGR SDUD ODV
UHODFLRQHV LQWHUQDV. (VWD RSHUD HQ GRV QLYHOHV HQ SULPHU OXJDU, OD OH\ GHFODUDGD
DSOLFDEOH D ORV DFWRV MXUtGLFRV SULYDGRV, \D VHD TXH VH WUDWH GH XQ GHUHFKR
H[WUDQMHUR R GH OD /H[ IRUL, LQFOX\H VXV SURSLDV GLVSRVLFLRQHV LPSHUDWLYDV, DVt FRPR
ODV GLVSRVLFLRQHV DQiORJDV TXH HVWDEOHFH HO &yGLJR &LYLO EHOJD. (Q XQ VHJXQGR
QLYHO, HO RUGHQ S~EOLFR MXGLFLDO LQWHUYLHQH, FRQIRUPH D OD /H[ IRUL, HQ ORV OLWLJLRV TXH
SUHVHQWDQ DOJ~Q HOHPHQWR H[WUDQMHUR.

(O RUGHQ S~EOLFR FRQWUDFWXDO \ HO RUGHQ S~EOLFR SURFHVDO VXVFLWDQ GLILFXOWDGHV

HVSHFtILFDV FXDQGR HO FRQWUDWR WLHQH XQ FDUiFWHU LQWHUQDFLRQDO R HO OLWLJLR SUHVHQWD
DOJ~Q HOHPHQWR H[WUDQMHUR. +D\ TXH DQDOL]DU HVWD GLIHUHQFLD, VLQ ROYLGDU OR TXH
VHSDUD HVWD GREOH IXQFLyQ GHO RUGHQ S~EOLFR GH OD H[FOXVLyQ GH OD DSOLFDFLyQ GH OD
OH\ H[WUDQMHUD QRUPDOPHQWH FRPSHWHQWH, iPELWR SURSLR GH OD H[FHSFLyQ GH RUGHQ
S~EOLFR.

(V GHFLU, VL *UDFLDQR KD DGTXLULGR HQ HO H[WUDQMHUR XQ GHUHFKR UHJXODUPHQWH DO

DPSDUR GH XQD QRUPD GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR SHUXDQD, HVWH HV YiOLGR,
VLHPSUH \ FXDQGR QR VHD FRQWUDULR DO RUGHQ S~EOLFR LQWHUQDFLRQDO SHUXDQR \ ODV
EXHQDV FRVWXPEUHV, HQ FX\R FDVR QR VHUiQ DSOLFDEOHV.

(O RUGHQ S~EOLFR LQWHUQDFLRQDO HV LQGHILQLEOH, VLHQGR HVWH IDUGR SHVDGR

UHVSRQVDELOLGDG GH OD GRFWULQD. 9LHQH D VHU HO RUGHQ S~EOLFR TXLQWDHVHQFLDGR.
&RPR HMHPSORV SRGHPRV PHQFLRQDU HO UHFRQRFLPLHQWR GH OD HVFODYLWXG -SUHVFULWD
SRU DFXHUGR JHQHUDO GH ORV SDtVHV-, HO WUDEDMR JUDWXLWR, OD GLVFULPLQDFLyQ GHO GHUHFKR
GH ODV PXMHUHV, OD YXOQHUDFLyQ GH XQD QRUPD FRQVWLWXFLRQDO, HWF.
(O FRQFHSWR GH "EXHQDV FRVWXPEUHV" FRQVWLWX\H XQ FRQFHSWR FDPELDQWH \ TXH QR
SXHGH VHU FRORFDGR HQ XQ FDVLOOHUR UtJLGR. (Q FRQVHFXHQFLD, HO SiUUDIR OHJDO EDMR
FRPHQWDULR HVWDEOHFH HO UHVSHWR D ORV GHUHFKRV DGTXLULGRV FRQIRUPH D OD QRUPD
SHUWLQHQWH SHUXDQD GH 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, VL HVWD HV DSOLFDEOH,
FRQIRUPH D OD UHJOD SHUXDQD GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR, VDOYR TXH DWHQWDUD
FRQWUD GRV VyOLGDV EDUUHUDV TXH IXHUH FRQWUDULR DO RUGHQ S~EOLFR LQWHUQDFLRQDO R D
ODV EXHQDV FRVWXPEUHV.

(QWRQFHV, ODV OLPLWDFLRQHV D OD DSOLFDFLyQ GH OD OH\ H[WUDQMHUD HVWiQ EDVDGDV HQ ORV

FRQFHSWRV GH "RUGHQ S~EOLFR LQWHUQDFLRQDO" \ "EXHQDV FRVWXPEUHV" FX\DV
FRPSOHMLGDGHV KDQ LPSHGLGR GHWHUPLQDUORV FRQ SUHFLVLyQ. &RQVLVWH,
HVHQFLDOPHQWH, HQ OD DSOLFDFLyQ REOLJDWRULD GH OD SURSLD OH\, FXDQGR OD H[WUDQMHUD
FRQWUDGLJD R DIHFWH ORV SULQFLSLRV TXH LQVSLUDQ OD RUJDQL]DFLyQ GHO (VWDGR.
([SUHVDGD HVWD QRFLyQ EDMR HO QRPEUH GH "FOiXVXOD GH UHVHUYD", FRUUHVSRQGH D
6DYLJQ\ KDEHUOD H[SXHVWR LQLFLDOPHQWH FRPR XQD H[FHSFLyQ DO SULQFLSLR GH OD
FRPXQLGDG MXUtGLFD. /D GRFWULQD LWDOLDQD, HQFDEH]DGD SRU 0DQ]LQL, OD FRQYLUWLy HQ
UHDOLGDG FXDQGR VHxDOy TXH ODV QRUPDV TXH WLHQHQ HQ FXHQWD HO RUGHQ S~EOLFR
SRVHHQ XQ FDUiFWHU WHUULWRULDO FRPR SULQFLSLR HVHQFLDO GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO
3ULYDGR.
2UGHQ S~EOLFR LQWHUQDFLRQDO \ EXHQDV FRVWXPEUHV VRQ LPSRVLELOLGDGHV \ EDUUHUDV
LQVHSDUDEOHV FRPR KHUPDQRV VLDPHVHV XQLGRV SRU HO WURQFR, TXH LPSLGHQ OD
DSOLFDFLyQ GH OH\HV H[WUDQMHUDV TXH ODV FRQWUDYHQJDQ.

(O WHPD GH FRQWUDYHQFLyQ D OD GLVFRQIRUPLGDG FRQ HO RUGHQ S~EOLFR \ EXHQDV

FRVWXPEUHV KD KHFKR IRUWXQD HQ HO 7tWXOR ,9 GHO /LEUR ; GHO &yGLJR &LYLO, GHGLFDGR
DO UHFRQRFLPLHQWR \ HMHFXFLyQ GH VHQWHQFLDV \ IDOORV DUELWUDO HV H[WUDQMHURV.
(Q HO 'HUHFKR LQWHUQR, HVWH QXPHUDO GHEH VHU FRQFRUGDGR FRQ HO DUWtFXOR 9
FRUUHVSRQGLHQWH GHO 7tWXOR 3UHOLPLQDU GHO &yGLJR &LYLO SDWULR.

'2&75,1$
*$5&,$ &$/'(5Ï1, 0DQXHO. 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR. 18 HGLFLyQ.
(GLFLRQHV 8QLGDG (VWXGLDQWLO. /LPD, 1964; *2/'6&+0,'7, :HPHU. 'HUHFKR
,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR. 98 HGLFLyQ. 'HSDOPD. %XHQRV $LUHV, 2002; 3e5(=
92,781(=, $QWRQLR. /D LQIRUPDFLyQ GH OD /H\ H[WUDQMHUD HQ HO 'HUHFKR
,QWHUQDFLRQDO 3ULYDGR. 18 HGLFLyQ. (GLWRULDO 7HFQRV. 0DGULG, 1988.