Road Map E-Goernment

ROADMAP PENGEMBANGAN
E-GOVERNMENT
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

KOTA YOGYAKARTA
TAHUN 2014
KATA PENGANTAR
Sejauh ini kemampuan Pemerintah Kota Yogyakarta dalam memanfaatkan

Teknologi Informasi dan Komunikasi untuk mendukung kinerja pemerintah dalam
melayani masyarakat sudah dinilai bagus oleh berbagai pihak. Hal ini terbukti dari
banyaknya penghargaan yang diterima Pemerintah Kota Yogyakarta dibidang
pemanfaatan Teknologi Informasi dan komunikasi. Namun demikian
TeknologiInformasidan Telekomunikasi terus berkembang dengan cepat. Oleh karena
itu Pemerintah Kota Yogyakarta perlu terus mengembangkan kemampuannya agar
dapat memanfaatkan Teknologi Informasi dan Komunikasi dengan maksimal demi
kemanfaatannya bagi pelayanan publik.
Roadmap Pengembangan e-Governmentini adalah hasil review danrevisi master

plan e-Government Pemerintah Kota Yogyakarta yang telah ada dan ditetapkan
melalui Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 78 Tahun 2007 tentang e-Government.
Dengan selesainya Roadmap Pengembangan e-Government untuk periode tahun
2015-2019 ini diharapkan pemanfaatan Teknologi Informasi dilingkungan Pemkot
Yogyakarta akan semakin efisien, efektif dan terintegrasi. Pekerjaan ini merupakan
salah satu pekerjaan dalam kegiatan Koordinasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Sarprasdan Tata Ruang pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Pemerintah
Kota Yogyakarta. Diharapkan dengan selesainya Roadmap Pengembangan e-
Government ini impian membangun kota Yogyakarta sebagai Smart City dapat
segera terwujud dalam waktu yang tidak terlalu lama. Insya Allah.
Yogyakarta, November 2014
Tim Penyusun
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................................... ii

DAFTAR ISI ............................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ........................................................................................................ vi
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... vii
BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................... 9
1.1.Visi, Misi Pemkot Yogya ............................................................................ 9
1.2 Konsep E-Gov ........................................................................................... 10
BAB 2 VISI, MISI DAN TUJUAN E-GOV ……………............................................ 11
2.1 Visi ............................................................................................................ 11
2.2 Misi........................................................................................................... 11
2.3 Tujuan ................................................................................................... 11
BAB 3 ANALISIS LINGKUNGAN STRATEGIS..................................................... 12
3.1 Swot. ......................................................................................................... 12
3.2 Isu Strategis ................................................................................................ 16
3.3 Faktor-faktor kesuksesan implementasi ...................................................... 17
BAB 4. KEADAAN SAAT INI ...................................................................................... 21
4.1. Sistem Informasi ....................................................................................... 21
4.2. Pangkalan Data ......................................................................................... 25
4.3. Infrastruktur Teknologi ............................................................................. 26
4.3.1 . Infrastruktur Sistem Informasi ..................................................... 26
4.3.2 . Infrastruktur Hardware dan Jaringan ........................................... 28
4.4 Sistem Keamanan....................................................................................... 39
4.5. SDM ......................................................................................................... 40
4.6. Organisasi, Sistem Manajemen dan Proses Kerja ...................................... 42
4.6.1 Organisasi ...................................................................................... 42
4.6.2 Pendanaan ..................................................................................... 43
4.6.3 Perawatan ....................................................................................... 44
4.7. Perundangan .............................................................................................. 44
BAB 5. RENCANA STRATEGIS ................................................................................ 53
5.1. Cetak Biru Sistem Informasi ....................................................................... 53
5.1.1 Cetak Biru Sistem Aplikasi.................................................................... 60
5.1.2 Cetak Biru Sistem Pengolahan Konten ............................................ 131
5.2. Cetak Biru Data Center............................................................................... 133
5.2.1 Data Center Pemkot Yogyakarta...........................................................133
iii
5.2.2 Lokasi Data Center Pemkot Yogyakarta................................................ 135
5.2.3 Lokasi Data Center Pemkot Utama........................................................ 135
5.2.4 Lokasi Data Center Pemkot Cadangan.............................................. 136
5.2.5 Komputasi Awan Pemkot Yogyakarta............................................... 136
5.3. Cetak Biru Infrastruktur ......................................................................... 140
5.3.1 Cetak Biru Infrastruktur Software ....................................................... 140
5.3.2 Cetak Biru Integrasi Aplikasi ..............................................................155
5.3.3 Cetak Biru Infrastruktur Hardware dan Jaringan ............................162
5.3.4. Cetak Biru Jaringan Enterprise Pemkot Yogyakarta ........................... 165
5.4. Cetak Biru Keamanan Jaringan dan Informasi dan DRP ................................. 174
5.4.1 Cetak Biru Keamanan Infrastruktur ...................................................174
5.4.2 Cetak Biru Keamanan Infrastruktur Jaringan......................................... 176
5.4.3 Cetak Biru Keamanan Sistem Informasi................................................ 176
5.4.4 Cetak Biru DRP...................................................................................... 180
5.5 Cetak Biru SDM ......................................................................................... 184
5.6. Cetak Biru Organisasi, Sistem Manajemen dan Proses Kerja...................... 189
5.6.1 Cetak Biru Organisasi...................................................................... 189
5.6.2 Cetak Biru Perawatan..................................................................... 192
5.6.3 Cetak Biru Kerjasama dengan Pihak Luar............................................. 192
5.6.4 Cetak Biru Kajian Teknik dan Hukum Kerjasama dng Pihak Luar ....... 194
5.7 Cetak Biru Pendanaan............................................................................... 195
5.8. Cetak Biru Perundangan........................................................................... 195
BAB 6 ANALISIS KESENJANGAN........................................................................... 198
6.1. Analisis Kesenjangan Sistem Informasi ...................................................... 198
6.2. Analisis Kesenjangan DataCenter ............................................................... 202
6.3. Analisis Kesenjangan Infrastruktur ............................................................. 203
6.3.1 Analisis Kesenjangan Infrastruktur Software................................... 203
6.3.2 Analisis Kesenjangan Integrasi Aplikasi........................................... 204
6.3.3 Analisis Kesenjangan Infrastruktur Hardware ................................ 205
6.3.4. Analisis Kesenjangan Infrastruktur Jaringan Komputer................... 205
6.4. Analisis Kesenjangan Keamanan Jaringan, Informasi dan DRP ..................... 206
6.4.1 Analisis Kesenjangan Keamanan Fisik ................................................... 206
6.4.2 Analisis Kesenjangan Keamanan Infrasturktur Jaringan................. 206
6.4.3 Analisis Kesenjangan Keamanan Sistem Informasi......................... 206
6.4.4 Analisis Kesenjangan DRP.............................................................. 207
6.5 Analisis Kesenjangan SDM ............................................................................. 207
6.6. Analisis Kesenjangan Organisasi, Sistem Manajemen dan Proses Kerja..... 208
6.6.1 Analisis Kesenjangan Organisasi ....................................................... 208
6.6.2 Analisis Kesenjangan Perawatan....................................................... 209
iv
6.6.3 Analisis Kesenjangan Kerjasama dengan Pihak Luar.......................... 210
6.6.4 Analisis Kesenjangan Kajian Teknik,Hukum dan Kerjasama .............. 210
6.7. Analisis Kesenjangan Perundangan.............................................................. 210
BAB 7 ROADMAP TAHAPAN PENGEMBANGAN...................................................... 211
7.1. Roadmap Tahap Pengembangan Semua Bidang ............................................ 211
7.2. Roadmap Pengembangan Sistem Aplikasi ................................................... 216
7.3 Rencana Pemeliharaan ................................................................................... 221
BAB 8 MANAJEMEN PERUBAHAN .......................................................................... 223
8.1 Metode Manajemen Perubahan Sistem.............................................................. 223
8.2 Faktor Kritis Manajemen Perubahan Sistem .................................................... 224
BAB 9 MANAJEMEN RESIKO ................................................................................... 227
9.1 Pengertian Manajemen Resiko........................................................................... 227
9.2 Kerangka Kerja Manajemen Resiko.................................................................... 230
9.3 Jenis-jenis Potensi Ancaman Resiko.................................................................. 246
BAB 10 PENUTUP ..................................................................................................... 248
LAMPIRAN
v
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Analisis SWOT E-Gov Pemkot Yogyakarta .............................................12

Tabel 4.1. Daftar Domain dan Sub Domain Pemerintah Kota Yogyakarta 2014 ...... 23
Table 4.2 Sistem Informasi Internal di lingkup Pemerintah Kota Yogyakarta .......... 23
Tabel 4.3 Jaringan dalam Komplek Balai Kota Yogyakarta ..................................... 29
Tabel 4.4 Jaringan kantor dinas di luar komplek Balai Kota Yogyakarta ................. 30
Tabel 4.5 Jaringan kantor kecamatan di luar komplek Balaikota Yogyakarta .......... 31
Tabel 4.6 Jaringan kantor kelurahan di luar komplek Balai Kota Jogja ................... 32
Tabel 4.7 Jaringan Puskesmas di luar komplek Balai Kota Yogyakarta ................... 33
Tabel 4.8 Server-server yang dikelola TIT Pemkot Yogyakarta ............................... 34
Tabel 4.9 Kondisi SDM Bidang TIK ........................................................................ 40
Tabel 4.10Perbandingan Perwal 78 tahun 2007........................................................ 46
Tabel 5.1 Jenis Informasi, Karakteristik dan Aplikasinya .................................... 145
Tabel 5.2 Penanggung jawab Data di Tiap SKPD .................................................. 154
Tabel 5.3 Relasi antar stakeholders dalam E-Government ..................................... 156
Tabel 6.1 Analisis kesenjangan sistem informasi Pemerintah Kota Yogyakarta .... 198
Tabel 6.2 Analisis kesenjangan data center Pemerintah Kota Yogyakarta ............. 202
Tabel6.3 Analisis kesenjangan antar bagian integrasi aplikasi .............................. 203
Tabel 7.1 Tahap Pengembangan E-Government PemKot Yogyakarta .............. 212
Tabel 7.2 Pentahapan pengembangan sistem aplikasi ............................................ 218
Tabel 9.1 Penilaian resiko ...................................................................................... 231
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 Portal Pemerintah Kota Yogyakarta (www.jogjakota.go.id) ................. 22

Gambar 4.2 Jaringan Pemkot Yogyakarta Eksisting ................................................ 28
Gambar 4.3 Jaringan Intranet Pemkot Yogyakarta (2014) ........................................ 29
Gambar 5.1 Model layanan kota tradisional ............................................................. 56
Gambar 5.2 Model Kota Cerdas (Smart City) .......................................................... 57
Gambar 5.3 Infrastruktur Manajemen Kota Cerdas .................................................. 58
Gambar 5.4. Modul Sistem informasi dalam Kerangka Fungsional Sistem ............ 62
Gambar 5.5 Peta Solusi Sistem Aplikasi E-government ........................................... 63
Gambar 5.6 Data Center Pemkot Yogyakarta yang diusulkan ................................ 134
Gambar 5.7 NIST Framework.Sumber: Mell and Grance (2011) .......................... 139
Gambar 5.8 Arsitektur Infrastruktur Software ........................................................ 140
Gambar 5.9 Kelompok pengguna dan kebutuhan sistem informasi yang sesuai ....142
Gambar 5.10 Daftar tautan pada website Pemkot Surabaya .................................. 146
Gambar 5.11 Daftar tautan di website Pemprov Daerah Istimewa Yogyakarta ..... 149
Gambar 5.12 Usulan portal Pemkot Yogyakarta yang baru ................................... 150
Gambar 5.13 Berbagai jenis sistem informasi & media penyampaian informasi .. 151
Gambar 5.14 Relasi antar stakeholders dalam e-Government ................................ 156
Gambar 5.15 Struktur sistem informasi Pemkot Yogyakarta ..................................157
Gambar 5.16 Jaringan enterprise Pemkot Yogyakarta ............................................ 165
Gambar 5.17 Jaringan inti (Core) dan jaringan distribusi ...................................... 167
Gambar 5.18 Jaringan Pemkot Yogyakarta yang diusulkan .................................. 168
Gambar 5.19 Jaringan segmen Disdukcapil dan Distib .......................................... 169
Gambar 5.20 Jaringan segmen DBGAD .................................................................169
Gambar 5.21 Jaringan segmen Kimpaswil dan segmen Disperindakoptan ............ 170
Gambar 5.22 Jaringan Tapem ................................................................................. 171
Gambar 5.23 Jaringan segmen DPRD Yogyakarta ................................................. 172
Gambar 5.24 Jaringan Luar Kompleks Balaikota .................................................. 172
Gambar 5.25 Jaringan WAN Pemkot Yogyakarta ................................................... 174
Gambar 5.26 Sistem keamanan jaringan Pemerintahan Kota Yogyakarta ............. 176
Gambar 5.27 Model PDCA yang diterapkan untuk proses SMKI [42] .................. 177
Gambar 5.28 Struktur dokumentasi SMKI [10] .................................................... 178
Gambar 5.29 Aktifitas DRP .................................................................................... 180
Gambar 5.30 Metodologi DRP ............................................................................... 182
vii
Gambar 5.31 Struktur organisasi ............................................................................ 190
Gambar 8.1 Metode perpindahan sistem baru ........................................................ 223
Gambar 9.1 Risk Assessment NIST ......................................................................... 237
Gambar 9.2 Risk Mitigation framework NIST ........................................................ 239
viii
BABI
PENDAHULUAN
1.1 Visi dan Misi Pemerintah Kota Yogyakarta
Pemerintah Kota Yogyakarta mempunyai visi :

“Terwujudnya Kota Yogyakarta sebagai Kota Pendidikan
Berkualitas,Berkarakter dan Inklusif, Pariwisata Berbasis Budaya, dan Pusat
Pelayanan Jasa, yang Berwawasan Lingkungan dan Ekonomi Kerakyatan”
Untuk mencapai Visi tersebut Pemerintah Kota Yogyakarta menyusun Misi :
1. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Bersih
2. Mewujudkan Pelayanan Publik yang Berkualitas
3. Mewujudkan Pemberdayaan Masyarakat dengan Gerakan Segoro Amarto
4. Mewujudkan Daya Saing Daerah yang Kuat
Teknologi Informasi dan Telekomunikasi terus berkembang dan
meningkatkan cara menjalankan pemerintahan. Pada awalnya Teknologi Informasi
dan Telekomunikasi dimanfaatkan untuk meningkatkan efisiensi kerja pemerintahan.
Dengan bantuan Teknologi Informasi dan Telekomunikasi maka organisasi akan
dapat melakukan penghematan waktu kerja, penghematan biaya kerja, penghematan
tenaga kerja dan lain-lain. Dengan bantuan Teknologi Informasi dan Telekomunikasi
pemerintah juga dapat meningkatkan kapasitasnya untuk berkomunikasi dengan
masyarakat. Pada tahap selanjutnya dengan bantuan Teknologi Informasi dan
Telekomunikasi pemerintah dapat meningkatkan efektifitas kerjanya. Juga dengan
bantuan Teknologi Informasi dan Telekomunikasi pemerintah dapat meningkatkan
interaksinya dengan masyarakat. Baik interaksi formal maupun interaksi informal.
Pada tahap selanjutnya dengan bantuan Teknologi Informasi dan Telekomunikasi
pemerintah dapat mengembangkan kinerjanya semakin luas untuk pelayanan publik.
Dengan bantuan Teknologi Informasi dan Telekomunikasi pemerintah dapat
meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pelayanan publiknya dengan
kepercayaan masyarakat dapat ditingkatkan. Dengan meningkatnya kepercayaan
masyarakat, maka pemerintah akan dapat juga meningkatkan PAD nya yang pada
akhirnya akan dapat dipergunakan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
9
1.2 Konsep E-Government
e-Government1 merupakan sistem informasi berbasis Teknologi Informasi
dan Telekomunikasi untuk mendukung penyelenggaraan pemerintahan yang efisien,
efektif, transparan dan akuntabel.
Sebagai sebuah sistem informasi2 yang berbasis Teknologi Informasi dan
Telekomunikasi untuk mendukung pemerintah, sistem e-Government mempunyai
komponen-komponen3, yakni :
a. Sumber Daya Manusia
Sumber daya manusia adalah orang yang menggunakan perangkat keras dan
perangkat lunak dalam melakukan pekerjaannya. Dalam hal ini adalah pegawai
Pemerintah Kota Yogyakarta yang akan mengoperasikan sistem e-government.
b. Perangkat Keras
Perangkat Keras adalah perangkat fisik Teknologi Informasi dan Telekomunikasi
pembentuk sistem informasi yang mendukung sistem e-Government.
c. Perangkat Lunak
Perangkat lunak adalah perangkat Teknologi Informasi dan Telekomunikasi yang
mengendalikan kerja perangkat keras Teknologi Informasi dan Telekomunikasi.
d. Data
Data adalah fakta-fakta yang mengidentifikasi sesuatu obyek ataupun kejadian
e. Organisasi
Organisasi adalah suatu badan yang mengatur sumber daya baik sumber daya
manusia, sumber daya perangkat keras Teknologi Informasi dan Telekomunikasi,
sumber daya perangkat lunak Teknologi Informasi dan Telekomunikasi dan sumber
daya lainnya untuk melaksanakan suatu kegiatan guna mencapai suatu tujuan.
f. Jaringan dan Internet
Yaitu perangkat keras dan perangkat lunak teknologi komunikasi yang menjadi sarana
terjadinya pertukaran data baik dalam skala lokal maupun dalam skala global.
g. Masyarakat
Orang, organisasi dan komunitas yang mendapatkan manfaat dengan adanya e-
Government. Masyarakat dalam hal ini dapat : masyarakat bisnis (G2B), masyarakat
umum (G2C), masyarakat pelaksana e-Government (G2E) dan pemerintah daerah lain
(G2G)
1 Eko Indrajit, ----, Electronic Government, strategi pembangunan dan pengembangan sistem
pelayanan publik berbasis teknologi digital.
2 Szymanski, 1995, Computers & Information Systems, Prentice Hall International Editions.
3 RIP e-Government Propinsi DIY, 2002
10
BAB II
VISI, MISI DAN TUJUAN E-GOVERNMENT
2.1. VISI
Implementasi e-Government di Pemerintah Kota Yogyakarta sudah menjadi
keharusan. Dalam merancang, membangun dan mengimplementasikan sistem e-
Government, diperlukan sebuah master plan yang jelas. Visi dari implementasi
Teknologi Informasi dan Komunikasi di Pemerintah Kota Yogyakarta adalah :
“Terwujudnya e-Government Sebagai Sarana Sistem Informasi Pengelolaan
Kota Yogyakarta Yang Handal Dalam Mendukung Pelayanan Publik Yang Efektif,
Efisien, Tranparan, Akuntabel dan Partisipatif sehingga menjadi Yogyakarta Smart
City”
2.2. MISI
Untuk mewujudkan visi tersebut disusun misi implementasi Teknologi
Informasi dan Komunikasi sebagai berikut :
1. Menyediakan Infrastruktur TIK Yang Mendukung Peningkatan Komunikasi
Antara Pemkot Dan Masyarakat (G2C)
2. Menyediakan Infrastruktur TIK Yang Mendukung Peningkatan Kinerja
Ekonomi, Sosial, Politik Dan Budaya Masyarakat (G2B)
3. Membangun Infrastruktur TIK Untuk Membangun Kerjasama Dengan Instansi
Lain Dan Masyarakat Baik Dalam Maupun Luar Negeri (G2G)
4. Menyediakan Infrastruktur TIK yang mendukung pengembangan SDM dan
peningkatan kinerja Pemerintah Kota Yogyakarta(G2E)
2.3 TUJUAN
Untuk mewujudkan misi-misi yang disebutkan diatas, maka disusun tujuan-
tujuan yang ingin dicapai dengan implementasi Teknologi informasi dan Komunikasi
sebagai berikut :
1. Mengembangkan Sistem Informasi
2. Mengembangkan Infrastruktur dan Jaringan
3. Membangun Data Center
4. Mengembangkan SDM
5. Mengembangkan Organisasi/ Tata Kelola
6. Penyusunan Peraturan Perundangan
11
BAB III
ANALISIS LINGKUNGAN STRATEGIS
3.1. SWOT
Pemerintah Kota Yogyakarta sampai saat ini sudah mempunyai sebagian
elemen e-Government, yakni aplikasi-aplikasi untuk pelayanan masyarakat, aplikasi
internal serta website untuk penyampaian informasi dan penjaringan masukan
masyarakat. Adapun analisis masing-masing komponen dengan melihat kekuatan (S),
kelemahan (W), peluang (O) dan ancaman (T) , adalah sebagai berikut:
Tabel 3.1 Analisis SWOT E-Gov Pemkot Yogyakarta

Kekuatan Kelemahan Peluang Ancaman
SDM a. SDM yang ada 1. SDM yang 1. SDM dapat 1. Persaingan
berpendidikan cukup cukup terampil tidak ditingkatkan makin tajam
memadai termanfaatkan kemampuannya 2. Perkembangan
b. Punya keinginan kemampuannya dengan diadakan teknologi
untuk maju secara optimal pelatihan informasi sangat
c. Jumlah cukup 2. Rendahnya 2. Banyak pesat
memadai penghargaan sumber dan 3. Kurangnya
d. Adanya kesadaran terhadap kinerja narasumber untuk penguasaan
dan inisiatif dari SDM terampil proses pemanfaatan
SDM mengenai 3. Prosentase pembelajaran teknologi
perlunya Teknologi penggunaan 3. Teknologi informasi akan
Informasi untuk teknologi informasi Informasi semakin tertinggalkan
dapat memberikan masih kurang siap pakai dan
servis yang lebih baik 4. SDM dirasakan berdaya guna
e. Terdapat SDM yang cukup namun perlu 4. Terdapat
peduli dengan dilakukan relokasi tenaga ahli yang
pengembangan e-Gov baik fisik maupun kompeten dengan
di lingkungan fungsi pengembangan e-
Pemerintah Kota Gov
Perangkat a. Jumlah yang tersedia 1. Perawatan kurang 1. Harga H/W relatif 1. Perkembangan
Keras cukup banyak diperhatikan semakin murah H/W sangat
b. Terdapat server yang 2. Kebanyakan tidak 2. H/W mudah di up- pesat sehingga
12
cukup canggih punya penanggung grade H/W yang ada
c. Hampir semua H/W jawab kerusakan 3. Komputer sudah cepat
sudah dioperasikan 3. Peralatan mobile tidak dianggap ketinggalan
pendukung aktifitas sebagai barang jaman
eksekutif belum mewah lagi 2. Kemajuan S/W
memadai 4. Komputer sudah menuntut H/W
dianggap sebagai yang canggih
kebutuhan standar 3. Kecanggihan
5. Kemampuan dan suatu H/W
daya guna H/W menuntut
semakin canggih kecanggihan
dan lengkap H/W yang lain
Perangkat 1. Pemenang Best of 1. Pengembangan S/W a. S/W semakin 1. Perkembangan
Lunak The Best untuk aplikasi masih mudah dipelajari S/W sangat
implementasi e- parsial belum (user friendly) cepat
Government terintegrasi antar b. Kemampuan S/W 2. S/W mutakhir
2. Paket aplikasi SIM organisasi, tidak semakin canggih selalu menuntut
dan Aplikasi Web- terjadi sharing c. Ketersediaan S/W H/W yang
Based cukup dalam sumber daya semakin lengkap canggih
lengkap 2. Belum terdapat d. Banyak penyedia
3. S/W tersedia cukup urutan prioritas jasa pemrograman
bervariasi sesuai dalam e. Tersedianya sistem
kebutuhan pengembangan open-source
aplikasi dan/atau freeware
3. Belum ada sistem dengan komunitas
yang terpadu (single pengguna yang
sign-on system) aktif
4. Paket program
pengolah data jarang
yang dimanfaatkan
5. Sejumlah feature
standar belum di
implementasikan
pada aplikasi web-
based/situs yang ada
Jaringan / 1. Lingkungan kantor 1. Belum semua 1. Teknologi jaringan 1. Investor lebih
Internet sebagian besar instansi memiliki sudah murah dan tertarik pada
terletak di kompleks tenaga administrator mudah didapat di pemerintahan
13
Balai Kota ataupun operator pasaran. yang
2. Sebagian besar jaringan yang 2. Pengembangan memanfaatkan
instansi di lingkungan handal aplikasi jaringan TI
Balai Kota dan sudah lebih mudah 2. Tuntutan
Kecamatan- dan cepat. pertukaran
kecamatan telah 3. Database terpusat informasi yang
mempunyai jaringan maupun tersebar cepat
intranet maupun sangat mudah 3. Perkembangan
internet yang telah diimplementasikan masyarakat
tergabung dalam satu . dalam
sistem jaringan yang menggunakan
terpadu via optic Internet,
pihak ketiga (rekanan) membuat
3. Merasa perlu mereka lebih
mengintegrasikan banyak
data-data penting mendapatkan
untuk kepentingan informasi yang
manajemen lewat terpasang di
jaringan Web.
Data 1. Adanya kesadaran a. Belum ada 1. Kemajuan 1. Data/ Informasi
pentingnya data Basis Data terpadu Teknologi yang akurat dan
yang akurat dan b. Informasi/d Informasi yang lengkap sangat
terintegrasi ata antar aplikasi canggih dan dibutuhkan
2. Tersedianya H/W belum terintegrasi berdayaguna 2. Data/ Informasi
dan S/W pemroses c. Data antar 2. H/W dan S/W yang salah bisa
data instansi belum pemroses data menjerumuskan
3. Tersedianya tenaga terhubung semakin lengkap 3. Kesejagatan
terlatih d. Belum ada dan canggih menuntut data/
prosedur standar 3. Banyak Pakar informasi yang
penanganan data (penyedia jasa) di handal
e. Komunikasi bidang pengolahan 4. Tuntutan
data belum (tidak) data (sistem masyarakat
lancar informasi) tentang
f. Sebagian 4. Ada sistem Basis informasi dan
besar organisasi dari Data Terdistribusi pelayanan
informasi lebih ataupun terpusat 5. Tuntutan
berdasarkan instansi, yang terpadu masyarakat
tidak terintegrasi akan
14
disesuaikan dengan transparansi
jenis servis terhadap
pengguna (kecuali
UPIK)
g. Organisasi
dan kelengkapan
data masih belum
baik (pengguna
masih kesulitan
dalam mencari
informasi yang
diperlukan)
h. Perlu waktu
yang lama untuk
mendapatkan
informasi online
yang up to date
(informasi online
masih belum
menjadi prioritas
utama)
Organisasi A. Adanya kesadaran a. Komunikasi antar 1. Kemajuan 1. Tuntutan

pentingnya bidang/organisasi Teknologi kecepatan
komunikasi kurang terbuka Informasi yang pelayanan untuk
B. Adanya kesadaran (kurangnya canggih dan masyarakat
pentingnya keinginan sharing berdayaguna 2. Masyarakat
keterpaduan sumber daya/ data) 2. Banyak pakar yang semakin kritis
pelayanan b. Ketersediaan dan gigih 3. Penyediaan
C. Lokasi unit cukup kualitas peralatan mengembangkan e- Data/Informasi
banyak berada di antar bidang tidak Gov yang tidak
kompleks kepatihan merata 3. Sudah banyak akurat tidak
D. Adanya layanan antar c. Kepakaran SDM contoh e-Gov yang konsisten dan
unit dan pelayanan dalam bidang IT telah tidak tepat
langsung maupun antar bidang tidak diimplementasikan waktu akan
tidak langsung antar merata, sehingga
4. Otonomi Daerah menurunkan
bawahan dan perlu relokasi SDM wibawa
pimpinan baik fisik maupun pemerintah
15
fungsi
d. Penyediaan dana
untuk menangani e-
Gov secara
berkesinambungan
belum jelas
Masyarakat 1. Prosentase 1. Belum tersedia sistem 1. Layanan 1. Tuntutan
penggunaan komputer informasi layanan berbasis e-Gov masyarakat
(stand-alone dan terpadu antar dapat untuk
jaringan) dalam organisasi meningkatkan memperoleh
pelayanan masyarakat 2. Waktu penyelesaian kecepatan dan layanan yang
cukup tinggi layanan yang masih ketepatan layanan cepat, tepat dan
2. Tingginya keinginan lama 2. Informasi terpadu
masyarakat umum dan layanan terpadu 2. Tuntutan
bisnis untuk dapat ditingkatkan masyarakat
mendapatkan dengan layanan e- untuk
pelayanan yang cepat Gov memperoleh
dan terpadu informasi yang
3. Tersedianya media informatif dan
(UPIK) untuk terpadu
menyampaikan
informasi, saran
maupun keluhan,
dengan memanfaatkan
berbagai teknologi
informasi (SMS, telp,
fax dan web)
3.2. Isu Strategis

Isu-isu strategis yang harus dijawab oleh rencana strategis Teknologi
Informasi dan Komunikasi ini adalah sebagai berikut :
1. Peningkatan Transparansi/Akuntabilitas Dengan Dukungan TIK
2. Pemanfaatan SIN/E-KTP Untuk Peningkatan Pelayanan Publik
3. GNNT Untuk Memudahkan Masyarakat didalam Membayar Pajak/kewajiban
pada Pemerintah
4. Peningkatan Fasilitas TIK Untuk Mendukung Peningkatan Kesejahteraan
Ekonomi/Pendidikan/Sosial Masyarakat
16
5. Peningkatan partisipasi publik dalam penyelenggaraan pemerintahan
6. Meningkatkan Fasilitas Layanan “Self Service” Bagi Masyarakat Yang
Membutuhkan Layanan dari Pemerintah Kota.
3.3. Faktor-Faktor Kesuksesan Implementasi TIK

Faktor-faktor yang diperlukan agar kesuksesan implementasi E-Gov terjamin
adalah sebagai berikut :
a. Peningkatan Komitmen Pimpinan dan Pejabat Struktural Unit Kerja /
SKPD
Untuk dapat mengembangkan dan menerapkan sistem e-Government secara
lengkap dan konsekuen, maka diperlukan adanya pimpinan yang mempunyai
komitmen tinggi dan dapat menjalankan fungsi-fungsi manajemen tingkat atas. Oleh
karena itu dalam rangka menyukseskan implementasi e-Government diperlukan
adanya jabatan setingkat Assisten Sekretaris Daerah yang tugas pokok dan fungsinya
khusus membidangi masalah yang terkait dengan teknologi informasi. Dengan
adanya jabatan setinggi itu maka masalah kebijakan, koordinasi, dan pengawasan
pelaksanaan implementasi e-Government dan yang terkait dengan teknologi
informasi dan komunikasi.
Salah satu fungsi yang penting bagi jabatan yang diusulkan tersebut adalah
melakukan komunikasi dengan seluruh stakeholders yang secara perwakilan
tergabung dalam satu bentuk Dewan Penasehat. Pejabat yang memangku jabatan
tersebut dapat menjadi wakil dari walikota dalam memimpin Dewan Penasehat dalam
mengarahkan, mengawal, memantau penerapan dan pengembangan e-Government di
Pemerintah Kota Yogyakarta.
b. Ketersediaan SDM TIK yang Handal dan Kompeten.
Secara umum kualitas dan kuantitas SDM yang tersedia dilingkungan
Pemerintah Kota Yogyakarta sudah sangat memadai, namun perlu dilakukan relokasi
fungsi, khususnya pemerataan SDM yang memiliki peran dibidang teknologi
informasi. Pola pembinaan SDM dibagi dalam beberapa katagori. Katagori pertama
adalah pembinaan SDM untuk peningkatan ketrampilan dalam pelaksanaan tugas
layanan sehari-hari. Pembinaan ini diperlukan terutama bagi tenaga kerja yang baru
saja dilibatkan dalam kegiatan dilingkungan instansi tersebut. Pembinaan katagori
kedua adalah pembinaan untuk peningkatan pengetahuan dalam rangka peningkatan
wawasan, sehingga siap dan mampu untuk menjalankan tugas yang lebih tinggi
kebutuhan kompetensinya. Sedangkan pembinaan katagori ketiga adalah pembinaan
17
untuk peningkatan pengetahuan dan ketrampilan sehingga dapat memenuhi standar
kualitas yang ditetapkan dan dapat diuji melalui mekanisme uji kompetensi dan
sertifikasi yang diakui. Sedangkan pembinaan katagori terakhir adalah untuk
pembinaan SDM yang hasil akhirnya adalah peningkatan jenjang pendidikan.
Misalnya dari jenjang SMA ke jenjang pendidikan Diploma atau Sarjana. Pembinaan
katagori pertama sampai dengan katagori ketiga dapat menggunakan sarana
pembelajaran on-line yang juga menjadi rekomendasi.
Salah satu pembinaan yang perlu dilakukan adalah membina seluruh aparatur
pemerintah kota untuk dapat bekerja dengan memanfaatkan teknologi informasi,
termasuk didalamnya adalah penggunaan sarana akses internet untuk menjalankan
tugas sehari-harinya. Bagi pegawai baru, dapat diberikan persyaratan agar setiap
pegawi baru harus sudah menguasai penggunaan teknologi informasi. Dengan
demikian akan menghemat waktu dan biaya dalam rangka pembinaan untuk
menyesuaikan dengan tuntutan pekerjaan nantinya.
c. Konsistensi Pelaksanaan
Sebuah sistem e-Government bukanlah sebuah produk instan. Mulai dari
pengadaan perangkat keras, perangkat lunak, infrastruktur pedukung akan
membutuhkan dana yang besar. Disamping itu, sistem e-Government akan mengubah
mekanisme interaksi masyarakat dengan pemerintah. Dengan demikian butuh waktu
yang tidak sebentar. Untuk kesuksesan ini diperlukan konsistensi pelaksanaan.
d. Kepastian / Jaminan Hukum
Pada sebuah sistem e-Government, bukti-bukti fisik dari suatu data yang
biasanya berupa formulir menjadi sangat berkurang. Oleh karena itu diperlukan suatu
kepastian hukum bahwa data-data elektronik dan prosedur mendapatkannya beserta
sistem keamanan dapat validitas data.
e. Keamanan dan Keandalan Proses Sistem
Salah satu komponen sistem e-Government adalah jaringan dan internet yang
membuka akses sistem e-Government tersebut kepada masyarakat luas. Oleh
karenanya perlu dijamin keamanan sistem e-Government dari tangan-tangan jahil
yang sengaja ataupun dari kegagalan sistem. Kegagalan sistem dapat disebabkan oleh
usia peralatan ataupun keadaan darurat.Perlu ditetapkan kebijaksanaan untuk
pengamanan dan penyelamatan data dalam sistem e-Goverment. Untuk itu perlu
dibangun secara menyeluruh untuk kepentingan pengamanan dan penyelamatan data,
mulai dari penetapan kebijakan sampai dengan penetapan prosedure pengamanan.
Salah satu cara penanganan keamanan dan keselamatan sistem adalah dengan
18
melakukan pemisahan antara aplikasi intranet dan aplikasi ekstranet. Salah satu
keuntungan dengan adanya pemisahan antara aplikasi intranet dengan ekstranet
adalah mencegah kerusakan lebih lanjut apabila aplikasi ekstranet bisa diterobos oleh
penyusup atau pengguna yang tidak berhak.
f. Sistem yang Terpadu dan Sinergis
Secara garis besar, implementasi e-Government secara menyeluruh di
lingkungan Pemerintah Kota Yogyakarta perlu dibangun secara terpadu. Artinya ada
satu kesatuan sistem, termasuk adanya satu pengaturan pengguna dan penggunaan
sistem. Istilah yang lebih tepat barangkali adalah adanya satu manajemen pengguna
(single sign-on system). Sub-sistem pengelolaan pengguna ini akan mengatur hak dan
kemampuan pengguna dalam mengelola sistem.
Selain itu, seluruh aplikasi dan situs intansi yang ada harus dapat diakses
melalui satu portal Pemerintah Kota Yogyakarta. Dimana untuk akses kedalamnya
melalui fasilitas login yang akan menentukan hak-hak dari pengguna dalam
mengakses sistem. Dengan menggunakan database terpadu serta disediakannya
sarana layanan bersama (common service) akan dapat memberikan informasi secara
terpadu.
g. Penyusunan Standar Teknologi e-Government
Pembangunan dan pengembangan e-Government perlu menggunakan teknologi
yang sesuai, oleh karena itu perlu disusun standar untuk digunakan dalam pemilihan
teknologi agar interoperatibilitasnya terjamin. Misalnya standar Web, penggunaan
bahasa XML, web-service, serta optimalisasi pemanfaatan ASP.
h. Pengembangan Data Center
Belum adanya sistem database terpadu sehingga menyulitkan didalam
melakukan administrasi database. Oleh karena itu diperlukan adanya satu database
terpadu untuk kepentingan seluruh sistem e-Government. Dengan adanya sistem
database terpadu ini, diharapkan hanya ada satu data dalam Pemerintah Kota
Yogyakarta. Secara teknis realisasinya dapat saja memanfaatkan teknologi database
tersebar dalam beberapa server yang terhubung dalam jaringan (Grid Technology),
tetapi tetap dalam satu pengelolaan yang terpusat. Setiap server ditempatkan pada
instansi yang berwenang dalam pengelolaan data tersebut. Pengaturan tentang
kewenangan dan hak penggunaan data diintegrasikan dengan pengelolaan pengguna.
i. Perubahan Budaya Kerja Era Teknologi Informasi dan Komunikasi
Salah satu faktor penentu suksesnya implementasi e-Government adalah
sumberdaya manusianya yang terampil dalam mengguna-kan sarana teknologi
19
informasi dan komunikasi. Langkah yang perlu dilakukan adalah melatih agar
sumberdaya manusia yang ada selalu bekerja menggunakan sarana teknologi
informasi dan komunikasi.
Pemerintah Kota juga perlu membudayakan penggunaan teknologi informasi
dan komunikasi sebagai sarana pelayanan oleh pemerintah kepada masyarakat. Untuk
itu perlu mekanisme pembudayaan melalui pendidikan dan pelatihan, serta
penyediaan sarana akses informasi bagi masyarakat.
Pembudayaan teknologi informasi dan komunikasi pada umumnya dan e-
Government pada khususnya harus selalu dilakukan oleh pemerintah baik oleh
pimpinan puncak maupun seluruh jajaran aparatur pemerintah daerah. Salah satu cara
yang dapat dilakukan adalah menggunakan media masa untuk memberikan informasi
mengenai teknologi tersebut, atau melalui media komunikasi masa seperti baliho,
banner, poster, billboard yang ditempatkan pada lokasi-lokasi strategis di wilayah
pemerintah kota Yogyakarta.
j. Perawatan Sistem
Perlu ditetapkan kebijakan untuk perawatan sistem yang sudah ada. Salah satu
alternatifnya adalah dengan memberdayakan instansi yang sudah ada untuk
melakukan perawatan bagi seluruh komponen perangkat teknologi informasi, aplikasi
yang menjadi bagian dari sistem e-Government. Selain menetapkan lembaga yang
berwenang untuk menangani perawatan sistem, maka perlu juga ditetapkan mengenai
prosedur dan penjadwalan perawatan.
k. Pendanaan yang Memadai
Tak dapat disangkal, bahwa pengembangan E-Gov membutuhkan biaya yang
tidak sedikit. Oleh karena itu perlu dianggarkan dana yang cukup untuk
pengembangan E-Gov yang konsisten dan berkelanjutan.
l. Ekstensifikasi dan Intensifikasi Sosialisasi/Edukasi terhadap Masyarakat
Tentang Adanya Fasilitas Layanan E-gov.
Edukasi dan sosialisasi mengenai adanya fasilitas E-Gov bagi masyarakat perlu
terus digalakkan agar masyarakat semakin cerdas untuk memanfaatkan fasilitas
canggih yang disediakan oleh Pemerintah Kota.
20
BAB IV
KEADAAN SAAT INI
4.1 Sistem Informasi

Saat ini teknologi informasi memegang peran penting dalam menunjang
keberhasilan sistem operasional dan manajerial pada instansi pemerintah.
Perkembangan di bidang teknologi informasi dan komunikasi yang sangat pesat telah
membawa pada perubahan yang mendasar pada segala aspek di masyarakat.
Informasi telah menjadi suatu asset yang sangat berharga dan menentukan dalam
mencapai keberhasilan di segala bidang, termasuk dalam pemerintahan, sehingga
harus dikelola secara baik dan benar. Saat ini pemanfaatan teknologi informasi dan
komunikasi (TIK) sudah menjadi merambah pada segala aspek kehidupan
masyarakat, dan menjadi bagian yang tidak terpisahkan.
Perkembangan TIK khususnya internet telah membawa perubahan yang
mendasar pada proses transformasi relasi dalam masyarakat, industri maupun
pemerintahan. Implementasi sistem informasi dalam berbagai bentuk dan tujuan
menuntut tersedianya informasi yang cepat, tepat dan akurat yang dapat diakses
setiap saat. Dalam rangka mewujudkan pelayanan informasi yang baik diperlukan
suatu sisteminformasi dan tata kelola informasi yang baik agar lebih efektif dan
efisien. Perkembangan teknologi jaringan khususnya internet telah membawa pada
pemanfaatan TIK ke tingkat yang lebih tinggi. Dengan melalui jaringan internet maka
berbagai aplikasi, basis data, bahkan sistem informasi dapat saling terhubung satu
dengan yang lain membentuk jaringan yang semakin kompleks.
Dalam sistem birokrasi pemerintah, pemanfaatan teknologi informasi dan
komunikasi telah membawa pada acara-cara baru dalam pelayanan pada masyarakat,
dengan munculnya isu pemerintahan berbasis elektronik atau electronic government
(e-Gov). Pemanfaatan e-Gov memungkinkan tata kelola pemerintahan dilakukan
secara elektronis, sehingga proses pengumpulan, penyiapan, penyimpanan,
pengolahan dan penyebaran informasi dapat dilakukan secara lebih cepat, akurat,
effektif dan efisien. E-Gov juga memungkinkan terwujudnya suatu tata kelola
pemerintahan yang transparan dan akuntabel, sehingga masyarakat juga dapat
mengakses informasi dan pelayanan yang disediakan setiap saat dan dari mana saja
serta dimungkinkan untuk melakukan fungsi pengawasan atas jalannya pemerintahan.
Pemerintah Kota Yogyakarta sampai saat ini sudah masuk pada tahapan e-
21
Government, yaitu tingkat pematangan dengan tersedianya situs www.jogjakota.go.id
sebagai portal layanan kepada masyarakat maupun industri. Melalui portal Jogja ini
masyarakat dapat mengetahui dan mengakses berbagai informasi tentang Pemerintah
Kota Yogyakarta seperti yang diperlihatkan pada Gambar 4.1. Portal ini mempunyai
link ke beberapa situs layanan pemerintah yang lain, seperti layanan perijinan,
hukum, kerja sama, LPSE dan lain sebagainya.
Gambar 4.1 Portal Pemerintah Kota Yogyakarta (www.jogjakota.go.id)
Situs layanan ini memungkinkan terjadinya proses transaksi maupun pertukaran

informasi antara pemerintah sebagai penyedia layanan dengan masyarakat dan dunia
usaha. Secara umum masing-masing instasi pada Pemerintah Kota Yogyakarta sudah
mempunyai sistem informasi untuk memenuhi kepentingannya sendiri. Namun dari
hasil survey didapatkan bahwa sebagian besar aplikasi-aplikasi terpisah yang berdiri
sendiri-sendiri. Masing-masing aplikasi dibuat secara parsial, tanpa didasarkan pada
sebuah rencana global. Tabel 4.1 menunjukkan aplikasi yang telah dibuat untuk
mendukung tugas-tugas instansi dan sudah di-link dari domain portal Pemerintah
Kota Yogyakarta.Aplikasi-aplikasi tersebut masih dikembangkan dengan
menggunakan arsitektur yang berbeda-beda.
Situs utama dari Pemerintah Kota, memiliki link ke sejumlah subdomain:
LPSE (Layanan Pengadaan Secara Elektronik), UPIK (Unit Pelayanan
Informasi dan Keluhan warga), Dinas Pariwisata Seni dan Budaya , Bazda
Yogyakarta, Hukum, Perpustakaan Yogyakarta, KPU, Dinas Perijinan, Dinas
Pendidikan, Kliping berita, Bursa Kerja Online, Konsultasi Belajar Siswa Dinas
Pendidikan, dan Kerjasama Kota Yogyakarta. Namun link ke sejumlah situs
22
pemerintah Dati II di lingkungan Provinsi DIY yang dulu pernah ada sekarang
menjadi tidak ada. Beberapa kelebihan dari situs web ini diantaranya seperti terdapat
fasilitas interaktif UPIK, Counter online user, informasi terupdate secara kontinu, dan
lain-lain. Akan tetapi, database yang digunakan antara situs utama dan situs sub
domain belum terintegrasi.
Tabel 4.1. Daftar domain dan sub domain Pemerintah Kota Yogyakarta 2014.
NO ALAMATSITUS PENGELOLA
1 WWW.JOGJAKOTA.GO.ID Bagian Humas dan Informasi
2 UPIK.JOGJAKOTA.GO.ID Bagian Humas dan Informasi
3 KESEHATAN.JOGJAKOTA.GO.ID Dinas Kesehatan
4 KBS.JOGJAKOTA.GO.ID Dinas Pendidikan
5 PENDIDIKAN.JOGJAKOTA.GO.ID Dinas Pendidikan
6 HUKUM.JOGJAKOTA.GO.ID Bagian Hukum
7 DPRD-JOGJAKOTA.GO.ID Sekretariat DPRD
8 UMKM.JOGJAKOTA.GO.ID Dinas PERINDAGKOPTAN
9 BKOL.JOGJAKOTA.GO.ID Dinas NAKERSOSTRANS
10 WALIKOTA.JOGJAKOTA.GO.ID Bag. Humas dan Informasi
11 PARIWISATA.JOGJAKOTA.GO.ID Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
12 PERIZINAN.JOGJAKOTA.GO.ID Dinas Perizinan
13 KLIPING.JOGJAKOTA.GO.ID Bag. Humas dan Informasi
14 KERJASAMA.JOGJAKOTA.GO.ID Bag. P3ADK
15 KPU-JOGJAKOTA.GO.ID Komisi Pemilihan Umum
16 BAZNAS.JOGJAKOTA.GO.ID Badan Amil Zakat Nasional Kota Yogyakarta
17 PERPUSTAKAAN.JOGJAKOTA.GO.ID Kantor ARPUSDA
18 LPSE.JOGJAKOTA.GO.ID Bag. Pengendalian Pembangunan
19 MEDIAINFOKOTA.JOGJAKOTA.GO.ID Bag. Humas dan Informasi
Tabel 4.2 berikut ini adalah daftar Sistem Informasi/aplikasi yang dikelola
oleh Pemerintah Kota Yogyakarta tahun 2014.
Table 4.2 Sistem informasi internal di lingkup Pemerintah Kota Yogyakarta.

Tipe Sistem Operasi Instansi
No Nama Aplikasi Sistem Operasi Client
Aplikasi Server Pengelola
1 SIM Monografi Kelurahan Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 Bag.Tapem
2 SIM Monografi Kecamatan Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32, *Nix (Unix/Linux), Os X, Bag.Tapem
Mac
3 SIPKD Web Base Win 32 Win 32, *Nix (Unix/Linux), Os X, DPDPK
Mac
23
4 SIM Capil Desktop *Nix (Unix/Linux) Win 32 Disdukcapil
5 SIM Presensi Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32, *Nix (Unix/Linux), Os X, BKD dan Bag.
Mac TIT
6 SIM Puskesmas Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32, *Nix (Unix/Linux), Os X, Dinas Kesehatan
Mac
7 SIM Arsip Web Base Win 32 Win 32 Kantor

ARPUSDA
8 SIM Gaji Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 DPDPK
9 SISMIOP Desktop Win 32 Win 32 DPDPK
10 Pelayanan Perijinan Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 Dinas Perizinan

(Antrean dan Roting Slip)
11 SIM HO Desktop *Nix (Unix/Linux) Win 32 Dinas Perizinan
12 SIM TDP Desktop *Nix (Unix/Linux) Win 32 Dinas Perizinan
13 SIM SIUP Desktop *Nix (Unix/Linux) Win 32 Dinas Perizinan
14 SIM IMBB Desktop *Nix (Unix/Linux) Win 33 Dinas Perizinan
15 SIM Penelitian Desktop *Nix (Unix/Linux) Win 32 Dinas Perizinan
16 SIMPEG Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 Bkd
17 Sim Mapatda Desktop Windows Windows Dpdpk

18 Sim Reklame Desktop *Nix (Unix/Linux) Win 32 Kppd
19 Sim Uji Kendaraan Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 Dinas

Perhubungan
20 Sim Analisa Jabatan Web Base Nix (Unix/Linux) Bag. Organisasi
21 Sim Pelaporan Pengendalian Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 Bag.
Pembangunan Pengendalian
Pembangunan
22 Sim Agenda Dewan Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 Sekretariat
DPRD
23 SIM Assainairing Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 Dinas
Kimpraswil
24 Sim Eksekutif Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 Bag. TIT
25 Sim Persediaan Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 DBGAD
26 Simbada Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 DBGAD
27 Samsucakep Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 BAPPEDA
28 Simbangtor Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 BAPPEDA
24
29 SLHD (Lingkungan Hidup) Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 BLH
30 SIM Musrenbang Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32, *Nix (Unix/Linux), Os X, BAPPEDA
Mac
31 SIM Retribusi Kebersihan Desktop *Nix (Unix/Linux) Windows BLH
32 SIM Pasar Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32, *Nix (Unix/Linux), Os X, Dinas
Mac Pengelolaan
Pasar
33 SIM Pemakaman Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32, *Nix (Unix/Linux), Os X, Dinas
Mac KIMPRASWIL
34 SIM Gudang Farmasi Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32, *Nix (Unix/Linux), Os X, UPT Gudang
Mac Farmasi
35 LPSE Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32, *Nix (Unix/Linux), Os X, Kantor
Mac ARPUSDA
36 E-Office Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32, *Nix (Unix/Linux), Os X, Bagian
Mac Pengendalian
Pembangunan
37 POS PBB Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32, *Nix (Unix/Linux), Os X, DPDPK
Mac
Karena belum semua sistem informasi terintegrasi, maka masing-masing sistem

informasi dikelola sendiri-sendiri dan masih terjadi adanya duplikasi data atau
informasi. Hal ini mengakibatkan efisiensi dan efektifitas sistem masih rendah, bagi
masyarakat pengguna layanan sering diharuskan mengisi data yang sama pada sistem
informasi yang berbeda. Beberapa hal yang juga perlu mendapat perhatian adalah
belum tersedianya fasilitas Data Warehouse dan SMS gateway. Lebih lanjut sudah
sangat perlu untuk dibuat Sistem Informasi Eksekutif, yang memungkinkan pimpinan
daerah (Walikota) untuk bisa mendapatkan informasi yang komprehensif tentang
kondisi wilayah Kota Yogyakarta secara real time, yang selanjutnya dapat digunakan
sebagai informasi pendukung dalam membuat keputusan.
4.2 Pangkalan Data

Hasil survey yang dilakukan menunjukkan bahwa saat ini belum tersedia
pangkalan data yang menjadi tempat disimpannya data yang berasal dari semua unit
yang ada, namun sudah tersedia ruangan pusat data (ruang server) untuk penempatan
server secara terpusat walaupun belum terjadi integrasi antar data dari setiap sistem
informasi sehingga tidak terjadi pertukaran/penyediaan data antar sistem informasi
yang telah ada. Hal ini berakibat akurasi dan integritas data berada pada level yang
rendah. Kerugian tidak adanya pangkalan data berakibat pada tingkat redundansi data
yang tinggi, karena masing-masing unit ada kemungkinan menyimpan data yang
25
sama untuk keperluan berbeda.
Pangkalan data memang tidak mudah untuk dibangun, terlebih ketika data
sudah tersedia dalam jumlah yang besar dengan format yang berbeda-beda. Meskipun
demikian, ketersediaan pangkalan data perlu diupayakan agar penjaminan
ketersediaan data di masa yang akan datang dapat ditingkatkan.
4.3 Infrastruktur Teknologi

4.3.1 Infrastruktur Sistem Informasi
Infrastruktur Informasi memberikan suatu landasan informasi yang
diperlukan oleh Pemkot didalam membangun suatu system e-government.
Pemanfaatan dan Penggunaan informasi di dalam e-governmentdapat diklasifikasi
menjadi 2 kelompok yaitu :
a. Informasi external, yaitu pemanfaatan dan penggunaan informasi dari dan
untuk masyarakat luas.
b. Informasi internal, yaitu pemanfaatan dan penggunaan informasi dalam rangka
menjalankan roda pemerintahan. Dalam hal ini mencakup informasi untuk
operasional, informasi untuk manajemen, informasi untuk area fungsional,
informasi untuk mendukung pengambilan keputusan, kebijaksanaan dan
sebagainya.
Dengan demikian maka infrastruktur informasi mencakup informasi-informasi
yang diperlukan untuk keperluan intern pemerintahan (G to E) maupun informasi-
informasi untuk kepentingan masyarakat luas (G to C dan G to B).
Informasi external
Tujuan yang diharapkan dari implementasi egovernment khususnya untuk
distribusi informasi external, antara lain :
a. Informasi Yogyakarta sebagai kota pendidikan
b. Informasi Yogyakarta sebagai kota pariwisata
c. Kota Ramah Lingkungan
d. Kota bermasyarakat Madani
e. Kota Pemberi Jasa
Kelima fungsi di atas secara umum sudah dapat diperankan oleh portal yang
dimiliki oleh pemerintah kota yogyakarta (www.jogjakota.go.id) meskipun belum
sepenuhnya terlayani dalam portal yang dimiliki oleh Pemerintah Kota Yogyakarta.
Untuk target e-government dalam melayani masyarakat G to C, maka portal ini sudah
26
memiliki bekal untuk dapat dikembangkan lebih lanjut.
Disamping G to C, informasi eksternal juga meliputi peran G to G yaitu
pelayanan informasi dan relasi dengan institusi pemerintah yang lain, seperti
Pemda/PemKot lain, Pemprov dan Pemerintah Pusat. Peran selanjutnya adalah peran
Pemerintah Kota dalam memberi pelayanan dan informasi untuk dunia usaha atau
bisnis G to B. Kedua peran ini sudah mulai dirintis pada beberapa situs atau portal
yang dimiliki oleh pemerintah Kota Yogyakarta maupun dinas dan instansi terkait
yang ada di lingkungan Pemerintah Kota Yogyakarta, namun masih belum optimal
dan masih perlu ditingkatkan lebih lanjut.
Fungsi yang diperankan oleh beberapa portal yang ada di Pemerintah
Kota Yogyakarta baru berperan sebagai media informasi dan komunikasi, sehingga
harus segera ditingkatkan untuk proses transaksi antara pemerintah dengan
masyarakat, dunia usaha dan juga dinas/badan ataupun pemda lain dalam pertukaran
informasi dan data.
Informasi Internal
Informasi internal adalah informasi yang pemanfaatan dan penggunaannya
untuk keperluan pengelolaan pemerintahan mulai dari fungsi, peranan, level-level
manajemen di pemerintahan serta dalam bidang fungsional masing-masing.
Penggunaan aplikasi e-government untuk kepentingan penyebaran informasi
dan transaksi data dalam melaksanakan tata kelola pemerintahan sampai saat ini
masih belum dapat dikerjakan secara optimal. Hal ini karena berkaitan dengan adanya
prosedur kerja yang masih manual, keterkaitan antar aplikasi tidak terjamin dan
banyaknya duplikasi pengumpulan data yang tidak perlu, yang mengakibatkan
rendahnya efisiensi.
Tidak adanya struktur sistem informasi menyeluruhpada Pemerintah Kota
Yogyakarta serta kurangknya sinkronisasi antar dinas dalam membangun aplikasi
menjadi awal adanya variasi dari jenis aplikasi yang dibangun. Hal ini dapat
ditunjukkan oleh banyaknya duplikasi pengumpulan data pegawai yang dilakukan
oleh dinas yang berbeda untuk kepentingan masing-masing dinas.
Implementasi e-Government di Pemerintah Kota Yogyakarta saat ini masih
ditangani secara tersebar di beberapa instansi yang memiliki peran pelayanan dan
komunikasi dengan masyarakat. Sistem kerja dan management dari perancangan,
pelaksanaan, dan perawatan masih melekat di tugas pokok dan fungsi dari dinas atau
badan yang ditunjuk sehingga belum ada lembaga yang secara khusus menangani dan
27
mengawal pelaksanaan dari e-Government di Pemerintah Kota Yogyakarta. KAPDE
merupakan dinas yang mempunyai tanggung jawab dan fungsi paling luas dalam
implementasi dan perawatan dari aplikasi e-Government.
4.3.2 Infrastruktur Hardware dan Jaringan

Infrastruktur hardware dan jaringan Pemerintah Kota Yogyakarta terbagi
menjadi tiga layer. Tampilan gambar infrastruktur Pemerintah Kota Yogyakarta
sebagai berikut.
WAN/VPN/
Internet
Router Access Layer 3
Wireless Router Switch DMZ
Router Free Internet IBM Rackmount
Router
Hotspot Router
RB1100 Dinara
CORE Core Switch/ Multi Layer Switch

Fiber Optic (FO)
Cisco 3750
(SWITCH) UTP Cat 6
UTP Cat 5/6
Layer 3
Switch
DISTRIBUTION
(SWITCH) Segmen
Storage
Cisco 2960
Kota Gede
Layer 1 / 2
Switch
(VLAN)
LTMI Segmen DRPD LPSE Segmen Segmen Segmen Segmen Segmen Segmen Segmen Segmen Segmen Segmen Segmen
Cisco 2960 Cisco 2960 Perizinan Server Intra Rumah Dinas Walikota Kec Danurejan Dinas Unit VI Disdukcapil DBGAD Kimpaswil Tapem
Cisco 2960 Cisco 2960 Cisco 2960 Cisco 2960 Cisco 2960Perhubungan Cisco 2960 Cisco 2960 Cisco 2960 Cisco 2960 Cisco 2960
Cisco 2960
Segmen Segmen Segmen

Unit VII Distib Disperindakoptan
Cisco 2960 Cisco 2960 Cisco 2960
ACCESS
(SWITCH) JARINGAN LAN PADA MASING- Layer 1
MASING SEGMEN /LOKASI Switch
Gambar 4.2 Jaringan Pemkot Yogyakarta Eksisting
Jaringan dalam komplek Balai Kota Yogyakarta hampir seluruhnya sudah

terkoneksi dengan FO, yang membentuk topologi ring. Beberapa segmen masih
menggunakan kabel UTP. Jaringan diluar komplek Balai Kota beberapa (7 lokasi)
sudah terkoneksi melalui FO tetapi masih satu koneksi/ tidak memiliki back up.
Beberapa segmen diluar Komplek Balai Kota masih menggunakan kabel fiber optic
sampai dengan induk jaringan lokasi, kabel UTP digunakan untuk didalam SKPD.
Tabel 4.4 memperlihatkan jenis koneksi untuk masing lokasi SKPD.
28
Gambar 4.3 Jaringan Intranet Pemkot Yogyakarta (2014)
a. Jaringan dalam Komplek Balai Kota Yogyakarta

Jaringan dalam Komplek Balaikota Yogyakarta dapat kelompokkan berdasar
lokasi/ruang jenis media koneksinya, yang diperlihatkan pada Tabel 4.3.
Tabel 4.3 Jaringan dalam komplek Balai Kota Yogyakarta

No. Lokasi Media Koneksi
FO UTP Wireless ISP
1 
Sekretaris Daerah
2 
Wakil Walikota
3 
Walikota
4 Asisten Perekonomian Dan 
Pembangunan
5 
Asisten Pemerintahan
6 
Asisten Administrasi Umum
7 
Badan Kepegawaian Daerah
8 
Badan Penanggulangan Bencana Daerah
9 
Badan Pengendalian Bencana Daerah
10 Badan Perencanaan Pembangunan 
Daerah
11 
Bagian Hukum
12 
Bagian Humas Dan Informasi
13 
Bagian Organisasi
14 
Bagian P3ADK
29
16 
Bagian Pengendalian Pembangunan
17 
Bagian Protokol Dan Setda
18 
Bagian Tata Pemerintahan
19 Bagian Teknologi Informasi Dan 
Telematika
20 
Bagian Umum
21 
Dinas Bangunan Gedung Dan Aset
22 Dinas Kependudukan Dan Pencatatan 
Sipil
23 
Dinas Kesehatan
24 
Dinas Ketertiban
25 Dinas Pajak Daerah Dan Pengelolaan 
Keuangan
26 Dinas Permukiman Dan Prasarana 
Wilayah
27 Dinas Perindustrian, Perdagangan 
Koperasi Dan Pertanian
28 
Dinas Perizinan
29 Dinas Sosial Tenaga Kerja Dan 
Transmigrasi
30 Kantor Pemberdayaan Masyarakat dan 
Perempuan
b.. Jaringan Kantor Dinas / SKPD diluar Komplek Balai Kota Yogyakarta
Tabel 4.4 Jaringan kantor dinas di luar komplek Balai Kota Yogyakarta
Jenis Media Koneksi
Kantor Dinas
FO UTP Wireless ISP
1 Dinas Pariwisata Seni dan Budaya 
2 Dinas Perhubungan 
3 Dinas Pendidikan 
4 Dinas Pengelolaan Pasar 
5 Kantor KB 
6 Kantor Taman Pintar 
7 Inspektorat 
8 Badan Lingkungan Hidup 
9 Sekretariat DPRD 
10 Sekretariat KPU 
11 Gedung Seksi Arsip 
12 Seksi Perpustakaan 
30
13 RS JOGJA 
14 UPT Malioboro 
15 Kompleks PASTY 
16 Pasar Giwangan 
17 PKP Klitikan 
18 Pasar Kotagede 
19 Pasar Ngasem 
20 Pasar Kranggan 
21 UPT Pengujian Kendaraan Bermotor 
22 UPT Pengelolaan Terminal 
23 UPT. Pengelola SD wil Utara 
24 UPT. Pengelola SD wil Barat 
25 UPT. Pengelola SD wil Selatan 
26 UPT. Pengelola SD wil Timur 
27 UPT Pelayanan Pertanian 
28 Griya UMKM 
29 UPT Cor Logam 
30 Gudang Farmasi 
Tabel 4.5 Jaringan kantor Kecamatan di luar Komplek Balaikota Yogyakarta

Jenis Media Koneksi
Kantor Kecamatan
FO UTP Wireless ISP
1 Kecamatan Gedongtengen 
2 Kecamatan Tegalrejo 
3 Kecamatan Gondomanan 
4 Kecamatan Mergangsan 
5 Kecamatan Danurejan 
6 Kecamatan Pakualaman 
7 Kecamatan Jetis 
8 Kecamatan Gondokusuman 
9 Kecamatan Ngampilan 
10 Kecamatan Wirobrajan 
11 Kecamatan Mantrijeron 
12 Kecamatan Kraton 
31
13 Kecamatan Umbulharjo 
14 Kecamatan Kotagede 
Tabel 4.6 Jaringan kantor Kelurahan di luar komplek Balai Kota Jogja
Jenis Media Koneksi
Kantor Kelurahan
FO UTP Wireless ISP
1 Kelurahan Baciro 
2 Kelurahan Bumijo 
3 Kelurahan Gunung Ketur 
4 Kelurahan Kadipaten 
5 Kelurahan Karang Waru 
6 Kelurahan Muja muju 
7 Kelurahan Notoprajan 
8 Kelurahan Patangpuluhan 
9 Kelurahan Prawirodirjan 
10 Kelurahan Pringgokusuman 
11 Kelurahan Rejowinangun 
12 Kelurahan Suryatmajan 
13 Kelurahan Suryodiningratan 
14 Kelurahan Wirogunan 
15 Kelurahan Sosro menduran 
16 Kelurahan Kricak 
17 Kelurahan Tegalrejo 
18 Kelurahan Bener 
19 Kelurahan Ngupasan 
20 Kelurahan Keparakan 
21 Kelurahan Brontokusuman 
22 Kelurahan Tegal Panggung 
23 Kelurahan Bausasran 
24 Kelurahan Purwokinanti 
25 Kelurahan Cokrodiningratan 
26 Kelurahan Gowongan 
27 Kelurahan Demangan 
32
28 Kelurahan Klitren 
29 Kelurahan Kotabaru 
30 Kelurahan Terban 
31 Kelurahan Ngampilan 
32 Kelurahan Pakuncen 
33 Kelurahan Wirobrajan 
34 Kelurahan Gedongkiwo 
35 Kelurahan Mantrijeron 
36 Kelurahan Patehan 
37 Kelurahan Panembahan 
38 Kelurahan Semaki 
39 Kelurahan Tahunan 
40 Kelurahan Warungboto 
41 Kelurahan Pandeyan 
42 Kelurahan Sorosutan 
43 Kelurahan Giwangan 
44 Kelurahan Purbayan 
45 Kelurahan Prenggan 
Tabel 4.7 Jaringan Puskesmas di luar komplek Balai Kota Yogyakarta

Jenis Media Koneksi
Puskesmas
FO UTP Wireless ISP
1 Puskesman Gondokusuman I 
2 Puskesmas Danurejan I 
3 Puskesmas Danurejan II 
4 Puskesmas Gedongtengen 
5 Puskesmas Gondokusuman II 
6 Puskesmas Gondomanan 
7 Puskesmas Kotagede I 
8 Puskesmas Kotagede II 
9 Puskesmas Kraton 
10 Puskesmas Mergangsan 
11 Puskesmas Ngampilan 
12 Puskesmas Pakualaman 
33
13 Puskesmas Tegalrejo 
14 Puskesmas Umbulharjo I 
15 Puskesmas Wirobrajan 
16 Puskesmas Jetis 
17 Puskesmas Mantri Jeron 
18 Puskesmas Pembantu Joyonegaran 
19 Puskesmas Pembantu Nitikan 
20 Puskesmas Pembantu Demangan 
21 Puskesmas Pembantu Tegalmulyo 
22 Puskesmas Pembantu Bener 
23 Puskesmas Pembantu Dukuh 
24 Puskesmas Pembantu Giwangan 
25 Puskesmas Pembantu Pathuk 
26 Puskesmas Pembantu Tompeyan 
c. Konsolidasi Server
Beberapa Server telah dipusatkan pada Gedung TIT yang terdiri atas 53
server, yang merupakan aset Pemkot dan milik Dinas. Tabel 4.8 merupakan tabel
nama server dan spesifikasinya.
Tabel 4.8 Server-server yang dikelola TIT Pemkot Yogyakarta
Spesifikasi
Operating System/
No Nama Server
Applikasi
HARDWARE SOFTWARE
1 nuke_perizinan IBM xSeries 335 Mandrake Linux release 10.0
(Official) for i586
Procesor Intel(R) Mysql database dinzin
Xeon(TM)
CPU 3.06GHz
Memory 1GB Informix database capil
Hard Disk 36 Gb SCSI
2 Proxykota IBM xSeries 346 25A Tinydns RHEL 5
Intel(R) Xeon(TM) CPU Dnscache Dns 1 intra
3.20GHz
Memory 1 Gb Squid Proxy
Hard Disk 2 x 73 Gb
SCSI
3 Database IBM xSeries 235 Tinydns Redhat 9
Intel(R) Xeon(TM) CPU Dnscache masterintra.jogjakota.go.id
2.40GHz
34
Memory 512 Mb Mysql
Hard Disk 2 x 36 gb Apache Dns2 intra
SCSI
4 Server Voip IBM xSeries 205 siemens firmware
Pentium4 2.4 Ghz Server voip
Memory 1 Gb
Hard Disk 36 gb SCSI
5 NS2 IBM X3400M3 LOG SERVER Centos 5.5
HD 146GB, RAM 8GB
6 Server IBM xSeries 205 Microtik Microtik Berlisensi
Wireles/Microtik
Pentium4 2.4 Ghz Server wireless
Memory 1 Gb
Rusak
Ganti IDE 20 GB
7 Mikrotik Extron hotspot login Mikrotik 4.10
Router wireless
8 lpse-reporting PC win xp
core2 duo 2,33 ghz SMS Gateway LPSE
memory 3 Gb
hardisk 80 gb
9 Nmsyk PC
Monitor jaringan
10 MSSQL PC WIN XP
Xencenter
11 simgaji2 IBM 3650 M2 Centos 5.5
SIM Gaji
12 Proxytest IBM x3250 Apache FC 12
Intel(R) Xeon(R)
CPU E3120 @ 3.16GHz Mysql Open meeting Video
memory 2 Gb Java-openjdk
hardisk 2x64 Gb sata Squid
SIPKD APP
13 OKT13 x3650M4 WIN SERVER 2008 R2 enterprise
ram 2x8GB APP SIPKD
hd 4x300GB
SIPKD DB OKT
14 13 x3650M4 WIN SERVER 2008 R2 enterprise
ram 2x8GB DB SIPKD
hd 4x300GB
PC Intel(R) Pentium(R) 4 Ubuntu 5
15 Repo CPU 2.26GHz svn server
Memory 1 GB repo ubuntu Server repo vn
700Gb Repositury ubuntu
16 SIMPUS SIMPUS
35
17 PRATAMA DB X3650 M2 ORACLE WIN SERVER ENT 2008 64BIT
RAM 2GB, HD 2X
146GB Data Base PBB
18 PRATAMA APP X3650 M2 WAMPSERVER 2 WIN SERVER ENT 2008 64BIT
RAM 2GB, HD 2X
146GB Applikasi POS PBB
19 DARI TOP X3650 M3 ORACLE WIN SERVER ENT 2008 32BIT

RAM 12 GB, HD 2X
300GB Aplikasi SISMIOP
SQL SERVER WIN SERVER STd 2008
20 DARI DPDPK PC HP 2008
Back up DB ASIPKD UTK
EAUDIT
BPK
21 DARI DPDPK PC HP AK BPK WIN XP SP2
Applikasi eAUDIT BPK
22 DARI DINZIN PC RAKITAN SMS GW DINZIN LINUX MINT
SMS GW DINZIN
23 DB SISMIOP PC WIN SERVER 2003 R2
DB SIMIOP Pajak
WINDOWS SERVER 2008
24 DB SISMIOP X3650M3 ENTERPRISE
NEW HD 2X300GB DB SIMIOP Pajak
SMS GW UBUNTU
25 SMS GW IBM X3400 TOWER AGENDA
AGENDA
DEWAN Ram 6 GB DEWAN GAMMU
26 nuke_simda1 IBM xSeries 335 MRTG TELKOM UBUNTU
Procesor Intel(R)
Xeon(TM)
CPU 3.06GHz
Memory 1GB
Hard Disk 2 X 36 Gb
SCSI
27 PROXY2 IBM X3650M4 SQUID CENTOS

S/N: 06EHVP1
1X300GB
28 REPO2 IBM X3250M3 REPO ubuntu UBUNTU
S/N: 068R8V8
XEON 3430
RAM 2GB
HD 250GB SATA 3.5
29 SMS DPRD IBM X3400M3
36
S/N: 99D5063 SMS GW DPRD
30 DARI DINKES IBM X3100M4
S/N: D6BWGH8
server uji coba
31 TIT software IBM x3250m4 subbag
Aplikasi
32 sipkd app old Ibm 3650 M3 sql server 2008 r2 win server web 2008
xeon x5650 2.67 Ghz server duplikasi
Memory 16 Gb db sipkd utk
HD 2 X 300 Gb raid 1 sim pelaporan dalbang
WIFI IBM xSeries 346 21A UNTUK WINDOWS SERVER 2003 R2
33 CONTROLLER CONTROL
Intel(R) Xeon(TM) CPU
3.20GHz WIFI
Ram 1 GB OLEH MAS
DIDIK
1x73GB SCSI
MTM8840-21A
S/N99G2316
34 Subdomain IBM xSeries 235 Apache Fedora Core 4
Intel(R) Xeon(TM) CPU Mysql kesehatan.jogjakota.go.id
3.06GHz
Memory 1GB informasiiji.jogjakota.go.id
Hard Disk 3 x 36 gb sim.jogjakota.go.id
SCSI
nakertrans.jogja.go.id
jogja-craft.jogja.go.id
bkol.jogjakota.go.id
35 EX MAIL IBM xSeries 235 Named Fedora Core 3
Intel(R) Xeon(TM) CPU Qmail
3.06GHz EX MAIL SERVER
Memory 512 Mb DNS PUBLIC 1
Hard Disk 3 x 36 gb
SCSI
36 LPSE-LATIHAN IBM x3650 Apache DEBIAN
Intel(R) Xeon(R) Postgres LPSE-LATIHAN
CPU 5160 @ 3.00GHz
Memory 2 Gb
Hard Disk 2x73 gb SCSI
37 MAIL IBM xSeries 226 Qmail FC 12
Intel(R) Xeon(TM) CPU MAIL SERVER UTAMA
3.00GHz
Memory 2 Gb MAIL.JOGJAKOTA.GO.ID
38 ESET IBM xSeries 205 server eset Windows 2003 Server
37
Pentium4 2.4 Ghz ESET
Memory 256 Mb
39 LPSE-DB X3400 M2 Postgres DEBIAN 6

RAM 4GB, HD 2X
300GB
(1 MILIK TIT) DATABASE LPSE
VPS di BPPT RAM 1GB

40 SUBDOMAIN3 HD 100GB Apache Centos 5.6
41 LPSE-APP x3650M3 Apache DEBIAN 6

Memory 16 GB APLIKASI LPSE
HD 4x600GB lpse.jogjakota.go.id
VPS DI BPPT RAM 1GB
42 SUBDOMAIN4 HD 50GB Apache Centos 6
www.jogjakota.go.id
pariwisata.jogjakota.go.id
VPS DI BPPT RAM 1
43 SUBDOMAIN5 GB HD 500GB Ssh Centos 5.6
Apache untuk backup data
filepakwali.jogjakota.go.id
UNTUK BACKUP DATA
44 STORAGE LPSE IBM DS3512 FILE PROD LPSE
S/N: 13D15L3
4X600GB
45 PNSBOX IBM 3550M3 PNSBOX DARI KOMINFO
S/N: 99D1096
46 server KB WINDOWS SERVER 2003 R2
DARI BKKBN PROVINSI
SIDUGA.JOGJAKOTA.GO.ID
47 KUA CAPIL PC HP COMPAQ WAMPSERVER 2 Windows 2003 Server
aplikasi untuk beri data
DARI DINDUKCAPIL penduduk ke kua di kota yk
48 UPIK OKT 13 x3650M4 APACHE CENTOS 6.4
ram 2x8GB MYSQL UPIK REDESAIN OKT 13
HD 2X300GB SMSERVER
SN : 06VBFA8
49 XENHOST1 IBM X3550M3-M2A XENSERVER 5.6 XENSERVER 5.6
Procesor Intel(R)
Xeon(TM) X5670
2.93GHz 12 core VM APTINTRA
Memory 16 GB VM DB PRESENSI
38
Hard Disk 2 X 146 Gb
SAS VM DB KEPEGAWAIAN
VM CITRIX LICENSE
Procesor Intel(R)
Xeon(TM) X5670
2.93GHz 12 core VM DNS KIOSK
Memory 16 GB VM DB MYSQL 4.1
SAS VM DB MYSQL 5
Procesor Intel(R)
Xeon(TM) X5670
2.93GHz 12 core VM APTINTRA2
Memory 20 GB VM SUBDOMAIN1
SAS VM SUBDOMAIN2
VM PAKAR LPSE
XENSTORAGE1 IBM X3550M3-J2A OPENFILER-
52 2.99.1 OPENFILER-2.99.1
Procesor Intel(R)
Xeon(TM) X5650
2.66GHz VM APTINTRA2
SAS VM SUBDOMAIN2
VM PAKAR LPSE
VM APTINTRA2
VM SUBDOMAIN1
XENSTORAGE2 IBM X3550M3-J2A OPENFILER-
53 2.99.1 OPENFILER-2.99.1
Procesor Intel(R)
Xeon(TM) X5650
2.66GHz VM APTINTRA2
SAS VM SUBDOMAIN2
VM PAKAR LPSE
VM APTINTRA2
VM SUBDOMAIN1
4.4 Sistem Keamanan

Dari hasil survey sistem keamanan eksisting meliputi ; Keamanan
Infrastruktur Fisik, Keamanan Infrastruktur Jaringan, Keamanan Informasi, dan
39
Sumberdaya Manusia.
Keamanan Infrastruktur Fisik
Secara umum keamanan terhadap akses secara fisik ke gedung atau bangunan
(sebagai Data Center), belum memadai (sangat terbuka).
Keamanan Infrastruktur Jaringan
Secara umum keamanan terhadap akses jaringan sudah ada, misalnya firewall dari
jaringaneksternal ke jaringan internal Pemerintahan Kota Yogyakarta.
Keamanan Informasi
Belum diterapkannya suatu kerangka kerja atau Sistem Manajemen Keamanan
Informasi (SMKI).
4.5 SDM
SDM memegang peranan penting dalam implementasi e-Government,
memiliki SDM dengan jumlah yang cukup dan capable dalam bidang TIK akan
sangat membantu Pemerintah Kota Yogyakarta mewujudkan e-Government yang
diinginkan. Adapun kondis SDM di Pemerintah Kota Yogyakarta terkait kemampuan
bidang TIK ditunjukkan dalam Tabel 4.9.
Tabel 4.9 Kondisi SDM bidang TIK
Jumlah Analisis Jaringan Web Database

No NAMA INSTANSI Programer Multimedia CIO
SDM Sistem computer Design Admin
1 Bagian Humas 23 1 1 1 7 0 1 0
2 Bagian Umum 33 0 0 1 2 0 0 0
3 Dinas Bagian Gedung -
dan Aset Daerah 0 0 0 0 0 0 0
4 Dinas Kimpraswil 139 0 0 0 0 0 0 0
5 Dinas Perpustakaan 45 1
Daerah 0 0 1 0 0 0
6 Kecamatan Jetis 45 0 0 2 2 0 0 0
7 Kecamatan Umbulharjo 1 1 1 1 1 1 1 0
8 Kelurahan Tahunan 7 0 0 0 0 0 0 0
9 Kelurahan Klitren 7 0 0 0 0 0 0 0
10 Kelurahan Kricak 8 0 0 0 0 0 0 0
11 Pukesmas Tegalrejo 46 1 0 2 0 1 1 0
12 Bagian Hukum - - - - - - - -
13 Dinas Ketertiban - - - - - - - -
14 Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan 52 0 0 0 0 0 0 0
15 Bagian Perekonomian 23 0 0 0 0 0 0 0
Pengembangan PAD &
Kerjasama
16 BAPPEDA Kota 40 0 0 0 0 0 0 0
Yogyakarta
40
Jumlah Analisis Jaringan Web Database
No NAMA INSTANSI Programer Multimedia CIO
SDM Sistem computer Design Admin
17 BKD Kota Yogyakarta 67 0 0 0 0 0 0 0
18 Dinas Kependudukan 60 2 2 2
dan Catatan Sipil 1 1 2 0
19 Dinas Kesehatan Kota - 3 3 3
Yogyakarta 3 3 3 0
20 Dinas Pengelola Pasar - 0 0 0 0 0 0 0
Kota Yogyakarta
21 Dinsosnakertrnas 116 0 0 0 0 0 0 0
22 Inspektorat Kota 47 1 1 3
Yogyakarta 6 2 1 0
23 Kantor Kesatuan 23 0 0 0 0 0 0 0
Bangsa
24 Kecamatan 35 0 0 0 0 0 0 0
Gondomanan
25 Kelurahan Prenggan 7 0 0 0 0 0 0 0
26 PUSKESMAS Kotagede 37 0 0 0 0 0 0 0
I
27 Sekretariat DPRD 46 0 0 0 0 0 0 0
Yogyakarta
28 Kantor Pengelolaan 58 5 0 3
Taman Pintar Kota
Yogyakarta 6 2 2 0
29 Bagian Pengendalian 32 3 0 3
Pembangunan 3 3 3 0
30 Bagian TIT 22 5 2 4 1 1 5 0
31 Badan Penanggulangan 97 0 0 0 0 0 0 0
Bencana Daerah
32 Dinas Perhubungan 200 1 0 0 0 0 0 0
33 Kelurahan 6 0 0 0 0 0 0 0
Suryodiningratan
34 Bagian Protokol 42 1 1 1 1 1 1 0
35 Badan Lingkungan 387 0 0 0
Hidup 1 0 0 0
36 Dinas Perijinan 89 0 0 0 0 0 0 0
37 Kecamatan Danurejan 18 0 0 1 0 0 0 0
38 Kelurahan Wirobrajan 7 0 0 0 0 0 0 0
Kota Yogyakarta
39 Bagian Tata 19 0 0 0 0 0 0 0
Pemerintahan
40 Kelurahan Prawirodirjan 7 0 0 0 0 0 0 0
41 Puskesmas Danurejan 1 27 1 1 1 1 1 0 0
42 Kelurahan Panembahan 7 0 0 0 0 0 0 0
43 Kelurahan Bumijo 8 0 0 0 0 0 0 0
44 Puskesmas
Gondokusuman 1 48 1 0 2 1 0 0 0
45 Kelurahan Gunung
Ketur 7 0 0 0 0 0 0 0
46 Kecamatan Mantrijeron 15 0 0 0 0 0 0 0
47 Bagian Organisasi 13 0 0 0 0 0 0 0
48 RSUD Yogyakarta 15 1 3 3 3 3 2 0
49 Dinas Perindakop 80 0 0 0 0 0 0 0
50 Dinas Ketertiban 243 0 0 0 0 0 0 0
51 Dinas Pajak Daerah dan
Pengelolaan Keuangan 127 2 0 1 1 0 3 0
41
Memperhatikan data dari tabel 4.10 terlihat banyak instansi yang belum
memiliki tenaga teknis TIK dan terdapat beberapa instansi yang memiliki SDM
dengan berbagai kemampuan teknis. Khusus untuk Bagian TIT sendiri yang memiliki
tanggungjawab dengan cakupan area paling luas (Pemerintah Kota Yogyakarta) hanya
memiliki 5 Programmer, tentu tidak sebanding dengan beban yang harus
dilaksanakan.
Implementasi e-Government di Pemerintah Kota Yogyakarta saat ini masih
ditangani secara tersebar di beberapa instansi yang memiliki peran pelayanan dan
komunikasi dengan masyarakat. Sistem kerja dan management dari perancangan,
pelaksanaan, dan perawatan masih melekat di tugas pokok dan fungsi dari dinas atau
badan yang ditunjuk sehingga belum ada lembaga yang secara khusus menangani dan
mengawal pelaksanaan dari e-Government di Pemerintah Kota Yogyakarta. Bagian
Teknologi Informasi dan Telematika (TIT) merupakan SKPD yang mempunyai
tanggung jawab dan fungsi paling luas dalam implementasi dan perawatan dari
aplikasi e-Government.
4.6 Organisasi, Sistem Manajemen, dan Proses Kerja

4.6.1 Organisasi
Pada saat ini bidang TIK (Teknologi Informasi dan Komunikasi) berada
didalam Bagian TIT dibawah Sekretarias Daerah. Sejauh ini situasi dan kondisi
seperti ini sudah dipandang memberikan kinerja yang cukup baik. Hal ini disebabkan
karena kebanyakan SKPD masih bekerja dalam dunia Sistem Informasi pada tingkat
Sistem Informasi Pemrosesan Transaksi. Pada saat ini pengembangan Sistem
Informasi E-Gov dilakukan terutama oleh bagian TIT. Unit kerja SKPD yang
membutuhkan menyampaikan permintaan tersebut ke bagian TIT. Pada tingkat E-
Gov Pemrosesan Transaksi ini Sistem Informasi masih dapat dioperasikan secara
terdesentralisasi pada masing-masing unit SKPD. Sehingga keadaan organisasi
seperti ini masih dapat melayani pengembangan maupun operasi Sistem Informasi E-
Gov dengan baik.
Tetapi dengan semakin meningkatnya integrasi Sistem Informasi diseluruh
jajaran Pemkot, maka Sistem Informasi harus dioperasikan secara terintegrasi. Oleh
karena itu pada waktunya nanti akan diperlukan perbaikan organisasi agar mampu
menangani Integrasi Sistem Informasi. Pada perkembangan E-Gov tahap terintegrasi ,
koordinasi pengembangan E-Gov dilingkungan Pemerintah Kota yang organisasinya
42
hanya pada tingkat bagian, otoritas dan kewenangannya akan kurang memadai lagi.
Oleh karena itu pada tahap integrasi, diperlukan pengelola TIK yang mempunyai
otoritas dan kewenangan koordinasi TIK yang lebih kuat. Pada saat ini operasional
TIK dilingkungan Pemerintah Kota sedang menyelesaikan tahap pencapaian efisiensi.
Sudah waktunya aplikasi E-Gov dilingkungan Pemerintah Kota masuk ketahap
pencapaian efektifitas organisasi yang ditandai dengan mulai dilakukannya usaha-
usaha integrasi Sistem Informasi E-Gov dilingkungan Pemerintah Kota. Baik
integrasi perangkat lunak aplikasi, perangkat lunak platform maupun juga integrasi
dibidang perangkat keras.
4.6.2 Pendanaan
Pendanaan dalam melakukan eGovernment yang tidak lain adalah sebagai

bentuk dari pelayanan publik mayoritas berasal dari pendapatan daerah yang sah.
Pendapatan tersebut antara lain untuk saat ini merupakan sumber dana utama yang
sering digunakan untuk mebiayai program yang dilakukan oleh pemerintah daerah.
Beberapa jenis pendapatan tersebut antara lain adalah:
Pertama, pendapatan yang berasal dari penerimaan pajak daerah sebagai
pungutan daerah yang menurut peraturan ditetapkan oleh daerah untuk pembiayaan
rumah tangganya sebagai badan hukum publik. Pajak daerah sebagai pungutan yang
dilakukan pemerintah daerah yang hasilnya digunakan untu pengeluaran umum yang
balas jasanya tidak langsung diberikan sedang pelaksanannya bisa dapat dipaksakan.
Kedua, pendapatan yang berasal dari penerimaan retribusi daerah yaitu
pungutan yang telah secara sah menjadi pungutan daerah sebagai pembayaran
pemakaian atau karena memperoleh jasa atau karena memperoleh jasa pekerjaan,
usaha atau milik pemerintah daerah bersangkutan. Retribusi daerah mempunyai sifat-
sifat yaitu pelaksanaannya bersifat ekonomis dan memiliki kontraprestasi yang dapat
ditunjuk secara langsung.
Ketiga, hasil dari perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan
daerah yang dipisahkan. Hasil perusahaan milik daerah merupakan pendapatan
daerah dari keuntungan bersih perusahaan daerah yang berupa dana pembangunan
daerah dan bagian untuk anggaran belanja daerah yang disetor ke kas daerah, baik
perusahaan daerah yang dipisahkan,sesuai dengan motif pendirian dan pengelolaan,
maka sifat perusahaan dareah adalah suatu kesatuan produksi yang bersifat
menambah pendapatan daerah, memberi jasa, menyelenggarakan kemamfaatan
umum, dan memperkembangkan perekonomian daerah.
Keempat, lain-lain pendapatan daerah yang sah ialah pendapatan-pendapatan
43
yang tidak termasuk dalam jenis-jenis pajak daerah, retribusi daerah, pendapatan
dinas-dinas. Lain-lain usaha daerah yang sah mempunyai sifat yang terbuka bagi
pemerintah daerah untuk melakukan kegiatan yang menghasilkan baik berupa materi
dalam kegitan tersebut bertujuan untuk menunjang, melapangkan, atau memantapkan
suatu kebijakan daerah disuatu bidang tertentu.
Selain empat sumber dana yang ada tersebut pemerintah daerah juga dapat
melakukan kegiatan dengan dana perimbangan yang diperoleh melalui bagian
pendapatan daerah dari penerimaan pajak yang dibagi hasilkan oleh pusat kepada
daerah.
4.6.3 Perawatan
Perawatan infrastruktur yang digunakan oleh pemerintah dalam rangka
melaksanakan pelayanan kepada masyarakat merupakan unsur yang vital.
Berdasarkan peraturan yang terkait dengan pedoman perawatan infrastruktur
teknologi informasi dan komunikasi yang sudah ada, maka dapat dikatakan bahwa
prosedur atau pedoman yang ada dalam peraturan sudah tepat dengan keadaan saat
ini.
Permasalahan terkait dengan perawatan muncul ketika pedoman yang
berbentuk tertulis tersebut tidak dapat diimplementasikan sesuai dengan keadaan
ideal. Hal ini sebenarnya wajar mengingat tidak semua kaidah normatif dapat
diterapkan dalam tataran empiris sama persis dengan kehendak pembuat pedoman
tersebut.
Beberapa masalah terkait dengan perbedaan yang menyebabkan perawatan
yang dilakukan tidak selalu sesuai dengan prosedur yang telah dibuat dapat
disebabkan karena masalah pendanaan, kemampuan SDM serta sifat dari pedoman
tersebut yang kurang memiliki kekuatan secara sosiologis.
4.7 Perundangan
Peraturan terkait dengan pelaksanaan eGovernment untuk saat ini masih
mengacu pada peraturan yang ada pada saat pada kurun waktu sebelum tahun 2007
dimana tahun tersebut adalah tahun Perwal Nomor 78 tahun 2007 diundangkan.
Dengan bertambahnya hal yang perlu diatur dalam peraturan perundangan dan
peraturan lainnya yang dapat digunakan sebagai dasar hukum dari pelaksanaan
eGovernment maka sudah selayaknya perlu dilakukan pembaharuan dasar hukum
yang menjadi acuan dari perwal pelaksanaan eGovernment yang akan datang.
Sesuai dengan ketentuan dalam penyusunan peraturan perundang-undangan
yang baik maka bagian dasar hukum dari sebuah aturan harus mengacu pada
44
peraturan yang relevan dan berlaku. Berdasarkan hal tersebut maka perlu dilakukan
pembaharuan dasar hukum bagi peraturan yang memayungi rencana strategis
Pemerintah Kota Yogyakarta dalam melaksanakan eGovernment.
Peraturan Walikota yang berlaku saat ini (Perwal No. 78 Tahun 2007) belum
memasukkan Undang-undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi
Elektronik beserta Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2012 tentang
Penyelenggaraan Sistem dan Transaksi Elektronik. Undang-undang dan Peraturan
Pemerintah tersebut penting untuk dijadikan sebagai dasar hukum dalam aturan
tentang eGovernment mengingat dalam pelaksanaannya eGovernment akan berkaitan
erat dengan sistem elektronik.
Sampai saat ini peraturan perundang-undangan terkait dengan pemanfaatan
e-Government di Pemerintah Kota Yogyakarta belum lengkap, peraturan yang sudah
ada (termasuk dari Pusat):
a. Undang-undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi
Elektronik
b. Undang-undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
c. Inpres No 3 Tahun 2003 tentang tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan e-Government.
d. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Sistem
dan Transaksi Elektronik
e. Keputusan Menteri Komunikasi Dan Informasi Nomor : 55 tahun 2003
tentang Panduan Pembangunan Infrastruktur Portal Pemerintah
f. Keputusan Menteri Komunikasi Dan Informasi Nomor : 56 tahun 2003
tentang Panduan Manajemen Sistem Dokumen Elektronik
g. Keputusan Menteri Komunikasi Dan Informasi Nomor : 57 tahun 2003
tentang Panduan Penyusunan Rencana Induk Pengembangan E-Government
Lembaga
h. Keputusan Gubernur DIY nomor 1 tahun 2005 tentang Standar Prosedur
Pengembangan Komunikasi Pemerintah Propinsi DIY.
i. Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 78 tahun 2007 tentang Pelayanan
Publik
j. Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 78 Tahun 2007 tentang e-Government
45
Tabel 4.10 Perbandingan Perwal 78 tahun 2007
Perwal No. 78 Tahun2007 DRAFT DOKUMEN EVALUASI
Perwal No. 78 Tahun 2007
Menimbang: Menimbang:
a. bahwa untuk mendukung Landasan filosofis ini sudah tepat. Secara
terlaksananya standar pelayanan redaksional dapat ditambahkan dengan visi
minimal di Pemerintah Kota misi yang ada dalam Rencana Strategis
Yogyakarta maka perlu didukung yang disusun oleh tim perumus..
suatu sistem teknologi informasi
yang terpadu;
b. bahwa sistem teknologi informasi
sebagaimana dimaksud huruf a
diatas, perlu dilaksanakan untuk
mewujudkan eGovernment
berkualitas yang bertujuan untuk
peningkatan kinerja dan
peningkatan pelayanan kepada
masyarakat;
c. bahwa untuk melaksanakan maksud
tersebut huruf a dan b, maka perlu
ditetapkan Peraturan Walikota
Yogyakarta tentang eGovernment;
Mengingat: Mengingat:
1. Undang-undang Nomor 16 Tahun Perlu penambahan peraturan terkini yang
1950 tentang Pembentukan Daerah- terkait dengan teknologi informasi,
daerah Kota Besar dalam beberapa aturan tersebut:
Lingkungan Propinsi Jawa Timur, Undang-undang Nomor 11 Tahun 2008
Jawa Tengah, Jawa Barat dan tentang Informasi dan Transaksi Elektronik;
dalam Daerah Istimewa Undang-undang Nomor 14 Tahun 2008
Yogyakarta; tentang Keterbukaan Informasi Publik;
2. Undang-undang Nomor 28 Tahun Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun
1999 tentang Penyelenggaraan 2012 tentang Penyelenggaraan Sistem dan
Negara Yang Bersih dan Bebas dari Transaksi Elektronik;
Korupsi, Kolusi dan Nepotisme;
46
3. Undang-undang Nomor 25 Tahun
2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
2004 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana telah diubah dengan
Undang-undang Nomor 8 Tahun
2005;
2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat
dan Pemerintahan Daerah;
6. Peraturan Pemerintah Nomor 65
Tahun 2005 Tentang Pedoman
Penyusunan dan Penerapan Standar
Pelayanan Minimal;
7. Instruksi Presiden Nomor 3 tahun
2003 Tentang Perencanaan
Pembangunan Nasional maka
ketentuan mengenai Kerangka
Pengembangan eGovernment perlu
diatur dengan Peraturan Daerah;
8. Peraturan Daerah Kotamadya
Daerah Tingkat II Yogyakarta
Nomor 1 Tahun 1992 tentang
Yogyakarta Berhati Nyaman;
Pasal 1 Pasal 1
Dalam Peraturan ini yang dimaksud Pasal 1 berisi ketentuan umum, yaitu
dengan : berupa istilah-istilah yang digunakan dalam
1. Daerah adalah Daerah Kota Peraturan ini.
Yogyakarta.
2. Pemerintah Daerah adalah
3. Walikota adalah Walikota
Yogyakarta.
47
4. eGovernment adalah
penyelenggaraan kepemerintahan
yang berbasis (menggunakan)
elektronik dalam rangka
meningkatkan kualitas layanan
publik secara efektif dan efisien
5. Rencana Pengembangan
eGovernment adalah Dokumen
Perencanaan Pembangunan
eGovernment yang dilaksanakan
melalui tahapan-tahapan dalam
jangka waktu 5 (lima) tahunan.
6. Instansi adalah Satuan Kerja
Perangkat Daerah se Kota
Yogyakarta.
Pasal 2 Pasal 2
(1) Maksud dari pengaturan Pasal 2 berisi tentang maksud dan tujuan
eGovernment adalah sebagai akan adanya Peraturan Walikota tentang
pedoman dalam rangka penyusunan eGoverment..
perencanaan pengembangan
eGovernment Pemerintah Daerah.
(2) Tujuan dari pengaturan
eGovernment adalah :
a. Menjamin terciptanya integrasi,
sinkronisasi, dan sinergi dalam
penyelenggaraan perencanaan
pengembangan eGovernment
untuk seluruh instansi di
lingkungan Pemerintah Daerah
dan masyarakat;
b. Menjamin keterkaitan dan
konsistensi antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan,
pengendalian dan pengawasan;
c. Mengoptimalkan peran serta
48
masyarakat dalam perencanaan
pengembangan dan
implementasi eGovernment
Kota Yogyakarta.
Pasal 3 Pasal 3
Ruang lingkup kegiatan eGovernment Pasal 3 menjelaskan tahapan yang akan
adalah tahapan pembangunan, dilakukan dalam pelaksanaan eGovernment
pengembangan dan pengelolaan di Kota Yogyakarta.
eGovernment yang mengacu kepada
Dokumen Master Plan eGovernment
Pemerintah Kota Yogyakarta
Pasal 4 Pasal 4
(1) Dokumen Master Plan Pasal 4 menjelaskan susunan Dokumen
eGovernment merupakan dokumen Master Plan eGovernment yang akan
perencanaan dan pengelolaan yang dilampirkan dalam Peraturan Walikota ini.
memuat pengaturan, sebagai
berikut :
a. pernyataan visi dan misi;
b. strategi pengembangan;
c. cetak biru pengembangan;
d. tahapan pengelolaan; dan
e. implementasi.
(2) Dokumen Master Plan
eGovernment sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) adalah
sebagaimana tersebut dalam
Lampiran Peraturan ini.
Pasal 5 Pasal 5
(1) Pengembangan eGovernment Tahapan pelaksanaan akan menyesuaikan
Pemerintah Daerah dilaksanakan dengan time frame yang dikehendaki dalam
melalui tahapantahapan, sebagai master plan
berikut:
a. Tahap I dilaksanakan dari tahun
2007-2011;
b. Tahap II dilaksanakan dari
49
tahun 2012-2016 ;
c. Tahap III dilaksanakan dari
tahun 2017-2021;
d. Tahap IV dilaksanakan dari
tahun 2022-2026.
(2) Tahapan Pengembangan
eGovernment sebagaimana
dimaksud ayat (1) merupakan
strategi pengelolaan eGovernment
dan merupakan satu kesatuan
dengan Dokumen Master Plan
eGovernment.
Pasal 6 Pasal 6
(1) Penanggungjawab penyelenggaraan Berisi penjelasan pihak yang
pengembangan eGovernment bertanggungjawab dalan pengembangan
Pemerintah Daerah adalah instansi dan pengelolaan eGovernment di Kota
yang membidangi pengembangan Yogyakarta.
teknologi dan informasi.
(2) Pengembangan eGovernment oleh
instansi yang membidangi
pengembangan teknologi dan
informasi dapat melibatkan pihak-
pihak lain berdasarkan Peraturan
Perundang-undangan yang berlaku.
(3) Pengelolaan eGovernment oleh
instansi yang membidangi
pengembangan teknologi dan
informasi dilaksanakan dengan
melibatkan instansi di lingkungan
Pemerintah Daerah.
Pasal 7 Pasal 7
(1) Instansi yang membidangi Merupakan ketentuan mengenai susunan
pengembangan teknologi dan Tim Pengembangan eGovernment
informasi dalam pengembangan
eGovernment dapat membentuk
50
Tim Kegiatan Pengembangan
eGovernment yang terdiri dari :
a. Panitia Pelaksana;
b. Tim koordinasi penilaian usulan
kegiatan;
c. Tim perumus.
(2) Unsur yang duduk dalam tim,
Tugas dan Tata Kerja Tim Kegiatan
Pengembangan eGovernment
sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) akan diatur lebih lanjut dengan
Keputusan Walikota.
Pasal 8 Pasal 8
Pembiayaan perencanaan, Pasal ini merupakan penjelasan mengenai
pengembangan dan implementasi kemungkinan sumber dana yang akan
eGovernment Pemerintah Daerah digunakan untuk membiayai perencanaan,
bersumber dari : pengembangan dan implementasi
a. Anggaran Pendapatan dan Belanja eGovernment. Redaksional huruf b sudah
Daerah Kota Yogyakarta ; tepat, hal ini memungkinkan sumber dana
b. Sumber dana lain yang sah. berasal dari selain APBD.
Pasal 9 Pasal 9
(1) Instansi yang membidangi
teknologi dan informasi dalam
pengembangan eGovernment wajib
menyampaikan laporan hasil
pengembangan eGovernment sesuai
tahapan pengembangan kepada
Walikota melalui Sekretaris Daerah
Kota Yogyakarta.
(2) Pengelola eGovernment wajib
menyampaikan laporan pengelolaan
eGovernment kepada Walikota
melalui Kepala Instansi yang
membidangi teknologi dan
informasi.
51
(3) Tahapan pengembangan
eGovernment dapat dievaluasi jika
dipandang perlu.
(4) Hal-hal yang belum diatur dalam
Peraturan ini akan diatur lebih
lanjut dengan Keputusan Kepala
Instansi yang membidangi
teknologi dan informasi.
Pasal 10 Pasal 10
Peraturan ini mulai berlaku pada Merupakan ketentuan yang berisis kapan
tanggal diundangkan. Peraturan Walikota akan berlaku efektif
Agar setiap orang mengetahuinya berlaku dan perintah untuk mengundangkan
memerintahkan Pengundangan melalui Berita Daerah Kota Yogyakarta.
Peraturan ini dengan penempatannya
dalam Berita Daerah Kota Yogyakarta.
LAMPIRAN
“Master Plan eGovernment Pemerintah Bagian ini akan digantikan dengan master
Kota Yogyakarta” plan terkini sebagai bentuk penyempurnaan
dari master plan sebelumnya.
52
BAB V
RENCANA STRATEGIS
5.1 Cetak Biru Sistem Informasi

Perkembangan teknologi informasi dan komunikasi khususnya pemanfaatan
internet telah telah membawa perubahan pada masyarakat. Proses interaksi antar
anggota masyarakat dan dengan pemerintah perlahan-lahan telah mengalami
perubahan mendasar. Masyarakat menuntut adanya keterbukaan/transparansi dan
keberpihakan terhadap rakyat, khususnya menyangkut program pembangunan yang
diselenggarakan oleh pemerintah. Untuk itu pemerintah harus dapat mengantisipasi
perubahan ini dengan melakukan perubahan pada sistem birokrasi pemerintah,
dengan mendukung keterlibatan public dalam program dan pelaksanaan
pembangunan.
Pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi saat ini merupakan suatu
keniscayaan dan telah membawa pada acara-cara baru dalam pelayanan pada
masyarakat, dengan munculnya isu pemerintahan berbasis elektronik atau electronic
government (e-Gov). Pemanfaatan e-Gov memungkinkan tata kelola pemerintahan
dilakukan secara elektronis, sehingga proses pengumpulan, penyiapan, penyimpanan,
pengolahan dan penyebaran informasi dapat dilakukan secara lebih cepat, akurat,
effektif dan efisien. E-Gov juga memungkinkan terwujudnya suatu tata kelola
pemerintahan yang efektif, efisien, bersih, transparan dan akuntabel, sehingga
masyarakat juga dapat mengakses informasi dan pelayanan yang disediakan setiap
saat dan dari mana saja serta dimungkinkan untuk melakukan fungsi pengawasan atas
jalannya pemerintahan.
Terdapat beberapa isu strategis yang berkembang yang perlu mendapat
perhatian dari pemerintah dalam pengembangan e-Government. Beberapa isu
strategis tersebut diantaranya adalah:
a. Smart City.
Merupakan isu besar yang saat ini berkembang pada kota-kota besar di seluruh
dunia. Dengan semakin padatnya jumlah penduduk, menjadikan pengelolaan kota-
kota besar menjadi semakin kompleks dan dengan semakin terbatasnya sumberdaya
alam menuntut pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya yang efektif dan efisien.
Belum ada definisi standard tetang apa yang disebut dengan kota cerdas (smart city),
namun secara umum mengacu pada pengelolaan kota yang mendorong kualitas
pengelolaan sumber daya alam dan penyediaan layanan sampai batas yang paling
53
mungkin.
Konsep kota cerdas berjalan di atas hubungan transaksional antara warga dan
penyedia layanan. Konsep ini mendorong peran yang lebih aktif dan partisipasi
masyarakat dalam pengelolaan kota, misalnya dengan memberikan umpan balik
terhadap kualitas layanan, pelaksanaan pembangunan, serta dengan menjalankan gaya
hidup yang lebih sehat dan berkelanjutan. Namun konsep ini bukan tahap akhir, tapi
akan terus berkembang dan berproses hingga kota akan menjadi tempat yang nyaman
untuk ditinggali dan tangguh serta dapat merespon perubahan dan tantangan yang
baru dengan lebih cepat.
Kota cerdas harus memungkinkan setiap warga kota untuk terlibat dan
berpartisipasi aktif atas semua layanan yang ditawarkan, baik oleh pemerintah,
masyarakat dan dunia usaha dengan cara yang paling sesuai dengan kebutuhannya.
Hal ini membawa pada kebutuhan akan pengembangan infrastruktur perangkat keras,
modal sosial yang mencakup ketrampilan dan institusi masyarakat, serta teknologi
informasi dan komunikasi sebagai enabler, yang memungkinkan pembangunan
ekonomi yang berkelanjutan yang menyediakan lingkungan yang nyaman dan
menarik bagi semua.
Ada enam aspek kunci untuk mencapai kondisi kota cerdas yang semuanya
sangat didorong oleh informasi, yaitu:
 Infrastruktur TIK modern yang aman tapi dengan pendekatan akses terbuka
terhadap penggunaan data publik, yang memungkinkan warga kota untuk
mengakses informasi yang yang diperlukan setiap kali mereka membutuhkan.
 Kesadaran bahwa pemberian layanan akan selalu ditingkatkan dengan berbasis
citizen centric, yang mencakup penempatan kebutuhan warga kota sebagai
prioritas utama, berbagai informasi manajemen untuk memberikan layanan yang
koheren, dan menawarkan pelayanan yang berbasis internet sebagai ganti layanan
tatap muka (warga harus datang ke tempat layanan).
 Membangun infrastruktur fisik yang cerdas (smart system), yang memungkinkan
penyedia layanan untuk menggunakan berbagai macam data baik untuk
pengelolaan layanan harian maupun untuk memberikan informasi yang bersifat
strategis kepada warga kota/masyarakat (misalnya pengumpulan dan analisis data
tentang jumlah kunjungan turis, yang dapat digunakan sebagai dasar pertimbangan
untuk investasi hotel, atau layanan jasa travel, dan lain sebagainya).
 Keterbukaan untuk belajar dari pihak lain dan mencoba pendekatan dan model
bisnis baru.
54
 Transparansi hasil kerja/kinerja, misalnya dengan memberi layanan dashboard
yang memungkinkan warga untuk dapat memantau dan membandingkan kinerja
dan hasil yang telah dicapai.
 Kepemimpinan dengan visi yang jelas dan konsisten tentang kota masa depan
yang ditawarkan kepada warga, dan dengan komitmen untuk melakukan
perubahan yang diperlukan.
Konsep kota cerdas mencakup kota digital dan kota wireless, yang
menggambarkan suatu manajemen terpadu atas informasi yang dapat menciptakan
nilai tambah dengan menerapkan teknologi maju untuk mencari, mengakses,
mentransfer, dan mengolah informasi. Istilah cerdas di sini lebih mengacu pada
kualitas infrastruktur.
Gambar 5.1 menunjukkan model sistem layanan kota tradisional. Pada
model ini masing-masing layanan dan proses relasi antara masyarakat dengan sektor
publik atau privat dilakukan secara terpisah atau sendiri-sendiri dan sebagian masih
dilakukan secara tatap muka atau kunjungan ke institusi tempat layanan disediakan.
Belum ada relasi atau integrasi informasi maupun layanan antar sektor, demikian pula
dengan penyediaan layanan di pemerintahan dilakukan oleh satuan kerja masing-
masing. Hal ini tentu saja akan membuat proses pelayanan menjadi kurang efisien
dan efektif, karena untuk mendapatkan satu layanan, masyarakat harus mendatangi
beberapa institusi layanan. Pemerintah kota juga akan mengalami kesulitan dalam
mengontrol proses transaksi yang terjadi antara masyarakat dengan dunia usaha atau
komunitas lainnya.
55
Balaikota
Sektor Publik Sektor Privat

Perbankan
Pendidikan
Masyarakat
Bisnis
Kesehatan
Real Estate
Retail
Layanan Publik
Wisata
Energi Air Pengolahan Limbah Telekomunikasi Transportasi
Gambar 5.1 Model layanan kota tradisional.
Model kota cerdas (smart city) menggunakan pendekatan dengan konsep

citizen centric dalam memberikan layanan kepada warga kota, seperti yang
diperlihatkan pada Gambar 5.2. Jika dibandingkan dengan Gambar 5.1, terjadi
pergeseran dalam pelayanan tertentu. Masing-masing anggota kelompok penyedia
layanan baik dari sektor prifat, publik maupun kelompok layanan atas sumber daya
energi, air, telekomunikasi serta transportasi telah saling terhubung dan terintegrasi.
Tujuan utama dari kelompok pemberi layanan ini adalah memberikan layanan kepada
warga secara lebih mudah, cepat, efektif, efisien serta akuntabel dan dapat diakses 24
jam. Hal ini melibatkan interaksi yang lebih erat antara warga kota dengan penyedia
layanan- suatu proses dua arah yang murni, yang lebih personal dan pengakuan yang
lebih kuat serta tanggapan terhadap saling ketergantungan atas layanan yang berbeda.
Model ini juga mendorong peran aktif dan partisipasi warga dalam pengembangan
layanan pada khususnya serta proses pengelolaan kota pada umumnya.
56
Wali Kota (CEO)
Balaikota
Unit Inovasi Strategis
Sektor Publik Sektor Privat
Masyarakat
Perbankan
Bisnis
Kesehatan Pendidikan
Real Estate
Retail
Layanan
Publik Wisata
Air Telekomun
ikasi
Pengolahan
Limbah
Energi Transportasi
Gambar 5.2 Model Kota Cerdas (Smart City)
Pendekatan kota cerdas seperti yang telah diuraikan di atas mendorong adanya
inovasi yang terus-menerus dengan proses layanan yang berbasis internat. Oleh
karena itu adanya sistem-sistem informasi yang aman dan handal dan didukung oleh
infrastruktur jaringan dan komunikasi yang handal dengan kapasitas yang memadai
merupakan syarat yang tidak dapat ditawar. Gambar 5.2 memperlihatkan bagaimana
infrastruktur manajemen untuk mewujudkan suatu kota cerdas. Semua sistem layanan
saling terelasi dan terintegrasi dalam satu infrastruktur manajemen, dan dalam hal ini
peran TIK khususnya infrastruktur jaringan dan data center menjadi sangat vital.
Dengan menggunakan model ini maka semua proses transaksi akan dapat terpantau
oleh manajemen kota, berbagai sumberdaya kota seperti sumberdaya air, sumberdaya
energi, komunikasi dan transportasi akan dapat dikelola secara terpadu. Demikian
pula fasilitas layanan publik, pendidikan, turis, perdagangan, industri, pertanian dan
logistik akan dapat diakses oleh warga setiap saat mereka membutuhkan. Masyarakat
dapat mengakses semua layanan dan memberikan partisipasinya dengan
menggunakan teknologi internet (web) baik yang berbasis desktop dan terutama yang
berbasis mobile, yaitu dengan menggunakan notebook, tablet maupun smartphone.
Namun demikian untuk dapat mencapai kondisi di atas perlu juga
dipersiapkan dengan sungguh-sungguh SDM yang mempunyai kompetensi dan
57
kualifikasi seperti yang disyaratkan, dengan didukung oleh adanya regulasi dan
perundang-undangan yang relevan. Namun yang paling penting adalah adanya
leadership, komitmen dan konsistensi dari pimpinan yang dalam hal ini adalah
Walikota dan Jajarannya.
Gambar 5.3 Infrastruktur Manajemen Kota Cerdas
b. Integrasi Data.
Untuk mendukung pemerintah daerah dalam melaksanakan fungsinya, maka
penentuan arah dan sasaran pembangunan daerah harus dilandasi oleh data dan
informasi yang akurat. Untuk itu, pengelolaan data dan informasi daerah harus
difasilitasi secara terpadu dan terintegrasi dengan berbasiskan Teknologi Informasi
Komunikasi. Pada sistem birokrasi pemerintah, implementasi integrasi data dirasa
sangat mendesak dan dipercaya akan menjadi solusi bagi terwujudnya tata
pemerintahan yang lebih baik, transparan dan berwibawa (good governance).
Dengan tersedianya infrastruktur ini, maka komunikasi dan koordinasi antar dinas /
instansi dapat berjalan dengan lebih baik. Dan kondisi ini akan berimbas pada
terciptanya layanan data dan informasi yang up to date dan seragam di antara instansi
pemerintahan yang ada. Bila hal ini dapat terwujud maka pelayanan prima sebagai
indikator utama keberhasilan pengelolaan pemerintahan akan dapat terlaksana.
Dalam pengembangan e-government, pada dasarnya kebijakan integrasi
aplikasi dan database berarti membangun saling keterkaitan fungsional sesuai tugas
pokok dan fungsi satuan kerja. Database yang dihasilkan oleh satuan kerja yang satu
akan mempengaruhi database satuan kerja lain. Demikian pula informasi yang
dihasilkan oleh satuan kerja pemerintah yang satu dapat, bahkan harus menjadi data
58
bagi aplikasi e-government yang dioperasikan oleh satuan kerja pemerintah yang lain.
Dengan konsistensi kerjasama lintas lembaga pemerintah dalam operasional
dan sikronisasi database e-government, maka duplikasi data dapat dihindari dan
validitas akan terjaga. Sebagai contoh, satuan kerja pemerintah yang berwenang
mengeluarkan dan meng-up date data kependudukan hanya dinas kependudukan.
Sistem Informasi Kesehatan yang dioperasikan oleh Dinas kesehatan harus mengacu
pada produk Sistem Informasi kependudukan pada dinas kependudukan. Begitu juga
dinas Kesejahteraan Rakyat, dinas pendidikan, dan lain-lain. Komponen yang
menyangkut data manusia/personil harus mengacu data yang dihasilkan Sistem
Informasi Kependudukan dan tidak melakukan entry data sendiri, yang berdampak
pada perbedaan konten informasi penduduk yang dihasilkan antar dinas.
c. SIN (Single Identity Number)
Identitas kependudukan yang tunggal dan unik adalah salah satu prasyarat
terlaksananya tata kelola pemerintahan yang baik. (good governance). Penduduk
Indonesia saat ini memiliki berbagai macam jenis identitas yang dikeluarkan oleh
instansi yang berbeda untuk kepentingan bervariasi, padahal identitas-identitas
tersebut mengacu kepada orang yang persis sama. Adanya berbagai jenis identitas
yang bisa dimiliki menyebabkan adanya kemungkinan seseorang memiliki identitas
ganda. Persoalan identitas ganda tidak hanya terbatas pada definisi terdapat seseorang
yang mempunyai dua atau lebih tanda pengenal, namun dapat berimplikasi pada
masalah terganggunya ketertiban, keamanan negara, pembangunan yang terhambat,
terjadinya kecurangan dalam transaksi kependudukan, dan berbagai dampak yang
berkaitan erat dengan aspek politik, ekonomi, sosial, pendidikan, kesehatan, dan
kesejahteraan masyarakat.
Di Indonesia, paling sedikit ada 32 instansi yang mengeluarkan nomor
identitas dan merekam data kependudukan. Nomor tersebut ada yang berbasis
personal (seperti KTP, SIM, kartu kredit, dan lain sebagainya) dan yang lain berbasis
spasial (seperti sertifikat tanah, PBB, PLN, Telpon, dan lain sebagainya). Masing-
masing nomor berbeda bergantung pada kepentingan instansi yang mengeluarkan.
Sistem informasi yang dibangun oleh masing-masing instansi tidak terkait satu sama
lain. Replikasi dan redundansi data kependudukan tidak terhindarkan, sehingga
terjadi inakurasi data dan inefisiensi penggunaan sumber daya.
Solusi dari persoalan ini adalah menciptakan suatu referensi identitas yang
menjamin mekanisme validasi dan mereduksi dampak negatif yang terkait dengan
masalah kependudukan. Untuk masing-masing individu, referensi identitas tersebut
59
bersifat tunggal dan melekat seumur hidup. Gagasan ini dikenal sebagai Single
Identity Number (SIN). SIN adalah suatu nomor unik yang terpadu dalam satu kartu
identitas yang diberikan kepada seorang warga negara yang telah memenuhi syarat
sesuai peraturan perundangan yang berlaku. SIN menjadi tanda pengenal seseorang
ketika melakukan transaksi kependudukan, baik aktivitas yang berhubungan dengan
birokrasi pemerintahan maupun kegiatan yang menyangkut pelayanan umum. SIN
yang ideal merupakan nomor tunggal yang menjadi rujukan utama (primary key)
terhadap identitas lainnya, seperti SIM, BPKB, NPWP, dan dokumen kependudukan
lainnya.
5.1.1 Cetak Biru Sistem Aplikasi

Cetak biru system aplikasi transaksi ini diharapkan dapat menjadi panduan
bagi Pemerintah Kota Yogyakarta dalam mengembangkan aplikasi e-government
yang sesuai dengan kebijakan Pemerintah Pusat untuk waktu yang cukup panjang.
Untuk itu Cetak biru ini didesain dengan prinsip keseimbangan antara fleksibilitas
dan standardisasi.
A. Fleksibilitas:
Cetak biru sistem aplikasi ini memberikan panduan yang konstan namun
dapat dimodifikasi sesuai dengan kebutuhan dan kebijakan Pemerintah Kota
Yogyakarta yang spesifik. Selain itu cetak biru sistem aplikasi ini dapat disesuaikan
dengan Visi, Misi, Rencana Strategis, dan Peraturan Daerah yang berlaku, yang akan
mempengaruhi kebijakan, rencana dan penerapan program pengembangan e-
government di Kota Yogyakarta.
B. Standardisasi:
Cetak biru sistem aplikasi ini lebih mengedepankan deskripsi aplikasi-aplikasi
e-government di Pemerintah Kota Yogyakarta yang bersifat umum dan tipikal,
disertai dengan spesifikasi umum dan generik. Dasar-dasar peraturan pemerintah
secara nasional dijadikan panduan utama dalam mendeskripsikan fungsi-fungsi
kepemerintahan yang menjadi dasar desain aplikasi.
Dengan mengutamakan keseimbangan fleksibilitas dan standardisasi, maka Cetak
biru sistem aplikasi ini akan memiliki karakteristik sebagai berikut:
1. Tidak tergantung struktur organisasi di lingkungan pemerintah Kota
Yogyakarta.
2. Relatif tidak rentan terhadap perubahan-perubahan kebijakan pemerintah,
khususnya Peraturan Daerah Kota Yogyakarta.
60
3. Memberikan kebebasan kepada pemerintah Kota Yogyakarta dalam
mengadaptasi dan menterjemahkan cetak biru sistem aplikasi ini dengan tetap
menjaga konsistensi kebijakan nasional.
5.1.1.1 Pendekatan Penyusunan Cetak biru Sistem Aplikasi
Cetak biru sistem aplikasi e-government disusun berdasarkan pendekatan
fungsional layanan dari sistem kepemerintahan yang harus diberikan oleh Pemerintah
Kota Yogyakarta kepada masyarakatnya, termasuk urusan administrasi, serta fungsi
lain yang berhubungan dengan kelembagaan Pemerintah Kota Yogyakarta, yang
diperlukan guna terselenggaranya sistem kepemerintahan Kota Yogyakarta. Disisi
lain, cetak biru sistem aplikasi Government juga disusun berdasarkan pendekatan
terhadap orientasi layanan yang disediakan sistem, apakah untuk internal
pemerintahan atau masyarakat. Juga apakah fungsi utama sistem tersebut terutama
disajikan untuk memenuhi kebutuhan spesifik pemerintah daerah atau untuk
kebutuhan yang sifatnya umum dan/atau mendasar.
5.1.1.1.1. Kerangka Fungsional Sistem kepemerintahan
Kelompok Blok Fungsi dan bagian-bagiannya (komponen Modul) disusun dalam
sebuah Bagan Fungsi yang selanjutnya dalam dokumen Cetak biru sistem aplikasi ini
disebut sebagai Kerangka Fungsional Sistem Kepemerintahan yang berjumlah tujuh
buah, yaitu:
1. Fungsi Pelayanan
2. Fungsi Administrasi dan Manajemen
3. FungsiLegislasi
4. Fungsi Pembangunan
5. Fungsi Keuangan
6. Fungsi Kepegawaian
7. Fungsi Dinas dan Lembaga
61
Gambar 5.4. Modul sistem informasi dalam kerangka fungsional sistem
kepemerintahan
5.1.1.1.2. Peta Solusi Sistem informasi transaksi e-government

Disisi lain, sistem aplikasi tersebut di atas dikembangkan dengan tujuan untuk
memenuhi kebutuhan fungsi kepemerintahan seperti yang telah didefinisikan dan
dikelompokkan dalam Kerangka Fungsional Sistem Kepemerintahan seperti pada
Gambar 5.4 di atas. Dengan mempertimbangkan fungsi sistem sistem informasi
transaksi dan layanannya, sistem sistem informasi transaksi tersebut kemudian
disusun dan dikelompokkan dalam sebuah sistem kerangka arsitektur, yang dalam
62
dokumen cetak biru sistem aplikasi ini selanjutnya disebut sebagai Peta Solusi Sistem
Aplikasi e-government.
Masyarakat Bisnis Pemerintah Komunikasi

www.jogjakota.go.id
Komunikasi Antar Aplikasi Melalui Internet

Layanan
Layanan Umum dan Bersama
Skema Integrasi Antar Aplikasi

Sistem Pengamanan Aplikasi
Aplikasi Fungsi Grup Fungsi Grup Fungsi
Grup Fungsi
Kelembagaan
Keperintahan Kelembagaan Kelembagaan
dengan Layanan
dan dengan Layanan dengan Layanan
Berorientasi
Berorientasi Publik Berorientasi Bisnis
Kelembagaan Pemerintah
Grup
Grup Grup
Aplikasi untuk
Aplikasi Aplikasi untuk Publik Aplikasi untuk Bisnis
Pemerintahan
Dasar
Layanan Umum dan Bersama
Gambar 5.5 Peta solusi sistem aplikaasi e-Government
Dalam peta solusi sistem aplikasi e-government, sistem aplikasi

dikelompokkan melalui pendekatan matriks antara orientasi fungsi layanan dan sifat
fungsi sistem aplikasi tersebut. Melalui pendekatan ini, sistem aplikasi
dikelompokkan dalam 3 (tiga) kelompok sebagai berikut:
1. Kelompok sistem aplikasi yang orientasi fungsinya langsung memberikan
pelayanan kepada penggunanya (sistem informasi transaksi front office)
2. Kelompok sistem aplikasi yang orientasi fungsinya lebih banyak ditujukan
untuk memberikan bantuan pekerjaan yang bersifat administrasi
kepemerintahan, serta fungsi-fungsi kedinasan dan kelembagaan (sistem
informasi transaksi back office).
3. Kelompok sistem aplikasi yang fungsi layanannya bersifat mendasar dan
umum, diperlukan oleh setiap pengguna, atau setiap sistem sistem aplikasi
lain yang lebih spesifik. Sifat layanan sistem aplikasi dasar biasanya bersifat
back-office.
Untuk setiap kelompok sistem tersebut, masing-masing dibagi lagi kedalam
tiga sub-grup berdasarkan orientasi pengguna yang dilayaninya, sebagai berikut:
1. Kelompok sistem sistem informasi transaksi e-government yang orientasi
fungsinya melayani kebutuhan dan kepentingan masyarakat (G2C:
Government To Citizen)
fungsinya melayani kebutuhan dan kepentingan kalangan bisnis (G2B:
Government To Business)
63
fungsinya melayani kebutuhan internal lembaga kepemerintahan, atau
kebutuhan dan pemerintah daerah lainnya (G2G: Government To Government)
Terakhir adalah kelompok fungsi umum yang memberikan layanan integrasi dan
komunikasi antar sistem sistem informasi transaksi, juga masalah keamanan sistem
informasi transaksi, dan lain-lain.
5.1.1.1.3. Standar Kebutuhan Sistem Aplikasi
Mengingat lingkup pengembangan e-government mencakup skala nasional,
maka diperlukan kerangka komunikasi antar sistem e-government untuk saling
berhubungan dan saling bekerjasama yaitu GIF - Government Interoperability
Framework. Disamping itu, sistem e-government lingkup fungsinya juga cukup besar
(menyangkut semua hal yang berhubungan dengan pemerintahan) sehingga dalam
pembangunannya hampir dapat dipastikan melibatkan banyak pihak pengembang,
sehingga diperlukan mekanisme komunikasi baku antar sistem, agar masing-masing
sistem aplikasi dapat saling bersinergi untuk membentuk layanan e-government yang
lebih besar dan kompleks. Oleh karena itu, dalam membangun sistem aplikasi e-
government diperlukan standardisasi pengembangan sistem aplikasi yang akan
menjamin bahwa komunikasi antar sistem tersebut dapat dilakukan oleh siapapun
pengembang sistem aplikasi. Berikut adalah Standar Kebutuhan sistem aplikasi yang
harus dipenuhi oleh setiap sistem sistem informasi transaksi e-government:
1. Reliable
Menjamin bahwa sistem aplikasi akan dapat berjalan dengan handal, robust
terhadap kesalahan pemasukan data, perubahan sistem operasi dan batas
bug/error.
2. Interoperable
Menjamin bahwa sistem aplikasi akan dapat saling berkomunikasi serta
bertukar data dan informasi dengan sistem sistem informasi transaksi lain
untuk membentuk sinergi sistem.
3. Scalable
Menjamin bahwa sistem aplikasi akan dapat dengan mudah ditingkatkan
kemampuannya, terutama penambahan fitur baru, penambahan user dan
kemampuan pengelolaan data yang lebih besar.
4. User Friendly
Menjamin bahwa sistem aplikasi akan mudah dioperasikan dengan user
interface (antar muka pengguna) yang lazim berlaku di pemerintahan dan
64
sesuai dengan kebiasaan bahasa dan budaya penggunanya.
5. Integrateable
Menjamin bahwa sistem aplikasi mempunyai fitur untuk kemudahan
integrasi dengan sistem aplikasi lain, terutama untuk melakukan transaksi
pertukaran data dan informasi antar sistem aplikasi e-government, baik
dalam lingkup satu pemerintah daerah atau dengan pemerintah daerah lain.
5.1.1.2Taksonomi Blok Fungsi dan Modul

Untuk memudahkan identifikasi dan klasifikasi fungsi kepemerintahan di
dalam dokumen Cetak biru sistem aplikasi, taksonomi untuk setiap Blok Fungsi, Sub-
Blok Fungsi dan Modul yang mengacu pada gambar 5.4, adalah sebagai berikut:
Blok Fungsi 1. PELAYANAN
Sub-Blok --
Fungsi 1.1. Kependudukan
Modul 1.2. Perpajakan dan Retribusi
1.3. Pendaftaran dan Perizinan
1.4. Bisnis dan Investasi
1.5. Pengaduan Masyarakat
1.6. Publikasi Informasi Umum dan Kepemerintahan
Blok Fungsi 2. ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN
Sub-Blok --
Fungsi 2.1. Surat Elektronik
Modul 2.2. Sistem Dokumen Elektronik
2.3. Sistem Pendukung Keputusan
2.4. Kolaborasi dan Koordinasi
2.5. Manajemen Pelaporan Pemerintahan
Blok Fungsi 3. LEGISLASI
Sub-Blok --
Fungsi 3.1. Sistem Administrasi DPRD
Modul 3.2. Sistem Pemilu Daerah
3.3. Katalog Hukum, Peraturan dan Perundang-undangan
Blok Fungsi 4. PEMBANGUNAN

Sub-Blok --
Fungsi 4.1. Sistem Informasi dan Manajemen Data Pembangunan
Modul 4.2. Perencanaan Pembangunan Daerah
4.3. Sistem Pengadaan Barang dan Jasa
65
4.4. Pengelolaan dan Monitoring Proyek
4.5. Sistem Evaluasi dan Informasi Hasil Pembangunan
Blok Fungsi 5. KEUANGAN
Sub-Blok --
Fungsi 5.1. Sistem Anggaran
Modul 5.2. Sistem Kas dan Perbendaharaan
5.3. Sistem Akuntansi Daerah
Blok Fungsi 6. KEPEGAWAIAN
Sub-Blok --
Fungsi 6.1. Pengadaan PNS
Modul 6.2. Sistem Absensi dan Penggajian
6.3. Sistem Penilaian Kinerja PNS
6.4. Sistem Pendidikan dan Latihan
Blok Fungsi 7. DINAS DAN LEMBAGA
Sub-Blok 7.1. KEPEMERINTAHAN
Fungsi 7.1.1. Pengelolaan Barang Daerah
Modul 7.1.2. Katalog Barang Daerah
7.1.3. Pengelolaan Pendapatan Daerah
7.1.4. Pengelolaan Perusahaan Daerah
Sub-Blok 7.2 KEWILAYAHAN

Fungsi 7.2.1. Tata ruang dan Lingkungan Hidup
Modul 7.2.2. Potensi Daerah
7.2.3. Kehutanan
7.2.4. Pertanian, Peternakan dan Perkebunan
7.2.5. Perikanan dan Kelautan
7.2.6. Pertambangan dan Energi
7.2.7. Pariwisata
7.2.8. Industri Kecil dan Menengah (IKM)
Sub-Blok 7.3. KEMASYARAKATAN

Fungsi 7.3.1. Kesehatan
Modul 7.3.2. Pendidikan
7.3.3. Ketenagakerjaan
7.3.4. Industri dan Perdagangan
7.3.5. Jaring Pengaman Sosial
Sub-Blok 7.4. SARANA DAN PRASARANA
66
Fungsi 7.4.1. Transportasi
Modul 7.4.2. Jalan dan Jembatan
7.4.3. Terminal dan Pelabuhan
7.4.4. Sarana Umum
5.1.1.2.1 Blok Fungsi PELAYANAN

5.1.1.2.1.1 MODUL SISTEM KEPENDUDUKAN
Modul KEPENDUDUKAN
Blok PELAYANAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
Klasifikasi Jenis Layanan  Front Office  Back Office
Layanan Publikasi  Pendaftaran &
Utama Informasi Perijinan
 Transaksi Data  Pembayaran 
 Administrasi  Basis Data Lainnya
Fungsi Sistem  Generik  Spesifik
informasi  G2G  G2B  G2C
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Pelayanan pendaftaran penduduk
- Pelayanan dan pengelolaan data mutasi penduduk
- Pembuatan dan pengelolaan data KK dan KTP
-Pembuatan dan pengelolaan data Akta Pencatatan Penduduk (akta kelahiran,
perkawinan, perceraian, kematian, pengakuan dan pengesahan anak)
- Pembuatan Buku Induk Penduduk, Buku Mutasi Penduduk dan Buku Tamu
- Pelaporan data kependudukan
Narasi Modul Kependudukan adalah sistem informasi transaksi pelayanan,
pengelolaan dan pengolahan data kependudukan. Sistem informasi transaksi
dilengkapi dengan fitur pelaporan kependudukan (untuk disampaikan kepada
Mendagri)..
Organisasi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
Integrasi - Sistem Kependudukan di tingkat Kabupaten/Kota lain
- Sistem Kependudukan di tingkat Propinsi lain
- Sistem Kependudukan di tingkat Nasional
67
Info - Nama Alias: SIAK, SIMDUK
Tambahan - Dasar Hukum: Kepmendagri 54/199
5.1.1.2.1.2 MODUL PERPAJAKAN DAN RETRIBUSI

Modul PERPAJAKAN DAN RETRIBUSI
Blok PELAYANAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
Layanan  Publikasi  Pendaftaran &
 Transaksi Data  Pembayaran 
 Administrasi  Basis Data Lainnya
Fungsi Sistem  Generik  Spesifik
informasi  G2G  G2B  G2C
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi  Memberikan pelayanan pajak daerah kepada masyarakat meliputi
seluruh jenis pajak yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kota
Yogyakarta, diantaranya PBB, Pajak Hotel, Pajak Restauran, Pajak
Hiburan, Pajak Reklame, dan sebagainya
 Memberikan pelayanan retribusi kepada masyarakat
 Memberikan pelayanan pajak dan retribusi yang berkaitan dengan
potensi daerah, terkait dengan pendaftaran dan perizinan
Narasi Pajak dan Retribusi Pemerintah Kota Yoyakarta merupakan suatu sistem
perpajakan dan retribusi yang pada dasarnya merupakan beban masyarakat
ataupun badan usaha sehingga perlu dijaga agar kebijakan tersebut dapat
memberikan beban yang adil, terutama mengenai objek dan tarif pajak, dan
tidak tumpang tindih antara pajak pusat dan Pajak Daerah.
Pemerintah Daerah diberi peluang dalam menggali potensi sumber-sumber
keuangannya dengan menetapkan jenis pajak dan Retribusi selain yang telah
ditetapkan, sepanjang memenuhi kriteria yang telah ditetapkan dan sesuai
dengan aspirasi masyarakat.
Organisasi Dinas/Lembaga Daerah
Integrasi  Blok Fungsi Administrasi dan Management, Modul Sistem Dokumen
68
Elektronik
 Blok Fungsi Pelayanan, Modul Pendaftaran dan Perijinan
Info - Nama Alias: SIM Mapatda, SISMIOP, SIM Pelayanan Perizinan
Tambahan - Rekomendasi: Membangun sistem informasi pajak dan retribusi yang
terintegrasi dengan pelayanan kependudukan dan administrasi perizinan
serta penegakan peraturan daerah. Perlu pembaruan peraturan
perundangan terkait sehingga dipandang perlunya integrasi diantara
sistem tersebut.
5.1.1.2.1.3 MODUL PENDAFTARAN DAN PERIZINAN

Modul PENDAFTARAN DAN PERIZINAN
Blok PELAYANAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
 Transaksi Data  Pembayaran 
informasi  G2G  G2B  G2C
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi
 Memberikan pelayanan perizinan meliputi kegiatan : menerima
pendaftaran, menyeleksi persyaratan, memberikan keterangan,
mengecek kemajuan proses penerbitan perijinan, konsultasi terkait
perizinan dan menindaklanjuti pengaduan/klaim dari masyarakat
 Memberikan pelayanan terhadap pengelolaan dan pengurusan
pendaftaran
Narasi Modul Pendaftaran dan Perijinan adalah aplikasi yang dimaksudkan untuk
memberikan informasi dan pelayanan perizinan bagi masyarakat yang
meliputi: jenis-jenis layanan pendaftaran dan perizinan, persyaratan untuk
memperoleh izin, prosedur perizinan, biaya dan waktu proses perizinan yang
diperlukan. Aplikasi dilengkapi dengan form yang bisa di download atau diisi
69
secara on-line.
Aplikasi juga dilengkapi dengan formulir dari set dokumentasi yang dipakai
untuk mengurus pendaftaran dan perijinan yang disimpan dalam suatu basis
data sedemikian sehingga dapat dijamin keseragaman dan tertib
administrasinya.
Organisasi Dinas/Lembaga Daerah
Integrasi  Blok Fungsi Legislasi, Modul Katalog Hukum, Peraturan dan
Perundangundangan
 Blok Fungsi Pelayanan Modul Bisnis dan Investasi
 Blok Fungsi Pelayanan Modul Kependudukan
 Blok Fungsi Pelayanan Modul Pajak dan Retribusi
Info  Nama Alias: SIM Perizinan, SIM Pelayanan Masyarakat, SIM
Tambahan Pendaftaran
 Rekomendasi: Membangun sistem aplikasi Pelayanan Perizinan
Terpadu yang melakukan penelitian, pemrosesan dan pengeluaran ijin
yang dilakukan secara terpusat dan terkoordinasi dengan
Badan/Dinas/Instansi terkait.
5.1.1.2.1.4 MODUL BISNIS DAN INVESTASI

Modul BISNIS DAN INVESTASI
Blok PELAYANAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
Klasifikasi Jenis Layanan  Front Office  Back Office
 Transaksi Data  Pembayaran 
informasi  G2G  G2B  G2C
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Memberikan informasi promosi dan keunggulan daerah berkaitan
dengan peluang bisnis dan investasi, terutama di bidang
 Sektor Pariwisata
70
 Sektor Pendidikan
 Sektor Industri Kecil dan Menengah
- Memberikan informasi yang jelas tentang syarat-syarat, prosedur dan
tata laksana investasi dan pengusahaan kegiatan bisnis lainnya
- Memberikan pelayanan administrasi penanaman modal di bidang
unggulan tersebut
Narasi Dalam upaya meningkatkan dan memperkuat kemampuan perekonomian
menghadapi perubahan dan persaingan perdagangan internasional,
Pemerintah Kota Yogyakarta dapat memberikan insentif dan/atau kemudahan
kepada masyarakat dan/atau investor untuk melakukan kegiatan bisnis dan
Investasi di Kota Yogyakarta.
Pemerintah Kota dalam hal ini perlu memberikan informasi yang lengkap
mengenai keunggulan dan potensi daerah, serta memberikan penjelasan yang
komprehensif tentang tata cara dan prosedur yang harus dilalui, sehingga
para investor tertarik untuk menanamkan modal atau melaksanakan kegiatan
usaha di daerah tersebut.
Organisasi Dinas / Lembaga Daerah
Integrasi - Blok Fungsi Legislasi, Modul Katalog Hukum, Peraturan dan
Perundang-undangan
- Blok Fungsi Pelayanan, Modul Bisnis dan Investasi Pendaftaran dan
Perizinan
- Blok Fungsi Kewilayahan modul Tata Ruang dan Lingkungan Hidup
Info - Nama Alias: SIM Bisnis dan Investasi
Tambahan - Rekomendasi: Membangun sistem informasi transaksi ini dalam satu
kerangka pelayanan yang lengkap, termasuk pendaftaran investasi dan
administrasinya. Agar lebih menarik dan interkatif dan dapat
memberikan informasi yang baik maka perlu diupayakan membangunan
Sistem Informasi Geografis (berbasis peta).
5.1.1.2.1.5 MODUL PENGADUAN MASYARAKAT

Modul PENGADUAN MASYARAKAT
Blok PELAYANAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
Layanan  Publikasi  Pendaftaran &
71
 Administrasi  Basis Data Lainnya
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Menyediakan fasilitas penyampaian dan penyerapan aspirasi,
peningkatan partisipasi, serta menindaklanjuti pengaduan masyarakat
dalam rangka mengembangkan kehidupan demokrasi.
- Memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk ikut berpartisipasi
dalam proses penyelenggaraan kepemerintahan daerah.
Narasi Salah satu tugas Pemerintah Daerah adalah melaksanakan kehidupan
demokrasi dalam penyelenggaraan kepemerintahan. Sebagai perwujudan
demokrasi, dibentuk DPRD sebagai lembaga pengaturan dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan berkedudukan sebagai mitra kerja
pemerintah daerah dalam memberdayakan masyarakat.
Organisasi Dinas / lembaga daerah
Integrasi - Publikasi Informasi Umum dan Kepemerintahan
Info - Nama Alias: SIM Pengaduan Masyarakat
Tambahan
5.1.1.2.1.5. MODUL PUBLIKASI INFORMASI UMUM DAN

KEPEMERINTAHAN
Modul PUBLIKASI INFORMASI UMUM DAN KEPEMERINTAHAN
Blok PELAYANAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
Layanan  Publikasi  Pendaftaran &
72
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Publikasi informasi
Narasi Mempublikasikan semua informasi umum dan kepemerintahan ke seluruh
masyarakat termasuk diantaranya; berita dan layanan masyarakat.
Organisasi Seluruh Satuan Kerja Perangkat Kota Yogyakarta
Integrasi - Semua sistem informasi transaksi e-government yang membutuhkan
publikasi informasi ke masyarakat
Info - Nama Alias: Portal e-government
Tambahan - Rekomendasi: Membangun portal pemerintahan yang mencakup fungsi
kolaborasi dan koordinasi inter-lembaga (internal portal) dan fungsi
publikasi ke masyarakat (public portal)
5.1.1.2.2 Blok Fungsi ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN

Blok ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
Fungsi - Menyediakan fungsi pengelolaan administrasi yang diperlukan dalam
urusan kepemerintahan daerah
- Menyediakan fungsi-fungsi lain yang berhubungan dengan managerial
pemerintahan daerah
Modul - Surat Elektronik
- Sistem Dokumen Elektronik
- Sistem Pendukung Keputusan
- Kolaborasi dan Koordinasi
- Manajemen Pelaporan Pemerintahan
Integrasi - Blok Fungsi Keuangan
- Blok Fungsi Pembangunan
- Blok Fungsi lain yang memerlukan/memberikan informasi ke eksekutif
Kota Yogyakarta
5.1.1.2.2.1 MODUL SURAT ELEKTRONIK

Modul SURAT ELEKTRONIK
73
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
Layanan  Publikasi  Pendaftaran &
 Transaksi Data  Pembayaran 
informasi  G2G  G2B  G2C
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Menyediakan fungsi surat-menyurat secara elektronik, termasuk
didalamnya memungkinkan proses penyiapan, pembahasan, dan
pengesahan surat dilakukan secara elektronik. Pembahasan surat itu
sendiri bisa dilakukan oleh lebih dari satu orang/unit organisasi.
- Menyediakan fungsi kearsipan (surat masuk/surat keluar) secara
elektronik, termasuk didalamnya disposisi, dan tembusan surat.
- Menyediakan fungsi query untuk pencarian data surat secara cepat,
misalnya berdasarkan pengirim, tujuan, tanggal, subyek/perihal, nomor,
isi, dan lain-lain.
Narasi Dalam sistem surat manual, proses penyiapan sampai dengan penyampaian
kepada tujuan surat (apalagi jika jaraknya jauh dan tujuannya banyak) bisa
memakan waktu lama dan berhari-hari. Dengan sistem elektronik, maka
proses tersebut bisa dipersingkat dengan sangat efisien. Proses penyiapan
surat kurang lebih sama, tetapi proses penyampaiannya bisa dilakukan dalam
hitungan menit, tidak lagi ada kendala jarak dan jumlah tujuan.
Integrasi --
Info - Nama alias: e-Mail, e-Office
Tambahan - Rekomendasi: Membangun sistem surat elektronik secara terpadu
dengan ruang lingkup mencakup seluruh Pemerintah Kota, karena satu
sistem yang sama bisa dipakai oleh semua unit organisasi yang
membutuhkan, baik dipakai secara stand-alone ataupun terpusat. Untuk
menambah tingkat keamanan data perlu dipertimbangkan untuk
74
menerapkan digital signature (tanda tangan elektronik) pada setiap
produk surat.
5.1.1.2.2.2 MODUL SISTEM DOKUMEN ELEKTRONIK

Modul SISTEM DOKUMEN ELEKTRONIK
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
Klasifikasi Jenis Layanan Front Office  Back Office
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Menyediakan fungsi pengelolaan dokumen secara elektronik untuk
tercapainya tertib administrasi kearsipan dan pelayanan informasi.
- Menyediakan fungsi kearsipan secara elektronik, termasuk didalamnya
penghapusan, pemeliharaan dan pengelolaan status keaktifan.
- Melakukan klasifikasi dan pengelompokan dokumen (kategorisasi)
berdasarkan sifat dan kegunaan, diantaranya Dokumen Daerah (yang
ditempatkan dalam Lembaran Daerah), arsip daerah, dan lain-lain.
- Menyediakan fungsi konversi dokumen terutama dari bentuk hardcopy
menjadi bentuk softcopy.
- Menyediakan fungsi yang memungkinkan pembacaan dokumen dari
berbagai sumber dalam berbagai macam format dokumen.
- Menyediakan fungsi query untuk pencarian data dokumen secara
lengkap, akurat, dan cepat, misalnya berdasarkan kategori, judul/perihal,
tanggal, versi/revisi, nomor, dan lain-lain.
Narasi Sebagai salah satu sumber informasi terekam, arsip mempunyai fungsi dan
peran yang sangat penting untuk mendukung manajemen modem organisasi
pemerintah dan bisnis. Oleh karenanya, arsip harus dikelola dalam suatu
sistem secara konseptual dan terpadu melalui cara yang profesional.
75
Sistem ini antara lain bertujuan untuk pemeliharaan dan penyelamatan arsip
yang memiliki arti penting berkaitan dengan fungsi arsip sebagai sumber
sejarah, sumber penelitian, sumber informasi dan bahan untuk menyusun
perencanaan, pembuatan kebijakan serta pengambilan keputusan bagi
pimpinan.
Organisasi - Lembaga teknis daerah (badan/kantor arsip)
- Dinas/lembaga yang membutuhkan pengelolaan dokumen
Integrasi
Info - Nama alias: Document Management, SIM Arsip
Tambahan - Rekomendasi: Membangun sistem pengelolaan dokumen elektronik
secara terpadu dengan ruang lingkup mencakup seluruh Pemerintahan
Kabupaten, karena satu sistem yang sama bisa dipakai oleh semua unit
organisasi yang membutuhkan, baik dipakai secara stand-alone ataupun
terpusat.
5.1.1.2.2.3 MODUL SISTEM PENDUKUNG KEPUTUSAN

Modul SISTEM PENDUKUNG KEPUTUSAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
Klasifikasi Jenis Layanan  Front Office  Back Office
Fungsi Sistem  Generik  Spesifik
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Membantu eksekutif daerah menjalankan pemerintahan daerah sesuai
dengan lingkup tugas dan fungsinya masing-masing, membantu para
eksekutif dalam proses pengambilan keputusan dengan menyediakan
data dan informasi yang tepat, akurat dan cepat.
- Menyajikan informal sesuai tingkat urgensitas misalnya: masalah
darurat, masalah penting dan masalah yang kurang penting. Sumber
76
informasi bisa dari kalangan internal pemerintah sendiri, bisnis, umum,
maupun pemerintah yang lebih tinggi.
- Menyajikan laporan atas aktivitas dari semua bidang pemerintahan baik
berupa pelayanan langsung dan administratif maupun pelayanan
fasilitatif yang sedang dijalankan oleh semua unit kerja.
- Menyajikan informasi sesuai dengan kebutuhan penggunanya.
Informasi ini lebih bersifat sebagai rangkuman atau laporan dari
dinas/lembaga tentang suatu hal khusus, misalnya: pendapatan dan
pengeluaran daerah, proyek (dan nilainya) yang sedang berjalan, potensi
investasi, dan lain-lain.
Narasi Seperti diketahui bahwa secara alami informasi memuat berbagai hal (data
mentah) yang berasal dan berbagai sumber yang terpisah-pisah dan berada
dalam berbagai macam format yang berbeda-beda.
Disatu sisi, eksekutif membutuhkan sistem informasi transaksi yang sifatnya
sudah jadi (sudah diolah sesuai kebutuhan), akurat, mudah didapat secara
cepat dan siap pakai. Sistem ini dibangun untuk menjawab kebutuhan
eksekutif terhadap informasi tersebut.
Organisasi Eksekutif Pemerintah Kota
Integrasi - Semua sistem yang memberikan laporan kinerja kepada eksekutif
kabupaten.
Info - Nama alias: DSS (Decision Support System)
Tambahan - Rekomendasi: Membangun sistem DSS dengan mencantumkan
(mendefinisikan) semua spesifikasi pelaporan eksekutif yang
diharapkan untuk dipenuhi, mencakup semua informasi dari seluruh unit
organisasi, sehingga memungkinkan sistem lain untuk melakukan
integrasi data sesuai dengan yang diharapkan.
5.1.1.2.2.4 MODUL KOLABORASI DAN KOORDINASI

Modul KOLABORASI DAN KOORDINASI
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
77
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Menyediakan fungsi pengelolaan agenda (penyiapan agenda, alokasi
waktu, pengingat tanggal, partisipan, dan lain-lain). Contoh:
pengelolaan agenda kerja tiap unit organisasi.
- Menyediakan fungsi Task To Do (penjadwalan), misalnya rapat. Sistem
dengan mudah dapat mengalokasikan jadwal rapat, menyesuaikan
dengan agenda dari peserta yang harus diundang, distribusi undangan,
pemakaian ruang rapat dan sebagainya.
- Menyediakan fungsi penugasan, yang memungkinkan pendelegasian
pekerjaan (termasuk surat tugasnya) dan laporan pertanggungan
jawabnya dapat dilakukan secara elektronik.
- Menyediakan fungsi-fungsi lain yang memudahkan koordinasi kerja
seperti forum, chat, news, poling, dan lain-lain.
- Menyediakan Fungsi Rapat On-Line.
Narasi Sistem ini menyediakan fungsi otomasi kantor yang berorientasi pada
kemudahan proses kerja dan kemudahan koordinasi kerja antar pegawai.
Misalnya: dengan mempublikasikan agenda ke setiap unit organisasi akan
memudahkan sinkronisasi pekerjaan, terutama antara agenda pimpinan dan
kepala dinas/lembaga teknis kabupaten terkait. Misalkan ada beberapa
kegiatan yang terjadi di waktu yang sama, maka hal ini sudah dapat diketahui
sebelumnya sehingga penjadwalan kembali bisa segera dilakukan. Contoh
lain: dengan kemajuan teknologi IT dimungkinkan untuk menyelenggarakan
rapat tanpa peserta rapat harus hadir di satu tempat yang sama. Rapat dapat
dilakukan dengan cara melihat dan mendengarkan penyampaian atau
mengemukakan pendapat lewat peralatan audio visual (misalnya: TV atau
layar komputer).
Organisasi Seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah Kota Yogyakarta
Integrasi
Info - Rekomendasi: Membangun sistem ini cukup satu untuk seluruh unit
Tambahan organisasi Pemerintah Kota Yogyakarta
3.3.3.2.5 MODUL MANAJEMEN PELAPORAN PEMERINTAHAN

Modul SISTEM MANAJEMEN DAN PELAPORAN
78
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Menyediakan sarana pelaporan eksekutif (Pemerintah Kabupaten)
kepada instansi yang lebih atas sampai ke pemerintah pusat melalui
Mendagri.
- Menyediakan laporan-laporan dengan format baku, dengan data yang
sudah diolah. Melalui sistem ini, eksekutif sudah tidak perlu lagi
mengolah data yang masih mentah.
- Menyediakan sarana pelaporan kepala dinas dan lembaga kepada
Walikota melalui Sekretaris Daerah.
- Menyediakan sarana pelaporan Kepala Daerah kepada DPRD.
Narasi Dalam sistem pemerintahan daerah ada mekanisme pelaporan yang harus
dilakukan oleh para penyelenggara kepemerintahan. Sistem ini membantu
Pemerintah Kota dalam membuat sistem pelaporan elektronik (penyiapan dan
pengolahan data pelaporan secara elektronik) sehingga mempercepat proses
kerja dan meningkatkan efisiensi pekerjaan.
Organisasi - Eksekutif Pemerintah Kota
- Kepala Dinas/Lembaga Teknis Kabupaten
Integrasi
Info - Rekomendasi: Membangun sistem ini cukup satu untuk seluruh unit
Tambahan organisasi Pemerintah Kota Yogyakarta.
5.1.1.2.3. Blok Fungsi LEGISLASI

Blok LEGISLASI
Fungsi
79
Sub
Blok
Fungsi
Fungsi - Menyediakan fungsi pengolahan dan pengelolaan data dan informasi
legislatif, termasuk didalamnya data produk hukum pemerintah daerah.
- Menyediakan fungsi-fungsi lain yang mendukung tugas sekretaris
dewan dan tugas DPRD yang belum dilayani oleh sistem lain.
Modul - Sistem Administrasi DPRD
- Sistem Pemilu Daerah
- Katalog Hukum, Peraturan dan Perundang-Undangan
Integrasi - Blok Fungsi Dinas Lembaga
- Blok Fungsi Pelayanan
- Blok Fungsi Administrasi dan Manajemen
5.1.1.2.3.1 MODUL SISTEM ADMINISTRASI DPRD

Modul SISTEM ADMINISTRASI DPRD
Blok LEGISLASI
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
Klasifikasi Jenis Layanan Front Office  Back Office
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Memfasilitasi pekerjaan Sekretaris DPRD
 Menyelenggarakan administrasi kesekretariatan DPRD
 Menyelenggarakan administrasi keuangan DPRD
 Dan lain-lain
- Memfasilitasi pekerjaan DPRD
 Penjadwalan rapat, dan pengelolaan dokumen hasil rapat
 Pengelolaan dokumen hasil pengawasan terhadap pelaksanaan
80
Perda dan peraturan perundang-undangan lainnya, peraturan
kepala daerah, APBD, kebijakan pemerintah daerah dalam
melaksanakan program pembangunan daerah, dan kerja sama
internasional di daerah;
 Dan lain-lain.
Narasi Dalam melaksanakan tugasnya sehari-hari, sekretaris daerah dan juga DPRD
memerlukan alat bantu yang mempercepat proses kerjanya, sehingga selaras
dengan ritme yang ada di eksekutif. Beberapa sistem informasi transaksi bisa
dipakai secara bersama seperti surat elektronik, document management, dan
fungsi-Fungsi yang tergabung dalam collaborationand coordination.
Meskipun begitu ada beberapa sistem khusus yang perlu disediakan, terutama
yang berhubungan dengan proses kerja internal DPRD.
Organisasi DPRD
Integrasi
Info
Tambahan
5.1.1.2.3.2 MODUL SISTEM PEMILU DAERAH

Modul SISTEM PEMILU DAERAH
Blok LEGISLASI
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Memfasilitasi pelaksanaan sistem pemilihan umum daerah, dimulai dari
proses pendaftaran pemilih, pemilihan dan penghitungan suara hasil
pemilu
Narasi UU 32/2004 memberi kewenangan kepada pemerintah daerah untuk
81
menyelenggarakan sendiri pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah
secara langsung. Pemilu daerah adalah proses yang kompleks (sama dengan
pemilu nasional, hanya dengan lingkup yang lebih kecil). Oleh karena itu
dengan bantuan sistem elektronik, proses pemilu daerah dapat dilaksanakan
dengan lebih sukses, transparan, dan cepat.
Organisasi DPRD
Integrasi
Info - Nama alias : SIM Pemilu
Tambahan - Dasar hukum : UU 32/2004
- Rekomendasi: membangun sistem pemilu daerah berkoordinasi dengan
Pemerintah Pusat (KPU)
5.1.1.2.3.3. MODUL KATALOG HUKUM DAN PERUNDANG-UNDANGAN

Modul SISTEM KATALOG HUKUM DAN PERUNDANG-UNDANGAN
Blok LEGISLASI
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
 Administrasi  Basis Data Lainnya
Fungsi Sistem  Generik  Spesifik
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Menyediakan basis data semua produk hukum, peraturan dan
perundang-undangan, baik yang dikeluarkan oleh Pemerintah Daerah,
juga yang dikeluarkan oleh Pemerintah pusat, terutama yang berkaitan
langsung dengan Pemerintah Daerah.
- Menyediakan fungsi klasifikasi dan kategorisasi produk hukum sesuai
dengan sifat dan tujuannya, seperti perijinan, otonomi daerah,
pemerintahan, kedinasan, kelembagaan, dan lain-lain.
- Menyediakan fungsi query yang memudahkan untuk pencarian cepat
produk hukum, peraturan, dan perundang-undangan berdasarkan nomor,
82
tanggal terbit, judul, kategori, dan lain-lain.
Narasi Sistem ini memberikan akses yang cepat dan akurat terhadap produk hukum,
peraturan dan perundang-undangan yang dibutuhkan oleh pemerintah,
kalangan bisnis dan masyarakat luas. Karena semua peraturan ada disini, hal
ini akan sangat membantu, terutama masyarakat bisnis dan masyarakat
umum dalam mencari informasi produk hukum sesuai dengan kebutuhannya.
Organisasi - Semua Unit Organisasi Pemerintah Daerah
- DPRD
Integrasi
Info - Nama alias : SIM Perpu
Tambahan - Dasar hukum : UU 32/2004
- Rekomendasi : Cukup membangun satu sistem untuk seluruh
pemerintah daerah
5.1.1.2.4. Blok Fungsi PEMBANGUNAN

Blok PEMBANGUNAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
Fungsi - Modul pembangunan menyediakan modul sistem informasi transaksi
yang berfungsi untuk mengelola data dan membantu proses kerja
pemerintah yang berkaitan dengan pembangunan kabupaten.
- Proses kerja pembangunan kabupaten meliputi:
 Perencanaan pembangunan dengan dinas/badan, lembaga dan
unit kerja lain dalam lingkungan pemerintah kabupaten,
termasuk dengan instansi pusat di daerah.
 Penyusunan rencana strategis daerah dan dokumen perencanaan
daerah, termasuk usulan untuk dimasukkan ke dalam program
nasional.
 Memberi masukan dalam rencana pembiayaan anggaran
pendapatan dan belanja daerah.
 Memberikan pelayanan informasi, mengawasi dan
mengevaluasi pelaksanaan kebijakan perencanaan daerah.
 Memfasilitasi dan mediasi perencanaan kegiatan lintas daerah.
 Pelaporan kegiatan pelaksanaan pembangunan.
Modul - Sistem Informasi dan Manajemen Data Pembangunan
- Perencanaan Pembangunan Daerah
83
- Sistem Pengadaan Barang dan Jasa
- Pengelolaan dan Monitoring Proyek
- Sistem Evaluasi dan Informasi Hasil Pembangunan
- Blok Fungsi Administrasi dan Manajemen
5.1.1.2.4.1 MODUL SISTEM INFORMASI DAN MANAJEMEN DATA

PEMBANGUNAN
Modul SISTEM INFORMASI DAN MANAJEMEN DATA PEMBANGUNAN
Blok PEMBANGUNAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Menyediakan data dan informasi yang akurat serta dapat
dipertanggungjawabkan sebagai bahan masukan bagi penyusunan
perencanaan pembangunan.
- Data dan informasi yang dimaksud meliputi:
 Penyelenggaraan pemerintahan daerah
 Organisasi dan tata laksana pemerintahan daerah
 Kepala daerah, DPRD, perangkat daerah dan PNS
 Keuangan daerah
 Potensi sumber daya daerah
 Produk hukum daerah
 Kependudukan
 Informasi dasar kewilayahan
Narasi Untuk dapat merencanakan pembangunan dengan optimal diperlukan
84
masukan data dan informasi yang akurat dan up-to-date. Informasi tersebut
bisa jadi datang dari sistem informasi transaksi lain, dan tugas sistem
informasi transaksi ini adalah menyediakan data yang tepat untuk pengguna
yang tepat.
Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Integrasi
Info - Nama Alias: Knowledge Management, Document Management, Data
Tambahan Warehouse.
- Dasar Hukum: UU 32/2004
- Rekomendasi: Mengembangkan sistem informasi transaksi dengan tema
pembangunan dalam satu alur pengembangan sesuai kerangka kerja
BAPPEDA sehingga memudahkan dalam program perencanaan,
pengangguran, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi pembangunan
daerah.
5.1.1.2.4.2 MODUL PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Modul PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
Blok PEMBANGUNAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Pembuatan perencanaan pembangunan daerah meliputi semua aspek
pembangunan sesuai kewenangan Pemda.
- Perencanaan yang dimaksud meliputi rencana pembangunan jangka
panjang (20 tahun), jangka menengah (5 tahun) dan rencana kerja
pembangunan daerah (1 tahun).
- Harus ada mekanisme version dan revision control, sehingga setiap
85
perubahan perencanaan dapat diketahui dan dilacak.
- Termasuk didalamnya template pembuatan renstra oleh tiap satuan kerja
pemerintah daerah yang memuat visi, mini, tujuan, kebijakan, program
dan kegiatan pembangunan.
Narasi Perencanaan pembangunan daerah disusun dalam tiga tahapan: rencana
jangka panjang (20 tahun), jangka menengah (5 tahun) dan jangka pendek (1
tahun). Perencanaan tersebut disusun untuk menjamin keterkaitan dan
konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan
pengawasan. Untuk dapat merencanakan dengan optimal perlu masukan data
dan informasi yang akurat dan up-to-date. Melalui SIM Data Pembangunan,
pengguna dapat memperoleh data dan informasi yang dibutuhkan tersebut.
Integrasi - Blok Fungsi Pembangunan, Modul Sistem Informasi dan Manajemen
Data Pembangunan
Info - Nama Alias: SimBangDa
Tambahan - Dasar Hukum: UU 32/2004
- Rekomendasi: Mengembangkan sistem informasi transaksi
penganggaran, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi pembangunan
daerah.
5.1.1.2.4.3 MODUL SISTEM PENGADAAN BARANG DAN JASA

Modul SISTEM PENGADAAN BARANG DAN JASA
Blok PEMBANGUNAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
informasi  G2G  G2B G2C
transaksi
Obyek
86
Layanan
Fungsi - Menyediakan template dan alur kerja elektronik untuk mempersiapkan
proyek (pengadaan barang dan jasa) sesuai dengan Keppres 80/2003.
Sebagai basis data (katalog) proyek, merangkum semua data-data
berkaitan dengan semua proyek (pengadaan barang dan jasa) yang
pernah dilaksanakan Pemkot.
- Menyediakan fungsi penjadwalan pelaksanaan proyek-proyek yang
sudah disetujui agar terjadi sinergi pembangunan di seluruh wilayah
Pemerintahan Kabupaten.
- Masukan bagi proses pengelolaan dan monitoring proyek.
- Menyediakan sarana untuk pengumunan pekerjaan (disesuaikan dengan
sifat pekerjaan) dan proses pendaftaran bagi pars penyedia barang dan
jasa yang dibutuhkan oleh Pemkot, termasuk pengumuman siapa yang
menjadi pemenang (pelaksana) pekerjaan.
Narasi Sistem ini dimaksudkan untuk menyamakan pola pikir dan persepsi, serta
memberikan pedoman pelaksanaan teknis dan administratif yang lebih jelas,
sehingga memudahkan semua pihak terkait (perencana, pelaksana, pengawas
dan penyedia barang / jasa) dalam melaksanakan tugas, fungsi dan
peranannya masing-masing.
Sistem ini dimaksudkan untuk pengelolaan proses pengadaan barang sebelum
kontrak, Setelah penandatanganan kontrak maka pekerjaan (proyek)
selanjutnya dikelola dengan Sistem Pengelolaan dan Monitoring Proyek.
Integrasi Blok Fungsi Pembangunan, Modul Pengelolaan dan Monitoring Proyek
Info - Nama Alias: SIM Proyek/Kegiatan.
Tambahan - Dasar Hukum: KepPres 80/2003.
daerah.
5.1.1.2.4.4 MODUL PENGELOLAAN DAN MONITORING PROYEK

Modul PENGELOLAAN DAN MONITORING PROYEK
Blok PEMBANGUNAN
Fungsi
Sub
87
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Pengelolaan dan pemantauan terhadap pekerjaan (proyek) pembangunan
yang dilakukan oleh pemerintah kabupaten.
 Pekerjaan (proyek) yang dimaksud meliputi proyek-proyek
pembangunan yang dilaksanakan oleh dinas dan lembaga
teknis Pemkot, termasuk Kecamatan dan Kelurahan.
- Membuat indikator progres (kemajuan) dan status pekerjaan berkaitan
dengan penyerapan dana dan kemajuan fisik pembangunan.
 Memonitor status kemajuan pekerjaan tersebut untuk
mendapatkan laporan status yang komprehensif (misal
penyerapan dana vs kemajuan fisik).
- Menyediakan template pelaporan untuk eksekutif (kepala daerah dan
kepala BAPPEDA) yang menyajikan rangkuman semua proyek
pembangunan yang ada di daerah tersebut.
Narasi Pekerjaan pembangunan (proyek) di suatu wilayah dalam 1 tahun jumlahnya
cukup banyak. Di sisi lain, eksekutif kabupaten membutuhkan informasi
tentang status pelaksanaan yang rinci dari semua proyek yang sedang
dikerjakan, terutama menyangkut masalah: berapa besar dana yang sudah
dikeluarkan, berapa besar lagi dana yang harus dikeluarkan bulan ini untuk
proyek tersebut, sudah seberapa jauh kemajuan fisik di lapangan, apakah ada
kemungkinan proyek yang terlambat, dan lain-lain. Oleh karena itu
diperlukan sistem pengelolaan dan monitoring proyek yang dapat
merangkum dan memonitor semua pekerjaan yang ada dan menyajikan
laporan rinci kepada eksekutif kabupaten sesuai dengan kebutuhannya
masing-masing.
Integrasi Blok Fungsi Pembangunan, Modul Sistem Pengadaan Barang dan Jasa
88
Info - Nama Alias: SimProyek
Tambahan - Dasar Hukum: KepPres 80/2003
kabupaten.
5.1.1.2.4.5 MODUL SISTEM EVALUASI DAN INFORMASI HASIL

PEMBANGUNAN
Modul SISTEM EVALUASI DAN INFORMASI HASIL PEMBANGUNAN
Blok PEMBANGUNAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Pengelolaan dan pemantauan terhadap hasil pembangunan yang telah
dilakukan oleh pemerintah daerah.
- Hasil pembangunan yang dimaksud meliputi pembangunan yang
dilaksanakan oleh dinas dan lembaga teknis, termasuk Kecamatan dan
Kelurahan.
- Menyediakan template evaluasi untuk memungkinkan dilaksanakannya
verifikasi hasil pembangunan terhadap yang telah direncanakan.
- Menyediakan pelaporan untuk eksekutif (Walikota dan Kepala
BAPPEDA) yang menyajikan rangkuman semua hash pembangunan di
Kota Yogyakarta.
Narasi Sistem ini diperlukan untuk membantu Pemerintah Kabupaten dan
masyarakat yang selama ini susah untuk mendapatkan informasi hasil
89
pembangunan Kabupaten. Padahal informasi ini sangat dibutuhkan untuk
menunjukkan bahwa memang ada aktivitas pembangunan yang bertujuan
untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat, seperti diamanatkan oleh
undang-undang. Informasi tersebut juga dibutuhkan oleh aparat pemerintah
daerah sebagai bahan evaluasi dan masukan bagi proses perencanaan
pembangunan selanjutnya sehingga tidak terjadi tumpang tindih program
pembangunan antar dinas / lembaga yang ada.
Integrasi Blok Fungsi Pembangunan, Modul Sistem Perencanaan Pembangunan
Daerah
Info - Nama Alias: SIMBANGDA
Tambahan - Rekomendasi: Mengembangkan sistem informasi transaksi dengan tema
daerah.
5.1.1.2.5. Blok Fungsi KEUANGAN

Blok KEUANGAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
Fungsi - Menyelenggarakan Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan daerah
yang tepat, lengkap dan tertib atas transaksi Keuangan Kabupaten,
sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
- Meningkatkan kualitas manajemen Pengelolaan Keuangan daerah,
meliputi perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian anggaran yang
efisien, efektif, transparan dan dapat dipertanggungjawabkan.
- Menyediakan Sistem Informasi Keuangan daerahyang akurat, aktual,
mudah dipahami, relevan dan berdayaguna.
Modul - Sistem Anggaran
- Sistem Kas dan Perbendaharaan
- Sistem Akuntansi Daerah
Integrasi Blok Fungsi Dinas Lembaga
5.1.1.2.5.1. MODUL SISTEM ANGGARAN

Modul SISTEM ANGGARAN
90
Blok KEUANGAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Menyusun perencanaan anggaran, perubahan dan perhitungan anggaran
pendapatan dan belanja daerah. Menampung usulan anggaran semua
unit kerja, membantu proses verifikasi besaran uang dan ketepatan pos
rekening dan setiap usulan, serta memfasilitasi proses scrubbing, revisi-
revisi dan pembahasan di Tim Anggaran untuk diajukan ke Panitia
Anggaran.
- Mencetak dokumen anggaran: APBD, RASK, DASK, dan lain-lain.
- Menyediakan fungsi analisa standar belanja, bertujuan untuk melihat
kewajaran besaran nilai usulan kegiatan yang diajukan unit kerja,
dengan mempertimbangkan jumlah pegawai dan rencana kegiatan yang
diajukan.
 Menyediakan fungsi penyusunan harga pokok satuan dan
penekanan tugas, dan standar biaya kegiatan/harga pokok
kegiatan.
 Menyimpan harga pokok satuan dan penekanan tugas, dan
standar biaya kegiatan/harga pokok kegiatan dalam suatu basis
data yang bisa dipakai sebagai rujukan.
Narasi Sistem anggaran merupakan alat bantu dalam memasukkan dan memproses
data anggaran dari RAPBD sampai terbentuknya APBD, serta otorisasi
penggunaan anggaran belanja.
Organisasi Dinas /Lembaga
Integrasi - Blok Fungsi Keuangan, Modul Sistem Kas dan Perbendaharaan Blok
Fungsi Keuangan, Modul Sistem Akuntansi Daerah
91
Info - Nama alias: SIMKEU, SIM Anggaran
Tambahan - Dasar hukum: PP No 105 Tahun 2000, Kepmendagri 29/2002
- Rekomendasi: Membangun sistem keuangan secara utuh meliputi
modul anggaran, sistem kas dan perbendaharaan serta sistem akuntansi
daerah.
5.1.1.2.5.2 MODUL SISTEM KAS DAN PERBENDAHARAAN

Modul SISTEM KAS DAN PERBENDAHARAAN
Blok KEUANGAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Menyediakan fungsi kas anggaran, melakukan sinkronisasi antara
pendapatan, belanja dan pembiayaan untuk membantu agar pelaksanaan
kegiatan di lapangan tidak mengalami masalah keuangan.
- Menyediakan fungsi monitoring terhadap realisasi anggaran,
pendapatan dan belanja daerah.
- Menyediakan fungsi pengelolaan kas daerah, mencatat dan mengelola
arus keluar, arus masuk dan penyimpanan uang pemda.
 Membantu proses pembayaran keuangan kepada pihak yang
telah ditunjuk.
 Menerima dana masukan dari perolehan setoran pendapatan dari
unit organisasi/pihak penyetor.
Narasi Sistem ini merupakan alat pengawasan keluar-masuknya dana dari seluruh
aliran dana berdasarkan sumber dana maupun penggunaannya melalui Kas
Umum Daerah atau Kas Daerah pada saat merealisasikan APBD.
Organisasi Badan Keuangan Daerah
92
Integrasi Blok Fungsi Keuangan, Modul Sistem Anggaran
Blok Fungsi Keuangan, Modul Sistem Akuntansi Daerah
Info - Nama Alias: MAKUDA, SIMKEU, SIM Perbendaharaan
Tambahan - Dasar Hukum: PP No 105 Tahun 2000, Kepmendagri 29/2002
daerah.
5.1.1.2.5.3 MODUL SISTEM AKUTANSI DAERAH

Modul SISTEM AKUTANSI DAERAH
Blok KEUANGAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Mengelola dan membina administrasi dan pembukuan keuangan daerah.
- Menyediakan fungsi pengelolaan akuntansi keuangan daerah,
mengidentifikasikan dan mengelompokkan data-data transaksi untuk
keperluan penyusunan buku besar.
- Menyusun laporan resume kondisi keuangan bagi eksekutif daerah,
berdasarkan pada data yang tersedia pada semuamodul keuangan
lainnya seperti pendapatan, belanja langsung dan tak langsung baik
publik maupun aparatur, pembiayaan, dana cadangan dll.
 Resume bisa dilakukan setiap saat.
 Hasil resume merupakan kondisi terbaru saat itu dan
memberikan informasi strategis keuangan misalnya: terjadinya
bisa dari perencanaan baik volume maupun waktu atas
93
pendapatan atau belanja.
Narasi Sistem ini mengidentifikasikan, dan mengelompokkan data-data transaksi
yang tertuang dalam buku besar dan buku pembantu (general ledger dan sub-
ledger). Beberapa laporan yang dihasilkan misalnya neraca awal, jurnal
penyesuaian, dan laporan konsolidasi (laporan keuangan pemkot).
Organisasi Badan/DinasPengelola Keuangan Daerah
Integrasi - Blok Fungsi Keuangan, Modul Sistem Anggaran
- Blok Fungsi Keuangan, Modul Sistem Kas dan Perbendaharaan
Info - Nama alias: SIMKEU, SIM Akuntansi Daerah
Tambahan - Dasar hukum: PP No 105 Tahun 2000, Kepmendagri 29/2002
kabupaten.
5.1.1.2.6. Blok Fungsi KEPEGAWAIAN

Blok KEPEGAWAIAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
Fungsi - Modul KEPEGAWAIAN menyediakan modul sistem informasi
transaksi yang berfungsi untuk mengelola data dan membantu proses
kerja pemerintah yang berkaitan dengan kepegawaian daerah.
- Modul Kepegawaian paling tidak menyediakan sistem informasi
transaksi dengan fungsi-fungsi pengelolaan dan pengolahan data dan
informasi untuk proses kerja sebagai berikut:
 Pengadaan (termasuk perencanaan dan persyaratan)
 Penetapan formasi dan penempatan
 Pengangkatan
 Pemindahan
 Pemberhentian
 Penetapan pensiun, gaji, tunjangan, dan kesejahteraan
 Hak dan kewajiban
 Kedudukan hukum
 Pengembangan kompetensi (pendidikan dan pelatihan)
 Pengendalian jumlah
 Larangan, sanksi, dan penghargaan
94
Modul - Modul Pengadaan PNS
- Sistem Absensi dan Penggajian
- Sistem Penilaian Kinerja PNS
- Sistem Pendidikan dan Latihan
Integrasi Integrasi Blok Fungsi Keuangan
Blok Fungsi Administrasi dan Manajemen
5.1.1.2.6.1 MODUL PENGADAAN PNS

Modul PENGADAAN PNS
Blok KEPEGAWAIAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Melakukan administrasi dan pengelolaan data pengadaan pegawai sipil,
termasuk didalamnya persyaratan dan tata cara rekrutmen.
- Menyediakan fungsi kerangka kerja (workflow) rekrutmen pegawai PNS
dari mulai perencanaan, pengumuman, pelamaran, penyaringan dan
pengangkatan Calon Pegawai Negeri Sipil (bagi pendaftar yang
diterima).
- Menyediakan basis data pelamar (CPNS) dan modul pelaporannya yang
dapat diklasifikasikan, misal per periode pengadaan, jenis kelamin,
kelompok umur, daya tampung, dil.
Narasi Sistem ini diharapkan mampu membantu Pemerintah Daerahuntuk
mendapatkan Pegawai Negeri Sipil yang profesional dan bertanggung jawab.
Pengadaan Pegawai Negeri Sipil dilaksanakan oleh Pejabat Pembina
Kepegawaian.
Organisasi Badan Kepegawaian dan pengembangan Aparatur Daerah
95
Integrasi Blok Fungsi Pelayanan, Modul Publikasi Informasi Umum dan
Kepemerintahan
Info - Nama alias: SIMPEG
Tambahan - Dasar hukum: PP 1112002 (perubahan PP 98/2000)
- Rekomendasi: Membangun modul sistem sistem informasi transaksi
kepegawaian dalam satu kerangka sistem informasi kepegawaian yang
utuh, lengkap dan terintegrasi. Sistem sistem informasi transaksi tidak
harus dalam bentuk satu paket sistem informasi transaksi, tetapi
perencanaan dan rancangannya haruslah komprehensif sehingga
terjamin interoperabilitasnya, terutama dengan sistem informasi
transaksi e-government bertema keuangan.
5.1.1.2.6.2 MODUL SISTEM ABSENSI DAN PENGGAJIAN

Modul SISTEM ABSENSI DAN PENGGAJIAN
Blok KEPEGAWAIAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Menyediakan fungsi absensi pegawai yang akan mencatat jam masuk,
jam pulang, jam kerja efektif, kekurangan jam kerja dan kelebihan jam
kerja.
- Menyediakan fungsi pengelolaan data-data absensi pegawai, termasuk
didalamnya pengelolaan data cuti dan libur pegawai.
- Menyediakan fungsi kalender yang dapat di atur khusus untuk
instansi/pemda tertentu.
- Menyediakan fungsi rekapitulasi pelaporan jam kerja pegawai per bulan
dengan kategorisasi per satuan kerja, per golongan gaji, per
96
jenis kelamin, dan lain-lain.
- Menyediakan fungsi penggajian pegawai, dll.
- Menyediakan fungsi rekapitulasi pelaporan penggajian dengan
kategorisasi jumlah gaji yang dibayar per tahun atau per bulan, jumlah
gaji yang dibayar per satuan kerja, dll.
Narasi Untuk meningkatkan kinerja pegawai, perlu diberi sanksi bagi mereka yang
lalai dan penghargaan bagi mereka yang berprestasi. Oleh karena itu perlu
diketahui catatan prestasi kerja (salah satunya dalam ukuran jam kerja
efektif) dari masing-masing pegawai sebagai bahan masukan penilaian dan
pembinaan. Sistem payroll (penggajian) yang disatukan dengan absensi akan
mempermudah Pemda dalam mengontrol kinerja pegawainya, terutama jika
diinginkan menerapkan kebijakan penghargaan dan hukuman yang dikaitkan
dengan penerimaan pendapatan.
Bagian Keuangan Daerah
Integrasi Blok Fungsi Keuangan
Info - Nama Alias: Payroll System, SIMPEG
Tambahan - Dasar Hukum: PP 11/2003 (perubahan PP 98/2000)
- Rekomendasi: Membangun modul sistem sistem informasi transaksi
terjamin interoperabilitasnya.
5.1.1.2.6.3. MODUL PENILAIAN KINERJA PNS

Modul PENILAIAN KINERJA PNS
Blok KEPEGAWAIAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
97
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Menyediakan fungsi penilaian kinerja pegawai untuk keperluan
kenaikan pangkat dan promosi jabatan.
- Menyediakan fungsi untuk memungkinkan sosialisasi larangan, dan
sistem pemberian sanksi dan penghargaan.
- Mengembangkan suatu sistem penilaian yang dapat mengidentifikasi,
mengembangkan dan memanfaatkan potensi dan kemampuan pegawai.
Narasi Sistem ini membantu Pemerintah Daerahdalam melaksanakan fungsi
pembinaan dan pengawasan pegawai negeri sipil yang menjadi
wewenangnya. Salah satu manfaat utama adalah bahwa ketersediaan data
yang lengkap dan akurat tentang seorang PNS tersebut secara bermanfaat
bagi pimpinan untuk memberikan penilaian kinerja terhadap PNS tersebut
secara transparan, adil dan tepat.
Integrasi Blok Fungsi Kepegawaian, Modul Sistem Absensi dan Penggajian
Info - Nama alias: SIMPEG
Tambahan - Rekomendasi: Membangun modul sistem sistem informasi transaksi
5.1.1.2.6.4. MODUL SISTEM PENDIDIKAN DAN LATIHAN

Modul SISTEM PENDIDIKAN DAN LATIHAN
Blok KEPEGAWAIAN
Fungsi
Sub
Blok
Fungsi
 Transaksi Data  Pembayaran Lainnya
 Administrasi  Basis Data
98
Fungsi Sistem  Generik  Spesifik  G2C
informasi  G2G  G2B
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Menyediakan panduan dan sistem informasi kompetensi pegawai.
- Menyediakan panduan modul/silabus materi pelatihan yang diperlukan
sesuai dengan kompetensinya.
- Menyediakan panduan modul/silabus materi pelatihan yang diperlukan
sesuai dengan transformasi budaya menuju pemerintahan berbasis IT.
- Menyediakan fungsi yang memungkinkan sistem pelatihan on-line
berbasis komputer.
Narasi Untuk meningkatkan kinerja pegawai, maka pegawai tersebut harus dibekali
dengan pengetahuan yang mencukupi di bidangnya. Terutama untuk
melaksanakan e-government, dimana terjadi transformasi budaya kerja dan
kebutuhan akan pengetahuan baru sesuai dengan lingkungan baru, maka
diperlukan pelatihan-pelatihan yang mendukung. Pelatihan juga diperlukan
untuk memberikan bekal pengetahuan yang mencukupi bagi pegawai dalam
menjalankan tugas dan fungsinya sesuai kedudukan dan kewenangannya
dalam organisasi.
Organisasi Badan Kepegawaian dan Pengembangan Aparatur Daerah
Kepemerintahan
Info - Nama Alias: SIMDIKLAT
Tambahan - Rekomendasi: Membangun modul sistem sistem informasi transaksi
5.1.1.2.7. Blok Fungsi DINAS DAN LEMBAGA

Blok fungsi DINAS DAN LEMBAGA adalah kelompok fungsi kelembagaan
Pemerintahan Daerah, sebagai unsur pelaksana otonomi daerah, dan juga merupakan
unsur pendukung tugas kepala daerah yang bersifat spesifik. Termasuk di dalam blok
fungsi Dinas dan Lembaga tersebut adalah fungsi kepemerintahan kecamatan dan
kelurahan, serta pengelolaan badan usaha milik daerah, termasuk RSUD.
Blok fungsi DINAS DAN LEMBAGA, berdasarkan obyek layanan dan fungsi
99
utamanya, selanjutnya dibagi menjadi beberapa sub-blok fungsi sebagai berikut:
1. Sub-blok fungsi Kepemerintahan
2. Sub-blok fungsi Kewilayahan
3. Sub-blok fungsi Kemasyarakatan
4. Sub-blok fungsi Sarana dan Prasarana
5.1.1.2.7.1 Sub-Blok Fungsi KEPEMERINTAHAN

Blok DINAS DAN LEMBAGA
Fungsi
Sub KEPEMERINTAHAN
Blok
Fungsi
Fungsi - Menyediakan fungsi pengelolaan urusan kepemerintahan daerah, yang
dilaksanakan oleh badan dan lembaga teknis daerah, yang Iayanan
utama fungsi tersebut adalah berkaitan dengan kepemerintahan.
 Termasuk di dalamnya adalah fungsi pengelolaan barang
kabupaten dan pengelolaan pendapatan kabupaten.
- Menyediakan fungsi pengelolaan perusahaan milik daerah, termasuk
didalamnya adalah RSUD.
Modul - Pengelolaan Barang Daerah
- Katalog Barang Daerah
- Pengelotaan Pendapatan Daerah
- Pengelolaan Perusahaan Daerah
- Blok Fungsi Pembangunan
MODUL PENGELOLAAN BARANG DAERAH

Modul PENGELOLAAN BARANG DAERAH
Fungsi
Sub KEPEMERINTAHAN
Blok
Fungsi
100
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Perencanaan dan pengadaan kebutuhan barang daerah, memperkirakan
kebutuhan barang setiap unit kerja, dengan menghitung beban tugas
yang diemban, tupoksi, jumlah pegawai dan keadaan barang saat ini.
- Administrasi penyimpanan dan penyaluran barang daerah.
- Pemeliharaan barang kabupaten.
- lnventarisasi barang yang dimiliki/dikuasai oleh pemerintah daerah,
mencatat aset baru berdasarkan kepada klasifikasi, lokasi, pemegang
kuasa, pemanfaatan dan sebagainya.
- Perubahan status hukum barang daerah, memproses administrasi semua
barang yang telah habis usia pakai atau ekonomisnya beserta cara
penghapusan misalnya: prosedur lelang, hibah, jual dan lainnya.
- Pemanfaatan barang daerah, mendorong aset menjadi bagian yang
produktif terutama yang tidak bergerak dan bernilai bisnis, mencatat
sejarah dan nilai pemanfaatan aset serta sejarah penggunaan aset.
- Pengamanan barang daerah.
- Pembinaan, pengendalian dan pengawasan pengelolaan barang daerah.
- Pembiayaan pengelolaan barang kabupaten.
- Dan lain-lain.
Narasi Tujuan sistem pengelolaan barang daerahadalah: terciptanya efisiensi
pengelolaan barang daerah, optimalnya pemanfaatan barang daerahuntuk
meningkatkan pendapatan daerahserta meningkatnya manfaat barang
daerahyang dapat dirasakan oleh masyarakat.
Organisasi Dinas Daerah
Lembaga Teknis Daerah

Integrasi Blok Fungsi Pembangunan, Modul Sistem Pengadaan Barang dan Jasa
Blok Fungsi Keuangan, Modul Sistem Anggaran
Blok Fungsi Dinas dan Lembaga, Modul Katalog Barang daerah

Info - Nama alias: SIMBADA
Tambahan - Dasar hukum: Kepmendagri 152/2004, Permendagri 17/2007
- Rekomendasi: (1) Membangun sistempengelolaan asetbersinergi dengan
sistem perencanaan dan sistem monitoring proyek (barang dalam
101
proyek menjadi aset setelah proyek selesai) serta Sistem Keuangan
Daerah. (2) Memastikan bahwa sistem pengelolaan barang bisa
memberikan bantuan ke sistem keuangan terutama perkiraan dan
perencanaan anggaran.
MODUL KATALOG BARANG DAERAH

Modul KATALOG BARANG DAERAH
Fungsi
Sub KEPEMERINTAHAN
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Mendaftar semua item barang yang mungkin dibutuhkan oleh pemkot
dalam menjalankan pemerintahan.
- Memperkirakan nilai barang (dalam Rp) dengan mempertimbangkan
faktor-faktor penyusutan, pembayaran cicilan dan bunga, selisih mata
uang, proses pemeliharaan dan sebagainya.
- Membuat klasifikasi dan pengelompokan kebutuhan barang per satuan
unit kerja pemerintah daerah.
- Menyediakan fungsi query data berdasarkan jenis barang, harga, tahun
pembuatan, lokasi, unit kerja, dll.
- Memberikan bantuan dalam penilaian dan verifikasi kewajaran pada
usulan anggaran pengadaan barang.
Narasi Sistem katalog barang pada prinsipnya adalah ekstraksi data dari sistem
pengelolaan barang kabupaten, dengan fungsi dan penggunaan khusus
sebagai data rujukan. Contoh pengguna sistem ini adalah:
(1) Eksekutif kabupaten, misalnya ingin mengetahui aset yang dimiliki
oleh setiap unit kerja, berapa total nilai aset yang dimiliki, aset apa
102
yang dalam waktu dekat akan dimiliki (yang sekarang masih dalam
proses pengadaan, dan lain-lain).
(2) Panitia pengadaan barang, misalnya untuk mengetahui kewajaran
harga penawaran barang baru, atau kewajaran usulan anggaran
pengadaan barang oleh satuan kerja, dan lain-lain.
(3) Sistem katalog barang daerah disamping membantu eksekutif
kabupaten dalam proses pengambilan keputusan, juga membantu
pemerintah kabupaten untuk dapat merencanakan proyek pengadaan
barang lebih baik lagi, dengan menyediakan basis data informasi
barang daerah yang ada dan perkiraan harganya.
Organisasi Eksekutif Kabupaten
Dinas/Lembaga Teknik Daerah (Bagian Umum Perlengkapan)
Integrasi Blok Fungsi Pembangunan, Modul Sistem Perencanaan Proyek
Blok Fungsi Dinas dan Lembaga, Modul Pengelolaan Barang Daerah
Info -
Tambahan
MODUL PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH

Modul PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH
Fungsi
Sub KEPEMERINTAHAN
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Mengidentifikasi dan menginventarisasi semua pos/sumber pendapatan
kabupaten.
- Melakukan klasifikasi jenis pendapatan daerah, misalnya perimbangan
pajak, penjualan aset, investasi, keuntungan perusahaan daerah, dan
103
lain-lain.
- Merencanakan target pendapatan tahunan berdasarkan statistik data
pendapatan tahun-tahun sebelumnya, disesuaikan dengan variabel
prediksi pendapatan tahun berjalan.
- Melakukan simulasi dan perkiraan pendapatan pemkot tahun depan,
dengan asumsi normal yang berlaku menyeluruh pads rincian obyek
pendapatan maupun dengan perkiraan melakukan perubahan pada sub
rincian obyek pendapatan lokal.
 Perubahan sub rincian obyek pendapatan termasuk berubahnya
volume obyek sesuai dengan rekening sub rincian, atau bahkan
terjadinya penambahan atau pengurangan rincian obyek
pendapatan.
Narasi Sistem ini membantu Pemerintah Daerah(Badan/DinasPengelola Keuangan
Daerah) dalam melaksanakan tugas penyelenggaraan pemungutan
pendapatan daerah dan koordinasi dengan instansi lain dalam perencanaan,
pelaksanaan serta pengendalian pemungutan pendapatan.
Berbeda dari Sistem Keuangan, sistem ini membantu Eksekutif Kabupaten
untuk secara cepat mengetahui potensi pendapatan Pemda dari semua sumber
pendapatan.
Organisasi Eksekutif Daerah
Badan Keuangan Daerah
Integrasi Blok Fungsi Pelayanan, Blok Fungsi Keuangan, Modul Sistem Kas dan
Perbendaharaan
Info - Nama alias: MAPATDA, SIMPENDA
Tambahan
MODUL PENGELOLAAN PERUSAHAAN DAERAH

Modul PENGELOLAAN PERUSAHAAN DAERAH
Fungsi
Sub KEPEMERINTAHAN
Blok
Fungsi
 Transaksi Data  Pembayaran Lainnya
 Administrasi  Basis Data
104
Fungsi Sistem  Generik  Spesifik  G2C
informasi  G2G  G2B
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Mengidentifikasi dan menginventarisasi semua perusahaan daerah,
termasuk RSUD, Balai, dan sebagainya
- Membuat sistem informasi perusahaan daerah yang meliputi: jenis
usaha, info pimpinan perusahaan (direksi, komisaris), laporan keuangan
(rugi-laba), usaha unggulan, dan lain-lain.
Narasi Dalam hal Pemerintah Daerah mempunyai perusahaan daerah, maka
keberadaan dan operasional perusahaan daerah tersebut, terutama kinerja
keuangannya perlu dimonitor. Sistem ini menyajikan informasi penting dari
semua perusahaan daerah, termasuk RSUD dan Balai.
Sistem ini membantu Eksekutif Daerah untuk memantau kinerja perusahaan
daerah yang dimilikinya. Juga membantu memperkirakan target pendapatan
daerah dari sumber tersebut.
Organisasi Eksekutif Daerah
Dinas Pendidikan dan Kesehatan
Integrasi Blok Fungsi Dinas dan Lembaga, Modul Industri dan Perdagangan.
Info - Nama alias: SIM Perusahaan Daerah
Tambahan
5.1.1.2.7.2 Sub-Blok Fungsi KEWILAYAHAN

Fungsi
Sub KEWILAYAHAN
Blok
Fungsi
Fungsi - Menyediakan Fungsi pengelolaan urusan kepemerintahan daerah, yang
dilaksanakan oleh badan dan lembaga teknis daerah, yang layanan
utama fungsi tersebut adalah berkaitan dengan kewilayahan, meliputi:
 Menyediakan Fungsi perencanaan dan pengawasan (monitoring)
tata ruang dan lingkungan hidup.
 Menyediakan Fungsi pengelolaan, pengolahan dan pemanfaatan
potensi daerah dari sektor unggulan daerah.
- Menyediakan fungsi pengelolaan sektor unggulan yang mendukung
potensi daerah, meliputi:
105
 Kehutanan
 Pertanian dan Perkebunan
 Perikanan dan Kelautan
 Pertambangan dan Energi
 Pariwisata
 Industri Kecil dan Menengah
Modul - Tata Ruang dan Lingkungan Hidup
- Potensi Daerah
- Kehutanan
- Pertanian, Peternakan dan Perkebunan
- Perikanan dan Kelautan
- Pertambangan dan Energi
- Pariwisata
- Industri Kecil dan Menengah
Integrasi Blok Fungsi Legislasi, Modul Peraturan/Perundang-undangan
Blok Fungsi Pelayanan, Modul Bisnis dan Investasi
Blok Fungsi Pelayanan, Modul Pendaftaran dan Perijinan
MODUL TATA RUANG DAN UNGKUNGAN HIDUP

Modul TATA RUANG DAN LINGKUNGAN HIDUP
Fungsi
Sub KEWILAYAHAN
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Melakukan pendataan/inventarisasi pertanahan, tata guna
tanah dan kepemilikan tanah.
 Pemetaan wilayah pertanahan pemerintah daerah
106
 Pembuatan peta tematik peruntukan tanah / lahan sesuai dengan
rencana umum tata ruang, misalnya daerah pemukiman, daerah
resapan, daerah hutan, persawahan, dan lain-lain.
- Menyediakan fungsi pengelolaan basis data pertanahan.
- Menyediakan fungsi yang memudahkan perencanaan tata ruang dan
pengalokasian fungsi lahan berdasarkan data dari peta GIS yang akurat.
- Menyediakan sistem informasi lingkungan hidup, berdasarkan peta
tematik tata ruang, dan berdasarkan peraturan perundang-undangan
yang berlaku, memelihara agar lingkungan hidup dapat dijaga
kelestariannya dari hal-hal yang tidak semestinya, misalnya daerah
resapan air tidak boleh untuk perumahan, dan lain-lain.
Narasi Sistem tata ruang dan lingkungan hidup memberikan informasi ke
pemerintah daerahdan masyarakat umum, peruntukan tata guna lahan dari
suatu wilayah, misalnya sebagai daerah resapan air, daerah pemukiman
penduduk, dan lain-lain. Dan bantuan sistem informasi geografis, maka
informasi dapat disajikan dengan lebih akurat dan lebih nyata, sehingga
memudahkan pemerintah daerah dalam menyusun kebijakan dan
menerbitkan perijinan yang lebih sesuai dengan rencana umum tata ruang,
dan kerusakan lingkungan dapat diminimalisir sebanyak mungkin.
Organisasi Dinas KIMPRASWIL, BAPPEDA
Kepemerintahan
Info - Nama alias: SIM Tata Ruang
Tambahan - Rekomendasi: membangun sistem tata ruang dan lingkungan hidup
dengan mengikutsertakan sistem pemetaan (GIS) sehingga
memudahkan pengguna dalam memanfaatkan sistem ini secara optimal.
MODUL POTENSI DAERAH

Modul POTENSI DAERAH
Fungsi
Sub KEWILAYAHAN
Blok
Fungsi
107
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Melakukan pendataan/inventarisasi sumber-sumber potensi yang
menjadi sektor unggulan daerah, meliputi:
 Kehutanan
 Pertanian dan Perkebunan
 Perikanan dan Kelautan
 Pertambangan dan Energi
 Pariwisata
 Industri Kecil dan Menengah
- Menyediakan fungsi pengelolaan basis data potensi daerah
- Menyediakan fungsi perencanaan dan/atau pemanfaatan potensi daerah
dalam program pembangunan daerah
- Menyajikan/merepresentasikan potensi daerah dalam peta tematik
Narasi Sistem ini membantu Pemerintah Daerahmempromosikan semua potensi
kabupaten yang menjadi unggulan daerahnya masing-masing kepada publik
dan kalangan bisnis. Diharapkan informasi ini mampu menarik minat
kalangan bisnis untuk menanamkan modal dan melakukan kegiatan usaha di
bidang tersebut. Selain itu, juga diharapkan dapat menarik minat wisatawan.
Oleh karena itu, info potensi daerahharus didukung dengan informasi
pendukung lain yang lengkap dan memadai seperti: peraturan perundang-
undangan yang berhubungan, info syarat dan prosedur investasi, pendaftaran
dan perijinan usaha.
Organisasi Dinas/Lembaga Investasi Daerah
Lembaga Teknis lainnya
Integrasi Blok Fungsi Pelayanan, Model Publikasi Informasi Umum dan
Kepemerintahan
Blok Fungsi Legislasi, Modul Katalog Hukum, Peraturan dan Perundang-
undangan
Blok Fungsi Pelayanan, Modul Bisnis dan Investasi
Blok Fungsi Pelayanan, Modul Pendaftaran dan Perijinan
Info - Nama alias: SIMPOTENDA, SIMPROMODA, GIS-SIMPOTENDA
Tambahan - Rekomendasi: membangun sistem Informasi potensi daerah dalam satu
sinergi dengan dinas/instansi terkait, terutama dengan organisasi
108
pengelola/penanggung-jawab dari sektor unggulan daerah.
MODUL KEHUTANAN
Modul KEHUTANAN
Fungsi
Sub KEWILAYAHAN
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Melakukan pendataan/inventarisasi sumber-sumber potensi daerah,
terutama di sektor Kehutanan, termasuk didalamnya:
 Pemetaan wilayah kehutanan (raw data)
 Pembuatan peta tematik kehutanan, misalnya berdasarkan jenis
tanaman (HTI), peta lahan kritis, konservasi, hutan lindung, dan
lain-lain
- Menyediakan fungsi pengelolaan basis data kehutanan
- Menyediakan sistem informasi kehutanan, termasuk didalamnya potensi
kehutanan
Narasi Sistem ini lebih menekankan pada pengolahan dan pengelolaan data dan
informasi kehutanan, dan menyediakan Iayanan baik administratif maupun
teknis, yang mendukung fungsi dan organisasi pengelolanya.
Sistem informasi transaksi ini lebih bersifat back office. Sebagian informasi
yang perlu disampaikan ke publik disajikan melalui sistem informasi potensi
daerah.
Organisasi Lembaga Teknis Daerah
Integrasi Blok Fungsi Dinas & Lembaga, Sub-Blok Fungsi Kewilayahan, Modul
Potensi Daerah
Info - Nama Alias: SIM Kehutanan
109
Tambahan - Rekomendasi: membangun sistem informasi Kehutanan dalam satu
sinergi dengan dinas/instansi terkait, terutama dengan pengelola sistem
Informasi potensi daerah
MODUL PERTANIAN, PERTENAKAN DAN PERKEBUNAN

Modul PERTANIAN, PERTENAKAN DAN PERKEBUNAN
Fungsi
Sub KEWILAYAHAN
Blok
Fungsi
Klasifikasi Jenis  Front Office  Back Office
Layanan Informasi Perijinan
Utama  Transaksi Data  Pembayaran 
 Generik  Spesifik
Fungsi  G2G  G2B  G2C
Sistem
informasi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Melakukan pendataan/inventarisasi sumber-sumber potensi
kabupaten, terutama di sektor Pertanian dan Perkebunan, termasuk
didalamnya:
 Pemetaan wilayah pertanian dan perkebunan (data mentah)
 Pembuatan peta penggunaan tanah untuk pertanian dan
perkebunan, misalnya berdasarkan jenis tanaman komoditas,
daerah, luas areal, ketinggian, curah hujan, tekstur tanah,
iklim, cuaca, dan lain-lain
 Pemetaan jaringan irigasi dan tata guna air (jaringan irigasi
yang sudah ada dan yang sedang atau akan dibangun)
- Menyediakan fungsi pengelolaan basis data pertanian dan
perkebunan
- Menyediakan sistem informasi pertanian dan perkebunan, meliputi:
 Membentuk jaringan informasi pertanian dan perkebunan
antara dinas pertanian, usaha tani serta masyarakat.
110
 Inventarisasi usaha pengolahan basil pertanian dan
perkebunan dan produk unggulan lainnya, dan pasar usaha
pengolahan pertanian dan perkebunan.
 Menjembatani antara usaha tani, pasar hasil pertanian, usaha
alat-alat pertanian, serta hasil-hasil penelitian bidang
pertanian.
informasi pertanian dan perkebunan, dan menyediakan layanan balk
administratif maupun teknis, yang mendukung fungsi dari organisasi
pengelolanya.
Setiap informasi tentang program dan teknis pembangunan dan
pengembangan pertanian dan perkebunan dapat diperoleh pada sistem
informasi transaksi ini. Para petani dapat mengetahui harga dasar hasil
pertanian dan perkebunan serta standar teknis pengadaan dan distribusi
hasil pertanian dan perkebunan tersebut. Pemerintah dapat membuat
analisa rawan pangan, neraca bahan makanan, produksi pertanian dan
perkebunan, dan sebagainya.
Sistem informasi transaksi ini lebih bersifat back office. Sebagian
informasi yang perlu disampaikan ke publik disajikan melalui sistem
informasi potensi daerah.
Organisasi Dinas/Lembaga Teknis Daerah
Potensi Daerah
Info - Nama alias: SIM Pertanian, SIM Perkebunan
Tambahan - Rekomendasi: membangun sistem informasi pertanian dan
perkebunan dalam satu sinergi dengan dinas/instansi terkait,
terutama dengan pengelola sistem informasi potensi daerah.
MODUL PERIKANAN DAN KELAUTAN

Modul PERIKANAN DAN KELAUTAN
Fungsi
Sub KEWILAYAHAN
Blok
Fungsi
Layanan  Publikasi  Pendaftaran
Utama Informasi &Perijinan
111
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Melakukan pendataan/inventarisasi sumber-sumber potensi
KABUPATEN, terutama di sektor perikanan dan kelautan, baik darat
maupun laut, termasuk didalamnya:
 Pemetaan wilayah perikanan dan kelautan (data mentah)
 Pembuatan peta penggunaan lahan untuk perikanan dan
kelautan, misalnya berdasarkan daerah, jenis ikan/komoditas,
luas areal, dan lain-lain
- Menyediakan fungsi pengelolaan basis data perikanan dan kelautan
- Menyediakan sistem informasi perikanan dan kelautan, meliputi:
 Membentuk jaringan informasi perikanan dan kelautan seperti
jenis komoditas, jumlah tangkapan, daerah tangkapan
 Inventarisasi usaha dan pasar usaha perikanan dan kelautan
informasi perikanan dan kelautan, dan menyediakan layanan balk
pengelolanya.
Sistem ini membantu pemerintah daerahdalam mengidentifikasi potensi
sumber daya perikanan dan kelautan, serta hal-hal lain yang berkaitan,
termasuk didalamnya potensi investasi dan bisnis di bidang perikanan dan
kelautan.
kabupaten.
Potensi Daerah
Info - Nama alias: SIM perikanan dan Kelautan, SIM Perikanan, SIM
Tambahan Kelautan
- Rekomendasi: membangun sistem informasi perikanan dan kelautan
dalam satu sinergi dengan dinas/instansi terkait, terutama dengan
pengelola sistem informasi potensi kabupaten
112
MODUL PERTAMBANGAN DAN ENERGI
Modul PERTAMBANGAN DAN ENERGI
Fungsi
Sub KEWILAYAHAN
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
terutama di sektor Pertambangan dan Energi, termasuk didalamnya:
 Pemetaan wilayah pertambangan dan energi (raw data)
 Pembuatan peta tematik daerah pertambangan berdasarkan jenis
bahan tambang, jumlah produksi/usia pemanfaatan, lokasi, dll
 Pembuatan peta tematik sebaran potensi sumber daya
pertambangan dan energi dan prediksi jumlah produksinya,
mencakup ABT, Gas Alam (LPG), minyak bumi, bahan
galian/sumber daya mineral, batubara, Uap Panas Bumi, dll
- Menyediakan fungsi pengelolaan basis data pertambangan dan energi,
meliputi:
 Petunjuk teknis penambangan sumber daya mineral, informasi
reklamasi dan rehabilitasi, serta pengembangan teknologi
pengolahan dan pemurnian bahan galian golongan C.
 Laporan produksi usaha pertambangan dan pengolahan hasil
bahan tambang.
informasi pertambangan dan energi, dan menyediakan layanan balk
pengelolanya.
113
Sistem ini menyediakan informasi tentang Pertambangan dan Energi yang
membantu Pemerintah Daerah untuk melakukan inventarisasi data,
perencanaan, pemanfaatan, pengelolaan dan pengawasan potensi dan usaha
bidang pertambangan dan energi.
daerah.
Potensi Daerah
Info - Nama alias: SIM Tamben, SIM Pertambangan
Tambahan - Rekomendasi: membangun sistem informasi pertambangan dan energi
pengelola sistem informasi potensi daerah.
MODUL PARIWISATA
Modul PARIWISATA
Fungsi
Sub KEWILAYAHAN
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
terutama di sektor Pariwisata, termasuk didalamnya:
 Pemetaan wilayah pariwisata (raw data)
 Pembuatan peta tematik daerah wisata dan sebarannya
berdasarkan jenis obyek wisata (wisata pantai/laut,
gunung/tebing, hutan/kebun atau wisata Iainnya), lokasi obyek
114
wisata, dan lain-lain.
 Pembuatan peta tematik sarana dan prasarana wisata meliputi
hotel, restoran, tempat ibadah, SPBU, tempat belanja, bank, dan
lain-lain (sitemap wisata).
- Menyediakan fungsi pengelolaan basis data pariwisata
- Menyediakan sistem informasi pariwisata, meliputi :
 Jenis dan deskripsi obyek wisata, letak daerahnya, transportasi
menuju ke obyek tersebut, program wisata, dan lain-lain.
 Sarana dan prasarana wisata meliputi hotel, restoran, tempat
ibadah, SPBU, tempat belanja, bank, dan lain-lain.
- Menyediakan sistem sistem informasi transaksi kepariwisataan,
meliputi:
 Administrasi pengunjung (tiket masuk, retribusi, statistik
pengunjung, dll)
 Sistem layanan wisata (pemesanan tiket, koordinasi dengan biro
perjalanan/biro wisata, koordinasi dengan sistem perhotelan,
dsb)
 Pembukuan, administrasi umum, keuangan dan akuntansi (untuk
pengelolaan tiap obyek wisata daerah)
informasi kepariwisataan, dan menyediakan layanan baik administratif
maupun teknis, yang mendukung fungsi dari organisasi pengelolanya. Sistem
ini menyediakan fungsi pengelolaan pariwisata daerah, dimulai dari
promosinya, manajemen pelayanan wisata (sistem pemesanan tiket,
koordinasi dengan perhotelan, biro wisata, dll), pengelolaan obyek wisata dll.
Sistem ini akan membantu Pemerintah Daerahuntuk melakukan Inventarisasi
data, perencanaan, pemanfaatan, pengelolaan dan pengawasan potensi dan
usaha bidang pariwisata daerah.
kabupaten.
Organisasi Dinas /Lembaga Teknis Daerah
Potensi Daerah
Info - Nama Alias: SIMPAR, SIM Pariwisata
Tambahan - Rekomendasi: membangun sistem informasi kepariwisataan dalam satu
sinergi dengan dinas/instansi terkait, terutama dengan pengelola sistem
informasi potensi daerah.
115
MODUL IKM
Modul PARIWISATA
Fungsi
Sub KEWILAYAHAN
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
terutama di sektor IKM, termasuk didalamnya koperasi.
- Mendokumentasikan (basis data) kegiatan koperasi dan ikm, meliputi
jenis bidang usaha, modal/klasifikasi, jumlah pegawai, jenis kegiatan,
dan lain-lain.
- Mendokumentasikan (basis data) lembaga lain terkait seperti bank,
koperasi simpan pinjam, BPR, BPRS Berta lembaga kemitraan lain
seperti Asosiasi Perdagangan, Asosiasi Pengusaha, BUMN, BUMD,
BUMS, dan sebagainya
- Menyediakan sistem informasi koperasi dan ikm kepada organisasi
pengelola / instansi terkait untuk kemudahan koordinasi, pembinaan dan
pengawasan.
informasi ikm (termasuk koperasi), dan menyediakan Iayanan baik
administratif maupun teknis, yang mendukung fungsi dah organisasi
pengelolanya.
Sistem Ini akan membantu Pemerintah Daerah dalam memantau dan
mengevaluasi kegiatan koperasi dan IKM serta memberikan pembinaan
untuk peningkatan SDM, bantuan modal dan peningkatan usaha. Juga
mempermudah pelaksanaan program kemitraan antara sektor real, regulator
116
dan lembaga keuangan.
daerah.
Lembaga Teknis Daerah
Potensi Daerah.
Info - Nama alias: SIM IKM, SIM UKM
Tambahan - Rekomendasi: membangun sistem Informasi pertambangan dan energi
pengelola sistem informasi potensi kabupaten.
5.1.1.2.7.3 Sub-Blok Fungsi KEMASYARAKATAN

UU 32/2004 pasal 167 mengamanatkan agar belanja daerah diprioritaskan untuk
melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya
memenuhi kewajiban daerah.
Beberapa kewajiban daerah yang berhubungan dengan fungsi pelayanan kepada
penduduknya diantaranya adalah: peningkatan pelayanan dasar, pendidikan,
penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang
layak, serta pengembangan sistem jaminan sosial.
Fungsi
Sub KEMASYARAKATAN
Blok
Fungsi
Fungsi Menyediakan fungsi pengelolaan urusan kepemerintahan, terutama yang
dikerjakan oleh dinas dan lembaga pemerintah, yang orientasi fungsinya
berkaitan dengan peningkatan kualitas kehidupan masyarakat.
Modul - Kesehatan
- Pendidikan
- Ketenagakerjaan
- Industri dan Perdagangan
- Jaring Pengaman Sosial
Integrasi Blok Fungsi Pelayanan
MODUL KESEHATAN
117
Modul KESEHATAN
Fungsi
Sub KEMASYARAKATAN
Blok
Fungsi
Klasifikasi Jenis  Front Office  Back Office
Layanan Informasi Perijinan
Utama  Transaksi Data  Pembayaran 
 Generik  Spesifik
Fungsi  G2G  G2B  G2C
Sistem
informasi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Publikasi informasi kesehatan kepada masyarakat meliputi: nama
dan tempat lokasi rumah sakit dan puskesmas, fasilitas dan
layanannya, polikliniknya, laboratorium, apotek, dan lain-lain.
- Perencanaan pelayanan kesehatan kepada masyarakat, meliputi:
 Menginventarisir kebutuhan pelayanan kesehatan dari tiap
wilayah
 Menyusun rencana kegiatan pelayan kesehatan
masyarakat, misalnya melalui rumah sakit, balai kesehatan
ibu dan anak, posyandu, klinik, praktek dokter, bidan,
dokter gigi, ahli khitan, optik, laboratorium kesehatan dan
sebagainya.
Narasi Sistem ini mempunyai dua fungsi: ke masyarakat dan internal Pemda.
Melalui sistem ini masyarakat dapat mengetahui informasi sekitar
fasilitas kesehatan yang disediakan oleh Pemerintah Kabupaten,
meliputi nama dan tempat lokasi rumah sakit dan puskesmas, kelas
layanan, rincian layanan apa saja yang disediakan, dan lain-lain
sehingga memudahkan masyarakat dalam memanfaatkan fasilitas
118
kesehatan tersebut.
Untuk internal Pemda, sistem ini disamping memberikan data nama
dan tempat lokasi, juga memberikan status fasilitas kesehatan tersebut,
sarana dan prasarana pendukung, status aktivitas kegiatan, statistik
penyakit, dan lain-lain sehingga dalam menyusun kebijakan dan
program Kerja di bidang kesehatan, Pemerintah Kabupaten dapat lebih
fokus dan tepat sasaran.
Melalui bantuan sistem ini juga pelayanan kesehatan terhadap
dilaksanakan, misalnya pelayanan di puskesmas, RSUD dan
sebagainya.
Organisasi Dinas Daerah (Dinas Kesehatan)
Lembaga / instansi terkait (rumah sakit / puskesmas)
Integrasi - Blok Fungsi Pelayanan, Modul Publikasi Informasi Umum dan
Kepemerintahan, Modul Kependudukan
Info - Nama alias: SIMKES, SIM Pelayanan Kesehatan
Tambahan
MODUL PENDIDIKAN
Modul PENDIDIKAN
Fungsi
Sub KEMASYARAKATAN
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Menyediakan informasi pendidikan, data mulai pendidikan pra-sekolah,
taman kanak-kanak, sekolah dasar, dan seterusnya sampai universitas /
119
perguruan tinggi, meliputi:
 Info sekolah dan alamatnya.
 Profile sekolah, info kurikulum, tenaga pendidikan, fasilitas
belajar mengajar, status sekolah, akreditasi, daya tampung
murid, jumlah murid sekarang, dan lain-lain.
 Program kegiatan dan agenda sekolah, termasuk jadwal
penerimaan murid baru, jadwal ujian, kelulusan, dan lain-lain.
- Menyediakan fungsi untuk membantu proses akreditasi sekolah, sesuai
dengan sistem akreditasi nasional.
- Menyediakan fungsi pelaporan untuk kepentingan Pemerintah
Kabupaten meliputi status sekolah, daya tampung murid, jumlah murid
sekarang, dan lain-lain.
- Menyediakan fungsi untuk proses penerimaan siswa baru
- Menyediakan jaringan sistem informasi kependidikan terintegrasi
tentang data-data pokok kependidikan, dari mulai pendidikan pra-
sekolah sampai perguruan tinggi.
 Data pokok kependidikan yang dimaksud adalah minimum data
yang dibutuhkan dari suatu sekolah, seperti: jumlah kelas,
jumlah murid, jumlah pengajar, acuan kurikulum, dan lain-lain.
 Data pokok kependidikan bisa saling dipertukarkan antara satu
institusi pendidikan dengan lainnya, bahkan dengan pihak
pemkot.
Narasi Melalui sistem ini masyarakat dapat mengetahui informasi sekitar
pendidikan, dari mulai pendidikan dasar, menengah dan tinggi. Juga tentang
ketersediaan dan sebaran sekolah-sekolah dan perguruan tinggi yang ada.
Melalui sistem informasi kependidikan dapat diketahui dengan mudah
informasi sekolah, daya tampung, lokasi, nilai masuk terendah dan tertinggi,
profil sekolah, dan lain-lain.
Untuk kepentingan Pemkot, sistem ini memberikan status fasilitas
pendidikan, daya tampung, jumlah murid, distribusi / sebaran fasilitas
pendidikan (dibanding dengan sebaran penduduk usia sekolah), dan lain-lain
sehingga dalam menyusun kebijakan dan program pembangunan bidang
pendidikan, dapat lebih fokus, tepat sasaran dan berdaya guna.
Melalui sistem ini juga pelaksananaan penerimaan siswa baru diharapakan
dapat lebih efisien dan transparan.
Organisasi Dinas Daerah (Dinas Pendidikan)
Lembaga / instansi terkait (institusi sekolah)
120
Info - Nama alias: SIMDIKDA
Tambahan
MODUL KETENAGAKERJAAN
Modul KETENAGAKERJAAN
Fungsi
Sub KEMASYARAKATAN
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Memberikan informasi lowongan pekerjaan kepada masyarakat luas,
meliputi: instansi / lembaga / perusahaan yang membutuhkan, syarat
pendaftaran, kualifikasi yang dibutuhkan, dan lain-lain.
- Memfasilitasi masyarakat yang ingin mencari pekerjaan (pengurusan
kartu kuning)
- Menyediakan fungsi pengumuman pekerjaan dan administrasi berkaitan
dengan pengurusan pekerjaan on-line, menyediakan fungsi call-center
untuk pelayanan tersebut (atau melalui e-mail, atau sistem elektronik
lain)
- Memberikan informasi tentang balai latihan kerja (dan fasilitas
pelatihan lain) yang disediakan pemerintah yang bisa dimanfaatkan oleh
masyarakat, meliputi standar kompetensi yang dibentuk, syarat dan
waktu pendaftaran, tempat pelatihan, tempat magang, dan lain-lain.
- Memberikan Informasi umum tentang ketenaga-kerjaan, seperti:
 Sistem upah dan standarisasi besaran upah menurut peraturan
yang berlaku
 Sistem keselamatan kerja, beserta uraiannya untuk setiap jenis
121
pekerjaan yang umum seperti konstruksi, pertambangan,
eksplorasi, dan lain-lain.
 Sistem jaminan sosial dan asuransi tenaga kerja, sistem pensiun
dan penjaminan hari tua, program apa saja yang bisa diikuti,
instansi / lembaga penyelenggaranya siapa saja, dan lain-lain.
Narasi Sistem ini membantu Pemerintah Daerah khususnya dalam memberikan
pelayanan informasi ketenagakerjaan. Melalui publikasi informasi (yang
terintegrasi dengan lembaga/instansi pemda, dunia industri dan perusahaan
penyedia lapangan kerja) pemerintah dapat memfasilitasi masyarakat yang
membutuhkan informasi pekerjaan seperti: lowongan pekerjaan, syarat
pendaftaran, spesifikasi keahlian, dan lain-lain.
Melalui sistem informasi transaksi ini, pemerintah juga bisa
menyebarluaskan informasi tentang balai latihan kerja dan program
pelatihannya yang dapat diikuti oleh masyarakat, standar kompetensi apa saja
yang bisa disediakan, dimana tempat magangnya, dan lain-lain.
Organisasi Dinas Daerah (Dinas Tenaga Kerja)
Lembaga/Instansi terkait
Kepemerintahan, Modul Kependudukan.
Blok Fungsi Dinas dan Lembaga, Modul Industri dan Perdagangan
Info - Nama Alias: SIMNAKER
Tambahan
MODUL INDUSTRI DAN PERDAGANGAN

Modul INDUSTRI DAN PERDAGANGAN
Fungsi
Sub KEMASYARAKATAN
Blok
Fungsi
transaksi
122
Obyek
Layanan
Fungsi - Membentuk jaringan sistem informasi perindustrian (termasuk IKM,
perusahaan daerah dan koperasi) dan menyediakan informasi umum
tentang hal tersebut kepada masyarakat seperti: nama badan usaha,
lokasi, bidang usaha, produk unggulan, profile perusahaan, dan lain-
lain.
- Membentuk jaringan sistem informasi perdagangan, meliputi kegiatan
ekspor-import, perdagangan barang dan jasa, pasar modal, dan jenis
kegiatan transaksi perdagangan lainnya. Memberikan informasi tentang
hal tersebut kepada masyarakat seperti: info kurs/valuta, indeks saham,
harga sembako, komoditas unggulan, dan lain-lain.
- Menyediakan fungsi komunikasi data lowongan kerja dengan sistem
ketenagakerjaan dari dinas/instansi terkait dengan format data yang
distandarisasi, mencakup: perusahaan yang membutuhkan, syarat dan
waktu pendaftaran, kualifikasi yang dibutuhkan, jadwal test,
pengumuman, dan lain-lain.
- Menyediakan fungsi konsultasi bagi para masyarakat yang ingin
mendapatkan bantuan pengetahuan / konsultasi bis / pembinaan usaha
IKM melalui media elektronik seperti: rubrik / kolom berita, tanya
jawab lewat e-mail, mailing list, forum rembug dan diskusi lewat
internet, dan lain-lain.
Narasi Sistem industri dan perdagangan dibangun oleh Pemerintah Daerahterutama
untuk memfasilitasi masyarakat akan kebutuhan layanan informasi industri
dan perdagangan, misalnya info lowongan kerja, info harga bahan pokok,
info pasar saham, dan lain-lain.
Disamping itu juga sebagai sara Pemerintah Daerahdalam upayanya untuk
memberdayakan masyarakat, terutama peningkatan pengetahuan dan
ketrampilan di bidang industri, perdagangan, koperasi dan IKM. Salah satu
medianya adalah dengan memberikan fasilitas konsultasi on-line melalui
internet, Surat elektronik, forum, dan lain-lain.
Organisasi Dinas Daerah (Dinas Industri dan Perdagangan)
Lembaga / instansi terkait
Integrasi Blok Fungsi Dinas dan Lembaga, Modul Ketenagakerjaan
Blok Fungsi Pelayanan, Modul Publikasi Informasi Umum dan
Kepemerintahan, Modul Pendaftaran dan Perizinan
Info Nama alias: SIMINDAG
Tambahan
123
MODUL JARINGAN PENGAMAN SOSIAL
Modul JARINGAN PENGAMAN SOSIAL
Fungsi
Sub KEMASYARAKATAN
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Membentuk jaringan sistem informasi sosial, berkoordinasi dan
bekerjasama dengan lembaga swadaya masyarakat dan lembaga sosial
lainnya, melakukan inventarisasi masalah sosial, anak gelandangan,
anak jalanan, anak terlantar, dan lain-lain.
- Menyediakan Fungsi analisa masalah (dengan mendapatkan masukan
data dari sistem lain), memberikan bantuan dalam penentuan solusi
masalah kesejahteraan sosial, seperti program rumah singgah, program
pemberdayaan anak jalanan, program sekolah khusus anak terlantar, dan
lain-lain.
- Memberikan Informasi kepada masyarakat tentang potensi timbulnya
masalah kesejahteraan sosial dan tata cara / prosedur
penanggulangannya. Beberapa masalah yang dibahas terutama yang
menyangkut kebutuhan dasar seperti: pengangguran (kehilangan
pekerjaan), kekurangan makanan, obat-obatan, air bersih, dan lain-lain.
Termasuk didalamnya tentang tata cara permohonan bantuan untuk
bencana alam, kebakaran, phk massal (penutupan perusahaan), dan lain-
lain.
- Menetapkan indikator dan menyediakan fungsi yang memungkinkan
dilaksanakannya monitoring pelaksanaan dan evaluasi hasil program
kerja kesejahteraan sosial oleh pemerintah daerah, lembaga swadaya
124
masyarakat dan pihak-pihak lain yang berhubungan.
Narasi Informasi yang cepat dan akurat tentang masalah kesejahteraan sangat
penting dan dibutuhkan terutama menyangkut masalah koordinasi antar
instansi/lembaga terkait, juga dengan pihak lain dalam hal pelaksanaan
program kesejahteraan sosial. Sering masyarakat yang ditimpa musibah
terlambat mendapatkan pertolongan disebabkan tidak adanya / atau
terlambatnya data yang masuk ke Pemerintah dan institusi sosial lainnya.
Disisi lain juga terjadi adanya tumpang tindih program bantuan sosial
dikarenakan data yang tidak akurat, seperti program beras untuk rakyat
miskin (raskin) yang tidak tepat sasaran, distribusi bantuan (untuk
masyarakat yang kena musibah) yang tidak merata, dan lain-lain.
Dengan sistem ini diharapkan tidak terjadi lagi masalah tersebut diatas,
karena setiap kegiatan kesejahteraan sosial bisa dikoordinasikan dan diawasi
dengan baik.
Lembaga / Instansi terkait
Info Nama alias: SIM JPS
Tambahan
5.1.1.2.7.4 Sub-Blok Fungsi SARANA DAN PRASARANA

Menyediakan fungsi pengelolaan urusan kepemerintahan, terutama yang dikerjakan
oleh dinas dan lembaga pemerintah, yang orientasi fungsinya berkaitan dengan
penyediaan sarana dan prasarana.
Fungsi
Sub SARANA DAN PRASARANA
Blok
Fungsi
Fungsi - Menyediakan fungsi pengelolaan, monitoring dan sistem informasi
sarana dan prasarana perhubungan yang meliputi:
 Sarana dan prasarana transportasi
 Sarana dan prasarana jalan dan jembatan
 Sarana dan prasarana terminal dan pelabuhan
- Menyediakan fungsi pengelolaan, monitoring dan sistem informasi
sarana dan prasarana umum.
125
Modul - Transportasi
- Jalan dan Jembatan
- Terminal dan Pelabuhan
- Sarana Umum
Integrasi Blok Fungsi Pelayanan
MODUL TRANSPORTASI
Modul TRANSPORTASI
Fungsi
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Publikasi informasi sarana dan prasarana transportasi kepada
masyarakat meliputi: transportasi darat, sungai, laut dan udara.
- Melakukan standarisasi minimal informasi yang harus disediakan ke
masyarakat berkaitan dengan kebutuhan akan sistem Informasi
transportasi, seperti: rute (dan dan tujuan), rute utama, rute alternatif,
terminal keberangkatan dan kedatangan, jenis dan kelas kendaraan,
jumlah kendaraan per rute trayek, jadwal keberangkatan dan kedatangan
(tabel waktu), standar tarif (sesuai dengan jenis dan kelas kendaraan),
tempat transit, Informasi keselamatan dalam perjalanan, asuransi, dan
lain-lain.
- Membuat peta tematik (GIS) sistem informasi transportasi darat, sungai,
laut dan udara, Peta ini menunjukkan basis-data rute angkutan
kendaraan, termasuk pesawat udara.
- Menginventarisasi data dan Informasi reseal dengan kebutuhan sistem
informasi transportasi tersebut di atas dan mempublikasikannya ke
126
masyarakat luas:
 Menyediakan informasi sistem transportasi darat ke masyarakat
 Menyediakan informasi system transportasi sungai ke
masyarakat
 Menyediakan informasi sistem transportasi laut ke masyarakat
 Menyediakan informasi sistem transportasi udara ke masyarakat
- Menyediakan fungsi basis data pendataan penumpang. Selanjutnya data
statistik ini bisa dikategorisasikan per rute trayek per jenis dan kelas
kendaraan, per tujuan, per kurun waktu tertentu (bulanan/semester) dan
lain-lain.
Narasi Sistem informasi transportasi sangat membantu masyarakat dalam
melaksanakan perjalanan, balk darat, sungai, laut dan udara. Dengan mudah
rute suatu kendaraan dapat diketahui, kapan jam berangkatnya, berapa harga
tiketnya, dan lain-lain. Kemudahan ini juga sangat berguna bagi para
wisatawan, baik lokal maupun mancanegara. Sistem ini merupakan sistem
terintegrasi yang memberikan semua informasi dan semua jenis layanan
transportasi yang ada, seperti bus, kereta api, kapal, ferry, pesawat udara, dan
lain-lain.
Data statistik penumpang akan sangat membantu Pemerintah Kabupaten
dalam mengevaluasi sistem transportasi yang ada, apakah sudah
mengakomodasikan kebutuhan masyarakat. Dibantu dengan data rute, maka
juga mudah diketahui apakah ada tumpang tindih trayek atau sistem angkutan
di satu wilayah, sementara di wilayah lain terjadi kekosongan sarana
transportasi.
Organisasi Dinas Kabupaten (Dinas Perhubungan)
Kepemerintahan.
Info Nama alias: SIM Transportasi
Tambahan
MODUL JALAN DAN JEMBATAN

Modul TRANSPORTASI
Fungsi
Blok
Fungsi
127
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Publikasi informasi sarana dan prasarana jalan dan jembatan kepada
masyarakat meliputi: jalan darat, sungai, laut dan udara.
masyarakat berkaitan dengan kebutuhan akan sistem informasi jalan dan
jembatan, seperti: kepadatan lalulintas, perbandingan luas jalan dengan
volume kendaraan, jenis dan kelas jalan (untuk jalan darat),
tonase/ukuran bobot/tipe kendaraan yang boleh melintasinya, ruas jalan
yang berpotensi menimbulkan kemacetan, dan lain-lain.
- Membuat peta tematik (GIS) sistem informasi jalan dan jembatan. Peta
ini menunjukkan basis-data ruas jalan dan jembatan, memudahkan
mengetahui status operasional dan kondisi fisik jalan dan jembatan di
seluruh wilayah yang ada.
- Menginventarisasi data dan informasi sesuai dengan kebutuhan sistem
informasi jalan dan jembatan tersebut diatas dan mempublikasikannya
ke masyarakat luas.
- Menyediakan fungsi yang memungkinkan monitoring penggunaan jalan
dan jembatan (kepadatan lalulintas, ruas jalan yang terlanda banjir)
secara berkala, misal setiap satu jam, di tempat-tempat yang
dikehendaki, dan mempublikasikannya kepada masyarakat.
Narasi Sistem informasi jalan dan jembatan fungsinya menunjang kelancaran sistem
transportasi, terutama transportasi darat. Pemerintah Kabupaten dengan
mudah melakukan analisa kebutuhan jalan dan jembatan untuk menampung
permintaan akan kebutuhan transportasi masyarakat. Jika ada jalan dan
jembatan yang rusak (bisa karena bencana alam, banjir, kecelakaan atau
sebab lainnya), pemerintah Kabupaten dengan cepat dapat menyiapkan
rencana kontinjensi dan penanggulangan masalahnya.
Dibantu data rute dan statistik penumpang, juga data hasil monitoring
kepadatan lalulintas di tempat-tempat rawan macet, maka sistem ini juga
membantu menyiapkan jalan-jalan alternatif yang bisa dipakai oleh
128
masyarakat, baik yang bersifat tetap, atau bersifat sementara (buka - tutup)
Organisasi Dinas Daerah (Dinas Perhubungan, Dinas Lalulintas dan Angkutan Jalan
Raya
Integrasi Fungsi Pelayanan, Modul Publikasi Informasi Umum dan Kepemerintahan.
Info
Tambahan
MODUL TERMINAL DAN PELABUHAN

Modul TERMINAL DAN PELABUHAN
Fungsi
Blok
Fungsi
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Publikasi informasi sarana dan prasarana terminal dan pelabuhan
kepada masyarakat meliputi: terminal angkutan darat, sungai, pelabuhan
laut dan pelabuhan udara.
masyarakat berkaitan dengan kebutuhan akan sistem informasi terminal
dan pelabuhan, seperti: kepadatan lalulintas, daya tampung kendaraan /
kapal / pesawat, status operasional dan kondisi fisik terminal /
pelabuhan, sarana dan fasilitas dasar apa yang disediakannya, dan lain-
lain.
- Membuat peta tematik (GIS) sistem informasi terminal dan pelabuhan.
Peta ini menunjukkan basis-data terminal dan pelabuhan, memudahkan
mengetahui status operasional dan kondisi fisik terminal dan pelabuhan
di seluruh wilayah yang ada.
129
informasi terminal dan pelabuhan tersebut diatas dan
mempublikasikannya ke masyarakat luas.
- Menyediakan fungsi yang memungkinkan monitoring penggunaan
terminal dan pelabuhan (kepadatan Ialulintas) secara berkala, misal
setiap satu jam, di tempat-tempat yang dikehendaki, dan
mempublikasikannya kepada masyarakat.
Narasi Sistem informasi terminal dan pelabuhan, bersama-lama dengan sistem jalan
dan jembatan, fungsinya menunjang kelancaran sistem transportasi darat, laut
dan udara. Melalui sistem ini, Pemerintah Daerah dapat mengevaluasi tingkat
kesiapan dan kelayakan operasional sarana dan prasarana pendukung sistem
transportasi tersebut seperti jalan, jembatan, terminal dan pelabuhan, serta
dapat memprediksikan dengan lebih tepat masalah yang mungkin timbul,
sehingga dapat menyiapkan langkah antisipasinya.
Sistem ini juga membantu Pemerintah Daerah dalam menyiapkan kebijakan
dan rencana program pembangunan di bidang transportasi, serta penyusunan
skala prioritas pembangunan yang lebih tepat.
Organisasi Dinas Daerah (Dinas Perhubungan, Dinas Lalulintas dan Angkutan Jalan
Raya).
Integrasi BIok Fungsi Pelayanan, Modul Publikasi Informasi Umum dan
Kepemerintahan.
Info
Tambahan
MODUL SARANA UMUM

Modul SARANA UMUM
Fungsi
Blok
Fungsi
130
transaksi
Obyek
Layanan
Fungsi - Publikasi informasi saran umum kepada masyarakat meliputi: taman
kabupaten, tempat bermain, fasilitas apa saja yang disediakan, dan lain-
lain.
masyarakat berkaitan dengan kebutuhan akan sistem informasi sarana
umum, seperti: tempat / lokasi, status operasional dan kondisi fisik,
saran dan fasilitas dasar apa yang disediakannya, dan lain-lain.
- Membuat peta tematik (GIS) sistem informasi sarana umum. Peta ini
menunjukkan basis-data sarana umum, memudahkan mengetahui status
operasional dan kondisi fisik yang ada.
informasi sarana umum tersebut di alas dan mempublikasikannya ke
masyarakat luas. .
- Menyediakan fungsi yang memungkinkan monitoring efektivitas
pemanfaatan sarana umum oleh masyarakat.
Narasi Sistem ini membantu Pemerintah Kabupaten dalam mengevaluasi tingkat-
efektivitas pemanfaatan saran umum yang disediakan, bagaimana status
kelayakan operasional fasilitas pendukungnya, apakah perlu ditambah atau di
relokasi / redistribusi, tempat mana saja yang memerlukan penambahan saran
/ perbaikan fasilitas, dan lain-lain.
Organisasi Dinas Daerah (Dinas Pemukiman dan Sarana Wilayah)
Kepemerintahan.
Info
Tambahan
5.1.2 Cetak Biru Sistem Pengolahan Konten
Dalam mendapatkan informasi yang diinginkan, terkait dengan e-

Government, dibutuhkan infrastruktur, infrastruktur ini memiliki komponen sebagai
berikut :
Internet Application Server

Internet Application Server memberikan dukungan untuk presentasi dan interaksi
dengan pengguna, menangani request yang diminta oleh pengguna dan juga mengatur
koneksi ke dalam database yang dibutuhkan.
131
Alternatif platform teknologi yang bisa digunakan untuk membangun internet
application server antara lain teknologi J2EE dari Sun Microsystem dan .Net dari
Microsoft Corp.
Web Content Management Server
Web Content Management Server digunakan untuk memanage dan juga menformat
beberapa content /template yang akan digunakan, analisis proses bisnis dan juga
content delivery. Modul-modul khusus yang digunakan untuk menyelesaikan proses-
proses bisnis yang ada di dalam Pemerintah Kota Yogyakarta beserta dengan dinas-
dinas dan intansi terkait.
Dengan menggunakan infrastruktur tersebut, jenis-jenis aplikasi yang dibangun :
1. Perubahan cara interaksi Pemerintah dengan masyarakat (Portal)
Dengan penerapan aplikasi teknologi informasi, pemerintah melakukan
perubahan cara mereka berhubungan dengan masyarakat. Portal yang disediakan oleh
Pemerintah Kota Yogyakarta merupakan media yang digunakan untuk interaksi
pemerintah dengan masyarakat.
2. Electronic Services Delivery (ESD)
ESD merupakan layanan publik yang diberikan oleh pemerintah untuk
mengintegrasikan layanan publik dan sektor dengan pendekatan customer-centric.
Masyarakat dapat dengan mudah melakukan berbagai aktivitas secara online mulai
dari pembayaran pajak, pengurusan izin mengemudi, memakai fasilitas milik
pemerintah dan sebagainya. Untuk mempermudah akses kepada layanan yang
diberikan, pemerintah memberikan fasilitas kiosk ditempat-tempat umum. Kiosk
yang disediakan termasuk adanya fasilitas scanner untuk membaca dokumen, slot
untuk ID atau credit/debit card, dan fasilitas printer. Beberapa layanan komersial
bahkan dapat dilakukan melalui kiosk seperti pemesanan tiket
3. Multi-Application Smart ID Card
Kartu tersebut bersifat multifungsi karena selain dapat digunakan untuk
keperluan imigrasi, pemilik kartu juga mendapatkan fasilitas aplikasi tambahan
seperti meminjam buku di perpustakaan termasuk sebagai bukti/surat izin
mengemudi. Di dalam kartu tersebut juga disediakan fasilitas digital certificate, yang
memungkinkan pengguna untuk dapat melakukan transaksi bisnis secara aman
melalui jaringan internet.
4. Electronic Procurement
Electronic Procurement merupakan fasilitas yang disediakan oleh pemerintah
untuk keperluan non-tender, Electronic Trading System. E-Procurement menyediakan
132
infrastruktur online untuk registrasi supplier, notifikasi tender, download dokumen
tender, mengirimkan tender dan kontrak dan sebagainya. Semua fungsi tersebut dapat
dilakukan melalui internet, yang berarti tender dapat dilakukan secara online 7 hari
seminggu dan 24 jam sehari.
5. Electronic Trading System
Perdagangan global merupakan salah satu yang menjadi tulang punggung
ekonomi. Untuk keperluan perdagangan tersebut, pemerintah membangun Electronic
Data Interchange yang digunakan untuk keperluan submisi dan pemrosesan dokumen
perdagangan. Dengan menggunakan EDI, perusahaan dapat mempercepat proses
pengurusan dokumen bisnis, seperti order pembelian, pengiriman order dan dokumen
pemerintah lainnya dalam bentuk elektronis.
Untuk keperluan tersebut, dapat digunakan arsitektur data tersebar tersinkronisasi.
Komponen basis data tersebar tersinkronisasi:
a. Pangkalan Data
Satu unit server basis data berkemampuan tinggi (kapasitas disk besar dan
kecepatan akses tinggi) yang digunakan untuk menampung seluruh data.
b. Data Lokal
Server basis data lokal yang digunakan untuk menyimpan sebagian replikasi data
dari pangkalan data.
c. Jalur komunikasi
Jalur komunikasi yang digunakan untuk melakukan sinkronisasi antara pangkalan
data dan data lokal.
d. LAN
Suatu jaringan komputer yang memanfaatkan data pada data lokal.
Basis data tersebar tersinkronisasi terdiri atas sebuah basis data pusat
(disebut Pangkalan Data) dan replikasi sebagian data dari basis data tersebut (disebut
Data Lokal). Data pada Data Lokal digunakan untuk mendukung operasional instansi
yang bersangkutan (intern), sedangkan kebutuhan informasi pihak luar (ekstern)
dilayani oleh Pangkalan Data. Oleh karena itu data pada Data Lokal dan Pangkalan
Data harus konsisten. Dengan demikian setiap perubahan data, baik pada Pangkalan
Data maupun pada Data Lokal harus selalu dilakukan sinkronisasi.
5.2 Cetak Biru Data Center

5.2.1 Data Center Pemkot Yogyakarta
Pangkalan Data (Data Center) atau NOC (Network Operations Center),
133
adalah tempat (bagunan) untuk konsolidasi (memusatkan) server server aplikasi, Web
server, peralatan komunikasi, sistem keamanan, sistem administrator, personel
pendukung, dan segala sesuatu atau sumberdaya manusia untuk menyediakan
berbagai layanan data. Data Center memiliki peran untuk pengelolaan secara terpusat
(centralized), menyediakan bantuan (support), sistem back up, power management,
sistem keamanan, dan lain sebagainya. Data center dapat ditempatkan pada suatu
ruang atau bangunan yang dirancang khusus. Peralatan khusus biasanya diinstal untuk
mengatasi kegagalan catu daya atau sumber listrik, bencana alam, dan berbagai
macam gangguan keamanan. Infrastruktur Data Center Pemkot Yogyakarta yang
diusulkan diperlihatkan pada Gambar 5.6
DATA CENTER SERVER-SERVER

APLIKASI
DATA CENTER
ALTERNATIF
NETWORK
FIREWALL
CONTROLLER
JARINGAN
CORE
PEMKOT
STORAGE
YOGYAKARTA CONTROLLER
UTILITY
UPS
GENSET Data Data
FIRE DETECTION/
SUPPRESION Data Data
SISTEM SEKURITI
DATA BASED ENGINE
Gambar 5.6 Data Center Pemkot Yogyakarta yang diusulkan
Untuk membangun Data center yang baik, maka diperlukan konsep perancangan
fasilitas yang baik juga. Bererapa fasilitas Data center mensyaratkan;
 Persyaratan keamanan secara fisik (Physical security needs)
 Masalah pendinginan atau / faktor lingkungan ( Environment Factors)
 Persyaratan ketersediaan sumber listrik
 Perancangan lantai untuk mengatasi pembebanan
 Deteksi kebakaran dan pemadamannya (Fire detection/suppression)
 Perencanaan kemungkinan untuk berkembang / rancangan lantai
(Growth/floor planning)
Para pakar dibidang IT dan keamanan, DC dirancang dengan sumber listrik yang
134
dicatu dari dua gardu listrik yang berbeda (electric power feeds), beberapa genset
(generator listrik),UPS (Un interrupt Power Supply) dan unit pemanas, ventilasi, dan
pendingin udara (HVAC: Heating, Ventilation, Air Conditioning), yang memiliki
cadangan atau redundant, sistem pipa ganda untuk pemadam kebakaran, pemindai iris
mata, laser grids atau pendeteksi kehadiran manusia (man traps), piranti pengenal
wajah, dan teknologi maju lain atau prosedur yang mungkin dapat
diimplementasikan. Untuk mengemban misi-kritis suatu organisasi (Pemkot
Yogyakarta) maka pembangunan DC harus memperhatikan biaya operasi, strategi
bisnis dan metode-metode yang efektif.
5.2.2 Lokasi Data Center Pemkot Yogyakarta

Pada dasarnya lokasi DC harus memperhatikan persyaratan persyaratan di atas, yaitu
beberapa pertimbangan;
 Lokasi terpencil atau terisolasi dari kegiatan bisnis bisanya di pinggiran kota
lebih baik dari tengah kota.
 Faktor factor seperti; gangguan alam (banjir), gempa bumi, badai dan lainnya.
 Untuk mengamankan piranti lunak maka secara fisik piranti atau bangunan
juga harus aman
 Penguatan sistem akses fisik dapat diimplementasikan beberapa metode,
misalnya kunci dengan kartu cerdas/smart card (contact atau non
contact/RFID), penggunaan kode (PIN), dan metode lain yang mungkin
diterapkan.
 Penggunaan sistem keamanan biometric yang meliputi; sidik jari (handprint
recognition), pemindai iris (iris scans), dan pengenal wajah (face
recognition)
 Pemanfaatan sistem camera untuk keamanan, sebagai CCTV maupun deteksi
adanya kehadiran manusia.
5.2.3 Lokasi Data Center Pemkot Utama

Berdasarkan pertimbangan beban layanan dan persyaratan persyaratan suatu Data
Center, maka masih memungkinkan Data Center dialokasikan dalam Komplek
Balaikota Yogyakarta. Namun demikian tidak menutup kemungkinkan lokasi Data
Center ditempatkan ditempat lain yang lebih baik dan masih diwilayah Pemkot
Yogyakarta.
135
5.2.4 Lokasi Data Center Pemkot Yogyakarta Cadangan (redundant) / alternatif
Data Center alternatif, dimaksudkan untuk mem-backup data pada Data
Center utama secara penuh (mirror) atau secara parsial. Lokasi Data Center alternatif
harus ditempat lain yang karakteristik lingkungannya berbeda (ancaman secara fisik,
misalnya jenis bencananya). Kedua Data Center dihubungkan dengan FO, yang
memiliki kapasitas yang besar (4-10 Gbps) yang terintegrasi dengan jaringan Core
Pemkot Yogyakarta.
Solusi lain dengan pertimbangan pembiayaan, maka fungsi Data Center
Pemkot Yogyakarta dapat di titipkan pada ISP (nasional) / kolokasi, dengan beberapa
skenario kontrak perjanjian.
5.2.5 Komputasi Awan (Cloud Computing) Pemkot Yogyakarta

Teknologi Komputasi awan saat ini sudah banyak diterapkan oleh perusahaan-
perusahaan besar didunia. Teknologi ini telah terbukti dapat memberikan layanan
dengan tingkat kenyamanan dan ketersediaan (availability) yang tinggi.
Karakteristik Cloud Computing
National Institute of Standards and Technology (NIST), memberikan definisi
Cloud Computing adalah model untuk memungkinkan kenyaman, kebutuhan akses
jaringan untuk memanfaatkan bersama suatu sumberdaya komputasi yang
terkonfigurasi (misalnya, jaringan, server, penyimpanan, aplikasi, dan layanan) yang
dapat secara cepat diberikan dan dirilis dengan upaya manajemen yang minimal atau
interaksi penyedia layanan. Model komputasi awan mendorong ketersediaan dan
terdiri dari lima karakteristik, tiga model layanan, dan empat model penyebaran (Mell
dan Grance, 2009).
NIST mengidentifikasi lima karakteristik penting dari komputasi awan sebagai
berikut:
a. On-demand self-service. Pengguna dapat memesan dan mengelola layanan tanpa
harus berinteraksi dengan manusia sebagai penyedia layanan, misalnya dengan
menggunakan sebuah portalweb. Ketersediaan dan perlengkapan layanan serta
sumberdaya yang digunakandikelola oleh provider penyelenggara layanan cloud.
b. Broad network access. Fasilitas yang tersedia didalam jaringan dan diakses
dengan cara memanfaatkan penggunaan berbagai platform (misalnya, telepon
selular, laptop, dan PDA).
c. Resource pooling. Penyatuan sumberdaya komputasi yang dimiliki penyedia
untuk melayani beberapa konsumen menggunakan model sewa, dengan
136
memanfaatkan sumberdaya fisik dan virtual yang berbeda. Model ini ditetapkan
secara dinamis dan ditugaskan sesuai dengan permintaan konsumen. Pelanggan
diberikan akses tertentu sehingga tercipta kemandirian dalam menentukan lokasi
server, padahal pelanggan umumnya tidak memiliki kontrol atau pengetahuan
tentang keberadaan lokasi sumberdaya yang disediakan, tetapi ada kemungkinan
dapat menentukan lokasi di tingkat yang lebih tinggi (misalnya, negara, provinsi,
atau letak datacenter).
d. Rapid elasticity. Kemampuan komputasi yang dinamis untuk menyesuaikan
kebutuhan pengguna. Dalam beberapa kasus yang dihadapi pengguna, kebutuhan
akan terlihat ketika terjadi peningkatan beban komputasi. Penyedia layanan harus
senantiasa memberikan solusi komputasi untuk menjamin kepuasan kepada
pengguna kapan saja dibutuhkan.
e. Measured Service. Sistem komputasi awan secara otomatis mengawasi dan
mengoptimalkan penggunaan sumberdaya dengan memanfaatkan kemampuan
pengukuran pada beberapa babak komputasi yang sesuai dengan jenis layanan
yang dipilih (misalnya, penyimpanan, pemrosesan, bandwidth, dan pengguna
aktif). Penggunaan sumberdaya dapat dipantau, dikendalikan, dan dilaporkan
sebagai upaya memberikan transparansi bagi penyedia dan pelanggan dari
layanan yang digunakan.
Sedangkan tiga jenis model layanan dijelaskan oleh NIST (Mell dan Grance,
2009) sebagai berikut :
a. Software as a Service (SaaS).
Bentuk layanan yang diberikan kepada konsumen untuk menggunakan
aplikasi yang dapat beroperasi pada infrastruktur cloud. Aplikasi dapat diakses
dari berbagai perangkat klien melalui antarmuka seperti web browser (misalnya,
Yahoomail, Dropbox, Google Docs). Konsumen tidak mengelola atau
mengendalikan infrastruktur cloud yang mendasar termasuk jaringan, server,
sistem operasi, penyimpanan.
b. Platform as a Service (PaaS).
Bentuk layanan yang diberikan kepada konsumen untuk menyebarkan
aplikasi yang dibuat konsumen dengan menggunakan teknik pemrograman dan
peralatan yang didukung oleh provider. Konsumen tidak mengelola atau
mengendalikan infrastruktur cloud yang mendasar termasuk jaringan, server,
sistem operasi, atau penyimpanan, namun memiliki kontrol atas aplikasi
disebarkan. Contoh :Android (Google Playstore), Facebook.com (layanan aplikasi
137
dan game yang online)
c. Infrastructure as a Service (IaaS).
Bentuk layanan yang diberikan kepada konsumen untuk memproses,
menyimpan, dan komputasi dasar yang penting.Dimana konsumen dapat
menyebarkan dan menjalankan perangkat lunak secara bebas mencakup sistem
operasi dan aplikasi. Konsumen tidak mengelola atau mengendalikan infrastruktur
cloud yang mendasar tetapi memiliki kontrol atas sistem operasi, penyimpanan,
aplikasi yang disebarkan tetapi dibatasi komponen jaringan yang pilih (misalnya,
firewall host).
Model penyebaran komputasi awan menurut NIST terdiri dari empat model (Mell
dan Grance, 2009), yaitu:
a. Private cloud. Infrastruktur awan yang semata-mata dioperasikan bagi suatu
organisasi. Ini mungkin dikelola oleh organisasi atau pihak ketiga dan mungkin
ada pada on premis atau off premis.
b. Community cloud. Infrastruktur awan digunakan secara bersama oleh beberapa
organisasi dan mendukung komunitas tertentu yang telah berbagi concerns
(misalnya, misi, persyaratan keamanan, kebijakan, dan pertimbangan kepatuhan).
Ini mungkin dikelola oleh organisasi atau pihak ketiga dan mungkin ada pada on
premis atau off premis.
c. Public cloud. Infrastruktur awan yang dibuat tersedia untuk umum atau
kelompok industri besar dan dimiliki oleh sebuah organisasi yang menjual
layanan awan.
d. Hybrid cloud. Infrastruktur awan merupakan komposisi dari dua atau lebih awan
(swasta, komunitas, atau publik) yang masih entitas unik namun terikat bersama
oleh standar atau kepemilikan teknologi yang menggunakan data dan portabilitas
aplikasi (e.g., cloud bursting for load-balancing between clouds).
Secara garis besar definisi komputasi awan menurut NIST dapat digambarkan
(Mell dan Grance, 2009) sebagai berikut
138
Gambar 5.7 NIST Framework.Sumber: Mell and Grance (2011)
Keamanan Cloud Computing

Ada 7 resiko keamanan dalam penggunaan cloud computing. Gartner (2008)
menyebutkan bahwa ;
a. Privileged user access, Penyalahgunaan hak akses merupakan masalah utama
dalam sistem informasi, dimana data yang akan diolah dilingkungan cloud sangat
sensitive
b. Regulatory compliance, Penanggujawab dari kepemilikan data merupakan isu
penting dalam pemanfaatan komputasi cloud. Integritas data harus dijaga oleh
penyelenggara cloud computing melalui mekanisme regulasi dan komunikasi
yang tepat antara penyelenggara dan pengguna.
c. Data location, Penyimpanan data pada lokasi yang salah mengakibatkan resiko
ancaman yang bersar. Mulai dari ancaman teroris sampai bencana alam. Maka
diperlukan tempat yang memiliki tingkat resiko ancaman rendah.
d. Data segregation, Penyelenggara sistem komputasi berbasis internet akan
mengelolah banyak pelanggan. Kecenderungan terganggunya integritas data
karena salah dalam pengelolaan, baik dilakukan oleh penyelenggara atau
pelanggan lain dalam satu sistem cloud.
e. Recovery, Proses perbaikan lingkungan cloud pasca terjadinya ancaman harus
berlangsung cepat dan mampu melayani kembali.
f. Investigative support, Kemampuan investigasi cloud terhadap ancaman harus
cepat walaupun data primer investigasi berada pada server yang dimana file log
bersati dengan data pelanggan.
g. Long-term viability, Kemampuan melayani dalam jangka panjang menjadi
pertimbangan pada Pemkot .
139
Konsep Cloud Pemkot Yogyakarta
Dengan asumsi akan ada peningkatan layanan elektronis dimasa mendatang
maka diperlukan teknologi yang dapat mengakomodasi kebutuhan tersebut. Model
layanan yang dapat diimplementasikan pada Cloud Pemkot adalah Software as a
Service (SaaS). Namun demikian teknologi ini harus didukung Data Center yang
memadai untuk kebutuhan Pemkot Yogyakarta. Pengelolaan Cloud Pemkot
Yogyakarta, dapat diselenggarakan sendiri, maupun di kolokasikan pada ISP
Nasional.
Agar supaya PEMKOT Yogyakarta memiliki sistem intranet, extranet dan
gateway ke/dari sistem Internet, yang tangguh, handal, dan nyaman bagi para
penggunanya, mutlak perlu adanya penyesuaian, pembenahan dan peningkatan
kinerja sistem komputer dan sistem jaringan informasi yang telah dimilikinya.
Dalam kerangka pemikiran, perlu adanya jaringan intranet untuk keperluan
pemenuhan kebutuhan internal serta jaringan extranet yang terkait dengan Internet,
untuk memenuhi kebutuhan external PEMKOT Yogyakarta.
5.3 Cetak Biru Infrastruktur

5.3.1 Cetak Biru Infrastruktur Software
Masyarakat Bisnis Pemerintah Komunikasi

www.jogjakota.go.id
Lapisan Layanan
Presentasi Layanan Umum dan Bersama
Aplikasi Fungsi
Komunikasi Antar Aplikasi Melalui Internet
Grup Fungsi
Grup Fungsi Grup Fungsi
Keperintahan Kelembagaan Kelembagaan
Kelembagaan
dengan Layanan
Skema Integrasi Antar Aplikasi
dan
Sistem Pengamanan Aplikasi
dengan Layanan dengan Layanan

Lapisan Kelembagaan Berorientasi Publik Berorientasi Bisnis
Berorientasi
Pemerintah
Layanan Keamanan
Aplikasi
Grup
Grup Grup
Aplikasi Aplikasi untuk Publik Aplikasi untuk Bisnis
Aplikasi untuk
Dasar Pemerintahan
Layanan Aplikasi Umum dan Bersama

Lapisan
Data Database dan Sistem File
Layanan Sistem Umum dan Bersama

Lapisan
Layanan Jaringan
Dasari
Layanan Platform
Gambar 5.8 Arsitektur infrastruktur software
Pembangunan infrastruktur software mengacu pada arsitektur seperti diperlihatkan

pada Gambar 5.x . Infrastruktur software tersebut terdiri atas 4 lapisan yaitu;
140
1. Lapisan Dasar (base layer), yang terdiri atas; Layanan Platform, Layanan
Jaringan, dan Layanan Sistem Bersama.
2. Lapisan Data ; Sistem Data Base dan File
3. Lapisan Aplikasi
4. Lapisan Presentasi
Lapisan Dasar (base layer), yang terdiri atas; Layanan Platform, Layanan Jaringan,
dan Layanan Sistem Bersama. Layanan platform menetapkan jenis sistem operasi
yang akan digunakan untuk server-server dan komputer yang digunakan untuk akses.
Layanan jaringan akan bertanggung jawab memberikan layanan terhadap akses yang
memperhatikan persyaratan konektivitas, ketersediaan maupun kehandalan. Layanan
Umum dan Bersama bertanggung jawab memberikan layanan dasar atau, seperti
antarmuka (API:Aplication Program Interface) untuk sistem informasi bersama.
Lapisan Data, bertanggung jawab memberikan layanan akan kebutuhan data untuk
aplikasi aplikasi bersama. Data disimpan dalam berbagai format yang distandarisasi
dalam suatu data base (Data Base Engine) maupun sistem file bersama (Network File
System) maupun sistem direktori. Lapisan Aplikasi dan Lapisan Presentasi telah
dijelaskan pada Bab 5.1. Layanan keamanan harus mampu memberikan perlindungan
keamanan pada semua lapisan. Lapisan keamanan dapat dikategorikan menjadi
keamanan fisik, keamanan jaringan dan keamanan informasi seperti dijelaskan pada
Bab 5.4.
5.3.1.1 Cetak Biru Infrastruktur Sistem Pengolahan Konten (Website)
Situs Pemkot Yogyakarta saat ini masih merupakan situs berita yang bersifat
satu arah, sehingga belum menjadi pintu masuk ke berbagai informasi dan layanan
pemerintah. Selain itu juga belum mengintegrasikan portal satuan-satuan kerja yang
ada di lingkungan Pemkot Yogyakarta, sehingga masyarakat belum dapat
memperoleh gambaran yang utuh atas layanan yang disediakan oleh Pemkot
Yogyakarta.
Oleh karena itu perlu ada perubahan yang cukup signifikan agar situs
yang selama ini sudah ada, diperbaiki menjadi sebuh situs yang berbentuk portal.
Portal adalah sebuah situs yang dapat menjadi pintu masuk ke berbagai situs, namun
sekaligus juga menjadi pintu keluar. Oleh karenanya, pengunjung akan merasa tetap
berada di situs yang sama, meskipun sudah menikmati layanan atau informasi dari
berbagai situs yang disediakan oleh berbagai satuan kerja yang ada di lingkungan
Pemkot Yogyakarta.
141
Situs yang ada sekarang juga belum menyediakan layanan melalui login,
sehingga pengunjung hanya menerima informasi satu arah, tanpa dapat memeriksa
atau mengetahui kondisinya. Misalnya saja, seorang penduduk ingin mengetahui
layanan apa saja yang selama ini sudah diperolehnya, apakah sudah terdaftar dalam
BPJS atau belum, apakah sudah membayar pajak PBB atau belum, dan seterusnya.
Pemangku kepentingan (stakeholders) Pemerintah Kota Yogyakarta
memerlukan informasi yang sesuai dengan kebutuhan mereka. Pemangku
kepentingan ini terdiri atas berbagai pihak, mulai dari kalangan internal dan eksternal.
Kalangan internal adalah jajaran pimpinan mulai dari Walikota, Wakil Walikota,
Pimpinan Satuan Kerja/Dinas, hingga Pimpinan Unit-unit terkait dan para staf
pelaksana. Kalangan eksternal meliputi penduduk, baik individu maupun perusahaan,
serta warga masyarakat dan pihak-pihak lain yang ingin mengetahui tentang
Yogyakarta. Secara garis besar, para pemangku kepentingan ini dapat dikelompokkan
ke dalam empat kelompok, seperti yang akan diuraikan di bawah ini.
a. Jenis Sistem Informasi dan Kelompok Pengguna
Sebagai sebuah institusi Pemerintah, Pemkot Yogyakarta memiliki
tanggungjawab untuk memberikan layanan kepada para pemangku kepentingan, yang
terdiri atas empat tingkatan, yaitu: (1) para pimpinan, (2) para staf penyedia layanan,
(3) penduduk, baik individu maupun perusahaan, dan (4) warga masyarakat yang
membutuhkan informasi. Masing-masing pihak tersebut memerlukan jenis sistem
informasi yang berbeda.
Gambar 5. 9 Kelompok pengguna dan kebutuhan sistem informasi yang sesuai
Para pimpinan, mulai dari Walikota dan Wakil Walikota, para pimpinan
Satuan Kerja dan/atau Dinas, hingga pimpinan Unit-unit, memerlukan informasi yang
142
bersifat agregat dan bersifat mudah disesuaikan dengan kebutuhan para pimpinan.
Informasi ini dapat dihasilkan oleh Sistem Informasi Eksekutif. Karakteristik Sistem
Informasi
Eksekutif di antaranya adalah sebagai berikut:
a. Dapat membaca data yang dicatat oleh Sistem Pemrosesan Transaksi dan
menghasilkan laporan yang bersifat agregat;
b. Dapat menghasilkan informasi dan laporan dalam bentuk grafik, tabel, atau
bentuk lain yang memudahkan pimpinan untuk melakukan analisis terhadap
data;
c. Menyediakan fasilitas impor dan ekspor data dari berbagai format data ke
berbagai format data yang lain, terutama format-format yang mudah digunakan
oleh aplikasi-aplikasi populer seperti XLS, DOC, PPT, MDB, TXT, dan
sejenisnya.
d. Dapat dijalankan dari berbagai perangkat, baik komputer PC (seperti desktop
PC atau notebook), tablet PC, hingga smartphones.
Saat ini Sistem Informasi Eksekutif ini belum tersedia, sehingga perlu
dibangun. Meskipun kebutuhannya mendesak, namun sistem ini tidak dapat segera
dibangun, karena harus menunggu sistem-sistem di bawahnya dibuat standar
komunikasi datanya terlebih dahulu.
Para staf penyedia layanan adalah pegawai yang bertugas menyediakan
layanan kepada penduduk, baik penduduk perorangan maupun perusahaan. Para staf
ini dapat menjalankan tugasnya dengan tatap muka langsung kepada penerima
layanan, maupun tanpa tatap muka. Namun agar dapat menjalankan tugasnya dengan
baik, para staf penyedia layanan ini harus dibantu dengan Sistem Informasi
Manajemen, yang bersifat sebagai pendukung (back office) terhadap Sistem
Pemrosesan Transaksi yang berfungsi sebagai sistem untuk menyediakan dan
menyelesaikan layanan pemerintah. Sistem Informasi Manajemen dalam lingkungan
Pemkot Yogyakarta memiliki karakteristik sebagai berikut:
a. Digunakan untuk mengatur data dan berbagai setting yang diperlukan
untuk menjalankan Sistem Pemrosesan Transaksi, misalnya saja tarif
pajak, periode layanan, berbagai dokumen yang diperlukan, dan
sebagainya.
b. Digunakan untuk mengatur agar sistem yang digunakan dapat dikoneksi
dengan sistem-sistem informasi yang lain, agar dapat terintegrasi,
143
sehingga dapat memudahkan layanan dan sekaligus memudahkan para
pimpinan untuk melakukan analisis dengan Sistem Informasi Eksekutif.
Sistem Informasi Manajemen saat ini sudah dimiliki oleh Pemkot Yogyakarta,
meskipun di masing-masing SKPD masih bervariasi bentuknya. Ada yang relatif
sudah lengkap (misalnya di Disdukcapil dan Dinas Perijinan), ada pula yang belum
ada, atau masih menjadi satu dengan Sistem Pengolahan Transaksi. Untuk sistem
yang masih menjadi satu, perlu dipisah, agar ada sistem front end dan back end.
Untuk menjalankan Sistem Informasi Manajemen ini, para staf perlu dilatih agar
terbiasa menggunakan sistem dengan baik, mulai dari melakukan setting, melakukan
kontrol terhadap sistem, hingga melakukan pemeliharaan sistem.
Penduduk adalah perorangan atau perusahaan yang berhak mendapatkan
layanan dari Pemkot Yogyakarta, misalnya pengurusan ijin, pembayaran pajak,
pencatatan sipil, dan sebagainya. Layanan masih lebih banyak yang disediakan secara
konvensional, yaitu perlu ada pertemuan fisik antara pemberi dan penerima layanan,
dilengkapi dengan berbagai dokumen pendahulu. Sesuai dengan perkembangan
zaman, diusulkan agar layanan pemerintahan dapat disediakan secara online,
sehingga pertemuan fisik antara pengguna dan penyedia layanan dapat dikurangi.
Untuk itu, diperlukan Sistem Pemrosesan Transaksi, yang memiliki karakteristik di
antaranya sebagai berikut:
a. Digunakan untuk memberi layanan kepada penduduk, baik individual maupun
perusahaan.
b. Ada yang dijalankan oleh staf atau pegawai dan ada juga yang dijalankan oleh
pengguna sistem.
c. Pada umumnya dirancang untuk dijalankan di komputer dan tidak dirancang
untuk perangkat mobile.
d. Hanya mampu menghasilkan laporan standar, tanpa banyak variasi.
Saat ini sebagian besar Sistem Pemrosesan Transaksi yang dimiliki oleh
Pemkot Yogyakarta berbasis pada sistem operasi komputer PC (seperti Ms Windows
atau Linux) dan masih sedikit sekali yang berbasis mobile (contohnya adalah sistem
informasi perpajakan). Oleh karenanya, perlu dikembangkan berbagai sistem
pengolahan transaksi, sesuai dengan instansi atau satuan kerja yang memberi layanan
kepada penduduk.
Masyarakat adalah berbagai pihak yang memerlukan informasi yang
disediakan oleh sistem. Perbedaan utama antara masyarakat dan penduduk dalam
penggunaan sistem adalah sebagai berikut: masyarakat luas dalam menggunakan
144
sistem informasi, hanya memerlukan berbagai informasi yang disediakan oleh
masing-masing sistem, tanpa perlu untuk melakukan transaksi, sehingga setelah
mendapatkan informasi, kebutuhannya selesai. Apabila masyarakat sebagai pengguna
sistem ini akhirnya memutuskan untuk melakukan transaksi, maka dia akan termasuk
ke dalam kelompok penduduk.
Sistem yang diperlukan untuk melayani kebutuhan akan informasi ini dapat
berupa Sistem Pemrosesan Transaksi atau bisa juga merupakan informasi yang sudah
disediakan oleh sistem, baik dalam bentuk data yang siap diunduh atau diterima,
maupun informasi yang harus dicari dan diminta.
Sistem ini sebagian besar sudah dimiliki oleh Pemkot Yogyakarta, namun
jumlahnya belum banyak, sehingga perlu diadakan penambahan terhadap sistem
informasi yang sekarang ada.
b. Informasi yang Perlu Disediakan
Informasi yang perlu disediakan oleh Pemkot Yogyakarta meliputi berbagai
informasi yang diperlukan oleh para pimpinan di Pemkot Yogyakarta, para staf
pelaksana yang menjalankan sistem, para pengguna sistem, dan masyarakat yang
membutuhkan informasi yang berkaitan dengan kota Yogyakarta. Informasi berasal
dari data dan transaksi yang dilakukan oleh pengguna sistem.
Informasi diperlukan untuk membuat keputusan oleh masing-masing jenis
penggunanya. Informasi tersebut dapat dikelompokkan ke dalam beberapa jenis,
seperti terlihat pada Tabel 5.3.
Tabel 5. 1Jenis Informasi, karakteristik dan aplikasinya

JENIS
PENGGUNA KARAKTERISTIK APLIKASI
INFORMASI
Para Pimpinan Informasi  Bersifat agregat Sistem Informasi
(Walikota dan strategis (kumulatif) Eksekutif, atau
Jajarannya) dashboard
 Dinamis (mudah
diubah bentuknya)
Para staf Informasi  Diperlukan untuk Sistem Informasi

pengelola operasional memberi layanan Manajemen
layanan
 Bersifat back office
Penduduk Informasi  Mewakili pemohon Sistem

(individu, tentang layanan Pemrosesan
organisasi, dan pemohon Transaksi
perusahaan) layanan  Data transaksi, bersifat
145
rahasia
Masyarakat luas Informasi  Bersifat terbuka atau Sistem Penyedia

terbuka bukan rahasia Informasi
 Tidak menampilkan
individu
Sekedar contoh, informasi yang disediakan oleh Pemprov Jawa Timur, Jawa
Tengah dan DIY adalah informasi pajak kendaraan yang dapat diperoleh melalui SMS
atau website. Selain itu, portal yang disediakan oleh Pemkot Surabaya sudah lebih
terstruktur dan mudah diakses oleh pengunjung.
Portal milik Pemprov DIY masih belum menyatu antara tampilan berbasis
grafik maupun berbasis teks, karena masih terpisah kelompoknya.
Gambar 5.16 Daftar tautan pada website Pemkot Surabaya
c. Usulan Portal Pemerintah Kota Yogyakarta

Setelah diidentifikasi kebutuhan berbagai informasi oleh para pemangku
kepentingan, perlu dirancang portal situs Pemkot Yogyakarta yang lengkap dan
mudah diakses, dalam bentuk matriks. Portal ini menjadi pintu utama untuk
mendapatkan informasi yang berkaitan dengan kota Yogyakarta. Berbagai pemangku
kepentingan diharapkan mengandalkan portal resmi Pemkot Yogyakarta untuk
memperoleh berbagai informasi dan layanan.
Peran dan fungsi pemerintah dalam kerangka mensosialisasikan kebijakan dan
informasi yang cepat sangat mutlak diperlukan. Salah satu langkah yang dilakukan
146
adalah dengan membuat suatu portal website. Dengan adanya website, informasi,
komunikasi, dan transaksi antara masyarakat dan pemerintah dilakukan via internet.
Pelayanan informasi oleh pemerintah pada masyarakat menjadi sangat cepat, service
dan informasi dapat disediakan 24 jam sehari, tujuh hari dalam seminggu. Informasi
dapat dicari dari kantor, rumah, bahkan mobile dimanapun tanpa harus hadir secara
langsung. Fungsi ini disebut sebagai fungsi pelayanan pemberian informasi secara
G2C (Government to Citizen). Fungsi lainnya adalah G2B (Government to Business),
dan G2G (Government to Government).
Pada perkembangannya fungsi website diharapkan tidak hanya berfungsi
sebagai sumber informasi yang bersifat pasif, namun diharapkan bisa bersifat
dinamis, sehingga fungsi dan peran website menjadi dua arah dan timbul efek timbal
balik. Seperti telah di jelaskan dalam Instruksi Presiden No. 3 tahun 2003 tentang
Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E-Government, yang mana
berangkat dari pemikiran tentang pertimbangan pemanfaatan Teknologi Informasi
dalam proses pemerintahan yang diyakini akan meningkatkan efesiensi, efekstifitas,
transparansi serta akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan. Dengan terwujudnya
website yang bersifat dinamis, diharapkan akan diperoleh aliran informasi yang
optimal antara pemerintah-masyarakat dan sebaliknya, sehingga masyarakat akan
terbangun rasa memiliki dan rasa kebutuhan akan website tersebut sebagai
penyambung aspirasinya. Seiring dengan itu dengan adanya kemanfaatan website
tersebut akan semakin meningkatkan efesiensi dan efektifitas penyelenggaraan
pemerintahan. Disamping itu dengan asirnya website diharapkan dapat terjadinya
peningkatan investasi di daerah serta meningkatkan kunjungan wisata.
Unsur terpenting dari sebuah tampilan yang efektif situs web di internet
adalah isi (content) dan disain yang baik serta menarik. Sebuah situs web pemerintah
daerah mempunyai persyaratan minimal untuk isi. Pengelola situs web pemerintah
daerah harus mampu menentukan apa yang diharapkan oleh para pengguna mengenai
apa yang seharusnya ada di situs web. Menurut panduan dari KOMINFO maka isi
minimal pada setiap situs web pemerintah daerah adalah :
1. Selayang Pandang
Menjelaskan secara singkat tentang keberadaan Pemerintah Daerah
bersangkutan (sejarah, motto daerah, lambang dan arti lambang, lokasi dalam
bentuk peta, visi dan misi).
2. Pemerintahan Daerah
Menjelaskan struktur organisasi yang ada di Pemerintah Daerah
147
bersangkutan (eksekutif, legislatif) beserta nama, alamat, telepon, e-mail dari
pejabat daerah. Jika memungkinkan biodata dari Pimpinan Daerah ditampilkan
agar masyarakat luas mengetahuinya.
3. Geografi
Menjelaskan antara lain tentang keadaan topografi, demografi, cuaca dan
iklim, sosial dan ekonomi, budaya dari daerah bersangkutan. Semua data dalam
bentuk numeris atau statistik harus mencantumkan nama instansi dari sumber
datanya.
4. Peta Wilayah dan Sumberdaya

Menyajikan batas administrasi wilayah dalam bentuk peta wilayah
(sebaiknya digunakan peta referensi yang dikeluarkan oleh Badan Koordinasi
Survei dan Pemetaan Nasional – Bakosurtanal, atau instansi pemerintah lainnya
yang mempunyai tugas pokok dan fungsi pembuat peta), dan juga sumberdaya
yang dimiliki oleh daerah bersangkutan dalam bentuk peta sumberdaya
(digunakan peta referensi yang dikeluarkan oleh instansi pemerintah yang
mempunyai tugas pokok dan fungsi pembuat peta) yang dapat digunakan untuk
keperluan para pengguna.
5. Peraturan/Kebijakan Daerah
Menjelaskan Peraturan Daerah (Perda) yang telah dikeluarkan oleh
Pemerintah Daerah bersangkutan. Melalui situs web pemerintah daerah inilah
semua Perda yang telah dikeluarkan dapat disosialisasikan kepada masyarakat
luas.
6. Buku Tamu
Tempat untuk menerima masukan dari pengguna situs web pemerintah
daerah bersangkutan.
Namun dengan persyaratan website yang minimal, fungsi sebuah website menjadi
tidak maksimal. Link website yang digunakan sebagai tempat tukar informasi dan
untuk mendapatkan feedback hanya diperoleh melalui link Buku Tamu. Sedangkan
pengunjung suatu website, tidak semuanya akan mengakses menu buku tamu. Akan
lebih baik apabila website yang dikelola oleh pemerintah mempunyai system
pemrograman dan aplikasi database yang lebih terintegasi dengan konsep portal,
sehingga setiap update data dari sub domain yang ada dapat dilihat dari portal
jogjakota.go.id dan melalui portal ini juga dapat dilakukan pelayanan masyarakat
secara online dengan mengoptimalkan SIN.
148
Berbagai fitur yang dimiliki oleh portal Pemkot Yogyakarta ini di
antaranya adalah sebagai berikut:
Gambar 5.11 Daftar tautan di website Pemprov Daerah Istimewa Yogyakarta
1. Pengguna (users) perlu melakukan login setiap kali ingin memperoleh layanan
(misalnya pendaftaran anggota keluarga, perizinan, dan sebagainya) atau
informasi pribadi (misalnya informasi tentang Pajak Bumi dan Bangunan,
kendaraan bermotor, dan sebagainya).
2. Informasi dan portal yang berkaitan dengan Satuan Kerja, Unit-unit, atau
lembaga-lembaga di lingkungan Kota Yogyakarta dapat diakses dari portal ini.
3. Pada tahap awal, portal hanya tersedia dalam format yang diakses dengan
komputer PC (desktop, notebook, dan netbook), namun perlu dikembangkan
dalam format tablet dan ponsel, sehingga lebih memudahkan pengunjung
untuk mengakses portal.
Usulan portal yang menjadi pintu masuk utama ke lingkungan Pemkot Yogyakarta
dapat dilihat pada Gambar 5.12.
149
Gambar 5.12 Usulan portal Pemkot Yogyakarta yang baru
d. Media yang Perlu Digunakan

Agar informasi dapat digunakan oleh penggunanya, maka harus dirancang
agar dapat diperoleh penggunanya dengan cara yang mudah, sesuai dengan kondisi
pengguna. Seperti telah dijelaskan di atas, pengguna sistem dapat dikelompokkan ke
dalam empat pengguna, maka sistem informasi harus dapat dijangkau oleh keempat
kelompok pengguna tersebut.
Media yang diusulkan untuk digunakan oleh Pemkot Yogyakarta meliputi
perangkat keras dan perangkat lunak. Perangkat keras meliputi komputer (baik
komputer PC maupun notebook), berbagai jenis tablet dan perangkat mobile
(misalnya ponsel pintar yang saat ini sudah banyak beredar di kalangan masyarakat
luas).
Perangkat lunak yang diusulkan untuk digunakan sebagai media penyampaian
informasi kepada pengguna dan masyarakat luas meliputi aplikasi berbasis jaringan,
aplikasi berbasis web atau Internet, dan aplikasi berbasis mobile (tablet dan ponsel).
Gambar 2.8 menunjukkan media penyampaian informasi berdasarkan jenis-jenis
sistem informasinya.
150
Gambar 5.13 Berbagai jenis sistem informasi dan media penyampaian informasi
5.3.1.2 Cetak biru Arsitektur Informasi
Informasi berkaitan dengan data yang menjadi masukan kemudian mengalami

satu/beberapa pemrosesan dan menjadi keluaran yang digunakan oleh Pemerintah
Kota Yogyakarta. Tujuan yang ingin dicapai dengan perencanaan arsitektur informasi
adalah tersedianya satu referensi model informasi organisasi yang akan menjadi
rujukan seluruh desain software aplikasi di tahap selanjutnya, dalam rangka
mengurangi tingkat redundansi informasi.
Beberapa hal berikut yang merupakan pemahaman tentang arsitektur
informasi :
 Arsitektur Infrastruktur informasi merupakan model informasi organisasi yang
mendefinisikan lingkup kebutuhan informasi yang dipetakan ke dalam proses
kerja Pemerintah Kota Yogyakarta.
 Arsitektur informasi mencakup informasi terstruktur (data mart, database,
database label, pertukaran data) dan informasi tidak terstruktur (gambar, video,
file dokumen, dan lain sebagainya).
 Penetapan arsitektur informasi mencakup penetapan klasifikasi ke dalam kelas-
kelas data, pemetaan kepemilikan data, dan pendefinisian data dictionary dan
syntax rules.
 Arsitektur informal juga menetapkan klasifikasi level keamanan data untuk setiap
klasifikasi kelas data melalui penetapan kriteria yang tepat sesuai dengan
kebutuhan organisasi.
151
Selanjutnya Informasi dapat dikelompokkan menjadi dua jenis, yaitu:
1. Jenis informasi yang diolah
2. Jenis informasi hasil olahan (keluaran)
Kedua jenis informasi tersebut meliputi:
 Dokumen, berupa hard-copy (menggunakan media kertas) dan soft-copy
(media digital dalam bentuk file)
 Tabular, Data/informasi tabular terdiri dari tipe yang terstruktur dalam bentuk
basis data dan tidak terstruktur yang diperoleh dengan menggunakan aplikasi
perkantoran pengolah data/statistik dasar, seperti Microsoft Excel atau Open
Office Calc, dan lain sebagainya.
Berdasarkan tujuan penggunaannya, informasi yang dimiliki Pemerintah Kota
Yogyakarta dapat dikategorikan sebagai berikut :
a. Strategis
Informasi strategis, yaitu informasi yang penggunaannya ditujukan untuk
pihak pimpinan dalam suatu instansi dalam rangka mengambil dan menghasilkan
keputusan dan kebijakan yang bersifat strategis.
b. Non Publik
Informasi non publik, yaitu informasi yang penggunaannya ditujukan pada
lingkungan terbatas, yaitu internal instansi tersebut maupun sesama instansi
pemerintahan.
c. Publik
Informasi publik, yaitu informasi yang penggunaannya ditujukan pada
lingkungan luas, terutama informasi yang diberikan kepada masyarakat.
Sedangkan berdasarkan tinjauan tata kelola TIK, maka kriteria informasi
adalah:
o Efisiensi (efficiency)
Mengenai ketentuan informasi melalui penggunaan sumber daya secara
optimal (produktif dan ekonomis) dalam menghasilkan informasi
o Karahasiaan (confidentiality)
Mengenai perlindungan atas informasi yang sensitif dari pengungkapan yang
dilakukan oleh pihak-pihak yang tidak memiliki wewenang/otoritas
o Integritas (integrity)
Berhubungan dengan ketepatan dan kelengkapan informasi, selain itu validitas
informasi tersebut sesuai dengan nilai dan ekspektasi kerja
o Ketersediaan (availability)
152
Berhubungan dengan ketersediaan informasi pada saat dibutuhkan oleh proses
kerja saat ini dan di masa yang akan datang. Selain itu juga menyangkut usaha
pengamanan atas sumber daya yang diperlukan serta kapabilitasnya
o Kepatuhan (compliance)
Berhubungan dengan kapatuhan pada hukum, peraturan dan kontrak yang
menjadikan proses kerja menjadi pokok permasalahan, secara ekstern
menentukan kriteria bisnis
o Keandalan informasi (reliability of information)
Berhubungan dengan sistem yang menyediakan informasi yang memadai
untuk manajemen dalam menjalankan operasional organisasi, menyediakan
laporan keuangan bagi pengguna dan menyediakan informasi tentang ketaatan
pada hukum dan regulasi
5.3.1.3 Kepemilikan Data di tiap SKPD

Setiap SKPD seyogyanya mempunyai data yang menjadi tanggung jawabnya
sesuai dengan tupoksinya. Meskipun dalam operasionalnya data-data tersebut akan
diintegrasikian dan dapat digunakan oleh SKPD maupun intansi/dinas yang lain,
namun proses update data dan pemeliharaannya tetap menjadi tanggung jawab SKPD
yang bersangkutan, karena memang tupoksi utamanya berhubungan dengan data
tersebut. Sebagai contoh data kependudukan merupakan tanggung jawab dari Dinas
kependudukan, baik dalam proses update data maupun pemeliharaan data. Namun
data kependudukan ini dapat digunakan oleh dinas yang lain. Seperti misalnya pada
Dinas Perijinan, maka informasi tentang data kependudukan dapat menggunakan data
dari Dinas Kependudukan.
Masalah kepemilikan data ini menjadi kunci utama dalam membangun e-
governtment Pemerintah Kota Yogyakarta. Dapat dibayangkan ketika pemerintah
Kota Yogyakarta membangun dengan tanpa data, atau datanya tidak valid. Oleh
karena itu peran CIO Kota Yogyakarta menjadi penting dalam rangka
mengkoordinasikan kepemilikan data utama di tiap SKPD adalah agar tidak terjadi
tumpang tindih data yang berbeda.
Pemerintah Kota Yogyakarta memerlukan data warehouse yang merupakan
tempat penyimpanan data dalam model data yang khusus dibuat untuk kebutuhan
analisa. Data warehouse mampu mengubah kumpulan data yang masih mentah dan
kompleks menjadi data yang terintegrasi secara akurat dan aktual sehingga
memungkinkan pelaksanaan suatu analisa data tanpa dibatasi oleh struktur organisasi,
153
jenjang data, dan lain sebagainya. Tabel 5.2 berikut ini memperlihatkan Penanggung
jawab data di tiap SKPD yang ada di lingkup Pemerintah Kota Yogyakarta.
Table 5.2 Penanggung jawab data di tiap SKPD.
No. Penanggung Jawab Data
1 Dinas KIMPRASWIL - Tata ruang
- Prasarana
- Pemukiman
2 Dinas Perijinan - Perijinan
3 Dinas perindustrian dan - Perindustrian
Perdagangan - Perdagangan
4 Dinas Koperasi dan UMKM - Koperasi
- UMKM
5 Dinas Pekerjaan Umum - Sarana dan prasarana
- Transportasi
- Jalan dan jembatan
- Sarana umum
6 Dinas Kesehatan - Kesehatan
7 Dinas Pendidikan - Pendidikan
8 Dinas SOSNAKERTRANS - Sosial
- Tenaga kerja
- Transmrigrasi
9 Dinas Perhubungan - Perhubungan
- Telekomunikasi
10 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata - Kebudayaan
- Pariwisata
- Pemuda dan Olah raga
11 Dinas Kependudukan dan Catatan - Data Kependudukan
Sipil
12 Inspektorat Kota Yogyakarta - Administrasi Inspektorat
13 Badan Penyuluhan dan Ketahanan - Penyuluhan
Pangan - Ketahanan pangan
14 BAPPEDA - Data pembangunan
- Perencanaan Pembangunan
Daerah
- Barang dan Jasa
- Pengelolaan dan monitoring
proyek
- Hasil pembangunan
154
15 Dinas Pajak Daerah dan - Data audit keuangan daerah
Pengelolaan Keuangan - Anggaran
- Kas dan perbendaharaan
- Akuntasi daerah
- Pendapatan daerah
16 Kantor Pemberdayaan - Pemberdayaan masyarakat dan
Masyarakat dan Perempuan pemerintah desa
17 Kantor Arsip dan Perpustakaan - Perpustakaan

Daerah - Arsip
- Dokumen
18 Badan Lingkungan Hidup - Lingkungan hidup
- AMDAL
19 RSUD - Administrasi rumah sakit
20 Sekretariat Daerah Kota - Administrasi Daerah Kota
Yogyakarta Yogyakarta
21 Sekretariat DPRD - Administrasi DPRD
5.3.2 Cetak Biru Integrasi Aplikasi

E-Government hanya akan berhasil apabila ada permintaan dan dukungan
yang kuat dari sebagian besar masyarakat. Beberapa permintaan ini akan datang dari
meningkatnya kesadaran akan peluang yang ditawarkan oleh penyampaian layanan
pemerintah yang lebih cepat dan lebih baik. Masyarakat dan kalangan bisnis juga
perlu dimotivasi untuk menggunakan layanan e-government melalui penyediaan
konten digital yang dapat diakses, menarik, dan relevan. Keempat tujuan berikut
dapat dicapai ketika proyek-proyek e-government sukses diimplementasikan:
 Layanan pemerintah online
 Pemerintah ―tanpa kertas (paperless)
 Pemerintah berbasis pengetahuan
 Pemerintah yang transparan
Untuk mencapai keempat tujuan tersebut, e-government pada level negara,
provinsi, dan kabupaten/kota harus dibangun. Ada tiga tugas besar dalam tiap
tingkatan pemerintahan tersebut:
a) menginovasi layanan masyarakat (G2C);
b) menginovasi layanan bisnis (G2B); dan
c) menginovasi cara kerja pemerintah (G2G).
Selain ketiga tugas besar tersebut masih terdapat tugas untuk menginovasi
155
relasi dan layanan lainnya seperti layanan untuk kalangan internal pemerintahan
(G2E) dan layanan untuk badan atau organisasi nirlaba (G2N).
Gambar 5.14 Relasi Antar Stakeholders dalam e-Government.
Secara umum terdapat dua sistem kemitraan (partnership) pada sistem e-

government seperti yang ditunjukkan pada Gambar 5.14, yaitu sistem kemitraan
internal e-government, dan sistem kemitraan eksternal. Kemitraan internal e-
government mencakup relasi dan layanan antar institusi pemerintah (G2G) seperti
antara pemerintah pusat dan daerah maupun antar badan/lembaga pemerintah dan
relasi dan layanan dalam institusi pemerintah tersebut dengan pegawai (G2E).
Sedangkan untuk kemitraan eksternal e-government mencakup relasi dan layanan
pemerintah dengan masyarakat dan sebaliknya (G2C dan C2G), pemerintah dengan
dunia usaha dan sebaliknya (G2B dan B2G), serta relasi pemerintah dengan
badan/lembaga nirlaba (G2N dan N2G). Relasi selengkapnya diperlihatkan pada
Tabel 5.2.
Tabel 5.2 Relasi antar stakeholders dalam E-Government
Bentuk Relasi Penjelasan
G2C Penyampaian informasi dan layanan publik secara searah dari

pemerintah ke masyarakat. Contoh: situs web resmi pemerintah.
C2G Komunikasi interaktif (dua arah) antara pemerintah dan masyarakat.

Contoh: forum online atau layanan penyampaian aspirasi publik
kepada pemerintah.
G2B Penyediaan informasi yang memungkinkan dunia usaha bertransaksi

dengan pemerintah. Contoh: e-procurement.
156
B2G Penawaran produk/layanan dari dunia usaha ke pemerintah dalam
konteks pengadan barang dan jasa. Contoh: e-procurement.
G2E Memfasilitasi pengelolaan pegawai pemerintah dan komunikasi

internal di lingkungan institusi pemerintah. Contoh: sistem-sistem
administrasi kepegawaian, kantor maya.
G2G Komunikasi dan interaksi serta saling-berbagi (sharing) online antar

institusi pemerintah. Contoh: pemakaian database bersama.
G2N Penyediaan informasi untuk organisasi non-profit, partai politik, dsb.
N2G Komunikasi dan pertukaran informasi antara organisasi non-profit

dengan institusi pemerintah.
Dalam rangka menuju Yogyakarta sebagai Kota Cerdas (Smart City), maka
infra struktur sistem informasi ideal untuk Pemerintah Kota Yogyakarta pada tahap
awal diperlihatkan pada Gambar 5.5. Terbagi menjadi dua kelompok besar, yaitu (1)
Relasi Masyarakat (G2C) dan Dunia Usaha (G2B) dan (2) Relasi Antar Pemerintah
(G2G) dan Pegawai (G2E). Diantara dua kelompok besar tersebut perlu dibangun
suatu Data Center atau pusat data yang menyediakan dan mengintegrasikan berbagai
basis data yang diperlukan dalam rangka palayanan kepada masyarakat dan dunia
usaha serta untuk kebutuhan internal pengelolaan pemerintahan.
Layanan Masyarakat
Layanan Informasi Pemkot Media Layanan Relasi Antar Pengelolaan
Yogyakarta Data Center SKPD Pembangunan Daerah
e-Learning Web
Portal Internet Pemkot Yogyakarta
Portal Musrenbang
Service Management (Logic)
Pengaduan Masyarakat PemKot

Portal Intranet Pemkot Yogyakarta
Yogyakarta
(Logic)
Sistem Penanggulangan Mobile Basis Data e-Budgeting

Bencana
Terintegrasi
Management (Logic)
e-Warga Yogyakarta e-Project

Management
Fax, Surat Call Center

e-Vooting e-Procurement
e-Payment E-Performance
Service
Telepon e-SDM
...
Service
Perijinan
Situs Web
e-Controlling
e-Procurement
Kunjungan
EIS
e-Comerce
Layanan Bisnis
Gambar 5.15 Struktur sistem informasi Pemkot Yogyakarta.

Konsep struktur informasi yang diperlihatkan pada Gambar 5.15 di atas
dapat diuraikan sebagai berikut. Pemerintah Kota Yogyakarta menyediakan layanan
untuk masyarakat dan dunia usaha dengan melalui berbagai media, terutama dengan
melalui media berbasis internet yang dapat diakses dengan menggunakan piranti
desktop maupun menggunakan piranti mobile (smart phone atau tablet). Namun
demikian juga disediakan beberapa media konvensional lain dalam pelayanan kepada
masyarakat dan dunia usaha, seperti melalui surat, telepon ataupun dengan kunjungan
157
lansung. Diharapkan dengan penyediaan berbagai model layanan ini akan dapat
menjangkau semua lapisan masyarakat Yogyakarta. Dalam rangka meningkatkan
keamanan dan control, maka akses ke semua system yang ada pada Pemerintah Kota
Yogyakarta melalui satu portal. Jadi semua situs web dari semua SKPD yang
terhubung ke internet harus melalui Portal Pemerintah Kota Yogyakarta.
Untuk meningkatkan efisiensi dan kinerja system maka perlu dibuat suatu
pusat data (data center) yang berfungsi untuk mengintegrasikan berbagai basis data
yang dapat digunakan bersama oleh beberapa institusi. Karena sampai saat ini masih
banyak duplikasi data, yaitu beberapa SKPD menggunakan dan menyimpan data
yang sama pada masing-masing server, sehingga hal ini mengakibatkan terjadinya
duplikasi data dan menurunkan tingkat efisiensi penggunaan data. Beberapa data
bersama yang perlu diintegrasikan pada data center diantaranya adalah data
kependudukan, data pajak, data kesehatan, dan lain sebagainya. Pengelolaan data
masih menjadi tanggung jawab dari SKPD terkait, misalnya update dan pengelolaan
data kependudukan merupakan kewajiban dari dinas Kependudukan, demikian pula
data kesehatan tetap dikelola oleh dinas Kesehatan.
Sampai saat ini infrastruktur data pada masing-masing dinas/SKPD masih
belum seragam sehingga tidak dapat begitu saja diintegrasikan atau digunakan secara
bersama. Oleh karena itu diperlukan service management yang berupa middle ware
yang berfungsi untuk menangani struktur data yang berbeda-beda agar dapat
disimpan di data center untuk nantinya dapat digunakan secara bersama. Setiap kali
suatu dinas/SKPD meng-update data yang menjadi tanggung jawabnya, maka akan
dilakukan sinkronisasi dengan data yang terdapat pada data center, sehingga data
pada data center akan selalu terkini. Dengan model seperti ini maka setiap
dinas/SKPD tidak perlu menyimpan data identitas penduduk, namun cukup
mengambil data kependudukan dari dinas kependudukan yang sudah tersedia pada
data center.
Untuk proses hubungan internal antar SKPD atau Dinas dapat dilakukan
melalui Portal Internal Pemerintah Kota Yogyakarta. Penggunaan portal ini
memungkinkan proses kolaborasi antar Dinas /SKPD. Kolaborasi antar Dinas/SKPD
dapat diilustrasikan sebagai berikut. Misalkan warga ingin minta layanan perijinan
pada Dinas Perijinan, maka cukup dengan menggunakan NIK (Nomor Induk
Kependudukan) sebagai data login, system akan melakukan autorisasi dengan
mencocokkan pada data kependudukan, dan selanjutnya jika cocok maka data
identitas warga yang diperlukan dapat diakses.
158
A. Inovasi Layanan Masyarakat (G2C) dan Layanan Bisnis (G2B) (Front-
Office Delivery)
Layanan G2C mencakup penyebaran informasi kepada publik serta layanan

dasar kepada masyarakat, sedangkan transaksi G2B meliputi berbagai layanan antara
pemerintah dan komunitas bisnis. Layanan G2C elektronik atau yang berbasis TIK
ditandai dengan sebuah sistem pertukaran informasi pemerintah dan sistem informasi
transaksi-sistem informasi transaksi berbasis Internet yang memungkinkan
masyarakat untuk mengakses informasi dan layanan lainnya dengan menggunakan
sebuah portal online yang single window. Portal seperti itu menyediakan layanan-
layanan masyarakat seperti:
 Pemrosesan dan penerbitan berbagai surat izin/perizinan dan sertifikat
 Layanan Informasi Pemkot Yogyakarta yang meliputi informasi
legislatif/administratif dan hukum-hukum yang berkaitan, informasi sekitar Kota
Yogyakarta dan informasi lain yang diperlukan masyarakat.
 Sistem e-Learning sebagai sistem pembelajaran bagi masyarakat Yogyakarta.
 Sistem Penanggulangan Bencana yang berfungsi untuk memberikan informasi
kepada masyarakat tentang bencana alam yang sedang terjadi, mekanisme
penanggulangan bencana, penanganan korban, pengelolaan dan pendistribusian
bantuan, dan pemetaan kondisi kerusakan pada pemukiman masyarakat dan
fasilitas umum untuk selanjutnya dapat dikoordinasikan dengan instansi terkait,
seperti puskesmas, rumah sakit, dinas Kesehatan, dinas Pekerjaan Umum, dan
dinas Kimpraswil..
 Kesempatan untuk berpartisipasi dalam administrasi pemerintahan melalui
permintaan pendapat publik melalui sistem e-Warga Yogyakarta. Dengan
menggunakan sistem ini warga dapat ikut berpartisipasi untuk memberi usulan
kepada pemerintah dan melaksanakan kontrol terhadap pelaksanaan kegiatan
pembangunan di kota Yogyakarta.
 e-Vooting memberi kesempatan dan fasilitas bagi masyarakat untuk berpartisipasi
dalam administrasi pemerintahan dengan memberikan suara politiknya melalui
pemilihan secara elektronik. e-vooting dapat dimanfaatkan dalam pemilihan
lurah atau kebutuhan proses pemilihan yang lainnya, seperti pemilihan ketua dan
wakil ketua DPRD.
Untuk mendirikan sebuah portal masyarakat dan sistem pertukaran informasi
publik, basis data penduduk, real estate, pajak, dan asuransi perlu diintegrasikan.
Penyediaan layanan G2B elektronik dapat berupa sebuah one-stop single-window
159
service untuk bisnis. Layanan yang diberikan meliputi urusan administrasi
perusahaan, informasi industri, dan layanan transaksi elektronik seperti pengadaan,
penawaran dan pengumuman pemenang, serta layanan pembayaran untuk berbagai
pajak dan pungutan publik. Penyampaian G2B elektronik yang efektif membutuhkan
pengsistem informasi transaksian TIK sebagai berikut:
 Jasa pembayaran berbagai pajak, pungutan publik dan pembayaran iuran sosial
yang ditangani oleh e-Payment.
 Yogya Single Window, memberikan layanan yang berhubungan dengan
administrasi perusahaan, informasi tentang industri, sumber daya alam dan
manusia, pariwisata, usaha kawasan pariwisata, transportasi, jasa perjalanan
wisata, jasa makanan serta minuman dan lain sebagainya.
 Sistem Perijinan yang melayani berbagai kebutuhan perijinan bagi perusahaan
industri dan jasa.
 Sistem e-Procurement terintegrasi misalnya sebuah sistem pengadaan
pemerintah yang single-window yang memungkinkan semua proses-proses
terkait pengadaan, seperti pendaftaran, tender, kontrak, dan pembayaran,
dilakukan melalui Internet.
 e-Commerce untuk mendukung penjualan dan pembelian barang dan jasa secara
online.
B. Inovasi Cara Kerja Pemerintah (G2G) dan (G2E) (Back-Office Delivery)
Penggunaan G2G elektronik bertujuan untuk mereformasi proses kerja

internal pemerintah dalam rangka meningkatkan meningkatkan efisiensi dan
efektivitas. Lebih spesifik lagi, mereformasi proses kerja pemerintah menggunakan
TIK diharapkan mampu memberikan hasil-hasil sebagai berikut:
 Sistem pelaporan antara pemerintah daerah dan pusat menjadi terhubung,
sehingga meningkatkan akurasi dan kecepatan pelaporan. Penyediaan data untuk
pelaporan ke daerah maupun pusat dapat dilakukan secara sistematis dari basis
data terintegrasi pada pusat data.
 Ada pertukaran informasi antar lembaga dalam bentuk penggunaan basis data
bersama. Hal ini akan meningkatkan efisiensi dan akurasi data serta mengurangi
redundansi data. Setiap SKPD yang membutuhkan data yang sama seperti data
kependudukan, tidak perlu harus menyimpan sendiri, tapi dapat memanfaatkan
basis data bersama di data center.
 Pertukaran ide dan sumber daya antar lembaga-lembaga pemerintah.
160
 Pengambilan keputusan terkolaborasi melalui konferensi video.
Digitalisasi pemrosesan dokumen di lembaga pemerintahan dan gerakan menuju
operasi pemerintah yang paperless adalah gerakan utama G2G. Pertukaran e-
Document diharapkan mampu menjamin efisiensi, keamanan, dan kehandalan
administrasi. Lebih lanjut dalam rangka meningkatkan pengelolaan pembangunan
daerah, perlu dibuat beberapa sistem sebagai berikut:
o Sistem Musrenbang yang digunakan untuk mendiskusikan dengan masyarakat
tentang solusi berbagai masalah yang dihadapi dan selanjutnya menyusun
prioritas pembangunan jangka pendek untuk diusulkan kepada pemerintah pada
level yang lebih tinggi. Proses ini membutuhkan partisipasi masyarakat luas
melalui diskusi pada tingkat kelurahan atau bahkan tingkat RW. Dengan
menggunakan system Musrenbang maka partisipasi masyarakat akan dapat
diakomodasi oleh pemerintah dan selanjutnya masyarakat dapat ikut mengawasi
pelaksanaan pembangunan yang sudah diputuskan.
o e-Budgeting adalah system penganggaran berbasis web atas berbegai kegiatan
yang telah diputuskan dalam Musrenbang oleh setiap Dinas/SKPD. Agar system
penganggaran dapat terstandard, maka perlu disediakan harga data pasar untuk
barang publik/jasa yang diperoleh dari hasil survei dan analisis harga dengan
standar nasional Indonesia (SNI). Disertai pula study historical baseline untuk
analisis standar belanja yang telah ditetapkan. Dengan demikian, e-budgeting
setidaknya bisa meminimalkan mubazirnya anggaran pengadaan barang-jasa
yang diusulkan satuan kerja. Dengan menggunakan e-budgeting maka Pimpinan
akan dapat memantau penggunaan aggaran pada setiap satuan kerja.
o e-Project merupakan system perencanaan proyek berbasis web yang bertujuan
memberikan informasi jadwal pengerjaan proyek maupun informasi atas
anggaran yang digunakan. Selain itu, e-project menyertakan rencana pemilihan
penyedia barang-jasa. E-project menyediakan informasi yang detail serta
ketepatan rencana yang akan mempermudah pemkot dalam menyusun anggaran
pendapatan belanja daerah (APBD) maupun dokumen pelaksanaan anggaran
(DPA).
o e-Procurement adalah system untuk mengelola pengadaan barang/jasa yang
pelaksanaannya dilakukan secara elektronik berbasis web/internet dengan
memanfaatkan fasilitas teknologi komunikasi dan informasi yang meliputi
pelelangan umum, pra-kualifikasi dan sourcing. Proses Pengadaan barang dan
jasa yang dilakukan dengan menggunakan e-procurement secara signifikan akan
161
meningkatkan kinerja, efektifitas, efisiensi, transparansi, akuntabilitas transaksi
yang dilakukan, selain itu biaya operasional dapat dikurangi secara signifikan
karena tidak diperlukan lagi penyerahan dokumen fisik dan proses administrasi
yang memakan waktu dan biaya.
o e-Performance adalah suatu system informasi manajemen kinerja yang dapat
memberikan penilaian atas kinerja pegawai sehingga proses penilaian kinerja
pegawai akan dapat lebih obyektif, terukur, akuntabel, partisipatif dan transparan.
Dengan menggunakan system ini akan dapat diwujudkan pembinaan dan system
karier pegawai yang berbasis pada kinerja.
o e-SDM adalah system pengelolaan sumber daya manusia berbasis web yang
dapat menangani berbagai proses yang berhubungan dengan sumber daya
manusia, seperti: Rekrutmen Pegawai/CPNS, Kenaikan pangkat, kenaikan gaji
berkala, pengelolaan pension, proses mutasi pegawai, dan lain sebagainya. E-
SDM didukung oleh data dari system e-Performance.
o e-Controlling adalah sistem pengendalian kegiatan yang digunakan untuk
melakukan monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan pekerjaan di setiap
SKPD dengan membandingkan perencanaan (eProject) dan realisasinya serta
untuk melihat report (laporan – laporan). System e-controlling dapat
menyediakan dan mengumpulkan informasi tentang perkembangan pelaksanaan
kegiatan/pekerjaan dan permasalahannya. Proses monitoring digunakan untuk
pengendalian terhadap belanja yang terkait langsung dengan pelaksanaan
program/kegiatan yang dilakukan yang berkaitan dengan Dinas Pendapatan dan
Pengelolaan Keuangan.
o EIS adalah system informasi eksekutif yang salah satu fungsinya adalah
memberikan informasi yang komprehensif kepada pimpinan daerah sebagai dasar
untuk pengambilan keputusan atau kebijakan.
5.3.3 Cetak Biru Infrastruktur Hardware dan Jaringan

Arsitektur dan penerapan teknologi untuk membangun infrastruktur berdasar
standar umum yang ditetapkan oleh Pemkot Yogyakarta yang meliputi sasaran desain,
dan pertimbangan desain.
Sasaran Desain:
 Mudah untuk mengintegrasikan aplikasi-aplikasi
 Kompatibilitas, Skalabilitas, dan Inter-operabilitas (Compatibility, Scalability,
and Interoperability)
162
 Mengurangi tingkat kompleksitas dalam sistem
Pertimbangan Desain:
 Layanan IT bersama
 Konsolidasi Server /Application Server
 Konsolidasi Penyimpan data (Data Storage)
 Koneksi On-line / real time untuk aplikasi-aplikasi tertentu yang berbasis web
dan layanan e-mail, dan lainnya
 Multiplatform
Rancangan Infrastruktur Jaringan Pemkot Jogja meliputi Jaringan Enterprise,
Jaringan LAN, dan Jaringan WAN. Arsitektur Pemkot Jogja mengikuti model 3-Tier
untuk jaringan Internal (Pemkot) dan model n-Tier untuk Eksternal (Enterprise).
Dalam perancangan Arsitektur jaringan Pemkot Jogja akan mensyaratkan
beberapa pertimbangan-pertimbangan aspek berikut:
 Skalabilitas (Scalability)
Topologi terpilih harus mampu mengikuti atau mengakomodasi tuntutan-tuntutan
bisnis organisasi dimasa mendatang.
 Open Standards
Open standards/ multi platform yang memiliki sifat fleksibel, sistem jaringan
dapat dibangun dengan perangkat- perangkat yang disediakan dari berbagai
vendor, sehingga dapat saling terinterkoneksi.
 Ketersediaan/Keandalan (Availability/Reliability)
Tingkat (level) tertentu dari : ketersediaan (availability) dan handalan (reliability)
suatu jaringan merupakan persyaratan bisnis harus dipenuhi, sehingga
memerlukan sifat redundancy (back-up). Tuntutan rancangan jaringan secara
logika yang bersifat redundancy, maka menuntut sifat redundancy juga secara
fisik.
 Modularitas (Modularity)
- Suatu system yang kompleks dapat bagi menjadi modul-modul yang kecil,
sehingga mudah untuk mengelolanya ( manageable ) dan membuat
implementasinya menjadi lebih mudah ditangani. Modularity juga menjamin
bahwa suatu kegagalan (failure) pada suatu bagian tertentu dapat diisolasi,
sehingga tidak akan merambat keseluruh jaringan menjadi gagal (down).
- Ekspansi (pengembangan) suatu jaringan dapat dilaksanakan dengan
mengimplementasikan rancangan secara modular.
163
 Keamanan (Security)
- Sistem keamanan adalah aspek yang penting dalam suatu rancangan suatu
jaringan dalam suatu organisasi, khususnya jika jaringan terhubung ke internet
dan beberapa pelanggaran keamanan yang dilakukan orang-orang internal
organisasi.
 Network Management
- Adalah penting karena:menyediakan suatu cara untuk memonitor dan
mengelola (manage) suatu kegagalan ( fault) dan kinerja (performance) suatu
jaringan agar bekerja pada suatu kondisi-kondisi tertentu. Manajemen jaringan
juga menyediakan mekanisme untuk mengisolasi kegagalan dan
mengkonfigurasi/rekonfigurasi perangkat-perangkat jika diperlukan untuk
melakukan perubahan-perubahan yang dikehendaki.
 Kinerja (Performance)
- Ada dua tipe pengukuran kinerja (performance) yang seharusnya menjadi
pertimbangan untuk suatu jaringan. Pertama adalah persyaratan lewatan
(throughput) dan kedua adalah waktu tanggapan.
- Lewatan (Throughput) adalah seberapa banyak data dapat dikirim dalam
periode waktu yang sesingkat mungkin.
- Waktu tanggap (Response time) adalah seberapa lama seorang user (aplikasi)
harus menunggu sebelum suatu hasil didapatkan dari sistem.
- Salah satu cara untuk memperoleh perfomans jaringan yang tinggi, adalah
dengan mekanisme pem-bypass-an dalam suatu keadaan trafik jaringan yang
tinggi.
 Keekonomian (Economics)
Suatu rancangan jaringan baik harus mempertimbangkan aspek ekonomis. Harus
ada keseimbangan (kompromi) antara tuntutan kinerja/urgensi dengan biaya atau
investasi. Persyaratan-persyaratan dasar layanan harus ditetapkan, agar sistem
berjalan dengan kondisi minimal tertentu. Strategi pengelolaan proaktif, akan
menekan biaya-biaya yang tidak seharusnya dikeluarkan. Perfomans jaringan
Backbone’s cenderung lebih diprioritaskan daripada biaya (costs).
 Proteksi Investasi (Investment protection)
- Kemampuan untuk mempengaruhi para penanam modal (investor), bahwa
investasi mereka akan aman, dengan jaringan telah terbukti (the proven) dari
aspek : scalable, reliable, secure, dan jaringan yang terkelola (manageable)
dengan baik.
164
 Multi-service networking and QoS
- Untuk mendukung layanan-layanan saat ini dan dimasa mendatang
memerlukan peryaratan konvergensi antara voice, video, dan data pada
jaringan tunggal. Penerapan QoS (Quality of Service) akan menjamin layanan-
layanan berjalan pada level tertentu yang seperti disepakati.
5.3.4 Infrastruktur Jaringan Enterprise Pemkot Yogyakarta
Jaringan Enterprise Pemkot Yogyakarta diperlihatkan pada Gambar 5.16.
JARINGAN EKSTRANET (PEMERINTAHAN DAN NON PEMERINTAHAN)
NON NON
KANTOR
KEMENTRIAN KEMENTRIAN PEMERINTAH PEMERINTAH
PROPINSI (G2G) AN AN
(G2G)
DIY (G2B) (G2C)
INTERNET
WAN/VPN MOBILE
NETWORK
/PUBLIC OPERATOR PSTN
KANTOR DINAS/
SKPD
JARINGAN INTRANET PEMKOT DILUAR KOMPLEKS
YOGYAKARTA BALAIKOTA JOGJA
KANTOR DINAS
KOMPLEKS BALAIKOTA
YOGYAKARTA JARINGAN INTERNAL
PEMKOT JOGJA
(CORE SWITCH)
PUSAT LAYANAN/
FIBER OPTIC/ETHERNET
APPLICATION
(SEVICE CENTER)/
PORTAL:
www.jogjakota.go.id JARINGAN
KOMPLEK JARINGAN JARINGAN JARINGAN JARINGAN
BALAIKOTA KANTOR KANTOR KANTOR KANTOR
PANGKALAN DATA DINAS / DINAS / DINAS / DINAS /
(DATA CENTER) SKPD SKPD SKPD SKPD
JARINGAN AKSES
ETHERNET/WIFI
(PUBLIC)
PIRANTI AKSES PC, Note Book

PUBLIK Computer, Smart
Phone / Mobile
Device/SmartCard
Reader
Gambar 5.16 Jaringan enterprise Pemkot Yogyakarta
165
Jaringan Pemkot Yogyakarta dibangun berdasar jaringan Enterprise, yang
terdiri atas beberapa kategori berdasar fungsional, yaitu:
a. Jaringan LAN dan Jaringan Akses (Access Network) / Mobile Access
b. Jaringan Core dan Distribusi
c. Jaringan WAN
d. Jaringan Pangkalan data (data center) dan Application Center
a. Jaringan Akses (Access Network) / Mobile Access

Jaringan akses, adalah jaringan LAN yang langsung tersambung dengan piranti-
piranti akses (seperti komputer desktop, laptop, printer jaringan, modem dan piranti
jaringan yang lain). Jaringan akses Pemkot Yogyakarta dapat terdiri atas beberapa
teknologi :
- Teknologi kabel (Ethernet ) 10Mbps, 100Mbps atau 1Gbps
- Jaringan WIFI (IEEE802.11b/g/n) atau WLAN (Wireless LAN)
- Jaringan Mobile (GPRS/edge/HSDPA/LTE)
- Jaringan PSTN (Public Switch Telephone Network) atau jaringan Data Over
Voice/ ADSL.
Lokasi jaringan akses:
- Kantor – kantor Dinas dan semua SKPD atau untuk jaringan lokal internal
Pemkot Yogyakarta
- Jaringan Publik, adalah jaringan yang dapat diakses oleh publik melalui jaringan
yang disediakan oleh Pemkot Yogyakarta (misalnya jaringan WIFI pada tiap tiap
kelurahan maupun tempat tempat strategis diwilayah Pemkot Yogyakarta)
- Jaringan akses dapat terkoneksi dengan jaringan publik yang disediakan
ISP/Provider sehingga dapat diakses oleh masyarakat dengan berbagai teknologi
seperti teknologi ADSL, dan piranti mobile (smart phone)
b. Jaringan inti (Core) dan Distribusi
166
CORE
(SWITCH)
DATA CENTER &
APPLICATION
CENTER Layer 3
DISTRIBUTION
(SWITCH)
ACCESS Layer 1/2

(SWITCH)
Gambar 5.17 Jaringan inti (Core) dan jaringan distribusi
Jaringan inti (core), adalah jaringan yang berkecepatan tinggi (1 sampai dengan 10
Gbps) yang berfungsi untuk menyediakan pertukaran data antar jaringan distribusi,
dan perutean (layer 3). Jaringan Core ini tersambung dengan Server-server pada Data
Center / Application Center yang memiliki beban trafik yang tinggi. Untuk
menyediakan tingkat ketersediaan yang tinggi (availability) Jaringan Core dibangun
secara redundancy, atau saling mem-back up piranti switch yang satu dangan yang
lainnya. Piranti Switch pada jaringan Core di bangun dengan piranti switch yang
memiliki spesifikasi layer-3, dan menjalankan algotirma spanning tree.
c. Jaringan WAN
Jaringan WAN dalam model jaringan Enterprise digunakan untuk koneksi Jaringan
Pemkot ke kementrian-kementrian terkait (Jaringan e-Gov Nasional), ke jaringan
Propinsi DIY dan jaringan institusi institusi non pemerintahan atau bisnis. Jaringan
WAN dapat menggunakan jaringan ISP nasional, dengan peningkatan keamaan
melalui VPN (Virtual Private Network)
d. Pangkalan Data (Data Center)

Infrastruktur Data Center sesungguhnya adalah sekumpulan server server yang
dikonfigurasi sedemikian rupa sehingga membentuk suatu server tunggal (server
virtual). Model konfigurasi dapat berupa cluster server, dan menjalankan sistem
virtual. Pengelolaan server-server tersebut dapat didasarkan sebagai sistem komputasi
awan (Cloud Computing)
167
Infrastruktur Jaringan Enterprise
WAN/VPN/
Internet
Router Access Layer 3
Wireless Router Switch DMZ
Router Free Internet IBM Rackmount
Router
Hotspot Router
RB1100 Dinara
CORE Fiber Optic (FO)

(SWITCH) Core Switch/ Multi Layer Switch
UTP Cat 6
Cisco 3750
UTP Cat 5/6
Layer 3
Switch
DISTRIBUTION
(SWITCH) Segmen
Storage
Cisco 2960
Layer 1 / 2
Switch
Segmen DRPD
(VLAN)
LPSE Segmen Segmen Segmen Segmen Segmen Segmen Segmen Segmen Segmen Segmen Segmen
Cisco 2960 Cisco 2960 Perizinan Server Intra Rumah Dinas Walikota Kec Danurejan Dinas Unit VI Disdukcapil DBGAD Kimpaswil Tapem
Cisco 2960 Cisco 2960 Cisco 2960 Cisco 2960 Cisco 2960Perhubungan Cisco 2960 Cisco 2960 Cisco 2960 Cisco 2960 Cisco 2960
Cisco 2960
Segmen Segmen Segmen

Unit VII Distib Disperindakoptan
Cisco 2960 Cisco 2960 Cisco 2960
ACCESS
(SWITCH) JARINGAN LAN PADA MASING- Layer 1
MASING SEGMEN /LOKASI Switch
Gambar 5. 18 Jaringan Pemkot Yogyakarta yang diusulkan
Gambar 5.18 memperlihatkan rencana strategis pengembangan jaringan

Pemkot Yogyakarta yang diusulkan, merupakan pengembangan atau revitalisasi
jaringan yang sudah ada, dengan beberapa perbaikan dan pengembangan sebagai
berikut;
1. Pada jaringan core, dengan menambahkan satu piranti multi layer switch, switch
yang berfungsi untuk membentuk perutean (routing) antar jaringan VLAN antar
segmen. Kedua switch multi layer tersebut bekerja saling mem-back up.
2. Melengkapi koneksi FO (Fiber Optic) untuk semua kantor Dinas dan SKPD
didalam dan diluar kompleks Balai Kota Yogyakarta.
3. Jaringan FO diusulkan untuk memiliki koneksi yang saling mem-back
up(redundant), atau membentuk topologi ring.
4. Instalasi jaringan FO diusulkan, untuk ditanam untuk memenuhi aspek estetika.
Untuk beberapa lokasi kantor Dinas atau SKPD koneksi FO-nya dapat
memanfaatkan jaringan FO Pemerintahan Provinsi yang dikelola secara bersama.
168
Infrastruktur Jaringan Kompleks Balai Kota Yogyakarta
Jaringan Segmen Disdukcapil dan Segmen Distib
Ke:
Jaringan Pemkot
Kompleks
Pemkot Jogja
Fiber Optic (FO)

Segmen Segmen Distib UTP Cat 6
Disdukicapil LAN / VLAN UTP Cat 5/6
Cisco 2960 LAN / VLAN
Cisco 2960
ACCESS
(SWITCH)
Switch Switch Switch Switch Switch Switch

Disduk L2 Kesbang Dinkes Yangkes Dinkes L1 Dinkes L2 Dinkes L3
Gambar 5.19 Jaringan segmen Disdukcapil dan Distib
Gambar 5.19 memperlihatkan jaringan Segmen Disdukcapil dan Segmen

Distib, Segmen Disdukcapil terkoneksi langsung dengan jaringan distribusi melalui
FO, menggunakan switch layer 2 (Cisco 2960) yang dapat menjalankan protokol
VLAN. Pada segmen Distib dapat terkoneksi melalui jaringan UTP Cat 6 ke jaringan
segmen Disdukcapil. Jaringan akses masing masing segmen dapat disediakan melalui
switch layer 1 atau jika dikehendaki VLAN maka digunakan switch layer 2 .
Jaringan Segmen DBGAD
Ke:
Jaringan Pemkot Fiber Optic (FO)
Kompleks UTP Cat 6
UTP Cat 5/6
Balaikota Jogja
Segmen
DBGAD LAN / VLAN
Cisco 2960
ACCESS
(SWITCH)
Switch Switch Switch
Bangunan Sekretariat Keuangan Switch Switch Switch
DBGAD DBGAD DBGAD Wiworo Bag Simbada Bagian Hukum
Gambar 5.20 Jaringan segmen DBGAD

Gambar 5.20 memperlihatkan jaringan Segmen DBGAD, Segmen DBGAD
terkoneksi langsung dengan jaringan distribusi melalui FO, menggunakan switch
layer 2 (Cisco 2960) yang dapat menjalankan protokol VLAN. Jaringan akses masing
169
segmen dapat disediakan melalui switch layer 1 atau jika dikehendaki VLAN maka
digunakan switch layer 2 .
Jaringan Segmen Kimpaswil dan Segmen Disperindakoptan
Ke:
Jaringan Pemkot
Kompleks
Pemkot Jogja
Fiber Optic (FO)

Segmen Segmen UTP Cat 6
Kimpaswil UTP Cat 5/6
LAN / VLAN Disperindakoptan
Cisco 2960 LAN / VLAN
Cisco 2960
ACCESS
(SWITCH)
Switch Switch Switch Switch Switch Switch Switch Switch Switch

Kimpraswil L1 Kimpraswil L2 Kimpraswil L3 Wiworo Disperin- Disperin- Disperin- BPBD BPBD
dakoptanwan dakoptanwan dakoptanwan
Gambar 5.21 Jaringan segmen Kimpaswil dan segmen Disperindakoptan
Gambar 5.21 memperlihatkan jaringan Segmen Kimpaswil dan Segmen

Disperindakoptan, Segmen Kimpaswil terkoneksi langsung dengan jaringan
distribusi melalui FO, menggunakan switch layer 2 (Cisco 2960) yang dapat
menjalankan protokol VLAN. Pada segmen Disperindakoptan dapat terkoneksi
melalui jaringan UTP Cat 6 ke jaringan segmen Disdukcapil. Jaringan akses masing
masing segmen dapat disediakan melalui switch layer 1 atau jika dikehendaki VLAN
maka digunakan switch layer 2 .
170
Jaringan Segmen Tapem
Ke:
Jaringan Pemkot
Kompleks
Balaikota Jogja
Segmen
Tapem LAN / VLAN
Cisco 2960
ACCESS
(SWITCH)
SW SW SW
PKK Asisten
Tapem 1 Tapem 2 Tapem 3
Gambar 5.22 Jaringan Tapem
Gambar 5.22 memperlihatkan jaringan Segmen Tapem, Segmen Tapem

terkoneksi langsung dengan jaringan distribusi melalui FO, menggunakan switch
layer 2 (Cisco 2960) yang dapat menjalankan protokol VLAN. Jaringan akses masing
masing segmen dapat disediakan melalui switch layer 1 atau jika dikehendaki VLAN
maka digunakan switch layer 2 .
Infrastruktur Jaringan Diluar Kompleks Balai Kota Yogyakarta

Jaringan diluar kompleks Balai Kota Yogyakarta terdiri atas :
- Kompleks DPRD Yogyakarta
- Kantor Dinas
- Kantor Kecamatan
- RSUD dan Puskesmas
- Kelurahan, dan
- Akses Publik
171
Infrastruktur Segmen Jaringan DPRD
Ke:
Jaringan Pemkot
Kompleks Fiber Optic (FO)
UTP Cat 6
Pemkot Jogja UTP Cat 5/6
Segmen
DRPD
LAN / VLAN
Cisco 2960
ACCESS
(SWITCH) LAN / VLAN
Wireless
Cisco 2960
Accsess Point
Piranti
Access
PC
Network
PC/Server Local PC PC
Printer Tablet Smart Phone
/RADIUS
Gambar 5.23 Jaringan segmen DPRD Yogyakarta
Gambar 5.23 memperlihatkan infrastruktur jaringan pada Segmen DPRD,

terdiri atas Switch L2 (layer-2) Cisco 2960, merupakan jaringan distribusi yang
menghubungkan segmen DPRD dengan Jaringan Pemkot Yogyakarta. Jaringan akses
terdiri atas setidaknya Switch L1 dan Switch L2 jika dikehendaki adanya VLAN di
lokasi Gedung DPRD.
Jaringan akses disediakan dua jenis media, yaitu media kabel (UTP-Cat 6)
dan media Wireless. Jaringan kabel UTP, digukanan untuk menyediakan koneksi
untuk piranti-piranti seperti Server Lokal, PC desktop, printer jaringan, RFID card
reader, piranti presensi, CCTV dan lain sebagainya.
Untuk melayani piranti piranti wireless seperti komputer Laptop, Notebook PC, tablet
dan smart phone, digunakan media WIFI, dengan memasang beberapa AP (Access
Point). Akses point dipasang secara terdistribusi sedemikian rupa hingga sinyal dapat
melingkupi seluruh gedung dan kompleks DPRD Yogyakarta. Piranti-piranti untuk
menyediakan layanan e-voting, dapat memanfaatkan jaringan LAN di kompleks
DPRD tersebut. Akses internet dapat dilakukan melalui jaringan Pemkot, sehingga
tidak perlu menyediakan koneksi langsung ke ISP.
172
Jaringan Kantor Dinas / SKPD diluar Komplek Balaikota Yogyakarta
Jaringan di luar kompleks Balai Kota yang meliputi, 14 Kantor Kecamatan,
45Kantor Kelurahan, 17 Puskesmas, 9 Peskesmas Pembantu, 30 Kantor SKPD/Unit
Kerjadan Fasilitas publik. Jumlah koneksi seluruhnya 115 titik yang tersebar di 14
wilayah Kecamatan Pemerintahan Kota Yogyakarta. Koneksi menggunakan FO untuk
memberikan jaminan kehandalan, stabilitas koneksi dan kapasitas (bandwidth), yang
dapat dimanfaatkan untuk layanan berbasis multimedia (Tesks, VoIP,
Video/Teleconference). Jaringan FO Pemerintahan Kota Yogyakarta diluar
Kompleks Balaikota dipertlihatkan seperti pada Gambar 5.xx
Wilayah Kec.
Jetis Kompleks Balai Kota
Wilayah Kec. Wilayah Kec. Yogyakarta
Tegalrejo Wilayah Kec. Pakualaman
Danurejan
Wilayah Kec. Wilayah Kec.
Gedongtengen Gondokusuman
Wilayah Kec.
Wirobrajan Wilayah Kec.
Mergangsan
Wilayah Kec. Wilayah Kec. Wilayah Kec. Wilayah Kec.

Ngampilan Kraton Gondomanan Umbulharjo
Wilayah Kec.
Mantrijeron Wilayah Kec.
Kotagede
Gambar 5.24 Jaringan Luar Komplek Balaikota
Jaringan WAN Pemkot Yogyakarta

Jaringan WAN pada jaringan Pemkot Yogyakarta memiliki beberapa fungsi :
1. Koneksi ke Jaringan Kementrian (G2G)
2. Koneksi ke Jaringan Propinsi (G2G)
3. Koneksi ke Jaringan Non Pemerintahan (G2B)
3. Koneksi ke Jaringan Publik (G2C)
Jaringan WAN untuk koneksi ke kantor Kementrian kementrian dan kantor
Propinsi dapat menggunakan jaringan ISP dengan fitur VPN(Virtual Private
Network), sedangkan untuk menyediakan akses ke publik menggunakan ISP nasional.
Jaringan Publik harus dapat diakses dengan berbagai jenis piranti akses. Jaringan
akses ke publik minimal dilindungi dengan strategi keamanan DMZ (Demilitarize
Zone), yang terdiri dua buah firewall. Firewall eksternal dan Firewall internal dapat
diimplementasikan dengan berdasar router, PC based firewall, maupun SHD (Security
Hardware Module).
173
ISP / WAN
EKSTERNAL DMZ Router Eksternal

NETWORK
Firewall Eksternal
Firewall Internal
Farm Server
WAN/VPN/ Wireless Router

Internet IBM Rackmount
Router Access Fiber Optic (FO)

FTP Server Mail Server DataBase Web Server UTP Cat 6
UTP Cat 5/6
INTERNAL DATA &

NETWORK APPLICATION CENTER
CORE
(SWITCH) Cisco 2960
Layer 3 Core Switch/ Multi Layer Switch
Cisco 3750
Switch Cloud Pemkot
Jogja
Gambar 5.25 Jaringan WAN Pemkot Yogyakarta

5.4 Cetak Biru Keamanan Jaringan dan Sistem Informasi dan DRP
Dalam rangka memberikan keamanan e-Government Pemerintahan Kota
Yogyakarta, keamanan yang akan dibangun meliputi ; Keamanan Fisik, Keamanan
Jaringan, Keamanan Informasi, dan Sumberdaya Manusia. Untuk implementasi
keamanan dapat digunakan suatu kerangka kerja atau Sistem Manajemen Keamanan
Informasi (SMKI).
5.4.1 Cetak Biru Keamanan Infrastruktur Fisik

Keamanan semakin lama menjadi aspek yang semakin penting dalam
pengoperasian TIK. Beberapa langkah tindakan pengamanan yang perlu dilakukan
ialah :
a. Pengamanan akses ke ruang peralatan TIK.
Ruang server harus steril dari akses orang yang tidak berhak. Kalau perlu
dibuatkan ”bagde” khusus bagi baik pegawai internal TIT, pegawai pemkot dan
tamu dengan warna-warna yang berbeda. Badge tersebut dibuat seperti kartu
nama dan dapat dilihat dari jauh. Sehingga tenaga keamanan kantor dapat
melakukan pengamanan akses ke ruang server dengan hanya melihat badge
yang dipakai oleh seseorang. Hak akses masuk ke ruang server atau kantor TIT
ditentukan oleh warna badge yang dipakai seseorang.
174
b. Pengamanan akses ke informasi
Perlu dibuatkan sistem hak akses yang tertib ke data-data yang ada di server
dan komputer dilingkungan TIK. Penentuan hak akses, siapa dapat mengakses
apa, ditentukan oleh CIO atau pejabat yang melakukan fungsi CIO.
c. Pengamanan perangkat keras.
Perlu dibuat suatu sistem yang dapat mengamankan perangkat keras dengan
baik. Antara lain ;
1) Disediakan UPS (Uninterruptable Power Supply) yang dapat melindungi
perangkat keras dari kerusakan akibat matinya aliran listrik dengan tiba2.
2) Disediakan sistem backup/cadangan perangkat keras yang berfungsi vital,
misalnya server. Pemkot perlu mempunyai server cadangan yang siap
dipergunakan sewaktu-waktu server utama bermasalah. Sistem
pencadangan sebaiknya dilakukan dengan sistem mirroring. Sehingga
apabila terjadi masalah dengan server utama, recovery kontinuitas sistem
dapat dilakukan dengan cepat.
3) Sistem Pemadam Kebakaran yang sesuai untuk ruang TIK. Sistem
Pemadam Kebakaran untuk ruang TIK kalau memungkinkan sebaiknya
menggunakan sistem gas dan bukan menggunakan air.
d. Perencanaan Pemulihan dari Bencana (Disaster Recovery Planning)
Backup baik data dan perangkat lunak perlu dilakukan dengan tertib secara
berkala.
1) Sistem Backup Data diusulkan dilakukan paling lama seminggu sekali.
2) Sistem Backup Perangkat Lunak dilakukan paling lama sebulan sekali.
Fisik backup cadangan disimpan di lokasi yang jauh dari tempat lokasi sistem
utama. Agar apabila terjadi bencana besar yang membuat sistem utama rusak
total, sistem cadangan dapat selamat dari bencana tersebut.
Secara umum standar keamanan terhadap akses secara fisik ke gedung atau bangunan
(sebagai Data Center), perlu diperhatikan. Penerapan otentikasi bagi personel yang
memiliki otoritas akses masuk yang meliputi:
- Badge elektronik, penerapan sistem RFID, Nomor PIN
- Penerapan sidik jari atau sistem biometrik lainnya
175
5.4.2 Cetak Biru Keamanan Infrastruktur Jaringan
ISP / WAN
EKSTERNAL DMZ Router Eksternal

NETWORK
Firewall Eksternal
Firewall Internal
Farm Server
WAN/VPN/ Wireless Router

Internet IBM Rackmount
Router Access Fiber Optic (FO)

FTP Server Mail Server DataBase Web Server UTP Cat 6
UTP Cat 5/6
INTERNAL DATA &

NETWORK APPLICATION CENTER
CORE
(SWITCH) Cisco 2960
Layer 3 Core Switch/ Multi Layer Switch
Cisco 3750
Switch Cloud Pemkot
Jogja
5. 26 Sistem keamanan jaringan Pemerintahan Kota Yogyakarta
Ditinjau dari sistem keamanan, Jaringan Pemkot Yogyakarta, dapat terbagi

atas Jaringan WAN, jaringan pagar (perimeter) yang terekspos keluar / internet,
jaringan internal core, dan jaringan Data Center. Jaringan Publik harus dapat diakses
dengan berbagai jenis piranti akses. Jaringan akses ke publik minimal dilindungi
dengan strategi keamanan DMZ (Demilitarize Zone), yang terdiri dua buah firewall.
Firewall eksternal dan Firewall internal dapat diimplementasikan dengan berdasar
router, PC based firewall, maupun SHD (Security Hardware Module). Untuk koneksi
ke kantor Kementrian dan kantor Propinsi dapat menggunakan jaringan ISP dengan
fitur VPN(Virtual Private Network).
5.4.3 Cetak Biru Keamanan Sistem Informasi

Pengelolaan Sistem Keamanan Informasi sebaiknya mengacu pada
PanduanPenerapan Tata Kelola Keamanan Informasi Bagi Penyelenggara Pelayanan
Publik, yang berdasar kerangka kerja SMKI (Sistem Manajemen Keamanan
Informasi) yang dikeluarkan oleh Kementrian Komunikasi dan Informasi. Standar
seri ISO 27000 ini, hingga September 2011, baru ISO/IEC 27001:2005 yang telah
diadopsi Badan Standarisasi Nasional (BSN) sebagai Standar Nasional Indonesia
176
(SNI) berbahasa Indonesia bernomor SNI ISO/IEC 27001:2009.
SMKI (Sistem Manajemen Keamanan Informasi)
Sistem manajemen keamanan informasi menyediakan pendekatan sistematik
dalam mengatur informasi yang sensitif agar dapat memproteksinya, di mana SMKI
ini meliputi pegawai, proses-proses dan sistem informasi itu sendiri. SMKI digunakan
untuk memastikan bahwa semua upaya terkoordinasi untuk mencapai keamanan yang
maksimal.
SMKI mengadopsi siklus model PDCA sebagai metode evaluasi, perlindungan,
proses dokumentasi dan revisi, dengan prinsip pentingnya yaitu Plan (Perencanaan) –
Do (Mengerjakan) – Check (Pemeriksaan) – Act (Pelaksanaan) seperti terlihat pada
Gambar 5.25.
Gambar 5.27 Model PDCA yang diterapkan untuk proses SMKI [42]
Dalam model PDCA, keseluruhan proses SMKI dijelaskan sebagai berikut.
a. Plan, menetapkan kebijakan SMKI, sasaran, proses dan prosedur yang relevan
untuk mengelola risiko dan meningkatkan keamanan informasi agar
memberikan hasil sesuai dengan keseluruhan kebijakan dan sasaran.
b. Do, menerapkan dan mengoperasikan kebijakan SMKI, pengawasan atau
kontrol, proses dan prosedur-prosedur.
c. Check, mengkaji dan mengukur kinerja proses terhadap kebijakan, sasaran,
praktek-praktek dalam menjalankan SMKI dan melaporkan hasilnya kepada
manajemen untuk ditinjau efektivitasnya.
d. Act, melakukan tindakan perbaikan dan pencegahan, berdasarkan hasil evaluasi,
audit internal dan tinjauan manajemen tentang SMKI atau kegiatan pemantauan
lainnya untuk mencapai peningkatan yang berkelanjutan.
Struktur dokumentasi SMKI
Adapun struktur dokumentasi Sistem Manajemen Keamanan Informasi (SMKI)

terdiri dari tiga tingkat, seperti terlihat pada Gambar 5.28.
177
Gambar 5.28 Struktur Dokumentasi SMKI [10]
1. Tingkat 1 :
Merupakan dokumen dengan hirarki tertinggi dalam struktur dokumentasi
SMKI. Dokumen ini bersifat strategis yang memuat komitmen yang dituangkan
dalam bentuk kebijakan, standar, sasaran dan rencana terkait pengembangan,
penerapan dan peningkatan SMKI.
2. Tingkat 2 :
Dokumen tingkat 2 ini umumnya meliputi prosedur dan panduan yang
dikembangkan secara internal oleh instansi/lembaga penyelenggara pelayanan
publik dan memuat cara menerapkan kebijakan yang telah ditetapkan serta
menjelaskan penanggung-jawab kegiatan. Dokumen ini bersifat operasional.
3. Tingkat 3 :
Dokumen tingkat 3 meliputi petunjuk teknis, instruksi kerja dan formulir yang
digunakan untuk mendukung pelaksanaan prosedur tertentu sampai ke tingkatan
teknis.Instruksi kerja tidak selalu diperlukan untuk setiap prosedur.Sepanjang
prosedur sudah menguraikan langkah-langkah aktivitas yang jelas dan mudah
dipahami penanggung jawab kegiatan, petunjuk teknis/instruksi kerja tidak
diperlukan lagi.
Pada SMKI terdapat banyak model manajemen keamanan informasi dan
penerapannya.Masing-masing model memfokuskan diri pada area yang berbeda
dalam praktek manajemen keamanan informasi. Standar sistem manajemen keamanan
informasi yang biasa digunakan yaitu: CobiT (Control Objectives for Information and
related Technology), COSO (The Committee of Sponsoring Organizations), ISMS
(Information Security Management System), ISO 27001, ITIL (The Information
Technology of Infrastructure Library), dan NIST (The National Institute of Standards
and Technology).
Kementrian Kominfo merekomendasikan ISO 27001 sebagai acuan untuk e-
Government di Indonesia, ISO 27001 yang merupakan standar keamanan,
178
cakupannya lebih kecil namun lebih dalam pada domain dibandingkan ketiganya. Hal
tersebut dikarenakan ISO 27001:2005 mensyaratkan penetapan sasaran kontrol
keamanan informasi yang meliputi 11 (sebelas) area pengamanan sebagai berikut.
1. Kebijakan keamanan informasi, mengarahkan visi dan misi manajemen agar
kelangsungan organisasi dapat dipertahankan dengan mengamankan dan
menjaga integritas/keutuhan data/informasi penting yang dimiliki oleh
organisasi.
2. Organisasi keamanan informasi, memelihara keamanan informasi organisasi
secara global, memelihara dan menjaga keutuhan sistem informasi internal
terhadap ancaman pihak eksternal dan pihak ketiga (outsourcing).
3. Manajemen aset, memberikan perlindungan terhadap aset organisasi berupa
aset informasi berdasarkan tingkat perlindungan yang telah ditentukan.
4. Sumber daya manusia menyangkut keamanan informasi, upaya
pengurangan risiko dari penyalahgunaan fungsi dan/atau wewenang akibat
kesalahan manusia, manipulasi data dalam pengoperasian sistem serta aplikasi.
Kegiatan yang dilakukan diantaranya adalah pelatihan-pelatihan mengenai
kesadaran informasi (security awareness) dalam menjaga keamanan data dan
informasi dalam lingkup kerja masing-masing.
5. Keamanan fisik dan lingkungan, mencegah kehilangan dan/atau kerusakan
data yang diakibatkan oleh lingkungan secara fisik, termasuk bencana alam dan
pencurian data yang tersimpan dalam media penyimpanan atau fasilitas
penyimpan informasi yang lain.
6. Komunikasi dan manajemen operasi, menyediakan perlindungan terhadap
infrastruktur sistem informasi melalui perawatan dan pemeriksaan berkala, serta
memastikan ketersediaan panduan sistem yang terdokumentasi dan
dikomunikasikan.
7. Akses kontrol, mengendalikan/membatasi akses user terhadap informasi-
informasi dengan cara mengatur kewenangannya, termasuk pengendalian secara
mobile-computing ataupun tele-networking.
8. Pengadaan/akuisisi, pengembangan dan pemeliharaan sistem informasi,
memastikan bahwa sistem operasi maupun aplikasi yang baru
diimplementasikan mampu bersinergi melalui verifikasi dan validasi.
9. Pengelolaan insiden keamanan informasi, menyangkut ketersediaan layanan
atau gangguan karena penyusupan dan pengubahan informasi secara tidak
berwenang.
179
10. Manajemen kelangsungan usaha, siaga terhadap risiko yang mungkin timbul
didalam aktivitas lingkungan bisnis yang bisa mengakibatkan “major failure”
atau risiko kegagalan sistem utama ataupun “disaster” atau kejadian buruk yang
tak terduga, sehingga diperlukan pengaturan dan pengelolaan untuk
kelangsungan proses bisnis, dengan mempertimbangkan semua aspek dari
business continuity management.
11. Kepatuhan, memastikan implementasi kebijakan-kebijakan keamanan selaras
dengan peraturan dan perundangan yang berlaku, termasuk perjanjian kontrak
melalui audit sistem secara berkala.
5.4.4 Cetak Biru DRP (Disaster Recovery Plan) / Rencana Pemulihan Pasca
Bencana
Bencana dapat disebabkan oleh kesalahan manusia (human error) secara
disengaja maupun tidak disengaja, oleh kegagalan peralatan, padamnya aliran listrik
atau disebabkan karena bencana alam, seperti kebakaran, banjir, gempa bumi,
maupun gunung meletus. Hal tersebut dapat menimpa pada infrastruktur TI
Pemerintahan Kota . Usaha untuk mitigasi atau mengurangi resiko kehilangan dan
kegagalan sistem setelah terjadinya bencana maka perlu dipersiapkan beberapa
skenario, sehingga bila terjadi bencana dapat dipulihkan dengan segera tanpa
kehilangan atau kerusakan yang berarti.
Gambar 5.29 Aktifitas DRP
Gambar 5.29 memperlihatkan tiga aktifitas dalam menegakkan DRP, yaitu

1. Pencegahan atau persiapan-persiapan, bilamana suatu aset yang penting (data)
hilang.
2. Pada saat bencana datang
3. Pemulihan pasca bencana.
Untuk mengukur seberapa jauh pentingnya DRP diterapkan, maka beberapa
pertanyaan yang dapat memicu untuk dikembangkannya suatu DRP yaitu;
180
 Kapan sistem TI di Pemkot Yogyakarta mengalami downtime yang terakhir
secara tak terjadwal , dan berapa lamanya?
 Apakah anda/personil memahami apa saja data/aplikasi yang kritis pada
sistem TI Pemkot ?
 Seberapa lama sistem TI Pemkot Yogyakarta (enterprise), dapat berjalan tanpa
data yang kritis tersebut?
 Apakah anda/personel mengetahui, berapa nilai (cost) kerugian atau reputasi
yang akan dialami, bila terjadi downtime tak terjadwal pada sistem TI Pemkot
 Apakah anda/personel sudah memiliki suatu plan, untuk dapat bertahan
menjalankan sistem sustain), Perlindungan (protect), Pemulihan (Resume and
Recover)” terhadap data dan informasi enterprise Pemerintahan Kota ?
Pernahkan dilakukan pengujian (test)?
 Obyek-obyek apa saja yang perlu dipulihkan?
Dari jawaban jawaban di atas, dapat disimpulkan, seberapa penting / urgensinya

untuk diterapkannya DRP pada Pemerintahan Kota Yogyakarta.
Untuk menciptakan suatu perencanaan kontingensi yang komprehensif/menyeluruh
(contingency plan ), dari sisi operational maupun infrastruktur teknologi informasi
(IT) akan mensyaratkan beberapa hal berikut:
1. Pertanyaan-Jawaban tentang Perencanaan Pemulihan Pasca Bencana (Disaster
Recovery Plan)
2. DRP akan terselenggara bila terjadi komunikasi antara perencanaan dan
pengujian berkala untuk menyempurnakan suatu perencanaan.
3. Adanya suatu metodologi DRP
4. Adanya pelaksanaan asesmen/pengukuran, terhadap Tinjauan Stategis
(Strategic Review) pada Proses bisnis dan Dampaknya (Impact)
5. Pengembangan/penyempurnaan (Developmpent) DRP
6. Pengembangan (SOP)
7. Implementasi / pelaksanaan
8. Pemeliharaan
9. Roadmap suatu DRP level tinggi
Metodologi DRP
Untuk mengembangkan Rencana Pemulihan Pasca Bencana, Pemerintahan Kota
dapat menggunakan metodolologi seperti ditunjukan Gambar 5.25
181
PLAN DEVELOPMENT IMPLEMENTATION
Develop
Analisis Resiko Develop Develop and
Recovery Review Plan
(Risk Analysis) Recovery Plan Conduct Test
Strategy
ASSESMENT
Inventory
Business
Prosess &
Impact
Process
Assessment
Mapping
MAINTENANCE
DISASTER SOP DEVELOPMENT
Analisis
Resiko Maintenance and
Refine Disaster
Recovery Plan
Comm. Result & Finalized

Evaluasi Revaluate
Recommended Process
Pengawasan Process
on Refined Mapping and
(evaluate control) Mapping
Process SOP
Test Key
Control
Gambar 5.30 Metodologi DRP (Adapted from a NIST Special Publication &
ISO17799)
Metodologi DPR terdiri atas 5 aktifitas, yaitu

1. Asesmen
2. Pembuatan / pengembangan Plan (rencana)
3. Pembuatan / SOP
a. Asesmen (Assessment)
Asesmen adalah suatu aktifitas untuk meng-inventarisasi atau pendataan terhadap
proses-proses yang ada dalam sistem TI Pemerintahan Kota Yogyakarta dan seberapa
jauh dampaknya terhadap layanan publik (bisnis) tersebut. Maka terdapat 2 kegiatan,
yaitu:
Pendataan (Inventory) Proses dan Pemetaan Proses

 Menyiapkan inventarisasi/pendataan proses bisnis untuk memastikan bahwa
DRP dan SOP yang harus dipersiapkan telah teridentifikasi dan memenuhi
proses yang relevan.
 Setelah inventarisasi proses, proses pemetaan situasi saat ini harus disiapkan
sebagai sumber/bahan analisis untuk pengembangan SOP selanjutnya
 Menyiapkan inventarisasi sistem dan aplikasi (daftar perangkat keras,
perangkat lunak, peralatan pendukung seperti telekomunikasi, dll) yang saat
ini tersedia untuk Pemkot dan status kondisi saat ini.
 Identifikasi/mendata fungsi, proses, dan sistem
 Identifikasi pemilik dan pengguna dan meng-interview-nya
182
 Identify contacts for support and interview them (Identifikasi person /unit
pendukung (support) yang dapat dihubungi / kontak dan meng-interview-
nya)
 Mengidentifikasi waktu/kapan pemadaman yang diijinkan untuk fungsi-
fungsi pengujian
 Mengidentifikasi fungsi ketergantungan pada teknologi
 Mengidentifikasi dampak / gangguan fungsi terhadap: ( Layanan Publik : -
Penutupan/penghentian layanan atau menurunkan tingkat layanan secara
internal maupun eksternal, Keuangan, Reputasi/Pencitraan publik, hubungan
dengan pihak/instansi lain, biaya, dll.)
 Menetapkan misi fungsi kritis
b. Pembuatan/Pengembangan DRP
• Analisis Resiko (Risk Analysis)
o Meninjau ulang sistem keamanan: Keamanan fisik, Sistem backup,
Keamanan data, Kebijakan terhadap tugas personel.
o Identifikasi terhadap sistem yang mendukung fungsi misi kritis)
o Identifikasi celah-celah keamanan
o Mengukur kebolehjadian terhadap kegagalan/kerusakan sistem, dan
o Analisis resiko
 Strategi Pengembangkan Pemulihan
o Identifikasi untuk tiap-tiap fungsi misi kritis : Persyaratan Pemrosesan,
Alirankerja dan sistem sistem pendukung / aplikasi, Berkas / record
vital, Persyaratan untuk sistem penggantian / replacement
o Identifikasi metode alternatif untuk pemrosesan
o Identifikasi kontak pada sistem pendukung dan vendor
o Menghitung sumber sumber untuk pemulihan
o Meninjau / menciptakan strategi backup dan pemulihan pada lokasi
yang sama (on site) maupun dilokasi yang lain (offsite)
o Menentukan lokasi alternatif
o Identifikasi prosedur pengadaan/procurement dalam keadaan
emergency
o Pembentukan struktur organisasi untuk tim pemulihan
o Pengembangan strategi pemulihan
183
 Pengembangan Rencana Pemulihan (Develop Recovery Plan)
o Pengembangan obyektif
o Pengembangan asumsi asumsi perencanaan
o Pengembangan kriteria untuk yang dimasukan dalam perencanaan
o Pengembangan kebijakan dan tanggungjawab
o Pengembangan prosedur untuk DRP
o Pengembangan rencana untuk pengujian dan pelatihan
o Pengembangan rencana untuk pemeliharaan
o Kelengkapan data-data pendukung
c. Pengembangan SOP Pemulihan Pasca Bencana (Disaster Recovery SOP

Development)
• Analisis Resiko (Analyze Risks)
Identifikasi risiko proses bisnis dan kontrol yang ada, dan menambahkan
risiko yang belum teridentifikasi sesuai dengan Best Practice
• Evaluasi Pengawasan (Evaluate Controls)
Menetapkan efektivitas pengendalian proses bisnis dan kontrol yang ada dan
yang akan ditambahkan untuk meningkatkan proses
• Pengujian fungsi pengawasan (Test Key Controls)
Menetapkan tingkat efektivitas pengendalian teridentifikasi dalam analisis
dan evaluasi hasil
• Revaluate Process Mapping
Melakukan evaluasi ulang terhadap Proses Pemetaan dengan pertimbangan
risiko dan kontrol teridentifikasi dari kegiatan di atas.
• Menyampaikan Hasil dan Rekomendasi Proses yang telah disempurnakan
Menyampaikan atau mengkomunikasikan hasil-hasil dan rekomendasi pada
proses yang telah disempurnakan dengan pengguna (user) dan pihak ketiga
terkait, sebelum melanjutkan untuk finalisasi proses proses untuk Pemulihan
Bencana
• Finalize Process Mapping and SOP
Menyampaikan / mengkomunikasikan hasil pemetaan proses akhir dan SOP
Pemulihan Bencana untuk pengguna dan pihak ketiga terkait.
184
d. Implementasi
• Pengembangan dan Pelaksanaan Pengujian
- Pengujian terhadap DRP merupakan elemen penting dari kesiapsiagaan.
- Pengujian parsial terhadap komponen secara individu dan rencana
pemulihan pasca bencana dengan skenario tertentu akan dilakukan secara
rutin berdasarkan simulasi skenario pemulihan secara nyata
- Suatu latihan yang komprehensif dari kemampuan kontinuitas Pemkot dan
dukungan fasilitas pemulihan ditunjuk Pemkot. Akan dilakukan berkala
setiap tahun.
- Obyek-obyek yang akan diuji untuk pemulihan:
o Pemulihan sistem pada platform alternatif
o Koordinasi diantara anggota tim
o konektivitas internal dan eksternal
o Unjuk kerja sistem menggunakan peralatan alternatif
o Pengembalian ke oparasi yang normal
o Melatih staf DRP untuk bertanggung jawab atas hasil pemulihan
o Latihan dan penjadwalan pengujian
o Penjadwalan rencana pemeliharaan
o Menetapkan frekuensi/periode back-up dan menyimpannya ke media
back-up
e. Rencana Pemeliharaan (Plan Maintenance)

• Pemeliharaan dan Penyempurnaan DRP
- Meninjau ulang DRP dan rencana untuk memperbaruinya disebabkan
karena adanya perubahan pada kebutuhan bisnis, update teknologi, kebijakan
internal atau eksternal yang baru. Tugas ini termasuk memperbarui Rencana dan
merevisi dokumen ini; menguji dan meng-update rencana ; dan pelatihan.
- Peninjauan ulang untuk perubahan dan revisi : Persayaratan operasional,
Persyaratan keamanan, Prosedur prosedur teknis, Hardware dan software, dan
Persyaratan fasilitas alternatif diluar lokasi.
- Peninjauan ulang harus dilaksanakan secara periodis (tiap kwartal dan
tiap tahun)
______________________________________________
[10] DepKominfo, Panduan Penerapan Tata Kelola Keamanan Informasi Bagi Penyelenggara
Pelayanan Publik. Jakarta, 2011.
[42] BSN, Sistem Manajemen Keamanan Informasi - SNI ISO/IEC 27001:2009. Jakarta,2009
185
5.5 Cetak Biru SDM
Tujuan dibuatnya cetak biru SDM adalah:

a. Panduan dalam perecanaan pengembangan sumber daya manusia yang
mengelola e-Government
b. Pedoman mengenai ukuran atau patokan tentang pengetahuan dan ketrampilan
yang dimiliki sumber daya manusia yang mengelola e-Government
c. Pedoman dalam pengelolaan jabatan fungsional Pranata Komputer
Dialokasikannya sejumlah sumber daya (manusia, finansial, tenaga, waktu,

informasi, dan lain-lain) di setiap tataran pemerintahan untuk membangun konsep e-
Government dengan semangat lintas sektoral dan ketersediaan sumber daya manusia
yang memiliki kompetensi dan keahlian yang dibutuhkan merupakan kunci sukses
terkait SDM agar penerapan e-Government dapat sesuai dengan asas manfaat dan
target yang diharapkan.
Untuk pengembangan ataupun peningkatan mutu SDM terutama di Bidang
TIK diperlukan sarana/prasarana berupa IT Learning Centre (Gedung/Ruang sebagai
sarana pelatihan bidang TIK) dan Perpustakaan TIK yang dapat diakses oleh semua
pegawai Pemerintah Kota Yogyakarta.
Untuk mendukung keberhasilan implementasi eGovernment berdasar Master
Plan, maka disusun kebijakan dan strategi :
a. bahwa seluruh SDM dalam lingkungan Pemerintah Kota Yogyakarta perlu
mendapatkan pengertian dan pemahaman adanya perubahan mekanisme,
perangkat serta tuntutan kinerja dalam penyelenggaraan tata pemerintahan serta
dalam melayani kepada masyarakat. Dengan demikian maka ada beberapa
kegiatan yang ditujukan untuk memenuhi kedua kebutuhan tersebut di atas.
b. Dengan diterapkannya sistem eGovernment pada tata-praja Pemerintah Kota
Yogyakarta, dimana teknologi informasi dan komunikasi akan menjadi sarana
utama, maka sumber daya aparatur pemerintahpun perlu memengikuti
perkembangan jaman. Dalam hal ini perlu diperhatikan adanya kebutuhan untuk
menyesuaikan dengan teknologi informasi dan komunikasi yang digunakan.
Dengan kata lain, maka aparatur pemerintah yang ada harus menyesuaikan diri.
Pada sisi lain, apabila pemerintah memerlukan tambahan tenaga baru, maka
tenaga baru tersebut sebaiknya juga sudah harus membekali diri dengan
kemampuan untuk menggunakan sarana teknologi informasi dan komunikasi
dengan baik.
186
Untuk itu, dalam dokumen ini disusun kriteria kualifikasi sumber daya
aparatur pemerintah yang diperlukan pada saat pemerintah Kota Yogyakarta sudah
menerapkan eGovernment. Kriteria kebutuhan SDM yang disusun dibedakan antara
kemampuan dasar dan kemampuan khusus. Kemampuan dasar adalah merupakan
kemampuan minimal yang harus dikuasai oleh seorang aparat pemerintah. Sedangkan
kemampuan khusus adalah merupakan kemampuan yang dibutuhkan untuk dapat
menjalankan tugas pokok dan fungsinya. Melihat pada penjelasan mengenai
kemampuan khusus, maka penentuannya sangat bergantung dengan posisi dalam
instansi dan jenis instansi itu sendiri.
Sesuai dengan definisinya, maka instansi di Pemerintah Kota Yogyakarta
dapat dibedakan menjadi dua. Pertama adalah kelompok instansi yang tugas dan
fungsinya adalah untuk kepentingan kelancaran dalam menjalankan roda
pemerintahan. Kedua adalah instansi yang tugas dan fungsinya adalah memberikan
layanan kepada masyarakat. Berikut ini kriteria SDM untuk sistem e-Government 4:
1. Information literate5 : Dapat mengikuti perkembangan informasi, mampu
menterjemahkan data dan informasi ke dalam pengetahuan dan mampu
menelorkan ide-ide yang segar terkait dengan informasi.
2. harus mampu melakukan problem solving: seorang SDM e-Government harus
mampu melihat problem yang ada dalam organisasi itu baik masalah peluang
dan masalah betul-betul masalah.
Masalah positif: ada peluang untuk menangkap
Masalah negatip: Tidak dikenal atau turun pamornya. Bagaimana dia
melaksanakan fungsinya. Yang kedua bagaimana dia bisa menangkap peluang
tersebut.
3. Bisa menggunakan komputer untuk berperanan sebagai enduser komputing.
4. Berfungsi dan berperanan sebagai manajer.
5. Mampu menghasilkan/memberikan informasi kepada yang membutuhkan tanpa
perlu bantuan orang lain.
6. Mampu memanfaatkan database untuk menghasilkan informasi dengan
menggunakan tools yang sederhana.
7. Bisa menggunakan software/tools untuk searching informasi di internet.
Untuk mendapatkan sumber daya yang diinginkan maka :
a. Bila merekrut SDM e-Government harus yang memenuhi kompetensinya
4 konsep SDM e-government dari FMIPA UGM
5 http://www.fno.org/sept98/infolit.html
187
b. Terhadap SDM yang sudah ada perlu diberikan pelatihan
c. Secara rutin masing-maisng SDM harus meng-upgrade kemampuannya
d. Sistem penggajian yang lebih menarik
SDM yang diperlukan di Pemerintah Kota Yogyakarta meliputi:

1. Tingkat Pemkot : CIO Level Pemkot, Dewan Pengarah
2. Tingkat SKPD yang memiliki Tupoksi Pengembangan TI :
a. Analis dan Desainer Sistem,
Analis dan Desainer Sistem untuk aplikasi-aplikasi komputer membuat
rancangan sistem berdasarkan kebutuhan pengguna. System Analyst
menerjemahkan kebutuhan pengguna menjadi user requirements dan
functional specifications yang digunakan Programmer untuk membuat
/memodifikasi aplikasi. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong
dalam tingkat operasional.
b. Programmer,
Programmer untuk aplikasi komputer merawat/memodifikasi aplikasi
komputer berdasarkan rancangan dari System Analyst. Dalam tingkat
manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat operasional.
c. Database Administrator,
Database Admininistrator bertanggung jawab terhadap perawatan sistem
basis data dan integritasnya. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini
tergolong dalam tingkat operasional.
d. Network Administrator,
Network Administrator bertanggungjawab terhadap kontrol teknis dan
administrasi dari jaringan. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong
dalam tingkat operasional.
e. Security,
Security bertanggungjawab terhadap keamanan sistem informasi mulai dari
perencanaan sampai dengan pengembangan dan pemeliharaan, baik dari
sisi jaringan sistem informasi maupun penggunaan perangkat lunak sistem
informasi. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat
operasional.
f. Teknisi HW dan SW,
188
Teknisi HW dan SW bertanggungjawab terhadap kelangsungan hidup
perangkat keras pusat data, jaringan, perangkat catudaya (kelistrikan),
perangkat keras client dan sistem operasi yang digunakan.
g. Administrator Data Centre,
Administrator Data Centre bertanggung jawab terhadap sistem data centre
secara keseluruhan termasuk jaringan dan sistem operasi serta perangkat lunak
pendukungnya. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat
operasional.
h. Librarian
Librarian memegang peranan krusial yaitu menyimpan dan menjaga semua
program dan data yang digunakan, termasuk memelihara segala sumber
ilmu pengetahuan TIK (Dokumentasi Sistem, Literatur, Buku, dan
sebagainya). Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat
operasional.
3. Tingkat SKPD : Petugas Penanggung Jawab TI, Penanggungjawab Konten
CIO merupakan penanggungjawab TIK di tingkat Pemerintah Kota

Yogyakarta, dengan tugas utama:
a. Perencana TIK seluruh Pemerintah Kota Yogyakarta
b. Penyusun prioritas implementasi TIK
c. Manajemen penggunaan TIK
d. Pengatur tatakelola TIK
e. Membangun citra divisi TIK
f. Meningkatkan mutu penggunaan teknologi
g. Mencanangkan visi teknologi informasi
Dewan Pengarah beranggotakan sekretaris unit kerja/skpd yang banyak
menggunakan TIK ditambah penanggung jawab TIK tingkat Pemerintah Kota
Yogyakarta, memiliki tugas:
a. Menetapkan arahan penggunaan TIKPemkot dimasa mendatang
b. Memonitor dan mengevaluasi penggunaan TIK
c. Memberikan arahan perbaikan penggunaan TIK
5.6 Cetak Biru Organisasi, Sistem Manajemen dan Proses Kerja
5.6.1 Cetak Biru Organisasi
Supaya implementasi e-Government sukses, diperlukan suatu organisasi
189
yang mendukung keberhasilan implementasi E-Goverment tersebut. Tentu saja
dengan memperhatikan struktur organisasi yang sudah ada serta memperhatikan
kebutuhan struktur yang mendukung fungsi koordinasi antar instansi pada level yang
lebih tinggi.
Gambar 5. 31 Struktur Organisasi
Jabatan CIO :
CIO adalah Chief Information Officer. CIO adalah kepala departemen yang
mengelola TIT (Teknologi Informasi dan Komunikasi) pada suatu organisasi. Fungsi
CIO pada dasarnya adalah sebagai berikut :
a. Leading.
Seorang CIO bertugas untuk memimpin departemen TIK untuk :
1) Membangun visi TIK yang baik yang mendukung visi pemkot melalui
pemahaman yang cukup tentang bisnis pemkot dan dapat menanamkan visi TIK
itu dengan baik kepada para anak buahnya
2) Membantu Pemkot utuk mencapai visi-visinya dengan mengembangkan
inovasi-inovasi TIK untuk mendukung visi pemkot
b. Governing.
1) Mampu membangun Tata Kelola TIK yang baik didalam departemennya.
Melalui tata kelola tersebut dibangun suatu organisasi yang sinergis dalam
departemen TIK sehingga departemen TIK dapat berfungsi dengan maksimal.
2) Mampu membangun suatu organisasi departemen TIK yang efektif dan efisien
190
dan yang mampu unuk terus berkembang menyesuaikan diri dengan
perkembangan TIK yang sangat pesat.
c. Investing.
1) Pengembangan TIK membutuhkan biaya yang besar. Oleh karena itu perlu
dilakukan pemilihan keputusan yang tepat tentang bidang TIK manakah yang
harus diprioritaskan untuk dikembangkan terlebih dahulu.
2) Apabila prioritas pengembangan TIK sudah disusun, CIO juga bertugas untuk
memilih waktu yang tepat tentang kapankah waktunya untuk
mengimplementasikan suatu rencana TIK yang sudah disusun.
d. Managing.
1) Seorang CIO bertugas untuk menyusun rencana strategis TIK,
mengimplementasikan rencana strategis TIK tersebut dan mengawalnya sehingga
proses implementasi TIK berjalan dengan lancar dan berhasil.
2) CIO juga bertugas untuk menjaga kredibilitas departemen TIK sehingga
memperoleh kepercayaan yang tinggi dari pemkot untuk melaksanakan pekerjaan
dibidang TIK menunjang kegiatan pemkot.
3) CIO bertugas untuk mengembangkan aplikasi TIK, menjaga operasi TIK
sehingga lancar, mengorganisasi dukungan infrastruktur TIK sampai dengan
sosialisasi dan pengawalan implementasi TIK.
CIO memerlukan wewenang yang mencukupi untuk mengambil keputusan
penting bagi institusi. Oleh karena itu diusulkan CIO menduduki jabatan selevel
Asisten Sekretaris Daerah agar CIO mampu mengkoordinasi kegiatan TIK dalam
lingkup Pemkot dengan wewenang yang memadai. Jabatan tersebut misalnya Asiste
Sekretaris Daerah IV yang berfungsi sebagai CIO , satu tingkat yang sama dengan
Asekda I,II dan III.
Apabila karena sesuatu alasan maka jabatan Asisten Sekretaris Daerah IV tidak
dimungkinkan, maka jabatan CIO dapat di tugaskan pada salah satu Asekda yang lain
dengan tupoksi yang sama. CIO pada level Asekda ini mengkoordinir Penanggung
Jawab TIK yang ada pada SKPD-SKPD.
Penanggung Jawab TIT.
Penanggung Jawab TIT pada dasarnya mempunyai tupoksi yang sejenis
dengan CIO hanya pada tataran institusi lokal. Penanggung Jawab TIK pada level
SKPD ini dikoordinasi oleh CIO untuk menyamakan langkah dan irama kinerja
SKPD seluruh Pemkot.
Dewan Pengarah
191
Dewan Pengarah bertugas memberikan arahan pengembangan aplikasi TIK
dilingkungan Pemerintah Kota Yogyakarta kepada CIO dan stafnya. Dewan Pengarah
beranggotakan CIO, Penanggung Jawab TIK SKPD/unit kerja dan wakil-wakil unit
kerja / SKPD dilingkungan Pemerintah Kota Yogyakarta yang mempunyai
kemampuan manajemen pengembangan TIK. Dewan Pengarah ditetapkan oleh
Walikota sesuai usulan CIO atau pejabat yang melaksanakan fungsi CIO
5.6.2 Cetak Biru Perawatan
Sesuai dengan kebijakan yang telah ditetapkan, perawatan dilakukan sendiri

oleh unit perawatan TIT (Teknologi Informasi dan Komunikasi). Namun untuk
kerusakan yang tidak mampu ditangani oleh unit tersebut, perawatan dilakukan oleh
pihak luar dengan cara kontrak kerja.
Dengan pemantauan dan perawatan yang kontinyu terhadap peralatan TIK
serta infrastrukturnya, maka sebenarnya kerusakan yang timbul dapat diminimalkan
dan dapat diketahui sedini mungkin.
Pemantauan dan perawatan dilakukan dengan :
1. Perlu di buat manual dan prosedur penggunaan H/W maupun S/W agar
berfungsi sesuai dengan peruntukannya, misal mengenai standart penggunaan
komputer, standart pengamanan komputer pada saat browsing dan sebagainya.
2. Penanganan masalah (trouble shooting) dapat diklasifikasikan kepada
masalah-masalah yang bisa ditangani sendiri dan masalah yang perlu pihak
ketiga untuk menaganinya.
3. Perawatan berkala mengenai scanning virus, spyware dan aplikasi-
aplikasi yang tidak mendukung implementasi dari e-Government.
Perlunya pemerikasaan kondisi fisik H/W ataupun jaringan untuk memastikan
bahwa semua peralatan berfungsi sebagaimana mestinya.
5.6.3 Cetak Biru Kerjasama Pihak Luar
Kerjasama dengan pihak luar dapat dilakukan untuk baik pengembangan

maupun perawatan TIK dengan harus selalu mengacu ke Rencana Strategis TIK
Pemerintah Kota Yogyakarta. Kerja sama dapat dilakukan untuk :
a. Pengadaan Perangkat Keras.
Pihak luar dapat menjadi penyedia peralatan atau jasa perawatan perangkat keras
dengan spesifikasi yang ditentukan oleh pihak Pemerintah Kota yang diwakili
oleh CIO atau orang yang menajlankan fungsi CIO.
192
b. Pengadaan Perangkat Lunak Sistem.
Perangkat Lunak Sistem adalah perangkat lunak yang mengendalikan operasi
perangkat keras. Antara lain Sistem Operasi Windows, Sistem Operasi Linux dan
lain-lain.
Pihak luar dapat menjadi penyedia perangkat luak atau jasa perawatan perangkat
lunak dengan spesifikasi yang ditentukan oleh pihak Pemerintah Kota yang
diwakili oleh CIO atau orang yang menjalankan fungsi CIO.
c. Pengadaan Perangkat Lunak Aplikasi Umum.
Perangkat lunak aplikasi umum adalah perangkat lunak yang umum dan biasa
dipakai masyarakat seperti antara lain MS Office, Photoshop, Arcview dan lain-
lain. Pihak luar dapat menjadi penyedia perangkat lunak aplikasi umum atau jasa
perawatan perangkat lunak aplikasi umum dengan spesifikasi yang ditentukan
oleh pihak Pemerintah Kota yang diwakili oleh CIO atau orang yang menjalankan
fungsi CIO.
d. Pengadaan Perangkat Lunak Aplikasi Khusus.
Perangkat lunak aplikasi khusus adalah perangkat lunak yang dipakai khusus
oleh unit kerja dilingkungan Pemerintah Kota Yogyakarta seperti antara lain
Sistem Informasi Kepegawaian Pemkot Yogya Sistem Informasi Keuangan
Pemkot Yogya, Sistem Informasi Penggajian Pemkot Yogya dan lain-lain. Pihak
luar dapat menjadi penyedia perangkat lunak aplikasi umum atau jasa perawatan
perangkat lunak aplikasi umum dengan spesifikasi yang ditentukan oleh pihak
Pemerintah Kota yang diwakili oleh CIO atau orang yang menjalankan fungsi
CIO. Pada pengadaan perangkat lunak aplikasi khusus ini perlu adanya dilakukan
transfer teknologi. Transfer teknologi tersebut berupa diserahkannya ”source
code” Perangkat Lunak Aplikasi Khusus tersebut dan dilakukannya pelatihan
yangmemadai dari pihak penyedia kepada staf Pemkot Yogya.
Skema Kerjasama
Pengembangan infrastruktur teknologi informasi dalam rencana strategis ini
berkaitan dengan pelayanan publik sehingga dalam pelaksanaannya nanti Pemerintah
Kota Yogyakarta diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Untuk
menunjang hal tersebut maka Pemerintah Kota dapat melakukan kerjasama dengan
pihak ketiga.
Kerjasama antara pemerintah kota Yogyakarta dengan pihak ketiga dapat
menggunakan beberapa bentuk:
 Kontrak pelayanan (service contract )
193
 Kontrak pengelolaan (management contract)
 Kontrak sewa (lease contract)
 Bangun-kelola-alih milik (Build, Operate and Transfer)
 Bangun-kelola-miliki-alih milik (Build, Operate, Own, and Transfer)
 Konsesi (concession)
5.6.4 Cetak Biru Kajian Teknik dan Hukum Kerjasama dengan Pihak Luar
Salah satu kendala dalam penggunaan sistem informasi di tingkat pemerintah

daerah adalah timbulnya overlap dengan sistem yang digunakan oleh pemerintah
pusat. Hal tersebut sebenarnya tidak akan terjadi apabila sistem yang serupa tersebut
belum ada di daerah, namun pada kenyataannya daerah kadang telah memiliki sistem
tersebut baru kemudian pemerintah pusat membuat sistem serupa.
Untuk mengatasi masalah tersebut sudah selayaknya perlu dilakukan kajian
teknis dan hukum ketika pemerintah pusat mengeluarkan kebijakan kepada daerah
untuk menggunakan sistem yang dibuatnya. Hal ini tidak lain supaya impelmentasi
sistem yang berasal dari pemerintah pusat tersebut bermanfaat dan bukannya
menambah beban bagi pemerintah daerah terlebih apabila pemerintah daerah telah
memiliki sistem yang fungsinya serupa.
Berdasarkan keadaan tersebut maka pemerintah daerah dapat melakukan
kajian teknis maupun non teknis sebelum mengimplementasikan sistem dari
pemerintah pusat. Alasan dari perlunya kajian ini adalah untuk melihat dampak yang
timbul dengan menggunakan sistem baru yang berasal dari pemerintah pusat terlebih
untuk sistem yang sebelumnya sudah ada di daerah.
Beberapa dampak yang mungkin timbul antara lain adalah bertambahnya
tugas SKPD untuk untuk melakukan enumerasi data dari sistem lama ke sistem baru
(sistem pusat), tidak ada jaminan kepastian data dan informasi yang dikelola oleh
SKPD tersebut (data ganda).
Berdasarkan paparan tersebut maka SKPD terdampak atas penggunaan
sistem dari pusat dapat melakukan kajian terlebih dahulu terhadap sistem yang
ditawarkan oleh pemerintah pusat.Berdasarkan dari kajian tersebut dapat diputuskan
apakah sistem dari pemerintah pusat tersebut akan dipergunakan atau tidak.
Kemudian apabila daerah tetap mempergunakan sistem yang telah dibangunnya
berdasarkan kajian, maka daerah tetap akan memfasilitasi pertukaran data apabila
memang data tersebut dibutuhkan pemerintah pusat.
194
5.7 Cetak Biru Pendanaan
Investasi, operasional dan perawatan e-Government membutuhkan biaya

yang besar. Sumber-sumber pembiayaan dapat digali dari :
a. Masyarakat umum
Dana dari masyarakat umum dapat digali dari masyarakat yang membutuhkan
layanan e-Government
b. Masyarakat bisnis
Dana dari masyarakat bisnis dapat digali dari masyarakat bisnis yang
membutuhkan layanan untuk kepentingan bisnis
c. Pemerintah
Dana dari pemerintah dialokasikan melalui APBN dan APBD.
d. Sponsor
Dana dari sponsor dapat digali melalui pemasangan iklan/ banner pada website
5.8 Cetak Biru Perundangan
Sampai saat ini peraturan perundang-undangan terkait dengan pemanfaatan

e-Government belum ada, misal : peraturan tentang master plan e-Government,
peraturan tentang transaksi elektronik. Peraturan yang sudah ada :
a. Undang-undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi
Elektronik
b. Undang-undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
c. Inpres No 3 Tahun 2003 tentang tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan e-Government.
d. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Sistem dan
Transaksi Elektronik
e. KeputusanMenteri Komunikasi Dan Informasi Nomor : 55 tahun 2003 tentang
Panduan Pembangunan Infrastruktur Portal Pemerintah
f. Keputusan Menteri Komunikasi Dan Informasi Nomor : 56 tahun 2003 tentang
Panduan Manajemen Sistem Dokumen Elektronik
g. Keputusan Menteri Komunikasi Dan Informasi Nomor : 57 tahun 2003 tentang
Panduan Penyusunan Rencana Induk Pengembangan E-Government Lembaga
h. Keputusan Gubernur DIY Nomor 1 tahun 2005 tentang Standar Prosedur
Pengembangan Komunikasi Pemerintah Propinsi DIY.
195
i. Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 78 tahun 2007 tentang Pelayanan
Publik
j. Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 78 Tahun 2007 tentang e-Government
Implementasi Rencana Strategis ini memerlukan landasan hukum supaya

menjamin kepastian hukum bagi para pihak yang terkait dengan pelaksanaan Rencana
Strategis ini. Sebagai aturan dasar untuk melaksanakan Rencana Strategis ini maka
perlu perubahan terhadap peraturan sebelumnya dalam hal ini perlu menyesuaikan
dengan munculnya beberapa peraturan baru setelah aturan lama berlaku.
Beberapa aturan baru yang menjadi acuan untuk Perwal baru adalah UU No.
11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik, PP No. 82 Tahun 2013
tentang Penyelenggaran Sistem dan Transaksi Elektronik dan juga UU No. 14 Tahun
2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik.
Apabila melihat tambahan aturan baru yang menjadi pertimbangan untuk
perubahan perwal, maka salah satu muatan yang perlu digaris bawahi adalah masalah
kerahasiaan data. Dengan adanya UU KIP maka ada istilah data public yaitu data
yang boleh diakses oleh public da nada data yang bersifat rahasia. Khusus untuk data
yang bersifat rahasia tersebut maka perlu dijabarkan secara eksplisit dalam peraturan
mengenai kewajiban dari pihak pengelola untuk benar-benar menjaga kerahasiannya.
Dengan adanya kewajiban menjaga kerahasian yang tertuang dalam produk hukum
sebenarnya juga menjadi dasar bagi pengelola untuk tidak membocorkan data dan
atau informasi yang bersifat rahasia.
Beberapa hal yang perlu ditambahkan dalam perubahan Perwal tersebut
adalah tentang perlindungan hukum bagi pengelola informasi dan staf teknis yang
mengelola sistem informasi terkait dengan kerahasiaan data.Substansi ini menjadi
penting dikarenakan dapat digunakan sebagai landasan hukum untuk tidak
menyebarkan informasi kepada pihak yang tidak berhak.
Untuk menjaga keberlangsungan dan kepastian dalam pelaksanaan e-
Government di Pemerintah Kota Yogyakarta ke depan diperlukan peraturan-peraturan
yang memiliki kekuatan hukum terkait dengan permasalahan-permasalahan sebagai
berikut:
a. Masterplan e-Government
b. Kebijakan Kewenangan Pengembangan dan Pemeliharaan TIK
c. Kebijakan Implementasi Aplikasi Sistem Informasi
d. Perlindungan terhadap kerahasiaan data
196
e. Perlindungan terhadap SDM pengelola e-Government
f. Standar Pelayanan Publik berbasis Teknologi Informasi
g. Berbagai SOP yang diperlukan dalam pengelolaan e-Government
197
BAB VI
ANALISIS KESENJANGAN
6.1 Analisis Kesenjangan Sistem Informasi

Dalam rangka pengembangan sistem-sistem aplikasi untuk mendukung
tercapainya kondisi yang ideal yaitu Yogyakarta sebagai kota cerdas, maka perlu
dipetakan kondisi saat ini dengan kondisi yang ingin dicapai. Proses pemetaan ini
sangat diperlukan agar dapat diketahui seberapa besar kesenjangan yang masih ada
dan usaha yang harus dilakukan pemerintah kota untuk mengisi kesenjangan tersebut.
Selanjutnya akan dapat dibuat tahap-tahap pengembangan yang diperlukan untuk
mencapai kondisi yang diinginkan.
Berdasarkan hasil survey terhadap kondisi sistem informasi di Pemerintah
Kota Yogyakarta tahun 2014 akan dibuat tabel perbandingan dengan kondisi yang
ingin dicapai sehingga dapat diketahui pada bagian mana saja yang masih terdapat
kesenjangan. Tabel 6.1 berikut ini memperlihatkan table kesenjangan antara blok
fungsi dari aplikasi yang sudah ada saat ini dengan blok fungsi yang harus ada untuk
menuju pada tahap akhir yang diinginkan seperti yang telah dijelaskan pada Subbab
5.1.1 tentang taksonomi blok fungsi dan modul.
Tabel 6.1 Analisis kesenjangan sistem informasi Pemerintah Kota Yogyakarta.
Aplikasi/Web
No. Blok Fungsi
Eksisting Ideal Kesenjangan
1. PELAYANAN
--
1 - SIAK (Sistem Informasi SIAK yang mampu melayani - Pengembangan Pelayanan
Administrasi masyarakat secara online dan online
Kependudukan Kependudukan) menyediakan akses data bagi - Penyediaan fasilitas data
- E-KTP SKPD lain sharing
2 - investasi.jogjakota.go.id - SIM Investasi Berbasis GIS - Belum ada sistem informasi

- perizinan.jogjakota.go.id - Sistem Perizinan Yogya investasi berbasis GIS
- umkm.jogjakota.go.id Single Window (SI Layanan - SI Perizinan dikembangkan
Perijinan Terpadu), menjadi YSW yang
memfasilitasi pengaduan merupakan layanan
layanan, publikasi IKM perizinan terpadu, belum
Bisnis dan Investasi
(Indeks Kepuasan memfasilitasi pengaduan
Perijinan
Masyarakat) layanan, publikasi IKM
- Data UMKM terintegrasi (Indeks Kepuasan
dengan data perizinan Masyarakat)
- Database UMKM belum
mengacu pada database
perizinan
198
- Perizinan belum
memanfaatkan database
pajak dan retribusi, database
Kependudukan
3 Pengaduan - upik.jogjakota.go.id - SI Pengaduan Masyarakat - Belum terintegrasi data
perlu integrasi dengan data nomor telepon dan NIK
Masyarakat
kependudukan
4 Publikasi Informasi - www.jogjakota.go.id - e-Agenda - e-Agenda
Umum dan - SI Manajemen Protokoler - SI Manajemen Protokoler
Kepemerintahan - SI Humas - SI Humas
Bagian Humas dan
Protokol
2. ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN
--
5 - E-Office - e-Office dengan penambahan - Belum memanfaatkan
Surat Elektronik digital signature
digital signature
6 - SIM Arsip - SI Pengelolaan Dokumen - Belum tersedianya
Sistem Dokumen Electronik Knowledge Base System
Elektronik - Knowledge Base System - Belum tersedianya Sistem
Pelaporan Kegiatan
- Sistem Pelaporan Kegiatan
7 Sistem Pendukung - SIM Eksekutif - SIE berbasis web dan mobile - Belum tersedia SIE berbasis
Keputusan web dan mobile
8 - Aplikasi teleconference - Belum terbangun Aplikasi
Kolaborasi dan - Aplikasi forum pemkot teleconference
Koordinasi - Belum terbangun aplikasi
forum pemkot
9 - SIM Pelaporan - Belum tersedia SIM
Manajemen Pelaporan
Kepemerintahan Terintegrasi Pelaporan Kepemerintahan
Pemerintahan
yang terintegrasi
3. LEGISLASI
--
10 - dprd-jogjakota.go.id - SIM Agenda Dewan dapat - Sistem Agenda Dewan
Sistem Administrasi
- SIM Agenda Dewan diakses publik melalui belum bisa diakses publik
DPRD
internet lewat internet
11 - kpu.jogjakota.go.id - SI Pilkada, memfasilitasi - Belum ada interaksi dengan
akses publik untuk masyarakat
Sistem Pemilu Daerah
mengetahui status hak - Belum terintegrasi dengan
pilihnya database kependudukan
12 - hukum.jogjakota.go.id - SIM Katalog Hukum dan - Hukum.jogjakota.go.id
Perundangan, yang didalamnya belum
Katalog Hukum, didalamnya menfasilitasi memfasilitasi perundangan
Peraturan dan perundangan terkait dan terkait dan historisnya
Perundang-undangan historisnya
- SIM Layanan Konsultasi
Hukum dan HAM
4. PEMBANGUNAN
--
13 - Sistem Informasi dan - Sistem Informasi dan - Data belum terpublikasi
Manajemen Data Manajemen Data kepada masyarakat
Pembangunan Pembangunan - Antar database sistem
- Perencanaan - Perencanaan Pembangunan
Sistem Informasi dan informasi terkait belum
Pembangunan Daerah Daerah
Manajemen Data - Sistem Pengadaan Barang - Sistem Pengadaan Barang terintegrasi
Pembangunan dan Jasa dan Jasa
- Pengelolaan dan - Pengelolaan dan Monitoring
Monitoring Proyek Proyek
- Sistem Evaluasi dan
Informasi Hasil
199
Pembangunan
14 - Simusrenbang - e-planning/SIM Perencanaan - SIM Perencanaan belum
Perencanaan Pembangunan Daerah terintegrasi dengan Sistem
Pembangunan Daerah terintegrasi dengan Sistem Keuangan
Keuangan
15 - lpse.jogjakota.go.id - e-procurement/SI Pengadaan - Belum terintegrasi dengan
Barang dan Jasa Elektronik sistem keuangan dan sistem
- SI Standard Teknis monitoring proyek
Sistem Pengadaan Barang/Jasa Publik & Listing - e-contract/SI Pembuatan
Barang dan Jasa Kinerja Penyedia Kontrak Elektronik
Barang/Jasa
- SI Pembuatan Kontrak
Elektronik
16 Pengelolaan dan - SI Pengelolaan dan - e-controlling/SI Pengelolaan
Monitoring Proyek Monitoring Proyek dan Monitoring Proyek
17 Sistem Evaluasi dan - SIM Pelaporan - SI Evaluasi dan Informasi -
Informasi Hasil Pengendalian Hasil Pembangunan
Pembangunan Pembangunan
5. KEUANGAN
--
18 - SIPKD (Sistem Infromasi - e-budgeting/SI Penganggaran - Belum terintegrasi dengan
Sistem Anggaran Pengelolaan Keuangan Daerah Sistem Perencanaan
Daerah)
19 - SIPKD (Sistem Informasi - SI Keuangan Daerah - Perlu integrasi dengan
Pengelolaan Keuangan - e-payment sistem pengelolaan asset,
Sistem Kas dan Daerah) sistem kinerja pegawai,
Perbendaharaan sistem penggajian, integrasi
dengan bank kas daerah,
sistem pengadaan
20 - SIPKD (Sistem Infromasi - SI Akuntansi Daerah - Belum mengacu sistem
Sistem Akuntansi
Pengelolaan Keuangan accrual
Daerah
Daerah)
6. KEPEGAWAIAN
--
21 Pengadaan PNS - e-SDM - e-SDM
22 Sistem Absensi dan - SIM Gaji - SIM Gaji - Belum terintegrasi Sistem
Penggajian - SIM Presensi - SIM Presensi Kepegawaian
23 - SIMPEG - e-kinerja /Sistem Penilaian - Belum terintegrasi Sistem
Sistem Penilaian - Sim Analisa Jabatan Kinerja Pegawai Kepegawaian dan Analisa
Kinerja PNS Jabatan, Sistem Pelaporan
Kegiatan
24 - SIMPEG - SIM Diklat Daerah, - SIM Diklat Daerah
mengakomodir proses
Sistem Pendidikan
pelaksanaan diklat dari
dan Latihan
perekrutan peserta sampai
dengan hasil diklat
7. DINAS DAN LEMBAGA
7.1. KEPEMERINTAHAN
25 - SIMBADA (Sistem - SIM Aset dan Barang Daerah - SIM Aset dan Barang
Pengelolaan Barang Informasi Manajemen - SIM Pemeliharaan Daerah
Daerah Barang Daerah) - SIM Pemeliharaan
- SIM Persediaan
26 Katalog Barang - SI Katalog Barang Daerah - Belum terbangun SI Katalog
Daerah Barang Daerah
200
27 - SISMIOP - SI Pendapatan Daerah - SI Pendapatan Daerah
- SIGPBB (Pajak, retribusi, dll) (Pajak, retribusi, dll) belum
- Mapatda terintegrasi terintegrasi
- SIM Retribusi Kebersihan - Belum terintegrasi dengan
Pengelolaan
- SIM Retribusi sistem keuangan
Pendapatan Daerah
Pemakaman - Belum dibangun payment
gateway
- Belum memanfaatkan
sistem berbasis mobile
28 Pengelolaan - SIM Pengelolaan Perusahaan - Belum terbangun SIM
Perusahaan Daerah Daerah Pengelolaan Perusahaan
Daerah
7.2 KEWILAYAHAN
29 - Sim Retribusi Kebersihan - SIM Tata Ruang berbasis - SIM Tata Ruang
- Slhd (Lingkungan Hidup) GIS - SI Pendapatan Daerah
- SI Pendapatan Daerah (Subsistem retribusi sampah
(Subsistem retribusi sampah & parkir)
Tata ruang dan
& parkir) - YSW (subsistem Amdal &
Lingkungan Hidup
- SI Manajemen Pengolahan Limbah)
Lingkungan
- YSW (subsistem Amdal &
Limbah)
30 - SI Potensi Ekonomi Daerah - SI Potensi Ekonomi Daerah
Potensi Daerah
(Berbasis GIS) (Berbasis GIS)
31 - SI Potensi Pertanian
(Berbasis GIS), terintegrasi
Pertanian
dengan sistem tata ruang,
potensi daerah dan PBB
32 - pariwisata.jogjakota.go.id - e-tourism multi language - Belum tersedia e-tourism
Pariwisata berbasis internet dan mobile multi language berbasis
internet dan mobile
33 - umkm.jogjakota.go.id - SIM UKM - Database belum terintegrasi
Industri Kecil dan dengan data perizinan
Menengah (IKM)
7.3. KEMASYARAKATAN
34 - kesehatan.jogjakota.go.id - kesehatan.jogjakota.go.id - Belum terintegrasi dengan
- SIM Puskesmas - SIM Puskesmas data kependudukan
Kesehatan - SIM Posyandu - SIM Posyandu - Belum terintegrasi dengan
sistem dari penyelenggara
asuransi kesehatan
35 - pendidikan.jogjakota.go.id - e-education/ SIM Pendidikan - Belum terintegrasi sistem
- kbs.jogjakota.go.id - profil sekolah kependudukan
Pendidikan - Sistem Penerimaan Siswa - e-learning
Baru
- Sistem Penerimaan Siswa
Baru
36 - nakertrans.jogjakota.go.id - e-job/ e-recruitment - Belum terintegrasi sistem
Ketenagakerjaan
- bkol.jogjakota.go.id kependudukan
37 - umkm.jogjakota.go.id - SIM Perindag - Database belum terintegrasi
Industri dan - YSW (subsistem ijin usaha, dengan data perizinan
Perdagangan industry, dll)
38 - SIM Kemiskinan - SIM Kesra - Belum terbangun SIM Kesra

Jaring Pengaman - SIM Penanggulangan - Belum terbangun SIM
Bencana Penanggulangan Bencana
Sosial
- Belum terintegrasi database
sistem kependudukan
201
7.4. SARANA DAN PRASARANA
39 - SIM Uji Kendaraan - SIM Transportasi, terdapat - Belum terbangun SIM
- ATCS front office yang dapat Transportasi
diakses publik - YSW (subsistem ijin trayek,
Transportasi
- SIM Trafik dll)
- YSW (subsistem ijin trayek,
dll)
40 - SIM Jalan dan Jembatan - Belum terbangun SIM Jalan
Jalan dan Jembatan dan Jembatan
- Terintegrasi dengan UPIK
41 - SIM Terminal - Belum terbangun SIM
Terminal dan Stasiun
Terminal
42 - SIM Fasum dan Fasos - Belum terbangun SIM
- SIM Pemantauan CCTV dan Fasum dan Fasos
Sarana Umum Videotron - Belum terbangun SIM
Pemantauan CCTV dan
Videotron
Berdasarkan tabel 6.1 di atas masih terdapat beberapa fungsi atau aplikasi
yang masih belum ada dan perlu dibuat.
6.2 Analisis Kesenjangan Data Center

Berdasarkan hasil survey terhadap kondisi Data Center di Pemerintah Kota
Yogyakarta tahun 2014 akan dibuat tabel perbandingan dengan kondisi yang ingin
dicapai sehingga dapat diketahui pada bagian mana saja yang masih terdapat
kesenjangan. Tabel 6.2 berikut ini memperlihatkan tabel kesenjangan antara bagian
dari Data Center yang sudah ada saat ini dengan bagian fungsi yang harus ada untuk
menuju pada tahap akhir yang diinginkan seperti yang telah dijelaskan pada Subbab
5.2 tentang Data Center.
Table 6.2 Analisis kesenjangan data center Pemerintah Kota Yogyakarta.
Aplikasi Integrasi
No.
Fisik (Bangunan khusus /utama)
1 - Sudah ada - Adanya NOC (Network - Perlu disempurnakan NOC
Operation Center) (Network Operation Center)
2 - Server - Server dengan performans dan - Peningkatan Server dengan
ketersediaan yang tinggi (dengan performans dan ketersediaan yang
konfigurasi paralel maupun tinggi (dengan konfigurasi paralel
virtualisasi ) maupun virtualisasi )
3 - - Panggung (rise floor), untuk - Belum dibangunya panggung (rise
mendukung HVAC (Heating floor), untuk mendukung HVAC
Ventilating Air Conditioning) (Heating Ventilating Air
Conditioning)
4 - - Ducting (Sarana Perkawatan) - Perlu disempurnakan
5 -Pengaturan suhu dengan AC - HVAC (Heating Ventilating Air - Perlu penyempurnaan untuk
Conditioning) menjaga suhu dan kelembaban
6 - - Adanya bangunan Data Center - Belum ada
alternatif
202
Utility Sarana Pendukung untuk menjaga ketersediaan
7 - Sudah ada UPS - UPS dengan kapasitas dan durasi - Perlu pengingkatan kapasitas UPS
yang cukup untuk melakukan dan redundansi
DRP (fliker-free)
8 - Belum tersedia khusus - Genset khusus untuk DC - Perlu ditingkatkan redundansinya
untuk DC (2-3 Genset)
9 - Sudah ada sistem pemadam - Sistem Pemadam Kebakaran - Masih perlu sistem pemadam
kebakaran yang secara periodis diuji kebakaran yang secara periodis
ketersediannya diuji ketersediannya
Sistem Keamanan
10 - - Sarana otentikasi akses masuk - Belum adanya sarana otentikasi
gedung Data Center akses masuk gedung Data Center
11 - Firewall - Firewall dengan kecepatan yang - Belum adanya HSM (Hardware
tinggi dengan HSM (Hardware Security Module)
Security Module)
12 - - Sistem Back-up terpadu - Belum adanya Sistem Back-up
terpadu
13 - - Penerapan tatakelola sistem - Belum diterapakannya tatakelola
keamanan sistem keamanan
Data Recovery Plan (DRP)
14 - DRP (Rencana pemulihan pasca - Belum adanya DRP (Rencana
bencana ) pemulihan pasca bencana)
Sumber Daya Manusia
15 - Dikelola oleh TIT - Organisasi - Sudah ada
16 - - Tugas Pokok dan fungsi dalam - Perlu di tetapkan sesuai dengan
pengelolaan DC Tugas Pokok dan fungsi dalam
pengelolaan DC
6.3 Analisis Kesenjangan Infrastruktur
6.3.1 Analisis Kesenjangan Infrastruktur Informasi
Dari hasil data surveysecara umum kondisi infrastruktur informasi saat ini
adalah bahwa masing-masing aplikasi masih menggunakan data secara terpisah.
Belum ada proses integrasi data yang memungkinkan basis data yang sama dapat
digunakan oleh beberapa unit/SKPD yang membutuhkan. Sebagai contoh pada kasus
pencarian ijin usaha, maka saat ini data personal dari pemohon masih dibuat dan
dikelola oleh bagian perijinan. Jika sudah dilakukan proses integrasi data melalui data
center, maka data personal pemohon dapat diperoleh dari data kependudukan yang
dikelola oleh dinas kependudukan. Lebih lanjut misalnya, pemohon dapat dikenakan
syarat sudah lunas PBB, atau pajak yang lain yang datanya dapat diperoleh dari data
yang dikelola oleh dinas terkait. Demikian pula informasi alamat pemohon dapat
dikaitkan dengan no. obyek pajak, sehingga sekaligus dapat memonitor proses
pembayaran PBB. Dengan cara ini pemohon cukup memasukkan NIK (nomor induk
kependudukan) untuk dapat log in ke sistem informasi perijinan (YSW = Yogya
203
Single Window) dan tidak perlu lagi memasukkan data personal lagi. Secara otomatis
sistem yang akan mencari dan memverifikasi data pemohon dan memverifikasi
apakah semua kewajiban pembayran pajak sebagai warga Negara sudah dipenuhi.
Jadi kesenjangan dari infrastruktur informasi saat ini yang perlu dibenahi
adalah proses pengintegrasian data dari masing-masing aplikasi agar dapat digunakan
secara bersama (data sharing) dalam bentuk data center. Dengan cara ini maka
redundansi data akan dapat dihilangkan serta data akan lebih akurat dan valid. Di sisi
lain akan lebih meningkatkan efisiensi dan efektifitas sistem.
6.3.2 Analisis kesenjangan integrasi antar aplikasi

Berdasarkan hasil survey terhadap integrasi aplikasi di Pemerintah Kota
Yogyakarta tahun 2014 akan dibuat tabel analisis kesenjangan antara kondisi yang
ingin dicapai (ideal) dengan kondisi saat ini sehingga dapat diketahui pada bagian
mana saja yang masih terdapat kesenjangan. Tabel 6.3 berikut ini memperlihatkan
table kesenjangan antara bagian dari integrasi aplikasi yang sudah ada saat ini dengan
bagian fungsi yang harus ada untuk menuju pada tahap akhir yang diinginkan seperti
yang telah dijelaskan pada Subbab 5.3 tentang Integrasi Aplikasi.
Table 6.3 Analisis kesenjangan antar bagian integrasi aplikasi
Aplikasi Integrasi
No.
1 - - Aplikasi yang menggunakan - Belum dibangun aplikasi yang

berbasis data base bersama berbasis data base bersama
2 Proses bisnis ada masing- - Proses bisnis pada masing- - Belum dimanfaatkan bisnis proses
masing aplikasi masing aplikasi pada masing-masing aplikasi
untuk membangun aplikasi
bersama
3 - - Adanya standarisasi skema - Belum ditetapkannya standarisasi
(format metadata) untuk masing- skema (format metadata) untuk
masing aplikasi masing-masing aplikasi
4 - Jenis data yang di hasilkan - Jenis data yang di hasilkan - Belum digunakan untuk integrasi
(sebagai output) oleh (sebagai output) masing-masing
masing-masing aplikasi aplikasi
5 - - Pembuatan/standarisasi skema - Belum adanya standarisasi skema
(format metadata) untuk masing- (format metadata) untuk masing-
masing aplikasi masing aplikasi
6 - - Adanya aplikasi interface untuk - Belum adanya interface untuk
komunikasi antar aplikasi, untuk komunikasi antar aplikasi, untuk
database bersama dapat database bersama dapat digunakan
Gerbang Database (Data Base
digunakan Gerbang Database
Gateway)
(Data Base Gateway)
204
7 - - Adanya Data Warehouse untuk - Belum adanya Data Warehouse
mengelola file XML maupun untuk menyediakan data untuk
database bersama. aplikasi SIE
8 - Adanya payung hukum / perwal -
untuk data bersama dilingkungan
Pemerintahan Kota Yogyakarta
Secara umum, dalam pelaksanaan e-Government Pemerintahan Kota Yogyakarta

belum pernah dilaksanakan pembuatan aplikasi layanan publik yang berdasar data
bersama.
6.3.3 Analisis Kesenjangan Infrastruktur Hardware

Dari hasil survei kesenjangan infrastruktur hardware pelaksanaan e-
Government Pemerintahan Kota Yogyakarta,yang meliputi ;
- Konsolidasi server untuk integrasi (pada Data Center)
- Masih kurangnya pemasangan CCTV, untuk monitoring kondisi pada tempat-
tempat publik. Belum adanya ruang khusus untuk penempatan monitor untuk
operator, dan pengoperasiannya.
- Kurangnya fasilitas informasi publik yang berupa Videotron pada tempat tempat
strategis, yang terpasang saat ini baru satu, disekitar Kota Baru (Jalan Abu Bakar
Ali).
- Konsolidasi Telecenter yaitu ruang untuk kontrol Videotron, beserta pengelolaan
kontennya.
- Masih minimnya terminal akses bagi masyarakat.
6.3.4 Analisis Kesenjangan Infrastruktur Jaringan Komputer

Berdasar hasil survei tahun 2014 terhadap infrastruktur jaringan komputer
dalam pelaksanaan e-Government Pemerintahan Kota Yogyakarta, disimpulkan
bahwa;
- Masih perlu peningkatkan keandalan jaringan core dengan FO secara
redundant dalam dan diluar kompleks Pemkot Yogyakarta
- Melengkapi multilayer switch pada terhadap jaringan core, secara redundant
- Konektifitas dan Coverage infrastruktur jaringan diluar kompleks (kantor
dinas, kecamatan, kelurahan, sekolah, Puskesmas, akses publik, telecenter),
secara umum sudah terkoneksi, namun perlu ditingkatkan kapasitasnya
dengan pemasangan FO.
- Masih perlunya penambahan banwidth, untuk up-link/down-link, untuk
keperluan akses layanan publik.
205
- Perlunya penyesuaian teknologi, bagi piranti jaringan yang sudah kurang
memenuhi syarat untuk keperluan mendatang.
6.4 Analisis Kesenjangan Keamanan Jaringan dan Sistem Informasi dan

DRP (Disaster Recovery Plan)
Dari hasil survei sistem keamanan e-Government Pemerintahan Kota

Yogyakarta,yang meliputi ; Keamanan Fisik, Keamanan Jaringan, Keamanan
Informasi, dan Sumberdaya Manusia. Serta tinjauan terhadap implementasi keamanan
yang stadar , seperti kerangka kerja atau Sistem Manajemen Keamanan Informasi
(SMKI) SNI 2700:2009 yang direkomendasikan Oleh Kominfo. Tinjauan terhadap
terhadap pelaksanaan DRP pada Pemerintahan Kota Yogyakarta.
6.4.1 Analisis Kesenjangan Keamanan Infrastruktur Fisik

Dari hasil survey Secara umum standar keamanan terhadap akses secara fisik
ke gedung atau bangunan (sebagai Data Center), masih perlu perlu diperhatikan.
Belum diterapan otentikasi bagi personel yang memiliki otoritas akses masuk yang
meliputi:
- Belum diterapkannya Badge elektronik, sistem RFID, Nomor PIN
- Belum diterapkanan sidik jari atau sistem biometrik lainnya
6.4.2 Analisis Kesenjangan Keamanan Infrastruktur Jaringan

Dari hasil survey sistem keamanan jaringan Pemkot Yogyakarta, masih perlu
penyempurnaan terhadap jaringan WAN, jaringan pagar (perimeter) yang terekspos
keluar / internet, jaringan internal core, dan jaringan Data Center. Perlu
penyempurnaan terhadap strategi keamanan DMZ (Demilitarize Zone). Perlu
penyempurnaan terhadap koneksi ke kantor Kementrian dan kantor Propinsi dapat
menggunakan jaringan ISP dengan fitur VPN(Virtual Private Network).
6.4.3 Analisis Kesenjangan Keamanan Informasi

Dari hasil survey Pengelolaan Sistem Keamanan Informasi pada
Pemerintahan Kota Yogyakarta belum mengacu pada Panduan Penerapan Tata Kelola
Keamanan Informasi Bagi Penyelenggara Pelayanan Publik, yang berdasar kerangka
kerja SMKI (Sistem Manajemen Keamanan Informasi) yang dikeluarkan oleh
Kementrian Komunikasi dan Informasi Standar Nasional Indonesia (SNI) berbahasa
206
Indonesia bernomor SNI ISO/IEC 27001:2009.
6.4.4 Analisis Kesenjangan DRP

Dari hasil survei pelaksanaan DRP pada Pemerintahan Kota Yogyakarta,
secara implisit sudah dilaksanakan, misalnya back-up data secara periodis secara
internal dalam lokasi yang sama, juga sudah dilaksanakan di tempat yang lain
(alternatif), yaitu di ISP-BPPT. Tinjauan terhadap mitigasi secara fisik terhadap
bangunan, dan unit pendukung seperti saluran listrik alternatif (masih dicatu dari satu
feeder PLN), kapasitas UPS dan redudansinya, Genset, masih perlu disempurnakan.
Secara organisasi dan personal dalam pelaksanaan DRP masih perlu di sempurnakan,
juga belum mengacu pada suatu standar misalnya ISO17799 yang dijadikan panduan.
6.5 Analisis Kesenjangan SDM

Secara garis besar dari hasil survey menunjukkan bahwa Pemerintah Kota
Yogyakarta memiliki SDM dengan kapabilitas lebih dari cukup untuk menjalankan e-
Government dengan baik, namun dari hasil dari survey menunjukkan bahwa jumlah
dan penyebarannya masih perlu ditingkatkan. Disamping itu dari kegiatan e-
Government yang ada saat ini masih kurang adanya peningkatan SDM bidang TIK
baik untuk tenaga teknis maupun manajerial TIK.
Kondisi yang sangat menonjol dari sisi SDM saat ini adalah belum adanya
pejabat struktural yang secara khusus ditunjuk untuk berperan sebagai CIO di
lingkungan Pemerintah Kota Yogyakarta. Peran CIO tidak bsa dikesampingkan
karenan memiliki tanggungjawab sebagai Perencana TIK Seluruh Pemkot, Penyusun
Prioritas Implementasi TIK, Manajemen Penggunaan TIK, Pengatur Tatakelola TIK,
Membangun Citra Divisi TIK, Meningkatkan Mutu Penggunaan Teknologi, Dan
Mencanangkan Visi Teknologi Informasi.
Di tingkat instansi (SKPD) juga belum terdapat SDM yang ditunjuk sebagai
penanggungjawab TIK tingkat SKPD. Personil-personil yang ditunjuk sebagai
pengelola sub domain ataupun operator aplikasi di tingkat SKPD perlu ditingkatkan
kemampuan dan keahliannya di Bidang TIK.
Terkait dengan sarana prasarana untuk peningkatan SDM juga belum
optimal, dimana diperlukan adanya IT Learning Centre yang dapat digunakan sebagai
perpustakaan bidang TI maupun sebagai sarana yang dapat digunakan untuk
pelatihan-pelatihan/diklat bidang Teknologi Informasi. Adapun pembinaan-
pembinaan terhadap SDM yang dapat dioptimalkan pelaksanaannya adalah sebagai
207
berikut:
- Pembinaan SDM untuk peningkatan ketrampilan dalam pelaksanaan tugas
layanan sehari-hari
- Pembinaan untuk peningkatan pengetahuan dalam rangka peningkatan
wawasan, sehingga siap dan mampu untuk menjalankan tugas yang lebih
tinggi kebutuhan kompetensinya
- Pembinaan untuk peningkatan pengetahuan dan ketrampilan sehingga dapat
memenuhi standar kualitas yang ditetapkan dan dapat diuji melalui
mekanisme uji kompetensi dan sertifikasi yang diakui
Pembinaan SDM yang hasil akhirnya adalah peningkatan jenjang pendidikan
6.6 Analisis Kesenjangan Organisasi, Sistem Manajemen dan Proses Kerja
6.6.1 Analisis Kesenjangan Organisasi

Organisasi yang membawahi Tekologi Informasi dan Telematika pada saat
ini hanya pada tingkat Bagian yang berkedudukan dibawah koodinasi sekretaris
Daerah. Sejauh ini situasi dan kondisi seperti ini sudah dipandang memberikan
kinerja yang cukup baik. Hal ini disebabkan karena kebanyakan SKPD masih bekerja
dalam dunia Sistem Informasi pada tingkat Sistem Informasi Pemrosesan Transaksi.
Pada saat ini pengembangan Sistem Informasi E-Gov dilakukan terutama oleh bagian
TIT. Unit kerja SKPD yang membutuhkan menyampaikan permintaan tersebut ke
bagian TIT. Pada tingkat E-Gov Pemrosesan Transaksi ini Sistem Informasi masih
dapat dioperasikan secara terdesentralisasi pada masing-masing unit SKPD. Sehingga
keadaan organisasi seperti ini masih dapat melayani pengembangan maupun operasi
Sistem Informasi E-Gov dengan baik.
Tetapi dengan semakin meningkatnya integrasi Sistem Informasi diseluruh
jajaran Pemkot, maka Sistem Informasi harus dioperasikan secara terintegrasi. Oleh
karena itu pada sudah waktunya diperlukan perbaikan organisasi agar mampu
menangani Integrasi Sistem Informasi. Pada perkembangan E-Gov tahap terintegrasi ,
koordinasi pengembangan E-Gov dilingkungan Pemerintah Kota yang organisasinya
hanya pada tingkat bagian, otoritas dan kewenangannya akan kurang memadai lagi.
Oleh karena itu pada tahap integrasi, diperlukan pengelola TIT yang mempunyai
otoritas dan kewenangan koordinasi TIT yang lebih kuat. Pada saat ini operasi TIT
dilingkungan Pemerintah Kota sedang menyelesaikan tahap pencapaian efisiensi.
Sudah waktunya aplikasi E-Gov dilingkungan Pemerintah Kota masuk ketahap
208
pencapaian efektifitas organisasi yang ditandai dengan mulai dilakukannya usaha-
usaha integrasi Sistem Informasi E-Gov dilingkungan Pemerintah Kota. Baik
integrasi perangkat lunak aplikasi, perangkat lunak platform maupun juga integrasi
dibidang perangkat keras.
Dengan semakin meningkatkan kuantitas, kualitas dan integrasi Sistem
Informasi, maka diperlukan koordinasi dibidang Sistem Informasi yang semakin baik.
Pada tahun-tahun yang lalu, fokus aplikasi E-Gov dilingkungan Pemerintah Kota
adalah peningkatan efisiensi kinerja. Sejauh ini hal tersebut sudah tercapai dengan
cukup baik. Selanjutnya aplikasi E-Gov pada Pemerintah Kota saat ini sudah
memasuki fase untuk mencapai tujuan efektifitas kinerja Pemerintah Kota. Oleh
karena itu memang sudah saatnya perlu dilakukan Integrasi Aplikasi E-Gov yang ada
dilingkungan Pemerintah Kota. Oleh karena itu sudah waktunya diperlukan suatu
susunan organisasi yang mampu menunjang peningkatan perkembangan aplikasi E-
Gov dilingkungan Pemerintah Kota tersebut. Dengan mempertimbangkan berbagai
macam aspek, sebaiknya diadakan Dinas Kominfo dilingkungan Pemerintah Kota.
Dengan Kepala Dinas Kominfo berfungsi sebagai CIO (Chief Information Officer)
untuk pengembangan dan operasi E-Gov dilingkungan Pemerintah Kota. Dengan
diadakannya otoritas dan wewenang tingkat Dinas, diharapkan koordinasi dan
integrasi E-Gov dilingkungan Pemerintah Kota akan tercapai dengan baik. Sebab
tanpa otoritas dan wewenang yang cukup, maka usaha untuk mengkoordinasi dan
mengintegrasi E-Gov dilingkungan Pemerintah Kota akan cukup sulit. Selanjutnya
Dinas Kominfo akan dibantu dengan Dewan Pengarah TIK yang akan membantu
Kepala Dinas Kominfo sebagai CIO untuk merencanakan dan mengembangkan
Rencana Strategis TIT dimasa-masa mendatang yang sesuai dengan kebutuhan
perkembangan masyarakat Kota Yogyakarta. Untuk mengefektifkan penggunaan E-
Gov dilingkungan SKPD, maka setiap SKPD sebaiknya mempunyai seorang petugas
Penanggung Jawab E-Gov. Penanggung Jawab TIT tingkat unit kerja ini akan bekerja
dibawah koordinasi CIO.
6.6.2 Analisis Kesenjangan Perawatan

Prosedur perawatan peralatan dan perangkat lunak perlu lebih spesifik supaya
ada kejelasan bagi para pihak yang terkait dengan proses perawatan. Hal ini perlu
dilakukan khususnya terkait dengan masalah perawatan yang memiliki dampak
dengan ketersediaan data dan informasi.
Perawatan yang dilakukan sebisa mungkin tidak mengakibatkan ketersediaan data
terganggu dan tetap menjamin kerahasiaan data mengingat untuk perawatan ini dapat
209
dilakukan oleh pihak ketiga. Pelibatan pihak ketiga ini harus disikapi dengan
membuat prosedur yang jelas mengingat risiko dari kebocoran rahasia dapat
merugikan pihak tertentu.
6.6.3 Analisis Kesenjangan Kerjasama Dengan Pihak Luar
Berdasarkan hasil survei yang dilakukan kerjasama di bidang eGovernment
masih dapat ditingkatkan khususnya dengan menggandeng indsutri telekomunikasi
dan pengembang perangkat lunak. Dengan melihat rencana dan pengembangan yang
akan dilakukan oleh Pemkot Yogyakarta maka keberhasilan juga akan ditentukan dari
bagaimana suatu kerjasam dilakukan. Dengan adanya kerjasama yang baik dan sesuai
prosedur maka setiap stakeholder dalam pelaksanaan eGovernment akan merasakan
manfaat dan keuntungan.
6.6.4 Analisis Kesenjangan Kajian Teknik dan Hukum Kerjasama dengan
Pihak Luar
Selama ini Kajian Teknik dan Hukum Kerjasama dengan pihak luar telah
dilakukan, hanya saja kajian tersebut tidak begitu mendalam. Kajian Teknik dan
Hukum Kerjasama seharusnya dilakukan dengan mempertimbangkan kemanfaatan
dan kecermatan. Dengan adanya kecermatan dalam melakukan kajian ini berarti
kajian akan dilakukan dengan seksama sehingga meperhatikan manfaat yang akan
diperoleh terkait dengan pelaksanaan suatu program.
Berdasarkan kajian yang dilakukan dengan cermat maka nantinya tidak
semua sistem atau aplikasi akan digunakan, hal ini tentunya menjadikan Pemkot akan
lebih selektif dalam menerapkan sebuah sistem. Apabila hal ini dilaksanakan maka
nantinya diharapkan manfaat positif dapat dirasakan oleh semua pihak.
6.7 Analisis Kesenjangan Perundangan

Peraturan terkait dengan pelaksanaan eGovernment untuk saat ini masih
mengacu pada peraturan yang ada pada saat pada kurun waktu sebelum tahun 2007
dimana tahun tersebut adalah tahun Perwal Nomor 78 tahun 2007 diundangkan.
Dengan bertambahnya hal yang perlu diatur dalam peraturan perundangan dan
peraturan lainnya yang dapat digunakan sebagai dasar hukum dari pelaksanaan
eGovernment maka sudah selayaknya perlu dilakukan pembaharuan dasar hukum
yang menjadi acuan dari perwal pelaksanaan eGovernment yang akan datang.
210
BAB VII
ROADMAP PENGEMBANGAN
7.1 Roadmap Pengembangan dalam semua bidang.

Tahap pengembangan eGovernment dijabarkan dalam beberapa komponen
yaitu sumber daya manusia, infrastruktur jaringan, infrastruktur aplikasi, infrastruktur
data dan informasi, serta komponen kebijakan. Penyusunan tahapan ini tetap
mengacu pada Visi, hasil analisis SWOT, strategi pengembangan eGovernment
Pemerintah Kota Yogyakarta dan juga rencana pengembangan eGovernment
Nasional. Pencapaian dari tahapan-tahapan ini dilakukan melalui inisiatif-inisiatif
implementasi eGovernment yang akan dijelaskan pada bab berikutnya.
Perancangan kedepan haruslah komprehensif dan terpadu mulai dari
Rencana Induk Pengembangan eGovernment Pemerintah Kota Yogyakarta dengan
Rencana strategis setiap Unit kerja dan Gubernur sebagai integrator wilayah
kabupaten dan kota dibawahnya, khususnya dalam rangka menuju Kota Yogyakarta
sebagai ”smart city”. Dengan demikian rakyat secara langsung merasakan manfaat
pembaruan dan perubahan yang senantiasa dilakukan Pemerintah Kota Yogyakarta
dari berbagai sudut pandang. Perubahan-perubahan dan pembaharuan yang selalu
dilakukan sesuai visi pemerintah Pemerintah Kota Yogyakarta dapat diarahkan dari
birokrasi-oriented menjadi service-oriented. Dengan demikian perilaku aparatur
pemerintahan tidak lagi merasa sebagai penguasa tapi sebagai pelayan masyarakat.
Dalam rangka menuju ke kota Yogyakarta sebagai ”smart city”, maka
strategi pengembangan dilaksanakan dengan membuat prioritas pentahapan
pengembangan e-government Pemerintah Kota Yogyakarta dalam lima tahap ke
depan sebagai berikut:
- Tahap Pertama; Penguatan infrastruktur Jaringan & Data Center
- Tahap Kedua; Penguatan Infrastruktur Sistem Informasi
- Tahap Ketiga; Integrasi Data & Pengembangan Aplikasi Terintegrasi
- Tahap Keempat; Data Warehouse
- Tahap Kelima; Implementasi Kebijakan Menuju Smart City
211
Tabel 7.1 Tahap Pengembangan E-GovernmentPemkot Yogyakarta
Komponen
Sistem Informasi Data Center Infrastruktur Keamanan Jaringan SDM Organisasi, Sistem
Pentahapan
dan Informasi Manajemen dan Proses
Kerja
Tahap I Identifikasi fungsional Penyiapan Lokasi dan Software Infrastruktur Jaringan Sosialisasi rencana induk Kajian keluasan cakupan
aplikasi di seluruh SKPD bangunan DC pengembangan e-
disesuaikan dengan blok Identifikasi kebutuhan Government dukungan Teknologi
Pengembangan sistem
fungsi yang ditentukan di Pengadaan perangkat data dalam pembuatan keamanan terhadap jaringan Informasi dan Komunikasi
renstra keras dan kelengkapan aplikasi yang berbasis WAN Workshop Pelayanan Publik dilingkungan Pemkot
ruang data centre data base bersama berbasis TIK
Yogya. Kajian peran dan
Pemetaan kebutuhan data dan Konfigurasi jaringan pagar
aplikasi yang dapat di-share Penyediaan sarana Memahami bisnis (perimeter) yang terekspos Pelatihan Pengelolaan Situs wewenang unit kerja
terkait dengan implementasi otentikasi akses masuk proses pada masing- keluar / internet, dan jaringan Instansi pengelola TIK.
Data Center. gedung Data Center masing aplikasi Data Center.
Pelatihan Pengelolaan
Pengembangan apliksi- Penyiapan SDM, Perlu di Konfigurasi strategi Jaringan
aplikasi baru dan tetapkan sesuai dengan Indentifikasi jenis data keamanan DMZ
peningkatan situs SKPD serta Tugas Pokok dan fungsi yang diperlukan (Demilitarize Zone). Double Sosialisasi Keamanan Sistem
pembenahan nama dalam pengelolaan DC (sebagai input) oleh Firewall
subdomain masing-masing aplikasi (FW eksternal, FW internal) Pelatihan Pengelolaan
Database
Identifikasi jenis data Konfigurasi VPN untuk
yang di hasilkan koneksi ke kantor Pelatihan GIS
(sebagai output) oleh Kementrian dan kantor
masing-masing aplikasi Propinsi dapat menggunakan
jaringan ISP dengan fitur
Membuat payung VPN(Virtual Private
hukum untuk data Network), dan untuk akses
bersama dilingkungan intranet.
Pemerintahan Kota
Yogyakarta Keamanan Informasi
Pengembangan berdasar SNI
Hardware 27001:2009 /yang lebih baru
Konsolidasi server Pengembangan Kebijakan

untuk integrasi keamanan informasi,
Penambahan CCTV Pembentukan Organisasi
keamanan informasi,
Penambahan
212
terminalVideotron
ditempat strategis Peningkatan Sumber daya
manusia menyangkut
Konsolidasi Telecenter keamanan informasi
untuk kontrol Videotron
DRP (Disaster Recovery
Jaringan Plan)
Meningkatkan Tahapan Assessment:
keandalan jaringan core
dengan FO secara Inventarisasi Proses Bisnis
redundant dalam dan dan Peralatan
diluar kompleks Pemkot
Yogyakarta Pengembangan Kebijakan
Rencana Pemulihan
Melengkapi dan
peremajaan multilayer Assessment Business Impact
switch pada jaringan
core, secara redundant Organisasi : Pembentukan
anggota team
Konektifitas dan
Coverage infrastruktur Pengembangan Peraturan dan
jaringan diluar Tanggungjawab
kompleks (kantor dinas,
kecamatan, kelurahan,
sekolah, Puskesmas,
akses publik, telecenter)
TahapII Identifikasi dan penyesuaian Penyempurnaan NOC Software Keamanan Infrastruktur Fisik Workshop Pelayanan Publik Pendirian Dinas Kominfo
proses kerja yang ada di (Network Operation berbasis TIK
seluruh SKPD, terkait Center) Pemeliharaan Keamanan sebagai unit kerja
Pembuatan/standarisasi
layanan eGovernment secara skema (format Infrastruktur Fisik Sosialisasi SIN (Single pengelola Teknologi
terintegrasi dan penggunaan metadata) untuk Identity Number) Informasi dan Komunikasi
SSO (single sign on) Peningkatan Server masing-masing aplikasi Keamanan Infrastruktur
Jaringan Pelatihan Pengelolaan Situs di lingkungan Pemkot
dengan performans dan
Pengembangan Sistem Pembuatan aplikasi Instansi Yogya
Informasi Eksekutif
ketersediaan yang Peyempurnaan sistem
tinggi (dengan interface untuk
komunikasi antar keamanan terhadap jaringan Pelatihan GIS
Instalasi beberapa aplikasi konfigurasi paralel WAN
aplikasi, untuk database
dari repository perangkat maupun virtualisasi ) bersama dapat Pelatihan Data Warehouse
lunak instansi pemerintah digunakan Gerbang Penyempurnaan Konfigurasi
yang berkompeten Peningkatan kapasitas Database (Data Base VPN Sosialisasi Pembangunan IT
keamanan dengan HSM Gateway) Learning Centre
(Hardware Security Penyempurnaan Konfigurasi
213
Module) Hardware strategi keamanan DMZ Sosialisasi aturan jabatan
Penyediaan Sistem (Demilitarize Zone). Double fungsional pranata komputer
Back-up terpadu Konsolidasi server Firewall (FW eksternal, FW
Peningkatan Server untuk integrasi internal)
dengan performans dan
ketersediaan yang tinggi Penambahan CCTV Keamanan Informasi
(dengan konfigurasi Pengembangan berdasar SNI
paralel maupun Panambahan Video tron 27001:2009
virtualisasi ) ditempat strategis
Pengembangan Manajemen
Jaringan aset,
Implementasi tatakelola
sistem keamanan Konektifitas dan Peningkatan Sumber daya
Coverage infrastruktur manusia menyangkut
Penerapan DRP di DC jaringan diluar keamanan informasi
kompleks (kantor dinas,
kecamatan, kelurahan, DRP (Disaster Recovery
sekolah, Puskesmas, Plan)
akses publik, telecenter)
Tahapan Pengembangan Plan
:
Identifikasi Pengawasan
Preventif
Pengembangan metode
Pemulihan dan Strategi Back
up
Pengembangan metode
Pemulihan Plan dan Back up
Plan
Review Plan
TahapIII Pengembangan portal web Software Keamanan Infrastruktur Fisik Pelatihan Perawatan Pemantapan Dinas
service aplikasi eGovernment Teknologi Informasi
yang terintegrasi Pemeliharaan Keamanan Kominfo sebagai
Pembuatan aplikasi
yang berbasis data base Infrastruktur Fisik Pelatihan Pengelolaan organisasi pengelola
Pembangunan aplikasi online bersama Database Teknologi Informasi dan
terintegrasi dengan SSO Keamanan Infrastruktur
Jaringan Pelatihan Pengamanan Komunikasi di lingkungan
Hardware Sistem Pemkot Yogyakarta.
Penyempurnaan sistem Penyempurnaan organisasi
214
Penambahan terminal keamanan terhadap jaringan Pelatihan pemanfaatan SIN termasuk keberadaan CIO
akses bagi masyarakat WAN (Single Identity Number)
(Chief Information
Infrastruktur Jaringan Keamanan Informasi Pelatihan GIS Officer), Dewan Pengarah
Pengembangan berdasar SNI TIK dan Penanggung
Penambahan Banwidth, 27001:2009 Pembangunan IT Learning
Centre Jawab TIK unit kerja.
untuk up-link/down-link
Pengembangan Keamanan
fisik (fisik) dan lingkungan
Pengembangan Komunikasi
dan manajemen operasi,
Pengembangan Akses kontrol

Plan)
Tahapan Pengembangan
SOP:
Analisis Resiko
Evaluasi Pengawasan
Uji Pengawasan (Test Key

Control)
Reevaluasi Pemetaan Proses
Penyempurnaan Proses
Finalisasi Pemetaan Proses

dan SOP
TahapIV Pengembangan aplikasi Software Keamanan Infrastruktur Fisik Pelatihan Perawatan Pematangan Peran Dinas
terintegrasi yang mendukung Teknologi Informasi
implementasi e-payment Pemeliharaan Keamanan Kominfo, fungsi CIO dan
Pembuatan Data
untuk masyarakat dan Warehouse untuk Infrastruktur Fisik Pelatihan Pengelolaan Dewan Pengarah
industry. mengelola file maupun Database
database bersama Keamanan Infrastruktur
Pembuatan aplikasi-aplikasi Jaringan Pelatihan sistem informasi
smart yang dapat Hardware eksekutif
memanfaatkan hasil data- Peyempurnaan sistem
215
mining untuk kebutuhan Penambahan terminal keamanan terhadap jaringan
pengelolaan kota dan akses bagi masyarakat WAN
partisipasi dari masyarakat
dan dunia usaha Infrastruktur Jaringan Keamanan Informasi
Penyesuaian teknologi 27001:2009
Pengadaan/akuisisi,
pengembangan dan
pemeliharaan sistem
informasi,
Pengembangan Pengelolaan
insiden keamanan informasi

Plan)
Tahapan Penerapan:
Pengembangan dan pengujian

TahapV Pengintegrasian/link sistem Software Keamanan Infrastruktur Fisik Pelatihan Perawatan Evaluasi Peran Dinas
Portal Pemerintah Kota Teknologi Informasi
Yogyakarta dengan aplikasi- Pemeliharaan Keamanan Kominfo, Peran CIO dan
Penyempurnaan Data
aplikasi dari kalangan dunia Warehouse untuk Infrastruktur Fisik Pelatihan Pengamanan Peran Dewan Pengarah
usaha maupun mayarakat. mengelola file maupun Sistem
database bersama. Keamanan Infrastruktur
Jaringan Pelatihan sistem informasi
Hardware eksekutif
Peyempurnaan sistem
Peremajaan terminal keamanan terhadap jaringan
akses bagi masyarakat WAN
Infrastruktur Jaringan Keamanan Informasi

Penyesuaian teknologi 27001:2009
Manajemen kelangsungan
usaha,
Kepatuhan
216
Plan)
Pemeliharaan:
Evaluasi dan penyempurnaan

dokumen DRP
(Evaluasi Tahunan)
217
7.2 Tahapan Pengembangan Sistem Aplikasi
Sedangkan untuk pentahapan pengembangan sistem aplikasi yang harus dibuat atau dikembangkan dari sistem yang sudah ada agar sesuai dengan rencana
strategis dan tujuan yang ingin dicapai oleh Pemerintah Kota Yogyakarta diperlihatkan pada Tabel 7.2.
Tabel 7.2 Pentahapan pengembangan sistem aplikasi.
No Aplikasi I II III IV V
1. Kelompok Aplikasi Pelayanan
1 Integrasi sub-domain ke Portal jogjakota.go.id
2 Pengembangan Pelayanan SIAK secara online dan Penyediaan fasilitas data sharing
3 Pengembangan sistem informasi investasi berbasis GIS
Pengembangan Sistem Perizinan menjadi Yogya Single Window (SI Layanan Perijinan
4 Terpadu), memfasilitasi pengaduan layanan, publikasi IKM (Indeks Kepuasan
Masyarakat), dengan memanfaatkan database kependudukan, pajak dan retribusi.
5 Pengembangan UPIK agar terintegrasi dengan data NIK dan nomor telepon warga.
6 e-Agenda
7 SI Manajemen Protokoler
8 SI PPID
2. Kelompok Aplikasi Administrasi dan Manajemen

9 Pengembangan e-Office dengan menambahkan digital signature
10 Pembuatan Knowledge Based System
11 SIM Pelaporan Kegiatan Pengembangan e-Kinerja
12 Sitem Aplikasi Teleconference
13 Sistem Aplikasi Forum Pemerintah Kota Yogyakarta
14 SIM Pelaporan Kepemerintahan yang terintegrasi
3. Kelompok Aplikasi Legislasi

15 Pengembangan SIM Agenda Dewan berbasis Web, yang dapat diakses publik
Pengembangan kpu.jogjakota.go.id yang dapat berinteraksi dengan masyarakat dan
16
terintegrasi dengan data kependudukan
17 Pengembangan hukum.jogjakota.go.id yang memfasilitasi perundangan terkait dan
218
historisnya
4. Kelompok Aplikasi Pembangunan

Pengembangan Sistem Informasi dan Manajemen Data Pembangunan
18 Berbasis SIG yang dapat diakses datanya oleh masyarakat, dengan database yang
terintegrasi dengan SI terkait
19 Pengembangan Simusrenbang yang terintegrasi dengan Sistem Informasi Keuangan
Pengembangan SI Pengadaan Langsung Barang dan Jasa yang terintegrasi dengan
20
system keuangan dan system monitoring proyek
21 e-Contract / Sistem Pembuatan Kontrak Secara Elektronis
22 Pengembangan e-Controlling / SI Pengelolaan dan Monitoring Proyek
5. Kelompok Aplikasi Keuangan

Pengembangan SIPKD (Sistem Infromasi Pengelolaan Keuangan Daerah) yang
terintegrasi dengan Sistem Perencanaan, sistem pengelolaan asset, sistem kinerja
23
pegawai, sistem penggajian, integrasi dengan bank kas daerah, sistem pengadaan,
serta mengacu pada system accrual
6. Kelompok Aplikasi Kepegawaian

24 Pengembangan Simpeg (e-SDM)
Pengembangan SIM Gaji dan SIM Presensi yang terintegrasi dengan Sistem
25
Kepegawaian
26 Pengintegrasian SIMPEG dan SIM Analisa Jabatan serta Sistem Pelaporan Kegiatan
27 SIM Diklat Daerah
7.1 Kelompok Aplikasi Dinas dan Lembaga : Kepemerintahan

28 Pengembangan SIM Aset dan Barang Daerah
29 SIM Pemeliharaan
30 SI Katalog Barang Daerah
SI Pendapatan Daerah (Pajak, retribusi, dll) yang terintegrasi dengan system
31
keuangan, sistem payment gateaway, dan dapat diakses secara mobile
32 SIM Pengelolaan Perusahaan Daerah
219
7.2 Kelompok Aplikasi Dinas dan Lembaga: Kewilayahan
33 SIM Tata Ruang berbasis GIS
34 SI Pendapatan Daerah (Subsistem retribusi sampah & parkir)
35 Sistem Perijinan YSW (subsistem Amdal & Limbah)
36 SI Potensi Ekonomi Daerah berbasis GIS *
37 Pengembangan e-Tourism multi language berbasis internet dan mobile
38 Pengembangan SIM UMKM dengan database terintegrasi dengan data perijinan
7.3 Kelompok Aplikasi Dinas dan Lembaga: Kemasyarakatan

Pengembangan System kesehatan.jogjakota.go.id, SIM Puskesmas dan SIM
39 Posyandu, yang terintegrasi dengan data kependudukan dan dengan system dari
instansi penyelenggara asuransi kesehatan
Pengintegrasian system informasi pendidikan yang sudah ada dengan system
40
kependudukan
Pengembangan dan pengintegrasian system informasi ketenaga kerjaan yang sudah
41
ada dengan data kependudukan
Pengintegrasian basis data system perindustrian dan perdagangan yang sudah ada
42
dengan data perijinan
43 SIM Kesra yang terintegrasi dengan data kependudukan
44 SIM Penanggulangan Bencana yang terintegrasi dengan data kependudukan
7.4 Kelompok Aplikasi Dinas dan Lembaga: Sarana dan Prasarana

45 SIM Transportasi (ITS)
46 Sistem Perijinan YSW (subsistem ijin trayek, dll)
47 SIM Jalan dan Jembatan yang terintegrasi dengan UPIK
48 SIM Terminal
49 SIM Fasum dan Fasos
50 SIM Pemantauan CCTV dan Videotron
220
7.3 Rencana Pemeliharaan (Plan Maintenance)
 Pemeliharaan dan Penyempurnaan DRP
- Meninjau ulang DRP dan rencana untuk memperbaruinya disebabkan
karena adanya perubahan pada kebutuhan bisnis, update teknologi, kebijakan
internal atau eksternal yang baru. Tugas ini termasuk memperbarui Rencana
dan merevisi dokumen ini; menguji dan meng-update rencana ; dan pelatihan.
- Peninjauan ulang untuk perubahan dan revisi : Persayaratan
operasional, Persyaratan keamanan, Prosedur prosedur teknis, Hardware dan
software, dan Persyaratan fasilitas alternatif diluar lokasi.
- Peninjauan ulang harus dilaksanakan secara periodis (tiap kwartal dan
tiap tahun)
Road Map untuk DRP seperti diperlihatkan pada Tabel 7.3, terdiri atas 6
aktifitas yaitu Assessment, Organisasi, Pengembangan plan, Pengembangan SOP,
Penerapan dan Pemeliharaan.
Tabel 7.3 Road Map DRP Pemerintahan Kota
Bulan 1 Bulan 2 Bulan 3 Bulan 4
Deskripsi/Aktifitas
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
ASSESSMENT
Inventarisasi Proses Bisnis dan
Peralatan
Pengembangan Kebijakan
Rencana Pemulihan
Assessment Business Impact
ORGANISASI
Pembentukan anggota team
Pengembangan Peraturan dan
Tanggungjawab
PENGEMBANGAN PLAN
Identifikasi Pengawasan
Preventif
Pengembangan metode
Pemulihan dan Strategi Back up
Pengembangan metode
Pemulihan Plan dan Back up
Plan
Review Plan
PENGEMBANGAN SOP
Analisis Resiko
Evaluasi Pengawasan
Uji Pengawasan (Test Key
Control)
Reevaluasi Pemetaan Proses
Penyempurnaan Proses
Finalisasi Pemetaan Proses dan
SOP
PENERAPAN
Pengembangan dan pengujian
221
Bulan 1 Bulan 2 Bulan 3 Bulan 4
Deskripsi/Aktifitas
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
PEMELIHARAAN (Evaluasi
Tahunan)
Pemeliharaan dan
penyempurnaan DRP
222
BAB VIII
MANAJEMEN PERUBAHAN
8.1 Metode Manajemen Perubahan Sistem
Seiring dengan perkembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi

yang amat cepat, maka Sistem Informasi juga terus mengalami penyempurnaan
demi penyempurnaan dari waktu ke waktu. Implementasi penggantian Sistem
Informasi yang lama dengan Sistem Informasi yang baru harus dilakukan dengan
cara yang bijaksana agar pelayanan kepada publik maupun kinerja pemerintahan
tidak terganggu.
Proses perpindahan dari sistem alam ke sistem baru sebaiknya dilakukan

dengan metode paralel seperti pada Gambar 8.1 sebagai berikut :
Gambar8.1 Metode perpindahan ke sistem baru
Dengan metode paralel ini sistem lama tetap dijalankan bersama-sama

dengan sistem yang baru. Sistem Baru diimplementasikan dengan status tahap uji
coba. Pada fase ini Sistem Informasi yang lama tetap dioperasikan secara penuh
dan pada waktu yang bersamaan Sistem Informasi yang baru mulai dipergunakan
juga secara penuh. Jadi pada periode tahap ini ada dua sistem yang berjalan
beroperasi bersamaan melayani para pengguna. Tentu saja pada tahap ini untuk
mengoperasikan kedua sistem ini dibutuhkan dua tim yang bekerja secara paralel.
Oleh karena itulah maka metode ini disebut sebagai metode paralel. Kerugian
sistem ini adalah biayanya mahal karena adanya operasi paralel yang tentu saja
membutuhkan biaya, tenaga dan waktu ekstra karena mengoperasikan dua sistem
secara bersamaan. Tetapi keuntungannya adalah resiko sosialnyanya kecil. Karena
dengan cara perpindahan perubahan dengan sistem paralel ini, maka apabila
Sistem Informasi yang baru ternyata suatu saat mengalami berhenti karena suatu
terjadi masalah, maka sistem yang lama masih ada sehingga operasi pelayanan
223
publik maupun operasi pemerintahan masih tetap dapat berjalan. Sehingga para
penggna Sistem Informasi tidak dirugikan karena timbulnya masalah pada Sistem
yag baru. Dengan demikian maka pengembangan Sistem Informasi mempunyai
waktu untuk memperbaiki kinerja Sistem Informasi yang baru. Selang beberapa
waktu, setelah kinerja Sistem Informasi yang baru sudah dianggap mantap, maka
Sistem Informasi yang lama dapat dihentikan operasinya dan pekerjaan
sepenuhnya dilakukan oleh Sistem Informasi yang baru. Metode Manajemen
Peribahan Sistem secara paralel ini adalah yang paling recil resikonya didalam
mengganggu pelayanan publik dan kinerja pemerintahan.
8.2 Faktor Kritis Manajemen Perubahan Sistem

Ada beberapa faktor yang merupakan faktor kritis keberhasilan
perubahan sistem. Apabila faktor-faktor tersebut dapat dijamin keberadaannya
maka perubahan sistem akan sukses. Faktor-faktor tersebut adalah :
a. Komitmen Pimpinan.
Pimpinan unit kerja merupakan faktor kritis utama untuk mnejamin
keberhasilan perubahan sistem. Apabila pimpinan unit kerja mempunyai
komitmen yang kuat, maka keberhasilan implementasi perubahan sistem
dapat dijamin. Sebaliknya apabila pimpinan tidak mempunyai komitmen
yang kuat terhadap implementasi Sistem Informasi, maka potensi
keberhasilan implementasi perubahan Sistem Informasi akan kecil.
Komitmen ini dapat berwujud dalam bentuk antara lain : monitoring yang
terus menerus atas implementasi sistem oleh pimpinan. Komitmen ini juga
dapat berwujud adanya usaha-usaha yang selalu dilakukan oleh pimpinan
unit untuk menjamin implementasi sistem dapat sukses. Komitmen ini
juga dapat berwujud adanya dukungan dana yang disediaan oleh pimpinan
untuk menjamin berhasilnya implementasi sistem informasi yang baru.
b. Adanya Sumber Daya Manusia Bidang TIK yang mumpuni

Diperlukan adanya Sumber Daya Manusia Bidang TIK mumpuni yang
terus menerus mengawal implementasi Sistem Informasi. Keberadaan
Sumber Daya Manusia Bidang TIK yang mumpuni ini sangat penting
224
sekali oleh karena Sistem Informasi terus berevolusi dan berkembang tak
pernah berhenti. Perkembangan tersebut dapat disebabkan karena adanya
perubahan peraturan yang terkait dengan bidang dimana Sistem Informasi
tersebut dipasang, ataupun bisa juga karena terus dilakukan
pengembangan dan penyempurnaan Sistem Informasi. Dengan keberadaan
Sumber Daya Manusia Bidang TIK yang mumpuni, maka perubahan
apapun yang perlu dilakukan akan dengan cepat segera dapat dikerjakan.
Sehingga operasional Sistem Informasi tidak terganggu.
c. Sosialisasi yang intensif terhadap para pengguna Sistem Informasi.

Sikap pengguna akan banyak dipengaruhi sejauh mana sistem informasi
yang baru membantu kelancaran tugas sehari-hari mereka. Bila dengan
sistem informasi tersebut pekerjaan mereka menjadi semakin lancar maka
mereka akan menerima, tetapi bila sebaliknya maka mereka akan menolak.
Penolakan tersebut akan terjadi secara berjenjang sesuai tahapannya.
Tahapan tersebut adalah seperti berikut :
1. Acuh terhadap sistem yang baru dan tetap mempergunakan sistem yang lama.
2. Penolakan untuk bekerja sama dengan cara menyembunyikan informasi-informasi
penting yang diperlukan untuk implementasi sistem informasi.
3. Mencari-cari kelemahan sistem dan membesar-besarkannya kepada umum.
4. Aksi sabotase diam-diam untuk menggagalkan sistem.
5. Penolakan total dan terbuka terhadap implementasi sistem yang baru.
Secara ringkas penyebab penolakan implementasi sistem informasi adalah

sebagai berikut:
1 Implementasi itu akan mengganti fungsi-fungsi yang ada sekarang sehingga akan
menghapus beberapa posisi yang sebelumnya ada.
2 Implementasi tersebut mengakibatkan perubahan dalam struktur organisasi

sehingga mengubah kekuasaan dan otoritas seseorang/kelompok.
3 Implementasi tersebut memodifikasi prosedur-prosedur yang sudah ada

sehingga dapat mengakibatkan kebingunan dan ketidak-pastian.
225
4 Karena sistem informasi memerlukan "budaya" yang baru, misalnya
harus disiplin, maka kebobrokan-kebobrokan beberapa personil atau grup atau
departemen akan jadi terekspose.
Beberapa metode yang bisa dipakai untuk mengatasi penolakan yang mungkn timbul
adalah antara lain adalah sebagai berikut:
1. Berikan penjelasan kekurangan-kekurangan yang ada pada sistem yang

ada sekarang. Berikan penjelasan tentang bagaimana buruknya keadaan yang akan
datang bila sistem yang baru tidak diimplementasikan.
2. Ungkapkan keuntungan-keuntungan yang akan diperoleh oleh individu,
kelompok maupun keseluruhan perusahaan dengan adanya sistem yang baru.
3. Doronglah para user untuk memberikan masukan-masukan tentang
harapan-harapan mereka dengan sistem yang baru. Lalu masukkan sedapat mungkin
ide-ide mereka itu dalam sistem yang baru sehingga mereka merasa ikut andil dalam
keberhasilan sistem yang baru.
4. Lakukan konsultasi yang teratur dan sering dengan para user.
Dengarkan kesulitan-kesulitan mereka, keinginan-keinginan mereka dan
pertimbangkan dengan sungguh-sungguh komentar mereka.
5. Lakukan training pada para pekerja sehingga mereka tidak mengalami
hambatan ketika mulai mempergunakan sistem yang baru.
226
BAB IX
MANAJEMEN RESIKO
9.1 Pengertian Manajemen Risiko

Definisi risiko menurut Pinontoan (2010:100) adalah akibat negatif dari
sebuah kejadian atau suatu keputusan yang diambil dalam kehidupan sehari-hari.
Darmawi (2006:1) mendefinisikan risiko sebagai kemungkinan akan terjadinya
akibat buruk atau akibat yang merugikan, seperti kemungkinan kehilangan, cidera,
kebakaran dan sebagainya. Dalam risiko tidak ada metode apapun yang bisa
menjamin seratus persen bahwa akibat buruk itu setiap saat dapat dihindarkan,
kecuali kalau kegiatan yang mengandung unsur risiko tidak dilakukan.Sedangkan
menurut Idroes (2008:4) menjelaskan risiko merupakan bahaya, risiko adalah
ancaman atau kemungkinan suatu tindakan yang menimbulkan dampak yang
berlawanan dengan tujuan yang ingin dicapai. Berdasarkan definisi tersebut
menjelaskan risiko merupakan salah satu aspek organisasi dalam mencapai tujuan
yang ingin dilaksanakan, tetapi dengan adanya risiko maka tujuan dari organisasi
mendapatkan ancaman yang mengganggu kelancaran tujuan organisasi yang ingin
dicapai. Namun demikian risiko juga merupakan peluang bagi organisasi untuk
mencapai tujuannya dengan cara menerapkan konsep manajemen risiko yang
sesuai dengan kebutuhan organisasi. Lebih lanjut Idroes memberikan gambaran
bahwa risiko yang terjadi dalam suatu aktivitas tidak dapat dihindari tetapi
diperlukan upaya meminimalkan risiko dengan melaksanakan kegiatan
manajemen risiko. Manajemen risiko didefinisikan sebagai suatu metode logis dan
sistematik dalam identifikasi, kuantifikasi, menentukan sikap, menetapkan solusi,
serta melakukan monitor dan pelaporan risiko yang berlangsung pada setiap
aktivitas atau proses (Idroes, 2008:5).
227
Penerapkan manajemen risiko dalam konteks organisasi adalah
bagaimana suatu organisasi bisa mengelola risiko yang dihadapinya. Menurut
Hanafi (2009:9) manajemen risiko pada dasarnya dilakukan melalui proses
identifikasi risiko, evaluasi dan pengukuran risiko dan pengelolaan risiko.
Organisasi sering kali secara sengaja mengoptimalkan risiko karena melihat
potensi keuntungan dari risiko tersebut, sebaliknya apabila organisasi tidak dapat
mengambil risiko maka dipastikan organisasi tersebut tidak dapat berkembang
yang disebabkan oleh cara dan proses organisasi dalam menerima ketidakpastian
tidak dapat menemukan solusi yang diperlukan oleh organisasi.
Djojosoedarso (1999:1) mendefinisikan manajemen risiko sebagai
pelaksanaan fungsi-fungsi manajemen dalam penanggulangan risiko, terutama
risiko yang dihadapi oleh organisasi/perusahaan, keluarga dan masyarakat.
Manajemen risiko mencakup kegiatan merencanakan, mengorganisir, menyusun,
memimpin/mengkoordinir dan mengawasi (termasuk mengevaluasi) program
penanggulangan risiko. Senada dengan Djojosoedarso, Stoneburner (2002:4)
memandang manajemen risiko dalam implementasi teknologi informasi
diorganisasi merupakan proses yang memungkinkan manajer teknologi informasi
untuk menyeimbangkan biaya operasional dan biaya ekonomi untuk tindakan
pengamanan dalam upaya melindungi sistem teknologi informasi dan data yang
mendukung misi organisasi.
Sedangkan dalam penerapan sistem informasi, secara khusus Gibson
(2011:13) mengemukakan “risk management is the practice of identifying,
assessing, controlling, and mitigating risks”. Manajemen risiko diartikan sebagai
kegiatan praktis tentang identifikasi, penilaian, pengontrolan, dan peringanan
risiko. Pelaksanaan manajemen risiko merupakan tahapan kegiatan organisasi
dalam mengidentifikasi dan memandang sumber risiko, kerentanan risiko secara
menyeluruh dan terkontrol dengan dilaksanakan evaluasi proses secara
berkesinambungan. Sumber ancaman dan kerentanan yang relevan dalam
organisasi merupakan kunci dalam menjalankan pelaksanaan manajemen risiko
sistem informasi. Dalam upaya untuk menjelaskan dan merealisasikan tujuan dari
manajemen risiko sistem informasi terdapat berbagai macam tahapan kegiatan
antara lain:
228
1. Penilaian risiko, merupakan tahap pertama dalam menganalisa risiko.
Berbagai macam kegiatan dalam penilaian risiko antara lain
mengidentifikasi aset-aset teknologi informasi yang bernilai bagi
organisasi seperti data, perangkat keras, perangkat lunak, pelayanan
dan infrastruktur teknologi informasi. Identifikasi ancaman dan
kerentanan dari aset-aset yang merupakan prioritas dari organisasi
yang berkaitan dengan sistem informasi. Identifikasi kemungkinan
terjadinya kerentanan yang dapat dieksploitasi menjadi ancaman
risiko, dan identifikasi akibat dari risiko yang dapat mengakibatkan
ancaman tertinggi yang mengancam keberlangsungan sistem
informasi.
2. Identifikasi manajemen risiko yang akan dilaksanakan, apakah
organisasi akan memilih menghindari risiko, memindahkan risiko,
meringankan risiko, atau menerima risiko. Keputusan identifikasi
manajemen risiko berdasarkan pada kemungkinan sumber ancaman
yang akan terjadi dan mengakibatkan kejadian yang mengganggu
layanan sistem informasi.
3. Menseleksi pengawasan, setelah risiko teridentifikasi dan memilih
pengawasan yang tepat, risiko dapat diukur dengan cara mengurangi
akibat dari kerentanan risiko dan organisasi harus fokus pada kegiatan
pengurangan kerentanan risiko sehingga akibat buruk dari risiko dapat
dikurangi.
4. Implementasi dan test pengawasan, digunakan untuk mengawasi
pelaksanaan manajemen risiko yang dilaksanakan oleh organisasi,
sehingga proses tahapan manajemen risiko menjadi jaminan bahwa
manajemen risiko yang dipilih oleh organisasi sesuai dalam
perlindungan aset-aset sistem informasi.
5. Evaluasi dan pengawasan, manajemen risiko merupakan proses
tahapan kegiatan secara menyeluruh dan menjadi prosedur kerja
organisasi. Pelaksanaan manajemen risiko dilaksanakan secara berkala
dan selalu dilakukan evaluasi sesuai dengan kebutuhan organisasi.
229
Suatu upaya dari perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan,
pengendalian sumber daya dan kegiatan untuk meminimalkan dampak dari
kerugian dan ketidakpastian terhadap biaya serta konsekuensi yang dapat diterima
pada hakikatnya adalah kegiatan manajemen risiko di organisasi secara umum.
Manajemen risiko harus menjadi proses tanpa henti dan berulang yang terdiri dari
beberapa tahapan kegiatan, ketika diterapkan secara benar memungkinkan
terjadinya perbaikan terus menerus dalam proses pengambilan keputusan. Untuk
memenuhi kebutuhan spesifik organisasi, keberhasilan manajemen risiko harus
menyeimbangkan pengendalian risiko dan teknik risiko pembiayaan dengan
mempertimbangkan visi, misi dan tujuan organisasi.
9.2 Kerangka Kerja Manajemen Risiko

Dalam melaksanakan kegiatan manajemen risiko teknologi informasi dan
sistem informasi terdapat beberapa kerangka kerja yang dirancang untuk
mengatasi berbagai macam risiko yang berfungsi sebagai best practice yang
dipublikasikan oleh lembaga-lembaga yang memiliki kompetensi, terstandarisasi
secara internasional, serta memiliki alur kegiatan manajemen risiko secara
sistematis dan menyeluruh. Kerangka kerja tersebut merupakan kumpulan
prosedur baku dalam mengelola dan memberikan pemahaman untuk kegiatan
manajemen risiko yang dilaksanakan secara bertahap. Berikut beberapa contoh
acuan yang menjadi landasan dalam melaksanakan kegiatan penilaian risiko
dengan kerangka kerja manajemen risiko teknologi informasi.
1. COBIT
COBIT (Control Objectives for Information and Related Technology)
merupakan strandar yang dikeluarkan oleh ITGI (The IT Governance Institute).
COBIT merupakan koleksi dokumen dan framework yang diklasifikasikan dan
secara umum diterima sebagai best practice untuk tata kelola (IT Governance),
kontrol dan jaminan IT. Referensi manajemen risiko secara khusus dibahas pada
proses PO9 dalam COBIT. Proses-proses yang lain menjelaskan tentang
manajemen risiko namun tidak terlalu detail. Framework manajemen risiko
menggunakan COBIT terdiri dari penetapan objektif, identifikasi risiko, penilaian
risiko, respon risiko dan monitor risiko.
230
Aktivitas-aktivitas yang lain menjelaskan tentang manajemen risiko
namun tidak terlalu rinci. Aktivitas tersebut meliputi:
a). Identifikasi risiko
Merupakan aktivitas untuk mengetahui sumber risiko yang berasal dari:
b) Manusia, aktivitas dan teknologi
c) Internal organisasi dan eksternal organisasi
d) Bencana (hazard), ketidakpastian (uncertainty) dan kesempatan
(opportunity). Sumber risiko digunakan untuk mengidentifikasi
kejadian-kejadian yang mengganggu organisasi dalam mencapai
tujuannya.
e) Penilaian risiko
Merupakan aktivitas untuk menilai seberapa sering risiko terjadi atau
seberapa besar dampaknya. Pada tabel 9.1 dijelaskan proses aktivitas
penilaian risiko dengan framework COBIT.
Tabel 9.1 Penilaian Resiko
Tingkat Dampak Potensi
0 Kerusakan yang hampir tidak signifikan Hampir mustahil terjadi
1 Kerusakan kecil Jarang terjadi
2 Kerusakan yang signifikan tetapi dapat Mungkin terjadi

ditolerir
3 Kerusakan besar Sering terjadi
4 Kerusakan yang dapat mengancam kerusakan Sangat sering terjadi

bisnis
Dampak risiko terhadap organisasi bisa berupa dampak terhadap finansial,

menurunnya reputasi disebabkan sistem yang tidak aman, berhentinya
operasi bisnis, kegagalan aset yang dapat dinilai secara sistem dan
penundaan aktivitas pengambilan keputusan. Sedangkan kecenderungan
(likelihood) terjadinya risiko dapat disebabkan oleh sifat alami dari
231
organisasi, struktur dan budaya organisasi, sifat alami dari sistem (tertutup
atau terbuka, teknologi baru atau lama) dan kendali-kendali yang ada.
Aktivitas penilaian risiko dapat berupa risiko yang tidak dapat dipisahkan
(inherent risk) dan sisa risiko (residual risk).
f). Respon risiko
Untuk melakukan respon terhadap risiko dengan menetapkan kontrol
objektif yang sesuai dalam melakukan kegiatan manajemen risiko.
g). Monitor risiko
Setiap langkah dimonitor untuk menjamin bahwa risiko dan respon
berjalan sepanjang waktu secara berkesinambungan.
b. OCTAVE
Framework manajemen risiko menggunakan OCTAVE (Operationally
Critical Threat Asset and Vulnerability Evaluation) meliputi tindakan identifikasi
risiko, analisa risiko, perencanaan risiko, implementasi, monitor risiko, dan
kontrol risiko. Berbeda dengan beberapa framework-framework tentang
manajemen risiko teknologi informasi yang hanya berorientasi untuk mengukur
kondisi pengamanan risiko informasi dan ISO yang menekankan pada kepatuhan
standar menajemen keamanan yang berbasis plan to checkact, framework dengan
menggunakan metode OCTAVE berorientasi pada aspek operasionalisasi
manajemen keamanan yang berfokus pada risiko yang timbul dari ancaman dan
kelemahan yang meliputi teknologi dan organisasi.
Metode OCTAVE lebih menekankan pada penerapan praktis praktek-
praktek keamanan yang ditujukan pada internal organisasi dan strategis untuk
mengantisipasi keamanan dimasa yang akan datang dan diselaraskan dengan
kepentingan organisasi. Metode OCTAVE dikembangkan oleh Carnegie
MellonSoftware Engineering Institute Pittsburg tahun 1999. Sistem informasi
adalah hal yang berharga bagi kebanyakan organisasi sekarang ini.
Bagaimanapun, banyak organisasi yang menjalankan strategi keamanan dengan
memfokuskan diri pada kelemahan infrastruktur, mereka gagal menetapkan akibat
terhadap aset informasi yang penting bagi organisasi. Hal ini menimbulkan
232
kesenjangan antara operasional organisasi dengan persyaratan teknologi
informasi sehingga menempatkan aset dalam risiko. Banyak pendekatan
manajemen risiko keamanan informasi yang tidak lengkap, sehingga gagal
mencakup seluruh komponen risiko (aset, ancaman dan vulnerability). Evaluasi
risiko yang dilakukan sendiri oleh organisasi yang bersangkutan memberikan
pengetahuan untuk memahami risiko dan membuat keputusan yang tepat.
c. Risk IT
Model kerangka kerja manajemen risiko teknologi informasi dengan
metode Risk IT terdiri dari kegiatan identifikasi risiko, analisa risiko, respon
risiko dan evaluasi risiko. Aktivitas manajemen risiko Risk IT dilaksanakan secara
bertahap meliputi:
a). Identifikasi risiko
Proses identifikasi risiko meliputi kegiatan identifikasi sumber risiko,
kejadian (event) risiko dan dampak yang dihasilkan oleh risiko.
Identifikasi kelemahan berupa sumber ancaman yang mengganggu
aktivitas organisasi.
b). Analisa risiko
Sumber risiko dan kejadian yang teridentifikasi, kemudian dianalisa nilai
level risiko dan membuat ranking risiko dengan mempertimbangkan faktor
kecenderungan (likelihood) dan besarnya dampak risiko. Pendekatan
analisa risiko dapat secara kualitatif atau kuantitatif. Level kecenderungan
dan dampak dapat dikategorikan sesuai variasi yang ada, misalnya high,
medium dan low.
c). Respon risiko
Berdasarkan hasil analisa risiko, maka dilakukan perencanaan aksi
terhadap risiko. Apakah akan menghilangkan risiko (risk retention),
mengurangi risiko (risk reduction) hingga mencapai tingkat yang dapat
diterima, menghindari risiko (risk avoidance) atau memindahkan risiko
(risk transfer). Hasil perencanaan ini kemudian diimplementasikan oleh
personil yang ditunjuk berdasarkan prioritas risiko, jadwal, anggaran dan
kontrol yang telah ditetapkan.
233
d). Evaluasi risiko
Proses ini berfungsi untuk mengetahui apakah implementasi kontrol
terhadap risiko sudah sesuai, dan apakah masih ada sisa risiko
(riskresidual) atau terdapat risiko baru yang perlu diidentifikasi lebih
lanjut.
d. Framework NIST
NIST (National Institute of Standard and Technology) mengeluarkan
rekomendasi melalui publikasi khusus 800-30 tentang Risk Management Guide
ForInformation Technology System. Terdapat tiga proses dalam manajemen risiko
yakni: proses penilaian risiko, proses peringanan (mitigasi) risiko dan proses
evaluasi risiko. Masing-masing tahapan proses tersebut memiliki kerangka kerja
terstruktur untuk memberikan penjelasan kerangka kerja manajemen risiko
teknologi informasi. Tahapan manajemen risiko dengan kerangka kerja NIST
memberikan gambaran praktis dan komprehensif tentang risiko, sumber risiko,
kemungkinan terjadinya risiko dan akibat dari adanya risiko secara terstruktur
dalam organisasi. Kerangka kerja NIST merupakan kerangka kerja manajemen
risiko yang terintegrasi dalam siklus hidup pengembangan sistem (System
Development Live Cycle) yang berkaitan dengan aset informasi organisasi. Proses
kerangka kerja NIST meliputi:
1. Risk Assessment (Penilaian Risiko)
Penilaian risiko merupakan tahap pertama dalam proses metodologi
manajemen risiko. Penilaian risiko digunakan untuk mengetahui dan
menemukan potensi ancaman sumber risiko teknologi informasi dalam siklus
hidup pengembangan sistem. Aktivitas penilaian risiko meliputi:
a. Karakteristik sistem
Menganalisis karakteristik hardware, software, sistem antar muka, data dan
informasi. Analisis karakteristik sistem merupakan input tahap pertama
dalam penilaian manajemen risiko sistem informasi Sistem Informasi
sehingga akan menghasilkan output tentang batasan sistem, fungsionalitas
sistem, tingkatan data yang bersifat sensitif, perilaku pengguna dan misi dari
sistem informasi.
234
b. Identifikasi ancaman
Mengenali berbagai macam sumber ancaman risiko yang mengganggu
jalannya sistem informasi. Input dari proses ini biasanya adalah laporan
kejadian yang menghambat layanan sistem. Data diperoleh dari berbagai
pihak baik intern dan ekstern organisasi. Output dari proses ini adalah
pernyataan risiko yang merupakan kumpulan risiko yang mungkin terjadi
serta sumber risiko yang dapat menimbulkan kerentanan pada sistem
informasi Sistem Informasi.
c. Identifikasi kerentanan
Pada tahap ini diidentifikasi berbagai kelemahan atau kekurangan sistem
yang memungkinkan terjadinya ancaman. Input dari pada tahap ini laporan
dari penilaian risiko terdahulu, seperti serangan yang pernah terjadi, hasil
pengetesan sistem. Output berupa daftar kerentanan yang memungkinkan
menimbulkan dampak risiko yang lebih besar.
d. Analisa kontrol
Tujuan utama pada tahapan ini adalah untuk menganalisis kontrol yang telah
ditetapkan atau yang akan ditetapkan untuk meminimalisasi kemungkinan
terjadinya ancaman. Input dari proses ini adalah kontrol yang telah
diterapkan dalam masing-masing kerentanan risiko, sedangkan hasilnya
adalah daftar dari kontrol terhadap risiko yang tengah diterapkan dan
rencana kontrol yang akan diterapkan terhadap risiko yang kemungkinan
akan terjadi.
e. Menentukan kemungkinan
Digunakan untuk memperoleh nilai kecenderungan yang mungkin terjadi
atas kelemahan dari sistem. Input dari tahap ini berupa sumber risiko dan
motivasi penyebab risiko, kerentanan dan efektivitas dari kontrol yang
diterapkan. Kecenderungan dibagi menjadi 3 jenis yakni high, medium dan
low.
235
f. Analisa dampak
Menilai dampak yang terjadi terhadap risiko yang ditimbulkan. Input dari
tahap ini adalah misi sistem serta tingkat sensitivitas data atau dapat
diartikan bagaimana risiko akan berpengaruh terhadap misi sistem dan
informasi yang diolah. Kemungkinan yang terjadi adalah masalah integritas
data, ketersediaan data dan kehilangan kepercayaan terhadap organisasi.
Output dari proses ini adalah definisi dampak risiko terhadap sistem
informasi.
g. Penentuan risiko
Penentuan risiko bertujuan untuk menilai tingkat risiko yang ditimbulkan
terhadap sistem informasi. Penentuan risiko menggunakan tingkat
kecenderungan dan analisis dampak dengan menggunakan matrik yang
dipetakan dalam 3 x 3, 4 x 4 atau 5 x 5 tergantung pada kebutuhan sistem
yang akan dianalisis. Level matrik memberi nilai tingkatan risiko, high,
medium, dan low untuk ukuran matrik 3 x 3.
h. Kontrol rekomendasi
Input dalam proses ini merupakan hasil level risiko yang nantinya menjadi
hasil akhir dalam proses penilaian risiko sistem informasi. Tujuannya untuk
mengurangi level risiko pada level yang dapat diterima
i. Dokumentasi hasil
Merupakan hasil dokumentasi dari penilaian risiko yang menghasilkan
profil risiko yang mengganggu kelancaran sistem informasi. Hasil laporan
profil risiko digunakan untuk proses mitigasi risiko pada tahap berikutnya.
Berikut ini dapat dijelaskan gambar 9.1 tentang tahapan proses penilaian
(Risk Assessment) risiko dalam melaksanakan kegiatan manajemen risiko sistem
informasi Sistem Informasi.
236
Gambar 9.1Risk Assessment NIST
(Sumber: Stoneburner 2002: 9 dengan alih bahasa)
2. Risk Mitigation (Peringanan Risiko)
Merupakan tahap kedua dari proses manajemen risiko yang melibatkan
prioritas, evaluasi dan implementasi rekomendasi kontrol peringanan risiko
dari tahapan sebelumnya yakni penilaian risiko. Peringanan atau biasa disebut
sebagai mitigasi merupakan metodologi sistematik yang digunakan manajemen
untuk mengurangi dampak risiko. Adapun kegiatan aktivitas mitigasi risiko
meliputi:
3. Prioritize Action
Berdasarkan hasil dari penilaian risiko dipilih prioritas aksi yang akan
dilakukan, input dari langkah ini adalah level risiko dari tahapan penilaian
risiko yang dilakukan sebelumnya. Hasil dari tahapan ini adalah prioritas
utama yang harus dilakukan terhadap risiko dan kerentanan yang terjadi
pada sistem.
237
4. Evaluate Recommended Control
Evaluasi terhadap kontrol yang direkomendasikan dalam proses penilaian
risiko, karena bisa jadi rekomendasi yang ditawarkan belum merupakan
rekomendasi yang tepat. Inputnya adalah kontrol rekomendasi yang ada
pada tahapan penilaian risiko, sementara outputnya adalah rekomendasi
yang paling tepat untuk meminimalisasi risiko yang mengancam sistem.
5. Conduct Cost Benefit Analysis
Membantu manajemen dalam pengambilan keputusan dan untuk
mengidentifikasi kontrol biaya yang efektif, serta menganalisis keuntungan
biaya. Inputnya adalah rekomendasi dari tahapan evaluasi kontrol, hal yang
dilakukan adalah cost benefit analysis terhadap sistem jika dilakukan
penerapan rekomendasi kontrol dan cost benefit analysis jika kontrol tidak
diterapkan.
6. Select Control
Hasil proses sebelumnya dievaluasi terhadap kontrol dan analisis biaya,
kemudian dipilih kontrol yang dianggap paling baik dari sisi teknis dan
besarnya biaya. Input yang jelas adalah cost benefitanalysis, sementara hasil
akhirnya adalah kontrol yang dipilih atau akan diterapkan.
7. Assign Responsibility
Penunjukan personil yang tepat untuk kontrol yang ditetapkan, inputnya
adalah kontrol yang terpilih sementara output berupa penugasan atau
pemilihan penanggung jawab terhadap kontrol yang dilaksanakan.
8. Develop Safeguard Implementation Plan
Merencanakan implementasi terhadap kontrol yang diambil, sehingga
membantu melancarkan proses peringanan risiko, dalam tahapan ini rencana
implementasi yang aman diterapkan. Inputnya adalah risiko dan level risiko,
prioritas aksi, kontrol yang dipilih, serta output yang menjadi hasil tahap-
tahap sebelumnya. Sementara output dari tahap ini adalah safeguard
impelemtation guide plan.
238
9. Implementasi Selected Control
Mengimplementasikan kontrol yang dipilih. Inputnya adalah hasil dari tahap
implementasi, sementara outputnya adalah pengurangan risiko atau sisa
risiko. Implementasi ini tergantung pada situasi tertentu, kontrol yang
dipilih akan menurunkan risiko tetapi tidak menghilangkan risiko.
Aktivitas mitigasi risiko dapat dijelaskan dalam gambar 9.2 sebagai
berikut:
Gambar 9.2Risk MitigationFramework NIST

(Sumber: Stoneburner 2002: 31 dengan alih bahasa)
239
10. Risk Evaluation (evaluasi risiko)
Kegiatan evaluasi risiko adalah kegiatan terhadap keberlangsungan
proses mitigasi, pada umumnya proses kegiatan yang diterapkan dalam
organisasi akan mengalami perubahan dan pengembangan dari sisi kemampuan
hardware, pengembangan software dan aplikasi sistem informasi yang lebih up
to date yang sesuai dengan kebutuhan. Pada tahap ini secara umum
dilaksanakan kegiatan evaluasi terhadap pendekatan manajemen risiko, apakah
sudah sesuai ataukah tidak. Kemudian dilaksanakan penilaian risiko kembali
untuk memastikan keberadaan risiko yang teridentifikasi maupun risiko yang
belum teridentifikasi.
Perbandingan Best Practice Kerangka Kerja Manajemen Risiko
Sebagai kesatuan kerangka kerja yang sering digunakan dan diakui
sebagai best practice oleh organisasi dalam menilai risiko dari seluruh kegiatan
manajemen risiko teknologi informasi, kerangka kerja manajemen risiko
sebenarnya merupakan pedoman yang telah disusun sesuai dengan kebutuhan
organisasi dalam mengantisipasi berbagai macam sumber ancaman risiko.
Perbandingan kerangka kerja ini tidak bermaksud membandingkan dan memberi
predikat “terbaik” yang dapat digunakan untuk kegiatan manajemen risiko
dilaksanakan. Masing-masing karangka kerja memiliki kelebihan dan kekurangan
yang satu sama lain saling melengkapi. Penerapan masing-masing framework
tergantung pada kebutuhan organisasi dan kemampuan perencanaan, pelaksanaan,
evaluasi yang berbeda antara organisasi satu dengan yang lainnya, namun tujuan
akhir yang dapat diperoleh dalam kegiatan tersebut adalah proses pengurangan
risiko sampai pada tahap yang dapat diterima oleh organisasi, serta melaksanakan
evaluasi kontrol untuk mendeteksi kemungkinan risiko baru ataupun risiko yang
sudah teridentifikasi mengancam kembali penggunaan teknologi informasi dan
sistem informasi.
Berikut ini dapat dijelaskan secara sederhana kelebihan dan kekurangan
masing-masing framework manajemen risiko dengan cara membandingkan
kekuatan dan kelemahan dalam pelaksanaan manajemen risiko secara
keseluruhan:
240
COBIT
Kekuatan
a. Dikembangkan oleh ISACA sebagai organisasi audit dan kontrol sistem
teknologi yang digunakan untuk menilai sistem tata kelola teknologi
informasi yang memiliki reputasi internasional.
b. Framework COBIT memfokuskan pada definisi tujuan yang terkontrol
dan pengembangan kontrol secara menyeluruh yang terdiri atas 34
proses untuk mengatur dukungan teknologi informasi.
c. Diadopsi oleh berbagai macam sektor organisasi seperti perusahaan,
lembaga konsultasi teknologi informasi, organisasi pendidikan,
perdagangan, kesehatan dan pemerintahan.
d. Merupakan standar penilaian proses penggunaan teknologi informasi
yang efektif sampai pada level kematangan yang memberikan nilai
lebih pada penggunaan teknologi informasi.
e. Sebagai aturan pokok untuk audit teknologi informasi mulai dari
perencanaan, tujuan, pelaksanaan, kontrol dan evaluasi secara
berkesinambungan.
Kelemahan
a. Tidak menyediakan metodologi sebagai pedoman untuk mengatur
penilaian keamanan informasi.
b. Proses kegiatan memerlukan sumber daya yang besar untuk menilai
penggunaan teknologi informasi yang digunakan oleh organisasi.
c. Memerlukan biaya yang besar untuk membiayai kegiatan penilaian karena
dilaksanakan workshop pada semua level organisasi.
d. Memerlukan kegiatan yang lama dan besar karena menyangkut semua
aspek dalam proses penilaian penggunaan teknologi informasi baik intern
organisasi, ekstern, kebijakan dan lingkungan organisasi.
241
OCTAVE
Kekuatan
 OCTAVE merupakan metodologi tentang operasional manajemen risiko
secara menyeluruh tentang perhatian terhadap aset-aset kritis, sumber
ancaman, kerentanan yang berkaitan dengan keamanan aset informasi.
Proses penilaian keamanan aset-aset kritis informasi meningkatkan
ketepatan dan perlindungan terhadap aset informasi tersebut.
 Metodologi penilaian risiko tidak hanya untuk meningkatkan nilai dari

aset kritis, tetapi juga menyediakan strategi dan perencanaan keamanan
yang baik untuk peningkatan proses penilaian risiko yang diterapkan.
 Tahapan kegiatan penilaian risiko dimulai dari mencari profil ancaman

terhadap aset kritis, identifikasi infrastruktur dan pengembangan
strategi keamanan dan rencana strategi keamanan di masa yang akan
datang.
Kelemahan
 Kriteria evaluasi risiko berdasarkan skala kualitatif tinggi, sedang dan
rendah yang menimbulkan kesalahan evaluasi apabila dilakukan secara
tidak obyektif. Masing-masing personil yang melaksanakan kegiatan
penilaian risiko memiliki persepsi berbeda dalam mencari profil aset
risiko yang bersifat kritis.
 Dalam melaksanakan kegiatan manajemen risiko sistem keamanan
hanya memperhatikan faktor ketersediaan, kemampuan perlindungan
sistem, dan penyajian informasi yang akurat (availability,
confidentiality, integrity) tidak memperhatikan faktor-faktor lain yang
dapat mempengaruhi proses kegiatan manajemen risiko.
 Metodologi berdasarkan opini dari berbagai pihak yang disebabkan

oleh cara penilaian risiko berdasarkan kegiatan focus grup discussion,
sehingga partisipasi sumber daya manusia yang tidak memiliki
pengalaman cenderung menilai apa adanya.
242
 Tingkatan validasi dan akurasi level risiko yang teridentifikasi tidak
dijelaskan secara berkesinambungan hanya berupa predikat termitigasi.
Apabila terdapat risiko baru yang belum teridentifikasi maka proses
penilaian dimulai dari awal tanpa ada kegiatan kontrol yang harus
dianalisis lebih lanjut.
Risk IT
Kekuatan
a. Merupakan publikasi khusus manajemen risiko teknologi informasi
secara komprehensif yang dikembangkan oleh Information Systems
Audit and Control Association (ISACA).
b. Merupakan bagian dari komponen kerangka kerja COBIT yang
memfokuskan pada perlindungan risiko teknologi informasi secara
khusus.
c. Sebagai sekumpulan metode praktis yang menyediakan kontrol dan
peringanan risiko yang dapat digunakan oleh perusahaan dalam
mengelola dan mengatur manajemen risiko teknologi informasi.
d. Menyediakan proses manajemen risiko secara keseluruhan dalam
penggunaan teknologi informasi, perawatan berdasarkan budaya
organisasi dari tingkat manajemen atas sampai manajemen bawah.
Kelemahan
a. Kegiatan penilaian risiko dilaksanakan mengacu pada standarisasi
perusahaan besar yang terbagi dalam tingkatan manajemen mulai dari
manajemen atas, manajemen menengah dan manajemen bawah yang
tidak bisa diterapkan untuk organisasi kecil.
b. Lebih memfokuskan pada perlindungan informasi pada perusahaan-
perusahaan besar.
c. Memerlukan peran dari masing-masing tingkatan manajemen yang
bertanggung jawab dalam melaksanakan kegiatan penilaian risiko
dalam proses pelaporan dan menggali informasi yang tidak dapat
diterapkan bagi organisasi kecil.
243
NIST Special Publication 800-30
Kekuatan
a. Merupakan rekomendasi petujuk yang terintegrasi dalam penilaian
risiko sebagai kesatuan siklus hidup pengembangan sistem.
b. Penilaian risiko merupakan proses yang interaktif selama proses
penilaian risiko berlangsung.
c. Penilaian risiko merupakan proses yang saling berhubungan antara
tahap satu dengan tahap berikutnya.
d. Tahapan metodologi sederhana dan sangat mudah dalam
mengimplementasikan proses manajemen risiko.
e. Memiliki tahapan metodologi analisa kontrol yang dapat digunakan
untuk mengevaluasi secara mendetail tahap demi tahap untuk
menciptakan akurasi tindakan yang dapat diterima oleh organisasi.
f. Adanya analisa kontrol dan proses mitigasi risiko secara bertahap untuk
mengantisipasi risiko baru yang belum teridentifikasi.
Kelemahan
a. Metodologi manajemen risiko digeneralisasikan sebagai tindakan
utama dalam siklus hidup pengembangan sistem, yang tetap
memerlukan metode khusus dalam setiap tahapan penilaian risiko.
Terdapat tindakan penganan khusus yang tidak disertakan dalam
tahapan penilaian risiko.
b. Kecenderungan kerentanan risiko dideskripsikan tinggi, sedang dan
rendah, tetapi tidak memiliki standar pokok kerentanan apa yang akan
dinilai. Tidak hanya bentuk deskripsi kerentanan yang hanya
dilaporkan dalam 3 kategori.
c. Untuk daftar kerentanan risiko, beberapa sumber kerentanan risiko
belum menyesuaikan dengan kondisi yang terbaru, masih
menggunakan tipe kerentanan yang sudah tidak berlaku untuk menilai
risiko saat ini.
244
d. Mitigasi risiko merupakan pengulangan kegiatan pada tahap
rekomendasi kontrol penilaian risiko yang tidak disertai dengan
tindakan evaluasi secara bertahap sesuai dengan kebutuhan organisasi.
Evaluasi hanya bersifat rekomendasi hasil tanpa disertai dengan
tindakan antisipasi selanjutnya tentang sisa risiko dan antisipasi risiko
baru yang belum teridentifikasi.
Berdasarkan identifikasi kekuatan dan kelemahan pada masing-masing

kerangka kerja (framework) manajemen risiko yang telah diuraikan, maka peneliti
menfokuskan pada proses penilaian risiko, mitigasi risiko dan evaluasi risiko
dengan menggunakan kerangka kerja NIST Special Publication 800-30 untuk
menilai risiko sistem informasi di Sistem Informasi UGM secara menyeluruh.
Alasan penggunaan framework NIST Special Publication 800-30 adalah
menyesuaikan dengan kondisi sistem informasi Sistem Informasi UGM yang
masih mengalami perkembangan sistem, sesuai dengan karakteristik utama
framework NIST SpecialPublication 800-30 yang lebih menitikberatkan pada
kemampuan manajemen risiko organisasi dalam proses pengembangan siklus
hidup pengembangan sistem (SDLC) yang terkait dengan sistem informasi Sistem
Informasi. Dengan demikian penggunaan framework NIST Special Publication
800-30 dirasa tepat untuk dapat melaksanakan kegiatan identifikasi sumber
ancaman risiko serta dapat memberikan pemahaman secara menyeluruh kepada
pustakawan tentang konsep manajemen risiko sistem informasi Sistem Informasi
yang akan diterapkan di Sistem Informasi UGM.
9.3 Jenis-jenis Potensi Ancaman Resiko

Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang berkembang di
masyarakat membawa dampak penciptaan dan perubahan pola perilaku
masyarakat, termasuk juga Sistem Informasi. Masyarakat informasi dengan
kemampuan adaptif dan mementingkan keabsahan nilai informasi membawa
perubahan pada layanan Sistem Informasi yang sesuai dengan tren dan
245
perkembangan yang sedang terjadi. Dengan demikian kemampuan untuk
memperoleh, memperbaharui, mengelola berbagai macam aset informasi yang
dilayankan oleh Sistem Informasi menjadi kata kunci untuk melaksanakan
kegiatan tersebut. Jika ada hambatan maka menimbulkan akibat layanan Sistem
Informasi menjadi perhatian utama. Sumber ancaman yang memungkinkan
mengganggu aktivitas layanan sistem informasi Sistem Informasi antara lain:
 Ancaman Alam
Ancaman alam dapat dikategorikan sebagai bencana (hazard) yang dapat
ditimbulkan dari ancaman air seperti banjir, tsunami, intrusi air laut,
kelembaban tinggi, badai, pencairan salju.
Ancaman tanah: longsor, gempa bumi, gunung meletus.
Ancaman alam lain: kebakaran hutan, petir, tornado, angin ribut.
 Ancaman lingkungan/teknis
Ancaman lingkungan meliputi: gangguan listrik seperti putusnya aliran
listrik, penurunan tegangan listrik atau kenaikan tegangan listrik secara
tiba-tiba dalam jangka waktu yang lama. Medan elektromagnetik,
gangguan pengerat (tikus), efek bahan kimia obat pembunuh serangga,
kebocoran AC.
 Ancaman manusia
Ancaman yang berasal dari manusia terbagi menjadi dua yakni ancaman
dari intern organisasi Sistem Informasi dan ekstern organisasi Sistem
Informasi.
246
BAB X
PENUTUP
Teknologi Informasi dan Telekomunikasi terus berkembang dengan cepat.

Pemerintah Kota Yogyakarta perlu terus mengembangkan kemampuannya agar
dapat memanfaatkan Teknologi Informasi dan Komunikasi dengan maksimal
demi kemanfaatannya bagi pelayanan publik. Pada awalnya teknologi Informasi
dan Telekomunikasi dimanfaatkan untuk meningkatkan efisiensi kerja
pemerintahan. Dengan bantuan Teknologi Informasi dan Telekomunikasi maka
organisasi akan dapat melakukan penghematan waktu kerja, penghematan biaya
kerja, penghematan tenaga kerja dan lain-lain. Dengan bantuan Teknologi
Informasi dan Telekomunikasi pemerintah juga dapat meningkatkan kapasitasnya
untuk berkomunikasi dengan masyarakat. Pada tahap selanjutnya dengan bantuan
Teknologi Informasi dan Telekomunikasi pemerintah dapat meningkatkan
efektifitas kerjanya. Juga dengan bantuan Teknologi Informasi dan
Telekomunikasi pemerintah dapat meningkatkan interaksinya dengan masyarakat.
Baik interaksi formal maupun interaksi informal. Pada tahap selanjutnya dengan
bantuan Teknologi Informasi dan Telekomunikasi pemerintah dapat
mengembangkan kinerjanya semakin luas untuk pelayanan publik. Dengan
bantuan Teknologi Informasi dan Telekomunikasi pemerintah dapat meningkatkan
transparansi dan akuntabilitas pelayanan publiknya dengan kepercayaan
masyarakat dapat ditingkatkan. Dengan meningkatnya kepercayaan masyarakat,
maka pemerintah akan dapat juga meningkatkan PAD-nya yang pada akhirnya
akan dapat dipergunakan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Demikian laporan ini disampaikan sebagai Laporan Akhir pelaksanaan

pekerjaan Kajian Roadmap Pengembangan e-Government kegiatan Koordinasi
Perencanaan Pembangunan Daerah Sarpras dan Tata Ruang pada Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Pemerintah Kota Yogyakarta. Kami selalu
berharap kerjasama selama pelaksanaan pekerjaan ini dapat terus ditingkatkan
sehingga pekerjaan menghasilkan keluaran yang berkualitas dan dapat
dipertanggung jawabkan bersama.
247
LAMPIRAN
L-1

Road Map E-Goernment

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Road Map E-Goernment

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ROADMAP PENGEMBANGAN

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Sejauh ini kemampuan Pemerintah Kota Yogyakarta dalam memanfaatkan

Roadmap Pengembangan e-Governmentini adalah hasil review danrevisi master

Yogyakarta, November 2014

KATA PENGANTAR ....................................................................................................... ii

Tabel 3.1 Analisis SWOT E-Gov Pemkot Yogyakarta .............................................12

Gambar 4.1 Portal Pemerintah Kota Yogyakarta (www.jogjakota.go.id) ................. 22

1.1 Visi dan Misi Pemerintah Kota Yogyakarta

Pemerintah Kota Yogyakarta mempunyai visi :

Tabel 3.1 Analisis SWOT E-Gov Pemkot Yogyakarta

Organisasi A. Adanya kesadaran a. Komunikasi antar 1. Kemajuan 1. Tuntutan

3.2. Isu Strategis

3.3. Faktor-Faktor Kesuksesan Implementasi TIK

4.1 Sistem Informasi

Gambar 4.1 Portal Pemerintah Kota Yogyakarta (www.jogjakota.go.id)

Situs layanan ini memungkinkan terjadinya proses transaksi maupun pertukaran

Table 4.2 Sistem informasi internal di lingkup Pemerintah Kota Yogyakarta.

7 SIM Arsip Web Base Win 32 Win 32 Kantor

9 SISMIOP Desktop Win 32 Win 32 DPDPK

10 Pelayanan Perijinan Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 Dinas Perizinan

12 SIM TDP Desktop *Nix (Unix/Linux) Win 32 Dinas Perizinan

13 SIM SIUP Desktop *Nix (Unix/Linux) Win 32 Dinas Perizinan

14 SIM IMBB Desktop *Nix (Unix/Linux) Win 33 Dinas Perizinan

15 SIM Penelitian Desktop *Nix (Unix/Linux) Win 32 Dinas Perizinan

16 SIMPEG Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 Bkd

17 Sim Mapatda Desktop Windows Windows Dpdpk

19 Sim Uji Kendaraan Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 Dinas

24 Sim Eksekutif Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 Bag. TIT

25 Sim Persediaan Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 DBGAD

26 Simbada Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 DBGAD

27 Samsucakep Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 BAPPEDA

28 Simbangtor Web Base *Nix (Unix/Linux) Win 32 BAPPEDA

Karena belum semua sistem informasi terintegrasi, maka masing-masing sistem

4.2 Pangkalan Data

4.3 Infrastruktur Teknologi

4.3.2 Infrastruktur Hardware dan Jaringan

CORE Core Switch/ Multi Layer Switch

Segmen Segmen Segmen

Gambar 4.2 Jaringan Pemkot Yogyakarta Eksisting

Jaringan dalam komplek Balai Kota Yogyakarta hampir seluruhnya sudah

a. Jaringan dalam Komplek Balai Kota Yogyakarta

Tabel 4.3 Jaringan dalam komplek Balai Kota Yogyakarta

Tabel 4.5 Jaringan kantor Kecamatan di luar Komplek Balaikota Yogyakarta

Tabel 4.7 Jaringan Puskesmas di luar komplek Balai Kota Yogyakarta

19 DARI TOP X3650 M3 ORACLE WIN SERVER ENT 2008 32BIT

27 PROXY2 IBM X3650M4 SQUID CENTOS

39 LPSE-DB X3400 M2 Postgres DEBIAN 6

VPS di BPPT RAM 1GB

41 LPSE-APP x3650M3 Apache DEBIAN 6

4.4 Sistem Keamanan

Jumlah Analisis Jaringan Web Database

4.6 Organisasi, Sistem Manajemen, dan Proses Kerja

Pendanaan dalam melakukan eGovernment yang tidak lain adalah sebagai

5.1 Cetak Biru Sistem Informasi

Sektor Publik Sektor Privat

Energi Air Pengolahan Limbah Telekomunikasi Transportasi

Gambar 5.1 Model layanan kota tradisional.

Model kota cerdas (smart city) menggunakan pendekatan dengan konsep

Unit Inovasi Strategis

Sektor Publik Sektor Privat

Gambar 5.2 Model Kota Cerdas (Smart City)

Gambar 5.3 Infrastruktur Manajemen Kota Cerdas