Sociología y Ética

Estado - Economía y libre "comercio".

4.1 Su papel, sus funciones.

4.2. La situación internacional.

* La Ronda Uruguay

El Tratado de Libre Comercio, es un conjunto de reglas que los países acuerdan para vender y
comprar productos y servicios en América del Norte.

Se llama "zona de libre comercio", porque las reglas que se disponen definen cómo y cuándo se
eliminarán las barreras arancelarias para conseguir el libre paso de los productos y servicios entre
las naciones participantes; esto es, cómo y cuándo se eliminarán los permisos, las cuotas y las
licencias, y particularmente las tarifas y los aranceles, siendo éste uno de los principales objetivos
del Tratado. Además el TLC propugna la existencia de "condiciones de justa competencia" entre
las naciones participantes y ofrece no sólo proteger sino también velar por el cumplimiento de los
derechos de propiedad intelectual.

El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de

tratamiento como nación más favorecida, todo ello representa un compromiso firme para la
facilidad del movimiento de los bienes y servicios a través de las fronteras, ofrecer la protección y
vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad
intelectual; adoptar los procedimientos internos efectivos que permitan la aplicación e
implementación del Tratado, establecer una regla de interpretación que exija la aplicación del TLC
entre sus miembros y según los principios del derecho internacional.

El Libre comercio fue una doctrina política surgida en el siglo XVIII en oposición al entonces
reinante mercantilismo. Su premisa básica es que las restricciones impuestas por los gobiernos al
intercambio voluntario de bienes y servicios perjudican a la economía y disminuyen el volumen de
comercio.

Desde 1950, cuando Robert Schuman lanza la idea que lleva a la creación de la Comunidad
Europea del Carbón y del Acero (CECA), lo que constituye el inicio de la actual Unión Europea (UE),
esta organización ha implementado distintas formas de libre comercio entre sus miembros
mediante las zonas francas.

En 1994, los Estados Unidos (EE.UU.) iniciaron su primer ejercicio de libre comercio con el Tratado
de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que incluye a México y Canadá.

Los países que se relaciona Guatemala con respecto al TLC, permite que cualquier país o grupo de
países trate de incorporarse a él, en los términos y condiciones convenidos por la Comisión de
Libre Comercio según los procedimientos nacionales de aprobación de cada país. Prevé que la

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Comisión establecerá los términos y condiciones de aceptación de cualquier solicitante. La

comisión opera según una regla del consenso.

El Área de Libre Comercio de las Américas o ALCA es un proyecto de integración comercial en el

continente americano. La iniciativa nació en la primera Cumbre de las Américas celebrada en la
ciudad de Miami, Estados Unidos, en diciembre de 1994 y en su versión original contemplaba la
gradual reducción de las barreras arancelarias y a la inversión en 34 países de la región (todos
menos Cuba). Con el paso del tiempo, el cambio de regímenes en América del Sur complicó las
negociaciones y en la Cumbre Extraordinaria de las Américas celebrada en Monterrey, México, se
acordó implementar una versión menos ambiciosa para el 1 de enero de 2005 y que la presidencia
del proceso se compartiera entre los Estados Unidos y Brasil.

A principios del año 2004, varias ciudades competían por obtener la sede, entre ellas Miami,
Atlanta, Colorado Springs, Chicago y Houston en los Estados Unidos; Puebla y Cancún en México;
Puerto España (Trinidad y Tobago), San Juan en Puerto Rico y la Ciudad de Panamá.

La integración por parte de América del Norte al mercado latinoamericano supone una unidad
geográfica de 800 millones de personas, un Producto Interno Bruto de 8 trillones de dólares y un
comercio total de 2,4 trillones de dólares, de ahí que se pretenda generar un aprovechamiento del
gran numero de consumidores y el alto volumen de intercambio comercial. La consecución de este
acuerdo comercial hemisférico, implica la intervención de 34 países de las Américas excepto Cuba,
y la participación de aproximadamente 900 negociadores cuyo propósito es elaborar una
propuesta marco para todo el continente, y tomando como base los acuerdos de libre comercio
que está impulsando EEUU y las disposiciones de la Organización Mundial del Comercio.

PC1990_2005_s.pdf

La historia económica de Nicaragua nos muestra que independientemente del diseño de política
económica y de la voluntad política que los gobernantes han tenido en los diferentes periodos de
gobierno, se han presentado factores exógenos que han obstaculizado su desempeño y en otras
ocasiones revertido los esfuerzos realizados. Lo anterior obedece a que la economía nicaragüense
es altamente vulnerable frente a los factores climáticos y choques de políticas internacionales –
entre otros--, dado que la mayor fuente de ingreso son las exportaciones de productos
agropecuarios y porque además, ha dependido de un alto financiamiento externo.

Los ciclos económicos han validado la teoría sobre la diferencia entre crecimiento y desarrollo, al
observarse que aún en los períodos en que la actividad económica ha registrado un buen
dinamismo, éste no se ha reflejado en una mejora de los indicadores sociales. El rezago en los
niveles de educación y salud se plasman en los niveles de pobreza, que son considerablemente de
los más altos con respecto al resto de la región latinoamericana.

La evolución de la economía nicaragüense se puede observar a través del comportamiento de los

principales indicadores macroeconómicos, los cuales son el resultado de la aplicación de políticas
restrictivas y/o expansivas, en un marco de economía centralizada, de libre mercado o mixta. A

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continuación presentamos la evolución económica de las últimas tres décadas, dividiéndola en

períodos de cinco años para su mejor comparación. La política económica de Nicaragua ha sido
definida de acuerdo a los objetivos y metas establecidas en los diferentes Programas Económicos y
Financieros, los cuales son una expresión de los lineamientos y planes del gobierno en turno. Sin
embargo, independientemente del nombre y del enfoque, todos han tenido la finalidad de
disminuir las vulnerabilidades y promover el desarrollo económico, con mayor equidad de la
riqueza.

Las políticas: fiscal, monetaria, crediticia, cambiaria, externa etc, se han implementado mediante
la aplicación de medidas de promoción, de subsidios, y de asistencia, entre otras, sin perder de
vista la búsqueda de la estabilidad macroeconómica. Continuando con la división de periodos
utilizada en el apartado de la evaluación económica, se presenta una descripción de las diferentes
políticas aplicadas en forma quinquenal.

a política económica estuvo definida en un nuevo estilo de desarrollo económico que se orientó a
una economía de mercado. Se restablecieron las relaciones financieras con los organismos
internacionales y se inició un proceso de reformas estructurales, principalmente en las áreas
comercial, fiscal y financiera.

El Gobierno promovió un proceso de Concertación Económico Social, que derivó en acuerdos, en

octubre de 1990, que permitieran la estabilidad económica que demandaba el país. Lo anterior
permitió que se realizaran gestiones financieras ante los donantes, en las conferencias de
Washington y París, durante 1990 y 1991, logrando obtener apoyo internacional para la
cancelación de la mora con el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

La política fiscal fue restrictiva, pese a que durante los dos primeros años de este periodo, se
ajustaron los salarios de la Administración Pública en aproximadamente 800%, lo que derivó en un
incremento del déficit fiscal que fue financiado mediante crédito del Banco Central e inflación
acelerada.

Posteriormente, las medidas fiscales fueron privatizar las empresas del sector público (alrededor
de trescientas entidades públicas bajo la Corporación Nacional de Empresas Públicas), se creó un
nuevo impuesto al consumo de bienes suntuarios, a las placas, a la tenencia vehicular, incremento
en los timbres fiscales, a las importaciones; y recortes en los gastos corrientes y de capital.

TLC despuntan al finalizar década de los 90

En la década de los 90, Nicaragua inició un proceso de apertura comercial que permitió la
liberalización de los mercados, la libre convertibilidad de la moneda por divisas extranjeras, un
mayor proceso de desgravación arancelaria, entre otras cosas. Lo anterior permitió una mayor

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promoción de las exportaciones, con un incremento de los productos nacionales en los mercados
internacionales.

Nicaragua, mediante negociaciones con otros países, ha logrado garantizar cuotas de inserción de
los principales productos de exportación firmando “Tratados de Libre Comercio (TLC)”. A
continuación los TLC que se han suscrito:

- El TLC con México fue el primero suscrito por Nicaragua y entró en vigencia el primero de julio
de 1998.

- El Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y República Dominicana, se encuentra

vigente desde el año 2002.

A- partir del primero de abril de 2006, está vigente el Acuerdo de Libre Comercio entre Estados
Unidos, Centroamérica y República Dominicana (CAFTA-DR). Ha sido el Acuerdo Comercial de
mayor alcance suscrito por Nicaragua hasta la fecha y el más importante por su envergadura.
Establece las tasas arancelarias que se aplicarán sobre los productos durante un período de
tiempo, hasta llegar a una tasa igual a “cero”.

En el año 2004 despuntaron reuniones para negociar el Tratado con Taiwán, posteriormente se
envió a la Asamblea Nacional en julio de 2006, pero fue aprobado el 13 diciembre de ese mismo
año. Entró en vigencia en enero del año 2008.

También concluyeron las negociaciones con Panamá, quedando pendiente su ratificación para su
entrada en vigencia.

Actualmente se encuentra en negociaciones un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, a

nivel regional. Se han realizado seis rondas de negociaciones y es posible que se efectúen dos
rondas adicionales para poder concretar el tratado. Se prevé que las negociaciones regionales
podrían cerrar en julio 2009.

VENTAJAS DEL TLC

CUALES SON LOS BENEFICIOS ESPERADOS DEL TLC

El TLC puede incrementar la eficiencia económica si la creación del comercio supera la posible
desviación de comercio.

El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la población aumente. Si esto
es dinámico, el beneficio se dará a través de mayores tasas de crecimiento económico que
reducirán la pobreza absoluta generando un ingreso percápita ascendente.

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Los mayores flujos de inversión y comercio explotarán la ventaja comparativa de México en

procesos Intensivos en mano de obra, incrementándose el valor real de los salarios en toda la
economía.

A QUIENES BENEFICIA?

Beneficia a la Nación, a los empresarios y a los habitantes del país que lo realiza, porque permite
abrir las fronteras comerciales, obtener una nueva fuente de recursos y abaratar los costos de los
productos y servicios.

CUALES SON LOS BENEFICIOS ESPERADOS DEL TLC

El TLC puede incrementar la eficiencia económica si la creación del comercio supera la posible
desviación de comercio.

El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la población aumente. Si esto
es dinámico, el beneficio se dará a través de mayores tasas de crecimiento económico que
reducirán la pobreza absoluta generando un ingreso percápita ascendente.

Los mayores flujos de inversión y comercio explotarán la ventaja comparativa de México en

procesos Intensivos en mano de obra, incrementándose el valor real de los salarios en toda la
economía

Promover las condiciones para una competencia justa.

Incrementar las oportunidades de inversión.

Proporcionar la protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.

Establecer procedimientos eficaces para la aplicación del TLC y para la solución de controversias.

Fomentar la cooperación trilateral, regional y multilateral, entre otros países amigos.

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.

Ofrecer una solución a controversias.

Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.

Estos objetivos se lograrán mediante el cumplimiento de los principios y reglas del TLC, como los
de trato nacional, trato de nación más favorecida y transparencia en los procedimientos.

En Nicaragua en la década del 2000 organizaciones de la sociedad civil iniciaron una fuerte
movilización en contra de los Tratados de Libre Comercio (TLC) y del Acuerdo de Asociación con la

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Unión Europea (ADA), muchas acciones desde nacionales hasta regionales se realizaron para
impedir la firma; debido a los daños que provocarían a nuestros países; Pero los gobiernos de
turno se empecinaron por su firma y fueron ratificados, con la promesa de que los TLC vendrían a
elevar la productividad y a mejorar las condiciones de los pequeños productores.

Con la firma de los tratados de libre comercio se termina de definir un modelo económico basado
en la atracción de inversión extranjera directa, pero se le sumó el cambio de la matriz agrícola
productiva, propuesta de los TLC para aumentar la exportación desde los territorios,
principalmente de los productos con mayor tradición como el Café, Banano entre otros.

El arroz, los Frijoles y el Maíz son los productos de agro exportación que Nicaragua realiza .El
impacto de los TLC en la sociedad es nulo ya que siendo conscientes de que sus empresas o
sistemas de producción se pueden modernizar, mejorar su calidad y eficiencia, no hacen nada para
solucionarlo y siguen produciendo de la misma manera; en este caso la gente preferirá comprar un
producto con mejor calidad y a un mejor precio pues quienes se están lucrando y aprovechando
de lo que una vez criticaron son los nuevos empresarios que están monopolizando la producción,
mientras tanto la población no tiene las posibilidades de acceso a los alimentos por no tener
Ingreso y Empleo necesario para la compra de los mismos.

El mayor impacto que los TLC han provocado en la región y que nuestro país no se escapa; es el de
los monocultivos para la producción de agro combustibles. En Nicaragua esta agarrando auge la
palma africana pues según la investigación: “el impacto de los TLC en Centro América” de la Red
Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos (LATINDADD) “en los próximos años la
Palma Africana será el monocultivo más importante de toda la región”. Y el impacto ambiental en
materia de fuentes de agua y suelos es grave, pues una propiedad que antes producía granos
básicos cuando inician a sembrar palma africana mata la tierra y se vuelve infértil, contaminando
adicionalmente el manto acuífero.