inrorwe n/32 2017-TCIS Cama, fea dl Buen Servicio a Civtadana” OY IF oe Divector General de Caminos y Ferrocartles A ASUNTO Coping sobre la dupledad de funciones enti ls SUTRAN y fa Dreccign de Riscalzacion Vil dela Direccén General de CCamingsy Ferrocarles, REFERENCIA Memoréndum N'2238-2016-MTC/4 rec Memorandum N'1940-2016-MTCI4 Memorandum N1806-2016-MTCI09.05 HA ma, 12 RAYE ZO ee Me: 1 dijo a usted en rlacn al asunto del ub, nformando a siguente: Medante los documentos de la reference la Direcién General de Caminos y Meeeearies To Olicina General de Planeamiento y Presupuest, solcta a eta Fiene General emita pronunciamiento respecio 2 la postle dupliidad de Rencnes eustetes entre la Superintendenca de Tansporte de Petsonas, Carga y peer SUTRAN y la Diteccion de Fkcalzacon Vial dela Direccn General de cienos 9 errocarfes, respecto a las accones de fcalzacon de lot avisos ‘oterargs mstaldos ene derecho de va de as caeteras de la Red Vil Nacional $a aplicacion de sancones con Informe NM’ 1025-2016-MTCIO8.05 de la Oftcna de Organizacon y Rocondisouén de la Olicna General de Planeamiento y Presupuesto, senala que Pee una dupbeidad de funciones erte Ia Superintendencia de Transporte de Fensenas Carga y Mercancas SUTRAN y la Diteccon de Fscalzacion Vial de Ta Beeson General de Caminos y Ferocarles de acuerdo al siguiente deal: SUTAN, Dieccn de Recalacion Val =) FE rameral 2 del ariculo 4 de | 1. El numeral 4.1 del D'S NW’ 034- Ley W 29380, Ley de cteacion de a | 2008-MTC feglarnento Nacional Superitendencia de Transporte | de Gestion de nfaestructura Vil, Terrestre de Personas, Carga y| — establece: Mercancias (SUTRAN) establece: ey 4.1 El Ministerio d2 Transportes y 4) Controlar y fiscalzar la ubicacién | Comunicaciones en su calidad de de avsos publitarios en la red vial] rgano rector a nvel nacional en ten el'ambito de su competencia. materia de transporte y trénsito Gd terteste, a través de la Direccion J) Elecer la potestad adminstratna | General, de Caminos oridad sancionadora respecto de los temas | _Ferrocarnles, es _la /"RECIBIDS Doi “efalados en los Werales a), bl, 0] _competente para dictar lag 9,0),9,.9), Wed. | ‘normas correspondlentes a ld oa gestion de la Infreestructura vial | fiscalizar su cumplimiento ¢ 2. Elarticulo 5, del DS N'033-2009-| —_Interpretar las _normas.técnicas MTC, Reglamento de la SUTRAN,| contenidas en el presente senala:(..) Reglamento, 1} fh) Fscalizar el curmplimiento de las | rnoras sobre ubicacién de avisos| 2. El articulo 61 del DS N* 021- ppubliitarios en la red vial de su] — 2007-MTC, Reglamento de | competenca Oiganizaciony Funciones del Ministero de Trensportes |3. Elarticulo 6, del 0.S N"033-2009-] Comunicaciones, estzblece: RP atte Reglamerto de a SUTRAN, sata Drecdén de Fecalzacon Vl esig| oo tridad orgs encargada 6 blr la potest dmnisttva| velar or el cmpiminto de mrconnden some "cogur| romanndsd va en kg] A fentidad insttucion, empresa | actividades relacionadas con el persona, que bajo autorzacion del| uso y —desartlo dela Ministero de Transportes | Infraestructura_ de caminos | Comunicaciones realice actividades | cargo de entidades ejecutores de relacionadas con el transporte y| proyectos de vabiidad, tanto transite terestre, asi como sus] piblicas como privadas, en el servicios complementarios mbito de su competencia a) ©) Evaluar, iniponer y ejecutar 1 ls. El antculo 7, de D.$ N'033-2009-] sanciones_administatives por MIC, Reglamento de la SUTRAN, | incunplimiento dela senala normatwidad vineuada a la i) gestion de la infraesructura vial, ©) Retrar los avisos y elementos |” en el émbito de su competencia: * ppubliitarios que se encuentren Uibicados dentro del Derecho de] |) Fiscalizar el curmplimiento de las Via, en [a red vial de su| . normas de carécter técnico le competenca ‘administratvas relacionadas con la cs) gestion de Infraestuctura vial (estualos, construcci6n, Is, el-articulo 43, del 0. N' 006-| - rehabiltacion, —_rrejoramiento, 2015-MTC, ROF de la SUTRAN| — mantenimiento y uso de caminos) stable dentro de las funciones . especticas de su Gerencia_dete 2 de del sla de cy las d de 0 d Ministerio ERU| de Transportes “Supervision y Fscalizacin: €)Flscalizar et cumplimiento de las ormas sobre ubicacién de avisos publlotarios en la red vial de su ‘competenca El artlculo 50, del DS N* 006- 2015-MTC, ROF de la SUTRAN testable dentro de las funciones especticas de su Gerencia de Pracedimientos y Sanciones: 4) Resoher en segunda y ultima instancia—administatva_—_os procedimientos _administratvos sancionadores por retro de avisos publicitarios. j) Retirar los avsos y elementos publictarios que se encuentren UUbieados dentro del Derecho de Vi, en la ted val de su competenca 1a De acuerdo a fo ctado en el mimeral anterior, evidentemente se serfea que hay tina duplicidad de funciones respec ala evaluacion y futura sane administrative, por heches motivados a la colocacon de avisos publitarios y aplicciin de Eanciones, dodo que de acuerdo a as normas ctadas en el cuadro anterior tanto a Superintendencia de Transporte de Personas, Carga y Metcancle-SUTRAN y la Direccidn de Fcalzacin Vial de la Drecciin General de Caminos y Ferrcartles, festan encargados de su Fscalzacién y asimismo pueden ejercr la potestad ‘Seministatvesancionedora por el incumglimiento de la noxmativdad vincuads 2 a ‘gesuon de a infroestructura va, f cual constituye como infraccién arave el colocar ‘ave0s publtarios en el derecho de vie. En ateneién a lo sefialado precedentemente, cobe precsr cue fa, Primera Dispescion Final de la Ley N° 29380, Ley de Creacion de la Supetintendencia de Transporte Terestre de Personas, Carga y Mercancis (SUTRAN) Fe derogado las rormas que se opongan @ la presente Ley, la cual tiene e carter de norma de orden pubic.ier ceurenenges 1.5. Elaticulo 1 del Thulo Primero del Codigo Civil sobre abrogacion do la le, senala ‘que una ley se deroga sblo por otra ley y se produce por decaracién expresa, por incompatibiided ente Ia ueva ley y Ia anterior © cuando la materia de ésta es Incegramenteregulads por aquela 1.6 En tal sentido estando @ que la Ley N’ 29380 fue pubcada el 16 de junio de 2009 fecha posterior al Decreto Supremo N 034-2008-MTC que apruebs el Reglamento Nacional de Gestion de infraestructura Vil, al estar oponiéndose respecto a ls competencia para fscalzar el cumplimiento de las normas de careter técico ‘dentro del cul se encuentra el de evauar,imponery eecutarsancenes respecto 3 {ulenes coloquen avisos publictarios dentro del derecho de via, debe entenderse aque la funcion otorgada a la Dreccn General de Camines y Ferocarsles pare ‘conocer dchos asuntos, al amparo del Reglamento Nacional dt Gestén de Infaestructura se encuentra derogads, IV. cONcLUSIONES: En atenclon a lo sefalado en el presente informe, se advire que existe erogaciin respecto a la competenca que otorgaba el Deceto Supremo N’034- 2008-MTC de fscalzar el cumplmiento de las narmas de carécter Técnico dentto Gel cual se encuentra el de eualusr, imponer y ejecutar sanciones respecto a {quienes coloquen avsos publctarias dentro del derecho de via, por cuanto se ‘pone 3 ls Ley 29380, Ley de crescion de la Superntendencia de Trareporte Teese de Personas, Carga y Mercancas(SUTRAN. V._ RECOMENDACIONES: Derwvar todos fos expedlontes que hublers tomado conocimiente la Dieccion General de Caminos y Ferrocartles a la SUTRAN 2 efectos que retomen las acciones de su competenca, ‘Atentament, argo Enso Culgut Asesor Legal El presente informe cuenta con laconformidad de la sus hi ZEDANO Wa THIER goxco ic abe 5 dem Iter publ ant