República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional

2018 - Año del Centenario de la Reforma Universitaria

Anexo

Número: IF-2018-07101178-APN-SSPI#MDS

CIUDAD DE BUENOS AIRES

Jueves 15 de Febrero de 2018

Referencia: LINEAMIENTOS PROGRAMA HACEMOS FUTURO - EX-2018-05588116-APN-

SES#MDS

PROGRAMA HACEMOS FUTURO

1.-OBJETIVOS

El objetivo del PROGRAMA HACEMOS FUTURO es empoderar a las personas o poblaciones en riesgo o
situación de vulnerabilidad social, promoviendo su progresiva autonomía económica a través de la
terminalidad educativa y cursos y prácticas de formación integral que potencien sus posibilidades de
inserción laboral e integración social.

2.-AUTORIDAD DE APLICACIÓN

La autoridad de aplicación del PROGRAMA HACEMOS FUTURO es la SUBSECRETARÍA DE

POLÍTICAS INTEGRADORAS, dependiente de la SECRETARÍA DE ECONOMÍA SOCIAL, o la
dependencia que en el futuro la reemplace.

3.- IMPLEMENTACIÓN

El PROGRAMA HACEMOS FUTURO es un programa de transferencia condicionada de ingresos que

comprende la percepción de un subsidio para capacitación de carácter personal que facilite el acceso y
permanencia en los cursos y prácticas de terminalidad educativa y formación integral.

El PROGRAMA, de trayectoria anual, incluye dos ejes programáticos:

3. a) EDUCACIÓN FORMAL OBLIGATORIA: El PROGRAMA HACEMOS FUTURO define

como obligatoria la terminalidad educativa primaria y secundaria. La Autoridad de aplicación, en
articulación con el MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN y otros Ministerios y
Secretarías Provinciales y/o Municipales, propiciará las diferentes instancias para que los titulares
accedan y finalicen sus estudios primarios y/o secundarios.
 3. b) FORMACIÓN INTEGRAL: Los titulares tendrán acceso a la oferta formativa validada por la
autoridad de aplicación, y podrán optar por el curso, práctica o programa de formación de su
preferencia.

La oferta formativa comprende:

(i) Cursos o programas de formación, incluyendo formación superior y/o profesional previamente
validados por la autoridad de aplicación.

(ii) Talleres Formativos brindados por Unidades Capacitadoras que funcionarán como espacios de
formación práctica donde los titulares aprenderán un oficio de forma práctica. Las Unidades
Capacitadoras podrán ser organismos gubernamentales o no gubernamentales.

(iii) Programas de fortalecimiento a unidades productivas integradas por titulares del PROGRAMA
HACEMOS FUTURO, que podrán articularse con otros organismos, y que deberán ser previamente
validados por la autoridad de aplicación.

4.- TITULARES

Podrán ser titulares del PROGRAMA HACEMOS FUTURO y acceder a los beneficios previstos en el
mismo, aquellas personas en estado de vulnerabilidad social que cumplan con los requisitos de ingreso y
permanencia establecidos en el punto 4.1, y con las corresponsabilidades establecidas en el punto 4.2. del
presente.

4.1. CRITERIO DE INGRESO, PERMANENCIA Y EGRESO DE LOS TITULARES:

4.1.1. CRITERIOS DE INGRESO AL PROGRAMA

Los criterios de ingreso al PROGRAMA son:

a) Tener entre dieciocho (18), y sesenta y cinco (65) años de edad.

b) Ser argentino (nativo, naturalizado o por opción) o extranjero con residencia permanente.

c) Residir en alguna de las localidades donde se implemente el PROGRAMA HACEMOS FUTURO.

d) Pertenecer a hogares en situación de vulnerabilidad socioeconómica, de acuerdo a los criterios de

vulnerabilidad definidos en el Instructivo que a tal efecto dictará la autoridad de aplicación de acuerdo a las
dimensiones de análisis de la realidad social: trabajo, vivienda, salud, educación y redes de soporte
estructural.

e) Ser propietario de hasta un (1) bien inmueble.

f) Ser propietario de hasta un máximo de dos (2) bienes muebles registrables, según los máximos
contemplados en el siguiente detalle

Hasta un máximo de dos (2) automóviles: un (1) automóvil con más de cinco (5) años de antigüedad.
En caso de ser propietario de un segundo automóvil, éste por su valor y antigüedad, deberá estar
exento del pago de impuestos o, en su caso debe surgir del informe social del técnico interviniente,
que se encuentra afectado al emprendimiento económico y cumple las condiciones determinadas en
el párrafo anterior.
Hasta un máximo de dos (2) moto vehículos.

En ningún caso podrá superarse el máximo previsto de 2 bienes muebles registrables.

COMPATIBILIDADES E INCOMPATIBILIDADES

COMPATIBILIDADES

El ingreso al PROGRAMA HACEMOS FUTURO resulta compatible con la percepción de:

Asignación Universal por Hijo.

Asignación Universal por Embarazo para Protección Social.
Prestaciones económicas o materiales de naturaleza alimentaria otorgadas por el Estado Nacional,
Provincial o Municipal.

INCOMPATIBILIDADES

El ingreso al PROGRAMA HACEMOS FUTURO resulta incompatible para aquellas personas que se
encuentren en actividad como empleado o empleador, sean prófugos de la justicia, sean jubilados o
pensionados, tanto en el sistema contributivo como no contributivo, perciban seguro de desempleo o por
incapacidad permanente, o perciban alguna prestación social y/o de empleo de naturaleza económica
otorgada por el Estado Nacional, Provincial y/o Municipal.

El cumplimiento de los criterios de ingreso enunciados precedentemente deberá ser cotejado con el Sistema
de Información Tributario y Social (SINTyS), dependiente del Consejo Nacional de Coordinación de
Políticas Sociales, y con los organismos o dependencias que se consideren pertinentes, en ocasión de la
actualización anual de datos que deberán efectuar los titulares, o bien podrá ser constatado por personal del
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL cuando lo considere pertinente.

Si del relevamiento que pudiera realizarse resultara que el titular ha brindado información errónea o falsa
sobre el cumplimiento de las condiciones para acceder al PROGRAMA HACEMOS FUTURO, en
cualquier momento se podrá suspender la percepción del subsidio. Transcurridos seis (6) meses sin que el
titular regularice su situación, se dispondrá el egreso del PROGRAMA.

En aquellas situaciones en que se acredite en forma fehaciente la situación de extrema vulnerabilidad y/o el
riesgo social de la persona postulante, se podrá prescindir de alguno de los criterios de ingreso antes
mencionados, mediante la presentación de un informe técnico fundado, conformado por la autoridad de
aplicación.

4.1.2. POBLACIONES CON ALTA VULNERABILIDAD

A los fines de acceder al PROGRAMA HACEMOS FUTURO, y en tanto cumplimenten los criterios de
ingreso previstos anteriormente, serán consideradas prioritariamente las solicitudes presentadas por mujeres
jefas de hogar o feminidades trans, que pertenezcan a hogares en situaciones de vulnerabilidad socio-
económica y que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:

a) Tener un hijo con discapacidad

b) Ser víctima de violencia de género. Se considerarán los informes sociales derivados por el Instituto
Nacional de las Mujeres, previa aprobación de la Subsecretaría de Políticas Integradoras, y aquellas
situaciones excepcionales registradas por los equipos de acompañamiento integral.

c) Ser víctima de trata de personas o explotación sexual.

d) Mujeres con tres (3) o más hijos

4.1.3. CRITERIOS DE PERMANENCIA

La permanencia en el PROGRAMA HACEMOS FUTURO está supeditada al cumplimiento de los criterios

de ingreso enunciados en el punto 4.1, y de las corresponsabilidades previstas en el punto 4.2.

Los titulares que hubieren ingresado al mercado formal de empleo, mantendrán su permanencia en el
PROGRAMA HACEMOS FUTURO durante el primer año de la relación laboral, con suspensión de la
percepción del subsidio de carácter personal, en tanto continúe vigente la relación de empleo.

Excepcionalmente: (i) si como producto de un contrato laboral de jornada reducida o a tiempo parcial, los
titulares percibieran una suma de hasta el cincuenta por ciento (50%) del salario mínimo, vital y móvil,
podrán seguir percibiendo por el plazo de un año computado desde la fecha de ingreso al empleo formal, el
monto total del subsidio correspondiente al PROGRAMA HACEMOS FUTURO; (ii) si como producto de
la nueva relación laboral, los titulares percibieran una suma superior al cincuenta por ciento (50%) y menor
al cien por ciento (100%) del salario mínimo, vital y móvil, podrán seguir percibiendo por el plazo de un
año computado desde la fecha de ingreso al empleo formal, el cincuenta por ciento (50%) del subsidio
correspondiente al PROGRAMA HACEMOS FUTURO.

4.1.4. CRITERIOS DE EGRESO DEL PROGRAMA

a) Fallecimiento del titular.

b) Por renuncia expresa del titular.

c) Por modificación constatada de la condición de vulnerabilidad social del titular al momento del ingreso.

d) Por falsedad de las declaraciones juradas debidamente constatada.

e) Por incumplimiento de las corresponsabilidades a cargo del titular.

f) Por incumplimiento de las normas de convivencia que establezca la Secretaría de Economía Social, y de
acuerdo al procedimiento especialmente previsto para estos supuestos. En ocasión de la actualización anual
de datos se pondrá en conocimiento del titular las normas de convivencia, quien prestará conformidad de su
entrega y entendimiento.

g) Transcurridos doce (12) meses desde el ingreso del titular del PROGRAMA HACEMOS FUTURO al
empleo formal.

h) Haber cumplido la edad de sesenta y cinco (65) años. En el supuesto de titulares que habiendo alcanzado
la edad máxima de sesenta y cinco (65) años de edad hubieren iniciado el trámite para la jubilación o para
la obtención de la Pensión Universal para Adultos Mayores (PUAM), podrán seguir percibiendo el subsidio
hasta un año luego de cumplidos los sesenta y cinco (65) años.

4.2. CORRESPONSABILIDADES DE LOS TITULARES DEL PROGRAMA

A los fines de permanecer en el PROGRAMA HACEMOS FUTURO, los titulares deberán cumplir con las
corresponsabilidades que se encuentran a su cargo y que se describen en este artículo, dentro del plazo de
un (1) año a computarse desde la fecha de realización del relevamiento o actualización anual de datos,
salvo para aquellos titulares que a la fecha de esta resolución ya hubieren efectuado la actualización anual
de datos, en cuyo supuesto el plazo de un (1) año comenzará a computarse excepcionalmente desde la fecha
de la resolución.

Estará a cargo de los titulares, acreditar el efectivo cumplimiento de las siguientes corresponsabilidades:

I.- Relevamiento o Actualización Anual de Datos.

A los fines de acceder al PROGRAMA HACEMOS FUTURO, los titulares deberán presentarse anualmente
ante las dependencias designadas al efecto, a fin de brindar información sobre sus condiciones
sociodemográficas, educativas y de acceso a la salud.

Cuando lo juzgue conveniente en atención al cúmulo de información requerida de los titulares, la autoridad
de aplicación podrá segmentar el pedido de información, y los titulares cumplirán con la corresponsabilidad
a su cargo, presentando la información de la actualización o relevamiento que se les solicite en cada una de
las presentaciones cuatrimestrales.

En ocasión del relevamiento o actualización de datos, los titulares deberán declarar tener pleno
conocimiento y entendimiento de las normas de ingreso y permanencia, y de las reglas de convivencia del
PROGRAMA HACEMOS FUTURO.

Excepcionalmente se considerará cumplida esta corresponsabilidad, para aquellos titulares que al tiempo de
dictarse la presente resolución ya hubieren realizado la actualización o relevamiento anual de datos. Sin
perjuicio de ello, y a los fines de percibir el subsidio, estos titulares deberán acreditar el cumplimiento de
las actividades de terminalidad educativa y formación.

II.- Educación Formal Obligatoria: Terminalidad Educativa.

Los titulares del PROGRAMA HACEMOS FUTURO deberán acceder y completar los cursos de
terminalidad educativa (primaria y secundaria u ofertas que acrediten parte de la misma). A los fines de
permanecer en el PROGRAMA, deberán acreditar que se han inscripto y se encuentran cursando la
educación formal obligatoria.

La autoridad de aplicación articulará con el Ministerio de Educación de la Nación, con los Ministerios
Provinciales y con otros organismos, a fin de facilitar el acceso a las instancias educativas de aquellos
titulares que no han finalizado sus estudios. No obstante ello, cuando los titulares del PROGRAMA
HACEMOS FUTURO se encontraran frente a la imposibilidad de poder cumplir con la terminalidad
educativa por falta de oferta disponible a su alcance o por ser ésta insuficiente en relación a la demanda, se
habilitará excepcionalmente el pago del subsidio previa acreditación de tal circunstancia y constatación por
parte de la autoridad de aplicación.

Los titulares que al tiempo de dictarse la presente resolución ya hubieren cumplido con la terminalidad
educativa obligatoria, deberán acreditar tal circunstancia presentando el certificado o título correspondiente,
en ocasión de cumplir con el relevamiento o actualización de datos.

Se exceptuará de realizar la terminalidad educativa obligatoria únicamente a aquellos titulares que por
razones de fuerza mayor y por un período que no supere los ocho (8) meses, debidamente acreditados y
evaluados por la Secretaría de Economía Social, justifiquen su imposibilidad de realizarla. Se entiende por
razones de fuerza mayor situaciones de violencia de género, problemas de salud graves, y discapacidades
transitorias, siendo la presente enunciación ejemplificativa y no limitativa.

III.- Formación Integral.

Los titulares deberán acreditar haber cumplido con los procesos de formación integral validados por la
autoridad de aplicación.

Integran el proceso de formación integral:

a) -Educación Formal Terciaria, Universitaria o Formación Profesional Nivel 3 y Superior certificada por
el Instituto Nacional de Educación Tecnológica (“INET”); o

- Cursos o Programas de Formación, previamente validados por la autoridad de aplicación,

- Cursos o Programas de Formación, brindados por la autoridad de aplicación, a los fines de fortalecer o
consolidar las redes comunitarias de soporte en torno a alguna problemática identificada como relevante
para la población vulnerable, para la que los titulares podrán participar de estrategias de capacitación que
incluirán habilidades de liderazgo, gestión de redes comunitarias e integración social.

b) Talleres Formativos brindados por Unidades Capacitadoras

Estas Unidades Capacitadoras son organizaciones que brindarán espacios de formación donde los titulares
aprenderán un oficio (herrería, carpintería, cementicios, huertas y viveros, entre otros) de forma práctica.

Podrán revestir la calidad de Unidades Capacitadoras los organismos gubernamentales y no

gubernamentales:

Unidades Capacitadoras Organismos Gubernamentales: Organismos públicos nacionales,

provinciales, municipalidades y de la Ciudad de Buenos Aires, previamente validadas por la
autoridad de aplicación.

Unidades Capacitadoras Organismos No Gubernamentales: Cooperativas, Mutuales, Federaciones de

Cooperativas y Mutuales, Fundaciones y Asociaciones civiles sin fines de lucro, Organizaciones de la
Sociedad Civil, y Organizaciones internacionales que trabajan en políticas sociales.

La selección de las Unidades Capacitadoras será efectuada conforme a los criterios y a la metodología
establecida por la autoridad de aplicación.

La propuesta formativa de las Unidades Capacitadoras será previamente evaluada y aprobada por la
autoridad de aplicación, debiendo especificar en la misma los cursos y prácticas (objetivo, contenido,
actividades, duración, cantidad de titulares que podrán participar, infraestructura disponible con el detalle
de maquinaria, entre otros aspectos) que se brindarán a los titulares que participen del PROGRAMA
HACEMOS FUTURO.

A los efectos de implementar la formación integral a través de talleres, el MINISTERIO DE

DESARROLLO SOCIAL suscribirá con cada Unidad Capacitadora, un plan de acción conjunta con cargo
de rendir cuenta documentada de la totalidad de los fondos efectivamente transferidos y del cumplimiento
del objeto social, de conformidad con la normativa vigente.

Toda maquinaria y/o vehículo que hubiera sido adquirido con los fondos que les fueran transferidos a la
Unidad Capacitadora en el marco del PROGRAMA HACEMOS FUTURO y a los fines del cumplimiento
del objeto establecido en el convenio, deberán ser entregados al MINISTERIO DE DESARROLLO
SOCIAL, en el plazo máximo de noventa (90) días corridos de finalizado el término de ejecución del
mismo, independientemente de encontrarse pendientes otros trámites relacionados con la rendición de
cuentas.

En los casos de bienes muebles registrables, la Unidad Capacitadora deberá efectuar la inscripción de la
transferencia de dominio de los mismos por ante el Registro correspondiente al MINISTERIO DE
DESARROLLO SOCIAL, notificando su acreditación en idéntico plazo.

En caso de suscribirse un nuevo convenio con la Unidad Capacitadora, que contemple la utilización de los
bienes adquiridos con los fondos del PROGRAMA para el cumplimiento de su objeto social, la
transferencia de los bienes podrá ser prorrogada hasta el vencimiento del nuevo convenio. A dichos efectos,
el convenio a celebrarse deberá contener una cláusula expresa que identifique los bienes que serán
conservados por la Unidad Capacitadora.

c) Fortalecimiento a Unidades Productivas Autogestionadas

Los titulares que integren Unidades Productivas surgidas en el marco del PROGRAMA HACEMOS
FUTURO, podrán acceder a programas de fortalecimiento de la economía social que constarán de una
primera etapa de diagnóstico y capacitación general y una segunda etapa de fortalecimiento productivo y
acceso a mercados.

En ambas etapas se brindará asesoramiento para abordar la formalización y/o regularización societaria y
tributaria de las unidades productivas.

d) Régimen especial en intervenciones socio comunitarias en hábitat o vivienda

Los titulares del PROGRAMA HACEMOS FUTURO podrán participar de las actividades y/o prácticas de
infraestructura sociourbana que involucren intervenciones en el hábitat o vivienda, y que redunden en un
beneficio para la comunidad, realizadas por organismos gubernamentales o no gubernamentales, que sean
previamente aprobadas por la autoridad de aplicación, y fortalezcan las capacidades de inserción social y
laboral de los titulares.

Quienes participen en estas intervenciones podrán percibir un Incentivo Adicional, conforme los términos y
condiciones del Instructivo que a tal efecto dicte la autoridad de aplicación.

5. SUBSIDIO

Los titulares del PROGRAMA percibirán un subsidio personal para capacitación con el fin de atender a su
estado de vulnerabilidad social y fomentar su participación y permanencia en actividades de capacitación y
formación integral.

Los montos correspondientes al subsidio personal serán fijados y actualizados mediante actos
administrativos dictados por el titular de la SECRETARIA DE ECONOMIA SOCIAL.

6. MONOTRIBUTO SOCIAL

Por su participación en el PROGRAMA HACEMOS FUTURO, los titulares podrán revestir la calidad de
MONOTRIBUTISTAS SOCIALES. Para ello, tendrán que solicitar su inscripción en el monotributo social
a través del Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Social. En su inscripción
podrán solicitar que se incluya en calidad de adherentes a los integrantes de su núcleo familiar conviviente.
El MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL subsidiará el aporte a cargo del monotributista social
inscripto y de sus familiares convivientes en el Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y
Economía Social que participa en el PROGRAMA, conforme lo dispuesto mediante Resolución MDS N°
4697/10 y sus modificatorias.

7. SEGUROS

EL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL tendrá a su cargo la contratación de un seguro de

accidentes personales y para gastos de sepelios, que cubra a los titulares del PROGRAMA.

8. INCUMPLIMIENTOS

En caso de incumplimiento de las condiciones de ingreso previstas en el punto 4.1.1 y de las

corresponsabilidades previstas en el 4.2 de la presente resolución, la autoridad de aplicación, podrá
disponer la suspensión de pago del subsidio hasta tanto el titular regularice su incumplimiento.
Transcurridos seis (6) meses sin que el titular hubiere regularizado el incumplimiento, se dispondrá el
egreso del PROGRAMA HACEMOS FUTURO.
9. PROCEDIMIENTO

La implementación del presente PROGRAMA, se encuentra sujeta a las disposiciones de funcionamiento

que establezca el Instructivo de Procedimiento, el cual resulta complementario a la presente.

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Date: 2018.02.15 18:23:46 -03'00'

Maria Gabriela Real

Subsecretaria
Subsecretaría de Políticas Integradoras
Ministerio de Desarrollo Social

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o=MINISTERIO DE MODERNIZACION, ou=SECRETARIA DE
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