El Perú mantiene un sostenido compromiso con el combate contra la trata de personas.

En ese marco, el Perú es uno de los suscriptores originales, en diciembre de 2001, de la

Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional,
también conocida como la Convención de Palermo y depositó su instrumento de
ratificación en la Sección de Tratados de la Secretaría de las Naciones Unidas el 23 de
enero de 2002.

Esta Convención tiene el valor particular de representar el primer esfuerzo articulado de la

Comunidad Internacional de hacer frente al crimen internacional. El hecho que este
desarrollo se haya producido a inicios de la década pasada no es casual. Posiblemente
tenga una correlación con el hecho de la ampliación física de las fronteras y la mayor
dinámica de la movilidad humana que trajo consigo el fenómeno de la globalización.
Conforme se globalizaron las comunicaciones y los medios de transporte se globalizó
también el delito, lo que tuvo un efecto directo en crímenes como el de trata de personas
y el de tráfico de migrantes, que tiene un notable elemento transnacional.

En ese contexto, y teniendo como marco la Convención de Palermo, se promueven y se

negocian los dos protocolos que abordan efectos concretos de la delincuencia organizada
transnacional: uno referido al tráfico de armas y el segundo, ya abordado, relativo a la
Prevención, Represión y Sanción de la Trata de Personas, en especial las Mujeres y los
Niños.

No abordaré los aspectos que este Protocolo comprende pero si deseo referirme al
impacto que tuvo este marco internacional en la construcción del momento político para
elaborar la legislación penal peruana sobre la materia, así como para articular los
esfuerzos de los diversos sectores en este tema.

Efecto, mediante la Ley N° 28251, de junio de 2004 se modificó el artículo 182° del
Código Penal referente al delito de trata de personas, señalando que “El que promueve o
facilita la captación para la salida o entrada del país o el traslado dentro del territorio de la
República de una persona para que ejerza la prostitución, someterla a esclavitud sexual,
pornografía u otras formas de explotación sexual, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de diez años”.

Como se observa, si bien se puede evidenciar un importante intento en avanzar hacia la

cabal penalización del delito, se trataba en ese entonces de un avance parcial que dejaba
fuera muchos aspectos. En rigor la citada tipificación se concentraba únicamente en la
tipificación penal del delito contra la libertad sexual.

Tres años después, en enero de 2007, se promulga la Ley 28950, Ley contra la Trata de
Personas y el Tráfico ilícito de Migrantes, que precisamente está sujeta a un ejercicio de
revisión por el Grupo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas. La citada
Ley modificó los artículos 153° y 153°A del Código Penal Peruano y hace énfasis en la
Trata de personas como un delito que coacciona la libertad personal. Lo que constituye
un avance, en virtud de que no solo se típica la trata de índole sexual sino que se amplía
el espectro de los bienes jurídicos protegidos.

Siendo el ejercicio de revisión de la Ley 28950 aún no está concluida, cabe detenerse en
la descripción del tipo penal vigente.

Así, el "Artículo 153.- Trata de personas” está actualmente tipificado de la siguiente

manera:

“El que promueve, favorece, financia o facilita la captación, transporte, traslado, acogida,
recepción o retención de otro, en el territorio de la República o para su salida o entrada
del país, recurriendo a: la violencia, la amenaza u otras formas de coacción, la privación
de libertad, el fraude, el engaño, el abuso del poder o de una situación de vulnerabilidad,
o la concesión o recepción de pagos o beneficios, con fines de explotación, venta de
niños, para que ejerza la prostitución, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de
explotación sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la
servidumbre, la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud u otras formas de
explotación laboral, o extracción o tráfico de órganos o tejidos humanos, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años.

La captación, transporte, traslado, acogida, recepción o retención de niño, niña o

adolescente con fines de explotación se considerará trata de personas incluso cuando no
se recurra a ninguno de los medios señalados en el párrafo anterior."

Este tipo penal considera, en el artículo 153°-A, una modalidad agravada en virtud de su
posición, condición de funcionario público, edad de la víctima, entre otras, lo cual queda
expresado de la siguiente manera.
"Artículo 153-A.- Formas agravadas de la Trata de Personas

La pena será no menor de doce ni mayor de veinte años de pena privativa de libertad e
inhabilitación conforme al artículo 36 incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del Código Penal, cuando:

1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la función pública;

2. El agente es promotor, integrante o representante de una organización social,
tutelar o empresarial, que aprovecha de esta condición y actividades para perpetrar
este delito;
3. Exista pluralidad de víctimas;
4. La víctima tiene entre catorce y menos de dieciocho años de edad o es incapaz;
5. El agente es cónyuge, conviviente, adoptante, tutor, curador, pariente hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o tiene a la víctima a su
cuidado por cualquier motivo o habitan en el mismo hogar.
6. El hecho es cometido por dos o más personas.
7.
La pena será privativa de libertad no menor de 25 años, cuando:

1. Se produzca la muerte, lesión grave o se ponga en inminente peligro la vida y la

seguridad de la víctima.
2. La víctima es menor de catorce años de edad o padece, temporal o
permanentemente, de alguna discapacidad física o mental.
3. El agente es parte de una organización criminal.”

Descripción del tipo penal en la Normativa peruana:

¿Cuáles son entonces los elementos del tipo penal vigente, vistos en detalle?

 Bien jurídico protegido:

Al respecto la Doctrina ha esbozado tres posiciones respecto a cuál es el bien jurídico

protegido:

a. Bien jurídico protegido es la libertad. Esta postura se sustenta en la ubicación de la

figura de trata en el texto del Código Penal, Libro Segundo, Título IV, Capítulo I
(Violación de la libertad personal).
b. Son varios los bienes jurídicos protegidos ya que no solo se protege la libertad
individual, sino que también hay otros bienes jurídicos tutelados.

c. El bien jurídico tutelado es la dignidad humana, debido a que se busca garantizar

que la persona no sea tratado por otro como mercancía u objeto.

 Sujetos del tipo penal

a. Sujeto activo.- El actor puede ser cualquier persona.

b. Sujeto pasivo.- La víctima puede ser cualquier persona. Se debe indicar que en el
caso de los niños no es necesario que se recurra a la violencia, amenaza u otra
forma de coacción para desplazar a la víctima de un lugar a otro.

 Elemento material del delito

Las conductas recurrentes en este delito son las siguientes:

a. Captación.- El actor trata de convencer a la víctima de ser trasladada.

b. Transporte.- Hace referencia a las conductas destinadas a movilizar a la

víctima, dentro o fuera del territorio.

c. Traslado.- Garantiza el control sobre una persona que es víctima de trata.

d. Acogida.- Admitir o acoger en el domicilio a una persona objeto de trata.

e. Recepción: Recoger a la víctima que ha sido trasladada de un lugar a otro.

f. Retención: Privar de la libertad a una persona en contra de su voluntad. Esta

conducta es una innovación de nuestro código ya que no es incluida en el
Protocolo de Palermo.

El artículo 153°, además, prevé otras conductas no contenidas en el Protocolo

de Palermo: “promoción, favorecimiento, financiación y facilitación”

 Medios

a. Trata forzada: Si se utiliza violencia, amenaza, privación de la libertad u otras

formas de coacción o intimidación.
 b. Trata fraudulenta.- Cuando concurre el fraude y el engaño sobre la víctima.
Hay un acuerdo entre víctima y tratante debido a una distorsión de la realidad.

c. Trata abusiva.- Aprovechamiento debido a la condición en la que se encuentra

la víctima.

 Necesidad de Dolo

La Trata de personas solo se perfecciona si existe el dolo; es decir que el actor o autor
del delito tiene la certeza y voluntad de realizar la actitud delictiva.

 Finalidad de la trata de personas

El crimen de Trata persigue la explotación, venta, prostitución, esclavitud sexual o

laboral de la víctima con el fin del autor conseguir una retribución económica. Estas
intenciones deben estar claras y seguras en la psiquis del sujeto activo o autor del
delito.

REVISIÓN DE LA LEGISLACIÓN SOBRE TRATA EN EL PERÚ

Existe en la actualidad una iniciativa para revisar la legislación vigente que acabamos de
referir, que viene siendo conducida por el Ministerio Público en el seno de una Comisión
que se ha creado para tal efecto en el Grupo Multisectorial Permanente contra la Trata de
Personas, que será detallado posteriormente.

Esta Comisión se ha dividido, a su vez, en dos Subcomisiones; la primera referida a la

modificación del tipo penal (153° y 153A°) y, la segunda, encargada de abordar el tema de
la asistencia a las víctimas de trata.