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JAIME VALLECILLA
Contexto Nacional e Internacional
ÁLVARO CHÁVES
Acuerdos Comerciales
SANDRA BELTRAN
Integración Comercial con Bogotá
NURY CARDENAS
Apoyo Área Agrícola
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EL META: POTENCIA ALIMENTARIA Y AGROINDUSTRIAL DE COLOMBIA
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO______________________________________________________2
INTRODUCCIÓN____________________________________________________________5
I. CONTEXTO INTERNACIONAL Y NACIONAL___________________________________7
1.1Perspectivas de la economía mundial________________________________________8
1.2 La economía nacional___________________________________________________11
1.3 La economía departamental______________________________________________13
II. LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DEL META EN EL MARCO DE LOS RECIENTES
ACUERDOS COMERCIALES___________________________________________________14
2.1 Balanza comercial del Meta______________________________________________15
2.2Análisis de las listas definitivas de los productos negociados en los recientes acuerdos
internacionales___________________________________________________________16
2.2.1 TLC con Estados Unidos________________________________________________16
III. SITUACIÓN ACTUAL Y POSIBILIDADES DE MEJORAR EL ACCESO DEL SECTOR
AGROPECUARIO DEL META AL MERCADO DE BOGOTÁ____________________________21
3.1 Importancia del mercado de Bogotá y la región Central_______________________22
3.2 Estrategias para mejorar el acceso al mercado de Bogotá______________________23
3.2.1 Desarrollar conocimiento e información de mercados________________________23
3.2.2 Analizar casos exitosos________________________________________________24
3.2.3 Articulación de la cadena abastecimiento con la política pública_______________24
3.2.4 Implementación de marketing__________________________________________24
IV. CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO DEL META_____________________25
4.1 Sistemas productivos agrícolas___________________________________________26
4.1.1 Cultivos transitorios___________________________________________________26
4.1.2 Cultivos semipermanentes______________________________________________26
4.1.3 Cultivos permanentes_________________________________________________27
4.2 Sistemas productivos pecuarios___________________________________________27
4.2.1 Ganadería___________________________________________________________27
4.2.2 Piscicultura__________________________________________________________29
4.2.3 Porcicultura_________________________________________________________29
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EL META: POTENCIA ALIMENTARIA Y AGROINDUSTRIAL DE COLOMBIA
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EL META: POTENCIA ALIMENTARIA Y AGROINDUSTRIAL DE COLOMBIA
INTRODUCCIÓN
Por otra parte, existe un conjunto de factores que limitan el crecimiento del sector
agropecuario metense, tales como las distorsiones del mercado: la revaluación del
peso, el alto costo de los insumos y la volatilidad de los precios; una insuficiente
infraestructura física y productiva; rezago en competitividad y productividad;
dificultades para acceder a nuevos mercados y consolidar los actuales; altos
índices de pobreza rural y desplazamiento; atraso en la legalización de la
propiedad, e inseguridad en algunos zonas.
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1. Contexto internacional
2. La economía nacional y regional
3. La producción agropecuaria del Meta en el marco de los acuerdos
comerciales
4. Situación actual y posibilidades de mejorar el acceso del sector
agropecuario del Meta en el mercado de Bogotá
5. Caracterización del sector agropecuario del departamento
6. La institucionalidad del sector agropecuario del Meta
7. Limitantes y perspectivas del sector
8. Ciencia y tecnología: base para el cambio técnico y la innovación
9. Espacialización y determinación de zonas óptimas.
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Deuda soberana se llama la deuda de los gobiernos de los países independientes.
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Cuadro 2.
Las proyecciones del IMF sobre la economía venezolana no son muy halagadoras;
según la organización internacional, Venezuela, junto con Rumania y Grecia, son
los únicos países cuyas proyecciones de crecimiento económico en el 2010/11 son
2
El coeficiente de correlación entre ambas variables es 0.86 (periodo 1997-2009). El precio del petróleo está
en US$ de 2000 (cálculos del autor).
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Gráfico 1.
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Es usual en el análisis de la “enfermedad holandesa” dividir la economía en tres sectores: 1) donde ocurre el
boom; 2) el que se rezaga y 3) el que produce no transables. Los dos primeros producen transables cuyos
precios internacionales están dados (Corden 1984).
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Por tanto, palma de aceite, arroz y maíz, pero especialmente los dos primeros, se
encuentran en situación de riesgo en el evento de una apreciación sin medidas
correctivas, como mejora de la eficiencia y productividad en la cadena
agroindustrial. En el caso de los no transables, plátano y yuca son los más
importantes y con probabilidades de incrementar su producción.
4
En Corden (1984) y Corden y Neary (1982) se describen dos tipos de efectos: el efecto gasto, que desplaza
la curva de demanda de los NT a la derecha y el efecto de movimiento de factores, que contrarresta el
anterior.
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En las dos últimas décadas la economía del Departamento del Meta ha tenido un
notable comportamiento, ya que aumentó su participación en el PIB de 1.4% a
casi 2%, lo que significa que su economía creció a un mayor ritmo que el del país.
En efecto, entre 1975 y 2005 las tasas de crecimiento promedio fueron 5.1% para
el Meta y 4% para Colombia; en 2006 y 2007, los dos últimos años con cifras
disponibles, el departamento alcanzó 6.9% y 6.3%, respectivamente (6.9 y 7.6%
en Colombia).
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Producto Departamental Bruto.
6
Las cifras del DANE son 20% para minería y 15% para el sector agropecuario y pesca en el 2007.
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Gráfico 2.
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Cuadro 3.
Por otro lado, los beneficios de largo plazo tienen que ver con la creación de
comercio futuro y el acceso preferencial de nuevos productos. Esto cobra gran
relevancia en la negociación con Estados Unidos y allí la región del Meta podría
tener una oportunidad de llegar con productos de alto valor agregado. El cuadro 4
señala la valoración del nuevo comercio generado por productos que podrían
tener cabida en el mercado de este país. Los contingentes o cuotas de
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Cuadro 4.
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Cuadro 5.
Con el fin de ver cuál es el balance de los productos originarios del departamento
del Meta, en términos de los flujos de exportaciones e importaciones con los
Estados Unidos, en el cuadro 6 se registran las subpartidas arancelarias del
ámbito agropecuario negociadas en este acuerdo y el valor de las exportaciones e
importaciones.
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plantas (20%). No obstante, una vez entre en vigor el TLC con los Estados Unidos,
estos productos podrán entrar al mercado de este país con un arancel cero (0).
Cuadro 6.
Fuente: Construccion PDAM sobre cifras DANE – DIAN y textos finales del TLC con Estados
Unidos.
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El cuadro 6 también destaca que otro producto sensible en esta negociación fue el
maíz amarillo, que registró un valor promedio importado de US$ 5.648.470 en el
período 2005-2007.
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Bogotá es el centro financiero por excelencia del país. En 2008, la ciudad se ubicó
como el cuarto centro financiero más influyente de América Latina. Allí convergen
capitales provenientes de las diferentes ciudades al ser el foco del comercio del
país, recibe inversionistas nacionales y extranjeros y concentra la mayor parte de
la inversión directa extranjera. La población capitalina tiene un ingreso per cápita
de 15.3 millones de pesos7, el más alto a nivel nacional lo que convierte a la
capital en un mercado potencial atrayente no solo por su magnitud, sino por su
poder adquisitivo. Bogotá y Cundinamarca concentran una población de 9.5
millones de habitantes.
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Secretaria Distrital de Planeación, Diagnóstico de la Región Capital, Cuentas Económicas Departamentales del DANE.
8
Agrupa los servicios financieros y servicios sociales.
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Bogotá cuenta con una gran cantidad de información estadística y cualitativa sobre
su abastecimiento de alimentos. Sin embargo, resulta difícil determinar con
certeza el origen de todos los productos consumidos en la capital y hacer
seguimiento. En consecuencia, se hace necesario obtener mayor y mejor
información relacionada con las demandas específicas de los principales
productos del Meta en Bogotá, para poder desarrollar una estrategia basada en la
demanda y no en la oferta productiva actual.
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Estos cultivos han logrado constituirse en una cultura agrícola regional y han
creado una alternativa empresarial, con emprendimientos valiosos para la región y
que originaron los desarrollos que hoy se consolidan.
De este grupo hacen parte los cultivos de arroz, maíz, soya, sorgo, algodón, fríjol y
patilla o sandía. Un análisis de la evolución de las áreas de siembra y la
producción de estas actividades muestra que no registran variaciones importantes,
al comparar las cifras de 2000 y de 2009 (Gráficos 4 y 5).
Gráfico 4. Gráfico 5.
Fuente: Elaboración PDAM con base en cifras de la Secretaría de Agricultura del Meta.
Los principales renglones de este sistema son plátano, yuca, caña, mora,
maracuyá, piña, lulo, papaya y el sagú, como cultivos representativos y con alguna
importancia económica en la zona.
Estos cultivos han tenido una tendencia de crecimiento de 24.2% en área durante
el período 2000-2009. De igual forma, la producción presentó un incremento
parecido al aumento de las áreas de siembra, aunque sin notarse un repunte de
productividad.
Gráfico 6.
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Gráfico 7.
Fuente: Elaboración PDAM, con base en cifras de la Secretaría de Agricultura del Meta.
Gráfica 8. Gráfica 9.
Fuente: Elaboración PDAM, con base en cifras de la Secretaría de Agricultura del Meta.
4.2.1 Ganadería
Un análisis sobre la evolución del inventario ganadero en los últimos diez años
permite concluir que entre el año 2000 y el 2009 ocurrió un crecimiento de 16.3%,
lo cual significa un incremento anual de 1,6%, que puede ser modesto si lo
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Gráfico 10.
Línea % Número
Cría 46,60 711.638
SDP 28,40 433.702
Ceba 24,70 377.199
Leche 0,30 4.581
Total 1.527.120
Fuente: Cadenas Láctea y Cárnica del Meta
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4.2.2 Piscicultura
El Meta produce cachama y tilapia, principalmente, en áreas que van desde los
500 metros cuadrados para pequeños piscicultores, hasta las 40 hectáreas para
medianos y grandes productores. El área en espejo de agua estimada en el
departamento es de 700 hectáreas en 2009, según datos de la CCI y de la
Secretaría de Agricultura.
Gráfico 11.
4.2.3 Porcicultura
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Cuadro 7.
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Precios volátiles y alto costos de los insumos. El mundo experimenta desde hace
dos años una volatilidad sin precedentes de los precios agrícolas. Tras los fuertes
aumentos de precios de los derivados del sector agropecuario en 2007 y que se
reportaron en especial en el mercado de 2008, se observa una baja considerable
de todas estas producciones en 2009 y 2010. Estas variaciones abruptas de los
precios de un año para otro, entre un 30% y un 50%, no se presentan en ningún
otro sector económico.
Tabla 2.
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“Estudio sobre la competitividad del maíz y la soya en la Altillanura colombiana”; CRECE (Centro de
Estudios Regionales Cafeteros y Empresariales), septiembre de 2010.
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Los niveles de pobreza en el sector rural del departamento reflejan una brecha
amplia frente al sector urbano. El índice de Necesidades Básicas Insatisfechas del
Meta alcanza 20.41% en las cabeceras, mientras que en el resto del territorio llega
a 44.46%, un poco más del doble.
5.7 Inseguridad
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Una de las regiones perdedoras sería el trópico. Colombia, que ocupa el primer
lugar mundial en dotación de páramos como principal fuente de agua para
consumo humano, agro e hidroenergía 10, saldría perdedora. La Orinoquia y el
Meta tendrían un fuerte impacto, pues se prevén incrementos de la temperatura
media en las próximas décadas (2050) de cerca de 2,7 oC, y disminuciones en la
precipitación entre el 10 y el 20% (Ideam, 2007).
6.3 Tierras
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Cuadro 8.
Por otra parte, la normatividad vigente establece una UAF con un promedio de
área máxima de un poco más de 696 hectáreas en el Meta, lo cual restringe las
actividades empresariales en regiones como la Altillanura, donde se requieren
predios con extensiones superiores que permitan unidades de producción con
escalas rentables.
A pesar de los recientes esfuerzos por mejorar la red vial, aún queda una
infraestructura pendiente por intervenir: 983,43 Kilómetros de vías secundarias, y
4.233,75 kilómetros de vías terciarias de gran impacto en las zonas productoras
del departamento.
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Gráfico 12.
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Gráfico 13.
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Se analizan seis etapas en el desarrollo de una empresa: apertura de una empresa, obtención de permisos de
construcción, registro de propiedades, pago de impuestos, comercio transfronterizo y cumplimiento de
contratos. La información aquí incluida corresponde a datos actualizados a julio de 2009, según informe
Doing business en Colombia 2010, del Banco Mundial y La Corporación Financiera Internacional.
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Gráfico 14.
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Entrevistas realizadas en el marco de la metodología aplicada del plan “El Meta: potencia alimentaria y
agroindustrial de Colombia”.
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similar a la del Tolima, construir una red agroindustrial conformada por varios
departamentos para atender las demandas de los mercados, identificar los
renglones más viables que produce el Meta y compararse con otros
departamentos, con el fin de prepararse para los mercados, y el desarrollo de
clústers del sector agropecuario.
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En reunión de Junta Directiva, liderada por José Martínez G.
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1. Financiamiento: 50%
2. Infraestructura vial: 35.7%
3. Comercialización: 35.7%
4. Investigación y generación de tecnología: 28.6%
5. Transferencia de tecnología: 4.3%
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Muestra cualificada: Diego Cifuentes (Gerente Casa Toro), Víctor Moreno Pérez (Director Centro
Provincial Puertos del Ariari), Freddy Paz (Director Centro Provincial Agroparques) , Rubén Rodríguez Devia
(Prodelmeta, experto sector agropecuario), Álvaro Orjuela Villalobos (Presidente ASIALL), Samuel Caicedo
Guerrero (Investigador CORPOICA), Henry Hernández Serna (Director Regional ICA), Ricardo Piamba
(Gerente Regional Federación Nacional de Cafeteros), Guillermo Reina Moreno (Empresario Agrícola), José
Crisanto Ramos Pardo (Director de Pastoral Social), Viviana Gómez Ramos (Coordinadora Alianzas
Productivas, MADR-Cámara de Comercio de Villavicencio), Obed García (Decano Facultad Ciencias
Agropecuarias UNILLANOS), Jaime Eduardo Espinel Riveros (Comité Intergremial del Meta); Teresa
Alvarado, Vladimir Martínez, José Martínez Guchuvo, Flavio Chavarro (ANUC – Meta).
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El Meta deberá afrontar los siguientes retos para la competitividad del sector en el
corto y mediano plazo (5 años) y en el largo plazo (más de 5 años).
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Gráfico 15.
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profundizar en la clasificación
agroecológica a escala 1:100.000 o
1:50.000, con el fin de definir con
más precisión los usos potenciales
del suelo y sistemas productivos por
actividades y regiones.
Realización de un estudio sobre el
ingreso de productos terminados o
con valor agregado al departamento,
con el objetivo de determinar las
posibilidades de un plan de
sustitución de importaciones y de
incursión en los mercados vecinos.
Diseñar e implementar una política
para fortalecer el desarrollo y
bienestar de las comunidades
indígenas, incorporando su cultura,
costumbres, organización social,
sistemas productivos y su
cosmovisión sobre la tierra, el
manejo y conservación de los
recursos naturales.
Fortalecimiento de la seguridad en el
sector rural de la región.
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