Prosiding SKN 2013 PDF

Tema:
“Dengan Semangat Kebersamaan

Kita Tingkatkan Sinergi Pengawasan Tenaga Nuklir”
BADAN PENGAWAS TENAGA NUKLIR

(BAPETEN)
Jl. Gajah Mada No. 8 Jakarta Pusat 10120
Telp. (62-21) 63858269-70, Fax. (62-21) 63858275
Website: http://www.bapeten.go.id
Tema:
“Dengan Semangat Kebersamaan
Kita Tingkatkan Sinergi Pengawasan Tenaga Nuklir”

(BAPETEN)
Jl. Gajah Mada No. 8 Jakarta Pusat 10120
Telp. (62-21) 63858269-70, Fax. (62-21) 63858275
Website: http://www.bapeten.go.id
Seminar Keselamatan Nuklir 2013 ISSN : 1412 - 3258
KATA PENGANTAR
Dengan rahmat Allah Yang Maha Kuasa, BAPETEN menyelenggarakan Seminar

Keselamatan Nuklir pada tanggal 19 Juni 2013 dengan tema : “Dengan Semangat
Kebersamaan Kita Tingkatkan Sinergi Pengawasan Tenaga Nuklir”
Berbeda dengan tema penyelenggaraan pada tahun sebelumnya, Seminar Keselamatan
Nuklir pada tahun 2013 ini menitik beratkan semangat kebersamaan dalam meningkatkan
sinergi pengawasan tenaga nuklir pada aspek keselamatan, keamanan dan seifgard instalasi
nuklir, fasilitas radiasi dan zat radioaktif, bahan nuklir, lingkungan, dan keterkaitan dengan
energi nuklir.
Seminar diisi dengan sidang pleno dan sidang poster. Pada sidang pleno akan
disampaikan makalah undangan dari beberapa pembicara dalam dan luar negeri antara lain
dari Kementerian ESDM, Perguruan Tinggi ITB, dan IAEA. Sedangkan pada sidang poster
akan disajikan makalah yang masuk ke Panitia dan telah dilakukan penilaian oleh tim editor.
Pada seminar ini makalah yang masuk ke Panitia sebanyak 43 buah. Setelah diadakan
penilaian oleh tim editor, diputuskan sebanyak 42 makalah dapat disajikan pada sidang oral
24 dan poster 18. Pada saat seminar berlangsung, ada beberapa pemakalah tidak
mempresentasikan makalahnya yaitu 1 pemakalah oral dan 3 pemakalah poster.
Makalah yang disajikan dalam prosiding ini dibagi menjadi pemakalah oral dan poster
sesuai kelompok sebagai berikut:
a. Keselamatan dan Pengawasan Fasilitas Radiasi dan Zat Radioaktif (Kesehatan,
Industri, Penelitian, Lingkungan), dan Keamanan Sumber Radioaktif.
b. Keselamatan dan Pengawasan Instalasi dan Bahan Nuklir (Reaktor Daya, Reaktor
Riset, Penambangan Bahan Nuklir, Proses dan Pemanfaatan Bahan Nuklir,
Pengelolaan Limbah Radioaktif, Introduksi PLTN) dan Keamanan Instalasi dan Bahan
Nuklir.
Panitia mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang
telah ikut berpartisipasi dan mensukseskan penyelenggaraan Seminar Keselamatan Nuklir ini
serta mohon maaf atas segala kekurangan penyelenggaraan. Semoga Prosiding ini dapat
menjadi sumber informasi dan acuan yang bermanfaat.
Jakarta, 19 Juni 2013
Dr. Yus Rusdian Ahmad
i
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ......................................................................................................... i

DAFTAR ISI ........................................................................................................................ ii
SUSUNAN PANITIA .......................................................................................................... v
DAFTAR PENYAJI
MAKALAH ORAL
KELOMPOK A : KESELAMATAN DAN PENGAWASAN FASILITAS RADIASI

DAN ZAT RADIOAKTIF (KESEHATAN, INDUSTRI, PENELITIAN,
LINGKUNGAN), DAN KEAMANAN SUMBER RADIOAKTIF.
Integrasi Sistem Manajemen Dan Standar Mutu Pada Produksi Pesawat Sinar-X
Radiologi Diagnostik
Anet Hayani*, EndangKunarsih*……………………………………………… 1
Analisis Kebutuhan Penguji Berkualifikasi Untuk Melakukan Uji Esesuaian Pesawat 14
Sinar X Radiologi Diagnostik Dan Intervensional Di Indonesia
Diah Astuti Indarwati*, Haendra Subekti*
Studi Karakteristik Pembacaan Ulang Dan Linieritas Tanggapan Hp(10) Dosimeter 21
OSL Komersial Tipe XA
B.Y. Eko Budi Jumpeno, Huriyatil Afiah, dan Fendi Nugroho
Optimasi Metoda Untuk Penentuan Plutonium Dari Sampel Lingkungan 32
Murdahayu Makmur
Pengujian Alat Bantu Fiksasi Radiografi Anak Sebagai Penunjang Keselamatan 38
Radiasi Dan Keselamatan Pasien
Siti Masrochah, Yeti Kartikasari, Ardi Soesilo Wibowo
Kajian Potensi Kontaminasi Permukaan Pada Fasilitas Produksi Radioisotop Dan 50
Radiofarmaka Dan Alternatif Solusinya
Suhaedi Muhammad*, Rr.Djarwanti Rahayu Pipin Soedjarwo**, Rimin
Sumantri***, Farida Tusafariah
Membangun Sistem e-learning untuk Pelajaran Proteksi Radiasi Sebagai Alat Bantu 57
Ajar di STTN
Supriyono, Joko Susilo, Muhtadan
Pengembangan Pengawasan Proteksi Dan Keselamatan Radiasi Terhadap Lensa Mata 67
Personil Radiologi Intervensional
Titik Kartika*, Ishak**
KELOMPOK B : KESELAMATAN DAN PENGAWASAN INSTALASI DAN

BAHAN NUKLIR (REAKTOR DAYA, REAKTOR RISET, PENAMBANGAN
BAHAN NUKLIR, PROSES DAN PEMANFAATAN BAHAN NUKLIR,
PENGELOLAAN LIMBAH RADIOAKTIF, INTRODUKSI PLTN) DAN
KEAMANAN INSTALASI DAN BAHAN NUKLIR
Kajian Pengawasan Pengelolaan Limbah Radioaktif Pada Operasi PLTN Daya 1000 79
MWe
Helen Raflis
ii
Kajian Arah Pengaturan Perizinan Bahan Nuklir di Indonesia 83

Bambang Riyono*, Yudi Pramono**
Kajian Teoretik Teknik Pengukuran Fraksi Bakar Bahan Bakar Nuklir Dengan 89
Spektroskopi Gamma
Diah Hidayanti S.
Kajian Potensi Serangan Stuxnet Pada Instalasi Reaktor Non Daya Di Indonesia 98
Eko H. Riyadi
Inspeksi Kesehatan Dan Keselamatan Kerja (K3) Sebagai Alat Evaluasi Penerapan 106
Budaya Keselamatan Di Instalasi Elemen Bakar Eksperimental
*Eko Yuli R, **Mu’nisatun Sholikhah, ***Torowati, ***Ganisa K. Suryaman****
Kesiapan Pemegang Izin Terhadap Implementasi Pp Dan Perka Bapeten Mengenai 117
Analisis Keselamatan Reaktor Nondaya (MT)
Endiah Puji Hastuti
Penentuan Zona Tindakan Dalam Proses Penanganan Kedaruratan Nuklir/Radiologi 126
Ade Awalludin
Faktor Kejadian Sebagai Pembelajaran Untuk Meningkatkan Budaya Keselamatan Di 135
Instalasi Elemen Bakar Eksperimental
Heri Hardiyanti, Agus Sartono, Bambang Herutomo, AS. Latief
Pengaruh Sosial Ekonomi Akibat Dekomisioning Reaktor Nuklir di PLTN Vandellòs I 145
Liliana Yetta Pandi
Kriteria Penapisan Aspek Bahaya Gunungapi Dalam Evaluasi Tapak Pltn 157
Nur Siwhan
Analisis Counter Current Flow Limitation Selama Proses Pendinginan 166
Pada Celah Sempit Rektangular
Nur Rahmad Yusuf
Evaluasi Radioaktivitas Gross- Udara Buang IEBE Periode 2007-2012 177
Nudia Barenzani, Arca Datam Sugiarto dan Sri Wahyuningsih
Peran Pengujian Mekanik Untuk Penelitian Dan Pengembangan Material Bejana 185
Tekan PLTN
S. Nitiswati
Survei Penerapan Budaya Keselamatan di Instalasi Elemen Bakar Eksperimental 195
Tahun 2008 - 2012
Torowati, Ganisa, K.S., Erilia Y. dan Nudia B.
Tinjauan TSP Sebagai Salah Satu Aspek Keamanan Dalam Pengangkutan Bahan 202
Nuklir
Wiryono
MAKALAH POSTER
KELOMPOK A : KESELAMATAN DAN PENGAWASAN FASILITAS RADIASI

DAN ZAT RADIOAKTIF (KESEHATAN, INDUSTRI, PENELITIAN,
LINGKUNGAN), DAN KEAMANAN SUMBER RADIOAKTIF.
Rancangan Pedoman Sistem Manajemen & Standar Teknis Produksi Pesawat Sinar-X 213
Dyah Palupi*, Made Pramayuni**
Standardisasi Medan Radiasi Acuan Beta 85Kr Menggunakan Extrapolation Chamber 225
Nazaroh dan Fendinugroho
Penguatan Pengawasan Barang Konsumen Melalui Harmonisasi Internasional 233
Yus Rusdian Akhmad
iii
KELOMPOK B : KESELAMATAN DAN PENGAWASAN INSTALASI DAN

BAHAN NUKLIR (REAKTOR DAYA, REAKTOR RISET, PENAMBANGAN
BAHAN NUKLIR, PROSES DAN PEMANFAATAN BAHAN NUKLIR,
PENGELOLAAN LIMBAH RADIOAKTIF, INTRODUKSI PLTN) DAN
KEAMANAN INSTALASI DAN BAHAN NUKLIR
Kajian Keselamatan Thermohidrolik Bulk Shielding Reaktor Kartini Menggunakan 241

CFD Fluent
Agus Waluyo
Kajian Teknis Konsep Pengawasan Aspek Geologi Untuk Penentuan Calon Tapak 251
PLTN Di Indonesia
Akhmad Muktaf Haifani
Analisis Akar Permasalahan (Root Cause Analysis) Terhadap Pekerja Radiasi Bidang 257
Radiografi Yang Mendapat Dosis Melebihi NBD (Studi Kasus PT. XYZ)
Arifin M. Wibowo*, Fajariadi**, dan Aditia Anamta***
Analisis Perilaku Thermal Udara Dalam Bungkusan Zat Radioaktif / Bahan Nuklir 263
Azizul Khakim
Studi Efek Fraksi Pengepakan Bahan Bakar Pebel Terhadap Kritikalitas Reaktor 274
Menggunakan Program VSOP-94
Caesar Bayu Kusuma*,Sihana**, Andang Widi Harto***
Kajian Pengaruh Kerapatan Moderator Terhadap Reaktivitas Reaktor RSG-GAS 281
Daddy Setyawan* , Budi Rohman**
Pembelajaran Kecelakaan Fukushima Untuk Meningkatkan Kinerja Sistem 286
Kesiapsiagaan Nuklir Nasional
Dewi Apriliani
Implementasi Perka Bapeten Nomor 10 Tahun 2006 Pada Penyusunan Laporan 297
Analisis Keselamatan Instalasi Produksi Elemen Bakar Reaktor Riset
Rr.Djarwanti Rahayu Pipin Soedjarwo*, Suhaedi Muhammad**
Pengaruh Implementasi Behavior Based Safety (BBS) terhadap Peningkatan Budaya 304
Keselamatan di IEBE
Mugiyono, Agus Sartono, AS.Latief
Analisis Sensitivitas Pada Variabel Ketidakpastian Yang Mempengaruhi LUEC PLTN 315
Dengan Pendekatan Probabilistik
Nuryanti*, Akhmad Hidayatno**, Erlinda Muslim***
Perbandingan Tata Letak Dan Desain RKU APR1400 DENGAN Persyaratan EPRI 326
Suharyo Widagdo*, Darlis, Sigit Santoso**, T.J. Suryono***
Analisis Plutonium Di Sedimen Perairan Laut Bangka 338
Murdahayu Makmur
LAMPIRAN
CERAMAH UMUM / PLENO
Perkembangan Teknologi PLTN dan Aplikasinya di Indonesia: PLTN Generasi Maju 344
Prof. Dr. Zaki Su’ud M. Eng
Rencana Litbang Pengolahan Mineral 2014 dan Kerjasama Penelitian Terkait 402
Ekstraksi Logam Tanah Jarang Dari Mineral Mengandung Unsur Radioaktif
Muchtar Aziz
The New Dose Limit for The lens of The Eye 409
Trevor Boal, IAEA-NSRW
iv
SUSUNAN PANITIA SEMINAR KESELAMATAN NUKLIR TAHUN 2013

1. PEMBINA : Kepala BAPETEN
2. PENGARAH : 1. Deputi PKN

2. Deputi PI
3. Sestama
3. PENYELENGGARA
Ketua : Dr. Eng. Yus Rusdian Akhmad P2STPFRZR
Sekretaris : Dra. Leily Savitri P2STPFRZR
Sekretariat : 1. Eny Erawati, ST P2STPFRZR
2. Intanung Syafitri, S.Si P2STPFRZR
3. Ardhiantoro SP, SST P2STPFRZR
4. Iswandarini BU
Sie Persidangan
Koordinator : Drs. Togap Marpaung P2STPFRZR
Anggota 1. Petit Wiringgalih, B.Eng BP
2. Lilis Susanti S.,ST P2STPFRZR
3. Zalfy Hendry Eka Putra, M.T P2STPFRZR
4. Putri Suryo Dinoto, ST P2STPFRZR
5. Liya Astuti, ST P2STPFRZR
Sie Dokumentasi Ilmiah

dan Prosiding
Koordinator : Akhmad Muktaf Haifani,ST,M.Sc,M.Si BHO
Anggota 1. M. Alfiyan, ST P2STPFRZR
2. Gloria Doloressa, MKKK P2STPFRZR
3. Rusmanto, ST, M.Si. P2STPFRZR
4. Wawan Susanto, SST P2STPFRZR
5. Rini Setyaningsih, A.Md BU
4. PENILAI MAKALAH
Koordinator : Drs. Heryudo Kusumo, M.S BAPETEN
Anggota 1. Dr. Eng. Abdul Waris ITB
2. Dr.Ing. Sihana UGM
3 Prof. Dr. Djarwani S. UI
4. Dr. Syahrir BATAN
5. Prof. Eri Hiswara, M.Sc BATAN
6. Dr. Judi Pramono, M.Eng BAPETEN
7. Amin Zarkasi, PhD BAPETEN
8. Drs. Azhar, M.Sc BAPETEN
9. Dra. Novijanti Noor BAPETEN
v
AGENDA TENTATIF
SEMINAR KESELAMATAN NUKLIR 2013
JAKARTA, 19 JUNI 2013
WAKTU AGENDA KETERANGAN
08.00 – 08.30 Registrasi Panitia
08.30 – 09.00 Pembukaan:
1. Laporan 1. Ketua Panitia
2. Sambutan dan Pembukaan 2. Kepala BAPETEN
09.00 – 09.30 Pembicara Kunci Dr. Ir. Idwan Suhardi
Staf Ahli Menteri Negara RISTEK Bidang Energi dan Material Maju
09.30 – 10.00 REHAT KOPI
Presentasi POSTER sesi 1
10.00 – 11.15 Pembicara Tamu 1 Mr. Trevor Boal, IAEA
Pembicara Tamu 2 Ir. Muchtar J. Aziz
Koordinator KP3 Teknologi Pengolahan dan Pemanfaatan Mineral
Puslitbang Teknologi Mineral dan Batubara (tekMIRA) – Kementerian ESDM
Pembicara Tamu 3 Prof. Dr. Zaki Su’ud, ITB
Moderator : Drs. Azhar, M.Sc
Sekretaris : Dra. Taruniyati Handayani, M.Sc
11.15 - 12.00 DISKUSI
12.00 – 13.00 ISHOMA
13.00 – 15.30 OA01 OB01 OB09 Kelas I (OA01 - OA08)
Moderator : Drs. Togap Marpaung, PGD
OA02 OB02 OB10
Sekretaris : Indra Gunawan, SH
OA03 OB03 OB11
Kelas II (OB01- OB08)
OA04 OB04 OB12 Moderator : Dr. Judi Pramono, M.Eng
OA05 OB05 OB13 Sekretaris : Haendra Subekti, MT
OA06 OB06 OB14 Kelas II (OB09 - OB16)
OA07 OB07 OB15 Moderator : Ir. Budi Rohman, M.Sc
Sekretaris : Dr. Azizul Khakim, M.Eng
OA08 OB08 OB16
15.30 – 16.00 REHAT KOPI
Presentasi POSTER sesi 2
16.00 – 16.15 Penutupan :
1. Perumusan 1. Ketua Panitia
2. Penutupan 2. Deputi Pengkajian Keselamatan Nuklir BAPETEN
MAKALAH ORAL
KELOMPOK A
Seminar Keselamatan Nuklir 2013 ISSN : 1412 3258

INTEGRASI SISTEM MANAJEMEN DAN STANDAR MUTU

PADA PRODUKSI PESAWAT SINAR-X RADIOLOGI DIAGNOSTIK
Anet Hayani*
Endang Kunarsih**
* Direktorat Perijinan Fasilitas Radiasi dan Zat Radioaktif, BAPETEN

**Direktorat Keteknikan dan Kesiapsiagaan Nuklir
Jl. Gajah Mada No.8 Jakarta Pusat
email : a.hayani@bapeten.go.id
ABSTRAK
INTEGRASI SISTEM MANAJEMEN DAN STANDAR MUTU PADA PRODUKSI
PESAWAT SINAR-X RADIOLOGI DIAGNOSTIK. Pemanfaatan pesawat sinar-X memiliki
potensi bahaya yang cukup tinggi bagi pasien, pekerja dan masyarakat umum. Untuk itu,
pesawat sinar-X yang digunakan haruslah handal dan bermutu. Proses produksi dan/atau
perakitan pesawat sinar-X di Indonesia hingga kini belum memiliki ketentuan yang jelas
dalam hal menjamin mutu produk yang dihasilkan. Makalah ini menyajikan uraian beberapa
ketentuan dan/atau peraturan yang harus diacu dan diintegrasikan dalam proses produksi
pesawat sinar-X. Penyusunan makalah dilaksanakan melalui kajian beberapa pustaka.
Kata Kunci : Sistem manajemen, standar mutu, produksi pesawat sinar-X
ABSTRACT
INTEGRATION OF MANAGEMENT SYSTEM AND QUALITY STANDARD IN
INTERVENSIONAL AND RADIOLOGICAL X-RAY PRODUCTION. Utilization of Medical
X-ray equipment have a high enough potensial hazard to patients, employees and the general
public. Because of that, the best medial X-ray equipment used to be a reliable and high
quality. Production processes and / or medical X-ray equipment assembly in Indonesia has a
clear provision yet in terms of ensuring the quality of products produced. This paper presents
a description of some of the requirement and / or regulations should be referred to and be
integrated in the production process of medical X-ray equipement. This paper carried
through the study of several references.
Keywords: management systems, quality standards, the production of X-ray equpment.
Indonesia untuk memproduksi dan/atau

merakit pesawat sinar-X radiologi
PENDAHULUAN diagnostik.
Pemanfaatan pesawat sinar-X radiologi
diagnostik di Indonesia dalam beberapa Dalam memproduksi dan/atau merakit
tahun terus berkembang. Hal ini ditandai pesawat sinar-X radiologi diagnostik, standar
dengan semakin meningkatnya izin mutu produk yang ditetapkan dan disetujui
pemanfaatan yang diterbitkan oleh Badan oleh badan pengawas harus menjadi
Pengawas Tenaga Nuklir (BAPETEN) setiap pertimbangan utama dalam proses
tahunnya. Peningkatan jumlah pemanfaatan produksinya. Hal ini dikarenakan standar
diiringi pula dengan tingginya mutu akan memberikan kontribusi yang
ketergantungan Indonesia terhadap impor besar dalam pemenuhan terhadap ketentuan
pesawat sinar-X radiologi diagnostik, yang keselamatan. Standar mutu juga menjadi
pada akhirnya mendorong industri di jaminan terhadap konsistensi mutu produk
dan aspek keselamatan dari pesawat sinar-X
1


radiologi diagnostik secara teknis. peralatan medis (ISO 1348:2003). Oleh

Pengakuan atas penerapan standar mutu karenanya apabila pemanufaktur pesawat
diwujudkan dalam bentuk sertifikasi produk. sinar-X radiologi diagnostik menetapkan
ISO 9001:2008 sebagai standar sistem
Proses sertifikasi produk dilakukan manajemen yang akan digunakan maka harus
berdasarkan pada Pedoman skema sertifikasi mengintegrasikan persyaratan yang terdapat
produk yang diterbitkan oleh Komite dalam Perka BAPETEN Nomor 4 Tahun
Akreditasi Nasional (KAN). Dalam pedoman 2010 dan juga ketentuan tambahan sistem
tersebut direkomendasikan kepada manajemen untuk peralatan medis (ISO
pemanufaktur untuk menerapkan sistem 13485:2003).
manajemen mutu dalam proses produksinya,
hal ini akan memberikan keuntungan bagi Berikut akan dijelaskan mengenai integrasi
pemanufaktur dalam menjaga konsistensi persyaratan ISO 9001:2008 dan ketentuan
mutu produk yang dihasilkan dan juga tambahan untuk sistem manajemen untuk
memberi kemudahan bagi pihak ketiga peralatan medis dalam rangka mencapai
sebagai pelaksana sertifikasi untuk menilai mutu produk yang sesuai standar mutu
kesesuaian produk dengan standar yang produk pesawat sinar-X radiologi diagnostik.
digunakan dan memastikan bahwa
kesesuaian tersebut terpelihara.
Berdasarkan penjelasan tersebut maka LANDASAN TEORI
dapat disimpulkan bahwa penerapan sistem
1. PERKA BAPETEN Nomor 4 Tahun
manajemen menjadi sangat penting karena
2010
pada akhirnya akan berdampak pada
keselamatan. Hal ini sejalan dengan Perka BAPETEN Nomor 4 Tahun 2010
ketentuan yang terdapat dalam peraturan adalah Peraturan yang diterbitkan oleh
yang diterbitkan oleh BAPETEN yaitu Perka BAPETEN tentang Sistem Manajemen
BAPETEN Nomor 4 Tahun 2010 tentang Fasilitas dan Kegiatan Pemanfaatan Tenaga
Sistem Manajemen Fasilitas dan Kegiatan Nuklir. Perka ini diterbitkan dalam rangka
Pemanfaatan Tenaga Nuklir bahwa semua memenuhi Peraturan Pemerintah Nomor 33
fasilitas dan kegiatan terkait pemanfaatan Tahun 2007 tentang Keselamatan Radiasi
tenaga nuklir harus menerapkan sistem Pengion dan Keamanan Sumber Zat
manajemen. Penerapan sistem manajemen Radioaktif. Sistem manajemen menitik
pada pemanfaatan ketenaganukliran beratkan pada aspek manajerial akan tetapi
bertujuan untuk menjamin dan memelihara didalamnya tetap mencakup jaminan mutu
keselamatan dalam kerangka manajerial. dan kendali mutu. Penerapan sistem
manajemen dapat memastikan bahwa seluruh
Pada kenyataannya, pemanufaktur pesawat
kegiatan atau proses dilakukan secara
sinar-X radiologi diagnostik lebih memilih
sistematik dan terencana sehingga seluruh
menggunakan ISO 9001:2008 sebagai
tujuan dan sasaran baik mutu dan
standar dalam menerapkan sistem
keselamatan dapat tercapai.
manajemen mutu hal ini agar dapat
meningkatkan daya saing di pasar global. Perka BAPETEN Nomor 4 Tahun 2010
Meskipun demikian, terdapat kekurangan diadopsi dari Seri Keselamatan IAEA GS-R-
dari penerapan ISO 9001:2008 yaitu 3 (Management System Facilities and
ketentuan yang disyaratkan pada ISO Activities). Namun demikian penerapannya
9001:2008 tidak mempertimbangkan aspek harus diharmonisasikan dengan peraturan
keselamatan terhadap proses dan produk BAPETEN lainnya maupun peraturan
yang dihasilkan seperti yang terdapat dalam perundangan yang berlaku. Dalam Perka
Perka BAPETEN Nomor 4 Tahun 2010 dan BAPETEN Nomor 4 Tahun 2010 dijelaskan
juga ketentuan khusus dalam bidang ketentuan yang harus dilakukan oleh
2


pemohon ijin dalam menetapkan, 8. Pemantauan, Pengukuran, Penilaian

menerapkan, menilai dan meningkatkan dan Perbaikan yang terdiri dari
sistem manajemen secara berkesinambungan Pemantauan, Pengukuran, Penilaian
yang memadukan aspek keselamatan dengan diri dan mandiri,Tinjauan sistem
aspek lainnya seperti kesehatan, lingkungan manajemen, Ketidaksesuaian, Tindakan
hidup, keamanan, mutu, dan ekonomi, serta korektif, Tindakan pencegahan dan
untuk memastikan tidak ada kompromi Perbaikan.Sistem manajemen menitik
terhadap keselamatan, dengan beratkan aspek manajerial akan tetapi
mempertimbangkan implikasi semua didalamnya tetap mencakup jaminan
tindakan dalam hubungannya dengan mutu dan kendali mutu. Penerapan
keselamatan secara menyeluruh pada proses sistem manajemen dapat memastikan
pemanfaatan tenaga nuklir. Berdasarkan bahwa seluruh kegiatan atau
uraian tersebut maka sistem manajemen yang prosesdilakukan secara sistematik dan
terdapat dalam Perka BAPETEN Nomor 4 terencana sehingga seluruh tujuan dan
Tahun 2010 dapat disebut sebagai sistem sasaran baik mutu dan keselamatan
manajemen terintegrasi. dapat tercapai.
Sistem manajemen terintegrasi
hendaknya dilakukan dengan menyediakan
suatu kerangka kerja untuk mengatur proses 2. ISO 9001:2008
yang diperlukan guna mencapai tujuan
ISO 9001:2008 merupakan standar
organisasi. Tujuan organisasi dapat
internasional yang menetapkan persyaratan
mencakup pertimbangan keselamatan,
dan rekomendasi untuk desain dan penilaian
kesehatan, lingkungan, keamanan, mutu
suatu sistem manajemen mutu. Sistem ISO
produk dan elemen-elemen ekonomi serta
9001:2008 menitikberatkan pada efektivitas
pertimbangan lain seperti tanggung jawab
proses continual improvement dengan pola
sosial. Untuk memenuhi Perka BAPETEN
berpikir PDCA (Plan, Do, Check dan Act),
Nomor 4 Tahun 2010, organisasi pemanfaat
dimana dalam setiap proses dilakukan
tenaga nuklir harus memenuhi ketentuan
melalui perencanaan yang matang,
sebagai berikut:
implementasi yang terukur, evaluasi dan
1. Persyaratan umum; analisis data yang akurat serta tindakan
2. Budaya Keselamatan; perbaikan yang sesuai, juga memantau
3. Pemeringkatan; pelaksanaannya agar dapat menyelesaikan
4. Dokumentasi Sistem Manajemen; masalah yang terjadi di organisasi.
5. Tanggung jawab manajemen yang
Standar ISO 9001:2008 terdiri atas 5
terdiri dari komitmen manajemen,
elemen utama, yaitu:
kepuasan pihak berkepentingan,
kebijakan organisasi, perencanaan dan 1. Sistem Manajemen Mutu terdiri dari
wewenang dan tanggung jawab persyaratan umum dan persyaratan
manajemen; dokumentasi;
6. Manajemen sumber daya yang terdiri 2. Tanggung Jawab Manajemen terdiri dari
atas penyediaan sumber daya, sumber komitmen manajemen, fokus terhadap
daya manusia dan prasarana dan pelanggan, kebijakan mutu,
lingkungan kerja; perencanaan, tanggung jawab,
7. Pelaksanaan Proses yang terdiri dari wewenang dan komunikasi serta
kendali dokumen, kendali produk, tinjauan manajemen;
kendali rekaman, pembelian, 3. Manajemen Sumber Daya terdiri dari
komunikasi, pengeloaan perubahan penyediaan sumber daya, sumber daya,
organisasi, pengembangan proses dan manusia prasarana dan lingkungan kerja;
manajemen proses;
3


4. Realisasi Produk terdiri dari Daya, Realisasi Produk, dan Pengukuran,

perencanaan realisasi produk, proses Analisis dan Perbaikan.
berkaitan dengan pelanggan, design dan
pengembangan, pembelian, produksi dan ISO 13485:2003 memberikan
penyediaan jasa, pengendalian alat ketentuan tambahan dan petunjuk
pemantauan dan pengukuran; pelaksanaan penerapan ISO 9001:2008 pada
5. Pengukuran, Analisa Dan Perbaikan industri alat kesehatan. Pada beberapa
terdiri dari pemantauan dan pengukuran, persyaratan ketentuan tambahan diberikan
pengendalian produk tidak sesuai analisa lebih rinci guna memastikan proses produksi
data perbaikan terkendali seperti ketentuan mengenai desain
dan pengembangan, produksi, instalasi dan
Standar ISO 9001:2008 tidak layanan peralatan kesehatan. Standar ini juga
mencakup persyaratan khusus bagi sistem fokus pada cara organisasi dalam menilai
manajemen mutu lainnya, seperti manajemen dan mengelola risiko, mengidentifikasi dan
lingkungan, manajemen kesehatan dan mengendalikan kemamputelusuran produk,
keselamatan kerja serta manajemen serta mengendalikan kebersihan dan
keuangan atau manajemen risiko. Namun lingkungan kerja. Selain itu ISO 13485:2003
standar ini memungkinkan suatu organisasi menetapkan bahwa kriteria keberterimaan
untuk menyelaraskan atau mengintegrasikan harus mengacu pada standar internasional
sistem manajemen mutu yang diterapkan ataupun nasional.
sesuai dengan persyaratan sistem manajemen
terkait. Akan tetapi pada saat ini sertifikasi
ISO 13485:2003 belum dapat dilakukan oleh
Standar ISO 9001:2008 dapat Badan Sertifikasi di Indonesia.
digunakan oleh semua organisasi, tanpa
menghiraukan jenis, ukuran, dan produk
yang dihasilkan. Penerapan standar ini
4. Sertifikasi Produk
bertujuan meningkatkan kepuasan pelanggan
melalui aplikasi sistem yang efektif, Sertifikasi produk merupakan
termasuk proses perbaikan sistem secara penetapan dari pihak ketiga yang
berkelanjutan dan jaminan terhadap menyatakan bahwa suatu produk telah
kesesuaian persyaratan pelanggan dan memenuhi standar mutu tertentu. Sertifikasi
peraturan perundangan yang berlaku. Standar produk ditujukan untuk memberi jaminan
ini dapat juga digunakan oleh pihak kedua kepastian mutu produk kepada konsumen
guna menilai kemampuan organisasi dalam bahwa produk yang digunakan telah sesuai
memenuhi persyaratan pelanggan dan dengan persyaratan dan spesifikasi teknik
peraturan perundangan yang berlaku. yang berlaku. Kegiatan sertifikasi produk
dilakukan melalui sistem penilaian
3. ISO 13485:2003
kesesuaian produk terhadap standar yang
ISO 13485:2003 merupakan standar digunakan. Pihak ketiga yang melakukan
internasional yang menjadi persyaratan bagi penilaian kesesuaian produk dengan standar
pemanufaktur dalam memproduksi alat tertentu harus memiliki kompetensi untuk
kesehatan, termasuk juga pemanufakur melakukan sertifikasi produk dengan
pesawat sinar-X diagnostik agar produk yang menerapkan seluruh ketentuan yang
dihasilkan memiliki mutu yang konsisten ditetapkan oleh Komite Akreditasi Nasional
sesuai spesifikasi yang ditetapkan. Secara (KAN) atau ditunjuk oleh Badan Pengawas.
umum persyaratan yang terdapat pada ISO Dalam melakukan sertifikasi produk, pihak
13485:2003 selaras dengan ISO 9001:2008, ketiga dapat menetapkan skema sertifikasi
seperti Persyaratan Dokumentasi, Tanggung yang akan diberlakukan pada produk yang
Jawab Manajemen, Manajemen Sumber akan disertifikasi. Skema sertifikasi
tergantung pada tingkat resiko dan biaya
4


yang terkait, akan tetapi seluruh skema yang sangat terbatas dimana organisasi
sertifikasi akan mencakup fungsi berikut ini: pemohon sertifikasi menerapkan skema
dengan menggunakan laboratorium uji
1. seleksi; milik organisasi tersebut untuk
mendapatkan sebagian atau seluruh data
Lembaga sertifikasi melakukan
pengujian produk yang diperlukan guna
pengumpulan informasi untuk melaksanakan
menilai kesesuaian produk terhadap
penilaian kesesuaian terhadap persyaratan.
persyaratan yang diacu;
Bila organisasi pemohon telah menerapkan
c. skema sertifikasi dengan menggunakan
sistem manajemen mutu, lembaga sertifikasi
banyak persyaratan sistem manajemen
akan mereview dokumen yang terkait untuk
mutu dimana pemohon sertifikasi produk
mengetahui kesiapan dan kemampuan
menggunakan persyaratan sistem
organisasi serta sejauh mana penerapan
manajemen mutu yang komprehensif.
sistem manajemen mutu.
Skema sertifikasi dengan menerapkan
2. determinasi;
sistem manajemen yang sesuai dengan
Tim asesmen lembaga sertifikasi proses manufaktur lebih banyak digunakan
menentukan materi yang perlu diinvestigasi meskipun dalam penerapannya sistem
pada fasilitas organisasi pemohon. Materi manajemen tidak mengharuskan adanya
tersebut dapat sangat beragam, tergantung sertifikasi produk oleh lembaga sertifikasi.
pada sejauh mana persyaratan sistem
manajemen mutu digunakan dalam skema
sertifikasi produk. PEMBAHASAN
3. review dan penetapan; Berdasarkan penjelasan diatas, pada
proses produksi pesawat sinar-X radiologi
Tim asesmen lembaga sertifikasi
diagnostik sertifikasi produk merupakan hal
mereviu penerapan sistem manajemen
yang mutlak untuk menjamin bahwa produk
berdasarkan pada persyaratan spesifik dalam
yang dihasilkan sesuai dengan standar yang
skema sertifikasi produk yang relevan.
digunakan. Konsistensi dari produk
Sertifikasi produk diselesaikan sesuai terstandarisasi tersebut dapat tercapai dengan
dengan skema yang dipergunakan, dan menerapkan sistem manajemen mutu.
keberterimaan sistem manajemen mutu yang Penerapan sistem manajemen juga akan
dimiliki organisasi pemohon untuk semua memberikan keuntungan bagi organisasi
lingkup permohonan sertifikasi produk harus produksi dan juga kemudahan bagi pihak
dimasukkan ke dalam dokumen sertifikasi. ketiga dalam melakukan sertifikasi produk
dimana kesesuaian produk dengan standar
4. surveilan: yang digunakan dan kesesuaiannya
terpelihara. Sistem Manajemen yang
Surveilan dilakukan selama masa diterapkan hendaknya memenuhi sistem
berlaku sertifikat, yang dimaksudkan untuk manajemen yang diatur oleh peraturan
memperoleh kepastian bahwa produk yang perundangan yang berlaku, dimana sistem
telah disertifikasi secara kontinyu tetap manajemen tersebut harus menitikberatkan
memenuhi persyaratan. mutu produk dan keselamatan baik pada saat
Skema sertifikasi produk dibedakan atas: pemanfaatan produk, keselamatan pekerja,
masyarakat dan juga lingkungan.
a. Skema sertifikasi tanpa sistem
manajemen mutu; Dan dalam rangka produksi pesawat
b. Skema sertifikasi dengan menggunakan sinar-X radiologi diagnostik dan
persyaratan sistem manajemen mutu intervensional penerapan Perka BAPETEN
No. 4 tahun 2010 perlu dilakukan. Hal ini
5


mengingat bahwa dalam produksinya,

termasuk didalamnya proses desain hingga
kendali mutu (QC), terutama pada saat
proses pengujian pesawat sinar-X, harus
mempertimbangkan aspek keselamatan baik
pekerja, masyarakat dan juga lingkungan.
Oleh karena itu untuk integrasi
penerapan Perka BAPETEN No.4 tahun
2010 kedalam ISO 9001:2008 diperlukan
guna terpenuhinya aspek keselamatan
didalam memproduksi pesawat sinar-X.
Dalam menerapkan ISO 9001:2008 selain
mengintegrasikan Perka BAPETEN No.4
tahun 2010, pemanufaktur hendaknya juga
menerapkan ISO 13485:2003 yang
memberikan petunjuk penerapan dan
ketentuan tambahan dalam menerapkan ISO
9001:2008 sebagai standar sistem
manajemen yang akan digunakan.
Berikut ini adalah tabel persyaratan
Perka BAPETEN Nomor 4 Tahun 2010 yang
terintegrasi didalam ketentuan ISO
9001:2008 dan juga ketentuan tambahan
dalam rangka kendali mutu produk pesawat
sinar-X yang terdapat dalam ISO
13485:2003.
6


Tabel 1. Integrasi antara Perka BAPETEN Nomor 4 Tahun 2010 dan ISO 9001:2008
Perka BAPETEN no. 4/2010 ISO 9001:2008
Pasal 4 Sistem manajemen umum Klausul 4 Sistem Manajemen Umum
Klausul 4.1 Persyaratan umum
Pasal 5 Budaya keselamatan -
Pasal 6 Pemeringkatan -
Pasal 7 Dokumentasi sistem Klausul 4.2 Persyaratan dokumentasi
manajemen
Klausul 4.2.1 Umum
Klausul 4.2.2 Pedoman Mutu
Pasal 8,9,10 Komitmen manajemen Klausul 5.1 Komitmen Manajemen
Pasal 11 Kepuasan pihak Klausul 5.2 Fokus Pada Pelanggan
berkepentingan
Pasal 12 Kebijakan organisasi Klausul 5.3 Kebijakan Mutu
Pasal 13 Perencanaan Klausul 5.4 Perencanaan
Klausul 5.4.1 Tujuan Mutu
Klausul 5.4.2 Perencanaan Sistem
Manajemen Mutu
Pasal 14 Wewenang daan tanggung Klausul 5.5 Tanggung jawab,
jawab Wewenang dan Komunikasi
Klausul 5.5.1 Tanggung jawab dan
Wewenang
Klausul 5.5.2 Wakil Manajemen
Klausul 5.5.3 Komunikasi Internal
Pasal 15 Penyediaan sumber daya Klausul 6.1 Penyiapan Sumber Daya
Pasal 16 Sumber daya manusia Klausul 6.2 Sumber Daya Manusia
Pasal 17 Prasarana dan lingkungan Klausul 6.3 Infrastruktur
kerja
Klausul 6.4 Lingkungan kerja
Pasal 18 Kendali dokumen Klausul 4.2.3. Kendali Dokumen
Pasal Kendali produk Klausul 7.1. Perencanaan Realisasi
19,20,21,22 Produk
Klausul 7.2. Produk terkait pelanggan
Klausul 7.3. Desain dan Pengembangan
Klausul 7.6. Pengendalian peralatan
pengawasan dan
pengukuran
Pasal 23 Kendali rekaman Klausul 4.2.4. Kendali Rekaman
Pasal 24 Pembelian Klausul 7.4 Pembelian
Pasal 25 Komunikasi Klausul 5.5 Tanggung jawab,
7


Wewenang dan Komunikasi
*)
Pasal 26 Pengelolaan perubahan - -
organisasi
Pasal 27,28 Pengembangan proses Klausul 7.5 Kententuan Produksi dan
Layanan
Pasal 29 Manajemen proses - -
Pasal 30 Pemantauan dan Klausul 8.2 Pemantauan dan
pengukuran Pengukuran
Pasal 31,32,33 Penilaian diri dan penilaian Klausul 8.2.2. Internal Audit
mandiri
Pasal 34 Tinjauan sistem manajemen Klausul 7.5 Manajemen Review
Pasal 35,36,37 Ketidaksesuaian, tindakan Klausul 8.3 Kendali ketidaksesuaian
korektif, dan pencegahan produk.
Klausul 8.5.2 Tindakan korektif
Klausul 8.5.3 Tindakan Pencegahan
Pasal 38 Perbaikan Klausul 8.5.1 Perbaikan
8

Berdasarkan tabel di atas, berikut menetapkan jangka waktu penyimpanan
adalah keterangan tambahan yang dilengkapi dokumen, minimal satu salinan dari
dengan ketentuan yang terdapat dalam ISO dokumen terkendali. Jangka waktu yang
13485:2003 untuk masing-masing ditetapkan harus dapat memastikan
persyaratan: bahwa pesawat sinar-X telah
dimanufaktur dan diuji, jangka waktu
1. Klausul 4.1 pada ISO 9001:2008 dapat tersebut minimal selama umur hidup
memenuhi Pasal 4 pada Perka pesawat sinar-X yang diproduksi.
BAPETEN no.4 tahun 2010 dengan
menambahkan penjelaskan bahwa tujuan 5. Klausul 4.2.4 pada ISO 9001:2008 dapat
sistem manajemen mutu sesuai dengan memenuhi Pasal 23 Perka BAPETEN
peraturan dan standar terkait produksi Nomor 4 Tahun 2010, keterangan
pesawat sinar-X dan memastikan bahwa tambahan adalah mengenai periode
pesawat sinar-X secara konsisten aman dokumen yang disimpan sebagai
dan efektif. Dan pada klausul 4.2.1. rekaman. Periode rekaman setidaknya
untuk persyaratan dokumentasi ekuivalen dengan umur hidup pesawat
hendaknya menetapkan bahwa sinar-X tersebut dan hal tersebut
dokumentasi tidak hanya sebatas ditetapkan oleh organisasi. Akan tetapi
penetapan dan pemeliharaan dokumen tidak boleh kurang dari 2 (dua) tahun
terkait spesifikasi produk dan setelah tanggal produk tersebut siap
persyaratan sistem manajemen mutu digunakan atau terdapat peraturan
akan tetapi juga dokumentasi seluruh pemerintah lainnya yang mengatur
proses manufaktur. mengenai hal tersebut.
2. Ketentuan Pasal 5 dan 6 Perka 6. Klausul 5.1 pada ISO 9001:2008 dapat
BAPETEN Nomor 4 Tahun 2010 perlu memenuhi Pasal 8, 9 dan 10 Perka
ditambahkan pada penerapan sistem BAPETEN Nomor 4 Tahun 2010, akan
manajemen mutu ISO 9001:2008. tetapi komitmen tidak hanya pada
penerapan sistem manajemen pada
3. Klausul 4.2 pada ISO 9001:2008 dapat produksi pesawat sinar-X akan tetapi
memenuhi Pasal 7 Perka BAPETEN komitmen untuk memenuhi peraturan
Nomor 4 Tahun 2010 dengan perundangan yang berlaku dan juga
menambahkan ketentuan dokumen lain menghasilkan produk yang aman dan
yang diatur oleh peraturan perundangan. efektif.
4. Klausul 4.2.3 pada ISO 9001:2008 dapat 7. Klausul 5.2 pada ISO 9001:2008 dapat
memenuhi Pasal 18 Perka BAPETEN memenuhi Pasal 11 Perka BAPETEN
Nomor 4 Tahun 2010 dengan Nomor 4 Tahun 2010, akan tetapi pada
menetapkan bahwa sebelum diterbitkan untuk dapat memenuhi Perka BAPETEN
dokumen harus direview dan disetujui. Nomor 4 Tahun 2010, organisasi harus
Review dan persetujuan dapat dilakukan mengidentifikasi tidak hanya pada
oleh unit kerja yang menerbitkan kepuasan dan harapan pelanggan akan
dokumen maupun unit kerja yang tetapi pihak berkepentingan lainnya yang
melakukan desain. Unit kerja tersebut terkait dengan produk pesawat sinar-X
harus mengetahui latar belakang dalam ini.
mengambil keputusan terkait dokumen
yang diterbitkan. Organisasi harus
9

8. Klausul 5.3 pada ISO 9001:2008 dapat 12. Klausul 6.2 pada ISO 9001:2008 dapat
memenuhi Pasal 12 Perka BAPETEN memenuhi Pasal 16 Perka BAPETEN
Nomor 4 Tahun 2010, hanya kebijakan Nomor 4 Tahun 2010 tanpa keterangan
mutu dijelaskan bahwa komitmen tambahan.
manajemen sesuai dengan peraturan
perundangan yang berlaku. 13. Klausul 6.3 dan 6.4 pada ISO 9001:2008
dapat memenuhi Pasal 17 Perka
9. Klausul 5.4 pada ISO 9001:2008 dapat BAPETEN Nomor 4 Tahun 2010,
memenuhi Pasal 13 Perka BAPETEN penjelasan untuk kegiatan pemeliharaan
Nomor 4 Tahun 2010 tanpa keterangan termasuk frekuensi kegiatan
tambahan. pemeliharaan yang dilakukan dan atau
kegiatan terkait mutu harus ditetapkan
10. Klausul 5.5 pada ISO 9001:2008 dapat sesuai persyaratan yang terdokumentasi.
memenuhi Pasal 14 dan Pasal 25 Perka Persyaratan tambahan mengenai
BAPETEN Nomor 4 Tahun 2010, lingkungan kerja adalah bahwa
keterangan tambahan adalah bahwa organisasi harus menerapkan
manajemen puncak harus menetapkan
hubungan antar personil siapa yang a. Organisasi Manufaktur hendaknya
mengelola, mengerjakan dan menetapkan persyaratan kesehatan,
memverifikasi pekerjaan yang kebersihan, dan kondisi lingkungan
berdampak pada mutu produk dan kerja yang berpengaruh pada mutu
memastikan independensi dan juga produk.
kewenangan untuk melaksanakan b. Jika kondisi lingkungan dapat
pekerjaan tersebut. Dan untuk memenuhi memengaruhi mutu, organisasi
Pasal 25 Perka BAPETEN Nomor 4 hendaknya menetapkan persyaratan
Tahun 2010, organisasi juga harus kondisi lingkungan kerja, prosedur
menetapkan dan mengidentifikasi dan instruksi kerja yang
komunikasi tidak hanya untuk internal terdokumentasi untuk memantau dan
akan tetapi komunikasi terhadap pihak mengendalikan kondisi lingkungan
berkepentingan lainnya baik terkait mutu kerja ini.
produk, keselamata, kesehatan dan lain- c. Tinjauan hendaknya memastikan
lain. Selain itu penetapan kualifikasi bahwa personil yang bekerja di dalam
personil yang bekerja dalam proses kondisi lingkungan yang khusus
produksi pesawat sinar-X harus sesuai hendaknya memperoleh pelatihan
dengan peraturan perundangan yang yang memadai atau diawasi oleh
berlaku. personil yang terlatih.
11. Klausul 6.1 pada ISO 9001:2008 dapat 14. Klausul 7.1, 7.2, 7.3 dan 7.6 pada ISO
memenuhi Pasal 15 Perka BAPETEN 9001:2008 dapat memenuhi Pasal 19, 20,
Nomor 4 Tahun 2010, tidak ada 21 dan 22 Perka BAPETEN Nomor 4
persyaratan tambahan hanya organisasi Tahun 2010, tambahan dari penerapan
hendaknya menyediakan sumber daya Pasal-Pasal tersebut adalah dengan
untuk penerapan sistem manajemen dan menguraikan proses produksi yang
sumber daya yang memenuhi persyaratan dilakukan mulai dari penentuan
pelanggan dan badan pengawas. persyaratan pelanggan dan peraturan
perundangan yang berlaku, desain dan
10

pengembangan, pembelian, produksi dan orang yang terlibat dalam proses
layanan juga kendali terhadap review desain harus merupakan orang
pengukuran dan pemantauan pesawat yang pakar dibidangnya.
sinar-X yang diproduksi. Pada setiap e. Verifikasi Desain dan Pengembangan,
proses yang dilakukan organisasi tidak ada ketentuan tambahan seluruh
hendaknya menetapkan manajemen ketentuan yang terdapat dalam ISO
resiko dan juga menetapkan metode 9001:2008 dapat digunakan.
dalam menetapkan umur hidup pesawat f. Validasi Desain dan Pengembangan,
sinar-X yang diproduksi. ketentuan tambahan untuk validasi
Pada proses pelaksanaan desain dan dilakukan sesuai pengaturan yang
pengembangan seluruh tahapan harus telah direncanakan untuk memastikan
ditetapkan dan didokumentasikan, untuk bahwa produk yang dihasilkan
itu beberapa ketentuan yang terdapat mampu memenuhi persyaratan yang
pada ISO 9001:2008 harus diintegrasikan ditetapkan, hendaknya juga
dengan ketentuan pada ISO 13485:2003 melaksanakan evaluasi klinik dan/atau
seperti pada persyaratan berikut ini: evaluasi unjuk kerja pesawat sinar-X
a. Perencanaan Desain dan sebagaimana ditetapkan oleh regulasi.
pengembangan, ketentuan tambahan g. Kendali terhadap Perubahan Desain
adalah bahwa selama proses dan Pengembangan, tidak ada
perencanaan desain harus direview, ketentuan tambahan seluruh ketentuan
diverifikasi, divalidasi dan kegiatan yang terdapat dalam ISO 9001:2008
ditransfer dengan benar untuk setiap dapat digunakan.
tahapan desain.
b. Masukan Desain dan Pengembangan, 15. Klausul 7.4 pada ISO 9001:2008 dapat
ketentuan tambahan adalah masukan memenuhi Pasal 24 Perka BAPETEN
desain termasuk persyaratan fungsi Nomor 4 Tahun 2010, tidak ada
alat, unjuk kerja alat dan keselamatan ketentuan tambahan hanya perlu
ketika digunakan dan keluaran dari menembahkan ketetapan organisasi
resiko manajemen. dalam memastikan ketertelusuran barang
c. Keluaran Desain dan Pengembangan, yang dibeli.
ketentuan tambahan adalah bahwa
seluruh keluaran desain harus 16. Dalam memenuhi Pasal 26 Perka
dipelihara dan didokumentasikan. Hal BAPETEN Nomor 4 Tahun 2010
yang penting pada ketentuan ini mengenai Kendali perubahan organisasi,
adalahkeluaran desain harus berisi organisasi harus menambahkan ke dalam
kriteria keberterimaan. Kriteria persyaratan ISO 9001:2008.
keberterimaan harus mengaju pada
standar yang ditetapkan dan disetujui 17. Dalam memenuhi Pasal 29 Perka
oleh Badan Pengawas. Ketentuan BAPETEN Nomor 4 Tahun 2010
kriteria keberterimaan pesawat sinar- mengenai Manajemen proses, organisasi
X yang dapat digunakan adalah harus menambahkan ketentuan tersebut
ketentuan yang terdapat pada standar dengan menetapkan personil yang
yang diterbitkan IEC yaitu salah bertanggung jawab pada masing-masing
satunya IEC 60601. proses pada unit kerja yang ada.
d. Review Desain dan Pengembangan,
ketentuan tambahan bahwa semua
11

18. Klausul 7.5 pada ISO 9001:2008 dapat mengetahui karakteristik peralatan
memenuhi Pasal 27 dan 28 Perka medis.
BAPETEN Nomor 4 Tahun 2010,
ketentuan tambahan adalah organisasi
Berikut ini adalah standar IEC terkait
harus menetapkan prosedur, persyaratan
terdokumentasi, intruksi kerja, referensi radiologi diagnostik:
material dan prosedur pengukuran serta Performan Intervension
Radiografi
menerapkan sistem labelling dan ce al Radiografi
pengemasan dalam proses produksi. X-ray tube 60336 60336
Kegiatan perakitan harus sesuai dengan assemblies 60613 60613
kriteria keberterimaan yang telah 60552 60522
ditetapkan. Perlu juga melakukan 60806 60806
identifikasi terhadap bahaya yang High 60526 60526
mungkin ditimbulkan dan menetapkan voltage
alir proses dan interaksi dari masing- cables
masing proses produksi pesawat sinar-X. Quantum 622220-1
efficiency
19. Klausul 7.5, 8.2, 8.3, 8.5 pada ISO
9001:2008 dapat memenuhi Pasal 30
Intervensional
hingga Pasal 38 Perka BAPETEN Performance Radiografi
Radiografi
Nomor 4 Tahun 2010, ketentuan
General
tambahan adalah mengenai penilaian 60601-1 60601-1
standard
mandiri yang dilakukan oleh pihak luar
dalam hal ini antara lain penilaian yang Radiation 60601-1-3 60601-1-3
dilakukan oleh badan pengawas. Protection
X-ray 60601-2-7 60601-2-7
generator
Apabila sistem manajemen telah diterapkan, Examination 60601-2- 60601-2-32
maka pengajuan atas sertifikasi produk dapat devices 32
dilakukan. Sertifikasi produk hendaknya X-ray tube 60601-2- 60601-2-28
dilakukan pada komponen utama dari assembly 28
pesawat sinar-X dengan mengikuti standar Particular 60601-2-
60601-2-45
yang disetujui oleh Badan Pengawas. Hingga standards 54
kini standar yang banyak digunakan di
beberapa negara dan diakui secara
internasional adalah standar yang diterbitkan Intervensional
Performance Radiografi
oleh International Electirical Committee Radiografi
(IEC). Untuk standar terkait peralatan eletrik Quality 61223-3-1 61223-3-2
medis dibagi menjadi 3 (tiga) grup yaitu: Assurance 61223-3-4
1. Standar Keselamatan (essensial
performance): yang berisi persyaratan
dan metoda penguji kesesuaian; KESIMPULAN
2. Standar Jaminan Mutu : metode
Berdasarkan penjelasan diatas maka maka
pengujian untuk peralatan ketika
beberapa yang perlu dilakukan oleh
beroperasi;
pemanufaktur adalah:
3. Standar Kinerja (Performance): definisi
dan metode pengukuran untuk
12

1. Memastikan standar sistem manajemen
yang akan digunakan, apabila
menggunakan standar sistem manajemen
ISO 9001:2008 maka perlu
mengintegrasikan Perka BAPETEN no.4
tahun 2010 dan ketentuan tambahan yang
terdapat pada ISO 13285:2003;
2. Menetapkan kriteria keberterimaan
sesuai standar IEC;
3. Melakukan sertifikasi produk terhadap
mutu yang ditetapkan sesuai standar
yang disetujui oleh Badan Pengawas.
DAFTAR PUSTAKA
1. Badan Pengawas Tenaga Nuklir, Sistem
Manajemen Fasilitas dan Kegiatan
Pemanfaatan Tenaga Nuklir, Peraturan
Kepala No 4 Tahun 2010, Jakarta, 2010
2. International Atomic Energy Agency, The
Management System for Facilities and
Activities, IAEA Safety Standards Series
No. GS-R-3, IAEA, Vienna (2006).
3. International Atomic Energy Agency,
Application of The Management System
for Facilities and Activities, IAEA Safety
Standards Series No. GS-G-3.1, IAEA,
Vienna (2006).
4. ISO 9001:2008
5. ISO 13485
6. Tamas Porubszky, Janos Barsai, IEC/EN
stdandards relating to diagnostic
radiology equipment, and testing
according to these standard, Journal
Medical Physics Enginering Budapest
Hongaria (2008).
7. Badan Standarisasi Nasional, Pedoman
Standarisasi Nasional 401:2000, Penilaian
kesesuaian, Pedoman Pelaksanaan
Sertifikasi Produk oleh Pihak Ketiga.

13


ANALISIS KEBUTUHAN PENGUJI BERKUALIFIKASI

UNTUK MELAKUKAN UJI KESESUAIAN PESAWAT SINAR X
RADIOLOGI DIAGNOSTIK DAN INTERVENSIONAL DI INDONESIA
Diah Astuti Indarwati*, Haendra Subekti*
* Direktorat Keteknikan dan Kesiapsiagaan Nuklir ‐ BAPETEN
ABSTRAK
Telah dilakukan analisis kebutuhan Penguji Berkualifikasi dengan melakukan perhitungan

jumlah tim uji untuk melakukan uji kesesuaian pesawat sinar X radiologi diagnostik dan
intervensional. Analisis ini dilakukan dalam rangka memetakan kebutuhan Penguji
Berkualifikasi di Indonesia. Mengingat sertifikat uji kesesuaian akan digunakan pada proses
perizinan, maka ketersediaan Penguji akan sangat berpengaruh pada keberlangsungan dan
kelancaran proses perizinan. Dengan demikian maka sangatlah penting untuk mengetahui
jumlah kebutuhan tim uji di Indonesia. Hasil perhitungan menunjukkan jumlah tim uji yang
dibutuhkan saat ini sebanyak 49 tim, sedangkan ketersedian tim uji adalah 7 tim uji. Dengan
demikian masih terdapat gap yang cukup besar antara kebutuhan dan ketersediaan tim uji
untuk melaksanakan uji kesesuaian. Untuk wilayah Indonesia tengah dan timur kebutuhan
Penguji untuk lingkup pengujian CT Scan, Mammografi, dan Fluoroskopi baru dapat
dipenuhi oleh Penguji yang berada di Pulau Jawa.
Kata kunci: uji kesesuaian, tim uji, lingkup pengujian, sebaran pesawat Sinar-X
Analysis of the need of Qualified Tester by calculating the number of test team to perform
conformance test of diagnostic and interventional X-ray equipment has been done. This
analysis was conducted in order to map the needs of Qualified Testers in Indonesia. As the
conformance test certificate will be used in the licensing process, the availability of Tester
will greatly affect the continuity and smoothness of the licensing process. The result shows
the number of required test team is currently as much as 49 teams, while the availability of the
test team is 7 test team. Thus there is still a large gap between the need and availability of the
test team to perform conformance test. For the central and eastern of Indonesia on the scope
of CT Scan, Mammography, Fluoroscopy and can only be met by tester in Java.
Key words: conformance test, test team, test scope, population X-ray equipment
i. Pendahuluan dan Latar Belakang Radiasi Pengion dalam Pemanfaatan

Masalah Sumber Radioaktif pasal 40 yang
mewajibkan pelaksanaan uji kesesuaian
Uji kesesuaian pesawat sinar X terhadap pesawat sinar X untuk memastikan
radiologi diagnostik dan intervensional, kepatuhan terhadap Tingkat Panduan untuk
yang selanjutnya disebut uji kesesuaian Paparan Medik. Berdasarkan pasal tersebut,
pesawat sinar X, merupakan salah satu pelaksanaan uji kesesuaian dilakukan oleh
bentuk penerapan proteksi radiasi dalam Penguji Berkualifikasi. Dalam Ketentuan
mengupayakan agar dosis yang diterima Peralihan PP No. 33 Tahun 2007
pasien serendah mungkin. Hal ini sesuai disebutkan bahwa ketentuan untuk
dengan amanah Peraturan Pemerintah (PP) melaksanakan uji kesesuaian pada pesawat
No. 33 Tahun 2007 tentang Keselamatan
14


sinar X akan mulai berlaku sejak bulan Juni Penguji akan dihitung per wilayah pada 6
2012 atau lima tahun sejak terbitnya PP. (enam) wilayah/pulau besar di Indonesia.
Sebagai tindak lanjut pelaksanaan PP Makalah ini bertujuan untuk melakukan
33 Tahun 2007 tersebut, maka terbit perhitungan jumlah Penguji berdasarkan
Peraturan Kepala (Perka) BAPETEN No. ruang lingkup jenis pesawat pada 6 (enam)
IX Tahun 2011 tentang Uji Kesesuaian wilayah di Indonesia serta melakukan
Pesawat Sinar X Radiologi Diagnostik dan analisa gap kebutuhan Penguji dengan
Intervensional. Perka ini mengatur tentang ketersediaan Penguji di Indonesia saat ini.
persyaratan dan tata cara Uji Kesesuaian Dalam melakukan perhitungan
Pesawat Sinar X. Berdasarkan Perka jumlah tim uji ada beberapa variabel yang
tersebut, uji kesesuaian bertujuan untuk mempengaruhi hasil perhitungan, di
mewujudkan pengoperasian pesawat sinar antaranya adalah jumlah pesawat sinar-X
X yang andal dan aman bagi pasien, berdasarkan jenis dan populasinya pada 6
pekerja, dan masyarakat. Ruang lingkup (enam) wilayah di Indonesia, banyaknya
pengujian pesawat sinar X meliputi pengujian yang dilakukan selama 1 tahun,
Radiografi Umum, Radiografi Mobile, CT dan masa berlaku sertifikat uji kesesuaian.
Scan, Fluoroskopi, Mammografi, dan Makalah ini tidak memperhitungkan
Pesawat Gigi. Berdasarkan Perka ini yang lingkup wilayah kerja Penguji. Misalnya
dimaksud Penguji Berkualifikasi, yang Penguji A hanya boleh melakukan
selanjutnya disebut Penguji, adalah badan pengujian di wilayah Sumatera dan Jawa
hukum yang memperoleh ketetapan dari saja. Meskipun hal ini akan sangat
Kepala BAPETEN untuk melaksanakan Uji mempengaruhi hasil perhitungan, namun
Kesesuaian. Hasil pengujian yang Penulis tidak dapat memasukkan dalam
dilakukan oleh Penguji selanjutnya parameter perhitungan karena masalah ini
dievaluasi dan dinilai oleh Tenaga Ahli. belum diatur oleh Badan Pengawas.
Tenaga Ahli menyatakan bahwa pesawat
sinar X yang diuji andal, andal dengan ii. Metode
perbaikan, atau tidak andal. Sertifikat
keandalan pesawat Sinar X hasil uji Data yang diperoleh dalam
kesesuaian kemudian akan digunakan oleh perhitungan ini didapatkan dengan teknik
Pemegang Izin sebagai salah satu non probability sampling. Pengambilan
persyaratan dalam mengajukan izin baru sampel dengan metode ini dilakukan
atau memperpanjang izin pemanfaatan sinar dengan tidak acak di mana masing-masing
X. anggota tidak memiliki peluang yang sama
Sebagaimana telah disebutkan di untuk terpilih sebagai anggota sampel (3).
atas bahwa uji kesesuaian mulai Dalam hal ini sampel yang diambil adalah
diberlakukan sejak Juni 2012 dan data pesawat sinar X pada 5 (lima) pulau
mengingat bahwa sertifikat hasil uji besar di Indonesia. Jenis data yang
kesesuaian akan digunakan Pemegang Izin diperoleh adalah data sekunder yang
untuk melakukan permohonan atau diperoleh dari Perizinan Fasilitas Kesehatan
memperpanjang izin, maka sangatlah BAPETEN.
penting untuk menganalisis dan Berikut adalah tahapan metode yang
menghitung kebutuhan jumlah Penguji dilakukan:
demi keberlangsungan pelaksanaan uji 1. Mengumpulkan data sebaran pesawat
kesesuaian. Dengan demikian proses sinar X berdasarkan 6 (enam)
perizinan pemanfaatan sinar X akan wilayah/pulau besar.
berjalan dengan lancar. Mengingat 2. Mengumpulkan data populasi sinar X
pemanfaatan sinar X menyebar di seluruh berdasarkan 6 (enam) jenis pesawat:
Indonesia, maka perhitungan jumlah a) Radiologi Umum yang
selanjutnya disingkat RU;
15


b) Radiologi Mobile yang

selanjutnya disingkat RM; 4. Mengumpulkan data Penguji yang
c) CT Scan yang selanjutnya yang telah mendapat Penetapan,
disingkat CT; terdiri dari:
d) Mammografi yang selanjutnya a) Jumlah personil penguji dan
disingkat MM; pendukung;
e) Pesawat Gigi yang selanjutnya b) Jumlat peralatan (set alat);
disingkat DT; c) Lingkup pengujian pesawat
f) Fluoroskopi yang selanjutnya (RU, RM, DT,FL, MM, CT).
disingkat FL. 5. Melakukan gap analysis berdasarkan
3. Melakukan perhitungan jumlah tim data yang diperoleh pada langkah 3
uji yang diperlukan dengan dan 4.
memasukkan variabel-variabel
berikut ini: iii. Hasil dan Pembahasan
a) Jumlah pesawat sinar-X
berdasarkan jenis dan sebaran 1. Data Sebaran Pesawat Sinar X Wilayah
pesawat sinar X (langkah 1 dan
2); Tabel 1 berikut adalah data
b) Banyaknya uji yang dapat perbandingan sebaran pesawat sinar X di 6
dilakukan oleh tim uji dalam (enam) wilayah/pulau besar di Indonesia.
waktu 1 tahun;
c) Masa berlaku sertifikat uji
kesesuaian.
Tabel 1. Data perbandingan sebaran pesawat Sinar-X
Distribusi Pesawat n %
1 Jawa 4970 69,9
2 Sumatera 1085 15,3
3 Kalimantan 425 6,0
4 Sulawesi 282 4,0
5 Bali - NT 277 3,9
6 Maluku - Papua 67 0,9
TOTAL 7106 100
Sumber: Data Fasilitas Kesehatan Perizinan FRZR-BAPETEN, 2013
2. Data Populasi Sinar X Berdasarkan Indonesia yang akan habis masa

Jenis Pesawat berlakunya pada Agustus 2013.
Tabel 2 berikut adalah data

perbandingan jumlah pesawat sinar X
berdasarkan jenis pesawatnya. Data ini
adalah data pesawat sinar X di seluruh
16


Tabel 2. Data perbandingan jumlah pesawat sinar-X berdasarkan jenis pesawatnya
Perbandingan jenis pesawat (sampel)

No Jenis pesawat n %
1 Radiografi 406 38,0%
2 Mobile 242 22,7%
3 Dental 206 19,3%
4 Fluoroskopi 102 9,6%
5 Mammografi 27 2,5%
6 CT-Scan 85 8,0%
TOTAL 1068 100%
Sumber: Data Fasilitas Kesehatan Perizinan FRZR-BAPETEN, 2013
3. Perhitungan Jumlah Tim Uji F = frekuensi tim melakukan pengujian

per tahun.
Perhitungan jumlah tim uji Berdasarkan rumus 1) maka
berdasarkan rumusan berikut ini: variabel-variabel yang diperhitungkan
adalah sebagai berikut:
1) a) Jumlah sebaran pesawat sinar X per
jenis pesawat pada 6 (enam)
wilayah. Berdasarkan Tabel 1 dan
dengan Px = jumlah tim yang dibutuhkan Tabel 2 maka diperoleh data yang
untuk suatu jenis pesawat; Nx= jumlah disajikan dalam Tabel 3.
pesawat untuk jenis tertentu; T = masa
berlaku sertifikat uji kesesuaian;
Tabel 3. Jumlah sebaran pesawat sinar-X per jenis pesawat pada 6 (enam) wilayah
Jumlah per Bali - Maluku -

No. Jawa Sumatera Kalimantan Sulawesi
jenis pesawat NT Papua
1 Radiografi 1889 405 162 115 105 25
2 Mobile 1128 242 96 58 63 15
3 Dental 959 206 82 58 53 13
4 Fluoroskopi 477 102 41 29 27 6
5 Mammografi 124 27 11 8 7 2
6 CT Scan 398 85 34 24 22 5
b) Frekuensi pengujian yang dilakukan Asumsi yang dipakai untuk

dalam 1 (satu) tahun. menghitung frekuensi pengujian
adalah sebagai berikut:
17


‐ Waktu kerja efektif dalam setahun pesawat Mammografi selama 3 (tiga)
adalah 40 minggu tahun.
‐ Frekuensi pengujian yang Berdasarkan rumus 1) dengan
dilakukan dalam 1 minggu adalah menggunakan nilai-nilai yang diperoleh
2 (dua) kali pengujian. pada variabel-variabel a), b) dan c) maka
‐ Maka, frekuensi pengujian dalam diperoleh hasil perhitungan jumlah tim uji
setahun adalah 80 pengujian. yang dibutuhkan. Hasil perhitungan
c) Masa berlaku sertifikat uji tersebut disajikan dalam Tabel 4.
kesesuaian.
Masa berlaku sertifikat adalah 4
(empat) tahun, kecuali untuk
Tabel 4. Jumlah tim uji yang dibutuhkan pada 6 (enam) wilayah di Indonesia.
Jumlah per Maluku -

No. Jawa Sumatera Kalimantan Sulawesi Bali - NT
jenis pesawat Papua
1 Radiografi 6 2 1 1 1 1 T
2 Mobile 4 1 1 1 1 1 O
3 Dental 3 1 1 1 1 1 T
4 Fluoroskopi 2 1 1 1 1 1 A
5 Mammografi 1 1 1 1 1 1 L
6 CT Scan 2 1 1 1 1 1
Jumlah tim per
18 7 6 6 6 6 49
wilayah
4. Data Penguji yang Telah Mendapat

Jumlah total tim uji yang dibutuhkan Penetapan
berdasarkan tabel di atas adalah 49 tim.
Data berikut ini adalah ketersediaan
tim uji yang telah mendapat Penetapan dari
BAPETEN.
Tabel 5. Data Penguji yang telah mendapat Penetapan dari BAPETEN
Jumlah
Lokasi Jumlah alat
No. Penguji personil Lingkup pengujian
Penguji (set)
penguji
1. Penguji A Jawa 2 4 RU, RM, DT, FL,
2. Penguji B Jawa 2 4 RU, RM, DT, FL,
3. Penguji C Sulawesi 2 7 RU, RM, DT
4. Penguji D Sumatera 1 6 RU, RM, DT
Data pada Tabel 5 diasumsikan bahwa 1 set alat digunakan oleh 1 tim dan bersifat
independen, sehingga:
‐ Penguji A bisa melakukan 2 pengujian atau mempunyai 2 tim uji.
18


‐ Penguji B bisa melakukan 2 pengujian atau mempunyai 2 tim uji.
‐ Penguji C bisa melakukan 2 pengujian atau mempunyai 2 tim uji.
‐ Penguji D bisa melakukan 1 pengujian atau mempunyai 1 tim uji.
Dari data di atas, maka jumlah ketersediaan tim saat ini adalah 7 tim uji.
Berdasarkan data tentang Penguji B. Kebutuhan tim uji terbanyak

ketersediaan tim pada Tabel 5 dapat ada di Jawa. Jika diasumsikan bahwa
terlihat bahwa pada masing-masing kebutuhan tim dipenuhi oleh Penguji A
Penguji belum terlihat adanya dan Penguji B, maka jumlah kekurangan
keseimbangan antara jumlah set alat yang tim uji di Jawa adalah 14 tim uji. Untuk
dimiliki dengan jumlah personil penguji wilayah Sumatera, dengan asumsi bahwa
serta ruang lingkup pengujian yang telah pemegang izin di seluruh Sumatera
disetujui oleh BAPETEN. Penguji A dan memilih Penguji D sebagai Penguji, maka
Penguji B memiliki 2 set alat dan 4 jumlah kekurangan tim untuk wilayah
personil penguji. Jika dilihat dari Sumatera sebanyak 6 tim. Untuk wilayah
komposisi personil dan alat yang dimiliki, Indonesia tengah dan timur saat ini
dengan asumsi pengujian ideal dilakukan membutuhkan 36 tim uji. Dengan asumsi
oleh 2 (dua) orang personil, maka kedua bahwa Pemegang Izin memilih Penguji B
Penguji dapat dikatakan memiliki dan Penguji C sebagai Penguji, maka
komposisi yang ideal. Dilihat dari sudut kebutuhan di Indonesia tengah dan timur
pandang kompetensi, sebenarnya kedua hanya dapat dipenuhi 4 tim uji. Kebutuhan
Penguji mampu melakukan pengujian pada Penguji di Indonesia tengah dan timur
keenam ruang lingkup. Namun dilihat dari untuk lingkup pengujian CT Scan,
ketersediaan alat dan personil penguji, Fluoroskopi, dan Mammografi juga belum
maka sebenarnya pada saat yang dapat dipenuhi karena di Penguji C belum
bersamaan keduanya hanya dapat bisa melakukan 3 lingkup pengujian
melakukan 2 lingkup pengujian. tersebut. Pemegang Izin hanya dapat
Penguji C memiliki jumlah alat melakukan pengujian pada Penguji A
sebanyak 2 set, 7 personil penguji, dan 3 ataupun Penguji B.
lingkup pengujian. Seperti penjelasan
sebelumnya pada Penguji A dan Penguji iv. Kesimpulan dan saran
B, maka Penguji C hanya dapat melakukan
2 pengujian pada saat yang bersamaan. iv.1. Kesimpulan
Penguji D memiliki jumlah alat sebanyak Berdasarkan uraian di atas maka
1 set, 6 personil penguji, dan 3 lingkup dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
pengujian sehingga Penguji D hanya dapat 1. Kebutuhan tim uji yang belum
melakukan 1 pengujian pada saat terpenuhi untuk melakukan uji
bersamaan. Dari segi komposisi jumlah kesesuaian di 6 (enam) wilayah di
personil dan alat yang dimiliki, Penguji D Indonesia sebanyak 42 tim uji.
dapat dikatakan memiliki komposisi yang 2. Penguji yang tersedia saat ini belum
sangat tidak seimbang. memiliki komposisi jumlah alat,
Berdasarkan hasil perhitungan, maka jumlah personil penguji dan lingkup
diperoleh jumlah tim uji yang dibutuhkan pengujian yang seimbang.
adalah 49 tim, sedangkan ketersediaan tim 3. Kebutuhan Penguji di wilayah
saat ini hanya 7 tim uji. Dengan demikian Indonesia tengah dan timur untuk
maka kekurangan jumlah tim uji masih lingkup pengujian CT Scan,
cukup banyak yaitu 42 tim. Secara Mammografi, dan Fluoroskopi baru
keseluruhan, sebaran Penguji sebagian dapat dipenuhi oleh Penguji A dan
besar ada di wilayah Indonesia bagian Penguji B.
barat yaitu Penguji D, Penguji A, dan
19


iv.2. Saran
Hasil perhitungan dan analisa dapat
digunakan sebagai dasar pertimbangan
BAPETEN sebagai pihak yang berwenang
untuk melakukan penetapan Penguji
Berkualifikasi dalam melakukan sosialisasi
untuk memenuhi ketersediaan Penguji
serta menyusun tindak lanjut terkait
dengan kebutuhan pelatihan personil
Penguji dan kebutuhan tenaga ahli.
v. Daftar Pustaka
1. Peraturan Pemerintah No. 33
Tahun 2007 tentang Keselamatan
Radiasi Pengion dan Keamanan
Sumber Radioaktif.
2. Peraturan Kepala BAPETEN No. 9
Tahun 2011 tentang Uji
Kesesuaian Pesawat Sinar X
Radiologi Diagnostik dan
Intervensional.
3. Sampel (statistika),
http://id.wikipedia.org/wiki/Sampel
_(statistika), diunduh tanggal 4
Maret 2013.
20

STUDI KARAKTERISTIK PEMBACAAN ULANG DAN LINIERITAS

TANGGAPAN Hp(10) DOSIMETER OSL KOMERSIAL TIPE XA
B.Y. Eko Budi Jumpeno, Huriyatil Afiah, dan Fendi Nugroho

Pusat Teknologi Keselamatan dan Metrologi Radiasi (PTKMR) – BATAN
Email: eko_jumpeno@yahoo.com
Abstrak
STUDI KARAKTERISTIK PEMBACAAN ULANG DAN LINIERITAS TANGGAPAN Hp(10)
DOSIMETER OSL TIPE XA. Studi karakteristik pembacaan ulang dan linieritas tanggapan Hp(10)
dosimeter OSL komersial tipe XA sudah dilakukan. Studi ini dimaksudkan untuk memastikan bahwa
dosimeter tersebut memiliki kemampuan tanggapan dosis yang tidak berbeda dengan dosimeter TL
Harshaw dan BARC. Hasil studi akan menjadi acuan dan pertimbangan sebelum dosimeter OSL
digunakan sebagai dosimeter personil di PTKMR bersama dosimeter TL Harshaw dan BARC.
Duapuluh lima dosimeter OSL di-annealing dengan annealer Lampu TL 2x20 Watt Portabel,
kemudian dievaluasi menggunakan portable reader MicrostarTM (alat baca dosimeter OSL). Proses
annealing diulang hingga hasil evaluasi Hp(10) menunjukkan nilai 0. Dua dosimeter digunakan
sebagai dosimeter kontrol, sedangkan 23 dosimeter yang lain dibagi menjadi 6 kelompok, masing-
masing terdiri dari 4 atau 3 dosimeter kemudian dirangkai untuk disinari radiasi gamma yang berasal
dari Cs-137 pada dosis 10 mrem, 250 mrem, 500 mrem, 1000 mrem, 1500 mrem, dan 2000 mrem.
Dosimeter OSL hasil penyinaran dievaluasi sebanyak 10 kali. Hasil evaluasi dan analisis Hp(10)
menunjukkan bahwa nilai deviasi hasil pembacaan ulang dosimeter OSL berada pada kisaran 0 –
4,615%. Sedangkan hubungan antara Hp(10) terhadap dosis penyinaran adalah linier dengan
persamaan linieritas y=1,014x-17,22 dan koefisien korelasi 0,998. Untuk melengkapi data
karakteristik dosimeter OSL komersial tipe XA yang digunakan di PTKMR maka perlu dilakukan
studi lanjutan yang mencakup karakteristik pemudaran dosimeter (fading) dan uji banding tanggapan
Hp(10) dengan dosimeter TL Harshaw dan BARC menggunakan sumber radioaktif Cs-137.
Kata kunci: dosimeter, OSL, pembacaan ulang, linieritas, Hp(10)
Abstract
STUDY ON THE RE-READING CHARACTERISTICS AND LINEARITY RESPONSE OF HP (10)
OSL DOSIMETER TYPE XA. The study on re-reading characteristics and response linearity of Hp
(10) commercial OSL dosimeter type XA has been done. This study is intended to ensure that it has
the ability for dosimeter dose response which was not different from the BARC and Harshaw TL..
The results of the study will be the reference and consideration before OSL dosimeters used as a
personnel dosimeter in PTKMR as well as BARC and Harshaw TL dosimeters. Twenty-five OSL
dosimeters were annealed with annealer 2x20 Watt Portable Tube Lamp, then evaluated using a
portable reader MicrostarTM (OSL dosimeter reader). Annealing process is repeated until the results
of the evaluation of Hp (10) indicate a value of 0. Two dosimeters used as a control dosimeter, while
23 dosimeters were divided into 6 groups, each of them was consisting of 4 or 3 dosimeters irradiated
by gamma radiation from Cs-137 at a dose of 10 mrem, 250 mrem, 500 mrem, 1000 mrem, 1500
mrem, and 2000 mrem respectively. Post-irradiation OSL dosimeters are evaluated for 10 times. The
results of the evaluation and analysis of Hp (10) show that the deviation results of Hp (10) readback
are in the range of 0 to 4.615%. While, the relationship between Hp (10) of the radiation dose is linear
with equation y = 1.014x-17,22 and correlation coefisien of 0.998. To complement the OSL
dosimeters characteristic data used in PTKMR, it is necessary to follow-up study including dosimeter
fading and test responses versus Hp (10) with a Harshaw and BARC TL dosimeters using Cs-137
radioactive source.
Keywords: dosimeter, OSL, re-reading, linearity, Hp (10)
21
PENDAHULUAN
Dosimeter OSL (optically stimulasi terhadap perubahan struktur
stimulated luminescence) adalah alat ukur bahan dosimeter tidak signifikan [2].
dosis radiasi pengion yang memanfaatkan Dosimeter OSL memiliki
prinsip induksi optis untuk melepaskan karakteristik seperti dosimeter film artinya
elektron yang terperangkap dalam bahan pembacaan dosis dapat dilakukan secara
dosimeter. Bahan dosimeter OSL adalah berulang tanpa mengalami perbedaan
Al2O3:C. Dosimeter OSL terbuat dari secara signifikan. Menurut Ford dan
aluminium oksida (Al2O3) kemurnian Hanify, setiap pembacaan dosimeter akan
tinggi yang dilebur pada suhu tinggi, melepaskan kurang dari 0,4% sinyal OSL
kemudian dikristalkan untuk mendapatkan yang tersimpan[3]. Sementara itu
dopan (carbon) dan kekosongan oksigen. pengukuran yang dilakukan oleh Schembri
Kristal yang terbentuk memiliki struktur dan Heijmen, menunjukkan bahwa
unik yang mampu menjebak elektron yang tanggapan OSL terhadap dosis penyinaran
dihasilkan oleh paparan radiasi pengion. kurang dari 2000 mGy membentuk kurva
Induksi optis pada dosimeter OSL linier[4]. Nilai koefisien korelasi (r2) hasil
dilakukan menggunakan cahaya yang evaluasi linieritas tersebut adalah 0,9997.
diemisikan oleh LED (light emitting Pemanfaatan dosimeter OSL sebagai alat
diode). Besarnya sinyal OSL yang ukur dosis personel memiliki beberapa
dilepaskan oleh dosimeter setelah keunggulan dibandingkan dengan
diinduksi sebanding dengan muatan dosimeter TL yaitu:
elektron yang terperangkap di dalam 1. tidak memerlukan pemanasan dan gas
material (hole) [1]. Muatan elektron yang nitrogen pada saat proses evaluasi
terperangkap berasal dari interaksi radiasi 2. sensitivitas dosimeter OSL tidak
pengion dengan bahan dosimeter OSL. berubah karena evaluasi dilakukan
Sensitivitas dosimeter OSL pada suhu kamar
terhadap radiasi relatif tinggi dibandingkan 3. dosis pada dosimeter OSL dapat dibaca
dengan sensitivitas dosimeter TL (thermo ulang seperti pada film karena ketika
luminescence) karena pada dosimeter OSL dievaluasi dosimeter OSL hanya
induksi optis tidak menggunakan stimulasi mengemisikan kurang dari 0,4% sinyal
panas sebagaimana dilakukan pada OSL yang disimpan
dosimeter OSL sehingga pengaruh
22
4. ketika akan digunakan kembali untuk tubuh. Sumber radiasi yang digunakan
mengukur dosis, dosimeter OSL tidak untuk penyinaran adalah Cs-137 (OB 85)
memerlukan annealing secara penuh, milik Fasilitas Kalibrasi Alat Ukur Radiasi
cukup dengan mengoreksi hasil bacaan Gamma, PTKMR-BATAN di Pasar Jumat,
sebelumnya. Jakarta. Hasil studi ini diharapkan dapat
Sistem dosimeter OSL dengan memberikan pengetahuan apakah
TM
portabel reader Microstar juga dapat pembacaan ulang/evaluasi ulang
digunakan sebagai perangkat evaluasi memberikan perubahan tanggapan dosis
dosis personel dalam kegiatan secara signifikan dan memberikan
penanggulangan keadaan darurat gambaran tingkat akurasi tanggapan dosis
nuklir/radiasi secara in situ. Sejak tahun hasil evaluasi terhadap dosis paparan pada
2011, PTKMR-BATAN memiliki fasilitas dosimeter.
evaluasi dosis personil menggunakan
dosimeter OSL komersial tipe XA buatan TINJAUAN PUSTAKA
Landauer. Untuk memastikan bahwa Dosimeter OSL Komersial Tipe XA
dosimeter ini memiliki kemampuan Dosimeter OSL komersial tipe
tanggapan dosis yang tidak berbeda dengan XA atau InLight Wholebody adalah
dosimeter personil yang lebih dulu dosimeter OSL buatan Landauer yang
digunakan yaitu dosimeter TL Harshaw didesain untuk pemantauan dosis
dan BARC, maka dipandang perlu untuk perorangan seluruh tubuh. Dosimeter ini
melakukan studi karakteristik dosimeter terdiri dari holder plastik yang dapat
OSL. Hasil studi karakteristik dosimeter ditutup dengan digeser untuk menjepit
OSL ini akan menjadi acuan dan elemen dosimeter. Elemen dosimeter
pertimbangan penggunaan dosimeter OSL menjepit logam/plastik absorber dan
bersama dosimeter TL jenis Harshaw dan plastik geser yang mengandung elemen
BARC. detektor. Elemen detektor adalah lapisan
Dalam tulisan ini, dipaparkan Al2O3 di antara 2 lapisan poliester dengan
hasil studi karakteristik dosimeter OSL ketebalan 0,3 mm.
yang meliputi pembacaan ulang (re- Holder plastik berukuran 6,3 cm
reading) dan linieritas tanggapan dosis x3,8 cm x 0,9 cm, sedangkan elemen
untuk besaran Hp(10). Dosimeter OSL dosimeter berdimensi 5 cm x 2,4 cm x 0,6
yang dikaji adalah tipe XA yang digunakan cm. Ketebalan absorber pada elemen
sebagai pemantau dosis personil seluruh
23
dosimeter termasuk holder adalah sebagai

berikut:
Tabel 1. Ketebalan absorber pada elemen dosimeter OSL Inlight XA
Ketebalan (mg/cm2)
No. Absorber (termasuk holder plastik)
Posisi Depan Posisi Belakang
1 Jendela plastik 18,2 36,8
2 Kertas, filter plastik 403,2 403,2
3 Kertas, filter Cu 673,4 673,4
4 Kertas, filter Pb 1110,9 1110,9
Gambar 1. Paket dosimeter OSL komersial tipe XA
Gambar 2. Portable reader MicrostarTM untuk pembacaan dosis OSL (sistem InLight MicroStar)
Dosimeter OSL InLight XA dan sinar gamma dengan energi di atas 15

mampu mendeteksi dan mengukur sinar-X keV pada nominal dosis 5 mrem s.d. 1000
24
rem. Disamping itu mampu mengukur

partikel beta dengan energi di atas 150 keV Besaran Hp(10)
pada nominal dosis 20 mrem s.d. 1000 Besaran Hp(10) atau deep dose
rem. adalah dosis seluruh tubuh yang diterima
dari paparan eksterna pada kedalaman 1
Sistem InLight cm di bawah permukaan kulit. Paparan
Sistem InLight (InLight System) eksterna berasal dari sinar-X, sinar gamma
adalah sistem otomatis untuk pengukuran dan partikel neutron. Dosis Hp(10)
dosis menggunakan teknologi Landauer’s ditujukan pada semua organ internal
OSL. Dosimeter mengukur paparan radiasi kecuali kulit dan lensa mata. HP(10)
menggunakan detektor Al2O3:C dan biasanya dihitung dari bacaan film badge
teknologi OSL. Proses pembacaan dosis atau dosimeter OSL/TL badge.
menggunakan susunan LED (light emitting Dosis untuk kulit dikenal dengan
diode) untuk menstimulasi detektor Hp(0,07) atau shallow dose. Dosis ini
Al2O3:C. Cahaya yang dipancarkan oleh diterima oleh seluruh tubuh pada
material OSL dideteksi dan diukur oleh kedalaman 70 µm di bawah permukaan
PMT (photomultiplier tube) menggunakan kulit yang pada umumnya berasal dari
sistem pencacah foton sensitivitas tinggi. radiasi yang daya tembusnya rendah
Jumlah cahaya yang dipancarkan misalnya negatron, positron dan foton
sebanding dengan dosis radiasi yang energi rendah. Shallow dose biasanya
diterima dosimeter. dibagi menjadi 2 yaitu whole body dose
Sementara itu sistem InLight yang dihitung dari dosimeter film/TL/OSL
MicroStar menyediakan fasilitas untuk badge dan extremities dose yang dihitung
evaluasi dosimeter OSL. Fasilitas tersebut dari dosimeter cincin [5].
meliputi alat baca dosimeter OSL portabel Sementara itu, dosis pada lensa
beserta asesorisnya, komputer (perangkat mata dikenal dengan Hp(3) atau lens dose.
keras) dan program evaluasi dosimeter Dosis ini diterima oleh mata yang
OSL (program MicroStar). lensanya berada pada kedalaman 3 mm.
Sebelum digunakan alat baca Besaran Hp(3) biasanya dihitung dari
dosimeter OSL diuji stabilitasnya dan dosimeter film/TL/OSL badge.
dikalibrasi menggunakan dosimeter OSL
standar yang sudah disiapkan oleh BAHAN DAN PERALATAN
pabrikan.
25
Bahan dan peralatan yang Tahap kedua; semua dosimeter

digunakan dalam studi karakteristik yang telah di-annealing dimasukkan ke
pembacaan ulang dan linieritas tanggapan dalam holdernya. Dari 25 dosimeter
Hp(10) terhadap dosis penyinaran pada OSL, 2 dosimeter digunakan sebagai
dosimeter OSL komersial tipe XA adalah dosimeter kontrol dan 23 dosimeter
sebagai berikut: lainnya dibagi menjadi 6 kelompok,
1. 25 (dua puluh lima) buah dosimeter masing-masing kelompok terdiri dari 4
OSL beserta holder atau 3 dosimeter. Masing-masing
2. Perangkat portable reader MicrostarTM kelompok dirangkai membentuk
dosimeter OSL formasi sebagaimana terlihat pada
3. Dosimeter OSL Annealer Lampu TL Gambar 3.
2x20 Watt Portabel
4. Kalibrator Cs-137 OB 85 2. Penyinaran Dosis
Enam kelompok dosimeter yang
METODE sudah disiapkan, disinari dengan radiasi
1. Persiapan gamma menggunakan sumber Cs-137
Tahap pertama; dua puluh lima (kalibrator OB 85). Masing-masing
dosimeter OSL disiapkan. Semua kelompok dosimeter disinari radiasi
dosimeter OSL di-annealing selama 5- gamma pada nilai dosis berturut-turut
15 menit menggunakan Annealer 10 mrem, 250 mrem, 500 mrem, 1000
Lampu TL 2x20 Watt Portabel, mrem, 150 mrem, dan 2000 mrem.
kemudian dibaca/dievaluasi Setelah disinari, dosimeter OSL
menggunakan portable reader dibiarkan dalam waktu semalam
MicrostarTM. Apabila dosis belum sebelum dievaluasi menggunakan
menunjukkan nilai 0, maka dilakukan portable reader MicrostarTM.
annealing kembali hingga mencapai
nilai 0.
26
Gambar 3. Rangkaian formasi dosimeter OSL yang dipasang pada fantom dan siap mendapat penyinaran radiasi
Gambar 4. Kontainer kalibrator Cs-137 OB 85 di Fasilitas Kalibrasi AUR Gamma PTKMR BATAN
2. Evaluasi/Pembacaan Dosis data Hp(10) dosimeter kontrol. Hasilnya

Semua dosimeter OSL dievaluasi/dibaca dicatat.
menggunakan portable reader Tahap kedua; dilakukan analisis
TM
Microstar . Hasil evaluasi Hp(10) perubahan nilai Hp(10) hasil
dicatat. Evaluasi/pembacaan Hp(10) pembacaan/evaluasi ulang
diulang sampai 10 kali. Hasil Tahap ketiga; dilakukan analisis
pembacaan dianalisis. linieritas tanggapan Hp(10) hasil
evaluasi pada penyinaran 10 mrem,
3. Analisis Data Dosis 250 mrem, 500 mrem, 1000 mrem,
Tahap pertama; semua data 150 mrem, dan 2000 mrem.
Hp(10) hasil evaluasi dosis dikurangi
27
HASIL DAN PEMBAHASAN Nilai deviasi pembacaan ulang
Hp(10) memberikan gambaran bahwa 10
Nilai Hp(10) hasil pembacaan
ulang pada kegiatan studi karakteristik kali pembacaan ulang dosimeter OSL tidak
dosimeter OSL disajikan pada Tabel 2. memberikan adanya perbedaan hasil
Sementara itu kurva tanggapan Hp(10) bacaan/.evaluasi secara signifikan. Hal ini
terhadap dosis penyinaran disajikan pada mengindikasikan bahwa dosimeter OSL

memiliki karakteristik yang tidak berbeda
Gambar 5 dan Gambar 6.
Hasil evaluasi Hp(10) yang dengan dosimeter film. Pada kedua jenis
tercantum pada Tabel 2 menunjukkan dosimeter tersebut, informasi dosis yang
bahwa nilai deviasi hasil pembacaan ulang tersimpan dapat dibaca kembali jika
dosimeter OSL berada pada kisaran 0 – diperlukan.
4,615%.
Tabel 2. Nilai besaran Hp(10) hasil pembacaan ulang pada dosimeter OSL
Dosis Bacaan 1 Bacaan 2 Bacaan 3 Bacaan 4 Bacaan 5 Bacaan 6 Bacaan 7 Bacaan 8 Bacaan 9 Bacaan 10 % Deviasi
Penyinaran Hp(10) Hp(10) Hp(10) Hp(10) Hp(10) Hp(10) Hp(10) Hp(10) Hp(10) Hp(10) Bacaan
(mRem) (mRem) (mRem) (mRem) (mRem) (mRem) (mRem) (mRem) (mRem) (mRem) (mRem) Dosis
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
10
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
44,000 47,000 47,000 41,000 44,000 47,000 47,000 50,000 45,000 43,000 4,615
50 45,000 47,000 46,000 43,000 45,000 40,000 44,000 45,000 40,000 44,000 3,964
47,000 47,000 45,000 46,000 50,000 48,000 45,000 45,000 48,000 44,000 3,226
466,000 480,000 467,000 452,000 464,000 463,000 445,000 447,000 446,000 461,000 2,021
466,000 465,000 464,000 455,000 460,000 469,000 448,000 453,000 451,000 459,000 1,264
500
471,000 464,000 476,000 470,000 470,000 450,000 457,000 477,000 444,000 469,000 1,902
497,000 470,000 506,000 496,000 479,000 483,000 463,000 478,000 458,000 481,000 2,395
949,000 983,000 931,000 1001,000 984,000 972,000 911,000 968,000 974,000 976,000 2,149
969,000 957,000 969,000 983,000 963,000 959,000 952,000 947,000 954,000 958,000 0,824
1000
989,000 965,000 1011,000 1034,000 967,000 999,000 1001,000 949,000 918,000 962,000 2,787
1012,000 987,000 1002,000 1015,000 956,000 977,000 959,000 943,000 944,000 952,000 2,452
1422,000 1449,000 1522,000 1431,000 1425,000 1444,000 1498,000 1402,000 1358,000 1437,000 2,193
1436,000 1412,000 1420,000 1399,000 1415,000 1419,000 1372,000 1386,000 1353,000 1376,000 1,547
1500
1463,000 1451,000 1405,000 1425,000 1485,000 1423,000 1433,000 1404,000 1433,000 1399,000 1,459
1548,000 1476,000 1525,000 1477,000 1530,000 1461,000 1491,000 1502,000 1489,000 1489,000 1,465
2009,000 1901,000 2003,000 1916,000 1943,000 1886,000 1916,000 1913,000 1860,000 1916,000 1,828
2047,000 2063,000 2035,000 1933,000 2031,000 1903,000 1936,000 1910,000 1974,000 1883,000 2,967
2000
2062,000 1929,000 1976,000 2006,000 1955,000 1997,000 1847,000 1868,000 1952,000 1848,000 2,922
2083,000 1950,000 1959,000 2046,000 1936,000 2000,000 1924,000 1917,000 1971,000 1883,000 2,363
28
Gambar 5. Kurva hubungan antara tanggapan Hp(10) terhadap dosis penyinaran pada dosimeter OSL
Gambar 6. Kurva hubungan antara tanggapan Hp(10) terhadap dosis penyinaran pada dosimeter OSL dalam
pembacaan ulang
Gambar 5 menunjukkan bahwa adalah y=1,014x-17,22 dengan koefisien

hubungan antara tanggapan besaran korelasi (r2)=0,998. Sementara itu, pada
Hp(10) terhadap dosis penyinaran adalah Gambar 6 ditunjukkan bahwa kurva
linier. Persamaan linieritas hubungan linieritas hubungan tanggapan besaran
antara tanggapan Hp(10) terhadap dosis Hp(10) terhadap dosis penyinaran untuk 10
penyinaran sampai dengan 2000 mrem kali pembacaan/evaluasi hampir berhimpit.
29
Dari kedua gambar tersebut dapat perlu dilakukan studi lanjutan yang
disimpulkan bahwa hubungan tanggapan mencakup karakteristik pemudaran
besaran Hp(10) terhadap dosis penyinaran dosimeter (fading) dan uji banding
pada dosimeter OSL komersial tipe XA tanggapan Hp(10) dengan dosimeter TL
yang dievaluasi menggunakan alat baca Harshaw dan BARC menggunakan sumber
dosimeter OSL portable reader radioaktif Cs-137 pada dosis penyinaran
MicrostarTM adalah linier. yang sama.
KESIMPULAN DAN SARAN
Hasil studi karakteristik DAFTAR ACUAN
dosimeter OSL komersial tipe XA yang [1]. JUSTUS, B.L, et.al, Optically
telah dilakukan dapat memastikan bahwa Stimulated Luminescence Radiation
dosimeter OSL memiliki kemampuan Dosimetry Using Doped Silica Glass,
tanggapan dosis yang tidak berbeda dengan Naval Research Laboratory,
dosimeter TL Harshaw dan dosimeter TL Washington, Amerika Serikat (1997).
BARC sebagai dosimeter personil di [2]. MCKEEVER, S.W.S, BENTON, E.R,
PTKMR. GAZA, R, SAWAKUCHI, G.O, AND
Karakteristik dosimeter OSL yang YUKIHARA, E.G, Passive Space
telah dikaji dalam kegiatan ini adalah Radiation Dosimetry using Optically
tanggapan besaran Hp(10) pada Stimulated Luminescence and Plastic
pembacaan berulang atau evaluasi ulang Nuclear Track Detectors, Radiat.
dan linieritas tanggapan Hp(10) terhadap Meas. (2007).
dosis penyinaran. Nilai pembacaan ulang [3]. FORD, R.M & HANIFY, R.D, A Dekstop
besaran Hp(10) sebanyak 10 kali OSL System for On-site Dosimeter
memberikan deviasi nilai Hp(10) pada Processing, Landauer Inc, Glenwood, IL
kisaran antara 0 – 4,615%. Sementara itu, 60425, Amerika Serikat .
kurva linieritas hubungan nilai Hp(10) [4]. SCHEMBRI, V & HEIJMEN, B.J.M,
terhadap dosis penyinaran memberikan Optically Stimulated Luminescence
persamaan linieritas y=1,014x-17,22 dan (OSL) of Carbon-doped Aluminum
koefisien korelasi (r2)=0,998 pada dosis Oxide (Al2O3:C) for Film Dosimetry
penyinaran 10 mrem s.d. 2000 mrem. in Radiotherapy, Dept. Of Radiation
Untuk melengkapi data Oncology, Erasmus MC, Rotterdam,
karakteristik dosimeter OSL komersial tipe Netherlands (2007).
XA yang digunakan di PTKMR maka [5]. ANONIM,Comparison of Radiation

Dosimeters, www.jplabs.com (2011).
30
[6]. YODER, R.C, Optically Stimulated
Luminescence Dosimetry , Landauer
Inc, Glenwood, IL 60425, Amerika
Serikat.
[7]. LOMBARDI, MAX, H, Radiation
Safety in Nuclear Medicine, 2ndEd,
Taylor & Francis Group, Boca Raton,
Amerika Serikat (2007).
[8]. ANONIM, Landauer MicroStar User
Manual, Landauer Inc, Glenwood, IL
60425, Amerika Serikat (2008).
31
OPTIMASI METODA UNTUK PENENTUAN PLUTONIUM DARI SAMPEL

LINGKUNGAN
Murdahayu Makmur*
*Peneliti di Bidang Radioekologi Kelautan, Pusat Teknologi Limbah Radioaktif, Badan
Tenaga Nuklir Nasional
Kawasan Puspiptek Gedung 71 Lantai 3, Serpong, Tangerang, Banten.
Email: mdhayu@batan.go.id. Telp. 021 756 3142, Hp. 0813 1113 2831.
Abstrak
Rendahnya aktivitas plutonium di kompartemen lingkungan seperti air laut, membutuhkan
metoda yang handal untuk prekonsentrasi, purifikasi dan elektrodeposisi pada plat stainlees
steel sebelum dicacah menggunakan spektrometer alfa. Berbagai metoda telah dikembangkan
untuk setiap tahap preparasi sampel, tetapi diperlukan penetapan kondisi optimal tergantung
kondisi lingkungan dan peralatan serta bahan kimia yang ada. Penelitian ini dimaksudkan
untuk mencari kondisi optimum prekonsentrasi plutonium dari air laut yang berjumlah besar,
laju alir purifikasi dan elektrodeposisi plutonium. Modifikasi metoda pada tahap
prekonsentrasi sampel menemukan bahwa semakin tinggi konsentrasi MnSO4, maka
kecepatan pengendapan dan volume endapan semakin besar. Sedangkan kecepatan alir yang
optimal untuk purifikasi plutonium adalah kecepatan air 1 ml/menit. Kecepatan arus yang
digunakan pada proses elektrodeposisi akan mencapai hasil maksimal pada 0,8 A. Nilai-nilai
yang diperoleh ini merupakan kondisi paling optimal yang berkaitan dengan kondisi
lingkungan dan peralatan yang tersedia.
Kata Kunci: Plutonium, air laut, pengembangan metoda preparasi
Abstract
The presence the plutonium in the sea water is very low, needed the reliable method to pre-
concentration, purification and electro deposition in the stainless steel plat before count with
alpha spectrometer. Many methods were developed to every step chemical preparation, and
this study is needed to find the optimal condition base on the environment, chemical reagent
and devices. This aim study is to find the optimal condition for sample pre concentration,
purification and electro deposition. Modification method for pre-concentration step shown
that higher concentration of MnSO4 solution will accelerate the precipitation rate and volume
the precipitate more high. Flow rate optimal for purification plutonium in the ion exchange
column is 1 ml/minute. The current rate of electro deposition process got the optimal recovery
at 0,8A. This Method development is a optimal condition base on environmental condition
and the device availability.
Keywords: Plutonium, seawater, preparation method development
PENDAHULUAN elektrodeposisi pada plat stainlees steel

Rendahnya aktivitas plutonium di sebelum dicacah menggunakan
kompartemen lingkungan seperti air laut, spektrometer alfa. Penelitian yang
membutuhkan metoda yang handal untuk dilakukan di perairan laut Malaysia
prekonsentrasi, purifikasi dan menemukan konsentrasi 239,240Pu pada air
32
permukaannya berkisar dari 2,33-7,95 Dalam manual prosedur standar untuk

mBq/m3 (Ahmad et al., 2010). Sedangkan analisis sampel laut (Nakano, 2010),
di perairan laut Asia Pasifik, konsentrasi prekonsentrasi plutonium dilakukan dari
239,240
Pu berkisar dari 0,8–84,3 mBq/m3 100 l air laut yang diendapkan
pada air permukaan dan 2,2–71,5 mBq/m3 menggunakan FeCl2.6H2O pada pH 8.
pada kedalaman 51-1000 m. Sedangkan Purifikasi menggunakan kolom penukar
pada laut yang lebih dalam (kedalaman ion, resin dowex1-X8 100-200 mesh, Cl-
lebih dari 1000 m) konsentrasi 239,240Pu form. Elektrodeposisi menggunakan arus
sekitar 0,8–60 mBq/ml (Duran et al., listrik 1A selama 1 jam, dan pencacahan
2004). dengan spektrometri alfa selama 80.000
detik (Nakano, 2010).
Melihat kecilnya konsentrasi plutonium
pada air laut, maka perlu metoda yang Berbagai metoda tersebut telah dilakukan
handal untuk dapat memekatkan sampel untuk menentukan konsentrasi 239,240Pu
sampai diatas limit deteksi alat. Berbagai dari air laut, dengan prosedur dan bahan
metoda telah dikembangkan untuk setiap kimia yang digunakan hampir sama.
tahap preparasi sampel, tetapi diperlukan Namun perlu dilakukan pemilihan metoda
penetapan kondisi optimal tergantung yang dilakukan atas dasar kondisi
kondisi lapangan yang ada. lingkungan dan peralatan serta bahan kimia
yang ada. Penelitian ini dimaksudkan
Penelitian dilakukan oleh Ahmad et al. untuk mencari kondisi optimum
(2010) dalam penentuan konsentrasi prekonsentrasi plutonium dari air laut
139,240
Pu air laut permukaan di pesisir timur berjumlah besar, laju alir purifikasi dan
Tanjung Malaysia. Lebih kurang 200 l elektrodeposisi plutonium.
sampel air laut diprekonsentrasi
menggunakan KMnO4 jenuh dan larutan METODOLOGI
MnCl2 pada pH 7-8. Untuk purifikasi Spesifikasi alat dan bahan
239+240
Pu digunakan kolom penukar kation Tracer 242Pu, dibeli dari Eckert & Ziegler
dengan menggunakan resin Bio-rad, Ag 1- dengan nomor sumber 1577-33-3.
X8, 100-200 mesh, Cl- form. Plutonium Aktivitas spesifik awal 2nCi/ml,
dielusi menggunakan NH4I-HCl. diencerkan menjadi 7,4 x 10-3 Bg/ml dan
Elektrodeposisi menggunakan kecepatan digunakan sebagai perunut. Untuk
arus 1A selama 1 jam sebelum diukur purifikasi digunakan resin Dowex 1-x8,
dengan menggunakan spektrometri alfa 100-200 mesh, Cl- form. Peralatan
selama 3 hari (Ahmad et al., 2010). spektrometer alfa yang digunakan adalah
Alpha Analyst model 7200-02 keluaran
Penelitian lain yang dilakukan oleh Levy et Canberra yang dilengkapi software Apex-
al. (2011), dimana prekonsentrasi 239,240Pu AlphaTM. Mempunyai 4 buah detector
dilakukan dari 80 l air laut menggunakan semikonduktor PIPS (Passivated
KMnO4 jenuh dan MnCl2 pada pH 8-9. Implanted Planar Silicon) untuk
Purifikasi dilakukan menggunakan kolom pengukuran 4 sampel secara bersamaan
penukar ion dengan resin Bio-rad, Ag 1-
X8, 100-200 mesh, Cl- form dengan elutan Prosedur Prekonsentrasi
NH4I-HCl untuk mengelusi plutonium. Air laut sebanyak 1 l digunakan untuk
Elutan plutonium kemudian dikopresipitasi mengetahui pengaruh penambahan MnSO4
menggunakan neodiamin dan dipurifikasi terhadap kecepatan pengendapan. Ke
kembali menggunakan resin Eicrom- dalam sampel dimasukkan KMnO4 jenuh
TEVA sebelum diukur menggunakan ICP- masing-masing sebanyak 0,5 mL dan
MS (Levy et al., 2011). kemudian diaduk selama 5 menit.
Kemudian ditambahkan masing-masing 1
33
mL larutan MnSO4 0,5 M. Untuk variasi

konsentrasi MnSO4 diatur sebagai berikut: Prosedur Eletrodeposisi
0,25 M ; 0,5 M ; 1,00 M dan 2,00 M. pH Sampel kemudian ditambahkan larutan
larutan di set 8–9 untuk pembentukan H2SO4 dan dititrasi asam basa untuk
endapannya (Levy et al., 2011). Kecepatan mndapatkan pH 2. Larutan kemudian di
pengendapan dihitung berdasarkan waktu elektrodeposisi menggunakan anoda kawat
yang terpakai. Endapan yang terbentuk platina, katodanya adalah plat stainless
juga diukur volumenya untuk menentukan steel. Kecepatan arus yang digunakan
jumlah pengendapan. adalah 1 A selama 2 jam (Nakano, 2010).
Variasi kecepatan arus yang digunakan
Endapan yang terbentuk dikumpulkan dan adalah 0,5 A ; 0,7 A ; 0,8 A ; 0,9 A dan 1
pH larutan di set 1 dengan penambahan A.
HCl. Penambahan sedikit larutan
NH2OH.HCl dan pemanasan dimaksudkan
untuk melarutkan endapan. Penambahan Pengukuran menggunakan
FeCl3.6H2O dan NaNO2 dilakukan untuk spektrometer alfa
menyamakan valensi plutonium. Sampel yang yang telah dielektrodeposisi
Pengaturan pH menjadi 8-9 dilakukan pada plat stainless steel, dicacah
dengan penambahan NH4OH dan HCl menggunakan spektrometer alfa selama 48
untuk mengendapkan plutonium (Levy et jam.
al., 2011).
Endapan dipisahkan dari larutannya dan HASIL DAN PEMBAHASAN

ditambahkan HCl untuk melarutkan Modifikasi Prosedur Prekonsentrasi
endapannya. Plutonium dalam fasa HCl Untuk menentukan kondisi optimum untuk
kemudian dikonversi ke dalam fasa nitrat prekonsentrasi plutonium dari sejumlah
dengan penambahan HNO3 1 M. Larutan besar air laut, maka variasi penambahan
kemudian dipanaskan dan disaring MnSO4 dilakukan pada penelitian ini.
menggunakan kertas Whatman no.42 dan Hasil pengamatan terhadap kecepatan
sampel siap untuk dipurifikasi (Levy et al., pelarutan dapat dilihat pada Gambar 1
2011) berikut.
Prosedur Purifikasi Gambar 1. Hubungan konsentrasi MnSO4

Kolom penukar ion disiapkan dengan terhadap waktu pengendapan
menempatkan 10 ml resin yang telah
diaktiviasi larutan HCl dan NaOH. Sampel
dialirkan ke dalam kolom dengan variasi
kecepatan alir 1 ml per menit. Untuk
variasi kecepatan alir, digunakan variasi
sebagai berikut: 0,5 ml/menit ; 1,00
ml/menit ; 1,5 ml/menit dan 2,00 ml/menit.
Ke dalam kolom dialirkan HNO3 7 M dan
diikuti oleh HCl 9,7 M dimana eluennya
dibuang. Kemudian ditambahkan elutan
HI-HCl ke dalam kolom dan eluennya
ditampung. Eluennya kemudian Ditemukan bahwa semakin tinggi
dipanaskan hingga mendekati kering, konsentrasi MnSO4 yang ditambahkan,
ditambahkan HNO3 pekat dan HCLO4 dan maka semakin sedikit waktu yang
dipanaskan kembali hingga mendekati dibutuhkan untuk mengendapkan sampai
kering (Nakano, 2010).
34
batas yang telah ditetapkan. Dengan pengiriman sampel sampai ke

demikian dapat dikatakan bahwa, laboratorium.
penambahan MnSO4 sangat berpengaruh
terhadapnya terbentuknya flokulan pada
sampel dan pada akhirnya mempercepat
turunnya flokulan tersebut.
Namun, dari pengamatan, juga ditemukan

bahwa semakin tinggi konsentrasi MnSO4
yang ditambahkan, jumlah endapan yang
terbentuk juga semakin banyak, dengan
warna endapan semakin gelap. Jumlah
endapan berdasarkan konsentrasi MnSO4
yang ditambahkan dapat dilihat pada Gambar 3. Kondisi optimal antara waktu
Gambar 2 dibawah ini, dan gradasi warna dan volume pengendapan berdasarkan
menunjukkan semakin tinggi konsentrasi variasi MnSO4
MnSO4 yang digunakan, semakin gelap
warna endapan yang dihasilkan.
Gambar 2. Pengaruh konsentrasi MnSO4

terhadap volume dan kepekatan warna
endapan
Melihat grafik pada Gambar 3, titik temu

antara waktu pengendapan dan volume
endapan yang terbentuk akan optimal pada
konsentrasi MnSO4 1,5 M. Pada titik
Penelitian yang dilakukan oleh Levy et al.
tersebut, waktu yang diperlukan untuk
(2011), ditemukan bahwa konsentrasi
pengendapan sekitar 60 menit, dengan
MnSO4 yang digunakan adalah 0,5 M,
volume endapan sejumlah 60,9 ml. Apabila
sebanyak 1 ml per liter sampel. Sedangkan
dikonversikan untuk kondisi lapangan,
penelitian yang dilakukan oleh Ahmad et
dimana untuk pre-konsentrasi plutonium
al. (2010) menggunakan 0,5 M MnCl2
dari air laut, biasanya menggunakan sekitar
sedikit demi sedikit sampai terbentuk
80 l air laut, endapan yang terbentuk
endapan.
adalah sekitar 4,8 l. Jumlah sampel
sebanyak itu akan masuk dalam jerigen 5
Prekonsentrasi di lapangan dengan waktu
liter untuk satu titik sampel, dan kondisi
yang terbatas, maka diperlukan penetapan
tersebut memungkinkan untuk kepraktisan
jumlah dan konsentrasi MnSO4 yang
pengambilan sampel.
digunakan untuk pengendapan yang
tercepat. Selain hal tersebut juga
diperhitungkan volume endapan, karena Modifikasi kecepatan alir purifikasi
semakin besar volume endapan, akan plutonium
Kecepatan alir sampel dan eluen yang
memperpanjang waktu penanganan dan
melewati resin yang terdapat di dalam
35
kolom penukar ion, akan berpengruh Elektrodeposisi merupakan tahap akhir

terhadap banyak sedikitnya plutonium perlakuan kimia sebelum dilakukan
yang bisa ditangkap oleh resin dan dapat pencacahan menggunakan spektrometer
dielusikan kembali menggunakan eluen alfa. Pengaruh kecepatan arus listrik yang
yang sesuai. Direkomendasikan oleh digunakan dilakukan untuk waktu
Nakano (2010) kecepatan alir yang elektrodeposisi selama 2 jam, volume 12
digunakan adalah 1 ml/menit, sedangkan ml dan pH 2. Aktivitas 239,240Pu yang
Levy et al. (2011) dan Ahmad et al. (2010) terukur berdasarkan variasi kecepatan arus
tidak menerangkan kecepatan alir yang listrik elektrodeposisi dapat dilihat pada
digunakan dalam percobaan yang Gambar 4. Berikut ini.
dilakukannya.
Gambar 4. Aktivitas 239,240Pu yang terukur
Berdasarkan hal tersebut diatas, maka berdasarkan variasi kecepatan arus listrik
dicobakan variasi kecepatan alir dibawah elektrodeposisi
dan diatas kecepatan yang
direkomendasikan oleh Nakano (2010).
Hasil 239,240Pu yang terukur berdasarkan
variasi kecepatan alir dapat dilihat pada
gambar 3 berikut ini.
Gambar 3. Aktivitas 239,240Pu berdasarkan

variasi kecepatan alir pada kolom penukar
ion
K
ecepatan arus maksimum adalah pada 0,8
A, dibandingkan dengan yang
direkomendasikan oleh Nakano (2010)
yang menetapkan 1,0 A sebagai kecepatan
arus optimal. Lee & Piml (1999)
merekomendasikan 0,95 A sebagai kondisi
optimum untuk elektrodeposisi. Adanya
perbedaan nilai optimum untuk proses
electrodeposisi tergantung pada alat yang
Didapatkan bahwa, aktivitas 239,240Pu digunakan pada masing-masing percobaan.
tertinggi didapatkan pada kecepatan alir
1,0 ml/menit, sama dengan yang KESIMPULAN
direkomendasikan oleh Nakano (2010). Pengembangan metoda pada tahap
Dengan demikian, kecepatan yang akan prekonsentrasi sampel menemukan bahwa
digunakan selanjutnya direkomendasikan semakin tinggi konsentrasi MnSO4, maka
menggunakan kecepatan alir 1 ml/menit. kecepatan pengendapan dan volume
Kecepatan alir 1 ml/menit akan endapan semakin besar. Sedangkan
memberikan waktu yang cukup untuk kecepatan alir yang optimal untuk
terjadi penyerapan radionuklida pada resin, purifikasi plutonium adalah kecepatan air 1
sehingga diharapkan semua radionuklida ml/menit. Kecepatan arus yang digunakan
dapat terserap pada resin. pada proses elektrodeposisi akan mencapai
hasil maksimal pada 0,8 A. Modifikasi
Modifikasi prosedur elektrodeposisi metoda ini merupakan kondisi paling
36
optimal yang berkaitan dengan kondisi

lingkungan dan peralatan yang tersedia.
Ucapan Terima Kasih.

Terima kasih diucapkan kepada semua
peneliti di Bidang Radioekologi Kelautan,
terutama Dr. Heny Suseno yang telah
mengarahkan penulis dalam merancang
penelitian ini. Terima kasih juga
disampaikan untuk Adinda Nesya
Nooraidha Amin, Siswa magang dari
Akademi Kimia Analis (AKA) Bogor yang
membantu pelaksanan penelitian ini. Dana
penelitian ini dibiayai dari DIPA BRK-
PTLR-BATAN.
DAFTAR PUSTAKA
1. Ahmad, Z., Mei-Wo, Y., Abu
Bakar, A.S. & Shahar, H. (2010)
Spatial distribution of 137Cs and
239+240
Pu in surface seawater within
the Exclusive Economic Zone of
East Coast Peninsular Malaysia.
Applied Radiation and Isotop 68
(2010) pg. 1839-1845.
2. Duran, E.B. et al. (2004). 137Cs and
239+240
Pu levels in the Asia Pacific
Regional Sea. Journal of
Environmental Radioactivity 76
(2004) pg. 139-160.
3. Lee, M.H. & Pimpl, M. (1999)
Development of a new
electrodeposition method for Pu-
determination in environmental
samples. Applied Radiation and
Isotopes 50 (1999) pg. 851-857.
4. Levy, I. et al. (2011). Marine
anthropogenic radiotracer in the
Southern Hemisphere: New
sampling and analytical strategies.
Progress in Oceanography 89
(2011) pg. 120-133.
5. Nakano, M. (2007). Manual of
standar procedures for analysis of
marine samples. Nuclear Fuel
Cycle Engineering Laboratories,
JAEA. Pg. 10-16.
37
PENGUJIAN ALAT BANTU FIKSASI RADIOGRAFI ANAK SEBAGAI

PENUNJANG KESELAMATAN RADIASI
DAN KESELAMATAN PASIEN
Siti Masrochah, Yeti Kartikasari, Ardi Soesilo Wibowo

Politeknik Kesehatan, Kemenkes, Semarang
ABSTRAK
Pemeriksaan radiografi thorax anak usia 1 – 3 tahun memiliki kegagalan yang cukup
tinggi. Kegagalan ini disebabkan karena pergerakan dan kesulitan pengaturan posisi pasien,
yang mengakibatkan pengulangan radiograf yang beresiko terhadap keselamatan pasien
khususnya resiko radiasi yang tidak diperlukan. Oleh karena itu perlu dikembangkan
penelitian tentang rancang bangun alat fiksasi anak. Penelitian ini bertujuan membuat
rancangan alat bantu fiksasi pada pemeriksaan radiografi anak yang dapat menunjang
keselamatan radiasi dan keselamatan pasien.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif eksploratif dengan pendekatan rancang
bangun alat. Variabel bebas penelitian adalah rancang bangun alat, variabel terikat hasil uji
fungsi alat, dan variabel terkontrol pemeriksaan radiografi thorax. Prosedur pengambilan data
dilakukan dengan merancang alat, selanjutnya dilakukan uji coba dengan 20 sampel.
Pengolahan dan analisa data dilakukan dengan menghitung skore penilaian kinerja alat
dengan rentang 1-3.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa rancang bangun alat bantu fiksasi pada
pemeriksaan radiografi berupa standart kaset yang dilengkapi dengan kursi dan beberapa
fiksasi berupa sabuk pengaman. Prosedur penggunaan alat bantu fiksasi ini mengikuti
prosedur rutin pemeriksaan radiografi thorax anak dengan posisi tegak. Hasil uji fungsi alat
bantu fiksasi adalah memiliki skor rerata 2,66 yang berarti baik. Sedangkan hasil uji untuk
masing-masing komponen, sebagian besar responden menyatakan bahwa keandalan alat
cukup baik dengan skor 2,45 (60%), kenyamanan alat dengan skor 2,60 (70%), kualitas
radiograf tidak terjadi ketidaktajaman pada radiograf thorax dengan skor 2,55 (85%),
Perlindungan diri anak (keamanan ) dengan skor 2,70 (70%), desain estetika rancangan baik
dengan skor 2,80 (80 %), Penambahan radiasi akibat adanya orang lain pada penggunaan alat
ini tidak perlu dengan skor 2,80 (80%), dan tidak terjadi penambahan radiasi akibat
pengulangan dengan skor 2,85 (90 %).
Kata Kunci: Alat bantu fiksasi, radiografi thorax anak, keselamatan pasien, dan keselamatan
radiasi
ABSTRACT
Radiographic examination of the thorax children aged 1-3 years have a high sufficiently
failure. This failure is caused by the movement and difficulty positioning the patient, resulting
in the risk of repeat radiographs to patient safety particularly unnecessary radiation risks. It is
therefore necessary to develop research on children design fixation devices. This research
aims to create a design tool fixation on radiographs children to support radiation safety and
patient safety.
This research is a descriptive exploratory approach to tool design. The independent variables
38
were the design tools, variable tool function test results, and radiographic variables controlled
thorax. The procedure is done by designing data collection tools, further trials with 20
samples. Processing and analysis of data is done by calculating the performance assessment
tool scores with range 1-3.
The results showed that the design tool of fixation in the form of standard radiographic
cassette equipped with chairs and some form of seat belt fixation. The procedure uses a tool
fixation is routine radiographic follow thorax child in an upright position. Function test results
aids fixation is to have an average score of 2.66, which means good. While the test results for
each component, the majority of respondents stated that the reliability of the device is quite
good with a score of 2.45 (60%), convenience tool with a score of 2.60 (70%), quality of the
radiographs did not happen ketidaktajaman the thorax radiograph with a score 2.55 (85%), the
child protection (security) with a score of 2.70 (70%), good design aesthetic design with a
score of 2.80 (80%), addition of radiation from the others on the use of these tools do not need
with a score of 2.80 (80%), and there is no additional radiation due to repetitions with a score
of 2.85 (90%).
Keywords: fixation design device, Radiography child, patient safety, radiation safety
I. Pendahuluan bergerak tak terkendali, sehingga dapat

Seiring dengan perkembangan mengganggu proses pembuatan citra,
teknologi bidang radiografi, untuk maupun gerakan berbahaya, akibat
mendukung diagnosa penyakit, radiasi meronta bisa berakibat fatal seperti jatuh,
dimanfaatkan untuk berbagai pemeriksaan trauma dan lain sebagainya. Dampak dari
baik pada pasien dewasa maupun anak. semua ini dapat mengakibatkan kegagalan
Beberapa kelainan yang sering terjadi pada pemeriksaan baik yang berdampak pada
anak, mengharuskan dukungan kualitas radiograf yang ditolak akibat
pemeriksaan dengan sinar-X untuk adanya ketidaktajaman karena gerakan
menegakkan diagnosa, sebagai contoh (unsharpnes movement)(1). Akibat
pemeriksaan radiografi pada anak pergerakan ini mengakibatkan kegagalan
(pediatric). Cukup banyak pemeriksaan pemeriksaan citra yang mengharuskan
radiografi pediatric antara lain thorax pada pengulangan, sehingga paparan radiasi
anak, merupakan salah satu pemeriksaan yang diterima oleh pasien juga bertambah.
tersering yang dilakukan pada anak-anak. Merupakan hal yang perlu dihindari
Hal ini dikarenakan adanya beberapa perolehan radiasi yang berlebihan bagi
kelaianan yang memiliki probabilitas pasien anak, karena anak memiliki sel yang
tinggi pada usia anak-anak, antara lain : sedang aktif berkembang dan
adanya proses spesifik pada paru, koh berdiferensiasi aktif, sehingga lebih
pulmonum, TBC, demam berdarah sensitif .
maupun kelainan akibat trauma. Berdasarkan data di Instalasi
Sesuai dengan perkembangan fisik dan Radiologi Rumah Sakit dr. Ario Wirawan
psikologi anak, umumnya pelaksanaan Salatiga hampir setiap hari ada pasien
pemeriksaan radiografi anak membutuhkan pediatrik (anak – anak) yang menjalani
penanganan khusus, dikarenakan anak roentgen thorax, dan dalam setiap harinya
umumnya merasa ketakutan pada saat menghadapi situasi anak yang berbeda –
dilaksanakan pemeriksaan. Rasa takut, beda pula. Sehingga dalam melakukan foto
kecemasan yang ada pada anak pada saat yang diminta, kadang–kadang mengalami
dilakukan pemeriksaan radiografi dapat reject film. Jika dilihat dari penolakan film
berakibat anak menangis, meronta bahkan pada periode bulan April 2009 angka
39
persentase film yang mengalami penolakan Manfaat penelitian ini mencakup

mencapai 9,42% dari hasil foto thorax anak tiga hal, manfaat praktis, teoritis dan
sendiri. (2). akademis. Manfaat praktis dapat
Untuk mengantisipasi adanya memberikan kontribusi dalam peningkatan
ketidaktajaman akibat gerakan pada pelayanan radiografi khususnya dalam
pemeriksaan radiografi anak, diperlukan menyediakan alat bantu fiksasi radiografi.
alat bantu khusus berupa alat bantu fiksasi. Manfaat teoritis dapat memberikan
Dengan alat bantu fiksasi diharapkan dapat referensi tentang peranan alat bantu fiksasi
dihindari kegagalan pemeriksaan akibat dalam menekan ketidaktajaman karena
tangis, gerakan anak yang dapat gerakan (unsharpnes movement) pada
dikendalikan sehingga kualitas radiografi pemeriksaan radiografi anak, memberikan
lebih baik, tidak terjadi ketidaktajaman referensi tentang alat pelindung diri
akibat gerakan (unsharpnes movement). pemeriksaan radiografi anak, menjadi
Dengan demikian alat bantu fiksasi ini acuan dalam penyusunan prosedur kerja
dapat menjadi alat pelindung diri bagi keselamatan radiasi dan keselamatan
pasien anak sekaligus penunjang pasien pada pemeriksaan radiografi anak.
keselamatan pasien (patient safety). Manfaat akademik, karya ini merupakan
Berdasarkan latar belakang salah satu karya akademik yang dapat
diatas, maka penulis merumuskan diaplikasikan pada bidang pelayanan
permasalahan sebagai berikut: radiologi dan memungkinkan diperoleh
1. Bagaimana hasil rancang bangun hak karya intelektual sebagai kontribusi
alat bantu fiksasi dan pelindung diri ilmiah dalam meningkatkan pelayanan
pada pemeriksaan radiografi anak? kesehatan khususnya bidang radiologi.
2. Bagaimana prosedur kerja alat
II. Alat dan bahan
bantu fiksasi dan pelindung diri
Alat dan bahan pada penelitian ini
pada pemeriksaan radiografi anak?
meliputi bahan meja berupa meja dorong
3. Bagaimana hasil uji fungsi rancang memiliki roda terbuat dari stanles steil,
bangun alat bantu fiksasi dan besi lempeng untuk penyangga kaset, kain
pelindung diri pada pemeriksaan penggendong, plastik perekat, tali perekat,
radiografi anak? korset, mika elastis, roda, tabel pengolahan
data, quesioner penilaian.
Penelitian mengenai pengujian alat bantu
fiksasi pada pemeriksaan radiografi anak III. Metode Penelitian
untuk menunjang keselamatan radiasi dan Rancangan Penelitian ini meliputi
keselamatan pasien memiliki tujuan, antara jenis penelitian yang dilakukan adalah
lain : penelitian deskripsi eksploratif dengan
1. Mendeskripsikan alat bantu fiksasi pendekatan rancang bangun alat yang
dan pelindung diri pada dilakukan di Instalasi Radiologi Rumah
pemeriksaan radiografi anak. Sakit di Semarang. Pengambilan data
dilakukan bulan Juni samapi dengan
2. Mengetahui prosedur kerja alat Oktober 2012.
bantu fiksasi dan pelndung diri Variabel dalam penelitian ini terdiri
pada pemeriksaan radiografi anak; dari variable bebas yaitu alat bantu fiksasi
anak, variabel terikat uji kualitas alat serta
3. Mengetahui hasil uji fungsi alat variable control yaitu pemeriksaan
bantu fiksasi dan pelindung diri radiografi thorax.
pada pemeriksaan radiografi anak.
40
Gambaran kerangka konsep penelitian ini sebagai berikut :
Variabel bebas Variabel terikat

Uji Kinerja alat
Alat Bantu Fiksasi &
Pelindung Diri Anak
Radiografi Thorax
Pengolahan dan analisa data yang dilakukan untuk menguji alat ini dengan
menggunakan analisis hasil kinerja alat dengan menggunakan rumus sebagai berikut
Total nilai kinerja = nilai skore total kuesioner
Responden x item pertanyaan
Apabila nilai uji kinerja memiliki rentang :
1,00 – 1,50 dinyatakan alat fiksasi memilki kinerja tidak baik
1,60 - 2,05 dinyatakan alat fiksasi memiliki kinerja cukup baik
2,05 – 3,00 dinyatakan alat fiksasi memiliki kinerja baik
a. Alat Bantu Fiksasi

Tampak rancang alat bantu fiksasi dari depan pada posisi sejajar
dengan tabung sinar-X
1
2
4
6
Gambar 1. Hasil Rancangan dari belakang dan samping
Berdasarkan desain tersebut 2) Tempat duduk pasien

bagian-bagian dari alat bantu 3) Fiksasi tangan
fiksasi yang telah 4) Fiksasi tubuh
dirancang terdiri dari 5) Fiksasi kepala
beberapa bagian sebagai 6) Roda penyangga alat
berikut :
1) Standart kaset b. Bahan Rancangan alat bantu
Standart kaset pada alat fiksasi anak
ini merupakan bagian Rancangan alat bantu fiksasi
yag penting pada anak terbuat dari:
pemeriksaan radiografi
41
1) Bahan meja terbuat dari 6) Atur posisi anak menghadap

besi dilapisi busa dan kulit standar kaset;
2) Bahan tempat duduk 7) Atur posisi duduk anak hingga
terbuat dari busa berlapis yakin posisi anak nyaman;
bludru 8) Atur posisi ketinggian duduk
3) Bahan fiksasi anak anak, hingga diyakinkan organ
terbuat dari plastik nylon yang akan difoto tercakup
4) Bahan fiksasi tubuh dalam kaset;
terbuat dari spons halus 9) Lakukan fiksasi tubuh anak
dilapisi kain dengan melingkarkan sabuk
pengaman pada bagian perut
Prosedur untuk hingga bagian dada, pastikan
menggunakan alat bantu fiksasi posisi anak aman;
pada pemeriksaan radiografi anak 10) Angkat tangan kiri dan kanan
adalah sebagai berikut : ke atas hingga tidak menutupi
1) Siapkan alat bantu fiksasi bagian tubuh yang akan difoto;
radiografi anak di ruang 11) Masukkan pergelangan tangan
pemeriksaan; anak pada sabuk fiksasi
2) Atur posisi alat membentuk tangan, rekatkan hingga yakin
garis lurus dengan tabung tangan terikat kuat;
pesawat rontgen yang akan 12) Masukkan kepala pada lingkar
digunakan untuk pemeriksaan fiksasi kepala, atur kepala
radiografi; menghadap ke depan dengan
3) Lepaskan baju pasien anak lurus,kencangkan sabuk fiksasi
agar tidak ada gambaran yang kepala hingga diyakinkan
mengganggu radiograf ; kepala anak tidak bergerak;
4) Letakkan kaset pada standart 13) Yakinkan posisi anak dan
kaset dengan posisi kaset kaset telah tepat untuk
sesuai kebutuhan (melintang mendapatkan radiograf yang
atau membujur); optimal;
5) Posisikan anak dengan cara 14) Lakukan eksposi sesuai faktor
memasukkan dulu kaki anak eksposi yang sesuai.
pada lubang tempat duduk alat
bantu fiksasi;
Posisi dan prosedur saat penggunaan alat fiksasi pada teknik radiografi thorax sebagai
berikut dapat dilihat pada gambar 2.
Gambar 2. Prosedur pengaturan Posisi pasien

42
IV. Hasil Pengujian dan Pembahasan rancangan merupakan alat yang

1. Hasil Pengujian dapat digunakan secara handal
Setelah dilakukan uji coba terhadap dalam proses pembuatan
20 orang responden diperoleh hasil radiografi anak khususnya
uji fungsi sebagai berikut : dengan posisi tegak, seperti
a. Hasil Uji Fungsi Keandalan foto thorax. Hasil uji fungsi
Alat adalah sebagaimana
Uji keandalan alat dilakukan ditampilkan dalam tabel 1.
untuk menyatakan bahwa hasil
Tabel 1. Hasil uji fungsi keandalan alat
No Penilaian Responden % jawaban responden
1 Tidak andal 15,00%
2 Cukup andal 25,00%
3 Sangat andal 60,00%
Jumlah 100%
b. Hasil uji fungsi kenyamanan pasien anak yang umumnya

Uji fungsi kenyamanan pasien ketakutan dan tidak nyaman
dalam menggunakan alat bantu pada saat dilakukan
hasil rancangan dimaksudkan pemeriksaan radiografi. Hasil
untuk meyakinkan bahwa alat Uji penggunaan alat bantu
yang dirancang dapat fiksasi dapat dilihat pada tabel
memberikan kenyamanan pada 2.
Tabel 2. Hasil Uji kenyamanan
No Penilaian Responden Jumlah responden % jawaban
responden
1 Pasien gerak saat pemeriksaan 2 10,00%
2 Terkadang pasien gerak 4 20,00%
3 Pasien tidak gerak 14 70,00%
Jumlah 20 100%
c. Hasil Uji Fungsi Kualitas Hasil radiograf (citra) yang

Radiograf dihasilkan pada responden
Uji fungsi kualitas radiografi yang diuji coba dengan alat
dilakukan untuk memastikan bantu yang telah dirancang
alat yang dirancang dapat adalah sebagaimana dapat
mendukung dalam pembuatan dilihat pada tabel 3. :
radiograf thorax pada anak.
Tabel 3. Hasil uji fungsi kualitas radiografi pada pemeriksaan radiografi thorax
dengan alat yang dirancang
No Penilaian Responden Jumlah %
responden
1 Tampak jelas ketidaktajaman pada seluruh 0 0
thorax
2 Ada ketidaktajaman sebagian thorax 3 15,00%
3 Tidak tampak ketidaktajaman pada radiograf 17 85,00%
(citra) thorax
43
Jumlah 20 100%
Salah satu hasil radiograf dengan menggunakan alat fiksasi ini dapat dilihat pada
gambar 6.
Gambar 6.a. Gambar 6.b

Gambar 6.a. Contoh citra thorax dengan alat bantu fiksasi
Gambar 6.b. Contoh citra thorax tanpa menggunakan fiksasi
d. Hasil Uji Fungsi terhadap pasien anak dari

Perlindungan Diri risiko jatuh atau
Hasil uji fungsi perlindungan ketidakamanan. Hasil uji
diri alat rancangan perlindungan diri sebagaimana
dimaksudkan untuk tabel 4 di bawah ini :
meyakinkan bahwa alat yang
dirancang memiliki keamanan
Tabel 4. Hasil uji fungsi perlindungan diri

No Penilaian Responden Jumlah % jawaban
responden
1 Tidak aman 1 5,00%
2 Cukup aman 4 20,00%
3 Aman 15 75,00%
Jumlah 20 100%
e. Hasil Uji Fungsi Desain sehingga menarik petugas

Estetika untuk menggunakan maupun
Uji fungsi desain estetika pasien merasa termotivasi
dimaksudkan untuk dengan alat yang dirancang.
meyakinkan bahwa hasil Hasil uji fungsi rancangan dari
rancangan memiliki desain sisi desain estetika adalah
yang menarik, tidak kaku, sebagai berikut :
Tabel 5. Hasil uji fungsi desain estetika

No Penilaian Responden Jumlah % jawaban
responden
1 Desain Tidak baik 0 0,00%
2 Desain Cukup baik 4 20,00%
3 Desain Baik 16 80,00%
Jumlah 20 100%
44
f. Hasil Uji Fungsi Waktu Pemeriksaan

Hasil uji fungsi waktu pemeriksaan sebagai berikut :
Tabel 6. Hasil Uji Fungsi waktu pemeriksaan

No Penilaian waktu pada sample Jumlah % jawaban
pemeriksaan responden
1 lebih dari 10 menit 1 5,00%
2 5-10 menit 2 10,00%
3 Kurang dari 5 menit 17 85,00%
Jumlah 20 100%
g. Hasil Uji Fungsi Paparan hasil yang diperoleh kurang

Radiasi optimal. Oleh karena itu
Paparan radiasi merupakan dilakukan pengujian alat
salah satu risiko yang sering terhadap paparan radiasi. Hasil
ditemui pada pemeriksaan pengujian tersebut adalah
radiografi anak akibat sebagaimana tercantum dalam
diperlukannya kehadiran orang tabel 7.
lain ataupun karena 1). Adanya bantuan orang lain
pengulangan radiograf akibat saat pemeriksaan
Tabel 7. Hasil uji fungsi adanya bantuan orang lain saat pemeriksaan
No Keberadaan orang yang membantu Jumlah % jawaban
Pelaksanaan pemeriksaan penilaian responden
responden
1 Selalu diperlukan 2 10,00%
2 Kadang-kadang diperlukan 4 20,00%
3 Tidak diperlukan 14 70,00%
Jumlah 20 100%
2). Adanya radiasi akibat pengulangan dengan hasil

pengulangan sebagai berikut :
Hasil uji fungsi alat adanya
radiasi tambahan akibat
Tabel 8. Hasil uji fungsi adanya radiasi akibat pengulangan

No Jumlah radiograf sample yang diulang Jumlah % jawaban
penilaian responden
responden
1 Pemeriksaan Radiografi diulang 2 10,00%
2 Pemeriksaan radiograi tidak diulang 18 90,00%
Jumlah 20 100%
h. Hasil Uji Kinerja Total Alat penilaian responden yang

Bantu Fiksasi Radiografi Anak menggunakan alat bantu fiksasi
Uji kinerja dengan terhadap kinerja alat yang
memperhitungkan nilai total digunakan sebagai berikut :
yang merupakan rentang
45
Tabel 9. Hasil uji kinerja alat bantu fiksasi radiografi anak

No Komponen yang dinilai Skore Skore rerata
penilaian
responden
1 Keandalan 49 2.45
2 Kenyamanan 52 2.60
3 Kualitas radiografi 52 2.55
4 Perlindungan anak 54 2.70
5 Desain estetika 56 2.80
6 Waktu Pemeriksaan 56 2.80
7 Paparan radiasi
a. Adanya orang lain 52 2.60
b. Adanya pengulangan 56 2.80
Skore kinerja alat bantu 2.66
V. Pembahasan dari spons yang empuk dan

1. Hasil Rancangan Alat Bantu menyatu dengan standar kaset,
Fiksasi agar posisi dada atau tubuh
Hasil rancangan alat bantu fiksasi pasien dapat sedekat mungkin
radiografi anak yang telah dengan kaset.
dirancang memiliki beberapa Dengan tempat duduk ini juga
bagian, meliputi standart kaset, memungkinkan anak dapat
tempat duduk pasien,fiksasi tubuh, diatur pada posisi thorax tegak
fiksasi tangan dan fiksasi kepala. sehingga mendukung
Adapun uraian lebih lanjut gambaran anatomis thorax,
mengenai masing-masing bagian karena thorax berisi udara,
adalah sebagai berikut : dengan posisi tegak udara akan
a. Standar kaset terlihat optimal memenuhi
Standart kaset rongga thorax, dengan
memungkinkan anak pada demikian apabila terdapat
posisi tegak, karena posisi kelainan akan tervisualisasi
dada dapat ditempelkan pada dengan baik pula(4)
tempat kaset yang telah
dirancang. Hal Ini sesuai c. Fiksasi Tubuh
dengan Bontrager (3), radiografi Alat fiksasi tubuh dirancang
anak dilakukan dengan posisi dari bahan sabuk dan
anak duduk tegak menghadap dikombinasi dengan spon tebal
standar kaset. yang dimaksudkan dapat
b. Tempat duduk pasien menopang tubuh anak dari
Fungsi tempat duduk pasien perut hingga dada. Fiksasi ini
sebagai tempat menduduk didesain dari bahan sabuk agar
pasien, sehingga anak bisa dapat diperlebar atau diperkecil
difoto dalam posisi tegak dan sesuai ukuran tubuh pasien,
digunakan untuk menempatkan dan memungkinkan
anak agar dapat dekat dengan dikencangkan sehingga anak
film. Hasil rancangan ini aman, tidak jatuh. Hal ini
dimaksudkan khusus dengan sesuai dengan Ikatan dokter
model dudukan yang terbuat anak Indonesia (IDAI) bahwa
46
pemeriksaan kesehatan anak, 2. Prosedur Penggunaan Alat

harus mengedepankan hak-hak Bantu Fiksasi Radiografi
anak atas keselamatan dirinya. Anak
Oleh karena itu alat ini Menurut penulis secara umum
dirancang agar anak tidak prosedur penggunaan alat bantu
berisiko jatuh, dengan fiksasi radiografi anak sesuai
demikian anak aman pada saat dengan pemeriksaan radiografi
dilakukan pemeriksaan anak biasa.Yang perlu diperhatikan
radiografi anak. pada penggunaan alat ini adalah
d. Fiksasi Tangan komunikasi, posisi alat, posisi
Adanya fiksasi tangan ini duduk,sabuk pengaman, ketinggian
sesuai dengan Bontrager sabuk dan faktor pemaparan.
(2002), bahwa pemeriksaan Prosedur yang dilakukan
radiografi thorax dilakukan adalah komunikasi merupakan
dengan tangan dikeataskan salah satu persiapan yang penting
agar scapula membuka dan pada pemeriksaan radiografi ana;
tidak menutupi rongga paru. memastikan posisi alat sejajar
e. Fiksasi Kepala dengan tabung pemeriksaan dan
Fiksasi kepala terbuat dari pada area yang datar, pasien diatur
bahan sabuk elastik yang duduk tepat di pertengahan jok
dikombinasi dengan spon kursi yang telah ditetapkan dan
lembut. Fungsi alat ini untuk menempel kaset,memasang sabuk
menopang kepala agar tetap pengaman di bagian perut pasien
menghadap depan dan anak hingga kencang, agar tidak jatuh,
tidak bergerak, sehingga dapat memastikan ketinggian sabuk
dihindari ketidaktajaman tangan agar tepat di pergelangan
radiograf akibat pergerakan. tangan, mengatur sabuk pengaman
Dengan melingkarkan sabuk kepala secara tepat dan tidak
pada fiksasi kepala ini, kepala mengganggu pandangan anak,
dapat diatur menghadap lurus faktor eksposi diatur sebagaimana
dengan standar kaset dan prosedur pemeriksaan radiografi
dihindari pergerakan karena thorax umumnya : FFD 150-200
fiksasi ini juga dihubungkan cm, titik bidik pada pertengahan
dengan standar kaset, sehingga kaset, kV: 45-50,mAs sebesar 5-6.
dapat mengurangi
ketidaktajaman geometri. 3. Hasil Uji Fungsi Alat Bantu
Fiksasi Anak
Tabel 13. Penilaian kinerja alat bantu fiksasi anak

No Komponen yang dinilai Skore rerata Makna
1 Keandalan 2.45 Keandalan alat cukup baik
2 Kenyamanan 2.60 Kenyamanan alat baik
3 Kualitas radiografi 2.55 Kualitas radiografi baik
4 Perlindungan anak 2.70 Perlindungan anak baik
5 Desain estetika 2.80 Desain estetika baik
6 Waktu Pemeriksaan 2.80 Waktu pemeriksaan cepat
7 Paparan radiasi
a. Adanya orang lain 2.60 Tidak perlu bantuan orang lain
b. Adanya pengulangan 2.80 Tidak ada resiko pengulangan
Uji kinerja alat 2.66 Kinerja alat baik
47
Secara keseluruhan 2) Kenyamanan alat 70%

kinerja alat bantu fiksasi dinilai responden menyatakan
responden dengan skore 2,66, nyaman;
berarti baik. Dengan 3) Kualitas radiograf 85% tidak
mempertimbangkan kinerja alat terjadi ketidaktajaman pada
bantu fiksasi tersebut, maka radiograf thorax dengan skore
menurut penulis sebaiknya 2,55;
instalasi radiologi memiliki alat 4) Perlindungan diri anak 70%
bantu ini mengingat kasus dinyatakan aman dengan skore
klinis kelainan pada anak yang 2,70;
perlu didukung dengan 5) Desain estetika rancangan
pemeriksaan radiografi thorax 80 % dinyatakan baik dengan
cukup banyak. Menurut penulis skore 2,80;
sesuai dengan referensi 6) Penambahan radiasi akibat
Bontrager, maka alat bantu adanya orang lain pada
fiksasi pada pemeriksaan penggunaan alat ini 80%
pediatrik merupakan persiapan dinyatakan tidak perlu ada
mutlak agar pemeriksaan bisa orang lain dengan skore 2,80;
berjalan dengan baik, karena 7) Penambahan radiasi akibat
telah mempertimbangkan pengulangan 90 % tidak terjadi
keselamatan yang pengulangan dengan skore 2,85.
direkomendasikan IDAI dan 2. Saran
menghindari paparan potensial a. Sebaiknya alat ini dikembangkan
pada pemeriksaan radiografi(5). dengan menambahkan fiksasi pada
kaki;
VI. Kesimpulan dan saran b. Alat ini hanya direkomendasikan
1. Kesimpulan pada pemeriksaan radiografi anak
a. Rancangan alat bantu fiksasi pada usia 1-3 tahun;
radiografi anak terdiri dari bagian : c. Agar anak lebih tertarik dan tidak
standart kaset, tempat duduk pasien, ketakutan saat dilakukan
fiksasi badan, fiksasi tangan dan pemeriksaan alat bantu perlu
fiksasi kepala dengan ketinggian 1 diberikan gambar dan hiasan
meter bertema anak-anak .
b. Prosedur penggunaan alat bantu
fiksasi radiografi anak adalah tidak Ucapan Terima Kasih disampaikan
berbeda dengan pemeriksaan kepada :
radiografi dengan pasien duduk 1. Direktur Politeknik Kesehatan
membelakangi tabung sinar-X, arah Kemenkes Semarang
sinar, titik bidik, FFD dan eksposi
sesuai dengan prosedur standart 2. Ketua Jurusan Teknik
pemeriksaan thorax anak. Radiodiagnostik dan Radioterapi
c. Hasil uji kinerja rancang bangun Poltekkes Semarang
alat fiksasi anak adalah baik, 3. dr, Arinawati, Sp.Rad , Dokter
dengan skore rata-rata 2,66 dengan spesialis Radiologi BKPM
uji masing-masing sebagai berikut : Semarang
1) Keandalan alat 60% responden 4. Radiografer Instalasi Radiologi
menyatakan cukup baik dengan BKPM Semarang
skore 2,45;
48
10. Edwards, Cris. 1990. Perlindungan

DAFTAR PUSTAKA Radiasi Bagi Pasien Dan Dokter
Gigi. Jakarta: Widya Medika.
1. Chesney,2000, Radiographic 11. Lambert, K and McKeon, T
photograpic, Mosby “Inspection of Lead Aprons:
2. Gunrad, 2006, Faktor-faktor yang Criteria for Rejection”,
mempengaruhi kegagalan foto Operational Radiation Safety,
thorax pada anak di RS.dr. Ario Supplement to Health Physics, 80,
Ariawan Salatiga, Poltekkes suppl 5, May 2001, S67-S69.
Semarang. 12. Shymko, Michael dan
3. Bontrager, Keneth L. 2001. Shymko,Tina Marie. AORN
Textbook of Radiographic Journal, Oct 1998. Radiation
Positioning and Related safety. findarticles.com.
Anatomy. Missouri : Mosby diakses tanggal 10 Februari 2011.
4. Rasad, Sjahriar. 2006. Radiologi Jam 15.00 WIB.
Diagnostik. Jakarta: FKUI. 13. Yudhi, 2008. Proteksi radiasi.
5. Artawijaya,I Gusti Ngurah Agung, www.infonuklir.com. diakses
2008. Proses terjadi sinar-X. tanggal 9 Februari 2011. Jam
Ajunkdoank.wordpress.com. 20.30 WIB.
diakses tanggal 10 Februari 2011.
Jam 12.30 WIB.
6. Bajpai, R.N. 1991. Osteologi
Tubuh Manusia. Jakarta : Binarupa
Aksara
7. Ballinger, Philip W. dan Eugene D.
Frank. 1999. Radiographic
Positions & Radiologic
Prosedures, Volume Two, Ninth
Edition. Missouri : Mosby
8. Boothroyd, A.E. and Russell,
J.G.B. The lead apron: room for
improvement? St Mary's Hospital,
Whitworth Park, Manchester M13
OJH (Received June 1986 and in
revised form August 1986.
www.neoscint.com. diakses
tanggal 9 Februari 2011. Jam
20.30 WIB.
9. Brennan, 2004. Protective aprons
in imaging
departments:manufacturer stated
lead equivalence values require
validation. St Anthony’s, Herbert
Avenue, Dublin 4, Ireland.
49
KAJIAN POTENSI KONTAMINASI PERMUKAAN

PADA FASILITAS PRODUKSI RADIOISOTOP DAN RADIOFARMAKA DAN
ALTERNATIF SOLUSINYA
Suhaedi Muhammad
Pusat Teknologi Keselamatan Dan Metrologi Radiasi – BATAN Pasar Jum’at
email : suhaedi.muhammad@yahoo.com
Rr.Djarwanti Rahayu Pipin Soedjarwo
Pusat Radioisotop Dan Radiofarmaka – Gedung 11 Kawasan Nuklir Serpong
email : rrdjarwantirahayups@yahoo.co.id
Rimin Sumantri
email : riminsumantri@yahoo.com
Farida Tusafariah
email : farida_k3ui@yahoo.com
ABSTRAK
KAJIAN POTENSI KONTAMINASI PERMUKAAN PADA FASILITAS PRODUKSI RADIOISOTOP DAN

RADIOFARMAKA DAN ALTERNATIF SOLUSINYA. Fasilitas produksi radioisotop dan radiofarmaka yang
ada di seluruh dunia dalam kegiatan operasinya menimbulkan dampak radiologi baik berupa paparan radiasi,
kontaminasi permukaan maupun kontaminasi udara. Mengingat banyaknya sumber terbuka yang ada di fasilitas
produksi radioisotop dan radiofarmaka, maka kemungkinan terjadinya kontaminasi permukaan di daerah kerja
relatif cukup tinggi. Untuk itu guna melindungi keselamatan dan kesehatan baik pekerja, masyarakat maupun
lingkungan, maka pemegang izin harus melakukan inventarisasi beberapa potensi yang dapat mengakibatkan
terjadinya kontaminasi permukaan di fasilitas produksi radioisotop dan radiofarmaka. Beberapa potensi yang
menjadi penyebab terjadinya kontaminasi permukaan di fasilitas produksi radioisotop dan radiofarmaka terdiri
dari kehilangan sumber daya, gangguan sistem VAC, gangguan fasilitas produksi, keterbatasan sumber daya
manusia dan kurangnya disiplin kerja serta kegiatan penanganan limbah radioaktif. Dari kajian terhadap
beberapa potensi tersebut, ada beberapa alternatif solusi yang dapat diterapkan oleh pemegang izin guna
mengatasi terjadinya kontaminasi permukaan sehingga tidak sampai menimbulkan dampak radiologi yang
merugikan baik bagi pekerja radiasi, masyarakat maupun lingkungan.
Kata Kunci : Kontaminasi permukaan, Fasilitas produksi, Radiopisotop dan Radiofarmaka
ABSTRACT
STUDY OF SURFACE POTENTIAL CONTAMINATION IN RADIOISOTOPE AND

RADIOPHARMACEUTICAL PRODUCTION FACILITIES AND ALTERNATIVE SOLUTIONS.
Radioisotope and radiopharmaceutical production facilities that exist in their operations around the world in the
form of radiological impacts of radiation exposure, contamination of surface and air contamination. Given the
number of existing open source in radioisotope and radiopharmaceutical production facility, then the possibility
of surface contamination in the work area is quite high. For that to protect the safety and health of both workers,
the public and the environment, then the licensee must conduct an inventory of some of the potential that could
result in contamination of surfaces in radioisotope and radiopharmaceutical production facilities. Several
potential to cause surface contamination in radioisotope and radiopharmaceutical production facilities consist of
loss of resources, the VAC system disorders, impaired production facilities, limited resources and lack of work
discipline and radioactive waste handling activities. From the study of some potential, there are several
alternative solutions that can be implemented by the licensee to address the contamination of the surface so as
not to cause adverse radiological impacts for both radiation workers, the public or the environment.
Keywords: Surface contamination, production facilities, radioisotope and radiopharmaceutical
50
radioisotop dan radiofarmaka yang

1. PENDAHULUAN memiliki frekuensi kegiatan produksi yang
cukup padat. Dengan diketahuinya
Semua fasilitas produksi radioisotop beberapa potensi yang menjadi penyebab
dan radiofarmaka dimanapun di seluruh adanya kontaminasi permukaan, maka
dunia memiliki potensi dampak radiologi pemegang izin berkewajiban untuk
dalam bentuk paparan radiasi, kontaminasi melakukan upaya penanganan sesuai
permukaan dan kontaminasi udara yang dengan prinsip-prinsip proteksi radiasi dan
dapat memberikan pengaruh baik bagi fisika kesehatan agar fasilitas dapat tetap
pekerja, masyarakat dan lingkungan. beroperasi dalam batas – batas
Dampak radiologi tersebut dapat terjadi keselamatan sehingga tidak menimbulkan
baik fasilitas dalam kondisi operasi, pada dampak radiologi yang merugikan baik
saat perawatan maupun dalam kondisi bagi pekerja, masyarakat maupun
terjadinya keadaan daurat [1]. lingkungan [1,2,3,5].
Bagi fasilitas produksi radioisotop dan
radiofarmaka yang sudah beroperasi cukup 3. BAHAN DAN METODE
lama dengan frekuensi kegiatan produksi
yang cukup padat, maka peluang Bahan-bahan yang digunakan dalam
munculnya dampak radiologi khususnya penyusunan kajian potensi kontaminasi
kontaminasi permukaan relatif cukup permukaan pada fasilitas produksi
tinggi. Oleh karena itu pemegang izin radioisotop dan radiofarmaka ini terdiri
wajib melakukan inventarisasi apa-apa saja dari : dokumen Health Physics yang
yang bisa menjadi potensi terjadinya diterbitkan oleh Medhi Physics, dokumen
kontaminasi permukaan di fasilitas Laporan Analisis Keselamatan Instalasi
produksi radioisotop dan radiofarmaka Produksi Radioisotop dan Radiofarmaka (
yang menjadi tanggungjawab-nya. IPRR ) revisi 4 tahun 2011, dokumen
Tujuannya agar kontaminasi permukaan Preeliminary Design volume 1 – 8 terbitan
yang terjadi tidak sampai menimbulkan Medhi Physics tahun 1987, dokumen surat
adanya penerimaan dosis radiasi personil Keputusan Kepala BAPETEN No. 01/Ka-
khususnya melalui jalur interna yang BAPETEN/V-99 tentang Ketentuan
melebihi batas yang diizinkan [1,2,3]. Keselamatan Kerja Terhadap Radiasi serta
Berdasarkan pada beberapa literatur dokumen Peraturan Pemerintah No. 33
dan tinjauan pengalaman yang ada selama tahun 2007 tentang Keselamatan dan
ini, potensi terjadinya kontaminasi Kesehatan Terhadap Pemanfaatan Radiasi
permukaan pada fasilitas produksi Pengion [1,2,3,4,5].
radioisotop dan radiofarmaka dapat Sedangkan metode yang digunakan
disebabkan oleh : kehilangan sumber daya, terdiri dari :
gangguan Sistem VAC, gangguan pada 1. Kajian dan penerapan terhadap
fasilitas produksi, keterbatasan jumlah dokumen dokumen tersebut di atas.
sumber daya manusia ( SDM ) dan
2. Studi literatur terkait dengan
kurangnya disiplin kerja serta adanya
masalah kontaminasi permukaan .
kegiatan penanganan limbah radioaktif
[1,2,3,5] 3. Tinjauan pengalaman berkaitan
dengan pengoperasian fasilitas
2. LATAR BELAKANG MASALAH produksi radioisotop dan
radiofarmaka.
Persoalan kontaminasi permukaan
merupakan salah satu dampak radiologi 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
yang sering terjadi pada fasilitas produksi 4.1. Potensi Kontaminasi Permukaan
51
4.1.1. Kehilangan Sumber Daya. daerah kerja. Jika terjadi kerusakan pada
sistem VAC ini bisa memberikan
Kehilangan sumber daya di fasilitas kontribusi terhadap terjadinya kontaminasi
produksi radioisotop dan radiofarmaka permukaan di fasilitas tersebut [1,2].
khususnya untuk peralatan – peralatan Apabila terjadi gangguan pada
kritis seperti sistem ventilasi dengan sistem VAC, khususnya sistem C – 1 yang
kapasitas separuh dari total yang ada , fan mengakibatkan tekanan udara di dalam
keluar dengan kapasitas penuh, blower Hot Cell tidak lebih negatif dari luar Hot
keluar hot cell, sistem monitor radiasi dan Cell, maka ventilasi Hot Cell akan tidak
sistem alarm, jaringan listrik untuk berfungsi. Jika ini terjadi maka dapat
pengoperasian peralatan keselamatan dan mengakibatkan keluarnya bahan radioaktif
lampu – lampu penerangan darurat dan ( hasil fisi ) dari dalam Hot Cell sehingga
pompa pengisian bahan bakar gasoline diprediksi dapat mengakibatkan terjadinya
untuk generator darurat dipandang sebagai kenaikan tingkat kontaminasi udara yang
salah satu potensi yang turut memberikan dapat berdampak terjadinya kontaminasi
kontribusi terhadap terjadinya kontaminasi permukaan di daerah kerja [1,2].
permukaan di fasilitas tersebut [2,5]. Sedangkan bila terjadi gangguan
Jika sumber daya ( baik normal pada sistem C–2, maka dapat
maupun darurat ) secara mendadak tidak mengakibatkan terganggunya pola aliran
berfungsi, maka akan mengakibatkan tidak udara antara ruangan. Bila ruangan –
berfungsinya sistem ventilasi, fan keluar, ruangan yang terganggu pola aliran
blower keluar hot cell ( baik hot cell udaranya memiliki tingkat kontaminasi
radioisotop maupun hotcel radiofarmaka), udara yang cukup tinggi, maka akan terjadi
sistem monitor radiasi dan sistem alarm, penyebaran kontaminasi udara antar
jaringan listrik untuk pengoperasian ruangan yang dapat mengakibatkan
peralatan keselamatan dan lampu – lampu terjadinya kontaminasi permukaan di
penerangan darurat serta pompa pengisian daerah kerja [1,2].
bahan bakar gasoline [2].
Bila hal ini terjadi pada saat tengah 4.1. 3. Gangguan Pada Fasilitas
berlangsungnya proses produksi Produksi.
radioisotop, maka diprediksi akan
mengakibatkan terjadinya kontaminasi Jika kondisi fasilitas produksi
udara yang dapat berdampak terjadinya radioisotop dan radiofarmaka sudah
kontaminasi permukaan di daerah kerja semakin menua, sementara frekuensi
yang mendekati atau bahkan melebihi nilai pemakaiannya relatif cukup sering, maka
batas zonanya. Ini dikarenakan adanya fasilitas produksi tersebut sangat rentan
material radioaktif yang keluar dari dalam mengalami kerusakan. Gangguan fasilitas
hot cell [2]. produksi yang memberikan kontribusi
terhadap terjadinya kontaminasi
4.1.2. Gangguan Sistem VAC. permukaan di daerah kerja adalah sistem
master slave manipulator, sistem conveyor
Bila kondisi fasilitas Produksi dan sistem plug door ( pintu belakang Hot
Radioisotop Dan Radiofarmaka khususnya Cell ) [1,2,5].
sistem VAC sudah semakin tua maka
dampaknya komponen sistem VAC yang .
ada sangat rentan rusak [2].
Sistem VAC pada fasilitas produksi 4.1.3.1. Sistem Master Slave
radioisotop dan radiofarmaka umumnya Manipulator.
terdiri dari sistem C – 1 untuk suplai ruang
Hot Cell dan sistem C – 2 untuk suplai
52
Bila terjadi kerusakan pada sistem pada waktu lembur menjadi salah satu
master slave manipulator dimana untuk penyebab terjadinya penyebaran
keperluan perbaikannya mengharuskan kontaminasi permukaan pada lantai
master slave manipulator dikeluarkan dari maupun obyek lain baik di daerah kerja
tempatnya pada Hot Cell, maka bisa ataupun di luar daerah kerja [1,2].
memberikan kontribusi terhadap terjadinya Pada saat jam kerja normal,
kontaminasi permukaan di sekitar lokasi kecenderungan para pekerja radiasi untuk
Hot Cell karena adanya lepasan material taat pada ketentuan keselamatan sudah
radioaktif yang menempel pada bagian cukup bagus, namun ketika ada kegiatan
lengan manipulator yang ada di dalam Hot lembur dimana di fasilitas produksi
Cell [1,2]. radioisotop dan radiofarmaka tersebut
jumlah SDM yang ada masih terbatas,
4.1.3.2. Sistem Conveyor. maka disaat sudah melewati batas daya
tahan tubuh, kerapkali terjadi adanya
Jika terjadi gangguan pada sistem pelanggaran terhadap ketentuan
conveyor yang mengakibatnya keselamatan khususnya penggunaan jas
terganggunya sistem transfer barang antar lab, shoe cover atau sepatu lab dan sarung
Hot Cell, dimana untuk keperluan tangan [1,2].
perbaikannya mengharuskan seorang
pekerja radiasi masuk ke dalam Hot Cell ( 4.1.5. Kegiatan Penanganan Limbah
dengan mengikuti ketentuan proteksi Radioaktif.
radiasi ), maka bisa memberikan kontribusi
terhadap terjadinya kontaminasi Pada pelaksanaan kegiatan
permukaan di sekitar lokasi belakang Hot penanganan limbah radioaktif khususnya
Cell tersebut [1,2]. ketika pengeluaran limbah dari dalam Hot
Cell , maka ada kemungkinan terjadi
4.1.3.3. Sistem Plug Door. kontaminasi permukaan baik pada lantai
maupun obyek lain di area belakang Hot
Adanya kegiatan buka – tutup plug Cell Oleh karena itu harus ada pengawasan
door Hot Cell ( pintu bagian belakang Hot oleh petugas proteksi radiasi secara ketat
Cell ) baik untuk keperluan pemasukan dan agar tidak terjadi penyebaran kontaminasi
pengeluaran barang dari dan ke dalam Hot ke area yang lain di sekitar area belakang
Cell untuk keadaan tertentu yang sifatnya Hot Cel[1,2].
sangat terpaksa dapat memberikan
kontribusi terhadap terjadinya kontaminasi 4.2. Alternatif Solusi
permukaan pada lantai di belakang Hot
Cell. Ini disebabkan permukaan lantai di Dari kajian terhadap beberapa
bagian bawah meja Hot Cell memiliki potensi yang menjadi penyebab terjadinya
tingkat kontaminasi permukaan yang jauh kontaminasi permukaan di Fasilitas
lebih tinggi dari lantai di area belakang Produksi Radioisotop Dan Radiofarmaka,
Hot Cell [1,2]. maka ada beberapa alternatif solusi yang
bisa dilakukan untuk mengatasi masalah
4.1.4. Keterbatasan SDM Dan tersebut, yaitu[1,2,5] :
Kurangnya Disiplin Kerja 1. Untuk mengatasi masalah kehilangan
sumber daya yang dapat
Masih kurangnya disiplin para mengakibatkan terjadinya
pekerja radiasi dalam penggunaan kontaminasi permukaan, maka harus
perlengkapan kerja seperti pemakaian jas tersedia sumber daya darurat ( genset
lab, pemakaian shoe cover atau sepatu lab ) yang berfungsi dengan baik.
dan pemakaian sarung tangan khususnya
53
2. Kegiatan perawatan sistem VAC semua petugas yang terlibat

khususnya sistem C – 1 dan sistem C dalam kegiatan perbaikan sistem
– 2 harus benar – benar dilaksanakan master slave manipulator, harus
sesuai dengan jadwal perawatan dilakukan pemeriksaan dengan
yang sudah dibuat. Whole Body Counter.
3. Suku cadang komponen sistem VAC 5. Untuk mencegah terjadinya
harus selalu tersedia untuk penyebaran kontaminasi permukaan
mengantisipasi apabila terjadi dan memantau ada tidaknya
gangguan maka penanganannya bisa kontaminasi interna pada saat
dilakukan secara cepat sehingga perbaikan sistem conveyor, ada
tidak mengakibatkan terjadinya beberapa alternatif solusi, yaitu :
dampak radiologi baik pada daerah a. Kegiatan perawatan sistem
kerja, personil maupun lingkungan. conveyor harus benar – benar
4. Untuk mencegah terjadinya dilaksanakan sesuai dengan
penyebaran kontaminasi permukaan jadwal perawatan yang sudah
dan memantau ada tidaknya dibuat.
kontaminasi interna pada saat b. Pelaksanaan kegiatan perbaikan
perbaikan sistem master slave sistem conveyor harus benar –
manipulator, ada beberapa alternatif benar dilakukan sesuai dengan
solusi, yaitu : ketentuan proteksi radiasi.
a. Kegiatan perawatan sistem c. Selama dilakukan kegiatan
master slave manipulator harus perbaikan sistem conveyor,
benar – benar dilaksanakan selain petugas yang melakukan
sesuai dengan jadwal perawatan perbaikan dan PPR, pekerja
yang sudah dibuat. radiasi lain tidak diizinkan
b. Pelaksanaan kegiatan perbaikan masuk.
sistem master slave manipulator d. Bila kegiatan perbaikan sistem
harus benar – benar dilakukan conveyor telah selesai
sesuai dengan ketentuan proteksi dilakukan, harus segera
radiasi. dilakukan pemeriksaan
c. Selama dilakukan kegiatan kontaminasi terhadap semua
perbaikan sistem master slave pekerja yang melakukan
manipulator, pekerja radiasi lain kegiatan perbaikan dan harus
tidak diizinkan masuk. segera dilakukan dekontaminasi
d. Bila kegiatan perbaikan sistem baik terhadap lantai maupun
master slave manipulator telah obyek lain yang ada di sekitar
selesai dilakukan, harus segera Hot Cell sehingga tingkat
dilakukan pemeriksaan kontaminasi permukaan kembali
kontaminasi terhadap semua aman di bawah batas yang
pekerja yang melakukan diizinkan.
kegiatan perbaikan dan harus e. Untuk memantau ada tidaknya
segera dilakukan dekontaminasi kontaminasi interna, maka
baik terhadap lantai maupun semua petugas yang terlibat
obyek lain yang ada di sekitar dalam kegiatan perbaikan sistem
Hot Cell sehingga tingkat conveyor, harus dilakukan
kontaminasi permukaan kembali pemeriksaan dengan Whole
aman di bawah batas yang Body Counter.
diizinkan. 6. Untuk mencegah terjadinya
e. Untuk memantau ada tidaknya penyebaran kontaminasi permukaan
kontaminasi interna, maka karena sering dilakukannya buka –
54
tutup plog door, ada beberapa pekerja radiasi yang sering

alternatif solusi, yaitu : melakukan pelanggaran terhadap
a. Kegiatan memasukkan atau ketentuan keselamatan yang
mengeluarkan barang di dalam mengakibatkan terjadinya
Hot Cell harus seizin petugas penyebaran kontaminasi
keselamatan. permukaan.
b. Pelaksanaan kegiatan 8. Untuk mencegah terjadinya
memasukkan atau mengeluarkan penyebaran kontaminasi permukaan
barang di dalam Hot Cell harus dan memantau ada tidaknya
benar – benar dilakukan sesuai kontaminasi interna pada saat
dengan ketentuan proteksi dilakukan kegiatan penanganan
radiasi. limbah radioaktif, ada beberapa
c. Selama dilakukan kegiatan alternatif solusi, yaitu :
memasukkan atau mengeluarkan a. Kegiatan penanganan limbah
barang di dalam Hot Cell, semua radioaktif harus benar – benar
pintu yang ada di sekitar Hot dilaksanakan sesuai dengan
Cell harus tertutup, selain jadwal dan perencanaan yang
petugas yang terlibat, pekerja sudah dibuat dan disetujui oleh
radiasi lain tidak diizinkan pihak manajemen dan benar –
masuk. benar didukung secara penuh oleh
d. Bila kegiatan memasukkan atau semua pihak yang terkait.
mengeluarkan barang di dalam b. Pelaksanaan kegiatan penanganan
Hot Cell telah selesai dilakukan, limbah radioaktif harus benar –
harus segera dilakukan benar dilakukan sesuai dengan
pemeriksaan kontaminasi ketentuan proteksi radiasi.
terhadap semua pekerja yang c. Selama dilakukan kegiatan
terlibat dan harus segera penanganan limbah radioaktif,
dilakukan dekontaminasi baik pintu yang ada di sekitar Hot Cell
terhadap lantai maupun obyek harus tertutup, selain petugas
lain yang ada di sekitar Hot Cell yang melakukan perbaikan dan
sehingga tingkat kontaminasi PPR, pekerja radiasi lain tidak
permukaan kembali aman di diizinkan masuk.
bawah batas yang diizinkan. d. Bila kegiatan penanganan limbah
7. Untuk mencegah terjadinya radioaktif telah selesai dilakukan,
penyebaran kontaminasi permukaan harus segera dilakukan
karena tidak disiplinnya pekerja pemeriksaan kontaminasi
radiasi dalam mentaati ketentuan terhadap semua pekerja yang
keselamatan, ada beberapa alternatif melakukan kegiatan perbaikan
solusi, yaitu : dan harus segera dilakukan
a. Pemantauan disiplin penerapan dekontaminasi baik terhadap
prinsip – prinsip proteksi radiasi lantai maupun obyek lain yang
oleh petugas keselamatan harus ada sekitar Hot Cell sehingga
dijalankan secara lebih lagi ketat tingkat kontaminasi permukaan
baik pada saat jam kerja normal kembali aman di bawah batas
maupun pada saat lembur. yang diizinkan.
b. Secara reguler dilakukan upaya e. Untuk memantau ada tidaknya
peningkatan budaya keselamatan kontaminasi interna, maka semua
bagi para pekerja radiasi. petugas yang terlibat dalam
c. Diterapkannya sangsi kegiatan penanganan limbah
administrasi kepegawaian bagi radioaktif, harus dilakukan
55
pemeriksaan dengan Whole Body 6. Kegiatan penanganan limbah

Counter. radioaktif di fasilitas produksi
radioisotop dan radiofarmaka
khususnya yang berasal dari Hot Cell
5. KESIMPULAN limbah turut memberikan kontribusi
terhadap terjadinya kontaminasi
Berdasarkan uraian tersebut di atas, permukaan di daerah kerja.
dapat ditarik beberapa kesimpulan sebagai
berikut : 6. DAFTAR PUSTAKA
1. Mengingat di fasilitas produksi 1. Health Physics, Medhi
radioisotop dan radiofarmaka banyak Physics,1987.
terdapat sumber terbuka, maka 2. Preeliminary Design volume 1– 8,
kemungkinan terjadinya kontaminasi Medhi Physics, 1987.
permukaan cukup tinggi. 3. Keputusan Kepala BAPETEN No.
01/Ka-BAPETEN/V-99 tentang
2. Kehilangan sumber daya di fasilitas Ketentuan Keselamatan Kerja
produksi radioisotop dan Terhadap Radiasi.
radiofarmaka khususnya untuk 4. Peraturan Pemerintah No. 33 tahun
peralatan – peralatan kritis 2007 tentang Keselamatan dan
merupakan salah satu potensi yang Kesehatan Terhadap Pemanfaatan
turut memberikan kontribusi Radiasi Pengion.
terhadap terjadinya kontaminasi 5. Laporan Analisis Keselamatan
permukaan di daerah kerja. Instalasi Produksi Radioisotop dan
Radiofarmaka (IPRR) revisi 4,
3. Kerusakan komponen sistem VAC
2011.
ini ( khususnya sistem C – 1 dan
sistem C – 2 ) bisa memberikan
kontribusi terhadap terjadinya
kontaminasi permukaan di daerah
kerja di fasilitas Produksi
Radioisotop Dan Radiofarmaka.
4. Untuk fasilitas produksi radioisotop
dan radiofarmaka yang kondisinya
sudah semakin menua, sedangkan
frekuensi pemakaiannya relatif
cukup sering, maka fasilitas produksi
sangat rentan mengalami kerusakan.
Gangguan fasilitas produksi yang
memberikan kontribusi terhadap
terjadinya kontaminasi permukaan di
daerah kerja adalah sistem master
slave manipulator, sistem conveyor
dan sistem plug door.
5. Terbatasnya jumlah SDM serta
kurang disiplinnya pekerja radiasi
dalam menerapkan prinsip-prinsip
proteksi radiasi selama bekerja turut
memberikan kontribusi terhadap
terjadinya kontaminasi permukaan di
fasilitas produksi radioisotop dan
radiofarmaka.
56
MEMBANGUN SISTEM E-LEARNING UNTUK PELAJARAN

PROTEKSI RADIASI SEBAGAI ALAT BANTU AJAR DI STTN
Supriyono, Joko Susilo, Muhtadan

Sekolah Tinggi Teknologi Nuklir – BATAN
Jl. Babarsari Kotak Pos 6101/YKBB Yogyakarta.
Email : masprie_sttn@yahoo.com
ABSTRAK
Telah dibangun suatu sistem E-Learning untuk pelajaran proteksi radiasi sebagai alat bantu
ajar perkuliahan maupun alat bantu ajar pendalaman materi kursus proteksi radiasi di STTN.
Sistem ini berisi materi-materi pelajaran proteksi radiasi, antara lain : Dasar fisika radiasi,
Dosimetri, Dasar proteksi radiasi, Alat ukur radiasi, Efek radiasi, Pengelolaan limbah
radioaktif, Pengangkutan zat radioaktif, dsb. Dalam membangun sistem ini digunakan
platform Moodle dengan support beberapa perangkat lunak, yaitu : Apache webserver,
MySql, PHP di localhost computer menggunakan XAMPP 1.8.1. Yang mempunyai hak akses
sistem ini adalah admin yang tugasnya adalah mengelola sistem dan yang mengedit,
menambah dan menghapus materi dan user yang terdiri dari pengajar, siswa dan operator
yang mempunyai akses menggunakan sistem tersebut sebagai alat bantu belajar maupun
mengajar. Materi E-Learning ditampilkan dalam bentuk : materi pelajaran, animasi, gambar,
dan simulasi. Hasil sistem menunjukkan bahwa E-Learning dapat berjalan dengan baik
sebagai alat bantu ajar. Dengan adanya alat bantu ajar ini diharapkan dapat meningkatkan
kualitas proses belajar mengajar di STTN dan dapat meningkatkan akreditasi STTN.
Kata Kunci : E-Learning, Proteksi Radiasi, Alat Bantu Ajar, Moodle.
ABSTRACT
A system e-learning of radiation protection lesson as a teaching aids has built, for lectures
activities and teaching aids in deepening the course materials of radiation protection in
STTN. This system contains learning materials of radiation protection lesson, they are : Basic
radiation physics, Dosimetry, basic radiation protection, radiation measuring equipment,
effects of radiation, radioactive waste management, transport of radioactive substances, etc.
In building of this system, Moodle platform is used with the support from some sofwares, they
are : Apache webserver, MySql, PHP in localhost computer that use XAMPP 1.8.1. The one
who has rights to access this system is an admin who has obligation to manage the system
and to edit, add, and remove the materials and users that consist of teachers, students, and
operators who have access to use that system, as a learning aids as well as teaching aids. The
materials of E-learning displayed in the forms : lesson materials, animations, pictures, and
simulations. The results of this system show that E-learning able to works well as a teaching
aids. With this teaching aids, we hope it will increase the quality of learning and teaching
process in STTN and also it will increase the accreditation of STTN.
Key Words : E-Learning, Protection Radiatio, Teaching Aids, Moodle.
57
I. PENDAHULUAN pesat, maka dalam setiap pengajarannya di

Sekolah Tinggi Teknologi Nuklir STTN akan diajarkan berbasis E-Learning.
(STTN) – BATAN Yogyakarta sebagai Tentunya tidak ketinggalan pula dalam
perguruan tinggi kedinasan di bawah pengajaran tentang Proteksi Radiasi,
BATAN yang berdiri pada tahun 1985 STTN telah menyiapkan suatu alat bantu
dengan program Diploma III, dan pada ajar yang Proteksi Radiasi berbasis E-
tahun 2001 telah ditingkatkan menjadi Learning. Misalnya untuk mata kuliah -
program Diploma IV dengan Jurusan mata kuliah dasar fisika radiasi, dosimetri,
Teknofisika Nuklir dan Teknokimia dasar proteksi radiasi, alat ukur radiasi,
Nuklir, yang menghasilkan Sarjana Sains efek radiasi, pengelolaan limbah radioaktif,
Terapan yang khusus dalam bidang iptek pengangkutan zat radioaktif, dsb, yang
nuklir. Lulusannya siap mengisi kebutuhan semuanya terintegrasi menjadi sistem E-
SDM bidang industri nuklir, misalnya Learning pelajaran Proteksi Radiasi.
untuk aplikasi teknik nuklir di bidang Sistem ini selain digunakan sebagai alat
industri, bidang hidrologi, bidang pangan bantu ajar mata kuliah wajib, juga dapat
dengan spesialisasinya bidang proteksi digunakan untuk alat bantu ajar
radiasi. pendalaman materi kursus proteksi radiasi
Dalam filosofi dasar proteksi di STTN (2).
radiasi mengatakan bahwa selain Dalam membangun sistem E-
memberikan manfaat, aplikasi teknik Learning ini digunakan platform Moodle
nuklir dapat pula memberikan ancaman dengan support beberapa perangkat lunak,
bahaya radiasi yang perlu diwaspadai. yaitu : Apache webserver, MySql, PHP di
Setiap pekerja radiasi selalu mempunyai localhost computer menggunakan XAMPP
resiko terkena paparan radiasi pengion 1.8.1. Yang mempunyai hak akses sistem
selama menjalankan tugasnya. ini adalah :
Pemanfaatan tenaga nuklir mengandung 1. Admin : hak aksesnya adalah
resiko radiologis yang berbahaya bagi menambah, mengedit, dan
kesehatan manusia. Untuk mencegah atau menghapus seluruh konten yang
mengurangi resiko bahaya tersebut, maka tersedia beserta sistemnya.
harus ada berbagai upaya yang harus 2. Pengajar : hak aksesnya adalah
dilakukan. Salah satu upaya tersebut menambah, mengedit dan
adalah adanya aturan pemerintah berupa menghapus materi kursus yang
yang mensyaratkan bahwa personil yang diampu oleh pengajar tersebut.
yang terlibat dalam pemanfaatan tenaga Memberikan tes/ujian secara on-
nuklir juga dituntut memiliki kecakapan line beserta informasi nilainya.
dan latihan yang memadai. Dalam 3. Siswa : hak aksesnya adalah
beberapa kasus, Surat Ijin Bekerja (SIB) mengunduh materi kuliah/kursus
bagi personil juga diperlukan, misalnya yang telah tersedia di semtem
SIB sebagai Petugas Proteksi Radiasi tersebut sesuai dengan jadwal yang
(PPR), Ahli Radiografi (AR), Operator telah ditetapkan. Mengerjakan
Radiografi (OR), dsb (1). tes/ujian secara on-line dan
STTN sebagai perguruan tinggi mendapatkan informasi hasil
yang pencetak SDM berbasis iptek nuklir, tes/ujian.
maka semua mahasiswanya dibekali 4. Operator : hak aksesnya adalah
dengan pelajaran-pelajaran Proteksi mengatur administrasi pengajar dan
Radiasi yang lengkap dan diajarkan secara siswa, memberikan dan menghapus
runtut mulai dari semester awal sampai hak akses pengajar/siswa.
semester akhir. Sehubungan dengan Mengatur jadwal kuliah/kursus.
perkembangan ilmu komputer yang sangat
58
Menetapkan nama pengajar beserta Learning merupakan dasar dan

materi-materi yang diajarkannnya. konsekuensi logis dari perkembangan
Dengan adanya alat bantu ajar ini teknologi informasi dan komunikasi.
diharapkan dapat meningkatkan kualitas Dengan E-Learning, peserta ajar tidak
proses belajar mengajar di STTN dan perlu duduk dengan manis di ruang kelas
sekaligus dapat meningkatkan akreditasi untuk menyimak setiap ucapan dari
STTN, selain tercapainya tujuan utama seorang pengajar secara langsung. E-
yaitu terciptanya keselamatan dan Learning juga dapat mempersingkat jadwal
kesehatan bagi pekerja, masyarakat dan target waktu pembelajaran, dan tentu saja
lingkungan. menghemat biaya yang harus dikeluarkan
oleh sebuah program studi atau program
II. DASAR TEORI pendidikan.
2.1 Pengajaran Proteksi Radiasi di Seperti Sebagaimana yang
STTN disebutkan di atas, E-Learning telah
STTN dengan 3 program studi mempersingkat waktu pembelajaran dan
Elektronika Instrumentasi, Elektromekanik membuat biaya studi lebih ekonomis. E-
dan Teknokimia mengajarkan semua learning mempermudah interaksi antara
mahasiswanya untuk kompeten dalam peserta didik dengan bahan atau materi,
bidang Proteksi Radiasi, sehingga semua peserta didik dengan dosen atau pengajar
paket pelajaran Proteksi Radiasi diajarkan. atau instruktur maupun sesama peserta
Adapun pelajaran tersebut adalah : Dasar didik. Peserta didik dapat saling berbagi
Fisika Radiasi, Dosimetri, Dasar Proteksi informasi dan dapat mengakses bahan-
Radiasi, Efek Radiasi terhadap Manusia, bahan belajar setiap saat dan berulang-
Alat Ukur Radiasi, Peraturan Perundangan ulang, dengan kondisi yang demikian itu
Tenaga Nuklir, Ketentuan Keselamatan peserta didik dapat lebih memantapkan
Radiasi, Pengangkutan Zat Radioaktif, penguasaannya terhadap materi
Pengelolaan Limbah Radioaktif, pembelajaran.
Kecelakaan Radiasi dan Penanggulangan- Dalam E-Learning, faktor
nya, Desain Penahan Ruang Sinar-X, kehadiran pengajar atau peserta didik
Sistem Perizinan dan Inspeksi, Aplikasi otomatis menjadi berkurang atau bahkan
Teknik Nuklir Bidang Medik, Aplikasi tidak ada. Hal ini disebabkan karena yang
Teknik Nuklir bidang Industri, mengambil peran pengajar adalah
Penggantian Sumber dan Keselamtannya, komputer dan panduan-panduan elektronik
baik yang diajarkan dalam satu mata yang dirancang oleh "contents writer",
kuliah/praktikum atau bagian dari mata desainer E-Learning dan pemrogram
kuliah tertentu, mulai dari semester 1 komputer.
sampai dengan semester 7. Dengan adanya E-Learning para
Mahasiswa STTN selain dibekali pengajar/dosen/instruktur akan lebih
dengan pelajaran proteksi radiasi di kelas, mudah :
pada akhir semester yaitu di semester 7, 1. Melakukan pemutakhiran bahan-
STTN juga mengadakan pelatihan bahan belajar yang menjadi
penyegaran sebelum mahasiswa STTN tanggung jawabnya sesuai dengan
diuji oleh BAPETEN untuk mendapatkan tuntutan perkembangan keilmuan
SIB PPR. yang mutakhir
2. Mengembangkan diri atau
2.2 E-Learning melakukan penelitian guna
Sistem pembelajaran elektronik meningkatkan wawasannya
atau E-pembelajaran (Inggris: Electronic 3. Mengontrol kegiatan belajar peserta
learning disingkat E-Learning) adalah cara didik.
baru dalam proses belajar mengajar. E-
59
Kini banyak portal e-learning yang

dikembangkan dengan perangkat lunak 2.3 Moodle
Learning Management System (LMS) Moodle (singkatan Modular
salah satunya adalah Moodle. Moodle Object-Oriented Learning Environment
merupakan perangkat lunak open source Dinamic) merupakan sumber E-Learning
yang mendukung implementasi e-learning perangkat lunak bebas platform, juga
dengan paradigma terpadu dimana dikenal sebagai Sistem Manajemen
berbagai fitur penunjang pembelajaran Kursus, Learning Management System,
dengan mudah dapat diakomodasi dalam atau Virtual Learning Environment (VLE).
suatu portal E-Learning. Fitur-fitur penting Pada Desember 2011 itu memiliki basis
penunjang pembelajaran tersebut misalnya: pengguna dari 72.177 situs terdaftar dan
tugas, kuis, komunikasi, kolaborasi, serta diverifikasi, melayani 57.112.669
fitur utama yang dapat meng-upload pengguna di 5,8 juta kursus. Moodle
berbagai format materi pembelajaran memiliki beberapa fitur yang dianggap
(3),(4),(5)
. khas sebuah platform E-Learning,
Pelatihan proteksi radiasi juga ditambah beberapa inovasi asli (seperti
memiliki materi-materi yang digunakan sistem penyaringan). Moodle sangat mirip
dalam persiapan untuk memperoleh SIB- dengan sistem manajemen pembelajaran.
PPR (Surat Izin Bekerja-Petugas Proteksi Moodle dapat digunakan dalam berbagai
Radiasi) yang di keluarkan oleh jenis lingkungan seperti dalam pengaturan
BAPETEN (Badan Pengawas Tenaga pendidikan, pelatihan dan pengembangan,
Nuklir). Saat ini dalam pelaksanaan dan bisnis (5),(6).
persiapan ujian SIB-PPR dilakukan dengan
sistem tatap muka di kelas. Dengan masa III. METODOLOGI PENELITIAN
penyegaran selama satu minggu. Selain itu Untuk membuat Pengembangan
peserta hanya terbatas pada mahasiswa Sistem E-Learning Berbasis Web Untuk
STTN-BATAN. Atas dasar tersebutlah Kursus Proteksi Radiasi, prosedur
penulis memiliki ide untuk menyajikan penelitian yang digunakan meliputi :
materi-materi kursus proteksi radiasi
dengan bentuk E-Learning seperti yang 3.1 Pembuatan Modul e-learning
sudah disebutkan diatas. Diharapkan E-Learning yang dikembangkan
dengan dibuatnya system E-Learning ini dalam penelitian ini berupa materi kuliah
dapat menjadi alternatif, para peminat SIB- dan materi penyegaran kursus proteksi
PPR tidak harus mengikuti kelas kursus radiasi yang dikembangkan menggunakan
konvesional sehingga dapat menghemat platform moodle 2.3. Langkah-langkah
waktu dan tempat bagi para peserta dari membuat modul E-Learning terdapat pada
luar STTN-BATAN. diagram blok berikut :
Gambar 1. Blok Diagram Pembuatan Modul E-Learning
60
Adapun uaraian langkah-langkah 3. Mengumpulkan bahan-bahan yang

Gambar 1 di atas adalah sebagai berikut : diperlukan untuk melengkapi materi
1. Membuat garis besar program Media modul E-Learning. Bahan-bahan yang
(GBPM). disiapkan antara lain: materi pelajaran,
dalam kegiatan ini berisi identifikasi animasi, gambar, dan simulasi (7).
terhadap program. Melalui identifikasi 4. Penyelarasan akhir.
program tersebut dapat ditentukan: 5. Pada kegiatan ini dilakukan review dan
judul, sasaran, tujuan dan pokok-pokok hasilnya apakah sudah sesuai dengan
materi yang akan dituangkan dalam E- target yang diharapkan atau belum?
Learning.
2. Membuat Storyboard. 3.2 Pembuatan Web atau E-learning
Storyboard adalah uraian yang berisi Langkah-langkah pembuatan
teks, gambar, animasi, dan simulasi. website atau e-learning adalah seperti pada
Satu kolom dalam storyboard mewakili diagram blok berikut:
satu tampilan di layar monitor.
Gambar 2. Blok Diagram Pemrograman E-Learning
Adapun uaraian langkah-langkah situs lain, chatting, quis, dan fasilitas

Gambar 2 di atas adalah sebagai berikut : pendukung lainnya.
1. Membuat Apache webserver, MySql, 4. Meng-upload modul E-Learning yang
PHP di localhost computer telah dibuat sebelumnya ke dalam web
menggunakan XAMPP 1.8.1. dan mengembangkan jadwal
2. Melakukan instalasi Moodle 2.3 pada pembelajaran.
komputer. 5. E-Learning Kursus Proteksi berbasis
3. Melakukan editing tampilan dan Web siap diujicobakan.
fasilitas yang diinginkan dalam web
sesuai dengan tujuan pembelajaran. IV. ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Fasilitas pendukung yang digunakan Setelah sistem dapat terbangun,
dalam web adalah fasilitas forum langkah berikutnya adalah menjalankan
diskusi, download, upload, link-link ke program :
61
4.1. Menjalankan program sebagai Mula-mula dimunculkan program

admin. utama seperti Gambar 3. berikut :
Gambar 3. Menu Utama
Dari menu utama tersebut diisikan nama masing. Admin setelah mengisi nama
pengguna dan password. Untuk admin pengguna dan password untuk admin,
mengisi nama pengguna dan password maka akan muncul tampilan seperti
admin, sedangkan untuk user yang lain Gambar 4 berikut :
mengisi sesuai dengan haknya masing-
Gambar 4. Sub Menu Utama Admin

62
Dari sub menu utama admin dapat memilih 4.2.1. Menjalankan program sebagai
fasilitas-fisilitas yang dimiliki oleh admin, pengajar.
salah satunya jika memilih menu courses, Dengan melakukan login pengajar,
maka admin dapat adalah menambah, maka akan muncul sub menu utama
mengedit, dan menghapus seluruh konten pengajar seperti Gambar 5 berikut. Login
yang tersedia. untuk pengajar bisa dilakukan oleh semua
pengajar sesuai dengan hak login masing-
4.2. Menjalankan program sebagai user. masing.
Gambar 5. Sub Menu Utama Pengajar
Sebagai pemegang hak akses

pengajar, yang salah satu haknya adalah
dapat memilih fasilitas-fisilitas yang
dimiliki oleh pengajar, antara lain
menambah, mengedit dan menghapus
materi kursus yang diampu oleh pengajar
tersebut. Kemudian emberikan tes/ujian
secara on-line beserta informasi nilainya.
4.2.2. Menjalankan program sebagai

peserta kuliah/kursus.
Seluruh peserta kursus/kuliah yang

telah diberi hak akses oleh operator dan
melakukan login sesuai dengan login
masing-masing akan muncul sub-menu
seperti Gambar 6. Pada Gambar 6, muncul
juga modul-modul per mata pelajaran,
seperti Dosimetri, Perizinan, dsb, dapat
diunduh.
63
Gambar 6. Sub Menu Utama Siswa
Pada sub menu utama siswa dapat 4.2.3. Menjalankan Program sebagai
memilih fasilitas-fisilitas yang dimiliki Operator.
oleh siswa, antara lain mengunduh materi Sebagai operator yang ditunjuk
kuliah/kursus yang telah tersedia di sistem oleh admin, dengan memasukkan login
tersebut sesuai dengan jadwal yang telah sesuai dengan alamatnya, akan muncul sub
ditetapkan. Mengerjakan tes/ujian secara menu operator seperti Gambar 7 berikut.
on-line dan mendapatkan informasi hasil Pada menu tersebut, operator dapat
tes/ujian. memberikan hak akses kepada pengajar
atau mahasiswa.
Gambar 7. Sub Menu Utama Operator

64
Jika operator melakukan login meningkatnya kualitas lulusan STTN

operator, maka akan muncul sub menu dalam bidang proteksi radiasi, maka
utama operator yang manfaatnya dapat keselamatan nuklir di masyarakat dapat
memilih fasilitas-fasilitas yang dimiliki terjaga dengan optimal
oleh siswa, antara lain mengatur Dari kacamata penulis, sistem ini
administrasi pengajar dan siswa, dapat dikembangkan tidak hanya pelajaran
memberikan dan menghapus hak akses proteksi radisi, tetapi dapat kembangkan
pengajar/siswa. Mengatur jadwal kuliah/ materinya untuk pelajaran-pelajaran lain
kursus. Menetapkan nama pengajar beserta non-proteksi radiasi.
materi-materi yang diajarkannnya
Dari implementasi program di atas, V. KESIMPULAN
program dapat berjalan dengan baik, Dari hasil Pembuatan aplikasi ini,
terbukti dengan dapat ditambah, diedit dan maka dapat disimpulkan bahwa :
dihapusnya konten dan terpeliharanya 1. Sistem telah dapat bekerja dengan
sistem oleh admin, dapat ditambah, diedit baik dan bersifat user friendly,
dan dihapusnya materi kuliah/kursus dan terbukti dengan telah diujikan
dapat dilaksanakannya tes/ujian beserta untuk akses-akses admin, pengajar,
penilaiannya oleh pengajar, dapat siswa dan operator.
diunduhnya materi-materi tes/kuliah dan 2. Sistem aplikasi ini dapat digunakan
dapat ikutnya siswa dalam kegiatan untuk meningkatkan kualitas
tes/ujian secara on-line oleh peserta pengajaran di STTN khususnya
kuliah/kursus serta dapat diaturnya untuk mata kuliah/kursus proteksi
administrasi kegiatan belajar mengajar radiasi.
secara on-line oleh operator. 3. Dengan aplikasi ini diharapkan
Sistem juga dibangun dengan kualitas alumni STTN dalam
kaidah-kaidah pewarnaan yang sesuai, bidang proteksi radiasi meningkat,
ukuran huruf yang pas serta disertai sehingga keselamatan nuklir di
animasi dan story board yang memadai, masyarakat dapat terjaga dengan
sehingga sistem ini layak untuk disebut optimal.
user friendly. 4. Sebagai saran, aplikasi ini juga
Sistem ini memang belum diujikan dapat dikembangkan sebagai alat
di lapangan secara langsung, tetapi dari bantu ajar pelajaran lain, baik untuk
pengamatan beberpa orang yang untuk kalangan STTN sendiri maupun di
skala laboratorium, sistem ini sudah layak luar STTN.
jika akan diupload di internet untuk
dijadikan alat bantu ajar berbasis E- DAFTAR PUSTAKA
Learning untuk pelajaran proteksi radiasi 1. Zubaidah. A.dkk, Buku Pintar Nuklir,
di STTN. BATAN Jakarta.
Dari pengujian program yang 2. Modul Pelatihan Petugas Proteksi
dilakukan, nampak bahwa sistem E- Radiasi. 2012, STTN-BATAN.
Learning sebagai alat bantua ajar pelajaran Yogyakarta.
proteksi radiasi di STTN, baik 3. Anonim.Pembelajaran Elektronik
dilaksanakan pada kegiatan perkuliahan diakses melalui
maupun kegiatan kursus. Dengan adanya http://id.wikipedia.org/wiki/Pembelajar
aplikasi ini, maka diharapkan kegiatan an elektronik. pada tanggal 6 Oktober
belajar mengajar di STTN kualitasnya 2012 pukul 8.00 WIB.
meningkat, daya serap siswa meningkat 4. Anonim. Pengertian web diakses
yang akhirnya dapat meningkatkan kualitas melalaui
lulusan serta dapat meningkatkan http://id.wikipedia.org/wiki/Situs_web.
akreditasi STTN dari B menjadi A. Dengan
65
pada tanggal 6 Oktober 2012 pukul 6. Sutanta, Edhy. 2009. KONSEP DAN
8.30 WIB. IMPLEMENTASI E-LEARNING. IST
5. Anonim.Pengertian Moodle diakses AKPRIND.Yogyakarta.
melalui 7. Rubiyatun, Titik. 2012.PEMBUATAN
http://en.wikipedia.org/wiki/Moodle. PERANGKAT LUNAK ALAT
pada tanggal 6 Oktober 2012 pukul BANTU AJAR PETUGAS
9.00 WIB. PROTEKSI RADIASI
MENGGUNAKAN DELPHI 7.0.
STTN-BATAN. Yogyakarta.
66

PENGEMBANGAN PENGAWASAN PROTEKSI DAN KESELAMATAN RADIASI

TERHADAP LENSA MATA PERSONIL RADIOLOGI INTERVENSIONAL
Titik Kartika, Ishak

Direktorat Pengaturan Pengawasan Fasilitas Radiasi dan Zat Radioaktif (DPPFRZR)
Badan Pengawas Tenaga Nuklir (BAPETEN), Jl. Gadjah Mada No. 8 Jakarta 10120
ABSTRAK
PENGEMBANGAN PENGAWASAN PROTEKSI DAN KESELAMATAN RADIASI
TERHADAP LENSA MATA PERSONIL RADIOLOGI INTERVENSIONAL. Telah dilakukan
tinjauan mengenai proteksi dan keselamatan radiasi terhadap lensa mata personil, khususnya pada
kegiatan radiologi intervensional. Penggunaan radiasi di instalasi radiologi intervensional memberikan
paparan yang signifikan terutama bagi lensa mata personil. Hasil dari berbagai survei dan penelitian
terbaru mengenai efek radiasi dosis rendah terhadap lensa mata menunjukkan bahwa nilai ambang
lensa mata lebih kecil dari pada nilai yang dipertimbangkan sebelumnya. Berdasarkan fakta tersebut,
belum lama ini ICRP dan IAEA memberikan rekomendasi mengenai pengurangan nilai batas dosis
lensa mata bagi personil. BAPETEN telah mengadopsi nilai batas dosis lensa mata yang baru ini
dalam pengembangan peraturan mengenai proteksi dan keselamatan radiasi. Namun, penerapan
ketentuan ini menghadapi berbagai tantangan sehingga BAPETEN memberikan masa peralihan
selama 3 (tiga) tahun. Berbagai tantangan tersebut diantaranya adalah masalah pemantauan dosis
lensa mata, peralatan protektif lensa mata yang belum memadai, kurangnya pemahaman personil
mengenai hal-hal yang terkait dengan risiko radiasi rendah pada lensa mata, serta prosedur yang tepat
dalam mengurangi risiko tersebut. Peranan BAPETEN sebagai badan pengawas diharapkan mampu
memberikan solusi atas permasalahan yang dihadapi para pemangku kepentingan. Oleh karena itu,
untuk menjawab tantangan tersebut, perlu adanya pengembangan pengawasan proteksi dan
keselamatan radiasi yang lebih baik.
Kata Kunci: lensa mata, radiologi intervensional, nilai batas dosis, dosis ambang, personil,
pengawasan, proteksi dan keselamatan radiasi.
ABSTRACT
CONTROL DEVELOPMENT OF RADIATION PROTECTION AND SAFETY ON PERSONNEL
EYE LENS OF INTERVENTIONAL RADIOLOGY. The review on radiation protection and safety
to the lens of personnel especially in interventional radiology activities has been carried out. The use
of radiation in interventional radiology installations provide significant exposure to the lens of the
eye, especially personnel. The results of the latest various surveys and researchs on the effects of low-
dose radiation to the eye lense indicates that the eye lens dose threshold is less than the preconceived
values. Based on these facts, recently, ICRP and IAEA provides recommendations regarding the
reduction of the value of the eye lens dose limit for personnel. BAPETEN have adopted the value of
the eye lens dose limit in the development of new regulations on radiation protection and safety.
However, the application of this provision has various challenges that BAPETEN provide 3 (three)
years transitional period. These challenges include the problem of monitoring the eye lens dose, the
eye lens protective equipment which is not adequate, the lack of understanding of personnel related to
the risk of low radiation to the eye lens, as well as the proper procedures to mitigate those risks.
BAPETEN as a regulatory agency is expected to provide solutions to the problems faced by the
stakeholders. Therefore, to answer the challenge, it is necessary to develop better monitoring of
radiation protection and safety.
Key Word: eye lens, interventional radiology, dose limit, dose threshold, personnel, monitoring,
radiation protection and safety.
67


I. PENDAHULUAN rendah dari batas yang dipertimbangkan

Penggunaan sinar-X dalam dunia medis sebelumnya [3]. Untuk lensa mata,
saat ini mengalami perkembangan yang ambang batas dosis serap
cukup pesat. Selain manfaatnya yang dipertimbangkan menjadi 0,5 Gy. Nilai
besar, penggunaan radiasi sinar-X dalam ini lebih rendah 10 kali dibandingkan
dunia medis juga memiliki potensi risiko nilai yang dipertimbangkan ICRP
yang cukup berbahaya bagi manusia dan sebelumnya. Pertimbangan ini menjadi
lingkungan bila tidak memperhatikan dasar bagi International Atomic Energy
prinsip-prinsip proteksi radiasi. Salah Agency (IAEA) dalam Safety Standar
satu penggunaan sinar-X dalam dunia Series No. GSR Part 3 tahun 2011 yang
medis yang memerlukan tingkat proteksi memberikan rekomendasi mengenai
radiasi yang tinggi adalah penggunaan penurunan nilai batas dosis lensa mata
sinar-X untuk kegiatan radiologi pekerja radiasi. Penurunan nilai batas
intervensional. Dalam melakukan dosis tersebut sangat signifikan yaitu dari
prosedur radiologi intervensional, 150 mSv per tahun menjadi rata-rata 20
personil terlibat langsung dengan pasien mSv per tahun selama 5 tahun berturut-
saat radiasi dipancarkan. Pada umumnya turut dan 50 mSv dalam 1 (satu) tahun
prosedur radiologi intervensional tertentu [4]. Badan Pengawas Tenaga
memerlukan waktu yang lama untuk Nuklir (BAPETEN) telah mengadopsi
mendapatkan citra yang diharapkan. ketentuan tersebut pada tahun 2013,
Oleh karena itu, walaupun laju dosis dalam Peraturan Kepala BAPETEN No.
yang diterima personil radiologi 4 tahun 2013 tentang Proteksi dan
intervensional jauh lebih rendah Keselamatan Radiasi dalam Pemanfaatan
dibanding laju dosis yang dihasilkan dari Tenaga Nuklir.
kegiatan radiologi diagnostik lainnya,
namun dosis total yang diterima personil Ketentuan Peraturan Kepala BAPETEN
dalam satu kali prosedur radiologi mengenai penurunan nilai batas dosis
intervensional akan jauh lebih besar. lensa mata ini akan memberikan dampak
pada suatu instalasi yang menggunakan
Salah satu organ tubuh personil radiologi radiasi sinar-X. Untuk memenuhi batasan
intervensional yang memerlukan tersebut, suatu instalasi yang
perhatian proteksi yang besar adalah menggunakan radiasi membutuhkan
lensa mata. Lensa mata merupakan organ persiapan, perhatian, bahkan perubahan
yang sangat sensitif terhadap efek baik dari aspek manajemen maupun dari
radiasi. Dengan dosis yang relatif rendah, aspek teknis. Selain itu, perlu adanya
radiasi dapat mengakibatkan kerusakan pembiasaan terhadap budaya
pada lensa mata, bahkan dapat keselamatan radiasi yang lebih baik.
menginduksi terjadinya katarak. Katarak
adalah suatu kerusakan lensa mata yang Fakta yang diperoleh dari pengalaman
dapat merusak penglihatan. Katarak inspeksi para inspektur BAPETEN,
merupakan salah satu penyebab kebutaan mengindikasikan bahwa penggunaan
terbesar di dunia [1,2]. peralatan proteksi radiasi untuk lensa
mata personil radiologi intervensional
Pada tahun 2011, International belum terlaksana dengan baik. Hal ini
Commission on Radiological Protection disebabkan karena kurangnya
(ICRP) menyampaikan bahwa ada efek pemahaman personil mengenai aspek
reaksi jaringan khususnya efek dengan keselamatan dan proteksi radiasi,
manifestasi yang sangat lambat, pada khususnya terhadap lensa mata. Kurang
situasi di mana ambang batas dosis lebih memadainya peralatan pemantau dan
68


peralatan pelindung mata juga menjadi mengenai korelasi antara keparahan

permasalahan tersendiri. Berdasarkan kerusakan lensa mata dengan dosis mata
berbagai pertimbangan tersebut, kumulatif yang dijelaskan dalam Gambar
BAPETEN memberikan masa peralihan 1. [5].
selama 3 (tiga) tahun untuk memenuhi
ketentuan terbaru nilai batas dosis lensa Salah satu contoh katarak pada lensa
mata personil. mata ditunjukkan pada Gambar 2.
Gambar ini diperoleh dengan
Tujuan penulisan makalah ini adalah menggunakan biomikroskop. Katarak ini
untuk memberikan gambaran mengenai tercatat setelah 22 tahun bekerja di
risiko radiasi terhadap lensa mata. Selain laboratorium katerisasi [5].
itu, makalah ini juga menganalisis cara
yang efektif dalam pengawasan proteksi Ainsbury dkk. (2009) merangkum hasil
dan keselamatan radiasi, khususnya dari delapan studi mengenai kerusakan
terhadap lensa mata personil radiologi atau katarak pada lensa mata yang
intervensional di Indonesia. dipublikasikan antara tahun 1999 sampai
dengan tahun 2008. Studi ini meliputi
kelompok yang mendapat paparan klinis
II. BAHAN
dan paparan kerja (pilot, pekerja
II.1. Bahaya Radiasi pada Lensa Mata
pembersih Chernobyl dan personil
Radiasi yang mengenai mata pada nilai
radiologi), serta orang yang selamat dari
batas tertentu akan menyebabkan
kejadian bom atom Hiroshima dan
kerusakan lensa mata atau katarak.
Nagasaki.
Eliseo Vano dkk melakukan penelitian
Gambar 1. Kerusakan lensa mata berbanding lurus dengan kumulatif dosis [5]
69


Gambar 2 .Contoh katarak pada lensa mata[5]
Seluruh studi menunjukkan peningkatan risiko katarak pada dosis 1 Gy. Studi ini
menyimpulkan dosis ambang yang dapat menimbulkan katarak adalah sekitar 0,5 Gy. [6].
Gambar 3. Perbandingan risiko katarak yang meningkat pada 1 Gy [6]
70


II.2. Parameter yang Mempengaruhi personil besarnya dapat berbeda-beda.

Dosis Lensa Mata Personil Radologi Cousin dkk menyatakan kemungkinan
Intervensional penyebab radiasi hambur yang mengenai
Sumber radiasi utama bagi personil mata berasal dari radiasi hambur yang
radiologi intervensional adalah radiasi mengenai kepala personil radiologi
hambur yang berasal dari tubuh pasien. intervensional. Cousin dkk juga
Besar dan distribusi radiasi hambur dapat menekankan pentingnya posisi kepala
disebabkan oleh beberapa faktor, seperti personil yang tepat untuk meminimalkan
ukuran pasien, sudut gantry, posisi radiasi hambur [11]. Viktor Sandlom
pasien, posisi tabung, filtrasi, melalui penelitiannya menyatakan bahwa
pemasangan parameter, dan penggunaan laju dosis eqivalen lensa mata menurun
pembatas radiasi [7-10]. Radiasi hambur dengan bertambahnya jarak dan
yang diterima oleh setiap bagian tubuh bertambahnya tinggi personil [12].
Gambar 4. Dosis eqivalen lensa mata menurun dengan bertambahnya jarak dan tinggi
personil[12]
Hal senada juga dapat dilihat melalui II.3. Peralatan Pemantau Radiasi /
penelitian Titik Kartika mengenai Dosimeter Lensa Mata
pengaruh sudut hambur terhadap personil Salah satu tantangan dalam
fluoroskopi [13]. Dari penelitian tersebut mengimplementasikan penurunan nilai
dapat pula dilihat bahwa organ mata batas dosis lensa mata adalah kebutuhan
menerima radiasi hambur yang cukup akan tersedianya peralatan pemantau
signifikan dibandingkan dengan organ radiasi atau dosimeter lensa mata yang
lain, dan tercatat bahwa radiasi hambur akurat dan dekat dengan lensa mata.
pada mata yang tertinggi diterima Contoh dosimeter mata baru yang
personil dengan tinggi rata-rata kurang dikembangkan RADCARD dapat dilihat
dari 160 cm. Hal ini dijelaskan pada Gambar 6. Berdasarkan hasil
dalam Gambar 5. inspeksi BAPETEN, selama ini,
dosimeter yang umum dipakai personil
71


radiologi intervensional adalah dosimeter tubuh tidak dapat merepresentasikan

untuk seluruh tubuh. Hasil evaluasi dosis dosis yang diterima oleh lensa mata
yang dihasilkan dari dosimeter seluruh personil.
Gambar 5.Gambaran sebaran rata-rata laju dosis hambur pada organ mata, leher, dada,
pinggang, dan kaki pada personildengan varisi tinggi personil [13]
International Comission on Radiation

Units and Measurement (ICRU) Semenjak rekomendasi ICRP ini, ada
mendefinisikan dosis eqivalen personil sejumlah penelitian dan pengembangan
Hp(d), adalah suatu kuantitas operasional terhadap dosimeter mata. Behrens dkk.
untuk jaringan lunak tubuh manusia pada menggunakan simulasi Monte Carlo
kedalaman d(mm) di bawah dosimeter. simulations untuk mencoba mengukur
ICRU merekomendasikan bahwa untuk kesalahan pengukuran dosis lensa mata
mengkaji dosis efektif digunakan dengan menggunakan Hp(0,07)
Hp(10), untuk menentukan dosis dibandingkan dengan Hp(3) dalam
eqivalen kulit digunakan Hp(0,07). radiologi intervensional [16]. Hasil dari
Untuk mengukur dosis ekuivalen lensa simulasi menyatakan bahwa untuk foton
mata, ICRU dan ICRP yang dihamburkan dari area foton yang
merekomendasikan penggunaan Hp(3) berasal dari tabung dengan tegangan di
[14,15]]. Namun, saat ini jarang sekali atas 30 kV, dosis lensa mata melebihi
peralatan yang memadai untuk dapat pengukuran sebesar 10% atau kurang
melakukan pengukuran lensa mata (tergantung pada energi foton). Untuk
dengan kuantitas operasional Hp(3). tegangan tabung di bawah 30 kV, dosis
Selain itu, belum ada konversi koefisien lensa mata melebihi pengukuran sebesar
untuk Hp(3) dalam ISO 4037-3 [12]. 11% sampai 50%. Karena tegangan
72


tabung di bawah 30 kV jarang digunakan mata personil radiologi intervensional

dalam radiologi intervensional, maka [18].
Hp(0,07) dipertimbangkan cukup
memadai untuk mengukur dosis lensa II.4. Peralatan Protektif Lensa Mata
mata. Penggunaan Hp(0,07) untuk Peralatan protektif yang digunakan untuk
mengukur dosis lensa mata ini juga telah lensa mata harus memadai sehingga
direkomendasikan oleh European dapat mengurangi risiko radiasi yang
Comission [8]. Selain itu, kalibrasi TLD diterima personil dan tidak melebihi nilai
dalam Hp(0,07) juga digunakan dalam batas dosis yang ditentukan oleh IAEA
proyek ORAMED (Optimization of ataupun BAPETEN. Peralatan protektif
Radiation Protection for Medical Staff) dapat berupa kacamata Pb atau
dan studi Norwegia mengenai dosis lensa pembatas radiasi yang digantungkan di
langit-langit dinding ruangan.
Gambar 6. Dosimeter matabaru yang dikembangkan RADCARD[19]
Kacamata Pb merupakan alat protektif berbagai rumah sakit, personil yang

mata yang cukup efektif untuk terlibat dengan pengunaan radiasi enggan
mengurangi risiko radiasi pada mata. menggunakan
Namun sampai saat ini, fakta yang ada di
Gambar 7.Contohpembatas radiasi yang digantung pada langit-langit untuk melindungi

personil di sebelah kanan pasien radiologi intervensional [12]
73


kacamata Pb. Hal ini dapat disebabkan mengurangi radiasi hambur yang
karena kurangnya pemahaman personil mengenai lensa mata personil [12].
akan risiko radiasi dosis rendah terhadap Penelitian ini dilakukan dengan
mata. Selain itu, ada pula faktor menggunakan fantom dalam kegiatan
ketidaknyamanan dalam memakai radiologi intervensional. Hasil dari
kacamata Pb yang relatif lebih berat dari pengukuran tersebut menghasilkan
kacamata biasa. Apalagi dalam pengurangan radiasi oleh kacamata Pb
melakukan prosedur radiologi berkisar antara 30 % sampai 88%. Ia
intervensional biasanya memerlukan juga meneliti 12 model kacamata yang
waktu yang cukup lama. Selain itu, bagi eqivalen dengan ketebalan Pb 0.75±0.05
personil yang biasa memakai kacamata mm. Gambar 8 menunjukkan 12 model
dalam kesehariannya mengalami kacamata Pb yang berbeda-beda. Dari
kesulitan apabila harus memakainya keduabelas kacamata tersebut, kacamata
bersamaan dengan kacamata Pb. Oleh nomor 11 disimpulkan menjadi model
karena itu, diperlukan disain yang tepat kacamata yang paling efektif untuk
untuk mengatasi permasalahan ini. mengurangi radiasi hambur dan paling
nyaman dipakai walaupun bersamaan
Viktor Sandlom melakukan penelitian dengan pemakaian kacamata yang
mengenai efektifitas kacamata Pb dalam dipakai sehari-hari.
Gambar 8. Model kacamata protektif dengan ketebalan Pb 0.75±0.05 [12]
III. PEMBAHASAN - kurangnya pemahaman personil

Seiring dengan diterapkannya ketentuan terhadap risiko radiasi dosis rendah
BAPETEN tentang penurunan nilai batas pada lensa mata;
dosis lensa mata personil, maka - belum tersedianya dosimeter mata
BAPETEN sebagai badan pengawas yang tepat dan akurat;
harus mampu mengatasi masalah dan - belum tersedianya layanan evaluasi
tantangan yang muncul akibat penurunan dosis untuk lensa mata;
tersebut. Masalah dan tantangan yang - belum tersedianya peralatan
muncul khususnya di instalasi radiologi protektif lensa mata yang memadai;
intervensional adalah: - masih minimnya prosedur proteksi
dan keselamatan radiasi bagi
74


personil dalam menjalani prosedur BAPETEN No. 4 tahun 2013 tentang

intervensional. Proteksi dan Keselamatan Radiasi dalam
Pemanfaatan Tenaga Nuklir, perlu
Untuk mengatasi masalah dan tantangan adanya sosialisasi mengenai ketentuan
tersebut, BAPETEN harus melakukan tersebut. Sosialisasi ini harus dilakukan
pengembangan pengawasan melalui terhadap pihak internal BAPETEN
peraturan, perizinan, dan inspeksi. Selain terlebih dahulu, kemudian dilanjutkan
itu untuk mendukung kegiatan kepada pihak eksternal yaitu para
pengawasan ini, diperlukan pula adanya pemangku kepentingan.
pengambangan infrastruktur pendukung
pengawasan. Pelaksanaan sosialisasi ketentuan
mengenai penurunan nilai batas dosis
lensa mata kepada pihak internal
III.1. Pengembangan Peraturan
BAPETEN dapat dilaksanakan antara
Peraturan Kepala BAPETEN No.8 tahun
lain melalui kegiatan forum kelompok
2010 tentang Keselamatan Radiasi dalam
diskusi (forum group discussion), rapat
penggunaan Radiologi Diagnostik dan
koordinasi inspektur, dan pelatihan bagi
Intervensional telah mengatur hal-hal
inspekstur atau staf teknis terkait.
yang terkait dengan proteksi dan
Sedangkan sosialisasi kepada pihak
keselamatan radiasi dalam kegiatan
eksternal dapat dilaksanakan antara lain
radiologi intervensional.Namun
melalui kegiatan pembinaan peraturan
demikian, Peraturan Kepala BAPETEN
perundang-undangan dan presentasi
tersebut perlu disertai dengan pedoman
dalam berbagai kegiatan yang diadakan
teknis sebagai acuan dalam menerapkan
instansi lain.
ketentuan yang terdapat dalam peraturan
tersebut. Oleh karena itu, BAPETEN
Selain itu, harus ada program pembinaan
perlu membuat pedoman khusus
kepada para pemangku kepentingan,
mengenai proteksi dan keselamatan
terutama kepada personil radiologi
radiasi di instalasi radiologi
intervensional. Dengan adanya
intervensional, mengingat risiko yang
pembinaan tersebut, diharapkan para
cukup tinggi terutama bagi lensa mata
personil memiliki budaya keselamatan
para personilnya. Adanya pedoman ini
radiasi yang lebih baik. Pembinaan ini
juga akan sangat membantu para
juga ditujukan untuk mendorong pihak
pengguna untuk membuat dan
manajemen agar dapat mengatur beban
menerapkan prosedur proteksi dan
kerja personil dan menyediakan
keselamatan radiasi yang tepat dan
peralatan pemantau dan peralatan
benar. Pedoman sebagai acuan
protektif mata yang lebih memadai.
pelaksanaan teknis hendaknya mencakup
antara lain penetapan pembatas dosis dan
pelaksanaan radiologi intervensioanal III.2. Pengembangan Perizinan
yang memenuhi standar keselamatan Persyaratan perizinan BAPETEN
radiasi, pemantauan dan evaluasi dosis merupakan persyaratan administratif
yang diterima personil, dan tindakan yang harus dipenuhi untuk menjamin
yang diperlukan jika dosis yang diterima keselamatan radiasi bagi para pemangku
personil melampaui nilai batas dosis kepentingan. Persayaratan administratif
yang ditetapkan. ini tidak terlepas dari ketentuan yang
ditetapkan dalam peraturan perundang-
Setelah ditetapkannya ketentuan undangan BAPETEN. Untuk memenuhi
mengenai penurunan nilai batas dosis ketentuan nilai batas dosis lensa mata
lensa mata dalam Peraturan Kepala yang baru, maka persyaratan perizinan
75


khususnya untuk layanan radiologi satunya adalah dalam menentukan

intervensional harus ditambahkan frekuensi inspeksi. Karena paparan bagi
denganpernyataan ketersediaan peralatan pekerja radiasi di instalasi radiologi
protektif dan dosimeter untuk lensa mata intervensional relatif lebih tinggi dari
yang sesuai dengan standar yang diakui instalasi radiologi lainnya, maka
dan tertelusur. Jumlah peralatan protektif frekuensi inspeksi pada instalasi
yang tersedia harus sesuai dengan jumlah radiologi intervensional sebaiknya lebih
personil sehingga setiap personil yang sering dilakukan dibandingkan
mendapat beban kerja tinggi dilengkapi inspeksipada instalasi radiologi secara
dengan dosimeter mata yang memadai. umum, paling kurang satu kali dalam
satu tahun.
III.3. Pengembangan Inspeksi
Inspeksi yang dilakukan oleh inspektur III.3. Pengembangan Infrastruktur
BAPETEN hendaknya dilakukan pada Pendukung Pengawasan
saat prosedur radiologi intervensional Untuk memastikan efektifitas
sedang dilakukan. Sehingga dapat pemantauan dosis lensa mata personil,
dipastikan apakah personil mematuhi maka diperlukan ketersediaan dosimeter
ketentuan peraturan atau tidak. Untuk khusus untuk lensa mata yang tepat dan
mengawasi penerapan ketentuan nilai akurat. Saat ini, penyediaan dosimeter
batas dosis lensa mata yang baru, maka untuk lensa mata yang tepat dan akurat
chek list inspeksi untuk radiologi masih sangat kurang. Oleh karena itu,
intervensional harus mencakup sangat diperlukan penelitian dan
pemeriksaan terhadap perlengkapan pengembangan yang lebih dalam
protektif lensa mata, dosimeter mata, mengenai dosimeter lensa mata. Dalam
hasil evaluasi dosis mata, serta hal ini, sangat diperlukan partisipasi dari
implementasi prosedur proteksi dan lembaga atau badan penelitian untuk
keselamatan radiasi. Selain itu, perlu mengembangkan dosimeter lensa mata
dilihat pula bagaimana cara penataan yang tepat dan akurat. Selain itu, sangat
rekaman, apakah penataannya dapat diharapkan pula peranan manufaktur
memudahkan dalam pencarian rekaman dalam penyediaan dosimeter mata yang
dosis berdasarkan personil dan organ sesuai dengan standar internasional atau
personil. standar lain yang diakui dan tertelusur.
Dalam penyelenggaraan inspeksi di Setelah tersedianya dosimeter lensa mata

instalasi radiologi intervensional, pada yang memadai, maka diperlukan suatu
saat diskusi dengan pemegang izin dan laboratorium yang dapat melakukan
personil, inspektur BAPETEN sebaiknya evaluasi terhadap hasil dosis lensa mata
memberikan pembinaan mengenai yang terukur pada dosimeter lensa mata.
pelaksanaan proteksi dan radiasi dalam Fasilitas atau laboratorium tersebut harus
melakukan tindakan radiologi memiliki kemampuan yang memadai
intervensional. Inspektur harus meliputi kemampuan personil, peralatan,
menekankan mengenai pentingnya prosedur yang memenuhi standar
pemakaian peralatan protektif terutama internasional atau standar lain yang
untuk lensa mata yang selama ini sering diakui dan tertelusur.
diabaikan oleh para personil.
Terakhir, hal yang tidak kalah penting IV. KESIMPULAN

adalah penerapan strategi inspeksi dalam Penerapan ketentuan BAPETEN
menentukan skala prioritas. Salah mengenai penurunan nilai batas dosis
76


lensa mata harus diikuti dengan memberikan banyak motivasi dan

penyediaandosimeterlensa mata yang bimbingan.
tepat dan akurat, peralatan protektif mata
yang memadai, serta pembinaan bagi DAFTAR PUSTAKA
para personil radiologi intervensional. 1. Rehani MM, Vano E, Ciraj-Bjelac O,
Apabila perkembangan teknologi belum Kleiman NJ., 2011, Radiation and
dapat menjawab tantangan akan cataract. Radiation Protection
dosimeter dan peralatan protektif lensa Dosimetry, hal:1-5.
mata proteksi radiasi yang diharapkan, 2. B. E. K. Klein, R. Klein, K. L. P.
maka usaha optimisasi harus dilakukan. Linton, T. Franke, 1993, Diagnostic
Pemenuhan optimisasi dilakukan melalui x-ray exposure and lens opacities:
prosedur yang tepat dalam menjalani The Beaver Dam Eye Study, American
kegiatan radiologi intervensional. Journal of Public Health, vol. 83,
BAPETEN sebagai badan pengawas no.4, p: 588–590.
dapat melakukan pengembangan 3. International Commission on
pengawasan dengan cara pengembangan Radiological Protection (ICRP), 2012,
peraturan, perizinan, dan inspeksi. Statement on Tissue Reaction and
Pengembangan peraturan dilaksanakan Late Effects of Radiation in Normal
melalui pembuatan pedoman mengenai Tissues and Organs Threshold Doses
proteksi dan keselamatan radiasi for Tissue Reactions in a Radiation
radiologi intervensional, melakukan Protection Context, Publication 118:
sosialisasi peraturan perundang- 41:1–322.
undangan, dan melakukan pembinaan 4. International Atomic Energy Agency
terhadap personil radiologi (IAEA), 2011, Radiation Protection
intervensional. Pengembangan perizinan and Safety of Radiation Sources:
melalui penambahan persyaratan International Basic Safety
mengenai pemenuhan penyediaan Standards, Safety Standards Series
dosimeter dan peralatan protektif lensa No. GSR Part 3 (interim), Schedule
mata. Pengembangan inspeksi dapat III, PP 90.
dilakukan dengan cara menambahkan 5. Vano E, et. Al, 2013, Clinical Study
chek list inspeksi yang mencakup Radiation-associated Lens Opacities
pemeriksaan terhadap perlengkapan in Catheterization Personnel:Results
protektif lensa mata, dosimeter mata, of a Survey and Direct Assessments,
hasil evaluasi dosis mata, rekaman, serta Journal of Vascular and
memberikan pembinaan saat diskusi Interventional Radiology, Vol: 24,
terhadap pemegang izin dan personil Hal: 197-204.
radiologi intervensional. Pengawasan 6. Ainsbury EA, et. Al, 2009,
BAPETEN melalui peraturan, perizinan, Radiation cataractogenesis: a
dan inspeksi diharapkan mampu menjadi review of recent studies, Radiation
instrument yang efektif dalam mengatasi Research, A2: 1-9.
permasalahan proteksi dan keselamatan 7. Vano E, Gonzalez L, Fernández JM,
radiasi di radiologi intervensional. Haskal ZJ, 2008, Eye Lens Exposure
to Radiation in Interventional
Suites: Caution is Warranted.
UCAPAN TERIMAKASIH
Radiology: 248:945-953.
Pada kesempatan ini, Penulis ingin
8. Balter S, 1999, Radiation Safety in
menyampaikan terimakasih kepada
The Cardiac Catheterization
penyelenggara, tim pengajar, dan tim
Laboratory: Basic Principles,
penilai diklat penulisan ilmiah yang
Catheter Cardiovasc Interventional
47:229-236.
77


9. Schueler BA, Vrieze TJ, Bjarnason Operators: When and How Should
H, Stanson AW, 2006, An Monitoring be Done?, Health
Investigation of Operator Exposure Phys:84:639-648.
in Interventional Radiology, 15. Behrens R, Dietze G, 2010,
Radiographics: 26:1533-1541. Monitoring the eye lens: which dose
10. Balter S, Sones FM, Brancato R, quantity is adequate?, Phys. Med.
1978, Radiation Exposure to The Biol. 55:4047-4062.
Operator Performing Cardiac 16. Behrens R, Dietze G, 2011, Dose
Angiography with U-arm Systems, conversion coefficients for photon
Circulation: 58:925-932. exposure of the human eye lens.,
11. A.J. Cousin, R. B. Lawdahl, D. P. Phys. Med. Biol. 56: 415-437.
Chakraborty, R. E. Koehler, 1987, 17. European Commission, 2009,
The Case for Radioprotective Technical Recommendation for
Eyewear/Facewear: Practical Monitoring Individuals
Implications and Suggestions, Occupationally Exposed to External
Investigative Radiology, vol. 22, p: Radiation, Radiation Protection
688–692. Publication No. 160.
12. Sandblom Viktor, 2012, Evaluation 18. Ostbye Lie O, Uthaug Paulsen G,
of Eye Lens Doses Received by Wohni T, 2008, Assessment of
Medical Staff Working in Effective Dose and Dose to the Lens
Interventional Radiology at of the Eye for the Interventional
Sahlgrenska University Hospital, Cardiologist, Radiation Protection
Thesis, Departement of Radiation Dosimetry:132(3):313-318.
Physics, University of Gothenburg, 19. European Medical ALARA Network
Sweden. (EMAN), 2012, Optimisation of
13. Kartika Titik, 2011, Distribusi Dosis Patient and Occupational Exposure
Hambur Dalam Fluoroskopi in Interventional Radiology, EMAN
Sebagai Variasi Sudut, Thesis, Project, final version.
FMIPA, Universitas Indonesia.
14. Martin CJ., 2011, Personal
Dosimetry for Interventional
78

MAKALAH ORAL
KELOMPOK B
KAJIAN PENGAWASAN PENGELOLAAN LIMBAH RADIOAKTIF PADA

OPERASI PLTN DAYA 1000 MWe
Helen Raflis
h.raflis@bapeten.go.id
Pusat Pengkajian Sistem dan Teknologi Pengawasan Instalasi dan Bahan Nuklir
Badan Pengawas Tenaga Nuklir, Jl. Gajah Mada No. 8 Jakarta Pusat, Indonesia.
ABSTRAK
KAJIAN PENGAWASAN PENGELOLAAN LIMBAH RADIOAKTIF PADA
OPERASI PLTN DAYA 1000 MWe. Pengawasan pengelolaan limbah radioaktif merupakan
salah satu aspek penting pada pengoperasian Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir (PLTN).
Kajian tentang pengelolaan limbah radioaktif pada operasi PLTN daya 1000 MWe telah
dilakukan berdasarkan kebutuhan pengawasan guna meningkatkan kelengkapan pengaturan
pengawasan dan menjamin keselamatan sebagai antisipasi PLTN pertama di Indonesia.
Kajian ini memiliki batasan masalah yaitu mengkaji aspek pengelolaan limbah dan
pengendalian lepasan dalam pengoperasian PLTN dan bertujuan untuk mengetahui
pengelolaan limbah dan pengendalian lepasan dalam operasi PLTN. Metode yang dilakukan
berupa studi pustaka, diskusi dengan narasumber dan mengacu pedoman dari IAEA dan
negara lain. Dari metodologi diatas diperoleh bahwa untuk pengelolaan limbah radioaktif dan
pengendalian lepasan akan tergantung pada jenis reaktor, fitur desain tertentu, prosedur
operasi dan praktik. Disimpulkan bahwa yang perlu dipertimbangkan pada pengelolaan
limbah dalam operasi PLTN adalah aspek pengelolaan limbah radioaktif dan pengendalian
lepasan ke lingkungan.
Kata kunci: Pengelolaan Limbah Radioaktif, Pengendalian Lepasan, PLTN
ABSTRACT
Regulatory Study of Radioactive Waste Management on Operation of NPP 1000 MWe.
Regulation of radioactive waste management is the important aspects of the operation of
nuclear power plant (NPP). Study about radioactive waste management on operation of NPP
1000 MWe has been done based on regulatory demands to improve the completenss of
regulation and ensuring the safety in anticipation of the first nuclear power plant in Indonesia.
This study has scope that examines aspects of waste management and control of discharges in
the operation of nuclear power plant and aims to determine the waste management program
and control of discharges. The method used from literature, discussion and reference to
guidance of IAEA and other country. From the methodology obtained that the radioactive
waste management and control of discharges will depend on the type of reactor, feature
design and operating procedure and practices. It was concluded that considered on waste
management in the operation of nuclear power plant are the radioactive waste management
and discharges release to environment.
Keyword: Radioactive Waste Management, Control of Discharges, NPP

79
I. Pendahuluan batasan masalah yaitu mengkaji aspek

Pengawasan pengelolaan limbah pengelolaan limbah radioaktif dan
radioaktif merupakan salah satu aspek pengendalian lepasan dalam operasi PLTN
penting pada pengoperasian Pembangkit daya 1000 MWe. Metode yang dilakukan
Listrik Tenaga Nuklir (PLTN). berupa studi pustaka, diskusi dengan
Pengelolaan limbah radioaktif senantiasa narasumber dan mengacu pedoman dari
menjadi fokus perhatian seluruh pemangku IAEA dan negara lain.
kepentingan termasuk LSM kontra PLTN.
Pada tahun 2002, IAEA telah menerbitkan II. Pengelolaan Limbah dan
rilis petunjuk keselamatan No. NS-G-2.7 Pengendalian Lepasan pada
tentang ‘Radiation Protection and Pengoperasian PLTN
Radiactive Waste Management in the II.1. Pengelolaan Limbah Radioaktif
Operation Nuclear Power Plant’. NS-G- pada Operasi PLTN Daya 1000
2.7 ini memberikan rekomendasi dan MWe
panduan tentang aspek pengelolaan limbah Pada Peraturan Pemerintah (PP) No
radioaktif pada pengoperasian PLTN[1]. Di 27 tahun 2002 tentang pengelolaan limbah
samping itu, guna meningkatkan radioaktif didefinisikan bahwa pengelolaan
kelengkapan pengaturan pengawasan limbah radioaktif adalah kegiatan
instalasi nuklir dan menjamin keselamatan pengumpulan, pengelompokan,
sebagai antisipasi PLTN pertama di pengolahan, pengangkutan, penyimpanan,
Indoneseia perlu dibuat peraturan kepala dan atau pembuangan limbah radioaktif[2].
BAPETEN tentang pengelolaan limbah Pengoperasian PLTN memberikan unsur
radioaktif pada pengoperasian reaktor radioaktif hasil reaksi pembelahan meliputi
daya. semua nuklida hasil reaksi pembelahan dan
Berdasarkan kebutuhan nuklida yang dihasilkan dari penangkapan
pengawasan tersebut dipandang perlu netron oleh nuklida hasil pembelahan.
untuk dilakukan kajian pengawasan Energi panas yang dihasilkan sebesar 200
pengelolaan limbah dalam operasi PLTN. MeV jika 1 gram uranium intinya berfisi
Kajian ini bertujuan untuk mengetahui setara dengan panas yang dikeluarkan 3
pengelolaan limbah radioaktif dan ton batu bara. Komposisi bahan bakar
pengendalian lepasan pada operasi PLTN nuklir sebelum dan sesudah digunakan
daya 1000 MWe sedangkan yang menjadi dalam PLTN ditunjukkan pada Tabel 1.
79
[3]
Tabel 1 Komposisi Bahan Bakar Sebelum dan Sesudah Digunakan pada PLTN
(% berat)
Nuklida
Bahan Bakar Baru Bahan bakar nuklir bekas
238U 95,5 % 93 %
235U 4,5 % 1%
Pu + TRU (Transuranium) - 1 % *)
Unsur hasil Fisi - 5%
*) TRU (Np, Am, Cm) dalam jumlah kecil kurang dari 0,1 %
Terdapat 200 unsur hasil fisi berada mempunyai yield > 1 % seperti
dalam rentang unsur radioaktif dengan ditunjukkan pada Tabel 2. Unsur-unsur
nomor atom 30 - 65 dengan nomor massa radioaktif hasil fisi tersebut berada dalam
72 - 166. Dari 200 unsur hasil fisi tersebut bahan bakar dan tertahan oleh kelongsong.
dan ada 18 unsur hasil fisi utama yang
[3]
Tabel 2. Unsur-Unsur Hasil Fisi Utama yang Mempunyai Yield lebih dari 1%
Hasil fisi Umur paro Yield (%) Hasil Fisi Umur paro Yield (%)
99Tc 2,1x105 th 6,0 89Sr 53,0 hari 4,8
137Cs 33 th 6,2 103Ru 9,8 hari 3,0
90Sr/90Y* 28 th/ 64 jam 5,8 141Ce 33,1 hari 6,0
85Kr 10 th 1,5 143Pr 13,7 hari 6,2
147Pm 2,65 th 2,7 140Ba 12,8 hari 6,3
144Ce 282 hr 6,1 147Nd 11,3 hari 2,6

95Zr/95Nb*
91Y 65/35 hr 6,4 131I 8,1 hari 2,9
61 hari 5,4 133Xe 5,3 hari 6,5
* Nuklida induk dan nuklida anak luruhnya (nuklida induk pemancar beta)
79
Pada PLTN tipe PWR air pendingin tingkat lepasan yang disampaikan
primer bersinggungan langsung dengan organisasi pengoperasi dan kepatuhan
bahan bakar dan mengambil panas reaksi terhadap tingkat lepasan tersebut harus
fisi. Unsur hasil fisi utama Cs-137 dan Sr- dibuktikan melalui pemantauan sumber
90 dapat mendifusi melewati pori dan lingkungan. Pemantauan ini dapat
kelongsong bahan bakar masuk ke air dilakukan dengan pengukuran kontinu,
pendingin primer, sehingga terdapat unsur sampling, ataupun intermiten. Jika terjadi
radioaktif Cs-137 dan Sr-90 dalam limbah lepasan radionuklida abnormal maka dapat
cair. Unsur radioaktif hasil fisi yang berupa dilakukan deteksi cepat dengan melakukan
gas seperti : Xe-133, I-131, Kr-85, Kr-87, identifikasi dan pemeriksaan radiologis.
Kr-88, dan H-3 dapat juga mendifusi
Pemantauan sumber dapat mengacu
melewati pori kelongsong bahan bakar dan
pada pengukuran lepasan dan medan
masuk ke air pendingin primer.
radiasi di sekitar sumber itu sendiri. Desain
dari program pemantauan sumber
II.2. Pengendalian Lepasan pada
memungkinkan verifikasi kepatuhan batas
Operasi PLTN
paparan eksterna, batas lepasan dan kriteria
Dalam pengoperasian PLTN tidak
yang ditetapkan badan pengawas[1].
dapat dipisahkan dengan lepasan gas dan
Pemantauan pembuangan radioaktif
cairan ke lingkungan sehingganya perlu
mungkin memerlukan pengukuran
diatur bahwa sebelum beroperasi
radionuklida spesifik atau pengukuran
organisasi pengoperasi harus menetapkan
aktivitas kotor yang sesuai. Pengukuran
tingkat lepasan[1]. Hal ini dilakukan untuk
harus dilakukan pada titik rilis misalnya,
memastikan bahwa dosis radiasi untuk
stack untuk lepasan atmosfer atau pipa
anggota masyarakat akibat lepasan tidak
pembuangan untuk lepasan cairan.
melebihi nilai batas dosis (NBD) dan
menerima dosis serendah mungkin dicapai. Pemantauan lingkungan
Penetapan lepasan juga harus dilaksanakan sesuai dengan persyaratan
mempertimbangkan kemungkinan badan pengawas. Program operasional
perubahan potensial masa depan dan pemantauan awal dilaksanakan dua sampai
didasarkan pada penilaian dampak tiga tahun sebelum rencana kommisioning
radiologi dengan menggunakan model pada instalasi dan menyediakan
prediksi. Badan pengawas menetapkan pengukuran tingkat radiasi latar pada
79
kepadatan penduduk di sekitar instalasi[1]. dibahas pengawasan pengelolaan limbah

Hal ini juga memberikan dasar untuk radioaktif pada PLTN daya 1000 MWe
program operasional pemantauan dengan memperhatikan pedoman NS-G-
lingkungan dan mencakup pengumpulan 2.7 tahun 2002, GSG-1 tahun 2009 dan PP
rutin dan analisis radionuklida dari No 27 tahun 2002 serta pedoman
berbagai sampel. Program operasional internasional lainnnya. Limbah radioaktif
pemantauan yang dilakukan merupakan yang ditimbulkan dari pengoperasian
kelanjutan dari program operasional awal PLTN dapat berupa limbah cair, gas dan
sampel diambil selama program padat, dengan klasifikasi aktivitas rendah,
operasional sama dengan yang diambil sedang dan tinggi. Untuk PLTN PWR
dalam program operasional awal, tetapi 1.000 MWe limbah tersebut mempunyai
program tersebut dapat dikumpulkan pada jumlah tertentu dan mengandung unsur
interval yang berbeda. radioaktif hasil belah, aktivasi, dan
radiolisis. Limbah radioaktif yang
III. Pembahasan
ditimbulkan dari PLTN PWR 1.000 MWe
Dari metodologi diatas diketahui
diklasifikasikan sebagai limbah dari bagian
bahwa untuk pengelolaan limbah radioaktif
proses nuklir (nuclear island) dan limbah
gas, cair dan padat serta pengendalian
dari bagian non nuklir (non-nuclear
lepasan yang akan tergantung pada jenis
island). Bagian dari PLTN PWR
reaktor, fitur desain tertentu, prosedur
ditunjukkan pada gambar 1. di bawah ini:
operasi dan praktik. Dalam makalah akan
[3]
Gambar 1. PLTN tipe PWR
80
Limbah yang ditimbulkan pada radionuklida kation dan anion. Air tersebut
bagian nuklir terdiri dari limbah cair reuse, kemudian dikembalikan lagi ke reaktor.
limbah cair non-reuse, limbah gas dan
Pada kondisi operasi tertentu
limbah padat. Limbah cair reuse adalah
seperti pada saat operasi regenerasi resin
limbah cair dari sistem pendingin primer
penukar ion dengan aliran back wash,
reaktor dan atau sistem/peralatan yang
sejumlah air pendingin tersebut
berhubungan dengan sistem pendingin
dikeluarkan sebagai bagian dari reactor
primer atau dari tangki penampung cairan
coolant letdown dan menjadi limbah yang
yang kandungan hidrogen dan oksigennya
ditampung pada tangki tunda. Pada saat
dikontrol. Hidrogen dan oksigen tersebut
shutdown reaktor, air pendingin reaktor
merupakan hasil penguraian air pada
dikosongkan melewati sistem purifikasi
tekanan dan suhu tinggi (tekanan dan suhu
tersebut pada laju alir 0,340 m3 per menit,
air pendingin primer adalah 160 atm dan
kemudian menjadi limbah yang ditampung
350° C). Limbah cair reuse pada kondisi
dalam containment vessel tank selanjutnya
operasi normal berasal dari pelepasan air
limbah tersebut di transfer ke tangki tunda.
pendingin primer reaktor (reactor coolant
Limbah cair reuse mengandung asam
letdown), sedangkan pada saat penghentian
borat, yang dapat digunakan kembali
operasi (shutdown) dari pengosongan air
setelah proses pengolahannya. Limbah cair
pendingin primer reaktor (reactor coolant
reuse mengandung unsur radioaktif hasil
drain). Diagram alir pengolahan limbah
reaksi fisi dan aktivasi bentuk kation
radioaktif PLTN PWR ditunjukkan pada
seperti Cs+ (Cs-134,Cs-136, Cs-137, Cs-
gambar 2. Air dari reactor coolant letdown
138), Co2+ (Co-58, Co-60), Cr3+ (Cr-51),
ditampung dalam Containment Vessel
Mn2+ (Mn-54, Mn-56), Fe2+ dan Fe3+
Tank dan air dari reactor coolant drain
(Fe-55, Fe-59) dan bentuk anion seperti Cl-
ditampung didalam tangki tunda (hold up
, SO42-, NO3-, CrO42-, OH-, CO32-, serta
tank). Pada operasi normal sesuai, air
gas-gas seperti Xe-133, Kr-85, H-3, dan I-
pendingin disirkulasikan dan dilewatkan ke
131. Jumlah limbah reuse yang
kolom resin penukar ion pada laju alir
3
ditimbulkan adalah 10.000 m3/tahun.
0,170 m per menit untuk pengikatan
79
Gambar 2. Diagram Alir Pengolahan Limbah Radioaktif PLTN PWR[3]
Limbah cair non-reuse adalah jenis dan dekontaminasi menggunakan

limbah yang setelah pengolahannya tidak detergen sebanyak 2.000 m3/tahun.
dapat digunakan kembali. Limbah Limbah gas meliputi gas dari sistem gas
radioaktif yang berasal dari operasi PLTN buang peralatan dan sistem ventilasi
daya 1000 MWe sebagai berikut gedung nuclear auxiliary building.
Sedangkan, limbah padat meliputi antara
1. Efluen cair buangan proses dari
lain sebagai berikut :
operasi dekontaminasi,
pengosongan dan pencucian tangki 1. Resin penukar ion bekas untuk
dan peralatan yang berkontak sistem primer sebanyak 9,35
langsung dengan pendingin reaktor m3/tahun dan resin penukar ion
sebanyak 3.330 m3/tahun. untuk sistem sekunder sebanyak
2. Efluen cair floor drain dari 0,168 m3/tahun.
pencucian lantai ruangan dan 2. Konsentrat hasil evaporasi yang
kebocoran tak terkontrol dari beraktivitas rendah sebanyak 3,5
sistem pemipaan transfer efluen m3/tahun.
sebanyak 6.660 m3/tahun. 3. Filter bekas meliputi filter untuk
3. Efluen cair dari laboratorium, larutan sebanyak 0,23 m3/tahun dan
shower, pencucian pakaian kerja
79
1,012 m3 dan filter untuk udara dibagi menjadi tiga kelas besar yaitu
sebanyak 1,012 m3/tahun. limbah tingkat tinggi, limbah tingkat
4. Limbah padat lainnya yang sedang dan limbah tingkat rendah.
beraktivitas rendah yang terdiri dari Publikasi terbaru membedakan antara
limbah padat terkompaksi sebanyak limbah dengan radionklida berumur
148,74 m3/tahun, limbah padat pendek dan panjang. Dalam GS-G-1
tidak dapat terkompaksi sebanyak (2009), Limbah radioaktif diklasifikasikan
7,41 m3/tahun, limbah padat dapat berdasarkan tingkat aktivitasnya menjadi 6
terbakar sebanyak 0,278 m3/tahun, macam klasifikasi yaitu limbah radioaktif
dan limbah padat campuran dapat dikecualikan (exempt waste), limbah
3
sebanyak 0.2124 m /tahun radioaktif berumur sangat pendek, limbah
Bahan bakar nuklir bekas adalah radioaktif aktivitas sangat rendah, limbah
limbah radioaktif padat aktivitas tinggi, radioaktif aktivitas rendah, limbah
jumlah BBNB yang ditimbulkan dari radioaktif aktivitas sedang, dan limbah
pengoperasian PLTN 1.000 MWe radioaktif aktivitas tinggi.
sebanyak 64 bundel per 18 bulan atau
Exempt Waste tidak dianggap
29,805 MtU per 18 bulan.Pada pemuatan
sebagai sumber radioaktif, dan dapat
pertama bahan bakar segar (fresh fuel/FF)
dikecualikan dari pengawasan Badan
adalah 89,4 MtU, kemudian setelah iradiasi
Pengawas Tenaga Nuklir (BAPETEN).
selama 18 bulan sebanyak 29,805 MtU
Penetapan nilai tingkat klirens didasarkan
menjadi bahan bakar nuklir bekas (spent
pada nilai batas dosis tahunan bagi anggota
nuclear fuel/SNF). Bahan bakar nuklir
masyarakat sebesar lebih kecil atau sama
PLTN PWR 1.000 MeW mempunyai nilai
dengan 0,01 mSv. Limbah radioaktif
bakar (burn up) dan persen pengayaan U-
berumur sangat pendek hanya mengandung
235 yang bervariasi. Bahan bakar PLTN
radionuklida berwaktu paro pendek yang
yang digunakan mempunyai burn up
mempunyai konsentrasi aktivitas diatas
50.000 MWD/ton U.
tingkat klirens. Limbah tersebut dapat
Perhatikan publikasi IAEA tentang disimpan sampai aktivitasnya turun
klasifikasi limbah yang telah dimulai sejak menjadi tingkat klirens, yang selanjutnya
tahun 1970, 1981, 1994 dan terakhir tahun dapat dikelola sebagai limbah
2009. Secara umum, limbah radioaktif konvensional. Limbah radioaktif berumur
80
sangat pendek mengandung radionuklida digunakan pada umumnya mengacu pada

dengan waktu paro sekitar 150 hari atau ketentuan IAEA dalam GS-G-1 tahun
kurang. Di dalam praktek pengolahan 2009, seperti yang ditunjukan pada Tabel
limbah radioaktif, klasifikasi limbah yang 3.
Tabel 3. Klasifikasi Limbah menurut GSG-1 (2009)[4]
Klasifikasi Limbah Cair Limbah Gas Limbah Padat (mSv/j) atau (mR/j)(pada
(μCi/ml) (μCi/ml) permukaan)
Sangat Rendah ≤ 10-6 ≤ 10-10 ≤ 200
Rendah 10-6 - 10-3 10-10 - 10-6 200 – 2000
Sedang 10-3 - 10-1 - > 200
Tinggi 10-1 - 104 > 10-6 Konsentrasi alpha dinyatakan dalam Ci/m3
Sangat Tinggi > 104 - -
Dalam PP No 27 tahun 2002 memenuhi persyaratan teknis dan

diamanatkan bahwa limbah radioaktif administratif untuk melakukan pengolahan.
perlu dikelola untuk menghindari potensi Limbah radioaktif diklasifikasikan
bahaya dan dampaknya terhadap pekerja, dalam jenis limbah radioaktif tingkat
masyarakat, dan lingkungan hidup. rendah, sedang dan tinggi sedangkan
Kegiatan pengelolaan limbah radioaktif dalam NS-G-2.7 klasifikasi limbah
dilaksanakan dengan mempertimbangkan radioaktif dibedakan antara limbah tingkat
aspek keselamatan, aspek teknis berupa tinggi, limbah tingkat rendah dan
pengurangan volume dan aktivitas limbah menengah dan limbah yang dapat
radioaktif, dan aspek ekonomis. Penghasil dikecualikan dari peraturan nuklir serta
limbah radioaktif mempunyai kewajiban pada GSG-1 tahun 2009 klasifikasi limbah
mengumpulkan, mengelompokkan, dan radioaktif dibagi menjadi enam tingkatan
menyimpan sementara limbah radioaktif seperti yang ditunjukkan dalam gambar 3.
tingkat rendah dan sedang, namun untuk Dari tabel 4 dapat dilihat perbandingan
pengolahannya, Penghasil limbah klasifikasi limbah radioaktif berdasarkan
radioaktif tidak diwajibkan mengolah PP No. 27 tahun 2002 dengan NS-G-2.7
sendiri limbah yang dihasilkannya, kecuali
81
tahun 2002 dan GSG-1 tahun 2009 seperti yang dibawah ini.
Tabel 4. Perbandingan klasifikasi limbah radioaktif
PP No 27 tahun 2002 NS-G-2.7 tahun 2002 GSG-1 tahun 2009

- Limbah dikecualikan Limbah dikecualikan
Limbah tingkat rendah Limbah berumur sangat pendek
Limbah tingkat rendah dan menengah
Limbah tingkat sedang Limbah tingkat sangat rendah
Limbah tingkat rendah
Limbah tingkat tinggi Limbah tingkat tinggi Limbah tingkat menengah
Limbah tingkat tinggi
Gambar 3. Ilustrasi Skema Klasifikasi Limbah berdasarkan GSG-1 (2009)[4]
Keberhasilan pengelolaan limbah tenaga nuklir biasanya berada pada

radioaktif sebagian bergantung pada kategori berumur pendek limbah tingkat
klasifikasi dan segregasi yang cukup. rendah dan menengah jika tidak dapat
Informasi tentang klasifikasi limbah dapat dikecualikan dari peraturan nuklir. Bahan
ditemukan dalam Seri Keselamatan IAEA bakar bekas akan menjadi limbah tingkat
No GSG-1 (2009), klasifikasi ini berkaitan tinggi jika dinyatakan sebagai limbah.
dengan pembuangan radioaktif limbah.
Limbah operasional dari pembangkit listrik
80
Skema klasifikasi limbah dapat pengolahan limbah dirancang,

dikembangkan dari berbagai basis yang dioperasikan dan dipelihara sesuai dengan
berbeda seperti karena alasan keselamatan, program pada mode operasional dari
pengawasan atau kebutuhan rekayasa instalasi seperti startup, operasi daya
proses. Pendekatan klasifikasi akan penuh dan pemadaman.
tergantung pada tujuan skema klasifikasi. Limbah radioaktif diproses sedini
Pendekatan tersebut dapat berupa deskripsi mungkin untuk mengubahnya secara pasif
kualitatif dan kuantitatif. Tujuan dari menjadi aman untuk mencegah penyebaran
mengklasifikasian ini untuk menjamin selama penyimpanan dan pembuangan.
bahwa limbah radioaktif dikelola secara Paket limbah yang dihasilkan dari
aman dan ekonomis yang tetap dalam pengkondisian limbah radioaktif tunduk
kerangka kerja strategi nasional. Badan pada persyaratan yang berlaku untuk
pengawas dapat menetapkan batasan aktual penanganan, pengiriman, penyimpanan dan
dari kuantitas dan konsentrasi dari pembuangan. Untuk mendapatkan produk
klasifikasi limbah radioaktif. yang diperlukan, semua operasi dilakukan
sesuai dengan prosedur yang ditetapkan
Pada PP No 27 tahun 2002
dan tunduk pada persyaratan jaminan
mendefinisikan bahwa pengolahan limbah
kualitas. Limbah radioaktif dapat diproses
radioaktif adalah proses untuk mengubah
di dalam PLTN atau pada fasilitas luar
karakteristik dan komposisi limbah
tapak. Limbah radioaktif dapat
radioaktif sehingga apabila disimpan dan
dipindahkan dari sebuah tapak nuklir ke
atau dibuang tidak membahayakan
instalasi lain atau tapak hanya jika
masyarakat dan lingkungan hidup[2].
pengiriman diberi wewenang oleh badan
Sistem pengolahan limbah radioaktif yang
pengawas. Pengangkutan limbah radioaktif
meliputi pengolahan awal, pengolahan dan
domestik dan internasional harus
pengkondisian dioperasikan dan
mematuhi peraturan nasional dan
dikendalikan sesuai dengan prosedur
internasional untuk pengangkutan bahan
tertulis untuk operasi normal serta untuk
radioaktif.
kejadian operasional terantisipasi. Tujuan
desain dan batasan kondisi operasional, IV. Kesimpulan
termasuk batas lepasan yang diizinkan, Disimpulkan bahwa yang perlu
tingkat kliriens dan kriteria untuk menjaga dipertimbangkan pada pengelolaan
dosis serendah mungkin dapat limbah dalam pengoperasian PLTN
diperhitungkan dalam prosedur ini. Sistem adalah:
80
1. Aspek pengelolaan limbah [3] Laporan Teknis PTLR-BATAN,

radioaktif berupa limbah padat, Rencana Pengelolaan Limbah
cairan dan gas yang produk PLTN di Indonesia, 2011
samping dari operasi PLTN. [4] INTERNATIONAL ATOMIC
2. Aspek pengendalian lepasan ENERGY AGENCY,
melalui pemantauan sumber Classification of Radioactive
radiasi yang ditimbulkan PLTN Waste, IAEA Safety Standards
dan pemantauan lingkungan. Series No. GSG-1, IAEA, Vienna
(2009).
[5] INTERNATIONAL ATOMIC
ENERGY AGENCY,
Ucapan Terima Kasih
Categorizing Operational
Penulis menyampaikan rasa terima
Radioactive Wastes, IAEA–
kasih yang dalam kepada kepala
TECDOC-1538, IAEA, Vienna
P2STPIBN, Kepala Bidang Pengkajian
(2007).
Reaktor Daya, rekan-rekan P2STPIBN
serta seluruh pengajar dan peserta
diklat penulisan ilmiah BAPETEN
TANYA JAWAB DAN DISKUSI
2013. 1. Penanya : Ade Awalludin
Pertanyaan:
a) Apakah ada klasifikasi pengolahan
Daftar Pustaka limbah gas,padat, cair berdasarkan
[1] INTERNATIONAL ATOMIC laju dosis/aktivitas dari makalah
yang anda buat?
ENERGY AGENCY, Radiation
Protection and Radiactive Waste Jawaban:
Management in the Operation a) Klasifikasi limbah gas, padat, dan
cair yang ada dalam makalah saya
Nuclear Power Plant, IAEA
tetap mengacu pada pedoman
Safety Guide No. NS-G-2.7, IAEA, internasional seperti NSG-2.7
Vienna (2002). (2007), GSG-1 (2009), dan perka
[2] Peraturan Pemerintah No 27 tahun 27 (2002) seperti yang ada dalam
makalah saya yaitu tabel
2002 tentang Pengelolaan Limbah perbandingan klasifikasi limbah
Radioaktif, BAPETEN radioaktif. Saya tidak membuat
klasifikasi sendiri tetapi hanya
memberikan rekomendasi terkait
adanya klasifikasi limbah radioaktif
81
terbaru yang mungkin berguna

dalam lingkup pengawasan tenaga
nuklir.
2. Penanya: Nanang Triagung EH

Pertanyaan:
a) Untuk PLTN PWR 1000 Mwe,
limbah radioaktif yang dihasilkan
komposisinya seperti apa, terkait
tingkatan klasifikasi limbah
(rendah, sedang dan tinggi) dari sisi
volume ataupun tingkatan limbah?
b) Apakah ada batasan-batasan yang
lebih teknis dan spesifik dalam
pengklasifikasian limbah dari
PLTN, terutama nilai aktivitas, laju
aktivitas, laju paparan radiasi,
ataupun pembangkitan panas dari
peluruhan produk fusi?
Jawaban:
a) Komposisi limbah radioaktif PLTN
dapat berupa limbah cair, gas dan
padat, dengan klasifikasi aktivitas
rendah, sedang dan tinggi. Untuk
PLTN PWR 1.000 MWe limbah
tersebut mempunyai jumlah
tertentu dan mengandung unsur
radioaktif hasil belah, aktivasi, dan
radiolisis. Dalam makalah saya
dijabarkan lebih rinci tentang
volume dan tingkatan limbah baik
dalam bentuk limbah cair, gas dan
padat.
b) Batasan teknis terkait klasifikasi
limbah radioaktif adalah aktivitas
dan waktu paruh seperti yang ada
dalam makalah saya gambar 3
tentang skema klasifikasi limbah
berdasarkan GSG-1.
82
KAJIAN ARAH PENGATURAN PERIZINAN BAHAN NUKLIR

DI INDONESIA
Bambang Riyono, Yudi Pramono
Direktorat Pengaturan Pengawasan Instalasi dan Bahan Nuklir - Badan Pengawas Tenaga
Nuklir
Jl. Gajah Mada No.8, Jakarta Pusat 10120
Telepon (021) 6385 8269-70
E-mail : b.riyono@bapeten.go.id
ABSTRAK
KAJIAN ARAH PENGATURAN PERIZINAN BAHAN NUKLIR DI INDONESIA, Berdasarkan Undang-
Undang nomor 10 tahun 1997 tentang Ketenaganukliran, lingkup instalasi nuklir mencakup reaktor nuklir dan
fasilitas yang digunakan untuk pemurnian, konversi, pengayaan bahan nuklir, fabrikasi bahan bakar nuklir,
pengolahan ulang bahan bakar nuklir bekas, penyimpanan bahan bakar nuklir dan bahan bakar nuklir bekas.
Dalam perkembangan selanjutnya, instalasi nuklir selain reaktor nuklir disebut sebagai instalasi nuklir
nonreaktor. Pengaturan terhadap perizinan terkait bahan nuklir diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 29
Tahun 2008 tentang Pemanfaatan Sumber Radiasi Pengion dan Bahan Nuklir, sedangkan pengaturan untuk
instalasi nuklir sudah diatur melalui perangkat peraturan berupa Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2006
untuk reaktor nuklir dan Peraturan Kepala BAPETEN nomor 3 tahun 2006 untuk instalasi nuklir nonreaktor.
Semua peraturan tersebut mengacu pada amanat Pasal 17 Undang-Undang Nomor 10 tahun 1997 tentang
Ketenaganukliran. Perangkat peraturan yang terpisah ini tentunya secara pertimbangan teknis akan
menyulitkan dalam implementasinya, karena pada kenyataannya dalam setiap instalasi nuklir pasti
menggunakan bahan nuklir, dan secara pertimbangan legal tidak harmonis dengan ketentuan yang diamanatkan
dalam Undang-undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, dimana
pembentukan peraturan yang didasarkan pada amanat pasal yang sama dari satu Undang-Undang seharusnya
hanya menghasilkan satu peraturan pelaksana saja. Pengintegrasian peraturan terkait instalasi nuklir dan
bahan nuklir juga sejalan dengan praktik yang digunakan di negara lain, misalnya Pakistan. Berdasarkan dari
pertimbangan aspek teknis, aspek legal dan praktik di negara lain maka pengaturan perizinan untuk bahan
nuklir di Indonesia diarahkan dalam satu bentuk peraturan pemerintah yang mencakup perizinan instalasi
nuklir dan bahan nuklir.
Kata kunci: peraturan, instalasi nuklir, reaktor nuklir, instalasi nuklir nonreaktor, bahan nuklir.
ABSTRACK
ASSESSMENT OF DIRECTION FOR REGULATION ON THE LICENSING REGULATION OF
NUCLEAR MATERIALS IN INDONESIA, Under Act No. 10 Year 1997 on Nuclear scope includes the
installation of nuclear reactors and nuclear facilities used for refining, conversion, enrichment of nuclear
material, nuclear fuel fabrication, reprocessing of spent nuclear fuel, nuclear fuel and spent nuclear fuel
storage. In a further development, installations nuclear other than nuclear reactor called a nonreactor nuclear
installation. The regulation for licensing concering with nuclear materials regulated in Government Regulation
No. 29 Year 2008 on Utilization of Ionizing Radiation Source and Nuclear Materials, while regulation for
nuclear installations are regulated by Government Regulation No. 43 year 2006 for nuclear reactors and
BAPETEN Chairman Regulation number 3 Year 2006 for nonreactor nuclear installations. All these regulations
refer to the mandate of Article 17 of Act Number 10 Year 1997 on Nuclear. A separate set of regulation is
certainly the technical considerations will make it difficult to the implementation, because in fact in any nuclear
installation definitely use nuclear materials, and legal considerations are not in harmony with the provisions
stipulated in Act No. 12 Year 2011 on the Establishment of Legislation, where the establishment of regulation
based on the mandate of the same article of the Act should only produce only one implementing regulations.
Integration of regulations concering with both nuclear installations and nuclear materials is also in line with the
practices used in other countries, such as Pakistan. Based on consideration of the technical aspects, legal
aspects and practices in other countries, the regulation for licensing of nuclear materials in Indonesia directed
in the form of regulations covering the licensing of nuclear installations and nuclear materials.
Keywords: regulation, nuclear installation, nuclear reactors, nonreaktor nuclear installations, nuclear
materials.
83
I. PENDAHULUAN reaktor nuklir diatur melalui Peraturan

Pemanfaatan tenaga nuklir Pemerintah Nomor 43 Tahun 2006 untuk
berdasarkan sumber yang digunakannya reaktor nuklir yang dan Peraturan Kepala
dapat berupa bahan nuklir maupun zat BAPETEN nomor 3 tahun 2006 untuk
radioaktif. Khusus untuk pemanfaatan yang perizinan instalasi nuklir nonreaktor.
melibatkan bahan nuklir membutuhkan Pengaturan yang terpisah antara perizinan
pengaturan yang lebih rumit dibandingkan bahan nuklir dan perizinan instalasi nuklir
dengan lainnya karena harus tersebut pada praktiknya akan menyulitkan
mempertimbangkan aspek keselamatan, dalam mengimplementasikannya baik dari
keamanan, dan safeguards yang lebih ketat sisi operator sebagai pemegang izin
dan pengawasannya melibatkan tidak hanya instalasi nuklir maupun BAPETEN sebagai
institusi nasional tetapi juga internasional. badan pengawas terhadap pengawasan izin
Pemanfaatan bahan nuklir umumnya yang telah diterbitkan, sehingga diperlukan
dilakukan dalam suatu instalasi nuklir, arah pengaturan perizinan yang lebih
dimana berdasarkan Undang-Undang mudah diimplementasikan, komprehensif,
nomor 10 tahun 1997 tentang dan tentunya secara pertimbangan legal
Ketenaganukliran lingkup instalasi nuklir mengikuti ketentuan pembentukan
mencakup reaktor nuklir dan fasilitas yang peraturan perundangan-undangan.
digunakan untuk pemurnian, konversi,
pengayaan bahan nuklir, fabrikasi bahan II. BAHAN DAN METODOLOGI
bakar nuklir, pengolahan ulang bahan bakar Kajian dalam makalah ini akan
nuklir bekas, penyimpanan bahan bakar menggunakan metodologi kajian literatur
nuklir dan bahan bakar nuklir bekas. Dalam terhadap peraturan perundang-undangan
perkembangan selanjutnya, instalasi nuklir ketenaganukliran yang telah ada di
selain reaktor nuklir disebut sebagai Indonesia, khususnya terkait bahan nuklir
instalasi nuklir nonreaktor. Instalasi nuklir dan instalasi nuklir. Kajian juga dilakukan
tersebut juga harus didesain dan dengan terhadap peraturan perizinan instalsi nuklir
mempertimbangkan aspek keselamatan, di negara lain sebagai perbandingan
keamanan, dan safeguards. penerapan meknisme perizinan terkait
Untuk memastikan bahwa instalasi nuklir yang umumnya digunakan
penggunaan bahan nuklir tersebut di dunia internasional.
memenuhi ketentuan dari aspek Kajian akan dilakukan terhadap
keselamatan, keamanan, dan safeguards kesesuaian, arah pengaturan, dan
maka perlu dilakukan fungsi pengawasan perkembangan terkini terkait dengan
pemanfaatan tenaga nuklir. Pengawasan pengaturan perizinan bahan nuklir yang
terhadap bahan nuklir salah satunya diatur dalam perangkat peraturan yang telah
dilakukan melalui mekanisme perizinan ada di Indonesia yaitu Undang-Undang
yang disusun didasarkan peraturan Nomor 10 Tahun 1997 Tentang
perundang-undangan, dimana saat ini telah Ketenaganukliran, Peraturan Pemerintah
diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor Nomor 29 Tahun 2008 tentang
29 Tahun 2008 tentang Perizinan Pemanfaatan Sumber Radiasi Pengion dan
Pemanfaatan Sumber Radiasi Pengion dan Bahan Nuklir, dan perangkat peraturan
Bahan Nuklir. Dalam pengaturannya masih yang sedang disusun di Indonesia yaitu
menjadi satu antara perizinan sumber Rancangan Peraturan Pemerintah tentang
radiasi pengion dan bahan nuklir, tetapi Perizinan Instalasi Nuklir dan Pemanfaatan
terpisah dengan pengaturan instalasi nuklir. Bahan Nuklir, serta praktik perizinan terkait
Sedangkan untuk pengaturan instalasi instalasi nuklir di Pakistan, sehingga
nuklir saat ini masih terpisah-pisah antara diharapkan menghasilkan rancangan
reaktor nuklir dan instalasi nuklir pengaturan perizinan bahan nuklir yang
nonreaktor. Pengaturan terkait perizinan secara teknis lebih implementatif,
84
komprehensif dan secara legal lebih dekomisioning, dan pengelolaan limbah

memberikan adanya kepastian hukum, radioaktif untuk meningkatkan
dalam rangka memberikan perlindungan kesejahteraan rakyat. Pemanfaatan tenaga
terhadap masyarakat, pekerja dan nuklir tersebut pada umumnya
lingkungan hidup. menggunakan bahan nuklir walaupun tidak
semuanya dapat dipastikan menggunakan
III. HASIL DAN PEMBAHASAN bahan nuklir misalnya penelitian,
pengembangan, dan penambangan.
III.1. Perangkat Peraturan Perundang- Sedangkan untuk perizinan instalasi nuklir
undangan terkait Perizinan Bahan dan instalasi nuklir lainnya dapat dipastikan
Nuklir. menggunakan bahan nuklir sehingga dalam
Sampai dengan saat ini peraturan praktiknya pengaturannya dapat
terkait dengan perizinan bahan nuklir yang memasukkan substansi pengaturan bahan
telah diterbitkan dan akan diterbitkan nuklir dalam perizinan instalasi nuklir dan
meliputi: instalasi nuklir lainnya.
III.1.1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun III.1.2. Peraturan Pemerintah Nomor 29

1997 Tentang Ketenaganukliran[1]. Tahun 2008 tentang Pemanfaatan
Pengaturan secara fundamental Sumber Radiasi Pengion dan Bahan
terhadap perizinan terkait instalasi nuklir Nuklir[2].
dan bahan nuklir diatur dalam Pasal 17 Pengaturan terkait perizinan bahan
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1997 nuklir secara eksplisit diatur di dalam
tentang Ketenaganukliran. Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun
2008 tentang Pemanfaatan Sumber Radiasi
Pasal 17 Pengion dan Bahan Nuklir. Peraturan
pemerintah tersebut menggantikan
(1) Setiap pemanfaatan tenaga nuklir
peraturan sebelumnya yaitu Peraturan
wajib memiliki izin, kecuali dalam
Pemerintah Nomor 64 Tahun 2000 tentang
hal-hal tertentu yang diatur lebih
Perizinan Pemanfaatan Tenaga Nuklir
lanjut dengan Peraturan Pemerintah.
sebagai pelaksanaan ketentuan Pasal 17
(2) Pembangunan dan pengoperasian
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1997
reaktor nuklir dan instalasi nuklir
tentang Ketenaganukliran. Penyesuaian
lainnya serta dekomisioning reaktor
dalam judul dan lingkup terasebut
nuklir wajib memiliki izin. dilakukan agar tidak terjadi kekosongan
(3) Syarat-syarat dan tata cara perizinan hukum dan ketimpangan dalam pelaksanaan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) pengawasan terhadap pemanfaatan sumber
dan ayat (2) diatur lebih lanjut dengan radiasi pengion dan bahan nuklir, serta
Peraturan Pemerintah. mampu memenuhi kebutuhan hukum
masyarakat. Penyusunan peraturan
Dalam amanat pasal tersebut secara pemerintah tersebut didasarkan
eksplisit hanya mengatur perizinan untuk pertimbangan bahwa adanya keharusan
pemanfaatan tenaga nuklir dan instalasi untuk mengikuti perkembangan standar
nuklir, tidak secara tegas memberikan internasional terkini dimana tidak hanya
amanat untuk perizinan bahan nuklir, mempertimbangkan aspek keselamatan saja
namun interpretasi dari pemanfaatan tetapi juga mempertimbangkan aspek
menurut undang-undang tersebut berupa keamanan nuklir dan pengelompokkan
kegiatan yang berkaitan dengan tenaga persyaratan dan tata cara perizinan
nuklir yang meliputi penelitian, ditetapkan sesuai dengan risiko yang terkait
pengembangan, penambangan, pembuatan, dengan keselamatan radiasi dan keamanan
produksi, pengangkutan, penyimpanan, sumber radioaktif dan bahan nuklir, dimana
pengalihan, ekspor, impor, penggunaan,
85
semakin tinggi risiko suatu pemanfaatan, Pengion dan Bahan Nuklir, namun
maka persyaratan izin yang diberlakukan perizinan sumber radiasi pengion tetap
semakin ketat. Pemanfaatan bahan nuklir diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor
dalam peraturan pemerintah tersebut 29 Tahun 2008 tentang Perizinan
meliputi kegiatan penelitian dan Pemanfaatan Sumber Radiasi Pengion dan
pengembangan, penambangan bahan galian Bahan Nuklir. Dalam Rancangan Peraturan
nuklir, pembuatan, produksi, penyimpanan, Pemerintah ini izin bahan nuklir dijadikan
pengalihan, impor dan ekspor, dan prasyarat untuk memperoleh izin selama
penggunaan. Lingkup kegiatan penggunaan pengoperasian instalasi nuklir. Sedangkan
dalam pemanfaatan bahan nuklir juga perizinan bahan nuklir untuk tujuan
berlaku untuk pengoperasian reaktor nuklir. pemanfaatan mengambil semua substansi
Pengaturan tersebut tentunya diluar dari pengaturan dalam Peraturan Pemerintah
pemanfaatan sumber radiasi pengion tetapi Nomor 29 Tahun 2008 tentang Perizinan
lebih kearah instalasi nuklir yang berupa Pemanfaatan Sumber Radiasi Pengion dan
reaktor nuklir. Jadi pengaturan bahan nuklir Bahan Nuklir.
dalam peraturan pemerintah ini tidak hanya
berlaku untuk fasilitas yang memanfaatkan
sumber radiasi pengion, tetapi juga instalasi III.2. Praktik perizinan terkait bahan nuklir
nuklir. di Pakistan[6].
Perizinan bahan nuklir yang
III.1.3. Rancangan Peraturan Pemerintah dilakukan di Pakistan pada prinsipnya
tentang Perizinan Instalasi Nuklir menjadi satu rangkaian dari proses
dan Pemanfaatan Bahan Nuklir[3]. perizinan instalasi nuklir. Tidak secara jelas
Konsep dasar dalam penyusunan dalam perizinan tersebut dipersyaratkan
Peraturan Rancangan Peraturan Pemerintah adanya izin bahan nuklir. Tahapan
tentang Perizinan Instalasi Nuklir dan perizinan instalasi nuklir di Pakistan
Bahan Nuklir salah satunya didorong pada meliputi tahapan registrasi tapak (site
kenyataan bahwa Pelaksanaan registration), izin konstruksi, izin untuk
Pengoperasian, dan Dekomisioning melakukan komisioning (permission for
Instalasi Nuklir selalu menggunakan Bahan commissioning), izin pemasukan bahan
Nuklir, selain bahwa untuk pengaturan bakar (permission to introduce nuclear
yang lebih komprehensif mengenai material into the installation), izin operasi
perizinan instalasi nuklir dan pemanfaatan (operating license), validasi ulang izin
bahan nuklir perlu diatur dalam satu operasi (revalidation of operating license),
peraturan pemerintah tersendiri. Rancangan izin setelah melewati umur desain
peraturan pemerintah ini nantinya akan (licensing beyond design life), izin
menggantikan peraturan sebelumnya yaitu dekomisioning untuk instalasi nuklir atau
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun penutupan penyimpanan limbah (license for
2006 tentang Perizinan Reaktor Nuklir[4] decommissioning of a nuclear installation
sebagai pelaksanaan ketentuan Pasal 17 or closure of a waste repository),
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1997 pembebasan dari badan pengawas (removal
tentang Ketenaganukliran dan Peraturan from regulatory control). Keterlibatan
Kepala BAPETEN Nomor 3 tahun 2006 bahan nuklir dalam perizinan instalasi
tentang Perizinan Instalasi Nuklir nuklir dilakukan pada saat izin pemasukan
Nonreaktor[5]. Rancangan peraturan bahan bakar, yang dilakukan setelah desain
pemerintah ini nantinya akan mencabut rinci dan analisis keselamatan telah selesai
pengaturan terkait bahan nuklir yang dilakukan, selanjutnya dilakukan
sebelumnya diatur dalam Peraturan demonstrasi untuk menunjukkan
Pemerintah Nomor 29 Tahun 2008 tentang implementasi dari program kesiapsiagaan
Perizinan Pemanfaatan Sumber Radiasi nuklir dan program proteksi fisik.
86
Keberadaan bahan nuklir dalam hal ini menjadi satu peraturan pemerintah tentunya
digunakan untuk proses komisioning dan membutuhkan kajian teknis yang lebih
melakukan kegiatan operasi, yang rumit dan komprehensif, serta berdampak
dilakukan oleh operator yang telah pada perubahan struktur dari badan
memiliki izin dari badan pengawas. pengawas terkait objek pengawasan yang
Dokumen yang dipersyaratkan dalam izin tidak dapat lagi dibedakan menjadi fasilitas
pemasukan bahan bakar tersebut meliputi radiasi dan zat radioaktif dan instalasi
laporan analisis keselamatan akhir, analisis nuklir, sehingga penggabungan ini tidak
keselamatan probalistik tingkat 1 khusus dapat diselesaikan dalam waktu singkat.
untuk pltn, program proteksi fisik, rencana Solusi jangka pendek yang paling tepat
kedaruratan nuklir, program proteksi adalah dengan pengintegrasian peraturan
radiasi, program pemantauan lingkungan, terkait instalasi nuklir dan bahan nuklir,
program pengelolaan limbah radioaktif, yaitu membentuk satu peraturan pemerintah
program inspeksi, dan program jaminan yang mencakup perizinan baik untuk
mutu. Dalam proses perizinan tersebut tidak instalasi nuklir dan bahan nuklir. Untuk
secara jelas diuraikan perlunya izin untuk penggabungan perizinan instalasi nuklir
memanfaatkan bahan nuklir, jadi perizinan dapat lebih mudah dilakukan karena secara
bahan nuklir merupakan bagian dari suatu teknis persyaratan dan prinsip dasar
proses perizinan instalasi nuklir. perizinannya relatif serupa, sedangkan
Berdasarkan dari uraian perangkat untuk bahan nuklir dilakukan dengan
peraturan perundang-undangan terkait mencabut sebagian pengaturan yang telah
perizinan bahan nuklir yang ada di diatur di Peraturan Pemerintah Nomor 29
Indonesia maka dari aspek legal terdapat Tahun 2008 tentang Pemanfaatan Sumber
ketidakharmonisan dengan Undang-Undang Radiasi Pengion dan Bahan Nuklir.
Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pengintegrasian perizinan instalasi nuklir
Pembentukan Peraturan Perundang- dan bahan nuklir juga sejalan dengan
undangan[7], dimana pembentukan praktik yang digunakan di negara lain,
peraturan yang didasarkan pada amanat dalam hal ini Pakistan. Berdasarkan dari
pasal yang sama yaitu Pasal 17 Undang- pertimbangan aspek teknis, aspek legal dan
Undang Nomor 10 Tahun 1997 tentang praktik di negara lain maka pengaturan
Ketenaganukliranran seharusnya hanya perizinan untuk instalasi nuklir dan bahan
menghasilkan satu peraturan pelaksana saja, nuklir di Indonesia untuk saat ini diarahkan
tetapi dalam praktiknya menjadi 2 (dua) dalam satu bentuk peraturan pemerintah
peraturan pelaksana yaitu Peraturan yang mencakup perizinan instalasi nuklir
Pemerintah Nomor 29 Tahun 2008 tentang dan bahan nuklir. Dengan arah pengaturan
Pemanfaatan Sumber Radiasi Pengion dan perizinan yang baru ini diharapkan secara
Bahan Nuklir dan Peraturan Pemerintah pertimbangan aspek teknis akan lebih
Nomor 43 Tahun 2006 tentang Perizinan mudah dalam mengimplementasikan
Reaktor Nuklir. Idealnya hanya satu peraturan dan secara pertimbangan aspek
peraturan pelaksana saja yang akan legal harmonis dengan ketentuan
diterbitkan dalam bentuk peraturan perundangan terkait pembentukan peraturan
pemerintah yang melingkupi baik untuk perundang-undangan.
pemanfaatan tenaga nuklir, bahan nukir,
dan pembangunan, pengoperasian, serta IV. KESIMPULAN
dekomisioning instalasi nuklir. Untuk Berdasarkan hasil pembahasan di
menggabungkan antara Pemerintah Nomor atas berdasarkan kajian literatur dapat
29 Tahun 2008 tentang Pemanfaatan disimpulkan bahwa:
Sumber Radiasi Pengion dan Bahan Nuklir 1. Perlu dilakukan pengintegrasian
dan Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun peraturan terkait perizinan pemanfaatan
2006 tentang Perizinan Reaktor Nuklir tenaga nuklir, bahan nuklir, dan
87
pembangunan, pengoperasian b) Ada standar waktu proses untuk izin

dekomisioning instalasi nuklir dalam suatu sampel zat radioaktif
satu peraturan pelaksana, karena pengangkutan (contoh) untuk
didasarkan dari satu amanat pasal dianalisis di Bandung hanya
dalam undang-undang. beberama jam dianalisis kemudian
2. Arah pengaturan perizinan bahan untuk dibawa kembali ke Jakarta.
nuklir didorong dan diarahkan menjadi c) Apakah bisa sekaligus izin pulang
satu rangkaian dalam perizinan pergi sehingga efisien waktu suatu
instalasi nuklir, dan disusun dalam satu sampel ZRA untuk dicatat dan
peraturan pemerintah tersendiri yang mengurus izinnya?
melingkupi perizinan instalasi nuklir
dan bahan nuklir. Jawaban:
a) Tergantung industri nuklirnya,
VI. DAFTAR PUSTAKA apakah reaktr nuklir (daya atau non
1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1997 daya) atau INNR. Untuk lamanya
tentang Ketenaganukliran, Sekretariat jangka waktu didasarkan pada
Negara, Jakarta (1997) tingkat bahaya radiasi yag
2. Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun ditimbulkan.
2008 tentang Perizinan Sumber Radiasi b) Pengangkutan hanya perlu
Pengion dan Bahan Nuklir, Sekretariat persetujuan saja, yaitu persetujuan
Negara, Jakarta (2008). pengangkutan dari Jakarta ke
3. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun Bandung dan Bandung ke Jakarta.
2006 tentang Perizinan Reaktor Nuklir, c) Bisa, diajukan pada saat yang
Sekretariat Negara, Jakarta (2006). bersamaan , tetapi persetujuan
4. Peraturan Kepala BAPETEN Nomor 3 jenisnya tetap akan keluar 2
Tahun 2006 tentang Perizinan Instalasi persetujuan yaitu dari Jakarta-
Nuklir Nonreaktor, Badan Pengawas Bandung dan sebaliknya Bandung-
Tenaga Nuklir, Jakarta (2006). Jakarta.
5. Rancangan Peraturan Pemerintah
tentang Perizinan Instalasi Nuklir dan
Pemanfaatan Bahan Nuklir, Badan
Pengawas Tenaga Nuklir 2013, Jakarta
(2013).
6. Part II Statutory Notification (S.R.O),
Government of Pakistan Pakistan
Nuclear Regulatory Authority
Notifications , Islamabad, (2012).
7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011
tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan, Sekretariat
Negara, Jakarta (2011).

1. Penanya : A.C Prasetyawati
Pertanyaan:
a) Berapa lama atau perlu waktu
berapa hari/bulan untuk memproses
izin suatu INSTALASI NUKLIR
untuk izin beroperasi?
88
KAJIAN TEORETIK TEKNIK PENGUKURAN FRAKSI BAKAR

BAHAN BAKAR NUKLIR DENGAN SPEKTROSKOPI GAMMA
Diah Hidayanti S.
Pusat Pengkajian Sistem dan Teknologi Pengawasan Instalasi dan Bahan Nuklir,
BAPETEN
ABSTRAK
KAJIAN TEORETIK PENGUKURAN BURNUP BAHAN BAKAR NUKLIR SECARA

EKSPERIMENTAL. Pengukuran fraksi bakar bahan bakar secara eksperimental merupakan
upaya untuk memverifikasi hasil perhitungan fraksi bakar yang dilakukan secara numerik oleh
kode komputer. Salah satu metode pengukuran fraksi bakar secara eksperimental yang
bersifat non destruktif adalah dengan spektroskopi gamma. Pada kajian ini, dilakukan analisis
teoretik pengukuran fraksi bakar bahan bakar dengan metode spektroskopi gamma. Prinsip
dasarnya adalah menentukan aktivitas atau jumlah inti pemancar gamma, dari salah satu
radioisotop produk fisi yang terbentuk, sebagai indikator jumlah reaksi fisi yang telah
berlangsung. Dalam penentuan aktivitas tersebut, faktor koreksi yang disebabkan oleh efek
atenuasi, efek geometri sumber dan detektor, serta efek sejarah iradiasi bahan bakar turut
diperhitungkan. Bahan bakar yang dianalisis adalah bahan bakar tipe pelat, khususnya bahan
bakar RSG-GAS. Model teoretik yang dikaji ini masih perlu divalidasi dan dinilai tingkat
akurasinya.
Kata kunci: analisis teoretik, fraksi bakar, spektroskopi gamma, bahan bakar tipe pelat.
ABSTRACT
THEORETICAL ASSESSMENT ON THE TECHNIQUE OF NUCLEAR FUEL BURNUP

MEASUREMENT BY GAMMA SPECTROSCOPY. Experimental fuel burnup measurement is
conducted to verify the result of burnup calculation done by computer code numerically. One
of non destructive methods to measure burnup experimentally is gamma spectroscopy. In this
paper, the theoretical analysis of fuel burnup measurement using gamma spectroscopy
method was done. The principle used was determining the activity or the number of certain
gamma emitter radioisotope nuclei produced by fission reaction as the indicator of the
number of fission reactions performed. The activity calculation also considered the correction
factors caused by attenuation effect, source and detector geometry effect, and fuel irradiation
history effect. The fuel analysed here is the plate fuel type, especially the fuel of RSG-GAS.
The theoretical model assessed still need validation and accuracy measurement.
Keywords: theoretical analysis,burnup gamma spectroscopy,plate fuel type.
1. Pendahuluan nuklir. Fraksi bakar termasuk salah satu

parameter bahan bakar yang diatur dalam
Fraksi bakar (burnup) merupakan
regulasi ketenaganukliran dan dijadikan
ukuran jumlah energi yang dihasilkan oleh
sebagai salah satu parameter Batasan dan
suatu bahan bakar nuklir melalui reaksi fisi.
Kondisi Operasi (BKO). Hal ini dikarenakan
Fraksi bakar merepresentasikan sejauh mana
fraksi bakar terkait dengan keselamatan
kinerja yang telah dicapai oleh bahan bakar
pengoperasian reaktor dimana nilai fraksi
89
bakar tersebut bersifat proporsional terhadap bakar yang berbentuk pelat. Bahan bakar
kekuatan material kelongsong bahan bakar. RSG-GAS akan dijadikan sebagai obyek
Semakin tinggi fraksi bakar berarti semakin kajian dalam makalah ini.
besar akumulasi faktor-faktor yang bersifat - Metode pengukuran yang digunakan
destruktif terhadap kekuatan dinding adalah spektroskopi gamma.
kelongsong, antara lain yaitu panas (kalor),
fluks neutron, dan tekanan internal akibat
3. Dasar Teori
akumulasi gas hasil fisi.
Dalam praktek di lapangan, nilai fraksi Suatu fenomena yang menjadi identitas
bakar umumnya ditentukan secara tidak suatu zat yang bersifat radioaktif adalah
langsung melalui perhitungan numerik peristiwa peluruhan inti radioaktif tersebut.
dengan menggunakan berbagai macam kode Probabilitas terjadinya peluruhan pada suatu
komputer. Hasil-hasil perhitungan dari inti radioaktif per satuan waktu disebut
berbagai macam kode komputer tersebut sebagai konstanta peluruhan λ (s-1). Secara
memberikan nilai fraksi bakar yang matematis, peluruhan radioaktif
bervariasi dalam rentang nilai tertentu. digambarkan dengan persamaan berikut ini:
Perbedaan hasil dalam rentang nilai tertentu
dN (t )
yang dianggap tidak signifikan masih dapat    N (t ) (1)
diterima. Namun, untuk kepentingan dt
tertentu terkadang diperlukan pengukuran yang menyatakan bahwa perubahan jumlah
fraksi bakar secara langsung, yaitu melalui inti radioaktif N (atom) selama periode
analisis destruktif pasca iradiasi dalam waktu tertentu sama dengan jumlah inti
rangka verifikasi perhitungan fraksi bakar yang berkurang akibat meluruh. Jadi, jumlah
yang telah dilakukan oleh kode komputer. inti radioaktif pada waktu t adalah:
Verifikasi perhitungan fraksi bakar ini
diperlukan sebagai salah satu pertimbangan N (t )  N (0)e t (2)
dalam pengambilan keputusan yang dimana N(0) adalah jumlah inti mula-mula,
berkaitan dengan pengawasan keselamatan N(t) adalah jumlah inti pada waktu t dan t
reaktor. adalah lamanya peluruhan (s).
Kajian ini dimaksudkan untuk menelaah Aktivitas suatu zat radioaktif
sekaligus merumuskan dasar teori didefinisikan sebagai jumlah peluruhan inti
pengukuran fraksi bakar bahan bakar secara radioaktif yang terjadi tiap satuan waktu.
eksperimental yang bersifat non destruktif.
Hasil dari kajian ini akan memberikan A(t )  N (t ) (3)
kontribusi bagi pengembangan metode A(t) adalah aktivitas zat radioaktif (dps)
pengukuran fraksi bakar secara pada waktu t.
eksperimental yang valid dan akurat Suatu radionuklida dapat memancarkan
sehingga hasil pengukurannya dapat beberapa jenis radiasi, antara lain radiasi
dijadikan sebagai data verifikasi terhadap alfa, radiasi beta dan radiasi gamma. Setiap
hasil perhitungan fraksi bakar yang radionuklida memiliki dua macam faktor
dilakukan oleh kode komputer. yang memberikan identitas spesifik bagi
radionuklida tersebut, yaitu waktu paruh t1/2
2. Batasan Kajian dan tingkat energi radiasi yang dipancarkan.
Sebagai contoh, Cs-137 yang memiliki
Beberapa batasan yang diambil dalam waktu paruh 30,17 tahun dan tingkat energi
kajian ini adalah: gamma 0,662 MeV [3]. Kedua faktor inilah
- Bahan bakar yang akan diukur fraksi yang dapat dijadikan sebagai indikator untuk
bakarnya adalah bahan bakar tipe MTR mengetahui keberadaan (kuantitas) suatu
(Material Testing Reactor), yaitu bahan radioisotop.
90
Spektrosokopi gamma adalah suatu dan pencacahan radiasi neutron. Metode

metode yang digunakan untuk menentukan ini tergolong relatif baru sehingga masih
aktivitas suatu sumber radioaktif pemancar terus dikembangkan.
gamma berdasarkan spektrum gammanya.
Luas puncak spektrum pada tingkat energi
4. Hasil dan Pembahasan
tertentu sebanding dengan jumlah cacah
gamma pada tingkat energi tersebut. dalam Teori pengukuran fraksi bakar secara
pengukuran tersebut diperlukan suatu MCA eksperimental melalui metode spektroskopi
(multi channel analyser) dimana tiap gamma yang dikaji disini akan dirumuskan
kanalnya merepresentasikan tingkat energi dalam bentuk sejumlah persamaan
gamma tertentu. matematis. Dalam perumusan teori ini, tidak
Fraksi bakar didefinisikan sebagai semua nilai parameter dapat dianalisis
jumlah energi yang dihasilkan oleh bahan secara teoretik sehingga memerlukan
bakar melalui reaksi fisi, yang dinyatakan pengukuran empiris. Karena merupakan
dalam satuan MegaWatt-day (MWd). Energi suatu model teoretik, teori pengukuran
fisi yang dihasilkan per satuan massa bahan fraksi bakar yang dianalisis dalam kajian ini
bakar disebut sebagai specific burnup bahan masih perlu diuji dengan data primer hasil
bakar dan biasanya dinyatakan dalam eksperimen maupun data sekunder dari
MegaWatt-day per ton atau per kg (MWd/t suatu referensi dalam rangka menilai
atau MWd/kg) logam berat mula-mula yang validitas dan akurasi dari teori tersebut.
terkandung dalam bahan bakar [1] . Fraksi Namun karena belum diperoleh data primer
bakar juga sering dinyatakan dalam bentuk maupun data sekunder pengukuran fraksi
‘fractional burnup’, yaitu: bakar bahan bakar maka model teoretik
yang dikembangkan dalam kajian ini belum
jumlah reaksi fisi bisa dipastikan validitas dan akurasinya.
Burnup  (4)
jumlah atom berat mula - mula Prinsip dasar pengukuran fraksi bakar
bahan bakar secara eksperimental adalah
yang dinyatakan dalam satuan %. menjadikan jumlah atom dari salah satu
Fraksi bakar dapat ditentukan melalui radioisotop produk fisi yang terbentuk
beberapa metode, antara lain: sebagai indikator jumlah reaksi fisi yang
a. Perhitungan numerik telah berlangsung. Jumlah atom radioisotop
Metode ini dilakukan dengan hasil fisi tersebut ditentukan dengan cara
menggunakan numerical tool berupa mengukur aktivitasnya melalui metode
neutronic computer code, seperti spektroskopi gamma. Jadi, metode
misalnya ORIGEN. spektroskopi gamma ini merupakan suatu
b. Pengukuran secara langsung yang metode pengukuran fraksi bakar bahan
bersifat destruktif bakar yang bersifat non destruktif. Metode
Pengukuran secara destruktif dilakukan ini relatif masih baru karena metode
pasca kegiatan iradiasi, dengan merusak pengukuran fraksi bakar secara langsung
bahan bakar dan mengukur secara yang dikenal selama ini adalah metode
langsung jumlah U-235 yang tersisa destruktif. Radioisotop pemancar gamma
dalam bahan bakar. yang akan diukur aktivitasnya dikenal
c. Pengukuran secara langsung yang dengan istilah ‘burnup monitor’. Beberapa
bersifat non destruktif (Non Destructive radioisotop yang bisa dijadikan sebagai
Analysis = NDA) burnup monitor dalam spektroskopi gamma
Metode NDA yang diterapkan dalam untuk pengukuran fraksi bakar bahan bakar
rangka pengukuran fraksi bakar bahan teriradiasi dapat dilihat pada Tabel 1.
bakar, antara lain spektroskopi gamma
91
Tabel 1. Spesifikasi burnup monitor pada spektroskopi gamma untuk pengukuran fraksi bakar
bahan bakar teriradiasi [2]
Adapun alur perhitungan yang

dilakukan dalam pengukuran fraksi bakar ini
terdiri dari:
a. Mengukur cacah radiasi gamma (cps) A
N (6)
berdasarkan hasil spektroskopi gamma 
dengan memperhitungkan semua faktor
atenuasi yang terlibat dan faktor koreksi
bentuk geometri sumber radiasi. Penentuan Faktor Atenuasi
b. Mengkonversi data laju cacah menjadi
parameter aktivitas (A) berdasarkan data Bahan bakar yang akan dianalisis
adalah bahan bakar RSG-GAS yang terdiri
efisiensi absolut (  a ) detektor gamma
dari 21 pelat bahan bakar. Untuk
yang telah diketahui. mempermudah dalam menguraikan koreksi
cps efek atenuasi yang terlibat dalam sistem
A (5) pengukuran radiasi gamma, pada Gambar 1
a
diberikan ilustrasi gambar bahan bakar tipe
c. Menentukan nilai fraksi bakar bahan MTR. Pada bahan bakar RSG-GAS, ke-21
bakar berdasarkan data jumlah atom (N) pelat bahan bakar diapit oleh dua pelat
burnup monitor yang telah diketahui AlMg pada sisi terluar (side plates).
dengan memperhitungkan faktor koreksi
dari sejarah iradiasi bahan bakar.
Gambar 1. Ilustrasi bahan bakar tipe MTR [2]
92
Faktor koreksi yang berasal dari efek Jika pengukuran dilakukan di hotcell, maka
atenuasi, selain self attenuation, yang terjadi lapisan air digantikan oleh udara.
ketika sinar gamma melalui suatu medium
 x - Atenuasi pada pelat terakhir hingga ujung
mengacu pada korelasi e dengan μ (m-1)
adalah koefisien atenuasi linier pada suatu bawah tabung kolimator.
medium dan x adalah ketebalan medium (m)
  AlMg a   AlMg p   air C1  p    Al C2
[3]. k2  e e e e (9)
- Self Attenuation p adalah ketebalan side plate. Diasumsikan

bahwa tabung kolimator terbuat dari logam
Self attenuation atau dikenal pula aluminium.
sebagai source self-absorption merupakan
peristiwa dimana radiasi yang dipancarkan
oleh suatu sumber akan diserap sendiri
akibat ketebalan dari material sumber
tersebut. Efek sumber ini akan menurunkan
radiasi yang tercacah oleh detektor. Nilai
koreksi akibat efek self attenuation yang
C2
terjadi pada lapisan meat uranium (k1)
ditentukan sebagai berikut: C1
p
1  e  s
k1  (7)
s
Gambar 3. Proses atenuasi radiasi gamma
dengan s adalah ketebalan meat dan µ
dari pelat terakhir hingga ujung bawah
adalah koefisien atenuasi linier gamma
tabung kolimator
dengan tingkat energi tertentu pada material
meat yang dilalui [3].
- Atenuasi pada udara yang terdapat dalam
tabung kolimator sepanjang L
- Atenuasi ketika radiasi gamma
dipancarkan oleh pelat ke-j melewati k 3  e  udara L (10)
pelat-pelat berikutnya hingga mencapai
permukaan atas dari lapisan meat yang
terakhir (lihat Gambar 2).
k 21 j  e e e 
2  AlMg a  air b  s 21 j
(8)
Gambar 4. Proses atenuasi pada udara dalam

tabung kolimator
Jadi, koreksi total dari semua efek

atenuasi yang terlibat dalam pengukuran
radiasi gamma adalah:
21
Gambar 2. Proses atenuasi radiasi gamma
dari lapisan meat pelat ke-j hingga lapisan
k total  k1k 2 k 3 k
j 1
21 j
(11)
meat pada pelat yang terakhir [2]
93
Penentuan Koreksi Akibat Faktor Py : laju cacah rata-rata pada arah lebar
Geometri Sumber Radiasi
pelat (cps)
Faktor koreksi dari bentuk geometri
P : laju cacah di titik pusat pelat (cps)
sumber radiasi dan detektor dinyatakan
dengan parameter Ω, yaitu sudut deteksi Semakin banyak jumlah titik pengukuran
(solid angle). Sudut deteksi didefinisikan maka hasil pengukuran akan semakin
sebagai perbandingan antara jumlah partikel representatif. Dengan demikian, diperoleh
yang diemisikan per detik dalam ruang yang laju cacah total Q (cps) sebesar:
ditentukan menurut kontur sumber dan
jendela detektor dengan jumlah partikel
Q  Px  Py  P (13)
yang dipancarkan sumber per detik [3].
Sudut deteksi pada kasus yang analisis
dalam kajian ini tidak dapat ditentukan
secara teoretik serta belum diperoleh Penentuan Aktivitas Burnup Monitor
referensi yang relevan mengenai hal tersebut. Secara teoretis, diketahui bahwa laju
Pada umumnya, untuk kasus dimana bentuk cacah hasil pengukuran suatu detektor
geometri sumber dan detektor yang relatif dengan aktivitas sumber yang dicacah
kompleks, sudut deteksi ditentukan secara terkorelasi dengan persamaan berikut ini:
empiris dengan menganalogikan definisi
r   F S (14)
sudut deteksi dengan Persamaan (12) [3].
dimana r adalah laju cacah yang terukur, Ω
a
 (12) adalah sudut deteksi, F adalah faktor-faktor
lw koreksi, ε adalah efisiensi detektor, dan S
a adalah luas area yang merupakan sudut adalah kekuatan atau aktivitas sumber [3].
deteksi pada pelat bahan bakar dan l serta w Dengan mengacu pada Persamaan (14)
masing-masing adalah panjang dan lebar tersebut, laju cacah pada Persamaan (13)
pelat. memiliki korelasi dengan aktivitas sumber
sebagai berikut:
 A k k k k   I  
21 21

Pengukuran laju cacah radiasi gamma
Q Qj  j 1 2 3 j j a (15)
Pengukuran dilakukan dengan j 1 j 1
 A k  
mencacah pelat bahan bakar pada arah 21
panjang dan lebar pelat. Q  k1k 2 k 3 a I  j j j (16)

j 1
dengan Qj adalah laju cacah pelat ke-j (cps),

Aj adalah aktivitas pelat ke-j (dps),  a
Px P adalah efisiensi detektor dan I  adalah
intensitas gamma. Dalam analisis ini,
digunakan suatu asumsi penyederhanaan,
Py
yaitu bahwa aktivitas setiap pelat bahan
bakar dianggap sama. Asumsi ini tentu
Gambar 5. Posisi titik-titik pencacahan menyebabkan deviasi antara hasil
radiasi gamma pada pelat bahan bakar perhitungan dengan nilai fraksi bakar
sebenarnya karena pada kenyataannya
Px : laju cacah rata-rata pada arah panjang aktivitas setiap pelat bahan bakar tidak sama
akibat adanya perbedaan distribusi fluks
pelat (cps) neutron sebagai fungsi posisi. Dengan
asumsi ini maka Persamaan (16) dapat
disederhanakan menjadi:
94
 k  
21 N0 f
Q  Ak1k 2 k 3 a I  j j (17) Burnup  (23)
j 1 yN U0
dimana A adalah aktivitas setiap pelat bahan dimana N U0 adalah jumlah atom U-235
bakar. Dengan memasukkan sudut deteksi mula-mula, y adalah average yield burnup
menurut Persamaan (12) maka diperoleh monitor pada reaksi fisi U-235, dan f adalah
Persamaan (18). faktor koreksi dari sejarah iradiasi bahan
Ak1k 2 k 3 a I  bakar [2,4]. Mengacu pada eksperimen
 k a 
21
Q j j (18) Terremoto et al. [2], nilai f ditentukan
lw j 1 sebagai berikut:
Aktivitas burnup monitor (A) untuk n
seluruh pelat kemudian dihitung sebagai:   Pk t k

k 1
f  (24)
At  21A (19)
1  e 
n
P e k
  k  t k
sehingga dari Persamaan (18) dan (19) k 1
tersebut diperoleh korelasi berikut ini: dimana Pk adalah daya rata-rata pada
21lwQ periode iradiasi ke-k (MW), tk adalah durasi
At  (20) periode iradiasi ke-k,  k adalah interval
 k a 
21
k1 k 2 k 3 a I  j j waktu antara akhir periode iradiasi ke-n
j 1
dengan akhir periode iradiasi yang terakhir,
dan n adalah jumlah total periode iradiasi
Penentuan Jumlah Atom Burnup Monitor dalam sejarah iradiasi yang dialami bahan
bakar. Jika daya pada setiap tahap operasi
Jumlah atom burnup monitor pada saat dan lama operasi adalah sama, maka faktor
pengukuran berlangsung yaitu: koreksi akibat sejarah iradiasi bahan bakar
At ini dapat lebih disederhanakan, seperti
Nt  (21) misalnya bentuk faktor koreksi lain yang

diusulkan berikut ini:
dengan  adalah konstanta peluruhan
burnup monitor dan At adalah aktivitas f  k  e  ( p  1  k )  pe T (25)
burnup monitor pada saat pengukuran
berlangsung. Adapun jumlah atom burnup dengan k adalah jumlah total operasi reaktor, τ
monitor pada saat periode iradiasi bahan adalah interval waktu antar operasi, T adalah
bakar yang terakhir N0 dapat ditentukan lamanya masa perawatan, p adalah jumlah
sebagai berikut: masa perawatan, dan λ adalah konstanta
peluruhan burnup monitor [5].
N0  Nt etc (22) Efisiensi detektor εa dan luas area sudut
dimana tc adalah interval waktu antara deteksi a ditentukan melalui eksperimen
waktu iradiasi yang terakhir dengan waktu dengan menggunakan sumber standar
saat pengukuran fraksi bakar dilakukan dan dengan aktivitas A. Pada pengukuran
Nt adalah jumlah atom burnup monitor pada efisiensi detektor, digunakan sumber standar
saat pengukuran. yang ukurannya relatif jauh lebih kecil dari
jendela detektor sehingga dapat dianggap
sebagai sumber titik. Selanjutnya, dengan
Penentuan Fraksi Bakar mengacu pada Persamaan (14), efisiensi
Akhirnya, fraksi bakar bahan bakar detektor dapat ditentukan sebagai berikut:
dapat ditentukan dari korelasi berikut ini: cps
a  (26)
AI 
95
dimana cps diperoleh dari jumlah cacah di hasil fisi tertentu sebagai burnup monitor,
bawah puncak spektrum gamma dibagi setelah dikoreksi dengan beberapa faktor,
dengan lama pencacahan. Untuk sumber yaitu faktor atenuasi medium, faktor
berbentuk titik dan jendela detektor geometri sumber dan detektor, dan faktor
berbentuk lingkaran berjari-jari R maka: sejarah iradiasi bahan bakar. Aktivitas
tersebut merepresentasikan jumlah zat
1  d 
 radioaktif hasil fisi yang terbentuk sehingga
 1 (27)
2  d 2  R2

 dapat merepresentasikan pula jumlah bahan
fisil yang mengalami reaksi fisi, yang tidak
dimana d adalah jarak antara sumber lain merupakan fraksi bakar bahan bakar.
dengan detektor [3]. Dalam pengukuran Model teoretik pengukuran fraksi bakar
efisiensi detektor ini, tidak digunakan dengan spektroskopi gamma dalam kajian
kolimator. ini masih perlu diuji validitas dan tingkat
Adapun luas area sudut deteksi a akurasinya melalui pengambilan data primer.
diperoleh dengan mencacah suatu sumber
standar yang dilengkapi dengan suatu
cylindrical opening outlet dengan diameter 6. Ucapan Terima Kasih
tertentu sehingga dapat ditentukan aktivitas Penulis menyampaikan terima kasih
sumber standar per satuan luasnya. Luas kepada Bpk. Ir. Dedi Sunaryadi yang telah
outlet untuk sumber lebih besar daripada memberikan dukungan dalam penulisan
luas jendela detektor agar dapat kajian ini, serta kepada Bpk. Dr. Ismail yang
merepresentasikan sistem yang dianalisis. telah memberikan referensi pendukung.
Dengan demikian, a ditentukan menurut
korelasi berikut:
Daftar Pustaka
cps
aj  (28) [1] J.R. Lamarsh, A.J. Baratta, 2001,
A 
  udara L  d j 
I   a e   Al C 2 e Introduction to Nuclear Engineering, 3rd
r 2
Edition, Prentice Hall.
dimana r adalah jari-jari opening outlet yang [2] L.A.A. Terremoto et al., 2000, Gamma-
diletakkan di depan sumber radiasi, C2 ray spectroscopy on irradiated MTR
adalah tebal jendela aluminium kolimator fuel elements, Nuclear Instruments and
(lihat Gambar 3), L adalah panjang Methods in Physics Research, A 450,
kolimator, dan dj adalah jarak antara jendela 495-514.
kolimator dengan sumber standar [2,3]. [3] N. Tsoulfanidis, S. Landsberger, 2010,
Pengukuran fraksi bakar dengan teknik Measurement and Detection of
spektrosokopi gamma membutuhkan setting Radiation, 3rd Edition, CRC Pr I Llc.
geometri antara detektor dengan bahan [4] J.R. Phillips, Irradiated Fuel
bakar yang baik dan yang bersifat Measurements Chapter 18,
reproducible [5]. Hal tersebut merupakan www.fas.org/sgp/othergov/doe/lanl/lib-
kelemahan dari metode ini. www/la-pubs/00326413.pdf.
[5] C. Pereda et al., 2008, Burnup
5. Kesimpulan dan Saran measurements of LEU fuel for short
cooling times, Journal of Physics:
Analisis teoretik pengukuran fraksi Conference Series 134 012037.
bakar bahan bakar tipe pelat secara [6] A. Simpson et al., Spent Fuel
eksperimental dengan menggunakan metode Measurements in Support of Burnup
spektroskopi gamma telah dilakukan. Credit, www.pajaritoscientific.com/pdf/
Prinsip pengukuran fraksi bakar dengan TECH_INMM_06_SPENT_FUEL_M
spektroskopi gamma adalah menentukan ONITORING_FINAL_436.pdf.
aktivitas bahan bakar, khususnya radioisotop
96

1. Penanya : Amil Mardha
Pertanyaan:
1. Koreksi-koreksi yang ditentukan/
ditetapkan selain atenuasi, apakah
juga memperhitungkan koreksi alat
detektornya/spektrometri?
2. Penentuan laju cacah untuk
mendapatkan aktivitas, apakah
secara posisi horizontal dan vertikal?
Jawaban:
1. Koreksi alat detektor sudah
diperhitungkan dengan menentukan
efisiensi detektor. Faktor koreksi
yang terpenting dalam penentuan
burnup bahan bakar adalah faktor
sejarah iradiasi bahan bakar (lama
operasi, interval waktu antar operasi,
masa perawatan, dll.) dan decay
time hingga saat pengukuran
dilakukan.
2. Pengukuran laju cacah dilakukan

dalam posisi bahan bakar horizontal.
Hal ini merupakan salah satu
kesulitan dalam melakukan metode
ini karena diperlukan perangkat
tambahan untuk men- setting posisi
bahan bakar tersebut di dalam air.
97
KAJIAN POTENSI SERANGAN STUXNET PADA INSTALASI

REAKTOR NON DAYA DI INDONESIA
Eko H. Riyadi
P2STPIBN – Badan Pengawas Tenaga Nuklir
Jl. Gajah Mada 8 Jakarta 10120,
Email: e.riyadi@bapeten.go.id
ABSTRAK
KAJIAN POTENSI SERANGAN STUXNET PADA INSTALASI REAKTOR NON DAYA DI
INDONESIA. Sejak ditemukan pada bulan Juni tahun 2010, malware yang bernama stuxnet ini
langsung menggemparkan dunia. Malware ini mulai mencuri perhatian media dan pakar keamanan
(security) sejak menginfeksi sistem instrumentasi dan kendali (SIK) pada instalasi industri dan
menyebabkan kerusakan yang signifikan. Stuxnet adalah sejenis malware komputer yang canggih
yang dirancang untuk menyabotase proses industri yang dikendalikan oleh sistem kontrol Siemens
SIMATIC WinCC dan PCS7. Bahkan malware komputer yang dikembangkan untuk menyerang
fasilitas nuklir Iran ini memiliki sasaran dan dirancang sangat khusus hanya mengincar sistem
SCADA pabrikan Siemens yang diatur untuk mengendalikan dan memantau proses dalam industri. Di
Indonesia terdapat 3 reaktor non daya (reaktor penelitian) yaitu reaktor Kartini di Jogjakarta, TRIGA
di Bandung dan RSG GA Siwabessy di Serpong. Reaktor terakhir mempunyai kapasitas daya terbesar
yang ternyata menggunakan SIK pabrikan Siemens tersebut. Kajian ini bertujuan untuk mengetahui
potensi serangan stuxnet dengan menggunakan metode dan analisis pembelajaran terhadap malware
berbahaya tersebut. Dengan konfigurasi sistem kendali pada reaktor non daya tersebut, bukan tidak
mustahil berpotensi untuk terkena infeksi dan serangan dari Stuxnet seperti fasilitas nuklir Iran di
Natanz. Meskipun beberapa pakar keamanan dan anti malware telah mengeluarkan system patch dan
removal untuk mengatasi malware ini, namun tetap dibutuhkan peran badan pengawas untuk
memastikan bahwa sistem instrumentasi dan kendali di reaktor non daya tersebut benar-benar aman
dan selamat dari serangan malware ini.
Kata Kunci: Serangan Stuxnet; sekuriti; sistem instrumentasi dan kendali pada reaktor penelitian.
ABSTRACT
ASSESSMENT FOR THE POTENTIAL OF STUXNET ATTACK ON RESEARCH REACTOR IN
INDONESIA. Since discovered in June of 2010, the malware that named Stuxnet was directly electrify
the world. The malware is interested the attentions of the media and security experts since infect
instrumentation and control systems in industrial and caused significant damage. Stuxnet is a
sophisticated kind of computer malware designed to sabotage industrial processes controlled by
Siemens SIMATIC WinCC and PCS7. Even the malware developed to attack Iran's nuclear facilities
have very specific goals and designed to infect Siemens SCADA systems are set up to control and
monitor industrial processes. In Indonesia there are 3 research reactors i.e. Kartini in Jogjakarta,
TRIGA in Bandung and RSG GA Siwabessy in Serpong. Last reactor has the largest capacity that was
using the instrumentation and control system of the Siemens made. This study aims to determine the
potential of the stuxnet attack on research reactor with use methods and analysis the learning to the
malware. With the configuration of the control system on research reactors, it is not impossible will be
target of the Stuxnet attacks like as Iran's nuclear facility in Natanz. Although some security experts
and antivirus have develop system patch and removal to fix this malware, but still needed the role of
regulatory bodies to ensure that instrumentation and control system in research reactors are totally
safe and secure from malware attacks.
Keywords: Stuxnet attack; security; instrumentation and control systems on the research reactor.
1. PENDAHULUAN menggemparkan dunia. Malware yang juga

biasa disebut sebagai virus atau worm
Sejak ditemukan pada bulan Juni
komputer ini mulai mencuri perhatian media
tahun 2010, malicious software (malware)
dan pakar keamanan (security) sejak
yang bernama stuxnet ini langsung
98
menginfeksi sistem kendali pada instalasi keamanan diyakini ciptaan Amerika Serikat
industri dan menyebabkan kerusakan yang dan Israel ini menyerang fasilitas yang
signifikan[1]. menggunakan sistem operasi tertentu, yaitu:
Hal ini menjadi pemicu untuk  Sistem Operasi Windows;
mendesak kalangan industri dalam
melindungi infrastruktur penting mereka  Siemens PCS7, WinCC dan Step7
terhadap serangan cyber. Bahkan malware software Industri yang bekerja pada
komputer yang dikembangkan untuk sistem operasi windows dan
menyerang fasilitas nuklir Iran ini memiliki menggunakan jaringan berbasis
sasaran dan dirancang sangat khusus hanya Transmission Control Protocol /
mengincar sistem Supervisory Control And Internet Protocol (TCP/IP) ;
Data Acquisition (SCADA) pabrikan
Siemens yang diatur untuk mengendalikan  Siemens S7 Programmable Logical
dan memantau proses dalam industri[2]. Controller (PLC). Seperti pada
gambar-1.
2. DASAR TEORI & TUJUAN
Selain itu, malware yang sangat
Stuxnet adalah sejenis malware cepat menyebar dan menginfeksi ini oleh
komputer yang canggih yang dirancang para pakar perusahaan anti virus
untuk menyabotase proses industri yang menganggap malware ini sangat berbahaya.
dikendalikan oleh sistem kontrol Siemens Hal ini disebabkan karena malware ini
SIMATIC Window Control Center (WinCC) mampu menyerang berbagai fasilitas, mulai
dan PCS7. Malware ini digunakan untuk dari Nuclear Power Plant, Traffic Control,
menyerang kerentanan baik yang dikenal Oil Plant, Bank, dan Manufaktur.
maupun yang tidak diketahui sebelumnya
untuk menginstal, menginfeksi dan Kajian ini bertujuan untuk
menyebarkan, serta cukup kuat untuk mengetahui potensi serangan stuxnet
mengontaminasi beberapa negara yang telah terhadap reaktor non daya di Indonesia,
menerapkan teknologi dan prosedur sehingga dapat dilakukan langkah-langkah
keamanan[3]. pencegahan sedini mungkin.
Malware yang oleh beberapa pakar
Gambar-1: Kontrol Step7 yang mengontrol proses read/write pada PLC[1]
Gambar-2: Daftar beberapa negara yang terkena dampak serangan malware Stuxnet[4]
99
3. METODOLOGI menargetkan lima organisasi Iran, diduga

adalah infrastruktur pengayaan uranium di
Kajian terhadap potensi serangan
Iran termasuk instalasi nuklir Natanz[5],
stuxnet ini menggunakan metodologi
seperti pada gambar-3. Siemens menyatakan
pembelajaran terhadap malware tersebut
bahwa stuxnet tidak menyebabkan
termasuk mempelajari tentang sistem yang
kerusakan pada pelanggannya, kecuali
bagaimana yang akan menjadi target
program nuklir Iran yang telah mengalami
serangan malware ini.
kerusakan karena malware ini. Sebuah studi
Stuxnet dirancang untuk menginfeksi
tentang penyebaran Stuxnet oleh Symantec
perangkat Siemens SIMATIC WinCC dan
menunjukkan bahwa Negara-negara yang
produk S7 PLC, baik yang diinstal sebagai
terkena dampak utama diawal infeksi adalah
bagian dari sistem PCS-7, atau operasi pada
Iran, Indonesia dan India (gambar-2).
perangkat mereka sendiri. Cara kerja
malware ini dimulai dengan memanfaatkan Beberapa alasan mengapa Stuxnet
kerentanan dalam sistem operasi Windows menjadi sangat berbahaya[6]:
dan produk Siemens. Setelah berhasil
mendeteksi calon korban yang sesuai,  Stuxnet menyerang fasilitas-fasilitas
kemudian ia memodifikasi kontrol logik negara yang sangat vital dan penting,
dalam PLC Siemens[4]. seperti instansi keuangan, bank,
Fakta membuktikan bahwa setelah sistem lalu lintas, fasilitas nuklir,
Iran yang terkena dampak Stuxnet paling pengeboran minyak bumi, dan
parah, menyusul Indonesia yang menempati industri.
urutan kedua sebagai yang paling banyak  Stuxnet ini menyerang sistem
terkena dampak Stuxnet (gambar-2). Karena SCADA, padahal sistem SCADA ini
selain sistem kontrol industri pabrikan mendekati sistem bahasa hardware,
Siemens banyak ditemui di Indonesia, juga yang rumit untuk dibaca[8].
karena tingginya tingkat kerentanan sistem
operasi yang disebabkan masih banyak  Stuxnet ini juga memanfaatkan
memanfaatkan sistem operasi yang tidak celah-celah yang ada di dalam sistem
berlisensi. operasi windows. Karena itu Stuxnet
Malware stuxnet ini awalnya mampu menjelajahi celah-celah
menyebar secara membabi buta, bahkan kemanan yang ada untuk menyerang
selain perangkat lunak Siemens, perangkat sistem operasi terutama OS
perusak ini juga memiliki sasaran pada Windows, seperti dijelaskan pada
perangkat yang berjalan dalam sistem gambar-4.
operasi Microsoft Windows. Untuk
perangkat lunak Siemens, stuxnet  Stuxnet menggunakan Algoritma
menginfeksi PLC dengan mengubah aplikasi yang sangat rumit, dan memiliki
perangkat lunak Step-7 yang digunakan tingkat intelegensi yang tinggi,
untuk memprogram perangkat tersebut[6]. karena mampu memilih celah mana
Varian yang berbeda dari stuxnet yang akan dilewati.
100
Gambar-3: Bagaimana Stuxnet menyebar dan menginfeksi instalasi nuklir Iran di Natanz[4]
Gambar-4: Penyebaran Stuxnet dalam menginfeksi dan mengambil alih kendali perangkat yang menjadi target[2]
4. ANALISIS POTENSI INFEKSI Akselerator dan Proses Bahan (PTAPB)

STUXNET PADA REAKTOR NON – BATAN Yogyakarta;
DAYA  Reaktor TRIGA 2000 Bandung (2000
kW) yang dioperasikan oleh Pusat
Saat ini Indonesia memiliki 3 reaktor Teknologi Nuklir Bahan dan Radiometri
non daya (reaktor penelitian), yaitu: (PTNBR) – BATAN Bandung;
 Reaktor Kartini (100 kW) yang  Reaktor Serba Guna G.A. Siwabessy (30
dioperasikan oleh Pusat Teknologi MW) yang dioperasikan oleh Pusat
101
Reaktor Serba Guna (PRSG) – BATAN dengan interface Profibus dan perangkat
Serpong. lunak WinCC V.7 untuk SCADA (seperti
pada gambar-6 dan 7) dan Windows XP SP3
Reaktor non daya RSG GA untuk sistem operasi pada personal
Siwabessy di Serpong menjadi reaktor komputernya.
dengan kapasitas daya terbesar. Reaktor ini Dengan melihat konfigurasi sistem
juga memanfaatkan SIK dari pabrikan kendali pada reaktor non daya terbesar di
Siemens yaitu perangkat keras PLC S7 300
(gambar-5) dengan Simatic Net CP 5611
Gambar-5: PLC Siemens SIMATIC S7-300, type yang menjadi target Stuxnet[7]
Gambar-6: Sistem jaringan protokol TCP/IP monitoring, tipe protokol jaringan yang menjadi target Stuxnet[7]
Gambar-7: Informasi data monitoring dengan WinCC, tipe jaringan SCADA yang menjadi target Stuxnet[7]
102
Indonesia ini, bukan tidak mustahil 1. Membatasi pemanfaatan media

berpotensi untuk terkena infeksi dan penyimpanan portable seperti flashdisk,
serangan dari Stuxnet seperti fasilitas hardisk eksternal dan lainnya;
nuklir Iran di Natanz (gambar-3). 2. Jika tidak benar-benar diperlukan, tidak
Meskipun sampai saat ini belum disarankan menggunakan jaringan
ada laporan dan informasi bahwa reaktor internet pada SIK, seperti penggunaan
tersebut terinfeksi Stuxnet, namun virtual private network (VPN);
mengingat potensi bahaya malware 3. Melakukan system patch dan removal
Stuxnet ini maka badan pengawas terhadap sistem operasi SCADA yang
seharusnya memberikan perhatian lebih digunakan;
dalam memastikan bahwa reaktor tersebut 4. Selalu aktif mengupdate anti malware
benar-benar aman dan selamat dari potensi secara rutin;
serangan Stuxnet. 5. Selalu aktif mengupdate sistem operasi
Windows sesuai service pack-nya;
5. ANALISIS KESELAMATAN DAN 6. Menggunakan sistem operasi open
TINDAKAN PENCEGAHAN source berbasis linux yang sampai saat
ini cenderung masih aman.
Melihat begitu besar dampak yang
diakibatkan oleh serangan Stuxnet, yaitu Meskipun usaha antisipasi terhadap
mampu menginfeksi dan mengambil alih Stuxnet semakin aktif dilakukan, namun
fungsi kendali terhadap perangkat yang regenerasi varian malware baru pun sudah
menjadi target, maka beberapa pakar mulai bermunculan. Tercatat malware yang
keamanan dan antivirus mulai meneliti dan disebut sebagai Duqu telah menyerang
mengembangkan system patch dan pada September 2011 dan malware Flame
removal untuk malware ini, termasuk salah pada Mei 2012, yang diperkirakan terkait
satunya adalah Siemens untuk dengan pengembangan Stuxnet.
mengamankan produknya. Untuk memastikan aspek keamanan
Beberapa langkah-langkah yang dan keselamatan dalam reaktor non daya
dapat dilakukan untuk mengatasi potensi di Indonesia dibutuhkan peran badan
serangan Stuxnet adalah: pengawas untuk lebih memberikan
103
pengawasan, apalagi adanya rencana Formal Risk Assessments; Grenoble

pengembangan monitoring parameter Institute of Technology; Grenoble
keselamatan operasi reaktor non daya yang 38402 France.
akan memanfaatkan jaringan internet dan [2] Aleksandr Matrosov; Eugene
perangkat SIK dari pabrikan yang menjadi Rodionov; David Harley; Juraj
target malware ini. Malcho; ESET: Stuxnet Under the
Microscope; Revision 1.31.
6. KESIMPULAN [3]
http://en.wikipedia.org/wiki/Main_
a) Pakar keamanan (security) Page
digemparkan oleh infeksi dan serangan
malware pada fasilitas Nuclear Power http://en.wikipedia.org/wiki/Stuxnet;
Plant, Traffic Control, Oil Plant, Bank, diakses pada Rabu, 24 April 2013
dan Manufaktur. 22:20 wib.
b) Stuxnet merupakan malware perusak [4] Eric Byres, P. Eng. ISA Fellow;
yang menargetkan untuk menginfeksi Andrew Ginter, CISSP; Joel Langill,
dan mengendalikan instalasi nuklir Iran CEH, CPT, CCNA; How Stuxnet
yang menggunakan perangkat SIK Spreads – A Study of Infection Paths
pabrikan Siemens[8]. in Best Practice Systems; Ver.1.0;
c) Dampak serangan stuxnet adalah Published February 22, 2011.
menginfeksi dan mampu mengambil [5] Nicolas Falliere, Liam O Murchu,
alih fungsi kendali terhadap perangkat Eric Chien; W32: Stuxnet Dossier;
yang menjadi target. Ver1.0; September 2010.
d) Reaktor non daya di Indonesia [6] http://m.portal.paseban.com
(terutama RSG GA Siwabessy) yang http://m.portal.paseban.com/?mod=c
menggunakan SIK pabrikan Siemens ontent&act=read&id=35802
berpotensi menjadi target serangan diakses pada Selasa, 23 April 2013
Stuxnet. 09:20 wib.
e) Kehadiran malware varian baru seperti [7] Tim Sistem Instrumentasi dan
Duqu dan Flame yang mengancam dan Kendali PRSG GAS; Komputer
melanjutkan serangan untuk periode Sistem Prosesdi Reaktor RSG-GAS;
berikutnya. BATAN; 2012.
f) Dibutuhkan peran badan pengawas [8] Dorothy E. Denning; Stuxnet: What
untuk lebih memberikan pengawasan, Has Changed?; Future Internet ISSN
terkait rencana pengembangan 1999-5903; Department of Defense
monitoring pada reaktor non daya Analysis, Naval Postgraduate
dengan memanfaatkan protokol School, 589 Dyer Road, Monterey,
TCP/IP. CA 93943, USA; Published: 16 July
2012.
7. DAFTAR PUSTAKA
[1] Siwar Kriaa,Marc Bouissou, Ludovic

Pietre; Modelling the Stuxnet
Attackwith BDMP: Toward More
104

1. Penanya : Catur Febriyanto
Pertanyaan:
a) 1.Jika yang digunakan oleh
Siemens merupakan non opern
source (Ex Win OS) apakah dengan
menggunakan sistem yang opern
source dapat menjamin keamanan
dari SIK tersebut
b) Bagaimana antisipasi dan tindakan
dari BAPETEN, apabila suatu
sistem instrumentasi dan kendali
dari suatu instansi terkena serangan
virus stuxnet ini?
Jawaban:
a) 1.Malware Stuxnet sengaja didesain
untuk menyabotase perangkat
dengan sistem operasi MS
Windows dan sistem instrumentasi
dan kendali pabrikan siemens
seperti Win CC PCS7;PLC S7 300.
jadi untuk sistem operasi open
source berbasis linux sampai saat
ini cenderung lebih aman terhadap
malware Stuxnet
b) Tindakan badan pengawas terhadap
instalasi yang terkena serangan
Stuxnet adalah dengan
membersihkan instalasi tersebut
dengan menggunakan system patch
& removal, selanjutnya
memastikan bahwa instalasi benar-
benar bersih dari infeksi stuxnet
dan baru boleh dizinkan untuk
beroperasi kembali, namn degan
catatan telah dilakukan antisipasi
terhadap sistem operasi dari
PC&Win CC yang digunakan
untuk mencegah dan menghindari
serangan dari Stuxnet kembali.
105
Inspeksi Kesehatan dan Keselamatan Kerja (K3) Sebagai Alat Evaluasi Penerapan
Budaya Keselamatan di Instalasi Elemen Bakar Eksperimental
Eko Yuli R, Mu’nisatun Sholikhah, Torowati, Ganisa K. Suryaman

Pusat Teknologi Bahan Bakar Nuklir, BATAN
ABSTRAK
INSPEKSI KESEHATAN DAN KESELAMATAN KERJA (K3) SEBAGAI ALAT

EVALUASI PENERAPAN BUDAYA KESELAMATAN DI INSTALASI ELEMEN
BAKAR EKSPERIMENTAL (IEBE). Keselamatan dalam pengoperasian instalasi nuklir
seperti IEBE harus menjadi pertimbangan dan prioritas utama. Berbagai penelitian
menunjukkan bahwa sebagian besar kecelakaan dan kesalahan ketika bekerja terjadi akibat
perilaku yang tidak selamat. Oleh karena itu, untuk mencapai tingkat keselamatan yang tinggi,
perlu ditumbuhkan budaya keselamatan di lingkungan IEBE. Salah satu alat bantu untuk
mengetahui kinerja penerapan budaya keselamatan adalah dengan inspeksi Keselamatan dan
Kesehatan Kerja (K3). Inspeksi K3 di IEBE dilakukan satu kali dalam satu tahun Inspeksi
dilakukan oleh seluruh karyawan yang bekerja di IEBE dengan objek inspeksi yaitu
laboratorium IEBE (ruang kendali kualitas, ruang proses dan gudang). Inspeksi dilakukan
pula oleh pimpinan senior PTBN dan BATAN. Para pimpinan dan karyawan diminta untuk
mengisi form inspeksi. Data inspeksi pada makalah ini merupakan hasil dari inspeksi pada
tahun 2010 dan 2011. Dari hasil inspeksi K3 IEBE tahun 2010 dan 2011 diketahui bahwa
secara umum pekerja telah lebih peduli dengan keselamatan. Penurunan kebersihan dan
kerapihan di HR 24 pada tahun 2011disebabkan oleh intensitas kerja yang tinggi.
Kata kunci: Inspeksi, Keselamatan, Kesehatan, Budaya Keselamatan.
ABSTRACT
HEALTH AND SAFETY INSPECTION AS A TOOL TO EVALUATE THE
IMPLEMENTATION OF SAFETY CULTURE IN EXPERIMENTAL FUEL ELEMENT
INSTALLATION (EFEI). Safety has become a very important aspect in the operation of
Nuclear installation. Studies show that most of the accidents happened because of the unsafe
action of the workers. Safety Culture is implemented in EFEI in order to minimize the unsafe
action and to reach the high level of safety in EFEI operation. Health and safety inspection is
one of the tools to evaluate the safety culture in EFEI. The inspection is done once a year by
staffs and manajers in EFEI. The Inspection was done at 2010 and 2011. The result shows
that, generally, the implementation of the safety culture in EFEI is improving although the
score in HR 24 room was decreasing due to high working load.
Key Words: Health and Safety Inspection, Safety Culture
106
I. Pendahuluan akuntabilitas untuk keselamatan

Instalasi elemen bakar adalah jelas, Keselamatan adalah
eksperimental (IEBE) merupakan pendorong pembelajaran, dan
salah satu instalasi nuklir milik keselamatan terintegrasi didalam
BATAN yang terletak di kawasan semua kegiatan.
nuklir Serpong. Instalasi ini Penguatan budaya
digunakan untuk litbang teknologi keselamatan di IEBE semakin
produksi bahan bakar nuklir untuk intensif dilakukan sejak tahun 2006.
reaktor daya (PLTN), yaitu: Adapun beberapa contoh penerapan
Pemurnian dan konversi Yellow budaya keselamatan di IEBE adalah
Cake menjadi serbuk UO2 derajat adanya briefing pagi setiap pagi
nuklir, dan Fabrikasi perangkat bakar sebelum para pekerja bekerja di
nuklir untuk PLTN tipe reaktor air laboratorium, pembuatan Hazard
berat (HWR). Mengingat potensi Identification Risk Assessment and
bahaya yang ada dan risiko yang Determining Control (HIRADC)
ditimbulkan, maka keselamatan untuk setiap pekerjaan, tersedianya
dalam pengoperasian instalasi nuklir poster-poster dan display-display
seperti IEBE harus menjadi yang berkaitan dengan keselamatan
pertimbangan dan prioritas utama. dan masih banyak lagi. Untuk
Berbagai penelitian menunjukkan mengetahui sejauh mana kemajuan
bahwa sebagian besar kecelakaan penerapan budaya keselamatan di
dan kesalahan ketika bekerja terjadi IEBE, maka diperlukan suatu tools
akibat perilaku yang tidak selamat. untuk menilai tentang hal ini. Salah
Oleh karena itu, untuk mencapai satu alat bantu untuk mengetahui
tingkat keselamatan yang tinggi, kinerja penerapan budaya
perlu ditumbuhkan budaya keselamatan adalah dengan inspeksi
keselamatan di lingkungan IEBE. Keselamatan dan Kesehatan Kerja
Budaya keselamatan (K3).
merupakan suatu gabungan
karakteristik sikap yang terbentuk II. Inspeksi K3
pada manusia dan organisasi yang Inspeksi Keselamatan dan
menyatakan bahwa keselamatan Kesehatan Kerja mempunyai peranan
merupakan aspek yang utama. penting didalam program
Budaya keselamatan hendaknya pencegahan kecelakaan. Inspeksi
perlu untuk selalu ditingkatkan. merupakan salah satu alat kontrol
Berdasarkan dokumen IAEA GSG manajemen yang bersifat klasik,
3.5 tentang The Management System tetapi masih sangat relevan dan
For Nuclear Installation, terdapat secara luas sudah banyak diterapkan
lima karakteristik budaya dalam upaya menemukan masalah
keselamatan. Kelima hal tersebut yang dihadapi dilapangan, termasuk
adalah Keselamatan adalah nilai untuk memperkirakan besarnya
yang dikenal baik, Kemimpinan resiko. Kecelakaan disebabkan oleh
keselamatan adalah jelas, beberapa faktor penyebab yaitu :
107
 Unsafe condition / keadaaan yang 5. Mengidentifikasi kekurangan-

tidak aman kekurangan dalam suatu
 Unsafe action / tindakan yang tidak perbaikan
aman 6. Melokalisasi dan menetralisir
 Atau kombinasi keduanya bahaya-bahaya yang ada.
Dengan demikian bahwa usaha-
usaha untuk mencegah terjadinya III. Metode
kecelakaan diawali dengan Inspeksi K3 di IEBE
mampu menemukan faktor dilakukan satu kali dalam satu tahun.
penyebab diatas, dengan melakukan Kegiatan inspeksi rutin K3 di IEBE
inspeksi secara teratur, terencana dan telah dilakukan sejak tahun 2009.
sistimatis. Inspeksi dilakukan oleh seluruh
Inspeksi keselamatan kerja bukan karyawan yang bekerja di IEBE,
untuk mencari kesalahan tetapi untuk dengan objek inspeksi yaitu
menyakinkan apakah semua tata laboratorium IEBE (ruang kendali
kerja dilaksanakan sesuai norma- kualitas, ruang proses dan gudang).
norma keselamatan dan Kesehatan Inspeksi dilakukan pula oleh
Kerja. Maksud dan Tujuan pimpinan senior PTBN dan BATAN.
diadakannya Inspeksi Keselamatan Para pimpinan dan karyawan
dan Kesehatan Kerja diantaranya diminta untuk mengisi form inspeksi
adalah: seperti pada lampiran 1. Data
1. Mengidentifikasi problem- inspeksi pada makalah ini merupakan
problem yang mungkin terjadi hasil dari inspeksi pada tahun 2010
2. Mengidentifikasi kekurangan- dan 2011.
kekurangan pada peralatan.
3. Mengidentifikasi tindakan tidak IV. Hasil dan Pembahasan
standar / tidak aman pekerja
4. Mengidentifikasi dampak dari
perubahan / pergantian suatu
proses / material
Gambar 1. Inspeksi di HR 23
108
Gambar 2. Kondisi meja kerja di HR 24
Gambar 3. Inspeksi gudang
Gambar 4. Suasana inspeksi oleh karyawan
Gambar 5 . Inspeksi K3 oleh Ka. PTBN
109
Hasil yang diperoleh dari inspeksi K3 adalah seperti dituangkan pada Tabel 1 dibawah
ini:
Tabel 1. Hasil Inspeksi K3 tahun 2010 & 2011

NILAI
NO RUANG KET.
Th 2010 Th 2011
1 CR-03 9 8,33
2 HR-22 8 8,2
3 HR-23 9 8,7
4 HR-24A 8 6,3
5 HR-24B 8 8,33
6 HR-24C 8,5 8
7 CR-04 7 8
8 CR-21 7 7
9 CR-45 7 7
10 HR-13 8 8
11 HR-14 7,5 8,6 5-6 = Kurang
12 HR-16 6,7 8,12 7-8 = Cukup
13 HR-17 8 8 9 -10= Baik
14 HR-19 7 7
15 HR-36 7 7
16 HR-37 6 6
17 HR-38 6 6
18 HR-39 7 7
19 HR-40 6,5 6,5
20 HR-41 6 6
21 HR-43 6,5 6,5
HR 01s/d 04 dan
22 9 8,5
HR 06
Gambar 6. Grafik hasil inspeksi K3 tahun 2010 dan 2011
110
Inspeksi K3 IEBE dilakukan Walaupun terjadi penurunan

untuk mendeteksi adanya indikasi yg cukup besar di HR 24A, namun
ketidak selamatan dan sebagian besar ruangan di
ketidaknyamanan tempat kerja. Form laboratorium di IEBE cenderung
inspeksi secara garis besar berisi tetap bahkan ada yang mengalami
tentang keadaan pintu darurat, house peningkatan di tahun 2011
keeping, peralatan, limbah/sampah, dibandingkan dengan tahun 2010.
prosedur kerja, P3K dan intercom Hal ini mengindikasikan bahwa
disetiap ruang di laboratorium IEBE. kesadaran para personil dan
Pada tabel 1 dapat terlihat manajemen terhadap keselamatan
bahwa terjadi penurunan yang cukup sudah semakin meningkat
signifikan pada tahun 2011 untuk dibandingkan dengan tahun
ruangan HR-24 A. Penurunan ini sebelumnya.
terutama dari aspek kebersihan dan
kerapihan ruang kerja. Diketahui
V. Kesimpulan
bahwa pada tahu 2011, intensitas
Budaya keselamatan di IEBE
pekerjaan di ruangan tersebut
telah diterapkan, salah satu alat yang
meningkat. Peningkatan akitifitas di
digunakan untuk mengetahui sejauh
HR-24 terlihat dari logbook yang
mana penerapan budaya keselamatan
terdapat di ruangan ini. Dengan
di IEBE adalah dengan inspeksi K3.
meningkatnya intensitas pekerjaan
Dari hasil inspeksi K3 IEBE tahun
ternyata berdampak pada
2010 dan 2011 diketahui bahwa
menurunnya kerapihan dan
secara umum pekerja telah lebih
kebersihan pekerja di laboratorium.
peduli dengan keselamatan
Padahal aspek kebersihan dan
dibandingkan dengan tahun
kerapihan juga merupakan salah satu
sebelumnya. Penurunan kebersihan
aspek yang menunjang keselamatan.
dan kerapihan di HR 24 pada tahun
Selain peningkatan intensitas
2011disebabkan oleh intensitas kerja
pekerjaan, personil yang bekerja di
yang tinggi.
HR-24 A tidak hanya pekerja di
IEBE saja, namun juga banyak
VI. Daftar Pustaka
personil yang berasal dari luar IEBE
yaitu para pelajar dan juga
1. Dewanto, Pandu., Hermawan, Dedi.,
mahasiswa yang melakukan kerja
Heni Yusri. 2011. Kajian Penerapan
praktek dan tugas akhir di IEBE.
Management System Inspection Tool
Penurunan nilai inspeksi
(Msit) – Checklist Terkait Dengan
keselamatan pun terjadi pada CR 04,
Budaya Keselamatan Pada Instalasi
HR24C, HR 23, HR 01-04 dan HR
Nuklir Non Reaktor. Prosiding
06. Namun demikian penurunan
Seminar Nasional ke-17 Teknologi
yang terjadi pada ruangan tersebut
dan Keselamatan PLTN Serta
tidak sebesar penurunan yang terjadi
Fasilitas Nuklir Yogyakarta.
pada HR-24. Hal ini terlihat pada
gambar 6. Peningkatan terjadi di
ruang proses di HR- 16 dan HR 14.
111
2. Herutomo, Bambang. 2010. 4. Ismara, Ima. Budaya K3 dan

Rangkuman Materi Operator Performansi k3 di SMA.
Supervisor IEBE
3. IAEA GSG 3.5.2009. The
Management System For Nuclear
Installation. Vienna: International
Atomic Energy Agency.
Lampiran 1
DAFTAR PERIKSA INSPEKSI RUTIN K3

untuk ruang kendali kualitas
Pusat Elemen Bakar Nuklir, BATAN
PTBN
BATAN Kawasan PUSPIPTEK, Serpong, Tangerang
Nomor
Tanggal Inspeksi Supervisor
Ruangan
1. 6
2. 7
Petugas Inspeksi 3 8
4 9 (…………..…..)
5 10
No Item yang diperiksa Nilai Keterangan
5 6 7 8 9 10
1 Apakah pintu masuk-keluar ruangan dan

pintu darurat dalam keadaan berfungsi baik
dan tidak ada penghalang menuju jalur
evakuasi.
2 Apakah ruangan memiliki penerangan,tata

udara yang cukup(suhu, arah aliran tekanan
udara) dan terlihat bersih rapi.
3 Apakah lantai/dinding ruangan dalam

keadaan baik,bersih (tidak ada retakan atau
terkelupas) dan tidak ada penghalang lalu
112
5 6 7 8 9 10
lalang pekerja.
4 Apakah meja kerja dalam kondisi

baik,,jumlah kursi cukup dan tidak terdapat
benda tidak penting diatas meja.
5 Apakah tersedia tempat sampah yang sesuai

dengan ketentuan dan dalam jumlah cukup,
dan bak cuci bersih.
6 Apakah ruangan kerja digunakan untuk

menangani bahan radioaktif (Uranium) dan
ada tempat khusus untuk menyimpan
uranium
7 Apakah di ruangan kerja terdapat bahan

kimia berbahaya,sudah diberi label dan
disimpan dengan baik dan tidak ada bahan
yang kadaluwarsa.
8 Apakah gas yang mudah terbakar

ditempatkan dalam keadaan aman (jauh dari
sumber api dan tidak mudah roboh)
9 Apakah setiap tabung gas memiliki tanda

yang jelas (mark) tentang jenis gas di
dalamnya
10 Apakah pipa saluran gas, selang dan

regulator dalam keadaan baik dan atau tetap
terkoneksi dengan alat meskipun alat tidak
beroperasi
11 Apakah di ruangan kerja terdapat alat

pemadam kebakaran yang sesuai dan cukup,
mudah dicapai, selalu dicek tutin dan ada
petunjuk pemakaian.
12 Apakah glovebox dan fumehood berfungsi

baik, tidak ada yang overloaded dan
diinspeksi secara rutin,
15 Apakah peralatan yang ada di ruang kerja

terawat baik dan bersih (berfungsi atau
rusak)
113
5 6 7 8 9 10
16 Apakah alat/mesin yang digunakan

menangani bahan Uranium diberi simbol
radiasi
17 Apakah ada alat/mesin yang digunakan

untuk menangani bahan mudah
terbakar/meledak
18 Apakah semua instrumentasi ukur pada

peralatan telah dikalibrasi
29 Apakah ada pelindung pada bagian mesin

yang berputar
20 Apakah peralatan/mesin yang dalam

keadaan rusak/ dalam perbaikan telah diberi
tanda yang jelas
21 Apakah alat/mesin bila dioperasikan

mengeluarkan bunyi bising (noise) dan
bervibrasi
22 Apakah log book pengoperasian dan

perawatan diisi dengan konsisten dan
tersedia intruksi kerja.
23 Apakah peralatan/mesin dirawat sesuai

dengan program dan skedul perawatan
24 Apakah di ruangan kerja tersedia kotak P3K

lengkap dengan isinya
Catatan (Temuan Lain) :
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
SUPERVISOR
(.................................................)
Keterangan Penilaian : 5-6 Kurang , 7- 8 cukup, 9–10 baik
114
ada perbandingan hasilnya seperti

TANYA JAWAB DAN DISKUSI apa?
1. Penanya : Antonie Ruandi BBA (LSM Jawaban:
Lingkungan Hidup FEBE) a) Sampai saat ini belum ada metode
Pertanyaan: lain yang dilakukan selain survey
a) Apakah keselamatan kerja pada dengan kuesioner.
R&D harus lebih ketat pada bagian
"Research and Development"
karena inti dari institusi BAPETAN
ini lebih bersifat teknis?
Jawaban:
a) Keselamatan di Instalasi kami
(instalasi nuklir) harus jauh lebih
ketat dibandingan dengan
keselamatan yang lainnya (selain di
instalasi nuklir).
2. Penanya : Vatimah Zahrawati

(BAPETEN)
Pertanyaan:
a) Survei yang dilakukan hanya
berdasarkan penilaian kuesioner.
Apakah ada metode survei lain
seperti wawancara langsung atau
survei langsung ke lapangan?
b) Setelah didapatkan hasil, apa tindak
lanjut yang dilakukan?
Jawaban:
a) Belum ada.
b) Akan digunakan sebagai acuan
untuk lebih meningkatkan dalam
penerapan di bidang keselamatan
(budaya keselamatan).
3. Penanya : Nanang Triagung EH

(BAPETEN)
Pertanyaan:
a) Disamping metode survey dengan
kuesioner, apakah dilakukan juga
metode lain untuk mengetahui
sejauhmana penerapan budaya
keselamatan di IEBE PTBN? Jika
115
116
KESIAPAN PEMEGANG IZIN TERHADAP IMPLEMENTASI PP DAN PERKA

BAPETEN MENGENAI ANALISIS KESELAMATAN REAKTOR NONDAYA (MT)
Endiah Puji Hastuti

endiah@batan.go.id
Pusat Teknologi Reaktor dan Keselamatan Nuklir-BATAN
Gedung 80, Kawasan PUSPIPTEK, Serpong, Tangerang 15310
ABSTRAK
KESIAPAN PEMEGANG IZIN TERHADAP IMPLEMENTASI PP DAN PERKA
BAPETEN MENGENAI ANALISIS KESELAMATAN REAKTOR NONDAYA. Badan
Pengawas Tenaga Nuklir (BAPETEN) telah mengeluarkan berbagai regulasi terkait keselamatan untuk
mengatur pemanfaatan pengoperasian reaktor non daya, mulai dari izin tapak hingga penyimpanan
limbah. Makalah ini bertujuan untuk mengkaji kesiapan pemegang izin (PI) dalam
mengimplementasikan peraturan pemerintah dan peraturan kepala BAPETEN terkait analisis
keselamatan reaktor non daya. Laporan Analisis Keselamatan (LAK) adalah dokumen yang harus
dimiliki oleh pemilik/pengoperasi reaktor nuklir, berisi analisis keselamatan untuk menjamin
keselamatan pengoperasian reaktor nuklir. Peraturan yang dimaksud adalah: peraturan pemerintah
Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2012 tentang Keselamatan dan Keamanan Instalasi Nuklir;
Perka Nomor 8 Tahun 2012 Tentang Penyusunan Laporan Analisis Keselamatan Reaktor Nondaya
dan Perka Nomor 5 Tahun 2012 tentang Keselamatan dalam Utilisasi dan Modifikasi Reaktor
Nondaya, serta sumber kajian lainnya. Dalam lingkup BATAN tugas seorang pemegang izin reaktor
nondaya besar seperti RSG-GAS dibantu oleh panitia keselamatan, yang beranggotakan para ahli
berasal dari lintas satker di Serpong. Dalam mengimplementasikan perka dan PP, pemegang izin
dibantu oleh panitia penilai keselamatan yang independen sejak tahap konstruksi dimulai. Dari hasil
kajian Pemegang izin pengoperasian reaktor siap dan dapat memenuhi peraturan yang ditetapkan
melalui pelatihan dan pembentukan tim penyusun analisis keselamatan serta adanya panitia
keselamatan.
Kata kunci: perka bapeten, keselamatan reaktor, pemegang izin, LAK, modifikasi
ABSTRACT
PREPAREDNESS OF LICENSE HOLDERS TO IMPLEMENTATION OF PP AND
PERKA BAPETEN OF NON POWER REACTOR SAFETY ANALYSYS. Nuclear Energy
Regulatory Board (BAPETEN) has issued various regulations in relation to the safety in order to
regulate the utilization of non-power reactors, from the site permit until the waste depository permit.
This paper aims to assess the preparedness of the license holder in implementing the government rules
and BAPETEN regulations for non power reactor safety. Safety Analysis Report (SAR) is a document
which is owned by the license holder / nuclear reactor operator. SAR contains a systematic analysis to
ensure the safety of operation of the nuclear reactor. In this paper, the regulations are the government
regulation of the Republic of Indonesia Number 54/2012 on Safety and Security of Nuclear
Installations, Bapeten Regulatory No. 8/2012 on Preparation of non-power Reactor Safety Analysis
Report, and Bapeten Regulatory No. 5/2012 concerning Safety in the Utilization and Modification of
non-power reactor, as well as the sources of other study. Within the scope of the BATAN task, a large
non-powered reactor licensees such as RSG-GAS, is supported by a safety committee, which consists
of experts from other institutions in Serpong. To implement Bapeten and Government rules, a
committee of safety supports the permit holder as independent assessors since construction began. The
results of the study show that license holder is ready and able to meet the regulations through training
and the establishment of the safety analysis report contributors and the safety committee.
Keywords: bapeten regulation, reactor safety, license holder, SAR, modification
117
PENDAHULUAN BAPETEN terkait keselamatan reaktor.

Peraturan yang dimaksud adalah: peraturan
Badan Pengawas Tenaga Nuklir pemerintah Republik Indonesia Nomor 54
(BAPETEN) telah mengeluarkan berbagai Tahun 2012 tentang Keselamatan dan
regulasi terkait keselamatan untuk Keamanan Instalasi Nuklir; Perka Nomor 8
mengatur pemanfaatan pengoperasian Tahun 2012 Tentang Penyusunan Laporan
reaktor non daya, mulai dari izin tapak Analisis Keselamatan Reaktor Nondaya
hingga modifikasi. Reaktor Nondaya dan Perka Nomor 5 Tahun 2012 tentang
adalah reaktor nuklir yang memanfaatkan Keselamatan dalam Utilisasi dan
neutron dan radiasi hasil pembelahan Modifikasi Reaktor Nondaya, serta sumber
nuklir. Peraturan tersebut diadopsi dari kajian lainnya.
peraturan badan tenaga atom internasional Metode kajian yang dilakukan
(IAEA=International Atomic Energy adalah mengkaji, mencermati peraturan
Agency), melalui pembahasan yang pemerintah dan perka BAPETEN terkait
komprehensip deangan melibatkan stake keselamatan, peraturan IAEA terkait
holder. Mengingat terdapat beberapa keselamatan, perka BATAN terkait
perka yang saling terkait tentang struktur organisasi, serta menganalisis
keselamatan mengenai reaktor non daya kesiapan pemegang izin sesuai dengan
maka pemegang izin perlu mencermati kondisi saat ini. Analisis dilakukan
untuk dapat memenuhi peraturan-peraturan langsung di dalam peraturan-peraturan
tersebut. Pemegang izin pengoperasian tersebut.
reaktor non daya dalam hal ini adalah
kepala pusat setingkat eselon II di POKOK-POKOK BAHASAN
BATAN, masing-masing kepala reaktor
GA Siwabessy di Serpong, kepala reaktor 1. Standard Keselamatan IAEA Untuk
TRIGA 2000 di Bandung dan kepala Reaktor Riset
reaktor Kartini bertanggung jawab Badan Tenaga Nuklir Internasional
terhadap penggunaan izin tersebut. (IAEA=International atomic energy
Organisasi BATAN sesuai PERKA agency), telah mengatur mengenai standar
BATAN No. 123 tahun 2007 tentang keselamatan reaktor riset melalui berbagai
Rincian Tugas Unit Kerja di Lingkungan peraturan. Standar keselamatan IAEA
BATAN telah mengatur kewenangan merefleksikan konsensus Internasional
masing-masing satker pemegang izin. yang merupakan level keselamatan
Untuk itu diperlukan suatu pengaturan tertinggi, hal ini menjadi dasar bagi IAEA
strategi yang tepat agar implemntasi perka untuk memberikan bantuan pelayanan
BAPETEN dapat berjalan dengan baik. review. Standar keselamatan mencakup
semua bidang penting untuk keselamatan
Ruang lingkup kajian dibatasi pada reaktor riset dan memberikan dukungan
peraturan pemerintah mengenai penerapan code of conduct IAEA untuk
keselamatan dan keamanan Instalasi Nuklir keselamatan reaktor riset. Standar
secara umum, yang menjadi dasar dari keselamatan dimaksudkan untuk
perka keselamatan instalasi nuklir. Selain digunakan oleh semua organisasi yang
itu juga dipilih perka yang terkait terlibat dalam reaktor riset, termasuk
pengoperasian, laporan, utilisasi dan organisasi pengoperasi, badan regulator,
modifikasi reaktor dimana di dalam user, desainer, dan pemasok. Standar
penerapannya perka-perka ini memerlukan keamanan menggunakan bahasa peraturan
pembaruan analisis. Makalah ini bertujuan yang memungkinkan untuk digunakan
untuk mengkaji kesiapan pemegang izin dalam peraturan keselamatan nasional, dan
dalam mengimplementasikan peraturan pengembangan panduan peraturan
pemerintah dan peraturan kepala nasional. Gambar 1 menampilkan diagram
118
persyaratan keselamatan yang diperlukan IAEA NS.R4 tentang Requirements on the

oleh reaktor riset, berdasarkan peraturan “Safety of Research Reactors”.
Gambar 1. Diagaram peraturan IAEA untuk standar keselamatan reaktor riset[1]
Standar keselamatan tersebut telah dekomisioning wajib memiliki izin dari

dibuat dalam peraturan pemerintah dan Kepala BAPETEN.
peraturan kepala Bapeten. Untuk Keselamatan instalasi nuklir
membedakan antara reaktor riset yang ditujukan untuk melindungi pekerja,
memanfaatkan hasil fisi untuk daya dan masyarakat, dan lingkungan hidup, yang
neutronnya, maka selanjutnya reaktor riset dilakukan melalui upaya pertahanan yang
yang memanfaatkan neutronnya disebut efektif terhadap timbulnya bahaya radiasi
reaktor non daya. Seperti dijelaskan dalam di instalasi nuklir[2].
ruang lingkup peraturan yang dipilih dalam Keamanan instalasi nuklir
kajian ini hanya yang terkait dengan ditujukan untuk:
peraturan yang memerlukan analisis 1. Mencegah penyimpangan terhadap
berkelanjutan. pemanfaatan bahan nuklir dari
tujuan damai; dan
2. Peraturan Pemerintah Republik 2. Mencegah, mendeteksi, menilai,
Indonesia Nomor 54 Tahun 2012 menunda, dan merespons tindakan
Tentang Keselamatan Dan Keamanan pemindahan bahan nuklir secara
Instalasi Nuklir tidak sah dan sabotase instalasi dan
bahan nuklir.
Peraturan pemerintah ini bertujuan
untuk mewujudkan keselamatan dan Keselamatan dan keamanan instalasi nuklir
keamanan instalasi nuklir, setiap badan meliputi:
hukum yang akan melaksanakan 1. Teknis keselamatan instalasi nuklir;
pembangunan, pengoperasian, dan 2. Teknis keamanan instalasi nuklir;
119
3. Manajemen keselamatan dan antara desain dan hasil komisioning

keamanan instalasi nuklir; dan pengoperasian reaktor. Selanjutnya
4. Kesiapsiagaan dan penanggulangan BAPETEN perlu mengevaluasi untuk
kedaruratan nuklir. perizinan operasi selanjutnya.
3. Perka Penyusunan Laporan Analisis
Keselamatan Reaktor Nondaya Ketentuan umum Perka BAPETEN
Nomor 8 tahun 2012 terdiri dari batang
Perka Nomor 8 Tahun 2012 ini tubuh perka dan lampiran. Tujuan perka
mengatur tentang Penyusunan Laporan untuk memberikan ketentuan bagi
Analisis Keselamatan Reaktor Nondaya[3]. pemegang izin dalam penyusunan
Pembangunan instalasi nuklir mensyaratkan dokumen laporan analisis keselamatan
adanya Laporan Analisis Keselamatan. reaktor nondaya. Perka ini mengatur
Laporan Analisis Keselamatan yang mengenai format dan isi bab – bab LAK.
selanjutnya disingkat LAK adalah Selain itu pasal ini juga telah
dokumen keselamatan yang berisi mengakomodir mengenai penyusunan dan
informasi tentang instalasi nuklir, desain, pemutakhiran LAK. Susunan LAK terdiri
analisis keselamatan dan ketentuan untuk dari 20 bab sesuai ketentuan IAEA, sangat
mengurangi risiko terhadap masyarakat, jelas, runut dan tidak diperkenankan untuk
personil operasi dan lingkungan hidup. mengubah susunan bab. Ketentuan dalam
peraturan kepala BAPETEN ini
LAK adalah dokumen yang harus diberlakukan berdasarkan pendekatan
dimiliki oleh pemilik/pengoperasi reaktor pemeringkatan, sesuai dengan potensi
nuklir. Berisi analisis keselamatan melalui bahaya radiologi dari reaktor nondaya.
analisis yang sistematis dan menjamin Hal ini perlu mengingat Indonesia dalam
keselamatan pengoperasian reaktor nuklir. hal ini BATAN memiliki 3 reaktor non
Berisi bab-bab yang disusun secara daya yang dapat dikategorikan sebagai
sistematis sesuai petunjuk IAEA dan reaktor daya rendah (reaktor Kartini 100
BAPETEN. Tahapan penyusunan Laporan KW dan reaktor TRIGA2000), dan reaktor
Analisis Keselamatan (LAK) reaktor daya tinggi (RSG GA Siwabessy 30 MW).
terdiri dari 3 tahap yaitu: LAK awal, LAK Kategorisasi ini penting mengingat adanya
intermediate dan LAK final. Masing- perbedaan sistem yang signifikan, yang
masing LAK ini memiliki tujuan yang berdampak pada perbedaan analisis
berbeda, LAK awal (preliminary SAR) keselamatan yang harus dilakukan.
bertujuan agar pihak badan pengawas Analisis untuk keselamatan untuk reaktor
dapat melakukan kajian awal sebagai daya tinggi mencakup sistem pendinginan
pertimbangan dikeluarkannya izin konveksi paksa dan analisis keselamatan
pembangunan reaktor. LAK intermediate kegagalan komponen utama terkait
untuk mengakomodir apabila dalam keselamatan, berbasis DBA (design basis
penyusunan akan mengalami beberapa accident), sedangkan pada reaktor daya
revisi sesuai dengan perkembangan desain rendah yang hanya menggunakan moda
yang lebih detail. Sedangkan LAK final pendinginan konveksi bebas tidak
untuk memperoleh Izin Komisioning dan memerlukan analisis tersebut.
Pengoperasian rutin dari badan pengawas.
Pada umumnya LAK pada tahap awal dan Susunan dan penomoran bab dalam
intermediate dilakukan vendor, sedangkan LAK adalah sebagai berikut:
LAK akhir dibuat atas nama pemilik
reaktor. LAK final ini perlu dievaluasi
dan diperbarui setelah dilakukan tahap
komisioning, agar terdapat catatan
mengenai kesesuaian atau ketidaksesuaian
120
Tabel 1. Susunan laporan analisis keselamatan reaktor non daya[3]
NO. BAB ISI

BAB I. PENDAHULUAN
BAB II. TUJUAN KESELAMATAN DAN PERSYARATAN DESAIN
BAB III. KARAKTERISTIK TAPAK
BAB IV. GEDUNG DAN STRUKTUR
BAB V. REAKTOR
BAB VI. SISTEM PENDINGIN REAKTOR DAN SISTEM TERKAIT
BAB VII. FITUR KESELAMATAN TEKNIS
BAB VIII. SISTEM INSTRUMENTASI DAN KENDALI
BAB IX. SISTEM CATU DAYA LISTRIK
BAB X. SISTEM PENDUKUNG
BAB XI. UTILISASI REAKTOR
BAB XII. PROTEKSI DAN KESELAMATAN RADIASI
BAB XIII. PELAKSANAAN OPERASI
BAB XIV. PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN
BAB XV. KOMISIONING
BAB XVI. ANALISIS KESELAMATAN
BAB XVII. BATASAN DAN KONDISI OPERASI
BAB XVIII. SISTEM MANAJEMEN
BAB XIX. DEKOMISIONING
BAB XX. KESIAPSIAGAAN DAN PENANGGULANGAN KEDARURATAN
NUKLIR
4. Perka Keselamatan dalam Utilisasi nondaya. Di dalam peraturan tersebut

dan Modifikasi Reaktor Nondaya utilisasi dikategorisasikan berdampak
besar terhadap keselamatan apabila:
Perka nomor 5 Tahun 2012 ini
mengatur persyaratan keselamatan utilisasi a. Menyebabkan perubahan BKO;
dan modifikasi reaktor nondaya dan b. Mempengaruhi struktur, sistem dan
perangkat kritis[4]. Peraturan ini bertujuan komponen yang penting untuk
memberi ruang kepada pemegang izin keselamatan; atau
untuk dapat memodifikasi reaktor guna c. Menimbulkan potensi bahaya yang
utilisasi sejauh tidak melanggar batas sifatnya berbeda atau kemungkinan
kondisi operasi (BKO) yang telah terjadinya lebih besar dari yang
ditetapkan oleh pemilik reaktor dan telah dianalisis dalam laporan analisis
disetujui oleh BAPETEN. keselamatan.
Yang dimaksud utilisasi atau Modifikasi adalah setiap upaya

pemanfaatan reaktor di sini adalah yang mengubah sistem, struktur, dan
penggunaan instalasi nuklir, penggunaan komponen yang penting untuk
eksperimen atau penggunaan peralatan keselamatan, termasuk pengurangan
eksperimen selama operasi instalasi nuklir. dan/atau penambahan. Sedangkan BKO
Utilisasi yang perlu dimintakan izin adalah adalah seperangkat ketentuan operasi
utilisasi yang belum tercantum dalam untuk menetapkan batas parameter,
laporan analisis keselamatan reaktor kemampuan fungsi, dan tingkat kinerja
peralatan dan personil, yang telah disetujui
oleh Kepala Badan Pengawas Tenaga
121
Nuklir untuk pengoperasian instalasi nuklir melaksanakan utilisasi yang berdampak

dengan selamat. Modifikasi dikategorisasi besar terhadap keselamatan, PI harus
berdampak besar terhadap keselamatan menyusun dan menetapkan dokumen:
apabila:
a. program utilisasi; dan
a. Menyebabkan perubahan BKO; b. sistem manajemen utilisasi.
atau
b. Menimbulkan potensi bahaya yang Sedangkan untuk modifikasi ketentuannya
sifatnya berbeda atau kemungkinan adalah permohonan perubahan izin operasi
terjadinya lebih besar dari yang dengan menyampaikan bagian dari laporan
dianalisis dalam laporan analisis analisis keselamatan reaktor nondaya
keselamatan. (addendum) yang mengalami perubahan
kepada Kepala BAPETEN sebelum
Kategorisasi besar atau kecilnya struktur, sistem, dan komponen yang
utilisasi bergantung pada penilaian badan dimodifikasi akan dioperasikan.
pengawas, dimana untuk penilaian tersebut
telah disediakan kuesioner yang harus diisi Susunan bagian LAK untuk
dalam pengajuan izin utilisasi dan atau utilisasi dan modifikasi yang harus
modifikasi. Dalam hal utilisasi dan disampaikan telah ditentukan oleh perka
modifikasi berdampak besar maka analisis ini, seperti terlihat dalam Tabel 2,
keselamatan harus dilakukan dan diajukan sedangkan jenis analisis keselamatan yang
oleh pemegang izin kepada badan harus dilakukan ditampilkan pada Tabel 3.
pengawas untuk dimintakan izin. Sebelum
Tabel 2. Susunan LAK perizinan Utilisasi dan modifikasi[4]
No. Utilisasi Modifikasi

1. Pendahuluan Pendahuluan
2. Deskripsi utilisasi Deskripsi modifikasi
3. Desain, pabrikasi, dan pemasangan Persyaratan desain
4. Analisis keselamatan Desain, pabrikasi, dan pemasangan
5. Proteksi radiasi Analisis keselamatan
6. Penanggulangan kedaruratan nuklir Proteksi radiasi
7. Organisasi dan tanggung jawab Penanggulangan kedaruratan nuklir
8. Uraian jadwal pelaksanaan Organisasi dan tanggung jawab
9. - Uraian pelaksanaan dan jadwal
Tabel 3. Analisis keselamatan yang harus dilakukan[4]
No. Utilisasi Modifikasi

1. Kegagalan komponen teras Kegagalan komponen teras
2. Kegagalan sistem pendingin Kegagalan sistem pendingin
3. Kegagalan penyungkup Kegagalan penyungkup
4. Kegagalan sistem catu daya listrik Kegagalan sistem catu daya listrik
5. Kegagalan sistem instrumentasi Kegagalan sistem instrumentasi
6. Kegagalan komponen lainnya Kegagalan komponen lainnya
7. Kesalahan manusia pada saat Kesalahan manusia pada saat pelaksanaan
pelaksanaan utilisasi modifikasi
Perbedaan susunan LAK perizinan terletak pada persyaratan desain, seperti
antara utilisasi dan modifikasi (Tabel 2), yang dibutuhkan dalam modifikasi yang
122
melibatkan perancangan/perubahan desain mengimplementasikan PP dan Perka

alat/komponen. Dalam hal pelaksana Bapeten terkait keselamatan reaktor
utilisasi dan modifikasi melibatkan nondaya memerlukan personil yang
pengguna dari luar/stake holder maka memiliki kemampuan meneliti. Reaktor
LAK dibuat oleh stake holder dengan nondaya, membutuhkan kepakaran dalam
melibatkan personil reaktor, pemegang izin bidang teknologi reaktor dan administrasi
bertanggung jawab terhadap pelaksanaan serta manajemen yang efektif. Satker yang
pengoperasiannya. memiliki tugas dan fungsi litbang dalam
bidang keselamatan reaktor adalah
Analisis keselamatan utilisasi dan PTRKN, untuk itu pemegang izin dapat
modifikasi merupakan bagian dari LAK meminta bantuan melakukan analisis
perizinan. Jika diamati jenis kegagalan apabila diperlukan. Pemegang izin juga
yang harus dianalisis antara kedua tujuan dibantu oleh panitia keselamatan yang
tersebut tepat sama. Dalam hal tidak dibentuk oleh kepala BATAN guna
terdapat kemungkinan kegagalan dari jenis memberi masukan terkait pengoperasian
kegagalan tersebut, dapat dilakukan dalam reaktor yang aman.
bentuk justifikasi saja, sehingga diperoleh
keyakinan bahwa yang dianalisis adalah Secara paralel sebagai operator
jenis kegagalan terpilih saja. reaktor juga dapat diberikan pelatihan
dalam bentuk coaching untuk melakukan
5. Periodic Safety Review (Penilaian analisis secara independen sejauh
Keselamatan Berkala) pengoperasian reaktor untuk tujuan
utilisasi dan modifikasi telah dilakukan
Review LAK secara berkala harus secara berulang. Dalam hal untuk
dilakukan setiap 5 tahun. Setiap keperluan penelitian dan pengembangan
perubahan/modifikasi yang terjadi harus maka tetap diperlukan keahlian khusus
selalu dicatat, dilaporkan dan dimasukkan yang dilakukan secara sinergi antara
ke dalam LAK sehingga dapat dirunut operator, stake holder dan peneliti.
oleh pihak yang membutuhkan dengan
mudah. LAK menjadi dokumen yang utuh, 2. Peran Panitia Keselamatan
disimpan, dapat digunakan sebagai acuan
bagi pihak yang membutuhkan setiap Perka nomor 2/2011 tentang
waktu dan menjadi long life document. Ketentuan Keselamatan Operasi Reaktor
Pengaturan mengenai review laporan Nondaya[6], dinyatakan bahwa PI harus
berkala disinggung di dalam PP No. membentuk panitia penilai keselamatan
54/2012[2], secara khusus tertuang di yang independen sejak tahap konstruksi
dalam perka BAPETEN. Format review dimulai. Anggota panitia penilai
LAK berkala sama dengan LAK. keselamatan terdiri atas beberapa personil
yang ahli pada bidang-bidang yang
HASIL DAN PEMBAHASAN berkaitan dengan operasi reaktor, yang
berasal dari dalam dan luar organisasi
1. Organisasi Batan pengoperasi reaktor. Fungsi, kewenangan,
susunan dan tata kerja panitia penilai
Perka BATAN nomor 123 tahun keselamatan harus dinyatakan secara
2007, tentang organisasi BATAN[5], telah tertulis dan didokumentasikan serta
menetapkan bahwa PRSG selaku satuan disampaikan kepada Kepala BAPETEN
kerja setingkat eselon II memiliki tugas
dan fungsi mengoperasikan dan Dalam lingkup BATAN tugas
melakukan perawatan reaktor. Tidak seorang pemegang izin reaktor nondaya
terdapat tugas litbang, sementara untuk besar seperti RSG-GAS dibantu oleh
123
panitia keselamatan, yang beranggotakan menjelaskan laporan operasi dan LAK

para ahli berasal dari lintas satker di dalam rangka utilisasi atau modifikasi, dan
Serpong. Ketua panitia adalah kepala setiap kejadian selama umur reaktor.
pusat keselamatan reaktor, bersama dengan Panitia keselamatan akan memberikan
anggota yang bertugas antara lain menilai masukan atau solusi guna penyelesaian
laporan operasi dan laporan analisis masalah yang ada, agar tujuan keselamatan
keselamatan yang diajukan oleh pemegang pengoperasian reaktor tercapai. Posisi
izin. Fungsi pengawasan keselamatan panitia keselamatan di dalam struktur
reaktor bersifat independen. Pemegang menejemen pengoperasian RSG-GAS
izin/operator reaktor harus dapat dapat dilihat pada Gambar 2.
BAPETEN
REGULASI PERIZINAN INSPEKSI
PANITIA
KA PRSG
KESELAMATAN
FORUM
PERTEMUAN HARIAN
KABID KABID KASUB

KESELAMATAN OPERASI JAMINAN MUTU
OPERATOR
Struktur manajemen keselamatan pengoperasian RSG-GAS
Gambar 2. Posisi Panitia Keselamatan di dalam struktur manajemen RSG-GAS[7]
KESIMPULAN 2. Peraturan Pemerintah Republik

Indonesia Nomor 54 Tahun 2012
Dari kajian di atas terdapat Tentang Keselamatan Dan
keyakinan bahwa pemegang izin dapat Keamanan Instalasi Nuklir.
memenuhi peraturan pemerintah dan perka 3. BAPETEN, Peraturan Kepala
BAPETEN terkait analisis keselamatan Badan Pengawas Tenaga Nuklir
reaktor nondaya dengan dibantu oleh stake Nomor 8 Tahun 2012 Tentang
holder, peneliti lintas satker dan tim Penyusunan Laporan Analisis
penyusun analisis keselamatan serta Keselamatan Reaktor Nondaya.
adanya penilaian oleh panitia keselamatan 4. BAPETEN, Peraturan kepala badan
reaktor. pengawas tenaga nuklir Nomor 5
tahun 2012 Tentang Keselamatan
Daftar Pustaka Dalam Utilisasi dan Modifikasi
Reaktor Nondaya.
1. Hassan Abou Yehia, Safety 5. BATAN, Peraturan Kepala Badan
Standard of Research Reactor, Tenaga Nuklir Nasional Nomor
IAEA, March 2010, 123 tahun 2007 tentang Rincian
124
Tugas Unit Kerja di Lingkungan

BATAN.
6. BAPETEN, Peraturan Kepala
Badan Pengawas Tenaga Nuklir
Nomor 2 tahun 2011 Tentang
Ketentuan Keselamatan Operasi
Reaktor Nondaya.
7. Endiah Puji Hastuti, Safety
Management Infrastructure
for the Indonesia RSG-GAS
Research Reactor, Workshop on
Developing the Safety
Infrastructure for a Research
Reactor In an Emerging Nuclear
Power State, Argonne, Illinois,
USA, 7-11 March 2011
1. Penanya : Haendra S. (BAPETEN)
Pertanyaan:
a) Apa kendala pemegang izin dalam
memenuhi ketentuan PP dan Perka
BAPETEN mengenai analisis
keselamatan reaktor non daya?
Jawaban:
a) PP dan Perka BAPETEN seringkali

mengharuskan dilakukannya analisis
scientific di luar Tusi PRSG, sehingga
tidak tersedia SDM yang dapat
menyelesaikannya, akibatnya hal
tersebut terasa menjadi beban. Untuk
itu PI perlu melakukan kerma dengan
satker terkait dengan cara
memasukkan tugas-tugas tersebut ke
dalam tusi satker di luar PRSG atau
dengan membuat tim kerja.
125
PENENTUAN ZONA TINDAKAN DALAM PROSES PENANGANAN

KEDARURATAN NUKLIR/RADIOLOGI
Ade Awalludin
Direktorat Keteknikan dan Kesiapsiagaan Nuklir
Badan Pengawas Tenaga Nuklir
Jalan Gajah Mada No 8 Jakarta
ABSTRAK
Telah dilakukan kajian penentuan zona tindakan dalam proses penanganan kedaruratan
nuklir/radiologi. Kajian ini mempertimbangkan tingkat bahaya radiologi dalam proses
penanganan kedaruratan nuklir/radiologi yang terjadi di luar instalasi nuklir. Penanganan
kedaruratan nuklir sama dengan penanganan kedaruratan lainnya dengan menambahkan
prinsip proteksi radiasi. Kajian ini bertujuan untuk memberikan panduan dalam pembuatan
perimeter keselamatan dan keamanan luar instalasi nuklir bagi perespons awal saat terjadi
kedaruratan nuklir/radiologi berdasarkan laju dosis, tingkat kontaminasi atau jarak dari
pusat kejadian. Pembagian daerah kerja ini penting untuk keselamatan perespons awal
dalam bekerja di lingkungan radiasi saat terjadi kedaruratan nuklir atau radiasi tanpa
menyalahi prosedur yang telah berlaku di masing-masing instansi perespons awal. Batasan
nilai perimeter keselamatan dan keamanan telah dibuat sesuai kondisi Indonesia untuk
mampu terap di lapangan.
Kata kunci: kedaruratan nuklir/radiologi, perimeter keselamatan, perimeter keamanan, laju

dosis, tingkat kontaminasi, jarak, perespons awal
ABTRACT
Assessment has been conducted on determination of action zone in nuclear or radiological
emergency. The assessment is taken into account radiological risk level in nuclear or
radiological emergency management process outside nuclear installation. Managing of
nuclear emergency is same as that one of other emergency by adding the principles of
radiation protection. This study aims to provide guidance in making of safety and security
perimeter outside the nuclear installation for first responders during nuclear/radiological
emergency based on dose rate, contamination level or distance from the scene. Separation of
working zone is important for first responder safety that works in radiological enviroment in
the event of nuclear or radiation emergency without violating their standard operating
procedure.Value limit of safety and security perimeter has been made according to the
conditions in Indonesia and considering the applicability in practical.
Keywords: nuclear/radiological emergency, safety perimeter, security perimeter, dose rate,

contamination level, distance, first responders
insiden tersebut salah satunya dengan

PENDAHULUAN membagi daerah kerja.
Kedaruratan nuklir atau radiologi Perespons awal di Indonesia yang
berpotensi dapat terjadi kapanpun dan terdiri atas polisi, tim medis, dan pemadam
dimanapun akibat kecelakaan kerja kebakaran dalam menanggapi terjadinya
maupun tindakan sabotase. Saat terjadi kedaruratan secara umum akan
kedaruratan nuklir atau radiologi di luar menerapkan perimeter keamanan atau garis
instalasi nuklir ataupun keluar dari batas polisi untuk mengisolasi tempat
instalasi nuklir, penting untuk mengelola
126
kejadian. Perimeter keamanan dibuat METODE KAJIAN

berdasarkan beberapa pertimbangan, Kajian ini bertujuan membuat
diantaranya dengan mengamati keadaan panduan perimeter keselamatan luar
sekitar misalnya bangunan untuk menarik instalasi nuklir bagi perespons awal saat
garis polisi. terjadi kedaruratan nuklir. Panduan dibuat
Perimeter keamanan yang dibuat berdasarkan pertimbangan:
umumnya tidak memperhitungkan potensi 1. laju dosis yang terukur
bahaya radiasi. Dalam hal terjadinya 2. tingkat kontaminasi yang terukur
kedaruratan radiologi atau nuklir, 3. jarak dari pusat kejadian.
pembuatan perimeter yang tidak Metode kajian dibuat dengan
memperhatikan paparan radiasi berpotensi membandingkan beberapa pedoman
membahayakan perespons awal itu sendiri. mengenai batasan penentuan perimeter
Hingga saat ini belum ada panduan dalam keselamatan dan keamanan yang telah
menentuan penentuan perimeter jika terjadi dibuat oleh IAEA atau sudah diterapkan
kedaruratan nuklir yang terjadi di luar oleh perespons awal di beberapa negara.
instalasi nuklir atau fasilitas zat radioaktif. Selanjutnya diuraikan mengenai
Dalam kecelakan PLTN di keuntungan dan kerugian jika pedoman
Chernobyl tahun 1986, dilaporkan bahwa tersebut diterapkan dan bagaimana
terdapat korban seketika sebanyak 31 penerapannya oleh perespons awal di
orang [1] yang sebagian besar merupakan Indonesia.
perespons awal yang bertugas
memadamkan kebakaran reaktor nuklir TINJUAN LITERATUR
tersebut. Kedaruratan nuklir atau radiasi
Pembagian daerah kerja dengan yang berpotensi terjadi [2] yang perlu
pemisahan perimeter keamanan dan ditangani oleh perespons awal ialah:
keselamatan bertujuan untuk mencegah 1. Jatuhnya satelit bertenaga nuklir
kontaminasi silang, memperkecil 2. Lepasan sumber radioaktif
penyebaran kontaminan dan melewati batas Negara
meminimalkan dampak bagi masyarakat, 3. Terjadinya bom kotor atau
pekerja dan lingkungan. radiological dispersal device/RDD
Saat terjadi insiden, perespons awal 4. Kecelakaan transportasi
bertanggung jawab dalam menentukan pengangkutan bahan nuklir atau
perimeter keselamatan, perimeter sumber radioaktif
keamanan, dan zona tindakan lainnya yang 5. Penemuan sumber hilang atau tak
mencakup penyelamatan korban, evakuasi, berizin
dan dekontaminasi. 6. Kebakaran melibatkan sumber
Pembuatan zona tindakan, radioaktif.
perimeter keselamatan dan keamanan 7. Kecelakaan nuklir di instalasi
berbeda untuk setiap jenis penyebab nuklir yang berdampak ke luar
kedaruratan nuklir dan berdasarkan atas kawasan.
pertimbangan jarak, ukuran laju dosis atau Selain jenis kecelakaan pada Nomor 7
tingkat kontaminasi serta arah angin. diatas, perespons awal perlu menetapkan
Ketersediaan alat ukur radiasi yang pembagian daerah kerja berdasarkan
digunakan perespons awal dalam perimeter keselamatan dan keamanan.
menangangi kedaruratan nuklir sangat Setiap jenis kecelakaan akan berbeda
kecil sehingga panduan yang efektif bagi penanganannya dalam hal pembuatan
perespons awal dalam menentukan batasan perimeter keselamatan. Pembuatan
perimeter ialah berdasarkan pertimbangan perimeter keselamatan akan ditentukan
jarak. berdasarkan zona tingkat bahaya yang
terukur baik laju dosis ataupun tingkat
127
kontaminasi serta dengan pertimbangan dengan luasan perimeter keselamatan yang

jarak dari pusat kejadian. berbeda.
A. Pembagian Daerah Kerja Menurut B. Pembagian Daerah Kerja Menurut

IAEA Panduan Perespons Awal di Canada
Dalam hal kedaruratan nuklir, Dalam pedoman ini, daerah kerja
IAEA merekomendasikan pembagian zona pada medan radiasi terbagi menjadi dua
tindakan berdasarkan perimeter jenis untuk penentuan perimeter
keselamatan dan keamanan sebagaimana keselamatan, yaitu pada keadaan rutin dan
dalam ilustrasi Gambar 1. Kedua perimeter pada keadaan kedaruratan [4]. Dalam
ini dibuat oleh perespons awal berdasarkan keadaan darurat perimeter keselamatan
kajian dengan mempertimbangkan faktor didasarkan atas laju dosis hingga 100
arah angin, laju dosis atau tingkat µSv/jam.
kontaminasi, serta faktor jarak dari pusat Dalam keadaan kegiatan rutin, jika
bahaya. terjadi peningkatan paparan radiasi,
perimeter keselamatan ditetapkan
Gambar 1. Perimeter keselamatan berdasarkan:
dan keamanan 1. Laju dosis yang melebihi 5-10 kali
perimeter
laju dosis latar dengan tingkat
keselamatan kontaminasi 500 cpm dengan
perimeter
keamanan luasan detektor 15 cm2 atau
2. Laju dosis gama terbaca 5-10
µSv/jam.
Pada pedoman ini juga membahas
penempatan tempat dekontaminasi yang
tidak dibahas pada pedoman yang
dikeluarkan oleh IAEA. Daerah
dekontaminasi ditempatkan di batas garis
perimeter keamanan. Perimeter keamanan
Tabel 1 berikut menjelaskan ukuran ditetapkan sejauh 5-10 meter dari titik hasil
dalam pembuatan perimeter keselamatan pengukuran dua kali laju dosis latar.
dengan beragam jenis situasi kedaruratan Daerah terkontaminasi didasarkan atas
nuklir yang akan dihadapi perespons awal bacaan laju dosis sebanyak dua kali dari
dalam tugas di lapangan. laju dosis latar.
Secara umum, batasan untuk
pembuatan perimeter keselamatan ialah C. Pembagian Daerah Kerja Menurut
batasan laju dosis 100 µSv/jam atau Panduan Perespons Awal di
dengan tingkat kontaminasi gamma/beta Amerika Serikat
sebesar 1.000 Bq/cm2 atau kontaminasi Dalam insiden yang melibatkan
alfa 100 Bq/cm2 tergantung pada ukuran sumber radioaktif atau bahan nuklir
mana yang tercapai terlebih dahulu saat misalnya terjadinya ledakan bom terkait
pengukuran di lapangan. RDD, perespons awal bekerja sesuai
Dalam Tabel 1 di bawah juga panduan. Panduan dibuat berdasarkan
dibahas beberapa jenis insiden yang tingkatan bahaya radiasi yang terjadi
berpotensi mengarah ke kedaruratan nuklir seperti pada Tabel 2.
128
Tabel 1. Batasan jarak, laju dosis atau tingkat kontaminasi untuk pembuatan perimeter
keselamatan pada beragam siatuasi kedaruratan
Perimeter keselamatan
No. Situasi Laju dosis/ Kontaminasi
Jarak [3]
[2]
1 Bungkusan utuh dengan Sekitar bungkusan
label I-PUTIH, II
KUNING, III KUNING
2 Bungkusan Rusak dengan Radius 30 meter o 100 µSv/jam atau
label I-PUTIH, II o 1.000
KUNING, III KUNING Bq/cm2gamma/beta
atau
o 100 Bq/cm2 alfa
3 Sumber untuk kepentingan Tidak ada
konsumen seperti detektor
asap
4 Sumber tak berperisai atau Radius 30 meter o 100 µSv/jam atau
berpotensi rusak o 1.000 Bq/cm2
gamma/beta atau
o 100 Bq/cm2 alfa
5 Tumpahan besar Radius 100 meter
mengandung sumber
6 Kebakaran, ledakan atau Radius 300 meter o 100 µSv/jam atau
asap yang melibatkan o 1.000 Bq/cm2
sumber gamma/beta atau
o 100 Bq/cm2 alfa
7 Dugaan bom RDD Radius 400 meter atau o 100 µSv/jam atau
meledak ataupun tidak lebih o 1.000 Bq/cm2
gamma/beta atau
o 100 Bq/cm2 alfa
8 Ledakan konvensional Radius 1.000 m o 100 µSv/jam atau
(non nuklir) atau o 1.000 Bq/cm2
kebakaran melibatkan gamma/beta atau
senjata nuklir (tidak ada o 100 Bq/cm2 alfa
nuclear yield)
9 Sumber rusak, hilang Area berdekatan dan
perisainya atau tumpahan terkena dampak (termasuk
dalam gedung lantai atas dan di
bawahnya)
10 Kebakaran atau kejadian Seluruh gedung dan jarak
lain melibatkan sumber terluar seperti panduan di
yang dapat menyebarkan atas
sumber melalui bangunan
(misalnya melalui sistem
ventilasi)
129
Pembuatan darah kerja bagi dipandu dalam pedoman yang dikeluarkan

perspons awal terbagi menjadi 4 daerah oleh IAEA lebih praktis diterapkan di
dengan tingkat radisi yang berbeda, yaitu: Indonesia untuk perespons awal. Hal ini
1. radiasi sangat tinggi mudah dilakukan karena pembagian daerah
2. radiasi tinggi kerja tersebut berdasarkan perimeter
3. radiasi sedang keselamatan dan keamanan.
4. radiasi rendah Garis batas polisi atau perimeter
keamanan dibuat di luar perimeter
Tabel 2. Batas antar zona berdasarkan laju keselamatan dengan jarak yang
papar [5] disesuaikan dengan kebutuhan di lapangan.
Batas Antar Zona Laju papar radiasi Pertimbangan pembuatan perimeter
(mR/hr) keamanan dilakukan dengan melihat
radiasi sangat tinggi 10.000 keefektifan jarak respon antara perimeter
dan tinggi keamanan dan keselamatan.
radiasi tinggi dan 1.000 Jarak perimeter keamanan yang
sedang jauh dari pusat kejadian akan
radiasi sedang dan 100 menyebabkan waktu tempuh dan waktu
rendah kerja yang lebih lama tetapi kemungkinan
radiasi rendah <10 terkena paparan radiasi akan sangat kecil
bagi petugas yang bekerja di batas
Dalam situasi darurat dengan tidak perimeter keamanan.
adanya alat ukur radiasi yang tersedia, Selama bekerja di lingkungan
perespons awal dalam melakukan tindakan radiasi, luasan perimeter yang kecil dapat
evakuasi korban dipandu dengan menyebabkan waktu tempuh untuk masuk
menggunakan panduan jarak. Jarak ke daerah radiasi akan kecil pula, tetapi
evakuasi yang direkomendasikan dalam mungkin tidak cukup tempat bagi
insiden ini sejauh 500 meter dari pusat pembuatan daerah dekontaminasi, triage,
kejadian. maupun tempat tim medis. Kemungkinan
Pusat pos komando di lapangan terkena paparan radiasi bagi petugas yang
dibuat pada daerah dengan laju dosis yang bekerja di batas perimeter keamanan akan
terukur sama dengan laju dosis latar. Pos lebih tinggi.
komando dibuat dengan letak yang Panduan ini juga memberikan
menjauh dari angin yang membawa plume rekomendasi batasan jarak yang diperlukan
dari sumber ledakan. Jika tidak dalam menentukan garis batas perimeter
memungkinkan membuat pos komando keselamatan sesuai dengan jenis
pada laju dosis latar, pos komando dapat kedaruratan nuklir yang teramati jika tidak
dibuat pada laju dosis yang kurang dari 2 tersedia alat ukur radiasi.
mR/jam dengan tingkat kontaminasi Setelah dilakukan pengukuran
kurang dari 1.000 cpm diukur dari 1-2 tingkat radiasi lingkungan oleh tim yang
inchi dari permukaan tanah. Pada kondisi memiliki alat ukur radiasi, batas perimeter
tersebut pos komando dibuat dengan keselamatan dikaji ulang dan ditentukan
pengawasan dari pengkaji radiologi [5]. berdasarkan hasil pengukuran di lapangan.
HASIL DAN PEMBAHASAN B. Pembagian Daerah Kerja Menurut

Panduan Perespons Awal di
A. Pembagian daerah kerja menurut Canada
IAEA Panduan kedaruratan akibat
Pembagian daerah kerja di medan kedaruratan nuklir bagi perespons awal
radiasi akibat kedaruratan nuklir yang khususnya tim yang menangani bahan
130
berbahaya (hazardous material team) yang dengan membagi zona panas kedalam
dikeluarkan oleh Pemerintah Canada akan beberapa sub zona dengan tingkat bahaya
bermanfaat bagi komandan insiden di radiasi yang tinggi. Zona panas yang
lapangan dalam menetapkan posisi tempat dimaksud diartikan sebagai perimeter
dekontaminasi, pos komando lapangan, keselamatan.
dan penentuan garis batas perimeter Pembagian menjadi beberapa sub
keamanan berdasarkan laju dosis yang zona akan bermanfaat bagi pengkaji
terukur. radiologi dalam memberikan rekomendasi
Perimeter keamanan ditentukan kepada komandan insiden. Pembagian sub
setelah ditemukannya laju cacah zona panas dengan tingkat radiasi tinggi
lingkungan yang melebihi dua kali laju memberikan kemudahan bagi pengkaji
cacah latar. Garis batas perimeter radiologi membagi waktu kerja bagi
keselamatan dibuat pada jarak 5-10 meter perespons sesuai daerah yang akan
setelah ditemukan dua kali laju cacah latar memasuki sebagaimana tertera pada
tersebut. Tabel 3.
Dengan diberikan panduan ini Tabel 3. Panduan lama bekerja di
maka seberapa efektif luasan perimeter lingkungan radiasi
keamanan atau seberapa jauh batas Zona Laju Papar Batas
perimeter keamanan dari garis perimeter Radiasi (mR/jam) bekerja
keselamatan dapat ditentukan dengan pasti. Latar Latar Tak dibatasi
Dengan batasan ini, pekerja kedaruratan radiasi <10-100 Lebih dari 12
dapat bekerja secara efektif dengan rendah jam
selamat di lingkungan radiasi. radiasi 100-1.000 5-12* jam
sedang
C. Pembagian Daerah Kerja Menurut radiasi 1.000-10.000 5-30 menit
Panduan Perespons Awal di tinggi
Amerika Serikat radiasi >10.000 Menit hingga
Panduan yang dikeluarkan untuk sangat beberapa jam
perespons awal yang bekerja di lingkungan tinggi
radiasi di Amerika Serikat ini *Untuk kegiatan penyelamatan
menggunakan bukan satuan standard jiwa
internasional (bukan satuan SI). Di
indonesia umumnya menggunakan satuan Panduan waktu bekerja di atas
SI untuk pengukuran laju dosis atau tingkat berdasarkan hasil perhitungan hubungan
kontaminasi radioaktif. Jika pedoman ini lama waktu bekerja pada lingkungan
diterapkan di Indonesia, maka akan radiasi dan nilai batas dosis (NBD) yang
mengalami kesulitan karena harus diizinkan bagi pekerja radiasi sebesar
disetarakan satuannya terlebih dahulu. 5.000 mRem atau 50 mSv. Jika pedoman
Perespons awal yang tidak ini akan diterapkan di Indonesia, maka
memiliki pengetahuan yang cukup perlu kaji ulang lamanya waktu bekerja
mengenai radiasi pengion akan mengalami bagi perespons awal di beragam tingkatan
kesulitan jika menggunakan pedoman ini. lingkungan radiasi dengan
Untuk kepentingan respons cepat memberlakukan pembatasan dosis (dose
penyetaraan satuan dapat menggunakan constraint) yang nilainya lebih rendah dari
perbandingan berikut ini: NBD. Di Indonesia NBD yang berlaku
1 Sievert = 100 rem ~ 100 rad ~ 100 R untuk pekerja radiasi sebesar 20 mSv per
Panduan perespons awal yang tahun dalam rerata selama lima tahun
berlaku di Amerika Serikat dalam berturut-turut atau 50 mSv dalam satu
merespon kedaruratan nuklir di luar tahun. Sedangkan untuk masyarakat, NBD
fasilitas khususnya bom kotor dilakukan yang berlaku sebesar 1 mSv.
131
D. Usulan Panduan Pembagian Daerah KESIMPULAN DAN SARAN

Kerja Perespons Awal Indonesia Pembagian daerah kerja
Dari ketiga panduan yang dibahas berdasarkan perimeter keselamatan dan
atas, penulis menarik kesimpulan untuk keamanan saat penanggulangan
mengusulkan pembuatan perimeter kedaruratan nuklir di luar instalasi nuklir
keselamatan dan keamanan pada Tabel 3 di atau fasilitas pemanfaat sumber radioaktif
bawah ini. pada pembahasan di atas penting untuk
Keterbatasan alat ukur radiasi yang diterapkan.
dimiliki oleh perespons awal dalam upaya Dengan penerapan konsep
pembuatan perimeter keselamatan dapat pembagian daerah kerja berdasarkan
disiasati dengan panduan jarak sebelum pembagian perimeter keselamatan dan
adanya tim yang bertugas mengukur laju keamanan, maka:
dosis atau tingkat kontaminasi. Setelah 1. keselamatan perespons awal yang
pengukuran tingkat kontaminasi atau laju bekerja di lingkungan radiasi akan
dosis diperoleh, batasan yang jarak yang lebih terjamin dengan menerima
sudah ditetapkan dalam penentuan dosis yang dapat dibenarkan sesuai
perimeter keselamatan dikaji ulang. ketentuan.
Perimeter keselamatan bisa diperbesar atau 2. kontaminasi yang terjadi dapat
dipersempit berdasarkan batasan laju dosis dikendalikan
atau tingkat kontaminasi yang lebih dahulu 3. pembuatan perimeter keselamatan
tercapai. dan keamanan oleh perespons awal
Penerapan pemisahan perimeter dapat dibuat sementara berdasarkan
keamanan dan keselamatan menggantikan panduan jarak sebelum tibanya tim
konsep satu perimeter yang selama ini yang melakukan pengukuran
diterapkan di Indonesia tidaklah mudah. tingkat radiasi.
Hal ini dapat dilakukan dengan diseminasi Hasil kajian ini diharapkan dapat
informasi terkait konsep pembagian dua dijadikan sebagai bahan acuan dalam
perimeter tersebut. Pembagian daerah kerja pembuatan pedoman penentuan perimeter
ini bertujuan untuk menjaga keselamatan keamanan dan keselamatan yang
perespons awal selama bertugas di dikeluarkan oleh Badan Pengawas yang
lingkungan radiasi. nantinya dapat dijadikan bagian dari
Penggunaan personal dosimeter prosedur tetap perespons awal dalam hal
untuk perespons awal yang bekerja di penanganan kedaruratan nuklir/radiologi
lingkungan radiasi sangat disarankan. Jika yang terjadi di luar instalasi nuklir
hal ini tidak memungkinkan, penggunaan sehingga lebih menjamin keselamatan
personil dosimetri untuk beberapa perespons awal dalam menangani
perespons awal yang bekerja di lingkungan kedaruratan nuklir.
radiasi dalam waktu bersamaan dapat Tindak lanjut yang perlu dilakukan
dibolehkan. Penggunaaan satu dosimeter ialah perlunya koordinasi antar instasi
personal dalam satu kelompok perespons terkait penerapan konsep ini
dimungkinkan jika perespons awal dalam masing-masing prosedur baku
tersebut tersebut bekerja dengan jarak yang (SOP) instansi yang terlibat dalam
tidak berjauhan. penanganan kedaruratan nuklir.
132
Tabel 3. Rekomendasi untuk pembuatan perimeter keamanan dan keselamatan

Batas Perimeter
No. Situasi
Jarak Laju dosis/ Kontaminasi
Perimeter keselamatan (panduan untuk perespons awal)
1 Bungkusan utuh dengan Sekitar bungkusan
label I-PUTIH, II KUNING,
III KUNING
2 Bungkusan Rusak dengan Radius 30 meter o 100 µSv/jam atau
label I-PUTIH, II KUNING, o 1.000 Bq/cm2 gama/beta atau
III KUNING o 100 Bq/cm2alfa
3 Sumber untuk kepentingan Tidak ada
konsumen seperti detektor
asap
4 Sumber tak berperisai atau Radius 30 meter o 100 µSv/jam atau
berpotensi rusak o 1.000 Bq/cm2 gama/beta atau
o 100 Bq/cm2 alfa
5 Tumpahan besar Radius 100 meter
mengandung sumber
6 Kebakaran, ledakan atau Radius 300 meter o 100 µSv/jam atau
asap yang melibatkan o 1.000 Bq/cm2 gama/beta atau
sumber o 100 Bq/cm2 alfa
7 Dugaan bom RDD meledak Radius 400 meter atau o 100 µSv/jam atau
ataupun tidak meledak lebih o 1.000 Bq/cm2 gama/beta atau
o 100 Bq/cm2 alfa
8 Ledakan konvensional (non Radius 1.000 m o 100 µSv/jam atau
nuklir) atau kebakaran o 1.000 Bq/cm2 gama/beta atau
melibatkan senjata nuklir o 100 Bq/cm2 alfa
(tidak ada nuclear yield)*
9 Sumber rusak, hilang Area berdekatan dan
perisainya atau tumpahan terkena dampak
dalam gedung (termasuk lantai atas
dan di bawahnya)
10 Kebakaran atau kejadian Seluruh gedung dan
lain melibatkan sumber jarak terluar seperti
yang dapat menyebarkan panduan dia atas
sumber melalui bangunan
(misalnya melalui system
ventilasi)
Perimeter keselamatan daerah radiasi lebih tinggi (panduan untuk pengkaji radiologi)
11 Perimeter keselamatan 100 mSv/jam
radiasi sangat tinggi dan
tinggi
radiasi tinggi dan sedang
radiasi sedang dan rendah
14 Perimeter keselamatan <0,1 mSv/jam
radiasi rendah
Perimeter keamanan
133
Batas Perimeter
No. Situasi
Jarak Laju dosis/ Kontaminasi
15 kedaruratan nuklir 5-10 meter dari titik ditemukan dua kali laju latar
*tidak ada dampak dari energi yang dilepaskan oleh ledakan nuklir
DAFTAR PUSTAKA
1. International Atomic Energy Agency.
1991. The International Chernobyl
Project Technical Report, Assessment
of Radiological Consequences and
Valuation of Protective Measures
Report by an International Advisory
Committee. IAEA, Vienna.
2003. Updating Tecdoc 953: Method
for Developing Arrangements for
Response to a Nuclear or Radiological
Emergency. IAEA,Vienna.
2011. Criteria for Use in Preparedness
and Response for a Nuclear or
Radiological Emergency GSG 2.
IAEA,Vienna.
4. Canada Nuclear Safety Commission.
2009. Hazmat Team Emergency
Response Manual for Class 7
Transport Emergencies Info-0764 Rev.
2. CNSN, Ottawa.
5. Conference of Radiation Control
Program Directors HS-5 Task Force
for Responding to a Radiological
Dispersal Device. 2006. Handbook for
Responding Radiological Dispersal
Device, First Responder Guide,
Conference of Radiation Control
Program Director. Conference of
Radiation Control Program Directors,
Inc, New York.
134
FAKTOR KEJADIAN SEBAGAI PEMBELAJARAN UNTUK MENINGKATKAN

BUDAYA KESELAMATAN DI INSTALASI ELEMEN BAKAR EKSPERIMENTAL
Heri Hardiyanti, Agus Sartono, Bambang Herutomo, AS. Latief

Pusat Teknologi Bahan Bakar Nuklir - BATAN
ABSTRAK
FAKTOR KEJADIAN SEBAGAI PEMBELAJARAN UNTUK MENINGKATKAN BUDAYA
KESELAMATAN DI INSTALASI ELEMEN BAKAR EKSPERIMENTAL. Keselamatan
instalasi nuklir tidak hanya dijamin dari pemenuhan persyaratan teknis tetapi juga
tergantung dari aspek non teknis. Penyebab utama terjadinya insiden dan kecelakaan pada instalasi
nuklir adalah karena faktor manusia yaitu adanya kesalahan manusia. Sehingga selain usaha untuk
meningkatkan keselamatan dari aspek teknis, juga ada usaha untuk menyentuh faktor perilaku
manusianya dengan menerapkan budaya keselamatan. Beberapa kejadian yang terjadi di IEBE dari
tahun 2011 hingga tahun 2012 disebabkan oleh peralatan yang sudah menua dan kesalahan dari faktor
manusianya. Dengan melihat semua kejadian tersebut maka IEBE melakukan beberapa kegiatan yang
bisa mengurangi kejadian yang bisa mengakibatkan kecelakaan maupun near miss. Beberapa hal yang
dilakukan adalah personil wajib mengikuti briefing pagi sebelum bekerja, membuat proposal
pekerjaan, membuat HIRADC (Hazard Identification Risk Assesment and Determining Control),
menggunakan APD (Alat Pelindung Diri) sesuai dengan pekerjaan, rutin melakukan perawatan
terhadap peralatan yang ada di IEBE dan selalu berperilaku selamat selama bekerja di IEBE.
Keselamatan merupakan prioritas dan pertimbangan utama dalam setiap aktivitas di IEBE, dan
keselamatan senantiasa ditingkatkan secara berkelanjutan. Diperlukan kerjasama dan komitmen yang
kuat dari pihak manajemen (pimpinan) dan seluruh personil untuk meningkatkan perilaku selamat
dalam bekerja dan kehandalan alat. Dan fokus selanjutnya adalah dengan selalu meningkatkan
keterlibatan aktif personil dalam housekeeping, membuat hazard identification risk assessment and
determining Control, pertemuan keselamatan, audit, inspeksi, kaji diri, dll. Setiap kejadian yang terjadi
akan selalu menjadi pembelajaran yang baik dan berharga bagi semua personil di IEBE.
KATA KUNCI : Faktor kejadian, budaya keselamatan, kecelakaan, near miss
ABSTRACT
INCIDENT FACTOR AS A LEARNING ASPECT TO ENHANCE SAFETY CULTURE IN
THE EXPERIMENTAL FUEL ELEMENT INSTALLATION OF PTBN-BATAN.
The safety of a nuclear facility depends not only on the fulfillment of all technical requirements, but
also on the role of non-technical aspects. The primary causation of incidents or accidents in a nuclear
facility is human error which is non-technical. Therefore, in order to enhance safety, efforts from the
technical aspects are as important as efforts to deal with the human factor which can be done through
the application of safety culture in the facility. Incidents that took place in the Experimental Fuel
Element Installation (EFEI) of PTBN-BATAN from 2011 to 2012 were caused by aging instruments
and human error. In order to prevent accidents and to enhance safety, non-technical efforts that were
done in the EFEI were, inter alia, the obligations on all personnel to attend the pre-lab briefing, to
prepare a work proposal, to compose a HIRADC (hazard identification, risk assessment, and
determining control) document, to utilize self protection devices, to perform a routine maintenance,
and to practice safe behavior. All personnel were involved in all those efforts. Safety is the first
priority and can always be improved in the facility. A strong commitment of and cooperation between
the top management and the staff are needed.
Keywords: incident factor, safety culture, accident, near-miss
135
PENDAHULUAN teknologi keselamatan dan pelajaran

Instalasi Elemen Bakar Experimental penting dalam penerapan budaya
(IEBE) adalah salah satu instalasi nuklir keselamatan. Keselamatan instalasi nuklir
non reaktor di Badan Tenaga Nuklir tidak hanya dijamin dari pemenuhan
Nasional (BATAN), yang digunakan untuk persyaratan teknis tetapi juga tergantung
melaksanakan penelitian dan dari aspek non teknis. Penyebab utama
pengembangan (litbang) teknologi terjadinya insiden dan kecelakaan pada
produksi bahan bakar nuklir. IEBE instalasi nuklir adalah karena faktor
dirancang mampu mengolah bahan baku manusia yaitu adanya kesalahan manusia.
yellow cake menjadi serbuk UO2 derajat Sehingga selain usaha untuk meningkatkan
nuklir dan membuatnya hingga menjadi keselamatan dari aspek teknis, juga ada
berkas (bundle) bahan bakar nuklir tipe usaha untuk menyentuh faktor manusianya
HWR (Cirene). Berdasarkan proses dengan menerapkan budaya keselamatan.
produksi, IEBE dilengkapi dengan fasilitas
Pada tahun 1991 IAEA mengeluarkan
pemurnian dan konversi, peletisasi,
Safety Series No. 75 INSAG 4 tentang
pembuatan komponen dan perakitan, Safety Culture (Budaya Keselamatan),
laboratorium kendali kualitas, bengkel dimaksudkan untuk menjadi pedoman dan
mekanik, sarana dukung dan sistem panduan bagi negara-negara anggota. Hal
keselamatan. ini bermakna tentang pentingnya peran
budaya keselamatan sebagai dasar dan
Karakteristik dasar keselamatan IEBE pertimbangan dalam pembangunan dan
antara lain direpresentasikan oleh (a) pengoperasian reaktor daya atau instalasi
adanya hubungan yang dekat antara alat, nuklir di dunia [1]. Budaya keselamatan
manusia, dan bahan yang ditangani, (b) yang dibentuk kemudian disosialisasikan
untuk diterapkan dalam setiap tindakan
keragaman peralatan yang digunakan, (c)
dan langkah dalam proses pelaksanaan
bahaya radiologi apabila terjadi kekritisan, kegiatan yang terkait dengan pembangunan
(d) keberadaan bahan berbahaya dan instalasi nuklir yang dimulai dari
beracun termasuk bahan nuklir yang penentuan lokasi atau tapak, disain,
tersebar di dalam instalasi, serta (e) adanya fabrikasi dan konstruksi, serta
risiko terhadap keamanan bahan nuklir. pengoperasian termasuk perawatan. Dalam
Karakteristik ini memperlihatkan bahwa hal ini dimaksudkan bahwa budaya
keselamatan sudah harus membudaya pada
keselamatan pengoperasian IEBE sangat
setiap individu yang melakukan kegiatan
bergantung pada faktor manusia. terutama yang terkait dengan keselamatan
[2]. Pertimbangan budaya adalah di luar
Implementasi budaya keselamatan di IEBE aspek teknis dari persyaratan dan kriteria
diawali pada tahun 2008. Semenjak keselamatan yang harus dipenuhi dari
diterapkannya budaya keselamatan, setiap setiap tahapan kegiatan. Tetapi budaya
ada kejadian baik itu insiden maupun near keselamatan mempunyai peran yang sangat
miss selalu dibuat laporan kejadian . Dari penting yang dapat dirasakan oleh setiap
hasil pelaporan itu kemudian di bahas, individu yang terkait. Dalam setiap
tindakan dan langkah apapun yang terkait
dianalisa dan diperoleh solusi
dengan keselamatan, faktor budaya sudah
penanganannya untuk pembelajaran. harus melekat dalam jiwa pelaksananya
Kejadian dan kecelakaan merupakan [3].
pengalaman berharga dalam meningkatkan
136
Melalui budaya keselamatan yang kuat 4. Pelatihan tentang keselamatan tidak

diharapkan seluruh pekerja dapat cukup
bertanggung jawab atas keselamatan 5. Pelatihan untuk para pimpinan
sangat kurang
instalasi dan institusi di lingkungan
kerjanya. Dengan demikian pertimbangan
keselamatan akan menjadi perhatian yang Membangun Budaya adalah sama dengan
utama dalam setiap pekerjaan dan tugas membangun suatu Kebiasaan,dan
yang dilakukan melalui komitmen dalam membangun kebiasaan tidaklah cukup
bentuk pendekatan yang sangat berhati- hanya mengubah perilaku dengan
hati, perasaan ingin tahu dan komunikasi peraturan, tapi harus disertai
pengembangan “Mind Set” atau
yang lebih baik[1]
perubahan paradigma.
Menurut International Atomic Energy Dari Pemikiran : Keselamatan adalah
kebutuhan hidup no. 2 setelah
Agency (IAEA) Safety Guide No. GS-G-
terpenuhinya kebutuhan fisiologis
3.5 The Management System For Nuclear (sandang, pangan, papan)
Installation, karakteristik budaya Menjadi Pemikiran :Keselamatan adalah
keselamatan yang kuat adalah: [4] nilai utama hidup, karena semuanya
menjadi tak berharga apabila tak selamat.
1. Keselamatan adalah nilai yang dikenal
baik,
2. Kepemimpinan keselamatan adalah PARADIGMA KESELAMATAN
jelas, Paradigma Lama :
3. Keselamatan terintegrasi dalam semua 1. Bukan tugas saya untuk
kegiatan, memperbaiki itu
4. Akuntabilitas keselamatan adalah jelas. 2. Hal itu tidak akan terjadi pada saya
5. Keselamatan adalah pendorong 3. Kita sudah cukup selamat dan
pembelajaran selama ini kita aman-aman saja
4. Saya sudah mengerjakan ini dengan
Kita tahu bahwa kecelakaan kerja bisa cara yang sama ribuan kali
terjadi kapan saja, dimana saja dan oleh 5. Keselamatan adalah tugas dan
siapa saja. Sampai saat ini belum ada tanggung jawab manajemen
seorangpun yang dapat mengetahui kapan
kecelakaan akan terjadi, tetapi kita dapat Paradigma Baru :
mencegahnya apabila kita 1. Kinerja keselamatan dapat
menginginkannya. ditingkatkan
Penyebab Kecelakaan 2. Keselamatan tanggungjawab semua
1. 68 % adalah Kesalahan Operator 3. Injury Free or No Incidents
2. 15 % adalah Kesalahan Peralatan
3. 8 % adalah Kesalahan Prosedur METODA
Faktor Kesalahan Manusia
1. Kurang kritis terhadap hal-hal yang Untuk membangun pemahaman yang sama
berkaitan dengan Keselamatan dan meningkatkan keterlibatan personil,
2. Penyimpangan terhadap sistem langkah pertama yang diambil adalah
keselamatan pada semua tingkatan sosialisasi tentang aspek kunci budaya
organisasi keselamatan, dan mengajak para personil
3. Manajemen memberikan toleransi untuk bersama-sama merumuskan Visi,
terhadap penyimpangan prosedur Misi, Nilai-Nilai dan Prinsip Dasar terkait
keselamatan.
137
Visi yang dikedepankan terkait kinerja keselamatan harus dapat

pengoperasian IEBE yang handal dan dipertanggungjawabkan.
selamat adalah “Pengoperasian IEBE yang Salah satu dari lima karakteristik budaya
menyejahterakan”. Arti utama keselamatan yang kuat dalam IAEA Safety
menyejahterakan adalah “nobody gets Guide No. GS-G-3.5 diadopsi langsung
hurt” dan tidak merusak lingkungan.
sebagai strategi pengembangan budaya
Adapun misi personil IEBE adalah
mewujudkan IEBE sebagai tempat kerja keselamatan di IEBE. Salah satunya
yang: Keselamatan adalah pendorong
a) Berkeselamatan handal dan mampu pembelajaran. Kegiatan utama dalam
memberikan jaminan keselamatan peningkatan budaya keselamatan adalah
terhadap personil, masyarakat, dan inspeksi K3 ( Keselamatan dan
lingkungan hidup dari bahaya radiologi Kesehatan Kerja) oleh personil dan
akibat pengoperasian IEBE.
manajemen, kajidiri keselamatan,
b) Produktif dan mampu memberikan
layanan prima pengembangan teknologi pelaporan terbuka masalah keselamatan
bahan bakar nuklir kepada para (nearmiss, incident, accident),
stakeholders secara berkelanjutan. keikutsertaan dalam IAEA-FINAS (Fuel
Untuk mencapai Visi dan Misi tersebut Incident Notification and Analysis System),
maka segenap kegiatan di IEBE senantiasa diskusi keselamatan dalam coffee morning,
dilandasi oleh nilai-nilai, yaitu tukar pengalaman dan informasi terkait
keselamatan adalah yang utama dan
implementasi budaya keselamatan antar
pertama, kerja sama tim yang harmonis
dan sinergik, berani bertanggungjawab dan satker di lingkungan BATAN, pelatihan
mempertanggungjawabkan (akuntabel), rekualifikasi personil, penyediaan sarana
dan peningkatan berkelanjutan (belajar dan dan prasarana belajar yang representatif,
belajar). Dan sebagai pegangan atau dll. Secara administratif peningkatan
petunjuk keseharian dalam pelaksanaan budaya keselamatan dilakukan dengan
operasi yang selamat, berikut adalah selalu mengingatkan akan pentingnya
prinsip dasar keselamatan yang
budaya pelaporan kepada personil IEBE
dikembangkan di IEBE:
a) Insiden atau kecelakaan kerja dapat yang disampaikan secara rutin dengan
dicegah, dan tidak ada toleransi mengikuti briefing pagi sebelum
terhadap insiden atau kecelakaan; melakukan pekerjaan, pembuatan proposal
b) Tidak ada pekerjaan yang begitu penting pekerjaan, membuat HIRADC (Hazard
atau urgen bila tidak dapat dilaksanakan Indentification Risk Asessment
secara selamat. Lebih baik menunda Determination Control ) untuk setiap
atau menghentikan pekerjaan bila
kegiatan dan pengisian form laporan
diketahui ada persoalan keselamatan;
c) Keselamatan merupakan bagian integral kejadian apabila terjadi kejadian yang
dari proses kerja, maka setiap bahaya mengganggu keselamatan. Formulir yang
(hazards) harus teridentifikasi dan telah diisi sesuai dengan format yang ada,
risikonya dapat dikendalikan; kemudian dianalisa bersama sehingga
d) Keselamatan adalah tanggung jawab dapat diketahui penyebab dan cara
setiap orang. Menjaga keselamatan diri mengatasinya. Hasil analisa ini kemudian
dan mitra kerja adalah tugas dan
disosialisasikan ke seluruh personil IEBE
kewajiban setiap pekerja IEBE; dan
agar semua kejadian kecelakaan ataupun
e)Kinerja keselamatan dapat dan harus
ditingkatkan secara berkelanjutan, dan
138
near miss di IEBE akan menjadi pembelajaran yang baik dan berharga.
HASIL DAN PEMBAHASAN

Tabel 1. Klasifikasi kejadian tak diharapkan di IEBE
 Death or Plant Damage
 Serious Injury
Accident
 First Aid Injury
 Equipment Damage
 Near Miss
Incident
 Hazards (unsafe act/unsafe condition)
Tabel2. Beberapa Kejadian yang terjadi di IEBE pada tahun 2011 dan 2012 adalah
sebagai berikut:
No Hari/tanggal Jam Kejadian Masalah Klasifikasi
1 Selasa, 29 14.10 Jari telunjuk tangan kiri untuk memotong klem First Aid
Maret 2011 seorang pekerja plastik seharusnya Injury
terluka/teriris pisau menggunakan alat tang
cutter saat memotong pemotong bukan pisau
klem plastik. Resiko cutter
yang dapat timbul
adalah infeksi dan
kekurangan darah.
2 Rabu, 4 Mei 10.00 Banjir karena slang - seharusnya pekerja Equipment
2011 fleksibel ke wastafel tidak meninggalkan Damage
bocor kemungkinan ruangan jika
terjadi sejak pagi, mengalirkan pendingin
beberapa kabel dan alat - melanggar prosedur
basah. Stavolt rusak. kerja
3 Jumat 9.30 Jempol kaki kiri seorang - seharusnya pekerja First Aid
Tgl : 13 Mei pekerja luka kejatuhan menggunakan sepatu Injury
2011 potongan pelat baja keselamatan (safey
ukuran 15x15x0,5 cm shoes), saat kejadian
saat memindahkan pekerja menggunakan
kardus bekas untuk sandal jepit
dibuang. Tidak tahu di - pelanggaran prosedur
atas kardus ada
potongan pelat baja.
[Kerja Bakti]
139
4 Rabu 18 9.50 Tali sling lemari asam petugas perawat tdk Hazards
Mei 2011 no. 2 putus saat seorang pernah mengecek [Kondisi
pekerja menutupnya. kondisi tali sling tak
Kondisi berbahaya
selamat]
karena tangan dpt
terjepit saat menutup
pintu lemari asam.
5 Kamis 10.10 Ketika seorang pekerja petugas perawat tdk Equipment
7 Juli 2011 melakukan perawatan pernah mengecek Damage
rutin [memanaskan kondisi sistem elektrik
alat], 15 menit dan elektronik
kemudian tiba-tiba
monitor terbakar
[mengeluarkan bau
gosong] – monitor rusak
6 Rabu,9 seorang operator -operator tidak Equipment
November mengoperasikan mesin memeriksa ulang apa Damage
2011 ballmill tetapi lupa yang dikerjakan
memasang penguncinya langsung ON kan alat. -
sehingga wadah sampel -Melanggar prosedur
lepas dan mengganjal
putaran mesin ballmil
dan sistem mekanik alat
rusak.
7 Selasa 11.30 seorang operator ruang petugas perawat tidak Equipment
15 control IEBE mencium pernah memeriksa Damage
November bau gosong, kemudian kondisi trafo
2011 yang bersangkutan
mencari sumber bau
yang ternyata ada
kebakaran kecil pada
trafo. Operator
memadamkan api
dengan APAR hingga
api padam.
Petugas BOSP memutus
aliran listrik
140
8 Minggu, 11 15.00 - seorang operator melakukan uji coba Equipment

Desember melakukan pengukuran tungku tanpa prosedur Damage
2011 panas menggunakan alat (diluar prosedur)
IR Thermograph pada
uji coba tungku induksi.
Charger yang saat itu
sedang on mengisi
baterai alat IR
Thermograph tiba-tiba
rusak. Analisis
kemungkinan
disebabkan induksi
listrik dari tungku [arus
balik dari alat]
9 Rabu 25 10.30 – seorang personil IEBE - Pekerja pemasang Hazards
Januari melihat kaca jendela kabel ceroboh dan [kondisi
2012 atas di pojok kiri retak tidak melaporkan tak
dan ada lubang di kaca keadaan
selamat]
yang digunakan untuk
jalur kabel dari dalan
CR04 ke luar gedung.
Kondisi
membahayakan. retakan
kaca dapat jatuh
10 Senin 08.00 – seorang personil IEBE - Petugas perawatan Hazards
05 Maret (ibu-ibu) terkunci di gedung tidak pernah (kondisi
2012 kamar mandi yang memeriksa kondisi tak
disebabkan kuncinya kunci dan pintu kamar
selamat)
dol. Dia dapat keluar mandi
setelah teriak teriak dan
dapat dikeluarkan lewat
jendela kamar mandi
dengan tangga.
11 Selasa 10.30 – seorang personil - Personil ceroboh Hazards
22 Mei PTBN saat sedang karena tidak [aksi tak
2012 menggunakan masker menyiapkan APD sejak selamat]
tiba-tiba matanya awal.
kemasukan benda - Personil tersebut
asing. menggunakan masker
yang ada di laci lab dan
tidak memeriksa dulu
kondisi masker
12 Senin, 12 20.00 – terjadi kebocoran gas - Petugas perawatan Near miss
November H2 pada safety valve tidak menyadari safety
2012 inlet tungku sintering. valve yang ada telah
Kebocoran terjadi saat tua atau melewati umur
141
gas H2 mulai dialirkan pakai

masuk ke tungku (pada – tipe diapragma bila
suhu 650 oC). Meskipun akan rusak sulit
sebelum operasi semua dideteksi
kondisi telah dicek.
13 Rabu,14 10.30 – seorang personil Petugas perawatan
November mendapati genangan air gedung tidak pernah
2012 di lantai dekat wastafel memeriksa secara rutin Hazards
HR-16. Sumber adalah kondisi wastafel [kondisi
saluran air pada tidak
sambungan di wastafel selamat]
yang bocor.
Kondisi ini tentu saja
membahayakan karena
banyak kabel listrik dan
juga dapat
menyebabkan
terpeleset.
Gambar contoh kejadian tahun 2011 di IEBE:
Hari : Kamis, Tanggal : 13 Oktober 2011 Jam : 12.00

Kejadian – Ketika proses sintering mencapai 625 oC dan operator mengalirkan gas H2 ke
dalam tungku dan secara perlahan menutup aliran gas N2, tiba-tiba terdengar bunyi ledakan
kecil dan suara gas bocor di panel gas, dan alarm gas H2 berbunyi. Operator menutup aliran
gas H2 dan proses dihentikan
Klasifikasi – Equipment Damage
Gambar contoh kejadian 2012 di IEBE:
142
dulu segala kemungkinan yang

terjadi dan akibatnya sehingga
Hari : Rabu, Tanggal : 7 November 2012 dapat disiapkan segala
Jam : 14.00 antisipasinya dengan baik sehingga
Kejadian – terjadi kebocoran (rembesan) tidak terjadi kejadian yang fatal
gas H2 pada sambungan output flowmeter
gas H2 pada alat ME-11 (Muffle Furnace)  Sebelum bekerja personil mengisi
saat gas H2 mulai dialirkan ke dalam proposal kegiatan (work permit)
tungku (pada suhu 700 oC) untuk proses dan mengikuti briefing pagi untuk
reduksi serbuk UO2. mendapatkan induksi keselamatan
Masalah - Petugas perawatan tidak (diskusi keselamatan) dan juga
menyadari ada control valve pada outlet sebagai wahana tukar informasi
yang buntu (sebelum masuk tungku).
Tekanan gas H2 yang tinggi pada saluran  Melakukan perawatan rutin untuk
inlet dan akibatnya titik terlemah pada setiap peralatan di IEBE berbasis
sambungan flowmeter bocor total productif maentenance,
Klasifikasi – Near miss mengingat banyak alat operasi yang
sudah tua (berusia)
Belajar dari beberapa kejadian yang ada
pada tahun 2011 dan 2012, kemudian
manajemen berkomitmen untuk selalu
meningkatkan budaya keselamatan dengan KESIMPULAN
melakukan kegiatan kunjungan rutin ke
fasilitas , inspeksi K3, melakukan diskusi Keselamatan merupakan prioritas dan
keselamatan , penerapan behavior based pertimbangan utama dalam setiap aktivitas
safety oleh karenanya setiap personil di IEBE, dan keselamatan senantiasa
mulai tumbuh pemahaman akan ditingkatkan secara berkelanjutan.
pentingnya pembelajaran dari suatu Diperlukan kerjasama dan komitmen yang
kejadian baik itu kecelakaan maupun near kuat dari pihak manajemen (pimpinan) dan
miss, sehingga penerapan budaya seluruh personil untuk meningkatkan
keselamatan di IEBE semakin ditingkatkan motivasi dan perilaku selamat dalam
, ditumbuh kembangkan dan perawatan bekerja dan kehandalan alat. Penerapan
alat yang sudah tua di IEBE lebih aktif lima karakteristik budaya keselamatan
dilakukan. Untuk melakukan kegiatan/ yang kuat dari IAEA Safety Guide No. GS-
pekerjaan di IEBE personil akan lebih G-5.3 senantiasa ditingkatkan dan
berhati hati dalam bekerja dan selalu digunakan sebagai pedoman
mengutamakan keselamatan dengan pengembangan budaya keselamatan di
mentaati prosedur dan meningkatkan IEBE. Dan fokus selanjutnya adalah
perilaku selamat dalam bekerja. Selain itu dengan selalu meningkatkan keterlibatan
manajemen senantiasa meningkatkan aktif personil dalam housekeeping,
kompentensi personil secara berkelanjutan pembuatan HIRADC (Hazard
melalui pelatihan, workshop dan Identification Risk Assesment and
kualifikasi personil melalui SIB (Surat Ijin Determining Control, pertemuan
Bekerja). keselamatan, audit, inspeksi, kaji diri, dll.
Setiap kejadian yang terjadi sebagai bahan
Pembelajaran yang dapat diperoleh dari pembelajaran yang baik dan berharga bagi
beberapa kejadian diatas adalah: semua personil di IEBE.
 Segala pekerjaan yang akan

dilaksanakan harus diperkirakan
143
DAFTAR PUSTAKA d) kerjasama dengan BAPETEN (saat

[1] INTERNATIONAL ATOMIC ini Bu Yusri) yang terus memberi
ENERGY AGENCY, Safety Culture., pembelajaran
Safety Report Insag-4 (1991), Vienna
(1991)
[2] IAEA TECDOC-860, ASCOT
Guidelines, “Guidelines for
Organizational Self- Assessment of
Safety Culture and for Review by the
Assessment of Safety Culture in
Organization Team”, Revised 1996
Edition, Vienna, 1996.
[3]INTERNATIONAL ATOMIC
ENERGY AGENCY, “Examples of
Safety Culture Practices”, Safety
Reports Series No.1, IAEA-Vienna,
1997.
ENERGY AGENCY, The
Management System For Nuclear
Installations, IAEA Safety Standards
Series No. GS-G-3.5, IAEA, Vienna
(2006).
ENERGY AGENCY, The
Management System for Facilities and
Activities, IAEA Safety Standards
Series No. GS-R-3, IAEA, Vienna
(2006).
1. Penanya : Haendra S. (BAPETEN)
Pertanyaan:
Faktor utama yan mendorong budaya
keselamatan di IEBE?
Jawaban:
a) dampak turunnya produktivitas
pada lemahnya budaya keselamatan
oleh karena untuk meningkatkan
produktivitas IEBE perlu budaya
keselamatan yang kuat
b) Pencanangan visi dan misi IEBE
menjadikan personil berubah
paradigma
c) kepala instalasi yang care terhadap
budaya keselamatan
144
PENGARUH SOSIAL EKONOMI AKIBAT DEKOMISIONING REAKTOR NUKLIR

DI PLTN VANDELLÒS I
Liliana Yetta Pandi

BAPETEN, Jl. Gadjah Mada No. 8 Jakarta 10120, email:p.liliana@bapeten.g o . i d
ABSTRAK
DAMPAK SOSIAL EKONOMI AKIBAT DEKOMISIONING REAKTOR NUKLIR DI
PLTN VANDELLÒS I. Saat ini reaktor nuklir di Indonesia telah berumur lebih dari 30
tahun, kemungkinan reaktor nuklir tersebut akan didekomisioning. Penutupan operasi atau
dekomisioning reaktor nuklir akan mempunyai dampak sosial ekonomi. Dampak sosial
ekonomi tersebut terjadi pada pekerja, masyarakat lokal dan masyarakat lebih luas. Pada
makalah ini menyajikan tentang dampak sosial ekonomi akibat dekomisioining reaktor nuklir
dan pembelajaran yang dapat diambil dari dampak sosial ekonomi akibat dekomisioining
PLTN di Spanyol yaitu Vandellòs I. Dampak sosial ekonomi akibat dekomisioning reaktor
nuklir terjadi pada pekerja instalasi, masyarakat local dan asyarakat lebih luas.
Kata kunci: dampak sosial ekonomi, dekomisioning, reaktor
ABSTRACT
SOCIO-ECONOMIC IMPACT OF NUCLEAR REACTOR DECOMMISSIONING AT
VANDELLÒS I NPP. Currently nuclear reactors in Indonesia has been outstanding for more
than 30 years, the possibility of nuclear reactors will be decommissioned. Closure of the
operation or decommissioning of nuclear reactors will have socio-economic impacts. The
socioeconomic impacts occur to workers, local communities and wider society. In this paper
we report on socio-economic impacts of nuclear reactors decommissioning and lesson
learned that can be drawn from the socio-economic impacts decommissioning Vandellos I
nuclear power plant in Spain. Socio-economic impact due to decommisoining of nuclear
reactor occurs at installation worker, local community and wider comunity.
Key words: socio-economic impacts, decommissioning, reactor
1. PENDAHULUAN berakhir dan dekomisioning. Pemilik

reaktor nuklir yang akan
Saat ini Indonesia memiliki 3 (tiga) reaktor
mendekomisioning instalasinya perlu
penelitian yang terletak di Bandung,
memasukkan faktor sosial ekonomi ke
Yogyakarta dan Serpong dan telah berumur
dalam rencananya. Pada makalah ini
lebih dari 30 tahun. Oleh karena itu perlu
menyajikan tentang dampak sosial ekonomi
dilakukan perencanaan dekomsioning
akibat dekomisioning reaktor nuklir dan
reaktor riset. Pada beberapa negara di dunia
pembelajaran dampak sosial ekonomi dari
terdapat pengakuan eksplisit yang terbatas
dekomisoining PLTN Vandellos I di
dari potensi dampak penutupan operasi dan
Spanyol.
dekomisioing reaktor riset terhadap
matapencaharian orang yang berhubungan
dengan resaktor riset. Faktor sosial dan
ekonomi dapat memberikan pengaruh yang 2. PENGARUH SOSIAL EKONOMI
signifikan terhadap keberhasilan operasi
145
Dengan berhentinya fungsi utama dari Pekerja adalah staf terutama orang-orang
reaktor nuklir (misalnya pembangkit listrik, yang bekerja di fasilitas di tingkat apa pun
penelitian nuklir, atau pengolahan bahan dalam hirarki organisasi dari reaktor
bakar) upaya beralih ke dekominisoing nuklir. Berkaitan dengan staf dapat juga
dan pemulihan tapak, yang mungkin diterapkan pada beberapa kelompok lain,
memerlukan jumlah staf dan yang pendapatan kelompok tersebut berasal
berketerampilan berbeda yang signifikan. dari ketergantungan langsung pada
Yang kemudian tertinggal di tapak adalah pengoperasian reaktor nuklir. Hal ini juga
terbentang dari lapang hijau (greenfield) akan meluas pada tenaga kerja dari
sampai daerah yang selamat, fasilitas kontraktor lokal dengan layanan kontrak di
penyimpanan bahan bakar atau limbah fasilitas, misalnya, layanan perawatan,
jangka panjang, atau daerah pembuangan layanan transportasi tapak dan perusahaan
limbah tingkat rendah yang digunakan katering.
sebelumnya. Beberapa daerah ini akan Dekomisioning juga bisa memiliki efek
memerlukan pengendalian dan pengawasan pada jarak jauh berbasis personil organisasi
terbatas. Mungkin ada periode waktu antara pusat atau karyawan pemasok utama ke
pengumuman penutupan fasilitas, fasilitas. Dapat juga mempengaruhi staf
penghentian operasi, pembongkaran awal organisasi yang mungkin sebagian besar
dan penutupan akhir fasilias. didedikasikan untuk fasilitas, seperti
asilitas. Penundaan hingga sepuluh tahun pengawas. Meskipun dalam kasus yang
atau lebih diamati sebelum kegiatan terakhir pengaruh pada masyarakat lokal
dekomisioning yang signifikan dimulai kemungkinan terbatas karena jumlah orang
setelah pemadaman reaktor nuklir. Dalam yang terlibat relatif kecil, perubahan untuk
kasus tersebut, kemungkinan akan sulit setiap individu akan tetap menjadi satu
untuk mempertahankan staf penting jika tantangan untuk ditangani.
staf tersebut memiliki keterampilan yang Pemdaman dan dekomisioning pasti akan
berharga. Tidak semua dampak shutdown mengarah pada pengurangan jumlah
selalu negatif. Dalam beberapa kasus, personil yang bekerja, dan perubahan profil
seperti kontraktor pembongkaran, pemasok keterampilan yang dibutuhkan.
spesialis lain atau personil berlisensi, Dekomisioning akan membawa prospek
dampak jangka pendek dekomisioning bahwa pekerja dengan keterampilan kerja
yang mungkin memberikan peningkatan yang sangat khusus tidak lagi
beban kerja dan pekerjaan, serta diperlukan. Akan ada tugas perencanaan
pengembangan keterampilan yang dapat sumber daya manusia yang signifikan
dimanfaatkan di tempat lain. Berapa banyak dalam mengurangi jumlah staf, pelatihan
pekerjaan baru dapat dilakukan oleh staf ulang untuk pembongkaran dan
yang ada. menghindari hilangnya memori kritis
perusahaan. Staf yang dipekerjakan
Pengaruh sosial ekonomi akibat langsung dalam operasi fasilitas nuklir
dekomisioning reaktor nuklir terjadi pada: biasanya pekerja penuh waktu, pekerja
a. Pekerja instalasi jangka panjang diperkirakan karirnya
b. Masyarakat lokal panjang dapat melebihi masa yang
c. Masyarakat lebih luas diproyeksikan sisa umur fasilitas.
Jika pengumuman penutupan dan
perencanaan sumber daya manusia tidak
dilakukan dengan baik, maka ketegangan
yang dihasilkan dapat berpotensi
menyebabkan hubungan kerja staf atau
Pengaruh Sosial Ekonomi pada Pekerja masalah lainnya [1]. Hal ini memiliki
146
potensi untuk menyebabkan konsekuensi A. Kegiatan ekonomi;

serius dan mahal untuk operasional yang B. perubahan demografis;
tersisa dari umur fasilitas nuklir. C. Layanan;
Konsekuensi yang mungkin terjadi adalah D. Kebijakan dan kebutuhan dana.
pengaruh negatif terhadap budaya
keselamatan, mengurangi kinerja Secara rinci, isu-isu yang berpotensi
operasional atau kerugian yang tidak mempengaruhi masyarakat lokal di
terkendali dan jumlah pekerja kritisyang sekitar dekomisioning reaktor nuklir adalah
tak terduga meninggalkan fasilitas untuk sebagai berikut (dengan tanda asterisk *
berkarir di tempat lain sementara perkeja yang menunjukkan efek positif):
tersebut masih diperlukan untuk
mendukung persiapan dekomisioning.
A. Kegiatan Ekonomi.
Pengaruh terhadap Masyarakat Lokal
 Jika pekerjaan baru yang diciptakan,
Ada variasi sifat masyarakat lokal yang tetapi pada tingkat remunerasi yang
signifikan yang memasok tenaga kerja ke lebih rendah dibandingkan pada
fasilitas nuklir. Pada tapak, atau dekat industri nuklir, maka ekonomi
dengan tapak, daerah perkotaan, dan lokal akan jatuh.
fasilitas, mereka hanya memberikan  Ketersediaan tenaga kerja yang
kontribusi kecil terhadap ekonomi terampil dapat menarik investor
kegiatan daerah mereka. Namun, baru *.
banyak tapak industri nuklir yang terletak  Mungkin ada peningkatan jumlah
di daerah relatif terpencil untuk orang pensiun dengan
alasan keselamatan, keamanan atau pendapatan rendah.
ketersediaan sumber daya.  Peningkatan kegiatan ekonomi yang
Komunitas masyarakat lokal mungkin mungkin timbul karena peningkatan
hampir sepenuhnya tergantung pada tapak pengeluaran selama proyek
nuklir untuk bekerja, dan banyak layanan dekomisioning*.
yang telah diperluas atau bahkan  Masuknya kontraktor dapat
didirikan sebelum atau selama memberikan dorongan untuk hotel
pembangunan fasilitas. Karena fasilitas nuk lokal dan bisnis *.
lir yang dibangun, infrastruktur masyarakat  Kemungkinan subsidi akan hilang,
lokal (sekolah, rumah sakit, toko, sehingga biaya lebih tinggi bagi
bisnis, dll) juga dibangun bersama masyarakat misalnya naikknya
dengan pengembangan tenaga kerja. harga listrik.
Pemadaman fasilitas nuklir dapat  Penurunan pengeluaran dapat terjadi
memiliki pengaruh yang signifikan sebagai reaksi warga terhadap
terhadap ekonomi lokal, yang memiliki ketidakpastian yang disebabkan oleh
dampak pada semua yang tinggal di sana, pemadaman reaktor/shutdown.
tidak hanya pada pekerja di  Emigrasi keluarga dari daerah
instalasi. Dengan demikian, dampak tersebut dapat menghasilkan surplus
dekomisioning pada masyarakat lokal akan perumahan dan kemungkinan nilai
berbeda secara signifikan tergantung pada properti jatuh.
konteks ekonomi. Ada sejumlah pengaruh  Jika tapak fasiltas tersebut
potensial sosial ekonomi digunakan untuk perusahaan
terhadap masyarakat lokal. Pengaruh pengganti nuklir, maka
tersebut dikelompokkan ke dalam empat pertumbuhan ekonomi dapat
kategori:
147
dipulihkan*, meskipun mungkin ada  Peluang mungkin timbul bagi penyedia

jeda waktu yang signifikan. layanan lokal untuk mendukung proyek
 Suatu persepsi bahwa tapak tersebut dekomisioning di fasilitas*.
'rusak' mungkin berdampak pada
nilai tanah yang berdekatan.
D. Kebijakan dan Kebutuhan Dana.
 Jika tapak telah pulih dan dapat
dipasarkan, maka permintaan dan
harga untuk lahan tersebut dan yang  Kemungkinan ada ketidakpastian
berdekatan dengan lahan dapat tentang organisasi atau lembaga yang
meningkat *. akan bertanggungjawab untuk
 Penghapusan fasilitas nuklir dapat pendanaan biaya untuk mengurangi
menghapus pembatasan dampak pemadaman.
pengembangan dan pertumbuhan  Kemungkinan ada kesulitan dalam
penduduk lokal *. memberikan dukungan dana yang
diusulkan.
 Peningkatan jumlah orang yang
B. Perubahan Demografis berlebihan atau pensiunan yang
 Pencari nafkah bekerja jauh dari mungkin memerlukan perubahan
rumah; layanan yang diberikan secara lokal,
 Kurangnya prospek pekerjaan lokal dan pendanaan akan diperlukan untuk
untuk orang muda yang mengarah pada tujuan ini.
kepergian anak muda untuk mencari  Jika pendapatan turun, maka
pekerjaan di tempat lain; pendapatan pajak daerah juga
 Migrasi dari seluruh keluarga dari cenderung turun.
daerah tersebut;  Pajak lokal dibayar oleh fasilitas
 Kemungkinan kesulitan dalam menarik cenderung turun atau berhenti sama
penduduk baru ke daerah tersebut jika sekali.
ada persepsi publik negatif tentang
tapak tersebut. Dampak terhadap Masyarakat lebih
Luas
C. Layanan. Hilangnya pekerjaan dan aktivitas ekonomi
 Mungkin kehilangan layanan penting akibat penutupan satu atau lebih fasilitas
yang sebelumnya disediakan oleh nuklir di daerah atau negara akan memiliki
fasilitas, misalnya, pemanasan kota. efek pada perekonomian regional atau
 Dukungan financial untuk fasilitas nasional sebanding dengan pangsa produk
lokal lainnya dapat ditarik oleh domestik bruto yang relevan yang
fasilitas. terepresentasikan. Ada kemungkinan bahwa
kehilangan peluang pekerjaan
 Mengurangi penggunaan infrastruktur
di satu wilayah dari suatu negara besar yang
transportasi lokal dan fasilitas social.
akan terkait dengan laba tempat
 Setelah pemadaman yang telah
lain. Misalnya, pembukaan pembangkit
diumumkan, beberapa investor
listrik baru di tempat lain yang
mungkin enggan untuk
menyebabkan pembangkit listrik tenaga
berinvestasi dalam layanan lokal baru
nuklir (PLTN) lama untuk ditutup.
atau yang ditingkatkan.
Kemungkinan ada masalah tentang
 Pengosongan kegiatan dapat kewajiban kepemilikan yang berhubungan
menyebabkan gangguan lokal atau dengan penutupan fasilitas, dekomisioning
kerusakan jalan yang lalu lintas dilalui dan pemulihan tapak, terutama jika ada
meningkat, kebisingan, dan lain-lain.
148
penundaan lama setelah penutupan sebelum melaksanakan strategi dekomisioning

pembongkaran dimulai. Kemungkian ada yang dipilih*;
kebutuhan untuk mengembangkan teknik  Kemungkinan manfaat bagi masyarakat
baru dan kompetensi teknis lainnya untuk dan ekonomi dari pelepasan pekerja
memenuhi persyaratan dekomisioning. terampil dari pemadaman fasilitas,
Meskipun dekomisioning adalah kas terutama jika perekonomian tumbuh *;
negatif, dengan investasi yang dibuat untuk  keterampilan baru yang berharga
mengembalikan lingkungan bukan untuk mungkin dikembangkan di tempat lain
menghasilkan pendapatan baru, keahlian untuk pembongkaran *.
yang dikembangkan dapat menjadi berharga
di tempat lain. Sementara ini, pada nilai (2) Pembiayaan dekomisioning
nominalnya, dapat dilihat sebagai positif,
dekomisioning nuklir harus dilakukan di  Dana yang memadai tidak mungkin
lokasi, sebagai tapak tidak dapat dibawa telah disediakan untuk pembongkaran
kontraktor. Akibatnya, bisnis baru yang dan pemulihan tapak.
diperoleh mau tidak mau akan  Tambahan dana mungkin diperlukan
mengakibatkan penyebaran tenaga di untuk mengurangi dampak sosial
daerah geografis lain, dengan hanya ekonomi shutdown fasilitas
anggota keluarga para pekerja yang mencari  Tanggung jawab untuk pendanaan
nafkah tersisa di masyarakat lokal yang mungkin tidak jelas, atau lembaga yang
bekerja secara penuh waktu. relevan mungkin tidak memiliki
kekuatan yang cukup untuk menangani
Implikasi dari dekomisioning juga dapat
setiap kekurangan dana.
menyebar ke hubungan kawasan
 Terdapat prioritas dana yang bersaing.
internasional. Bantuan mungkin diperlukan
 Bantuan keuangan dan teknis
untuk membantu dalam pendanaan
internasional mungkin tidak tersedia,
dekomisioning dan pengelolaan limbah.
tetapi kemungkinan ada beberapa risiko
Pengaruh sosial ekonomi pada skala kehilangan kendali atas kebijakan.
regional, nasional atau internasional yang
mungkin ditemui berlaku pada prinsipnya
untuk situasi dekomisioning. (3) Infrastruktur.
Masalah-masalah yang berpotensi
 Kemungkinan persyaratan penting
mempengaruhi masyarakat luas adalah
untuk sistem nasional konfigurasi ulang
sebagai berikut:
(Misalnya jaringan listrik atau
(1) Perekonomian nasional. pemanasan distrik jika PLTN besar
telah ditutup) jika terjadi pemdaman
tak terduga;
 Hilangnya pendapatan dari penjualan
 Kehilangan kemampuan kunci pada
listrik atau produk lainnya ke negara
penelitian nuklir atau lembaga medis;
tetangga;
 Kehilangan pendidikan teknis yang
 Kemungkinan persyaratan untuk impor
disediakan oleh fasilitas;
produk pengganti atau layanan;
 Kemungkinan kesulitan pendanaan
 Dampak terhadap kelangsungan hidup
penelitian di bidang nuklir tanpa
industri pribumi lain karena hilangnya
penggantian fasilitas;
output yang diproduksi secara lokal;
 Penyediaan fasilitas untuk pengelolaan
 Permintaan perekonomian untuk
bahan bakar bekas, limbah radioaktif
sumber daya berlaku untuk
dan bahaya lain yang muncul dalam
dekomisioning *;
149
 Penyediaan fasilitas pembuangan atau reaktor nuklir yang telah ditutup selama
rute untuk fasilitas tersebut di negara bertahun-tahun, yang memiliki staf dan
lain; penyesuaian pada masyarakat telah dibuat.
 Penyediaan pengaturan yang efektif
untuk memastikan pengelolaan tapak Dampak penutupan reaktor nuklir atau
selamat tanpa gangguan jika fasilitas nuklir kecil lainnya tidak
penundaan pembongkaran merupakan diperkirakan separah dari fasilitas nuklir
bagian dari strategi*. besar, namun akan ada dampak
lokal. Kemungkinan ada pengaruh ekonomi
(4) Hubungan masyarakat (Public relation). dan lainnya yang signifikan terhadap
lembaga yang memiliki fasilitas tersebut
 Kepentingan/minat stakeholder dapat karena hilangnya alat bantu pengajaran,
meningkat dibandingkan dengan tahun layanan produksi isotop atau kemampuan
pengoperasian fasilitas, khususnya perawatan medis, serta kehilangan
yang berkaitan dengan pengelolaan prestise. Setidaknya untuk sementara
limbah. waktu, dekomisioning akan menghasilkan
 Spekulasi perlu diminimalkan dengan pekerjaan baru.
memastikan bahwa informasi yang
akurat disebarkan untuk memenuhi Keterbatasan dalam ketersediaan dana atau
tuntutan masyarakat dan stakeholder. sumber daya lainnya dapat menyebabkan
keterlambatan, terutama karena biaya
 perdebatan publik mungkin timbul dari
dekomisioning mungkin besar
dekomisioning, penyimpanan bahan
dibandingkan dengan tahunan anggaran
bakar dan strategi pembuangan limbah
fasilitas nuklir kecil. Sutuasi yang sulit
yang diusulkan.
dapat timbul di beberapa negara ketika
 Permulaan kegiatan pengelolaan
dukungan asing untuk penelitian nuklir
limbah dan dekomisioning dapat
hilang. Sisa tenaga kerja berpengalaman
mengangkat isu yang lebih luas
dalam bidang ilmiah yang ada tetapi dengan
keberlanjutan.
keterampilan teknik yang terbatas. Kadang-
 Tapak nuklir mungkin berharga untuk kadang terdapat juga masalah dengan
digunakan kembali untuk tujuan penuaan tenaga kerja dan staf pensiun yang
serupa*, tapi hal ini mungkin berpengalaman. Gaji untuk staf biasanya
kontroversial. ditahan dan dijaga oleh negara, tepai hal ini
 Terdapat tindakan risiko iri dari akan menyebabkan pekerja menderita moral
dukungan sosial ekonomi masyarakat dalam lingkungan seperti itu.
daerah lain di negara itu.
 masalah lintas perbatasan perlu Di negara yang reaktor nuklir atau fasilitas
dikelola. nuklir kecil lainnya hanya
bagian kecil dari sebuah industri nuklir
yang lebih besar, dampak sosial ekonomi
3. HASIL DAN PEMBAHASAN
cenderung dibatasi dan diberi
Reaktor riset sering dikaitkan dengan diberi kesempatan untuk memindahkan
universitas atau lembaga penelitian, dan pekerrja di tempat lain. Dekominsioing
fasilitas nuklir kecil yang kemungkinan atau proyek konstruksi akan membatasi
memiliki tujuan medis. Sebagai hasilnya, skala dampak sosial ekonomi. Pada tapak
banyak yang berlokasi di atau dekat daerah besar yang terutama ditujukan untuk
perkotaan dengan beberapa fasiltas nuklir penelitian, akan terjadi pengurangan jumlah
yang terletak di lokasi lebih terpencil. pekerjaan secara bertahap di tapak karena
Pengaruh sosial dan ekonomi yang tidak ada yang 'produk' nyata yang
mungkin paling signifikan dalam kasus produksinya tiba-tiba hilang saat operasi
150
berhenti. ekonomi yang berkaitan dengan proses

pembongkaran PLTN Vandellòs I.
PEMBELAJARAN DARI DAMPAK Investasi yang dilakukan
Sosial ekonomi pembongkaran PLTN
VANDELLÒS I – SPANYOL [2] Studi dampak langsung
pembongkaran instalasi di area yang
PLTN Vandellòs I pertama kali berbeda dan lingkungan yang
terhubung ke grid pada bulan Maret 1972. berpengaruh. Area dari pengaruh instalasi
PLTN ini tidak beroperasi lagi sejak mengacu pada zona, area atau distrik
Oktober 1989 karena terjadi kebakaran berbeda, termasuk di daerah kota yang
yang merusak fasilitas konvensional berbeda, berdasarkan jarak PLTN. Secara
instalasi. Namun demikian, hal ini tidak spesifik, dan sesuai dengan data yang
memiliki konsekuensi radiologis.Kejadian diberikan oleh ENRESA (La Empresa
ini menandai awal dari proses Nacional de Residuos Radiactivos, S.A),
pembongkaran instalasi nuklir, yang klasifikasi area pengaruh PLTN disajikan
pertama kali dilakukan di Spanyol. Seperti pada Tabel 1. Tabel 2 menunjukkan
halnya proyek investasi, pembongkaran bahwa sebagian besar investasi telah
fasilitas nuklir menyebabkan masuknya dibuat di wilayah yang ditetapkan sebagai
sumber daya ekonomi yang Zona 1 dan 4. Mengenai total investasi
menguntungkan agen lokal, perusahaan langsung, 54% dari jumlah ini pindah ke
dan kemakmuran ekonomi daerah secara Wilayah 4, sementara Zona 1 dan 2
keseluruhan. Hal ini meningkatkan sumber (daerah dekat dengan fasilitas) menerima
daya secara positif yang sekitar 40% dari investasi ini. Dalam
mempengaruhi kegiatan ekonomi di kategori kota, distribusi jumlah ini (40%)
wilayah tersebut, mewujudkan penciptaan yang cukup seimbang. Kota yang
pekerjaan, peningkatan permintaan layanan berdekatan langsung sekitar PLTN (Zona
lokal, kemungkinan penciptaan perusahaan 1) menerima sebagian besar investasi ini
baru dan peningkatan produksi lokal. Jenis (khususnya 36% dari total), Camp Baix
investasi lain juga memiliki hanya menerima 4%. Dampak ekonomi
konsekuensi positif bagi perekonomian shutdown permanen berhubungan erat
lokal, misalnya, subsidi untuk dengan dampak sosial.Hilangnya
meningkatkan infrastruktur lokal pendapatan (karena baik efek langsung
dan lebih banyak dana untuk maupun tidak langsung) memiliki dampak
memberikan pelayanan sosial yang lebih yang signifikan pada daerah yang
baik. Meskipun telah ada beberapa dipengaruhi oleh instalasi. Dampak
penelitian tentang pengaruh ekonomi dari tersebut untuk alasan berikut:
pembangunan fasilitas nuklir, studi untuk
pembongkaran secara praktis tidak
ada. Tujuan proyek penelitian tepatnya
untuk menentukan dpengaruh
Tabel 1. Klasfikasi Area Pengaruh PLTN Vandellos I [2]
151
Tabel 2. Investasi (dalam Euro) yang dibuat dalam Proses Pembongkaran [2]
a. penurunan kegiatan ekonomi di karena periode ketidakpastian dan

daerah kota yang terkena dampak perlambatan ekonomi di daerah
yang disebabkan oleh hilangnya atau tersebut.
berkurangnya kegiatan sebelumnya d. Kerugian kerja langsung dari akhir
dilakukan selama pengoperasian operasi di PLTN Vandellòs hampir
fasilitas - layanan (perawatan, 300 pekerjaan di sebuah komunitas
pembersihan dan subkontrak), beberapa 4000 jiwa.
pengisian bahan bakar dan kegiatan e. Hilangnya lapangan kerja tidak
tidak langsung (Komersial dan langsung dipengaruhi tidak hanya
layanan). mendukung dengan PLTN, tetapi juga
b. Penurunan pendapatan (pajak, tarif masyarakat perdagangan dan jasa.
dan kompensasi ekonomi) bagi
pemerintah kota, yang menyebabkan
Dampak Ekonomi Yang Terkait Dengan
penurunan kegiatan administratif dan,
oleh karena itu, investasi rendah dan Pembongkaran
kegiatan berkurang.
c. Pemblokiran tapak untuk kegunaan 1. Efek pada penghasilan.
lain, sehingga mencegah Pembangunan PLTN Vandellòs
pengembangan kegiatan alternatif. menyebabkan peningkatan populasi lokal
Pengaruh negatif dekomisioning (pada waktu itu, Hospitalet de l'Infant bukan
diperlukan membuat jeda waktu kota tetapi seperempat dari kota Vandellòs),
antara penutupan permanen dan perubahan kegiatan ekonomi dan
dekomisioning sesingkat mungkin, peningkatan lapangan kerja. Selain itu, awal
152
operasi menghasilkan peningkatan Terlepas dari efek tersebut pada pendapatan

pendapatan kota..Peningkatan ini dari sektor produksi, investasi menghasilkan
menyebabkan efek tambahan pada lembaga dampak yang terwujud dalam kaitannya
keuangan dan pelaku ekonomi. Efek pada dengan variabel ekonomi lain. Penciptaan
pendapatan produksi, yang dapat lapangan kerja dalam perekonomian lokal
diklasifikasikan dengan cara berikut: mengambil keunggulan khusus. Dengan
menimbang bahwa investasi
a) efek langsung: Efek ini berkaitan dengan apapun menyebabkan peningkatan kegiatan
injeksi awal pendapatan pada kegiatan produksi, sekto yang terkena dampak perlu
produksi. Akibatnya, efek langsung lebih banyak pekerja untuk memenuhi
mencakup dampak dari pembelian pertumbuhan produksi. Peningkatan
produk yang dihasilkan dari investasi permintaan tenaga kerja merupakan efek
pada berbagai sektor perekonomian positif pada pekerjaan di daerah yang
referensi. menerima investasi ini, hal ini dikenal
b) efek tidak langsung: Sektor menerima sebagai efek pendudukan.
permintaan langsung pada gilirannya
akan membutuhkan input dan bahan 3. Efek pada penciptaan perusahaan.
baku dari industri lain, dan hal ini akan
menyebabkan dorongan yang sesuai Investasi memicu semua jenis hubungan baru
dalam produksi sektor ini. Efek ini tidak dengan struktur produksi lokal, dalam
langsung menangkap dampak produksi mewujudkan permintaan untuk penyedia
yang disebabkan oleh reaksi berantai layanan dan kontrak kegiatan dengan agen
dalam investasi dan pengeluaran awal, lokal dan perusahaan. Sebagai hasilnya,
sebagai akibat dari ketergantungan yang permintaan baru dapat terkait dengan proses
ada di antara kegiatan produksi. penciptaan perusahaan di tingkat lokal untuk
c) efek induksi: Peningkatan memicu efek memenuhi jasa yang dibutuhkan oleh
langsung dan tidak langsung di sektor investasi proyek. Hal ini menunjukkan
produksi, sebagai akibat dari sektor bahwa efek pada penciptaan perusahaan sulit
produktif yang akan meningkatkan dihitung sebelumnya, yaitu sebelum proses
tenaga kerja kontrak untuk memenuhi investasi telah mencapai titik puncaknya dan
pertumbuhan produksi. sebelum itu ada kemungkinan untuk
membangun segala konsekuensinya. Kadang-
Pekerjaan yang lebih tinggi akan kadang, hal itu juga mungkin sulit untuk
menghasilkan gaji yang lebih tinggi dan membangun hubungan sebab-akibat antara
meningkatkan pendapatan konsumen. Hal ini pengaturan dari perusahaan dan keputusan
akan meningkatkan konsumsi, yang akan investasi, yaitu mungkin sulit untuk
menghasilkan kenaikan produksi sepenuhnya yakin bahwa pengaturan dari
baru. Singkatnya, efek yang disebabkan sebuah perusahaan adalah karena semata-
mengukur umpan balik yang dipicu pada mata untuk investasi proyek yang
kegiatan produksi sebagai akibat terjadinya spesifik. Semua kesulitan menjelaskan fakta
kontak di luar permintaan yang bahwa dampak pada penciptaan perusahaan
meningkatkan produksi dan, karenanya, biasanya berada di luar margin analisis.
meningkatkan gaji, menghasilkan
 DAMPAK EKONOMI dari
peningkatan konsumsi dan dampak lebih
pembongkaran
lanjut pada produksi.
Dampak ekonomi dihitung dengan
menggunakan metode input-output, yang
2. Efek pada pekerjaan.
secara umum terdiri dari menetapkan
grup relasi yang mencerminkan
hubungan dalam kerangka
153
produksi. Logika model input-output memperhitungkan semua kategori

didasarkan pada gagasan bahwa, dalam permintaan yang terkait dengan
menanggapi kenaikan atau penurunan penutupan tersebut dan sektor
dalam permintaan akhir suatu sektor, terhadap mana mereka diarahkan.
sektor ini harus menghasilkan lebih atau Mengingat bahwa penilaian
kurang untuk memenuhi permintaan dari dampak ekonomi yang
baru. Hal ini harus menyebabkan sektor diperlukan semua biaya terkait yang
ini menuntut lebih atau kurang antara diperhitungkan secara mendalam, dan
konsumsi dari sektor tersisa tersebut, di mempertimbangkan tidak hanya
samping itu, harus menghasilkan lebih investasi yang diperlukan untuk
(kurang) dan menggunakan lebih menyelesaikan penutupan fasilitas
(kurang) input menengah, dan tetapi juga permintaan yang timbul
sebagainya. dari konsumsi
para pekerja secara langsung terkait
Pada saat itu, tabel terbaru input-output dengan proses pembongkaran.
tersedia untuk Catalonia, mengacu pada Sebagian besar dampak ekonomi
tahun 1987, digunakan sebagai titik dijelaskan oleh investasi dalam
awal. Dengan menggunakan teknik pembongkaran, sementara konsumsi
statistik penyesuaian, perkiraan ganda pekerja pembongkaran membuat
dibuat dari tabel ini: perkiraan waktu kontribusi lebih rendah.
(1987-2001) dan ramalan teritorial (dari
Catalonia ke provinsi Tarragona,  efek Langsung, tidak langsung dan
wilayah Camp Baix dan, akhirnya, induksi
kelima kota yang berdekatan dengan
Vandellòs I PLTN). Pembagian efek keseluruhan pada
pendapatan ke langsung, efek tidak
Studi tentang dampak ekonomi dari efek langsung dan induksi dapat dilihat
pembongkaran PLTN Vandellòs I pada Tabel
ditujukan mengambil tiga wilayah
teritorial yang berbeda sebagai acuan: 3. Dalam tabel ini, dapat diamati
bagaimana efek keseluruhan secara
(1) Pertama, efek pada penciptaan signifikan menguatkan permintaan
kegiatan dan pekerjaan di provinsi langsung disebabkan oleh proses
Tarragona dievaluasi. pembongkaran.
 Efek pada pekerjaan
(2) Kedua, penciptaan aktivitas dan kerja Efek kerja ditunjukkan pada Tabel V-
wilayah sekitar PLTN (Baix Camp) 10, di mana perbedaan dibuat antara
dinilai. dampak terhadap pendudukan
disebabkan oleh pembongkaran dan
(3) Akhirnya, penciptaan kegiatan dampak pada pekerjaan disebabkan
ekonomi dan lapangan kerja di lima oleh konsumsi pekerja. Sekali lagi,
wilayah kota sekitar PLTN Vandellòs I sebagian besar dampak ekonomi
(Vandellòs i l'Hospitalet de l'Infant, dijelaskan oleh investasi dalam
L'Ametlla de Mar, Mont-roig del Camp, pembongkaran, sementara konsumsi
Tivissa dan Pratdip) diperkirakan. pekerja pembongkaran membuat
kontribusi lebih rendah.
 efek Investasi, efek konsumsi dan
efek total  efek Ganda
Tabel 5 menunjukkan efek ganda
Jumlah pengeluaran langsung yang pada pendapatan produksi di setiap
disebabkan oleh penutupan PLTN wilayah
154
 dianalisis dalam studi tentang dampak dekomsioning reaktor nuklir, efek tersebut
ekonomi dari pembongkaran dari adalah:
PLTN Vandellòs I. (1) Kegiatan ekonomi;
(2) perubahan demografis;
4. KESIMPULAN (3) Layanan;
Dari uraian di atas maka dapat disimpulkan (4) Kebijakan dan kebutuhan dana.
bahwa:
1. Dampak sosial ekonomi akibat 3. Penghentian kegiatan ekonomi
dekomisioning reaktor nuklir terjadi pada: menyiratkan dampak ekonomi negatif dalam
a. Pekerja instalasi wilayah di mana kegiatan yang didirikan,
b. Masyarakat lokal seperti yang terjadi dengan Vandellòs I.
c. Masyarakat lebih luas Namun demikian, bahwa dampak negatif
telah diatasi dengan penciptaan kegiatan
2. Terdapat efek potensial sosial ekonomi ekonomi baru yang terkait dengan proses
terhadap masyarakat lokal akibat dekomisioning.
Tabel 3. Efek langsung, tidak langsung dan induksi[2]
Tabel 4. Efek pada pekerjaan [2]
Tabel 5 Perbanding Efek Ganda [2]
DAFTAR PUSTAKA [1] INTERNATIONAL ATOMIC

ENERGY AGENCY, Consideration
155
of Early Closure or Continued - Pada Umumnya usia suatu instansi

Operation of a Nuclear Power Plant, nuklir (PLTN) beroperasi berkisar
IAEA-TECDOC- 1514, IAEA, antara 40 – 60 Tahun, kalau tidak ada
Vienna (2006).
masalah keselamatan dan keamanan
ENERGY AGENCY, MANAGING operasi. Setiap 5 Tahun dilakukan
THE SOCIOECONOMIC IMPACT Periodic Safety Review oleh
OF THE DECOMMISSIONING OF pemegang izin. Suatu daerah yang ada
NUCLEAR FACILITIES, PLTN-nya biasanya dimiliki
TECHNICAL REPORTS SERIES pemegang izin.
No. 464, IAEA, Vienna (2008).
[3] OECD NUCLEAR ENERGY
AGENCY, “Social aspects of
decommissioning and dismantling in
Spain”, Strategy Selection for the
Decommissioning of Nuclear
Facilities (Proc. Int. Sem. Tarragona,
2003), OECD, Paris (2003).
[4] GRAVALOS, J.M., “The Spanish
decommissioning scene: The
implementer’s view”, (Proc. Int. Sem.
Tarragona, 2003), OECD, Paris
(2003).
[5] CASTELLNOU, J., “Local information
committee and social repercussions of
the shutdown and dismantling of
Vandellòs 1”, (Proc. Int. Sem.
Tarragona, 2003), OECD, Paris
(2003).
1. Penanya : Anton Reardy BBA (LSM

Lingkungan Hidup FEBE)
Pertanyaan:
1. Apakah ada semacam kontrak masa
sewa suatu daerah untuk Plant
Nuklir, apa itu 30 tahun, 50 tahun
atau selama-lamanya? Untuk
mendapatkan keamanan masa
operasi.
Jawaban:
156
KRITERIA PENAPISAN ASPEK BAHAYA GUNUNGAPI

DALAM EVALUASI TAPAK PLTN
Nur Siwhan
P2STPIBN-BAPETEN, Jl. Gadjah Mada No. 8 Jakarta 10120, email :
n.siwhan@bapeten.go.id
ABSTRAK
Kriteria Penapisan Aspek Bahaya Gunung Api dalam Evaluasi Tapak PLTN. Telah
dilakukan kajian terhadap kelengkapan peraturan perundang-undangan yang ada di Indonesia
terutama terkait dengan aspek bahaya gunung api dalam evaluasi tapak PLTN. Aspek bahaya
gunung api sangat diperlukan untuk mengidentifikasi potensi bahaya eksternal yang dapat
membahayakan keselamatan pengoperasian PLTN. Terdapat empat tahapan dalam prosedur
umum untuk mengevaluasi bahaya gunung api yaitu kajian awal, karakterisasi potensi sumber
aktivitas gunung api di masa depan, penapisan bahaya gunung api dan kajian bahaya gunung
api kapabel. Makalah ini membahas tahapan ketiga dalam prosedur umum evaluasi yaitu
penapisan bahaya gunung api. Di dalam Perka BAPETEN No. 2 Tahun 2008 baru terdapat
kriteria penapisan bahaya gunung api untuk fenomena misil gunung api, sehingga diperlukan
kriteria penapisan untuk fenomena bahaya yang lain yaitu aliran piroklastik densitas; aliran
lava; longsoran bahan rombakan; lahar; pembukaan lubang erupsi baru; misil gunung api;
tsunami; deformasi tanah; serta sistem panas bumi dan anomali air tanah
Kata kunci : aspek bahaya gunung api, kriteria penapisan
ABSTRACT
Screening Criteria of Volcanic Hazards Aspect in the NPP Site Evaluation. Studies have
been conducted on the completeness of regulation in Indonesia particularly on volcanic
hazards aspects in the evaluation of nuclear power plant site. Volcanic hazard aspect needed
to identify potential external hazards that may endanger the safety of the operation of nuclear
power plants. There are four stages for evaluating volcanic hazards, which are initial
assessment, characterization sources of volcanic activity in the future, screening volcanic
hazards and assessment of capable volcanic hazards. This paper discuss the third stage of the
general evaluation which is the screening procedure of volcanic hazards. BAPETEN
Chairman Regulation No. 2 Year of 2008 has only one screening criteria for missile volcanic
phenomena, so it required screening criteria for other hazard phenomena that are pyroclastic
flow density; lava flows; avalanche debris materials; lava; opening hole new
eruptions,volcano missil; tsunamis; ground deformation; and hydrothermal system and ground
water anomaly.
Keywords: aspects of volcanic hazards, screening criteria
157
I. PENDAHULUAN Penulisan makalah ini bertujuan

memberikan rekomendasi nilai kriteria
I.1. Latar belakang penapisan aspek bahaya gunung api yang
dapat digunakan untuk menolak tapak
Secara geografis Indonesia terletak
yaitu aliran piroklastik densitas; aliran
dalam pertemuan tiga lempeng bumi, yaitu
lava; longsoran bahan rombakan; lahar;
lempeng Eurasia, lempeng Indoaustralia
pembukaan lubang erupsi baru; misil
dan lempeng pasifik. Pertemuan dari tiga
gunung api, tsunami; deformasi tanah;
lempeng bumi diatas menyebabkan
serta sistem panas bumi dan anomali air
terjadinya aktivitas magma di dalam bumi,
tanah.
hal ini yang menyebabkan mengapa di
Indonesia banyak terdapat gunung berapi Metode yang digunakan dalam
aktif. Kondisi ini yang perlu penulisan makalah ini adalah
dipertimbangkan dalam membangun tinjauan/reviu dari beberapa referensi yang
fasilitas yang strategis. tersedia dan juga diskusi dengan beberapa
Indonesia merupakan salah satu narasumber.
negara yang mempertimbangkan untuk
membangun dan mengoperasikan PLTN. II. DASAR TEORI
Salah satu aspek yang perlu diperhatikan
sebelum pembangunan dan pengoperasian Terdapat tiga belas (13) fenomena
PLTN adalah evaluasi tapak. Aspek bahaya dalam evaluasi gunung api. Dari ke
bahaya gunung api merupakan salah satu tiga belas (13) fenomena tersebut terdapat
faktor penting dalam evaluasi tapak PLTN, 9 fenomena yang dapat menolak tapak,
terutama di wilayah Indonesia yang yaitu 1) aliran piroklastik densitas; 2)
dilewati jalur gunung api. aliran lava dan guguran kubah lava; 3)
longsoran bahan rombakan, tanah longsor
Terkait dengan evaluasi tapak dan kegagalan lereng; 4) aliran bahan
untuk aspek bahaya gunung api, terdapat rombakan, lahar dan banjir; 5) pembukaan
prosedur umum evaluasi yang perlu lubang erupsi baru; 6) misil gunung api; 7)
dilakukan, dimana prosedur ini merupakan tsunami, seiche, gagalnya danau kawah; 8)
langkah-langkah dalam mengevaluasi deformasi tanah; serta 9) sistem panas
aspek bahaya gunung api yang terdiri dari bumi dan anomali air tanah.
empat tahapan yaitu : tahapan kajian awal,
tahapan karakterisasi potensi sumber Aliran piroklastik densitas
aktivitas gunung api di masa depan,
Aliran piroklastik merupakan salah
tahapan penapisan bahaya gunung api dan
satu hasil letusan gunung berapi yang
tahapan kajian bahaya gunung api kapabel.
bergerak dengan cepat dan terdiri dari gas
I.2. Batasan masalah panas, abu vulkanik, dan batuan (tefra).
Aliran ini dapat bergerak dari gunung
Makalah ini membahas prosedur berapi dengan kecepatan 700 km/jam. Gas
umum dalam mengevaluasi tapak PLTN dapat mencapai temperatur di atas 1000 oC.
terutama tahap ketiga yaitu penapisan Piroklastik berasal dari bahasa
bahaya gunung api, dimana di Perka Yunani, pyro yang berarti api (fire)
BAPETEN No. 2 Tahun 2008 baru dan clastic yang berarti hancuran (broken).
terdapat kriteria penapisan untuk misil
gunung api, sedangkan untuk kriteria yang
lain belum terdapat.
I.3. Tujuan dan Metode
158
Gambar 1. Aliran piroklastik (awan panas) di Gunung Merapi
Aliran lava letusan lateral. Dalam beberapa kasus,

masuknya longsoran bahan rombakan dan
Aliran lava merupakan hasil letusan tanah longsor ke badan air (danau, laut)
gunung api yang digerakkan oleh gravitasi dapat menyebabkan tsunami. (1)
dan mengikuti jalur aliran/drainase
topografi. Morfologi dan kecepatan aliran Lahar
lava tergantung pada viskositas, laju
letusan, temperatur, komposisi, lubang Aliran bahan rombakan gunung api
geometri dan topografi. Aliran lava tebal dan lahar adalah campuran fagmen batuan
dapat menggenangi dan merubah topografi. gunung api dari diameter ukuran 10-6 m
Tergantung dari sifatnya, aliran lava dapat sampai lebih dari 100 m yang bercampur
membuat topografi sendiri dengan ekspansi dengan air maupun batuan lainnya, tanah,
vertikal, memungkinkan lava mengalir ke dan vegetasi. Kecepatan aliran lahar bisa
wilayah baru yang pada awalnya tidak mencapai 10-50 m/s.(1)
terhubung dengan sumber lava. Aliran lava
Pembukaan lubang erupsi baru
viskositas rendah di atas vegetasi lebat
kemungkinan akan membakar vegetasi dan Terkait dengan struktur gunung api
memicu ledakan dari CO2 yang terjebak yang besar, seperti gunung api perisai dan
dan gas CH4.(1) kaldera, lubang baru sering terbentuk
disepanjang zona retakan atau struktur
Longsoran bahan rombakan utama lain pada gunung api. Lubang baru
Longsor bahan rombakan dapat dapat terbentuk sepanjang retakan dan
diakibatkan karena bagian sisi gunung api panjangnya sampai beberapa kilometer.
yang curam dapat menjadi labil Fenomena gunung lumpur (mud volcano)
dikarenakan adanya alterasi hidrotermal dan dimasukkan ke dalam fenomena bahaya
letusan gunung api itu sendiri. Kecepatan pembukaan lubang erupsi baru.(1)
longsoran ini dapat mencapai 50 – 70 m/s
Misil gunung api
dikarenakan gaya gravitasi dan tergantung
curamnya lereng. Runtuhnya struktur dapat Misil gunung api dapat
memicu ledakan hidrotermal atau memulai dibandingkan dengan dampak misil akibat
letusan gunung api itu sendiri, termasuk tornado atau tubrukan pesawat namun
159
dengan potensi jumlah yang bisa sangat magma mungkin memiliki efek langsung,
tinggi. Pada lubang erupsi, partikel seperti potensi peningkatan longsor, aliran
memiliki kecepatan berkisar 50 sampai 300 bahan rombakan atau fenomena terkait, dan
m/s, dan jarak yang ditempuh adalah fungsi meningkatnya potensi aliran gas gunung
dari ukurannya dan tarikan aerodinamis, api. Deformasi tanah juga menyertai
yang dapat berkurang dibelakang pembukaan lubang gunung api baru. (1)
gelombang kejut yang dihasilkan oleh besar
letusan. Hal ini berarti bahwa meskipun Sistem panas bumi dan anomali air
besar, padat, berdiameter 1 (satu) meter, tanah
dapat menempuh jarak berkilometer dari
Sistem panas bumi dapat
lubang erupsi gunung api. (1) mengakibatkan ledakan uap, melontarkan
Tsunami fragmen batuan dengan jarak beberapa
kilometer dan dapat menciptakan kawah
Dari segi terminologi tsunami dengan diameter sampai ratusan meter dan
berasal dari bahasa jepang, Tsu yang berarti mengakibatkan pembentukan lubang baru.
pelabuhan dan Nami yang berarti Sistem panas bumi juga merubah batuan
gelombang. Tsunami merupakan menjadi lempung dan mineral lain,
perpindahan badan air yang disebabkan menghasilkan kondisi bawah tanah yang
oleh perubahan permukaan laut secara tidak stabil. (1)
vertikal dengan tiba-tiba. Tsunami dapat
disebabkan karena longsoran di dasar laut, III. HASIL DAN PEMBAHASAN
runtuhan gunung api, letusan gunung api,
Kriteria Penapisan Bahaya Gunung Api
gepa bumi dan juga jatuhan meteor.
Berdasarkan prosedur umum
Kecepatan gelombang tsunami bisa
evaluasi bahaya gunung api diatas, berikut
mencapai ratusan kilometer per jam
ini adalah kriteria penapisan bahaya gunung
tergantung pada kedalaman laut di mana
api yang merupakan kejadian bahaya
gelombang terjadi. Pada waktu gelombang
eksternal dengan konsekuensi yang
tsunami mencapai pantai, kecepatannya
berpotensi merugikan keselamatan operasi
akan berkurang tetapi ketinggiannya akan
instalasi.
bertambah sehingga sangat merusak daerah
pantai yang dilaluinya. Di tengah laut tinggi III.1. Aliran piroklastik densitas
gelombang tsunami hanya beberapa cm
hingga beberapa meter, namun saat Fenomena ini dipertimbangkan
mencapai pantai tinggi gelombangnya bisa sebagai kriteria untuk menolak tapak
mencapai puluhan meter karena terjadi dengan beberapa karakteristik potensi yang
penumpukan masa air. Saat mencapai harus diperhatikan ke instalasi nuklir yaitu
pantai tsunami akan merayap masuk beban fisik dinamis, tekanan atmosfer yang
daratan jauh dari garis pantai dengan tinggi, dampak proyektil, temperatur tinggi
jangkauan mencapai beberapa ratus meter > 300oC (ada yang sampai suhu 1000oC),
bahkan bisa beberapa kilometer. partikel abrasif dan gas beracun.(1) Aliran
piroklastik yang pernah terjadi di Indonesia
Deformasi tanah adalah hasil letusan Gunung Api Tambora
yang merupakan gunung api jenis
Deformasi tanah biasanya terjadi
stratovolkano pada tahun 1815 dimana
sebelum, selama, dan setelah aktivitas
letusan ini tercatat sebesar VEI 7 dengan
gunung api. Bahaya yang berhubungan
jumlah semburan tefrit sebesar
dengan deformasi tanah dapat terjadi dalam 11 3
1.6 × 10 meter , mengeluarkan piroklastik
beberapa bentuk, pada kasus deformasi
100 km3 dengan perkiraan massa mencapai
tanah di gunung api kapabel, deformasi
1.4 ×1014 kg, dengan tinggi kolom asap
tanah yang berhubungan dengan intrusi
160
letusan ± 40 km, ketinggian kerucut 4300 m yang terbawa longsoran, genangan air dan
(merupakan salah satu kerucut tertinggi di banjir.(1) Kondisi di Indonesia dapat
Indonesia), dimana letusan ini mengambil contoh dari Gunung Api Raung
menghasilkan surge dan piroklastik yang dimana letusan dengan VEI 6 yang pernah
mencapai jarak 20 km (dilaut), jika terjadi menghasilkan debris dengan
dikonversi didarat maka jarak sekitar 30 jangkauan paling jauh 40 km (berdasarkan
km.(2) Beberapa ahli berpendapat bahwa Igan Sutawijaya), Gunung Api Galunggung
jarak penapisan untuk aliran piroklastik dengan periode ulang letusan 4000 tahun
adalah 15 km untuk VEI 3 and 25 km untuk menghasilkan debris dengan jarak 25 km,
VEI 6 (Igan Sutawijaya dan Wahyu Gunung Api Gede menghasilkan debris
Srigutomo). Perkiraan frekuensi erupsi dengan jangkauan sejauh 15 km.
global 1 kali per tahun untuk VEI 3 dan Berdasarkan letusan gunung api Raung
0.01 kali per tahun untuk VEI 6. (3) tersebut maka jarak penapisan untuk bahan
rombakan adalah 40 km untuk VEI 6.
III.2. Aliran lava dan guguran kubah lava
III.4. Aliran bahan rombakan, lahar dan
Fenomena ini dipertimbangkan banjir
sebagai kriteria untuk menolak tapak
dengan beberapa karakteristik potensi yang Fenomena ini dipertimbangkan
harus diperhatikan ke instalasi nuklir yaitu sebagai kriteria untuk menolak tapak karena
beban fisik dinamis, banjir dan genangan aliran debris dan lahar yang besar dapat
air, temperatur tinggi > 700oC (bisa sampai mencapai jarak lebih dari 150 km dan
1200 oC) yang dapat menyebabkan volumenya dapat lebih besar dari 107 m³.(1)
kebakaran dan ledakan gas. Aliran lava Lahar dapat terjadi jika beberapa syarat
dapat mengalir puluhan kilometer dari berikut ini terpenuhi : Endapan material
lubang erupsi, dan dalam kasus yang tidak awan panas dengan kandungan abu > 2%,
biasa sampai beberapa ratus kilometer, Curah hujan > 20 mm selama 2 jam,
dengan ketebalan berkisar antara 1 m Kelerengan (topografi) cukup curam (>8
sampai 100 m.(1) Untuk kondisi di %). Contoh lahar yang pernah terjadi di
Indonesia dapat mengambil contoh gunung Indonesia adalah letusan Gunung Kelud
api Agung di bali pada saat terjadi letusan sepanjang abad 20 yaitu tahun 1901, 1919,
tanggal 19 Februari dan 17 Maret 1963 1951, 1966 dan 1990. Berdasarkan kajian
dimana terjadi aliran lava yang mengalir atas proses, tipe dan produk letusan gunung
dari kawah utama di puncak ke utara, lewat kelud memberikan gambaran bahwa lahar
tepi kawah yang paling rendah, berhenti letusan gunung ini akan terjadi jika volume
pada garis ketinggian 505.64 m dan air danau kawah > 5 juta m3 (?).
mencapai jarak lebih kurang 7.2 km.(4) Isi Berdasarkan kajian pada gunung ini
lava tersebut ditaksir sebanyak lebih kurang diketahui bahwa sekuen letusan biasanya
339,235 juta m3. Beberapa ahli berpendapat diawali dengan letusan uap (freatik)
bahwa jarak penapisan untuk aliran lava kemudian berkembang menjadi letusan
adalah 5 km untuk VEI 3 dan 7 km untuk freato-magmatik yang disertai dengan
VEI 6. seruakan (surge) hingga letusan magmatik
yang menghasilkan skoria dan batu apung,
III.3. Longsoran bahan rombakan, tanah terjadi dalam waktu yang relatif singkat
longsor dan kegagalan lereng (kurang dari 10 jam). Pada tahun 1990
gunung kelud meletus lagi tetapi tidak
Fenomena ini dipertimbangkan
menghasilkan fenomena lahar dikarenakan
volume danau kawah pada saat terjadi
dengan beberapa karakteristik potensi yang
letusan tidak lebih dari 2.5 juta m3. Hal ini
harus diperhatikan ke instalasi nuklir yaitu
dapat terjadi dikarenakan usaha
beban fisik dinamis, dampak dari misil
pengendalian volume dana kawah dengan
161
pembuatan terowongan pada tahun 1920.(4) berdasarkan letusan Gunung Kelud ini
Lahar primer letusan Gunung Kelud yang maka jarak penapisan untuk lahar primer
terjauh terjadi pada tahun 1919 mencapai adalah 37.5 km untuk VEI 4.
37.5 km untuk VEI 4 (tabel 1), sehingga
Tabel 1. Rekaman data letusan gunung kelud sejak tahun 1848, memperlihatkan hubungan
positif antara isi danau kawah sebelum letusan dan tingkat kerusakan lingkungan akibat lahar
letusan (Pratomo, 1992 Bourdierr drr., 1997)
Jangkauan
Volume air
Volume Durasi Radius lahar Jangkauan
danau
Tanggal letusan Tephra (juta letusan kerusakan letusan, aliran awan
kawah (juta
m3) (jam) (km) lahar dingin panas (km)
m3)
(km)
16 Mei 1848 48.7 - 4 Ada 27? ?
3-4 Januari 1864 - - - - 27? ?
22-23 Mei 1901 - 200 - 6 27? ?
20 Mei 1919 40 190 - 5-7 37.5 10
31 Agustus 1951 1.8 200 11.5 4-6.5 - 6.5
24 April 1966 21.6 90 7 2-5 31 9
10 Februari 1990 2.5 130 8 1-5 - 5
III.5. Pembukaan lubang erupsi baru Fenomena ini dipertimbangkan

Fenomena ini dipertimbangkan dengan beberapa karakteristik potensi yang
sebagai kriteria untuk menolak tapak harus diperhatikan ke instalasi nuklir yaitu
dengan beberapa karakteristik potensi yang dampak partikel, beban fisik statis, partikel
harus diperhatikan ke instalasi nuklir yaitu abrasif di air. Jarak penapisan secara
beban fisik dinamis, deformasi tanah, horizontal untuk bom adalah 5 km, dengan
gempa gunung api, banjir, amblesan dll.(1) diameter 5-6 cm. Perka BAPETEN No. 2
Di Gunung Batur terjadi pembukaan Tahun 2008 yang menyatakan bahwa
lubang erupsi baru yang terbentuk dalam reaktor daya terletak cukup jauh (> 10 km)
jarak 2 km dari pusat erupsi (Igan dari misil dapat digunakan sebagai jarak
Sutawijaya). Terkait dengan pembukaan penapisan.(5)
lubang baru (gunung api lumpur) tapak
ditolak jika di wilayah dekat (25 km) III.7. Tsunami, seiche dan kegagalan
terdapat potensi gunung lumpur yang danau kawah
membahayakan instalasi. Beberapa ahli
berpendapat bahwa kriteria penapisan Fenomena ini dipertimbangkan
fenomena pembukaan lubang baru ini sebagai kriteria untuk menolak tapak
adalah di sekitar tapak (5 km) PLTN. dengan beberapa karakteristik potensi yang
harus diperhatikan ke instalasi nuklir yaitu
III.6. Misil gunung api volume dan aliran aliran massa, sumber
dan karakteristik perpindahan air, dan
162
rambatan/propagasi gelombang yang Gunung Krakatau yang menyebabkan

dihasilkan berdasarkan lokasi-spesifik runtuhnya tubuh gunung api dan aliran
batimetri. Kasus di Indonesia adalah piroklastik sehingga menghasilkan tsunami
tsunami di Gunung Kelud, dimana letusan dengan tinggi gelombang 5 – 35 m dengan
gunung tersebut menghasilkan volume jangkauan rambatan sejauh 800 km(4).
letusan sebesar 10 juta m3 ditumpahkan Nilai ini dapat digunakan sebagai jarak
sejauh 7 km. Kasus kedua adalah kriteria penapisan aspek bahaya tsunami.
fenomena tsunami karena meletusnya
Tabel 2. Karakteristik bencana tsunami yang dipicu oleh letusan Gunung Api yang
pernah terjadi di Indonesia (Beget 2000; Pratomo & Abdurrachman 2004)
Tinggi Jangkaun
Gunung Korban
Tahun Geografi Pemicu tsunami gelombang rambatan
Api jiwa
(m) (km)
Tambora 1815 Pulau Aliran piroklastik ke laut > 10 > 100 > 10.000
Runtuhan tubuh gunung api aliran

Krakatau 1883 Pulau 5 – 35 800 > 36.000
piroklastik
Paluweh 1928 Pulau Runtuhan tubuh gunung api ke laut 5 – 10 > 100 > 150
Iliwerung 1979 Pantai Runtuhan tubuh gunung api ke laut 9 > 100 > 500
Gambar 2. Sebaran arah gelombang tsunami yang ditimbulkan akibat letusan Gunung
Krakatau 1883 (Valentin & Fisher 2000)
III.8. Deformasi tanah Fenomena ini merupakan kriteria

untuk menolak tapak, karena jika
fenomena ini terjadi di tapak maka
163
rekayasa teknik tidak dapat mengatasinya. kriteria penapisan umum untuk

Fenomena deformasi tanah dapat terjadi tapak di Indonesia.
terkait dengan fenomena pembukaan
lubang erupsi baru, sehingga secara umum, UCAPAN TERIMA KASIH
deformasi tanah sejauh beberapa milimeter
Kami mengucapkan terima kasih
dapat terjadi di daerah yang luas di intrusi
yang sebesar besarnya kepada Kepala
batuan beku gunung api. (2) P2STPIBN, Ka.Bid PRD, Rekan-rekan
III.9. Sistem panas bumi dan anomali air P2STPIBN yang telah banyak membantu
tanah sehingga makalah ini dapat ditulis. Semoga
tulisan ini dapat menambah wawasan
Sistem Panas Bumi bisa terutama terkait dengan kriteria penapisan
menghasilkan ledakan uap yang bahaya aspek gunung api yang digunakan
melemparkan fragmen batuan beberapa dalam evaluasi tapak PLTN.
kilometer dan membentuk kawah ledakan
berdiameter ratusan meter. Beberapa ahli DAFTAR ACUAN
berpendapat bahwa terdapatnya sistem
1. INTERNATIONAL ATOMIC
panas bumi di gunung api akan
ENERGY AGENCY, 2012, Volcanic
menyebabkan letusan freatik yang dapat
Hazards in Site Evaluation for Nuclear
terjadi paling jauh dalam jarak 1 km dari
Installations, SSG-21.
pusat erupsi. Sehingga kriteria penapisan
untuk sistem panas bumi ini sejauh 1 km 2. Nur Siwhan, Emy Triharjiyati, 2011,
dari pusat erupsi.(2) Laporan Hasil Kajian Pengkajian
Teknis Pengawasan Tapak Reaktor
KESIMPULAN Daya Aspek Vulkanologi.
1. Beberapa aspek bahaya gunung api
3. C. B. Connor, R. S. J. Sparks, M. Díez,
yang dapat digunakan sebagai
A. C. M. Volentik and S. C. P.
kriteria penapisan untuk menolak
Pearson, 2009 “Volcanic and Tectonic
tapak yaitu aliran piroklastik
Hazard Assesment for Nuclear
densitas; aliran lava dan guguran
Facilities” (ed. Connor et al.),
kubah lava; longsoran bahan
Cambridge University Press, New
rombakan, tanah longsor dan
York
kegagalan lereng; aliran bahan
rombakan, lahar dan banjir; 4. Indyo Pratomo, 4 Desember 2006,
pembukaan lubang erupsi baru; Klasiﬁkasi Gunung Api Aktif
tsunami, seiche dan kegagalan Indonesia, Studi Kasus dari Beberapa
danau kawah. Letusan Gunung Api dalam Sejarah,
Jurnal Geologi Indonesia, Vol. 1 No :
2. Baru terdapat 1 kriteria penapisan
209-227.
di Perka BAPETEN No. 2 Tahun
2008 yaitu bahaya misil gunung 5. Perka BAPETEN No. 2 Tahun 2008
api, sedangkan untuk fenomena tentang Evaluasi Tapak Reaktor Daya
bahaya yang lain sudah dijelaskan Aspek Vulkanologi
dalam kajian ini.
6. Pratomo, I. and Abdurachman, K.,
3. Kriteria penapisan bahaya gunung 2004. Characteristics of the
api untuk masing-masing tapak Indonesian Active Volcanoes and their
PLTN adalah spesifik dan berbeda- Hazards. Mineral & Energi, 2, no. 4, h.
beda, tetapi kriteria penapisan 56-60.
tersebut dapat digunakan sebagai
164
7. Valentine, G.A. and Fisher, R.V., PLTN, apalagi di Indonesia dengan

2000. Pyroclastic Surges and Blasts. kondisi kebencanaan yang tinggi,
In: H. Sigurdsson, (ed) Encyclopedia masing-masing lokasi mempunyai
of Volcanoes. Academic Press.
kelebihan dan kekurangan. Yang
perlu dilakukan adalah pemilihan
TANYA JAWAB DAN DISKUSI lokasi tapak dengan ancaman
bahaya eksternal seminimal
1. Penanya : Tino Sawaldi (BAPETEN) mungkin dan ancaman bahaya
tersebut dapat diatasi dengan
Pertanyaan: desain.
a) Menurut saya penapisan bahaya
gunung api tidak bisa dibuat per 3. Penanya : Anton Ruardu BBA, LSM
fenomena bahaya. Contoh jika dibuat LingkunganHidup (FEBE)
penapisan untuk bahaya VEIG bahaya
akibat aliran lava 30 km, aliran Pertanyaan:
piroklastik 40 km dan misil 10 km a) Mengapa nilai “g” (Ground
yang akan berlaku tentunya penapisan Acceleration) tidak dimasukkan
untuk aliran piroklastik karena kedalam kriteria penapisan aspek
obyeknya sudah jelas. Usul saya untuk bahaya gunung api?
penapisan cukup diberikan 1 saja,
missal 40 km sebagai jarak aman dari Jawaban:
bahaya gunung api. a) Nilai “g” merupakan criteria aspek
yang dipertimbangkan dalam bahaya
gempa bumi, dalam bahaya gunung api
Jawaban:
juga mempertimbangkan gempa (akibat
a) Perlu ketahui bahwa terdapat beberapa aktivitas gunung api) tetapi sifatnya
tipe gunung api dan tidak semua hanya terjadi di sekitar gunung api
gunung api tersebut akan (local) dan bukan merupakan criteria
menghasilkan fenomena bahaya yang yang digunakan untuk menolak tapak.
sama, sehingga jika jarak aman
penapisan dibuat hanya satu untuk
berbagai tipe gunung api maka tidak
akan sesuai.
2. Penanya : Anton Ruardu BBA, LSM

LingkunganHidup (FEBE)
Pertanyaan:
a) Apakah ada tempat yang ideal
untuk pendirian suatu plant
(instalasi PLTN)?
Jawaban:
a) Sebenarnya tidak terdapat tempat
yang benar-benar ideal untuk tapak
165
ANALISIS COUNTER CURRENT FLOW LIMITATION

SELAMA PROSES PENDINGINAN
PADA CELAH SEMPIT REKTANGULAR
Nur Rahmad Yusuf
Direktorat Perijinan Instalasi dan Bahan Nuklir – BAPETEN
Jl Gajah Mada No.8 Jakarta Pusat, 10120
e-mail: n.yusuf@bapeten.go.id
Abstrak
Studi Eksperimen untuk mempelajari mekanisme perpindahan panas pendidihan pada
celah sempit rektangular berdasarkan skenario kecelakaan parah PLTN TMI-2 perlu
dilakukan untuk pemahaman terkait manajemen kecelakan. Penelitian bertujuan untuk
memperoleh nilai fluks kalor dan fluks kalor kritis (FKK) selama proses perpindahan panas
pendidihan pada celah sempit rektangular. Metode penelitian secara eksperimen
menggunakan bagian uji HeaTiNG-02 dengan fluida pendingin adalah air bertemperatur
98oC. Eksperimen dilakukan dengan memvariasikan temperature awal plat 1000C, 2000C dan
3000C dengan ukuran celah 1mm. Proses pendidihan selama pendinginan direkam
berdasarkan transien temperatur pada plat panas. Data temperatur digunakan untuk
menghitung nilai fluks kalor dan wall superheat, hasilnya direpresentasikan melalui kurva
didih. Hasil penelitian menunjukkan bahwa semakin tinggi temperature plat maka lebar kurva
akan semakin menyempit yang berarti waktu yang dibutuhkan untuk mendinginkan
permukaan plat lebih lambat dan dengan pengamatan visual memperlihatkan bahwa pada
temperatur awal plat 1000C, 2000C dan 3000C dengan ukuran celah 1mm terjadi fenomena
CCF.
Kata Kunci : Kecelakaan parah, rektangular, fluks kalor, FKK, CCF
Abstract,
Experimental studies to study the mechanism of boiling heat transfer in narrow
rectangular channel under severe accident scenarios of TMI-2 nuclear power plant
necessary for the understanding of management-related accidents. The research aims to
obtain heat flux values and the critical heat flux (CHF) during the process of boiling heat
transfer in narrow rectangular channel. Research methods experimentally using the
HEATING-02 test section with cooling fluid is water temperature 98oC. Experiments
performed by varying the hot plate initial temperature of 100oC,200oC and 300oC with
channel size 1mm. Boiling during the cooling process was recorded by a transient
temperature on the hot plate. Temperature data used to calculate the heat flux and wall
temperature, the results are represented through the boiling curve. The results show that
the higher plate temperature, the narrower width of the curve will be narrower and its
mean that the plate surface colling time will be slower. Results visualization is seen that
the CCF occurred at the hot plate initial temperature of 100oC,200oC and 300oC with
channel size 1mm.
Keywords: Severe accident, rectangular, heat flux, CHF, CCF
166
BAB I tmi2coredamage.gif.2007 [2], http://stellar-

Pendahuluan one.com/nuclear/staffreports/summary core
Dan damage.htm, 2002) [3]. Kecelakaan pada
Latar Belakang Masalah reaktor Fukusima dipicu oleh adanya
bencana alam yang mengakibatkan ketidak
Penggunaan energi nuklir untuk mampuan sistem pendingin dalam
pembangkit listrik memiliki potensi bahaya menangani decay heat.
terkait bahan radioaktif. Sehingga aspek Dalam peristiwa diatas terlihat sistem
keselamatan pada PLTN (Pembangkit pendinginan reaktor memegang peranan
Listrik Tenaga Nuklir) memperoleh penting dalam keselamatan reaktor. Salah
prioritas utama. Sementara, fakta lebih satu topik yang berhubungan dengan proses
menunjukkan bahwa PLTN memiliki rekor pendinginan adalah topik perpindahan
keselamatan yang sangat baik. Ada tiga panas pendidihan yang berhubungan
kejadian di dunia yang patut dicatat sebagai dengan interaksi dan karakterisasi antara
kejadian terburuk dalam sejarah kekehan teras (debris) dan dinding bejana
keselamatan PLTN, yaitu kejadian di reaktor pada kasus PLTN Three Mile Island
reaktor Three Mile Island Unit 2 (TMI-2), Unit 2 (TMI-2)peristiwa diatas terlihat
Amerika Serikat, tahun 1979 , kejadian di pentingnya sistem pendinginan bagi
Chernobyl, Ukraina, tahun 1986 dan keselamatan Reaktor.
kecelakaan PLTN Fukusima I tahun 2011. Kecelakaan TMI-2, meskipun masuk pada
Kecelakaan di reaktor Chernobyl sangat kategori kecelakaan parah, namun tidak
khas dan terkait dengan banyaknya menimbulkan korban pada manusia
kelemahan pada desainnya.. Saat ini, praktis (http://www.nrc.gov/reading-rm/doc-
tidak ada reaktor yang beroperasi dengan collections/fact-sheets/3mile-isle.pdf, 2000)
desain yang sama dengan reaktor [1]. Bahkan, kecelakaan tersebut telah
Chernobyl. Kecelakaan nuklir yang terjadi menunjukkan keandalan dan keselamatan
pada reaktor TMI 2 telah menjadi sejarah desain seperti reaktor TMI-2, yaitu desain
kecelakaan PLTN yang penting, meskipun PLTN yang banyak dioperasikan di dunia
dalam kecelakaan TMI 2 hampir setengah saat ini. Kecelakaan reaktor TMI-2
dari teras reaktornya mengalami pelelehan melibatkan berbagai fenomena fisis yang
(kurang lebih 20 ton) dan lelehan mengalir melalui penelitian-penelitian yang
ke bagian bawah plenum pada bejana dilakukan hingga saat ini dapat digunakan
bertekanan (Reactor Pressure Vessel, untuk meningkatkan keselamatan PLTN
RPV), peristiwa ini merupakan kategori sejenis. Salah satu penelitian yang saat ini
kecelakaan parah (Severe Accident, SA). masih terus dilakukan adalah permasalahan
yang berhubungan dengan interaksi antara
Lelehan teras (disebut debris) telah lelehan teras di bagian bawah bejana
didinginkan oleh air yang masih tersisa di dengan dinding bejana reaktor. Adanya
dalam teras dan pada akhirnya debris celah sempit yang terisi fluida di antara
tertahan tidak sampai keluar dari RPV, keduanya menjadi kunci untuk penanganan
Dengan demikian integritas teras reactor integritas bejana reaktor. dari aspek
benar-benar terjaga ( termohidrolika, perpindahan kalor yang
http://www.mpr.com/graphics/d-one
167
terjadi di dalam celah sempit tersebut perlu dalam hal ini range ukuran celahnya adalah
dipahami benar. 0,02 hingga 3 mm namun tidak membahas
Proses pendinginan yang berlangsung, efek ccf terhadap ukuran celah. Berikutnya,
terjadi melalui mekanisme perpindahan begitu banyak penelitian perpindahan kalor
kalor pada celah sempit yang terbentuk selama rewetting (pembasahan ulang) pada
antara permukaan debris dengan dinding permukaan vertikal yang panas pada celah
dalam RPV, dimana aliran pendingin sempit yang telah dilakukan baik secara
masuk ke dalam celah dan turut serta eksperimen maupun teori. Beberapa
membantu pemindahan kalor dari debris. penelitian.Monde, M., Kusuda, H. and
Analisis terhadap kontribusi efek Uehara (1982) [5], Chang, Y. and Yao, S.
pendinginan celah selama perpindahan C(1983) [6], Ohtake, H., Koizumi, Y. and
kalor dari debris dan menjadikan perilaku Takahashi (1998) [7] Murase, M., et
perpindahan kalor selama pendinginan al(2001)[8] menyimpulkan bahwa terdapat
suatu permukaan panas dalam celah sempit 3 perbedaan dari model perpindahan kalor
harus dipertimbangkan sebagai parameter pada proses pendidihan, yaitu didih film
yang penting. Berdasarkan sudut pandang (film boiling), didih transisi (transition
tersebut, perlu dibuat kejelasan yang terkait boiling) dan didih inti (nucleat boiling).
dengan mekanisme dari karakteristik Juga terdapat 2 perbedaan kondisi kritis
perpindahan kalor pada celah sempit selama pendidihan, yaitu fluks kalor didih
kususnya pada efek batasan counter current film minimum (minimum film boiling,
flow (ccf). MFB) dan fluks kalor kritis (Critical Heat
Pemahaman yang lebih mendalam Flux, CHF). Monde, dkk. (Monde, M.,
mengenai mekanisme perpindahan kalor Kusuda, 1982)[5] mengusulkan suatu
pada celah sempit, dirasakan belum korelasi CHF untuk sirkulasi alamiah pada
memadai, khususnya pada temperatur celah sempit, dan membuktikan
tinggi. Sehingga, untuk memperdalam kemampuan pendinginan (coolability) pada
pemahaman CCF, maka dilakukan studi dinding panas oleh air yang mengalir ke
untuk menganalisis efek CCF yang terkait dalam celah. Kemudian, Chang dan Yao
dengan mekanisme perpindahan kalor (Chang, Y. and Yao, S. C., 1983)[6] juga
pendidihan pada celah sempit dengan meneliti CHF pada celah sempit anulus
geometri rektangular. Analisis dilakukan dengan bagian bawah tertutup berdasarkan
berdasarkan transien temperatur, kurva variasi fluida pendinginnya pada tekanan
pendidihan (boiling curve) dan pengamatan yang berbeda-beda dan mengusulkan
secara visual terhadap fenomena ccf pada korelasi CHF berdasarkan kondisi CCF.
variasi ukuran celah dengan sistem Sedangkan, Ohtake, dkk. (Ohtake, H.,
pemanasan tunggal dan sistem open Koizumi, Y. and Takahashi, 1998)[7]
bottom. melakukan eksperimen quenching, mereka
menyimpulkan bahwa karakteristik
BAB II perpindahan kalor selama rewetting pada
Bahan dan Metode celah sempit agak menyerupai kondisi pada
Kandlikar [4] mendefinisikan celah sempit pendidihan kolam. Murase, dkk. (Murase,
sebagai celah yang mencakup ukuran celah M., et al., 2001) [8] telah mengevaluasi
mikro, celah mini dan celah konvensional efek panas-lanjut (superheat) peristiwa
168
perpindahan kalor dan CHF menggunakan kalor pada celah sempit berdasarkan data
data eksperimen dan menurunkan korelasi eksperimen dari Juarsa (Juarsa, 2002)[10]
perpindahan kalor pada celah sempit. dengan temperatur awal yang lebih tinggi
Penelitian yang telah dilakukan Monde, M., dari 500oC, namun efek dari CCF belum
Kusuda, H. and Uehara ( 1982)[5], Chang, dievaluasi.
Y. and Yao (1983)[6], Ohtake, H., Metode penelitian yang digunakan adalah
Koizumi, Y. and Takahashi, (1998)[7], penelitian eksperimental menggunakan
Murase, M., et al.,( 2001)[8] kesemuanya bagian uji “Heating-02” (Heat transfer in
menggunakan temperatur awal batang Narrow Gap-02), dengan menggunakan
pemanas kurang dari 500oC. Kemudian, F. pendekatan geometri maupun posisi celah
Tanaka & Juarsa. Tanaka, F., Juarsa, M., sempit rektangular vertikal seperti pada
Mishima, K., et al., (2003)[9], melakukan gambar 1.
evaluasi CHF pada peristiwa perpindahan
Gambar 1. Pendekatan Geometri Celah sempit rektangular pada skenario Kecelakaan PLTN
TMI-2
debris RPV
a.Peralatan Bagian Uji Heating-2 matriks 3 x 10 dengan jarak row antara 2

Pelat Bagian Utama dari Bagian Uji : termokopel 110 mm dan jarak kolom antara
Merupakan pelat SS316 dengan tebal 8 mm 2 termokopel adalah 15 mm yang ditanam
dan ukuran panjang 440 mm dan lebar total pada area aliran air yaitu 1100 x 50 mm.
130 mm, dengan lebar area untuk aliran air Selain itu, pada ujung-ujung pelat bagain
adalah 50 mm. Pada pelat SS316 dipasangi utama dilas dengan flange segi-empat dan
9 titik termokopel yang jaraknya 0,5 mm pada bagian sisi-sisi panjangnya di
dari permukaan atas dan bawah pelat, dipasang 4 pasang kupingan untuk
dimana ke 9 termokopel digunakan untuk gabungkan dengan bagian pelat penahan
mengukur perubahan temperatur selama panas dan penahan kelengkungan pelat,
proses pendinginan dan pemanasan disebut bagian ”pelat buku belakang”,
(Gambar 2 menjelaskan skema alat dan bagian lainnya adalah pelat penutup bagian
susunan termokopel dan pengkodean). Pelat utama sebagai pelat penutup sekaligus
SS316 ini dijadikan sebagai objek media bagi penempatan gelas kuarsa
penelitian dan disebut sebagai bagian sebagai media visualisasi dari celah sempit
utama dari bagian uji yang akan yang akan diamati. Sebagai tempat untuk
dipanaskan hingga mencapai temperatur menampung air pendingin maka digunakan
yang diinginkan (maksimal 1000oC). plenum, yang terletak pada bagian atas dan
Susunan titik termokopel merupakan bawah dari alat uji. Sebagai pemanas maka
169
digunakan coil heater untuk memanaskan plat panas secara radiasi.
Gambar 2. Skema Bagian uji heating-02 dan posisi termokopel
b. Pelaksanaan Penelitian 3. Langkah persiapan pembukaan

Eksperimen dilakukan terlebih dahulu keramik heater , persiapan
dengan memanaskan plat panas (heated pembukaan keramik heater
plate) dengan menaikkan daya heater berlangsung pada saat heater telah
secara bertahap, kemudian ketika dimatikan, saat t = th hingga
temperatur awal yang diinginkan tercapai, keramik heater dibuka yaitu pada
daya dimatikan. Panas akan meluruh tanpa saat t = to.
adanya inputan daya. Eksperimen dilakukan
dengan celah yaitu 1mm sebagai parameter Tahap 2 : Pendinginan Radiasi, dimulai
tetap dan variasi temperatur plat panas sejak t = to yaitu sejak dibukanya keramik
100oC,200oC dan 300oC. Pelaksanaan heater hingga saat t = tin yaitu saat air mulai
eksperimen secara umum terbagi dalam dimasukkan dari atas (falling film)ke dalam
tahapan berdasarkan urutan kegiatannya. celah sempit .
Tahap 1 : Pemanasan Awal
Tahap 3 : Eksperimen, dimulai sejak t = tin
Tahap pemanasan awal terbagi dalam tiga
yaitu saat pertama kali air dimasukkan dari
langkah, yaitu :
atas ke celah sempit hingga eksperimen
1. Langkah persiapan pemanasan,
berakhir, yaitu saat t = tf.
dimulai dengan ditutupnya keramik
heater hingga heater dinyalakan.
Langkah ini berlangsung hingga t = BAB IV
0 (t menyatakan waktu). Pada Hasil dan Pembahasan
Langkah ini, temperatur dinding
keramik heater masih sama dengan a. Sejarah Temperatur
temperatur awalnya Gambar 3 menunjukkan profil pada
2. Langkah pemanasan pemanasan temperatur awal 100oC, air dengan mudah
mulai t = 0, saat heater dinyalakan penetrasi ke dalam celah. Hal ini terjadi
hingga heater dimatikan, pada saat t karena temperatur batang panas tidak
= th, yaitu saat dimana temperatur berbeda jauh dengan air pendingin yang
awal yang diinginkan telah tercapai. bertemperatur saturasi, namun oleh karena
170
celah yang relatif lebih sempit maka mulai membuat jalur aliran baru sepanjang
sebagian dari air mulai melakukan kontak baris termokopel B (9B-7B). Pada detik ke
dengan plat panas sehingga berubah 2.7 aliran air mulai terhambat oleh adanya
menjadi uap. Selanjutnya air mulai mencari uap yang mengalir ke atas hal ini yang
jalur untuk mengalir. Aliran air mengalir kemudian akan kita sebut sebagai CCF.
mengikuti jalur baru yang terbentuk namun Aliran air yang terhambat oleh aliran uap
aliran ini tidak langsung bersinggungan ini membentuk pola aliran tertentu dan
dengan plat panas karena mengalir pada terdorong keatas sehingga membasahi
plat kaca kuarsa. Sepanjang TC-9A sampai permukaan plat panas. Dengan demikian air
TC-7A terbasahi hampir secara bersamaan. yg membasahi permukaan plat mulai
Pada detik ke 2 dalam proses pendinginan menurunkan temperatur permukaan dari
ini sebagian air pada lajur a mulai plat panas. Dan dengan adanya ccf tersebut
menyentuh permukaan plat panas dan permukaan plat yang terdinginkan lebih
berubah menjadi uap, selanjutnya aliran air luas .
Gambar 3 Profil temperatur transien celah

1 mm temperatur 100oC
Gambar 4 menunjukkan profil pada mula menyentuh plat panas pada posisi
temperatur awal 200oC, air membutuhkan termokopel 9C ,9B dan selanjutnya
waktu sedikit lebih lama untuk mulai mengalir dan menyentuh termokopel pada
menyentuh plat panas dibanding pada kasus lajur B dan C.
temperatur awal 100oC namun aliran air kemudian aliran air pada pelat panas terjadi
lebih merata mengalir melalui plat kuarsa.. hanya pada lajur C, Sedangkan aliran air
Air perlahan-lahan penetrasi ke dalam celah pada plat kuarsa terlihat merata dan pada
setelah mulai menyentuh batang panas lajur termokopel a terlihat aliran air
berturut-turut dari atas, posisi TC-9, terus mengalir ke atas.
ke bawah, posisi TC-6. Aliran air mula
171
Gambar 4. Profil temperatur transien celah 1 mm temperatur 200oC
Pada detik ke 0.6 CCF mulai terlihat posisi termokopel 9 dan 8 dan air yang
dengan jelas dan menghambat aliran air menyentuh permukaan tersebut terlihat
yang mengalir pada plat kuarsa dan aliran mendidih dan kemungkinan besar
air yang terhambat tersebut bergerak keatas kemudian berubah menjadi uap.
dan sebagian mengenai permukaann plat Gambar 5 menunjukkan profil pada
panas dan menguap. Kemudian pada detik temperatur awal 300oC, air pertama kali
1.6 terjadi aliran CCF yang merata dan menyentuh pada posisi TC-9. Setelah itu
besar menyebabkan air bergerak ke atas sebagian kecil air mengenai permukaan plat
melawan arah aliran. Sebagian besar panas posisi termokopel 9,8 dan7. Pada
permukaan plat pada posisi termokopel 9 detik ke 1.5 terlihat sebagian kecil aliran air
dan 8 terkena percikan dari aliran air pada plat kaca mulai ada yang berbalik
tersebut. mengalir ke atas. Pada detik kd 2,5 efek
Pada detik ke 2 sampai dengan detik dari ccf mulai terjadi secara cepat dan
ke 2,8 air kembali mengalir secara grafitasi membalikan sebagian besar arah aliran
ke bawah dan pada bagian termokopel 9,8 selanjutnya mulai detik ke 2,8 aliran secara
dan 7 permukaannya sebagian besar perlahan mulai kembali mengalir secara
tersentuh oleh aliran air. Pada detik 2,85 gravitasi ke bawah dan mulai detik ke 3,28
dampai detik 3,48 terjadi kembali pola sebagian besar permukaan plat panas posisi
CCF. Detik 1.5 sebagian besar air termokopel 9 tersentuh oleh aliran air
menyentuh permukaan plat panas pada pendingin.
Gambar 5. Profil temperatur transien celah 1 mm temperatur 300oC
172
b. Fluk Kalor Pendidihan

Data temperatur transien dari Gambar 3,4 dan5 dipergunakan dalam menghitung fluks kalor.
Hasil perhitungan dibuat dalam kurva pendidihan, yaitu fluks kalor sebagai sumbu y dan
selisih temperatur pengukuran dengan temperatur saturasi air (wall temperature) sebagai
sumbu x. Untuk mendapatkan fluks kalor menggunakan persamaan kesetimbangan kalor:
(1)
(2)
(3)
M = ρ. (p . l .t ) (4)
A=p.l (5)
Data hasil pengukuran berupa temperatur transien selama pendinginan digunakan dalam
menghitung fluks kalor. Hasil perhitungan ditampilkan dalam kurva pendidihan mengikuti
kurva pendidihan Nukiyama. Berdasarkan kurva pendidihan tersebut dapat diketahui 3 daerah
pendidihan yaitu daerah didih inti, didih transisi dan didih film. Selain itu juga dapat diketahui
fluks kalor kritis. Eksperimen untuk pemetaan pendidihan dilakukan pada ukuran celah 1mm
dengan rentang temperatur awal dari 100oC , 2000C, 300oC.
Gambar 6 merupakan gambar dari kurva pendidihan dengan celah ukuran 1 mm dan
variasi temperatur plat panas 100oC. Dari gambar tersebut terlihat bahwa semakin tinggi
temperatur maka lebar kurva akan semakin menyempit yang berarti waktu yang dibutuhkan
untuk mendinginkan permukaan plat lebih lambat. Pada gambar 6 (A) kurva didih
memperlihatkan bahwa pendidihan masih dalam daerah didih nukleat sedangkan pada gambar
6 (B),(C) kurva didih telah mencapai daerah didih transisi. Apabila ditambahkan dengan
pengamatan visual memperlihatkan bahwa pada celah 1mm telah terjadi fenomena CCF.
Tinggi temperatur awal permukaan plat mmempengaruhi kecepatan awal terjadinya CCF .
Gambar 6 Fluks kalor untuk celah 1mm dengan temp awal plat 100oC (A), 200oC (B),
300oC(C)
(A).
173
q” (Kw/m )
2
(oC)
q” (Kw/m )
2
(c)
BAB IV 2. Semakin besar temperatur, semakin
KESIMPULAN panjang waktu rewetnya sehingga
kecepatan rewet semakin lambat
Berdasarkan hasil analisis fluks kalor pada yang terlihat dari kecepatan
kasus perpindahan panas pendidihan pada turunnya temperatur.
celah sempit rektangular menggunakan 3. CCF mempengaruhi kecepatan
bagian uji HeaTiNG-02 dan berdasarkan dalam penurunan temperatur
variasi temperature awal plat permukaan plat dan karakteristik
o o o
panas100 C,200 C dan 300 C dengan lebar kurva didih.
celah 1mm disimpulkan bahwa: 4. Dari pengamatan visual terlihat
bahwa CCFL terjadi pada celah
1. Pola transien temperatur dan pola 1mm dengan temperatur plat
FKK pada variasi temperatur 100oC,200oC dan 300oC
memperlihatkan bahwa semakin 5. Celah 1 mm dengan temperatur
tinggi temperatur plat maka 200oC efek ccf terjadi dalam 2
dibutuhkan waktu relatif lama untuk periode dengan skala sedang , durasi
menurunkan temperatur permukaan terjadinya paling lama, dan
plat. mempunyai kurva fluks kalor
terlebar.
174
6. Analisis fluks kalor pada pemetaan http://www.mpr.com/graphics/d-

kasus single heating mengikuti pola d_tmi2coredamage.gif, USA,
pendidihan kolam dengan nilai FKK [ 3] Technical Assessment Task Force
terbesar plat panas hasil eksperimen Reports, Technical Staff Analysis
adalah 81,02 kW/m2, TC-8B pada Reports Summary,2002 http://stellar-
temperatur awal plat 200oC pada one.com/nuclear/staff_reports/summar
lebar celah 1 mm. y_core_damage.htm.
7. Dari kurva pendidihan dengan celah [ 4] Ishibashi, E. and Nishikawa, K.,1969
1mm, temperatur plat 100oC,200oC Saturated Boiling Heat Transfer in
dan300oC dan air pendingin 98oC Narrow Spaces, Int. Journal Heat Mass
tidak terjadi film boiling. Transfer, Vol. 12, pp. 863-894,
[ 5] Monde, M., Kusuda, H. and Uehara,
H., 1982,Critical Heat Flux During
UCAPAN TERIMA KASIH Natural Convective Boiling in Vertical
Rectangular Channels Submerged in
Penelitian ini tidak akan berhasil tanpa Saturated Liquid, Transactions of the
Pertolongan dari Allah SWt, dan tak lupa ASME, Vol. 104, pp. 300-303.
penulis sampaikan rasa terima kasih kepada [ 6] Chang, Y. and Yao, S. C.,1983,
: Critical Heat Flux of Narrow Vertical
Annuli with Closed Bottoms, Trans of
ASME, Vol. 105, pp.192-195,.
Samsul Kamal, Jurusan Teknik Mesin dan
[ 7] Ohtake, H., Koizumi, Y. and
Industri, Fakultas Teknik – UGM,Jl.
Takahashi, A., 1988,Study on
Grafika No.2, Jogjakarta 55281
Rewetting of Vertical-Hot-Thick
Surface by a Falling Film, JSME,
Mulya Juarsa
Vol.64, No. 624, pp181-189.
PTRKN BATAN, Gd. 80 Kawasan
[ 8] Murase, M., et al.,2001, Heat Transfer
PUSPIPTEK Serpong-Tangerang 15310 E-
Models in Narrow Gap, Proceeding of
mail:, juars@batan.go.id
ICONE-9, Nice, France, Apr. 8-12.
[ 9] Tanaka, F., Juarsa, M., Mishima, K., et
Kiswanta, Ainur R., Edy S., Joko P.W.,
al.,2003, Experimental Study on
Ismu H.
Transient Boiling Heat Transfer in an
Laboratorium Termohidrolika
Annulus with a Narrow Gap, 11th
Eksperimental BOFA PTRKN BATAN-
International Conference on Nuclear
Gd. 80 Kawasan PUSPIPTEK Serpong-
Engineering, ICONE-11, Tokyo, Japan,
Tangerang15310.
, April 20-23.
[ 10] Juarsa, M.,2002, Study on Boiling
Segenap fihak yang telah membantu penulis
Heat Transfer under Transient Cooling
baik langsung maupun tidak langsung
in an Annulus with a Narrow Gap,
Master Thesis, Graduate School of
Energy Science, Kyoto University,.
DAFTAR PUSTAKA
[ 1] The Accident At Three Mile Island,

2000,http://www.nrc.gov/reading-
rm/doc-collections/fact-sheets/3mile-
isle.pdf,.
[ 2] MPR Association, USA, 2007, TMI-2
Core damage,
175

1. Penanya : Nur Syamsi Syam
(BAPETEN)
Pertanyaan:
Suhu yang dipulih untuk penelitian cukup
rendah(100C, 200C, dan 300C) karena
keterbatasan pada material/fasilitas
penelitian, sedangkan latar belakang dari
penelitian tersebut adalah pelelehan teras
reactor TMI dengan suhu di atas 100C.
Bagaimana menghubungkan hasil
penelitian dengan suhu rendah dengan
kondisi real kecelakaan yang suhunga
tinggi (>1000C)?
176
EVALUASI RADIOAKTIVITAS GROSS- UDARA BUANG IEBE

PERIODE 2007-2012
Nudia Barenzani, Arca Datam Sugiarto dan Sri Wahyuningsih

PUSAT TEKNOLOGI BAHAN BAKAR NUKLIR - BATAN
SERPONG
E-mail: nudia @batan.go.id
ABSTRAK
EVALUASI RADIOAKTIVITAS GROSS- UDARA BUANG IEBE PERIODE

2007-2012. Telah dilakukan evaluasi terhadap radioaktivitas udara buang dari laboratorium
IEBE - BATAN selama periode 2007 sampai 2012. Metode yang digunakan dalam evaluasi
dibagi dalam 2 periode yang berbeda dalam cara pengambilan sampel, Pada periode 2007
sampai dengan 2010 dengan mencuplik udara buang dengan air sampler (manual).
Pengambilan cuplikan dilakukan periodik satu minggu sekali dengan memasang kertas filter
pada air sampler yang terhubung pada pipa keluaran cerobong udara buang IEBE. Kertas
filter hasil saringan tersebut dicacah dengan menggunakan Portable Scaler Ratemeter (PSR-
8). Hasil cacahan kemudian dihitung radioaktivitas gross-α. Sedangkan periode 2011-2012,
IEBE telah memasang Smart Cam produksi Laboratorium Impex Systems yaitu peralatan
monitoring udara buang secara otomatis dan kontinu. Tujuan evaluasi untuk membandingkan
dengan 2 cara yang berbeda, yaitu secara manual dengan otomatis, dan untuk mengetahui
apakah udara buang yang keluar dari kegiatan penelitian dan pengembangan IEBE selama
periode diatas aman bagi pekerja, masyarakat dan lingkungan. Dari data pantauan selama 6
(enam) tahun berturut-turut didapatkan rata-rata radioaktivitas gross- udara buang dari
laboratorium IEBE sebagai berikut : 0,06 Bq/m3, 0,16 Bq/m3, 0,110 Bq/m3,0.040 Bq/m3,
0,091 Bq/m3 dan 0.043 Bq/m3. Konsentrasi radioaktivitas gross-α udara buang IEBE tertinggi
terjadi pada bulan Februari tahun 2008 sebesar 0,490 Bq/m3 atau 0,24 % dari konsentrasi
maksimum yang diizinkan (MPC = 2 Bq/m3). Sehingga dapat disimpulkan bahwa
radioaktivitas gross- udara buang dari laboratorium IEBE dinyatakan aman bagi pekerja,
masyarakat dan lingkungan.
Kata Kunci : radioaktivitas gross-α, udara buang laboratorium IEBE, MPC, dan keselamatan
lingkungan
ABSTRACT
EVALUATION OF RADIOACTIVITY GROSS- FROM EXHAUST AIR OF IEBE

DURING PERIOD OF 2007-2012. An evaluation of the radioactivity gross- from the
exhaust air-IEBE laboratory during the period of 2007 to 2012 has been done. The method
used in the evaluation is divided into two periods. During period of 2007 to 2010 by placing a
filter paper in air sampler which is connected to output pipe from the chimney (manually).
Filters paper enumerated by Portable Scaler Ratemeter (PSR-8). While the period 2011-2012,
IEBE has installed Smart Cam from Laboratory Impex Systems production. Where the
equipment can be monitoring exhaust air automatically and continuously. Objective
evaluation to compare the 2 different ways, which automatically and manually, and to find out
whether the exhaust air coming out of the research and development activities during the
period above IEBE safe for workers, communities and the environment. Result from the
monitoring during 6 (six) consecutive years as follows: 0.06 Bq/m3, 0.16 Bq/m3, 0.11 Bq/m3,
0040 Bq/m3, 0,091 Bq/m3 and 0043 Bq/m3. The highest radioactivity concentration in
February 2008 is 0.490 Bq/m3 or 0.24% of the maximum permissible concentration (MPC = 2
177
Bq/m3). So it can be concluded that the radioactivity gross- exhaust air from the laboratory
IEBE declared safe for employees, communities and the environment.
Keywords: radioactivity gross-α, IEBE laboratory exhausts air, MPC, and environmental
safety
I. PENDAHULUAN secara internal maupun eksternal pada

anggota masyarakat. Oleh karena itu bila
Instalasi Elemen Bakar
pembuangan gas atau partikel tidak
Eksperimental (IEBE ) adalah salah satu
dibatasi dan tidak dipantau, akan
instalasi nuklir dari Pusat Teknologi Bahan
menurunkan kualitas lingkungan hidup dan
Bakar Nuklir ( PTBN ) BATAN yang
pada gilirannya akan menurunkan tingkat
digunakan untuk penelitian dan
kesehatan masyarakat.
pengembangan bahan bakar nuklir reaktor
tipe air berat. Dengan demikian dalam
II. TEORI
operasionalnya digunakan bahan nuklir Untuk maksud keselamatan radiasi,
uranium ( U alam dan U deplesi ) dalam bekerja dengan radioaktif yang
khususnya dalam bentuk serbuk yellow menyebabkan kontaminasi ke udara
cake dan UO2. Dalam pemrosesannya instalasi nuklir dilengkapi dengan sistem
dapat menyebabkan dispersi aerosol ventilasi udara yang berfungsi untuk
radioaktif ke udara ruangan kerja atau membawa radioaktivitas udara tersebut ke
disebut kontaminasi udara. Disamping cerobong. Kontaminan aerosol radioaktif
kontaminasi udara, radioaktivitas udara maupun non radioaktif yang berasal dari
juga dipengaruhi oleh adanya zat-zat proses dalam laboratorium diantaranya
radioaktif alamiah yang terdapat dalam adalah debu uranium dan uap kimia.
dinding-dinding bangunan ruangan dan Kontaminan ini disaring dengan dua
masuk ke udara melalui emanasi unsur- tingkat filtrasi sebelum dibuang ke udara
unsur radon dan thoron yang merupakan luar. Filter tingkat pertama dengan prefilter
gas mulia. Radon dan thoron kemudian dan tingkat ke-dua disebut after filter.
meluruh di udara menghasilkan anak Filtrasi aerosol baik tingkat pertama
luruhnya yang juga unsur-unsur radioaktif. maupun tingkat ke-dua menggunakan filter
Udara di ruang kerja dan proses di HEPA (High Efficiency Particulate
setiap instalasi nuklir mempunyai tekanan Absorbance) yang mempunyai effisiensi
negatif, udara bergerak dari daerah penyaringan minimal sebesar 99,97 %
kontaminasi rendah ke daerah kontaminasi untuk partikulat berdiameter 0,3 μm.
tinggi. Udara ini sebelum dibuang ke Pembuangan udara keluar melalui sistem
atmosfir melalui cerobong dilewatkan ke cerobong berdiameter 2 meter dan tinggi
sistim pembersih atau penyaring udara. dari permukaan tanah setinggi 25 meter.
Sistim pembersih udara dilengkapi dengan Dari desain kapasitas alir udara (debit)
HEPA filter yang mempunyai effisiensi yang melalui cerobong buang sebesar
99,97 %, dengan demikian tidak dapat 244.850 m3/jam. Buangan udara yang
dihindarkan adanya pelepasan sebagian melalui cerobong buang (stack ) ke
kecil gas atau partikel radioaktif ke lingkungan harus di pantau
atmosfir. radioaktivitasnya. Tujuannya adalah untuk
Limbah gas atau partikel radioaktif yang memastikan bahwa udara buang dari
terlepas ke atmosfir akan disebarkan oleh laboratorium IEBE aman bagi pekerja,
angin dan akhirnya akan sampai kepada masyarakat dan lingkungan .
masyarakat yang berada di sekitar instalasi Sistim ventilasi udara di IEBE
nuklir melalui berbagi daur perantara, yaitu merupakan salah satu sarana keselamatan
melalui daur inhalasi, imersi, dan paparan kerja dan keselamatan lingkungan, berguna
permukaan tanah. Hal ini akan untuk mencegah tersebarnya
meningkatkan penerimaan dosis baik
178
debu/partikulat atau aerosol radioaktif ke Peralatan pada jalur udara buang

lingkungan, baik di dalam instalasi (daerah terdiri dari 2 lapis filter yang dipasang
kerja) maupun keluar instalasi. Pada sistim pada rumah filter (plenum), exhaust fans
ventilasi ini, udara dialirkan dari zona dan cerobong. Dua lapis filter dipasang
radiasi bebas kontaminasi ke zona untuk mengantisipasi kegagalan filtrasi
kontaminasi, zona kontaminasi rendah ke pada filter pertama. Khusus dari ruangan
zona kontaminasi lebih tinggi dan Pilot Conversion Plant (PCP), udara buang
kemudian melalui sistem filtrasi absolut yang mengandung limbah kimia
HEPA, serta dikeluarkan melalui cerobong dilewatkan ke adsorber yang dipasang
kembali ke atmosfir (lingkungan). Pola setelah filter.
aliran udara seperti ini diselenggarakan Kelima jalur utama dari exhaust air unit
dengan cara memberikan tekanan lebih dikumpulkan menjadi satu jalur tunggal
negatif pada zona kontaminasi yang lebih menuju ke cerobong.[1]
tinggi, dengan beda tekanan antar zona
pada kisaran antara 7 – 20 mm H2O (water III. METODOLOGI
gauge). Setiap Pemegang Izin (PI) Instalasi
Sistim ventilasi atau tata udara di Nuklir harus menjamin agar baku tingkat
IEBE terdiri dari 4 sub-sistim yaitu: Sub- radioaktivitas penyinaran yang berasal
sistim suplai udara atau udara masuk, Sub- dari instalasinya pada anggota masyarakat
sistim udara buang (exhaust) , Sub-sistim secara keseluruhan serendah mungkin
air dingin (chilled water), Sub-sistim tata sesuai dengan sistem pembatasan dosis.
udara perkantoran. Baku Tingkat Radioaktivitas adalah nilai
Pada sub-sistim udara masuk, udara batas yang dinyatakan dalam kadar
dari luar (outdoor air) dimasukkan lewat tertinggi yang diizinkan yaitu batas kadar
intake air unit. Unit ini terdiri dari grill radionuklida yang diperbolehkan terdapat
(lapisan kasar), filter medium, supply fan di lingkungan, namun tidak menimbulkan
dan koil pendingin. Grill berfungsi sebagai gangguan terhadap mahluk hidup, tumbuh-
penahan terbangan seperti kertas, serangga, tumbuhan. Batasan keradioaktifan udara
dedaunan kering dan sejenisnya dalam buang dari cerobong adalah 10% dari
udara masuk, sedang filter sebagai batasan untuk keradioaktifan udara di
penyaring debu/partikel kecil agar ruangan dalam laboratorium, yaitu 2 Bq/m3 untuk
laboratorium lebih bersih. radiasi-α [2][3].
Aliran udara masuk terjadi karena
tarikan supply fan. Untuk mendinginkan A. Pemantauan keradioaktifan udara
dan mengurangi kelembaban relatifnya, buang periode 2007-2010
udara masuk dilewatkan ke koil pendingin. Tinggi cerobong (stack) IEBE
Pada koil pendingin ini uap air dalam adalah 25 m dengan diameter 1,5 m.
udara terembunkan dan air embunan Sistem udara buang berasal dari 2 jalur
dipisahkan dari udara masuk. Koil yaitu: jalur fumehood dan jalur
pendingin mendapat catu air dingin dari laboratorium.
chiller. Tiap ruangan fungsional Pemantauan keradioaktifan udara buang
disediakan sepasang intake air unit, yang dilakukan dengan cara mencuplik udara
masing-masing berkapasitas 100%. Salah buang yang melewati cerobong (stack).
satu dari unit dioperasikan, unit Pencuplikan tersebut menggunakan
pasangannya dalam keadaan standby. pompa penyedot udara yang disaring
Kalaupun kedua unit ini rusak, catu udara dengan kertas filter yang diambil sesaat
dapat masuk melalui celah-celah. Dengan (interval waktu tertentu). Cuplikan
cara ini aliran udara masuk bukan ditarik kontaminan radioaktif dari udara cerobong
oleh supply fan, tetapi oleh tekanan negatif yang terkumpul pada kertas filter
dari dalam ruangan. kemudian dicacah dengan pencacah
179
radiasi α secara total (gross counting). Pelaksanaan:

Dengan suatu perumusan yang Untuk mendapatkan hasil yang
membandingkan antara hasil cacahan optimal, dalam pengambilan sampel udara
terhadap volume udara yang tercuplik buang dilakukan secara berurutan.
akan memberikan konsentrasi Langkah pertama adalah dengan
keradioaktifan udara buang tersebut. memperkuat dudukan pompa penyedot
Pencacahan cuplikan dapat dilaksanakan udara jenis low volume air sample untuk
dengan segera setelah pengambilan mengurangi getaran yang berlebihan.
cuplikan untuk mengetahui konsentrasi Kemudian menyambung pipa spiral dari
radioaktivitas α. Kemudian dihitung pompa ke (stack monitor). Kertas filter
menggunakan rumus: [4] dibersihkan dan dirapihkan, kemudian
C dipasang pada pompa penghisap udara
Au buang. Mesin pompa dihidupkan dengan
ef.D.t laju alir (flow rate) sebesar 35 liter/menit,
setelah 15 menit kemudian pompa
Dengan : dimatikan. Kertas filter diambil dan
Au : Konsentrasi zat-zat radioaktif dilakukan pencacahan dengan
dari udara buang (Bq/m3); menggunakan alat Portable Scaler
C : laju cacahan (cps) Ratemeter (PSR-8) selama 5 menit, dan
ef : efisiensi pencacahan (%) dilakukan 6 kali pengulangan. Kemudian
D : debit penghisapan udara dilakukan perhitungan radioaktivitas-α
(m3/menit) (gross) dari cuplikan tersebut dalam unit
t : lama pencuplikan udara (menit). Bq/m3.
TATA KERJA B. Pemantauan keradioaktifan udara

Bahan dan peralatan buang periode 2011-2012
Bahan - bahan yang diperlukan dalam IEBE telah memasang peralatan
pengambilam cuplikan udara adalah kertas pemantauan udara buang secara kontinu
filter tipe GF-8 buatan Schleicher & yaitu peralatan Smart Cam, MAN 0070,
Schuell (diameter: 5,8 cm). Sedangkan alat Produksi Laboratorium Impex Systems.
– alat yang diperlukan adalah pompa hisap Pemantauan keradioaktifan udara buang
jenis low volume air sampler, buatan periode ini dilakukan dengan cara
Victoren dengan flowrate 15 – 35 membaca secara langsung keradioaktifan
liter/menit, alat pencacah cuplikan udara buang yang ditampilkan pada layar
portable scaler ratemeter (PSR-8), buatan monitor. Pembacaan data dilakukan setiap
Nuclear Enterprises, pinset, dan gunting. hari dan dihitung rata-rata setiap minggu.
Rekaman hasil pemantauan udara buang
Cara kerja direkapitulasi, didokumentasikan dan
Persiapan alat : dievaluasi setiap bulan. Apabila terjadi
Untuk menjaga agar peralatan selalu keadaan abnormal yang menunjukkan
dalam kondisi baik, perlu dilakukan angka melebihi dari Maximum Permissible
persiapan dan pemeriksaan alat. Concentration (MPC) yaitu lebih besar
Pemeriksaan dan persiapan tersebut dari 2 Bq/m3, akan diperintahkan
meliputi pengecekan oli pelumas pompa, penghentian operasi pada kegiatan litbang
sambungan kelistrikan, sambungan pipa ke IEBE.
cerobong asap (stack) , kebersihan dan
kondisi kertas filter (tidak boleh kotor dan IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
cacat secara fisik), dengan demikian Dalam pengambilan sampel udara
kesalahan dalam pengambilan sampel buang sebelum tahun 2011, secara teknis
udara buang bisa ditekan sekecil mungkin. di lapangan banyak hal-hal yang harus
180
selalu diperhatikan. Diantaranya adalah dilaboratorium tersebut dilakukan

menekan sedikit mungkin kebocoran pipa pembuatan pelet sinter, dari menuangkan
spiral dari pompa ke cerobong, mengatur serbuk uranium alam dari gudang sampai
jarak antara pompa dengan cerobong menjadi pelet-pelet yang siap untuk
sependek mungkin, dan menjaga disinter. Sehingga menyebabkan
kestabilan putaran atau hisapan pompa. peningkatan konsentrasi radioaktivitas
Selain hal yang tersebut diatas sistim gross- dari udara buang.
pengambilan sampel udara buang Sedangkan hasil pemantauan udara
dipengaruhi oleh beberapa parameter, buang IEBE periode 2011 sampai dengan
antara lain aktivitas cacahan pada filter, 2012 dengan menggunakan peralatan
jenis radiasi yang dicacah, efisiensi alat, Smart Cam MAN 0070, kondisi operasi
filter, lama pencuplikan, laju pencuplikan, dari peralatan yaitu dengan laju alir 39
debit udara dan efisiensi pencacahan. liter/menit, beroperasi 24 jam selama 365
Hasil pemantauan radioaktivitas gross hari (satu tahun). Nilai keradioaktifan
α dari udara buang dari laboratorium gross- dari udara buang juga tidak
IEBE selama tahun 2007 sampai dengan melebihi batasan yang diizinkan dan tidak
tahun 2011 dapat dilihat di Tabel 1 dan menunjukkan perbedaan yang signifikan
Gambar 1. Hasil yang diperoleh adalah bila dibandingkan dengan menggunakan
merupakan gabungan udara buang yang air sampler. Peningkatan dimulai dari
berasal dari jalur laboratorium dan jalur bulan Januari, meningkat secara perlahan
fumehood. Pemantauan dilakukan setiap pada bulan-bulan berikutnya dan menurun
hari rabu dengan pertimbangan pada saat mendekati akhir tahun. Hal tersebut
volume kegiatan dalam laboratorium, bisa dipahami, peningkatan tersebut diatas
kemudian dirata-rata setiap bulan. Kondisi menunjukkan bahwa pada awal-awal tahun
operasi dari kegiatan pengambilan kegiatan penelitian dan pengembangan di
cuplikan dengan peralatan air sampler IEBE baru pada tahap persiapan alat dan
yaitu : laju alir hisapan pompa : 35 bahan. Kemudian pada bulan berikutnya
liter/menit, waktu pengambilan cuplikan dimulai kegiatan penelitian dan
15 menit, waktu pencacahan 5 menit. pengembangan bahan bakar nukli, dan
Konsentrasi radioaktivitas gross-α udara mendekati akhir tahun, kegiatan mendekati
buang IEBE tertinggi selama kurun waktu tahap penyelesaian.
diatas, terjadi pada bulan Februari tahun Pada garis besarnya hasil pantauan
2008 sebesar 0,490 Bq/m3 atau 0,24 % dari radiaoktivitas udara buang IEBE masih
konsentrasi maksimum yang diizinkan dibawah batas yang diizinkan oleh badan
(MPC = 2 Bq/m3). Hal tersebut pengawas, yaitu dibawah 2 Bq/m3.
dimungkinkan banyak dilakukan kegiatan
penelitian dan pengembangan pada Fuel
Fabrication Laboratory. Dimana
Tabel 1. Konsentrasi radioaktivitas α udara buang IEBE tahun 2007 sampai dengan tahun
2012[5].
Radioaktivitas-α udara buang (Bq/m3)

Bulan
2007 2008 2009 2010 2011 2012

Januari 0.010 0.130 0.030 0.127 0.011 0.010
Februari 0.010 0.490 0.040 0.075 0.027 0.010
Maret 0.030 0.190 0.220 0.141 0.113 0.010
April 0.030 0.190 0.030 0.101 0.203 0.016
181
Mei 0.020 0.280 0.060 0.072 0.227 0.020

Juni 0.020 0.010 0.020 0.035 0.231 0.125
Juli 0.050 0.150 0.150 0.097 0.137 0.125
Agustus 0.080 0.040 0.060 0.112 0.170 0.011
September 0.130 0.050 0.060 0.046 0.188 0.012
Oktober 0.120 0.030 0.040 0.185 0.012 0.015
Nopember 0.130 0.200 0.150 0.094 0.011 0.014
Desember 0.130 0.140 0.130 0.102 0.012 0.017
Rata-rata 0.060 0.160 0.110 0.040 0.091 0.043
Gambar 1. Konsentrasi Radioaktivitas gross  dari udara buang IEBE selama kurun waktu
2007-2010
Gambar 2. Konsentrasi Radioaktivitas gross- dari udara buang IEBE selama kurun waktu
2011-2012
182
V. KESIMPULAN
Nilai radioaktivitas gross- dari VI. DAFTAR PUSTAKA
udara buang yang diperoleh dengan 1. ANONIM, Laporan analisis
menggunakan air sampler (manual) tidak keselamatan IEBE, PTBN, No. Dok:
menunjukkan perbedaan yang signifikan KK20J09002, revisi 7, tahun 2011.
bila dibandingkan dengan menggunakan 2. ANONIM, Keputusan Kepala Bapeten
Smart Cam, MAN 0070 (otomatis). nomor: 02/Ka.Bapeten/V-99, Baku
Konsentrasi udara buang IEBE tingkat radioaktivitas di lingkungan,
tertinggi selama tahun 2008 untuk radiasi- Jakarta 1999.
α (gross) terjadi pada bulan Februari 3. ANONIM, Keputusan Kepala Bapeten
sebesar 0.490 Bq/m3 . Besaran konsentrasi nomor: 01/Ka.Bapeten/V-99,
radiaoaktivitas gross-α tertinggi pada tahun Ketentuan keselamatan kerja terhadap
2008 tersebut masih jauh dibawah batas radiasi, Jakarta 1999.
maksimum yang diizinkan (Maximum 4. MARTIN A and HARBINSON S.A.,
Permissible Concentration). Ditunjang An introduction to radiation protection,
oleh design fasilitas, udara buang setelah copy right 1986, London.
melewati HEPA filter, dilepas ke 5. ANONIM, Lembar Data Pemantauan
lingkungan pada ketinggian cerobong 25 Radioaktivitas Daerah Kerja IEBE
m. Dengan ketinggian tersebut akan terjadi
pengenceran yang sangat besar terhadap
konsentrasi radioaktivitas-α (gross).
Pengenceran tersebut akan menyebabkan
konsentrasi radioaktivitas gross-α yang TANYA JAWAB DAN DISKUSI
dilepas ke lingkungan menjadi sangat 1. Penanya : Anton Ruardu BBA (LSM
kecil, sehingga memungkinkan penerimaan LingkunganHidup (FEBE))
dosis radiasi yang sangat kecil terhadap Pertanyaan:
masyarakat dan lingkungan sekitar Gedung
1. Apakah ada unsur CO2 pada
65 IEBE. sehingga dapat disimpulkan
bahwa radioaktivitas gross- udara buang pelepasan gas buang pada reactor
dari laboratorium IEBE dinyatakan aman penelitan?
bagi pekerja, masyarakat dan lingkungan.
183
Jawaban: b) Observasi yang dilakukan bersifat

IEBE adalah fasilitas litbang bahan bakar menyeluruh hasil dari udara buang
nuklir yang tidak melakukan proses kegiatan litbang IEBE, Identifikasi
pembakaran seperti halnya pembangkit bisa dilakukan dengan monitoring
listrik tenaga uap yang memerlukan daerah kerja dan personil yang
pembakaran batu bara, sehingga dalam sedang melakukan litbang di IEBE.
kegiatan di IEBE tidak menimbulkan Sehingga apabila terjadi
adanya pelepasan CO2. peningkatan konsentrasi akan
mudah untuk diambil tindakan.
2. Penanya : Nur Syamsi Syam Tindakan yang dilakukan, misalkan
(BAPETEN) memberhentikan kegiatan yang
menimbulkan peningkatan (apabila
Pertanyaan: menunjukkan situasi abnormal).
a) Apakah penelitian/observasi yang
dilakukan dihubungkan dengan
waktu-waktu pengoperasian
fasilitas IEBE (dibandingkan antara
ada oprasi dan tidak ada operasi).
Jika demikian, bagaimana
hasilnya?
b) Apakah penelitian yang dilakukan
juga telah mengidentifikasi sistem-
sistem mana yang menghasilkan
paparan/kontaminasi tertinggi?
Bagaimana tindakan proteksi
radiasi yang dilakukan terhadap
sistem tersebut?
Jawaban:
a) Observasi kami dilakukan secara
rutin baik tidak ada operasi maupun
tidak ada operasi, namun demikian
dalam dokumentasi kami ada
catatan bahwa dalam laboratorium
sedang dilakukan kegiatan tertentu,
maupun laboratorium sedang tidak
ada kegiatan. Hasil dari observasi
memang menunjukkan perbedaan
konsentrasi antara sedang ada
operasi dibandingkan sedang tidak
ada operasi. Hasil dari observasi
tidak menunjukkan suatu
perbedaan nilai yang signifikan.
184
PERAN PENGUJIAN MEKANIK UNTUK PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

MATERIAL BEJANA TEKAN PLTN
S. Nitiswati
Pusat Teknologi Reaktor dan Keselamatan Nuklir-BATAN
Komplek Puspiptek-Gedung No.80, Serpong - Tangerang Selatan 15314
Email untuk korespondensi: nitis@batan.go.id
ABSTRAK
PERAN PENGUJIAN MEKANIK UNTUK PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

MATERIAL BEJANA TEKAN PLTN. Pengujian mekanik terhadap sistem dan komponen
Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir (PLTN) digunakan untuk kegiatan penelitian penuaan dan
pengembangan material bejana tekan. Dengan melakukan penelitian penuaan material bejana
tekan, perubahan sifat mekanik material karena iradiasi neutron yang mengakibatkan material
bejana tekan menjadi getas dapat diidentifikasi. Pengujian mekanik dalam rangka
pengembangan material bejana tekan ditujukan untuk memperbaiki sifat-sifat mekanik
material sehingga diperoleh material yang lebih tangguh. Makalah ini akan membahas
pengujian mekanik yang lazim digunakan untuk penelitian dan pengembangan material
bejana tekan PLTN. Tujuannya adalah untuk memberikan suatu gambaran pentingnya
melakukan pengujian mekanik serta jenis pengujiannya dan manfaatnya untuk keselamatan
operasi PLTN. Metode yang digunakan dengan menyampaikan hasil pengujian mekanik yang
dilakukan untuk penelitian dan pengembangan serta bahasan terhadap hasil pengujian yang
diperoleh. Dengan melakukan uji impak charpy v-notch dan uji tarik material bejana tekan
dapat merepresentasikan kuat tangguh material bejana tekan. Disimpulkan bahwa pengujian
mekanik penting dilakukan di PLTN untuk karakterisasi awal, penelitian penuaan dan
pengembangan material bejana tekan serta mempunyai peran penting untuk manajemen
keselamatan operasi PLTN ditinjau dari sudut pandang material bejana tekan.
Kata kunci: pengujian mekanik, penelitian dan pengembangan, PLTN, bejana tekan.
ABSTRACT
ROLE OF MECHANICAL TESTING FOR RESEARCH AND DEVELOPMENT OF

NUCLEAR POWER PLANT PRESSURE VESSEL MATERIAL. Mechanical testing for
system and component of nuclear power plant used for ageing research and development of
pressure vessel material. By doing ageing research on pressure vessel material, changes in
mechanical properties of the material caused by neutron irradiation that can causes pressure
vessel material to be brittle could be identified. Mechanical testing for development of
pressure vessel material is used to improve of material mechanical properties, so more
toughness material will be obtained. This paper discussed on mechanical testing used for
research and development of nuclear power plant pressure vessel material. The aim is to
delivere an important feature to conduct of mechanical testing and its advantage for safety of
nuclear power plant operation. The method used by delivere some mechanical testing results
for research and development of the material and it also discussion toward the result of
testing. By doing testing on impack charpy v-notch and tensile test of pressure vessel
material, the fracture toughness of pressure vessel material could be represented. It is
concluded that mechanical testing is important to be done in nuclear power plant for research
185
and development of pressure vessel material and has important role on the safety
management of nuclear power plant operation from pressure vessel material point of view.
Keywords: mechanical testing, research and development, NPP, pressure vessel.
PENDAHULUAN satu-satunya komponen yang tidak

mempunyai back up dan non-replaceable[1].
Material bejana tekan Pembangkit
Hasil-hasil penelitian material bejana tekan
Listrik Tenaga Nuklir (PLTN) dari dekade
PLTN digunakan sebagai salah satu data
ke dekade mengalami perubahan, meskipun
pendukung untuk permintaan perpanjangan
jenis materialnya sama yaitu dari baja ferit.
ijin operasi PLTN, karena dari hasil-hasil
Perubahan ini adalah hasil dari penelitian
penelitian ini dapat dikaji tingkat keuletan
bertahun-tahun yang dilakukan kontinyu
atau kegetasan material bejana tekan setelah
oleh lembaga penelitian didunia khususnya
PLTN dioperasikan puluhan tahun[2].
oleh negara-negara yang sudah
Makalah ini akan membahas peranan
mengoperasikan PLTN[1]. Tujuannya
pengujian mekanik untuk penelitian dan
adalah untuk memperoleh material baru
pengembangan material bejana tekan PLTN.
yang lebih tangguh sebagai material bejana
Tujuannya adalah memberikan suatu wacana
tekan dengan cara memperbaiki sifat-sifat
pentingnya melakukan pengujian mekanik
mekaniknya, karena lingkungan radiasi dan
serta jenis pengujiannya dan manfaatnya
panas akan menyebabkan tingkat keuletan
untuk keselamatan operasi PLTN sehingga
material bejana tekan menurun. Sifat
bila Indonesia membangun PLTN maka
ketangguhan material dapat diperoleh
pengujian mekanik sudah dikuasai untuk
dengan melakukan serangkai pengujian
siap diaplikasikan. Metode yang digunakan
mekanik.
adalah dengan menyampaikan contoh dan
Dalam lingkup PLTN, pengujian
melakukan tinjauan/bahasan terhadap
mekanik material bejana tekan dilakukan
beberapa hasil pengujian mekanik yang
untuk tiga tujuan yaitu: 1). karakterisasi
dilakukan untuk program surveillance dan
sifat-sifat mekanik awal material segar
non surveillance. Dengan melakukan
bejana tekan, 2). karakterisasi sifat-sifat
kegiatan penelitian dan pengembangan
mekanik material in-service untuk tujuan
material PLTN, penuaan material komponen
penelitian penuaan (nuclear plant ageing
PLTN yang pasti terjadi dan berakibat pada
research) atau dikenal dengan program
degradasi material dapat diantisipasi.
surveillance, dan 3). karakterisasi sifat-sifat
mekanik material bejana tekan untuk
program non surveillance yaitu untuk TEORI
pengembangan material atau menemukan a. Pengujian mekanik material segar
material-material baru dan untuk bejana tekan.
mempelajari phenomena penggetasan karena
unsur-unsur dope yang ada di dalam material Pengujian ini penting dan harus dilakukan
bejana tekan. Material bejana tekan dipilih sebelum bejana tekan dikonstruksi, dengan
sebagai obyek utama untuk dilakukan tujuan untuk memperoleh/mengetahui sifat-
pengujian mekanik karena bejana tekan sifat mekanik material segar bejana tekan
adalah komponen yang paling kritis dan dan hasilnya kemudian dibandingkan dengan
dengan sertifikat hasil pengujian mekanik dengan spesifikasi yang tertulis didalam
yang telah dilakukan oleh pabrikan seperti dokumen teknis PLTN[3]. Minimum
yang dipersyaratkan dalam standar. pengujian mekanik yang direkomendasikan
Tujuannya adalah untuk memastikan bahwa oleh standar adalah uji tarik dan uji kuat
material bejana tekan yang akan tangguh (fracture toughness) material. Uji
dikonstruksi spesifikasinya benar dan sama kuat tarik pada temperatur ruang untuk
186
mendapatkan sifat-sifat kuat luluh (Ys), kuat dan material lasan ditampilkan pada Gambar
tarik maksimum sebelum terjadi necking 1 dan 2. Jumlah minimum dan tipe benda uji
(UTS = ultimate tensile strength), dan kuat material segar (tidak diiradiasi) ditampilkan
tarik saat benda uji patah (σy). Uji kuat pada Tabel 1.
tangguh material dilakukan melalui
serangkaian pengujian impak charpy v-notch
pada berbagai temperatur untuk
mendapatkan temperatur transisi dari ulet ke
rapuh (DBTT = ductile to brittle transition
temperature) material segar bejana
tekan[3,4].
Pengujian mekanik material segar
dilakukan terhadap sampel material bejana
tekan yang disediakan oleh pabrikan. Syarat
sebagai sampel material adalah harus dibuat
dari bacth yang sama dan dengan ketebalan
yang sama dengan material bejana tekan
yang aktual digunakan dalam pabrikasi
bagian beltline bejana tekan reaktor[4,5].
Sampel material bejana tekan harus Gambar 1. Contoh lokasi pengambilan
merupakan represent-tatip material bejana benda uji impak charpy v-notch untuk
tekan yang aktual. Artinya apabila pada material dasar[1]
desain bejana tekan terdapat lasan melingkar
dan vertikal, maka pada sampel material
bejana tekan harus ada juga bagian lasan
yang melingkar dan vertikal. Selanjutnya
dari sampel material bejana tekan dibuat
beberapa benda uji tarik dan impak charpy
v-notch untuk material dasar (base metal)
dan material lasan (weld metal) dengan
orientasi melintang dan membujur yang
akan digunakan sebagai test coupon, dan
kemudian dilakukan uji tarik dan uji impak
charpy v-notch[3,4].
Hasil uji tarik dan impak charpy v-
notch material segar digunakan sebagai data Gambar 2. Contoh lokasi pengambilan
awal sifat-sifat mekanik material bejana benda uji tarik dan impak charpy v-notch
tekan. Contoh lokasi pengambilan benda uji untuk material lasan[4]
tarik dan impak charpy v-notch pada sampel
material bejana tekan untuk material dasar
Tabel 1. Jumlah dan tipe benda uji

material segar (tidak diiradiasi)[4]
b. Pengujian mekanik untuk program
surveillance
Benda Orientasi Jumlah
uji Material Material
dasar lasan Pengujian mekanik untuk penelitian
Charpy Melintang 15 15 material bejana tekan dikenal dengan
v-notch Membujur 15 15 program surveillance adalah suatu program
Tarik Melintang 6 6 penelitian penuaan material bejana tekan
Membujur 6 6 PLTN. Tujuannya untuk mendapatkan
187
karakteristik perubahan kekuatan material dibandingkan dengan data awal hasil

yaitu kuat luluh dan kuat tarik serta pengujian tarik dan impak charpy v-notch
perubahan kuat tangguh (ketangguhan patah) untuk benda uji tidak diiradiasi. Dengan
material yaitu perubahan temperatur transisi melaksanakan program surveillance,
dari ulet ke rapuh yang disebabkan karena perubahan kekuatan dan temperatur transisi
pengaruh iradiasi neutron dan lingkungan dari ulet ke rapuh untuk material bejana
panas sehingga mengakibatkan material tekan PLTN bagian beltline yang telah
bejana tekan menjadi getas (rapuh). mengalami penuaan karena neutron dan
Perubahan kekuatan dan kuat tangguh panas dapat diperoleh. Lokasi pengambilan
material dievaluasi dengan cara benda uji tarik dan impak charpy v-notch
membandingkan hasil pengujian benda uji pada sampel material bejana tekan yang
material segar (tidak diiradiasi) dengan actual untuk material dasar dan material
benda uji yang telah diiradiasi. Seperti lasan yang akan diiradiasi adalah sama
pengujian mekanik untuk material segar, dengan lokasi pengambilan benda uji untuk
benda uji (test coupon) untuk pengujian tarik material segar, seperti ditampilkan pada
dan impak charpy v-notch untuk material Gambar 1 dan 2 di atas. Jumlah minimum
diiradiasi dibuat dari sampel material bejana dan tipe benda uji program surveillance
tekan yang aktual digunakan dalam ditampilkan pada Tabel 2. Lokasi kapsul
pabrikasi bagian beltline bejana tekan iradiasi/kapsul surveillane di dalam bejana
reaktor[4,5]. Benda uji dibuat untuk material tekan PLTN ditampilkan pada Gambar 3.
dasar (base metal), material lasan (weld
metal), dan material bagian HAZ (heat- Tabel 2. Jumlah minimum dan tipe benda
affected zone) dengan orientasi sesuai uji program surveillance (diiradiasi) [4]
standar[4,5], dan selanjutnya dilakukan
iradiasi benda uji di dalam kapsul iradiasi Benda Orientasi Jumlah
yang berada di dalam bejana tekan PLTN. uji Material Material
Benda uji yang diiradiasi di dalam kapsul Dasar Lasan
iradiasi secara periodik diambil (dua-tiga Charpy Melintang 12 12
v-notch Membujur 12 12
tahun sekali) untuk dilakukan pengujian
Tarik Melintang 3 3
tarik dan impak charpy v-notch.
Membujur 3 3
Data hasil pengujian tarik dan impak
charpy v-notch untuk benda uji teriradiasi
188
Bentuk dan ukuran benda uji untuk

pengujian tarik, pengujian impak charpy v-
notch dan benda uji untuk pengukuran
kekerasan untuk program non surveillance
ditampilkan dari Gambar 4 sampai dengan
Gambar 6.
Keterangan :
Gambar 3. Lokasi kapsul iradiasi di dalam G = Panjang gage (25,0 ± 0,1mm)
bejana tekan PLTN[5] W = Lebar (6,0 ± 0,1mm)
T = Tebal (6 mm)
R = Jari-jari fillet (6 mm)
c. Pengujian mekanik untuk program non L = Panjang total (100 mm)
surveillance A = Panjang bagian reduce
(32 mm)
Pengujian mekanik untuk program non B = Panjang bagian grip (30 mm)
surveillance adalah pengujian mekanik dalam C = Lebar bagian grip (10 mm)
rangka penelitian dan pengembangan material
bejana tekan PLTN, antara lain untuk
mempelajari pengaruh unsur-unsur dope di Gambar 4. Bentuk benda uji tarik[6]
dalam baja ferit sebagai material bejana tekan
terhadap temperatur transisi dan kuat tarik
material. Material yang digunakan untuk
membuat benda uji dapat berasal dari material
yang sama untuk program surveillance atau
dapat juga menggunakan model material baja
ferit yang dibuat sendiri.
Uji mekanik yang digunakan untuk
program non surveillance secara umum
adalah semua jenis pengujian mekanik, antara
lain uji kekerasan, uji tarik, dan uji impak Gambar 5. Bentuk benda uji impak
charpy v-notch. Benda uji untuk program non charpy v-notch[6]
surveillance dibentuk sesuai dengan ketentuan
standar yang diacu untuk pengujian mekanik,
yaitu benda uji tarik berdasarkan standar
ASTM E8M, benda uji impak charpy v-notch
berdasarkan standar ASTM E23, benda uji
untuk pengukuran kekerasan berdasarkan
standar ASTM E92[6].
189
Program surveillance untuk

T mengetahui perubahan kuat tangguh
L atau ketangguhan patah material bejana
P
tekan karena iradiasi neutron setelah
Keterangan: reaktor dioperasikan puluhan tahun
P = Panjang (25 mm) diperlukan data-data dari hasil
L = Lebar (10 mm) pengujian impak charpy v-notch pada
T = Tebal (5 mm) berbagai kondisi temperatur dari
material segar dan material in service,
Gambar 6. Bentuk benda uji untuk sampai diperoleh suatu nilai upper shelf
pengukuran kekerasan[6] energy (USE) dan lower shelf energy
(LSE) yang konstan. Yang dimaksud
METODOLOGI dengan USE yaitu energi maksimum
yang dibutuhkan (diserap) untuk patah
Metodologinya adalah dengan 100% ulet, sedangkan LSE yaitu energi
menyampaikan hasil pengujian mekanik minimum yang dibutuhkan untuk patah
termasuk jenis pengujiannya yang telah rapuh.
dilakukan dan melakukan tinjauan/bahasan Dalam kaitannya dengan hasil
terhadap beberapa hasil pengujian mekanik penelitian di atas (Gambar 7), dapat
yang dilakukan untuk program surveillance dijelaskan bahwa untuk material tidak
dan non surveillance. diiradiasi (kurva atas) LSE konstan
dicapai dari hasil uji impak charpy v-
notch pada rentang temperatur - 1500F
HASIL DAN PEMBAHASAN sampai dengan - 3500F, dengan nilai
LSE ± 3 Joule. USE konstan dicapai
Hasil pengujian impak charpy v-notch pada rentang temperatur + 2000F
untuk material bejana tekan SA533B-1 segar sampai dengan + 6000F, dengan nilai
(tidak diiradiasi) dan material diiradiasi (in- USE ± 186 Joule. Ini artinya energi
service) untuk program surveillance yang maksimum yang dibutuhkan oleh
memperlihatkan pengaruh iradiasi neutron di material SA533B-1 segar untuk patah
tampilkan pada Gambar 7[2]. ulet ± 186 Joule.
Untuk material diiradiasi (kurva
bawah) LSE konstan dicapai dari hasil
uji impak charpy v-notch pada rentang
temperatur + 250F sampai dengan -
1500F, dengan nilai LSE ± 3 Joule.
USE konstan dicapai pada rentang
temperatur + 3500F sampai dengan +
6000F, dengan nilai USE ± 136 Joule.
Dengan melakukan pembandingan dua
nilai USE yang diperoleh, berarti
material diiradiasi keuletannya lebih
rendah dibandingkan dengan material
tidak diiradiasi karena energi
maksimum yang dibutuhkan material
Gambar 7. Kurva temperatur transisi material
SA533B-1 diiradiasi untuk patah ulet
segar dan material diiradiasi[2].
lebih rendah dibandingkan material menyebabkan keuletan material SA533B-1

segar. Atau dengan kata lain radiasi neutron menurun.
190
Dari Gambar 7, dapat ditentukan ±136 Joule atau 2 kali dari nilai USE pada
temperatur transisi dari ulet ke rapuh (DBTT EOL.
= ductile to brittle transition temperature)
material SA533B-1 tidak diiradiasi dan Hasil pengujian mekanik untuk
material diiradiasi. Yang dimaksud dengan program non surveillance yang telah
temperatur transisi adalah temperatur yang dilakukan oleh penulis ditampilkan pada
berhubungan dengan setengah dari energi Tabel 3. Untuk program non surveillance
maksimum (USE) dan energi minimum dapat digunakan model baja ferit yang
(LSE) yang dibutuhkan material untuk patah dibuat dengan memadukan unsur-unsur dope
rapuh terhadap temperatur uji. yang signifikan pengaruhnya di dalam baja
Dari kurva material tidak diiradiasi, ferit. Varian A sampai dengan varian D
diperoleh nilai USE ± 186 Joule dan LSE ± adalah model baja ferit yang dibuat dengan
3 Joule. Setengah dari USE dan LSE ± 91,5 variasi kandungan unsur dope fosfor (P), dan
Joule, sehingga temperatur transisi untuk Nikel (Ni) yang berbeda-beda. Tabel 4
material tidak diiradiasi yaitu ± 640F. adalah komposisi kimia model baja ferit.
Dengan cara yang sama diperoleh Program non surveillance yang dilakukan
temperatur transisi material diiradiasi yaitu tujuannya untuk mendapatkan unsur P
± 2000F. Temperatur transisi ini merupakan optimal di dalam baja ferit sebagai material
representasi kuat tangguh/ketangguhan patah bejana tekan. Pengujian mekanik yang
(fracture toughness) material dengan kondisi dilakukan meliputi uji tarik, uji impak
patah rapuh (brittle fracture). Dengan charpy v-notch, dan pengukuran kekerasan
meningkatnya temperatur transisi material material. Bentuk benda uji dibuat seperti
diiradiasi berarti kuat tangguh material pada Gambar 4, 5, dan 6 diatas masing-
menurun, yang direpresentasikan pula masing untuk benda uji tarik, uji impak
dengan menurunnya USE material diiradiasi charpy v-notch, dan pengukuran kekerasan
menjadi ±136 Joule atau menurun sebesar Pengujian tarik dan pengukuran kekerasan
±26%. Hal ini sebagai konsekuensi logis dilakukan pada temperatur ruang, sedangkan
penuaan material yang mengakibatkan uji impak charpy v-notch dilakukan pada
ketangguhan material menurun akibat radiasi rentang temperatur dari -1500C sampai
neutron. temperatur +1500C, dengan tujuan untuk
Pada desain teknis bejana tekan mendapatkan temperatur transisi. Hasil
biasanya menyebutkan nilai USE yang pengujian tarik meliputi kuat luluh (Ys),
diharapkan pada EOL (end of life), misalnya kuat tarik maksimum (UTS), kuat tarik (σy),
sebesar ±68 Joule. Dalam kaitannya dengan dan temperatur transisi yang diperoleh dari
Gambar 7 di atas, berarti reaktor masih dapat melakukan uji impak charpy v-notch, serta
terus dioperasikan karena dari hasil program pengukuran kekerasan model baja ferit
surveillance material SA533B-1 diiradiasi ditampilkan pada Tabel 3.
nilai USE nya masih memadai yaitu sebesar
Tabel 3. Data hasil uji mekanik baja ferit[7]
Varian Ys UTS σy Temp. Kekerasan

(MPa) (MPa) (MPa) Transisi Rerata
(0C) (Hv)
A 136,44 526,73 332,00 9 212,8
B 167,18 543,11 395,55 - 32 183,4
C 223,31 656,84 430,25 -2 196,9
D 448,78 496,64 350,31 -9 179,2
191
Table 4. Komposisi kimia baja ferit (% berat)[7]
Varian P Cu Ni C S Mo Fe
A 0,0075 0,151 0,347 0,1713 0,0036 0,510 97,5
B 0,0132 0,222 0,593 0,2102 0,0038 0,498 97,1
C 0,0168 0,256 0,581 0,1961 0,0048 0,502 97,1
D 0,0195 0,311 0,601 0,1965 0,0052 0,508 97,0
Kandungan P di dalam baja ferit untuk karakterisasi sifat-sifat mekanik awal

sebagai material bejana tekan harus dibatasi material segar bejana tekan. Apabila dari
karena pada jumlah tertentu unsur P dapat hasil pengujian mekanik material segar
mengakibatkan penggetasan material diperoleh sifat mekaniknya tidak sesuai
sehingga kuat tangguhnya menurun. Dari dengan spesifikasi tertulis didalam dokumen
Tabel 3 dapat dikatakan bahwa secara umum teknis PLTN, sebaiknya segera
hasil pengujian tarik meliputi kuat luluh dikomunikasikan dengan pabrikan untuk
(Ys), ultimate tensile strength (UTS) dan mencari tahu penyebabnya sehingga
kuat tarik (σy) model baja ferit meningkat kemungkinan terjadinya penuaan dini karena
sebanding dengan kandungan P nya. kesalahan material bejana tekan dapat
Demikian pula kekerasannya meningkat diminimalkan.
sebanding dengan kandungan P. Hal ini Pada tahap operasi, pengujian
tidak diinginkan karena semakin tinggi mekanik dilakukan untuk program
kandungan P, tingkat kegetasan material surveillance dan non surveillance. Dari
akan semakin tinggi pula. Namun dengan program surveillance dapat dipelajari
menambahkan Ni kedalam varian A sampai perubahan kuat tangguh/ketangguhan patah
dengan varian D telah menurunkan material akibat iradiasi neutron, yang
kekerasan model baja ferit. Jadi dalam hal diketahui dengan naiknya temperatur
ini sejumlah tertentu unsur Ni dapat transisi. Semakin tinggi temperatur transisi
bertindak sebagai penyeimbang unsur P. berarti material bejana tekan semakin getas
Dari varian A sampai dengan varian dan hal ini tidak bisa dibiarkan karena akan
D, temperatur transisi varian B adalah yang mengganggu keselamatan operasi PLTN.
paling rendah yaitu - 320C. Artinya varian B Program surveillance ini sifatnya
mempunyai kuat tangguh/ketangguhan patah mandatory, artinya untuk negara-negara
yang lebih baik daripada varian-varian yang mengoperasikan PLTN harus
lainnya, atau dengan kata lain temperatur melaksanakan program surveillance. Data
transisi dari ulet ke rapuh untuk varian B dari hasil program surveillance digunakan
adalah yang paling rendah yaitu pada sebagai bahan pertimbangan dalam
temperatur - 320C dengan kandungan P memutuskan diijinkan/tidaknya PLTN
optimal 0,0132% (berat). Jadi terlihat bahwa dioperasikan lebih lanjut.
unsur P di dalam baja ferit sebagai material Dengan melaksanakan program non
bejana tekan benar-benar harus dibatasi. surveillance dapat dipelajari perilaku/
Sehingga kandungan P di dalam baja ferit pengaruh unsur-unsur dope (P, Ni, Cu) di
harus lebih kecil dari 0,0132% (berat) dan dalam material bejana tekan. Sehingga unsur
diperhatikan juga kandungan Ni nya. dope yang berperan terhadap penggetasan
Dari beberapa hasil penelitian yang material atau memperbaiki sifat material
telah disampaikan di atas diketahui bahwa bejana tekan dapat teridentifikasi.
pengujian mekanik mempunyai peran Sejak kurang lebih 20 tahun yang
signifikan di PLTN. lalu, pengujian mekanik dalam rangka
Pada tahap sebelum konstruksi melaksanakan program surveillance maupun
bejana tekan, pengujian mekanik dilakukan non surveillance sudah mulai digunakan
192
bentuk-bentuk benda uji mekanik mini baik Analysis Report for Advanced Power
yang sudah distandardisasi maupun belum. Reactor (APR) 1400, Korean Hydro and
Dasar pertimbangan penggunaan benda uji Nuclear Power Company, p.5.3-19, 5.3-
mini selain lebih menghemat biaya adalah 20.
karena kapsul iradiasi (kapsul surveillance) 6. ANONYM, (1995), Metal Test Methods
volumenya kecil sehingga untuk efektifnya And Analytical Procedures, ASMT
program surveillance karena benda uji yang Volume 03.01, p.84, 140, 208.
diiradiasi cukup banyak maka benda uji
mekanik dibentuk dalam ukuran kecil/mini. 7. Nitiswati S, et.al.(2010), Pengaruh
Standardisasi benda uji mini juga dilakukan fosfor terhadap kuat tangguh baja feritik
melalui pengujian-pengujian mekanik. sebagai material bejana tekan reaktor
nuklir, Prosiding Seminar Nasional Ke
16 Teknologi Nuklir dan Keselamatan
KESIMPULAN
PLTN Serta Fasilitas Nuklir, ISSN:
Dari bahasan di atas telah diberikan 0854-2910., p.313.
suatu gambaran jenis pengujian mekanik
yang dilakukan di PLTN untuk penelitian TANYA JAWAB DAN DISKUSI
dan pengembangan material PLTN. Dengan
melakukan program surveillance tingkat 1. Penanya : Wiryono (BAPETEN)
kegetasan material bejana tekan dapat
Pertanyaan:
diidentifikasi, sehingga kemungkinan
kegagalan operasi PLTN karena material a) Bagaimana upaya untuk memastikan
bejana tekan gagal dapat diminimalkan. sampel yang akan diuji dengan material
Disimpulkan bahwa pengujian mekanik Pressure vessel yg. sebenarnya?
penting dilakukan di PLTN untuk
karakterisasi awal, penelitian penuaan dan Jawaban:
pengembangan material bejana tekan serta
Penyedia (supplier) bejana tekan (pressure
mempunyai peran untuk manajemen
keselamatan operasi PLTN ditinjau dari vessel) selain mengirimkan bejana tekan
sudut pandang materialnya. yang telah dibentuk (bejana tekan yang akan
di konstruksi) juga harus memberikan
contoh material bejana tekan (disebut test
DAFTAR PUSTAKA
piece). Ketika bejana tekan sampai kepada
1. Shah, V.N, et.al.,(1993), Aging and Life
Extension of Major Light Water Reactor pemesan atau pemilik PLTN harus
Components, Elsevier, p. 29, 34, 48. disertai/dilengkapi dengan dokumen teknis
atau sertifikat yang berisi spesifikasi/data
2. ANONYM, (2006), Plant Life
management for Long Term Operation teknis terkait bejana tekan meliputi: jenis
of Light Water Reactor, Technical dan tipe material, komposisi kimia, sifat-
Report Series, No. 448, IAEA. sifat mekanik material (kuat luluh, kuat
3. ANONYM, (2007), Rules For tarik, kekerasan), ketebalan bejana tekan,
Construction of Nuclear Facility kode treatment, jenis las-lasannya (termasuk
Components, ASME Boiler & Pressure kode busur), kode/nomor batch,dll. Dari
Vessel Code, Sec. III, Division 1- dokumen tersebut menunjukkan bahwa
Subsection NB, Class 1 Components, p. supplier sudah melakukan analisis kimia dan
10, 67
pengujian sifat mekanik material bejana
4. ANONYM, (2000), Nuclear, Solar, and tekan sehingga jenis dan tipe material bejana
Geothermal Energy, ASME Section XII,
tekan teridentifikasi. Spesifikasi/data teknis
Volume 12.02, E185, p.1.
tersebut harus sesuai dengan persyaratan
5. ANONYM, (2007), Standard Safety
193
yang telah ditentukan oleh desainer dan telah Material bejana tekan adalah baja ferit
disetujui oleh pemilik PLTN. . dengan kandungan Fe nya > 97%. Sisanya
Test piece yang diberikan oleh supplier adalah impuritas logam seperti: Ni, P, Cr, Si.
harus representatip artinya mempunyai Impuritas tersebut berpengaruh terhadap
spesifikasi teknis yang sama dengan bejana kekuatan baja ferit. Logam tanah jarang
tekan yang akan dikonstruksi, termasuk tidak lazim digunakan sebagai bahan
kode/nomor batch nya. Artinya bila bejana campuran material bejana tekan. Kalau
tekan yang akan dikonstruksi tebalnya 20 dikatakan bahwa logam tanah jarang dapat
Cm, maka tebal test piece juga 20 Cm. Bila digunakan untuk sifat mekanik bahan, maka
pada bejana tekan terdapat las-las melingkar yang dimaksud dengan “bahan” disini bukan
dan vertikal, maka pada test piece juga harus bahan baja ferit atau bahan logam lainnya,
ada las-lasan yang melingkar dan vertikal. melainkan bahan non-logam seperti polimer.
Apabila spesifikasi/data teknis yang Sampai saat ini tidak ada satupun referensi
diberikan oleh supplier tidak sama, maka yang menginformasikan penelitian
pemilik PLTN dapat menolak pengadaan menggunakan logam tanah jarang sebagai
bejana tekan tsb. Apabila sama, tahap impuritas tambahan yang dapat
selanjutnya yaitu pemilik PLTN melakukan mempengaruhi sifat mekanik baja ferit
serangkaian pengujian terhadap test piece sebagai material bejana tekan, sehingga
yang terdiri dari analisis komposisi kimia bagaimana perilaku logam tanah jarang
dan pengujian mekanik meliputi uji tarik dan terhadap kekuatan baja ferit tidak diketahui.
kekerasan. Pengujian tarik dilakukan pada
bagian logam dasar dan bagian yang ada las-
lasannya. Tujuan melakukan pengujian
terhadap test piece adalah untuk memastikan
bahwa material bejana tekan yang akan
dikonstruksi benar dan memenuhi spesifikasi
teknis yang telah dipersyaratkan.
2. Penanya : Winda Sarmita (BAPETEN)

Pertanyaan:
a) Sebagaimana presentasi pertama di
forum besar mengenai logam tanah
jarang. Bahwa unsur-unsur logam tanah
jarang dapat digunakan untuk mekanik
sifat bahan. Apakah pernah dilakukan
penelitian mengenai campuran unsur
pada logam tanah jarang dengan sifat
mekanik dari bejana tekan. Bagaimana
kira-kira kekuatannya jika dicampurkan
unsur logam tanah jarang?
Jawaban:
194
SURVEI PENERAPAN BUDAYA KESELAMATAN DI INSTALASI ELEMEN

BAKAR EKSPERIMENTAL TAHUN 2008 - 2012
Torowati, Ganisa, K.S., Erilia Y. dan Nudia B.

Pusat Teknologi Bahan Bakar Nuklir – BATAN
Kawasan Puspiptek, Serpong
ABSTRAK
SURVEI PENERAPAN BUDAYA KESELAMATAN DI INSTALASI ELEMEN
BAKAR EKSPERIMENTAL TAHUN 2008 - 2012. Telah dilakukan survei penerapan
budaya keselamatan di instalasi elemen bakar eksperimental (IEBE), Pusat Teknologi Bahan
bakar Nuklir (PTBN), BATAN pada tahun 2008 -2012. Tujuan survei penerapan budaya
keselamatan adalah untuk melihat tingkat budaya keselamatan yang tengah diterapkan di
IEBE sehingga dapat menentukan profil budaya keselamatan. Hasil survei ini diharapkan
dapat dimanfaatkan oleh manajemen untuk mengutamakan dan mengembangkan budaya
keselamatan agar keselamatan yang tinggi dapat dicapai. Metode yang dilakukan adalah
dengan cara memberikan kuisioner tentang budaya keselamatan kepada personil IEBE.
Setiap personil pengisi kuisioner akan memberikan nilai sesuai dengan ketentuan dalam
kuisioner tersebut. Dari hasil survei tahun 2008-2012 diperoleh nilai karakteristik rerata :
6,34 - 7,07. Dengan diperoleh Nilai ≥ 6 berarti implementasi budaya keselamatan di
IEBE tahun : 2008 - 2012 berada pada tingkatan/tahapan II artinya keselamatan
dipertimbangkan sebagai tujuan organisasi.
Kata kunci: Survei, budaya keselamatan, karakteristik, komitmen.
ABSTRACT
A SURVEY ON THE IMPLEMENTATION OF SAFETY CULTURE IN THE

EXPERIMENTAL FUEL ELEMENT INSTALLATION OF BATAN, INDONESIA 2008 –
2012. A survey on the implementation of safety culture in the Experimental Fuel Element
Installation (EFEI) had been conducted every year since 2008 until 2012. The installation is
operated by the Center for Nuclear Fuel Technology of BATAN (National Nuclear Energy
Agency of the Republic of Indonesia). The objective of the survey was to determine the safety
culture profile of the facility. The survey results can be used by the top management to
improve the safety culture in the facility that it had been entrusted upon. The survey was
done by collecting data from questionaires about safety culture distributed to all personnels
of the EFEI. The quantitative result of the survey from 2008 – 2012 gave mean values of
between 6.34 and 7.07. A value greater than 6 means that the EFEI is on stage 2 of the three
stages of development of safety culture which is “safety is considered as an organizational
goal”.
Keywords: Safety culture, nonreactor nuclear facilities
195
PENDAHULUAN nuklir, manajer harus mengambil

tindakan tegas untuk mencegah
Budaya keselamatan didefinisikan terulangnya hal tersebut misalnya
sebagai gabungan karakteristik dan sikap dengan memberikan sanksi yang
yang terbentuk dalam organisasi dan sepadan. Untuk kesalahan yang
individu yang menempatkan keselamatan terjadi berulangkali, pimpinan harus
sebagai prioritas utama.[1] berani mengambil tindakan tegas,
Dalam pernyataan kebijakan karena keselamatan nuklir menjadi
keselamatan BATAN dinyatakan bahwa prioritas utama.
“keselamatan adalah prioritas utama pada Komitmen pekerja/personil diantaranya
seluruh kegiatannya sehingga mencapai adalah:
nihil kecelakaan dengan tujuan untuk 1. Memanfaatkan kerangka kerja
melindungi setiap karyawan, fasilitas, keselamatan yang disediakan
masyarakat dan lingkungan dari potensi manajemen dengan sebaik-baiknya
bahaya dan setiap karyawan BATAN 2. Melaksanakan tugas dengan baik, hati-
wajib mengupayakan tercapainya tujuan hati, waspada, dan mengutamakan
keselamatan tersebut sesuai dengan keselamatan selama bekerja
tangung jawab dan peran masing-masing”. 3. Melaporkan segera tanpa ditutup-
Dengan adanya peryataan kebijakan tutupi apabila terjadi masalah
keselamatan tersebut diatas, maka keselamatan pada saat
keselamatan adalah tanggungjawab setiap melaksanakan pekerjaan dan
pekerja/karyawan/ personil. Oleh karena melakukan tindakan koreksi untuk
itu keselamatan merupakan bagian integral mencegah terulangnya hal tersebut
dari proses kerja sehingga perlu adanya Dalam implementasi dan pengembangan
budaya keselamatan di lingkungan kerja. budaya keselamatan terdapat 3
Untuk memenuhi kebijakan kategori/tahapan pengembangan yaitu [3]
tersebut maka dalam penerapan budaya :
keselamatan pada institusi khususnya Tahap 1 adalah keselamatan berdasar
institusi pemanfaat tenaga nuklir menuntut peraturan. Pada tahap 1 dinyatakan bahwa
komitmen dari tingkat manajemen dan suatu organisasi memandang keselamatan
pekerja/personil untuk menempatkan sebagai persyaratan eksternal dan bukan
keselamatan sebagai prioritas utama. sebagai aspek untuk bertindak yang dapat
Komitmen tingkat manajemen diantaranya membantu organisasi tersebut mencapai
adalah:[2] tujuan, sehingga keselamatan dipandang
1. Menetapkan kebijakan manajemen sebagai masalah teknis semata, yaitu
yang memberikan prioritas kepatuhan terhadap peraturan
utama pada keselamatan nuklir perundangan yang tepat
2. Menyediakan kerangka kerja yang Tahap 2 adalah keselamatan menjadi
memadai dalam rangka menciptakan tujuan organisasi. Pada tahap 2 suatu
suasana kerja yang kondusif di mana organisasi memiliki manajemen yang
keselamatan nuklir menjadi memandang kinerja keselamatan sebagai
perhatian utama hal yang penting walaupun tidak ada
3. Memberikan dorongan, dukungan tekanan dari badan pengawas, meskipun
dan perhatian terhadap pekerja yang ada peningkatan kesadaran terhadap
mempunyai perilaku terpuji dan cara perilaku namun aspek ini menjadi tidak
keselamatan kerja yang baik berarti dalam metode manajemen
menyangkut masalah keselamatan yang hanya berdasarkan pada
4. Untuk kekeliruan yang terjadi solusi/penyelesaian prosedural dan teknis.
berulang kali atau perilaku Kinerja keselamatan senantiasa berkaitan
seenaknya terhadap keselamatan
196
kuat dengan aspek bisnis untuk mencapai personil yang berada di gedung IEBE.
sasaran atau tujuan Materi kuisioner terdiri dari 15
Tahap 3 adalah keselamatan selalu karakteristik yang berisi pertanyaan
ditingkatkan. Pada tahap ini organisasi sebanyak 92 berisi indikator informasi
sudah menerapkan gagasan untuk terus mengenai sikap, pendapat, atau persepsi
menerus meningkatkan dan melaksanakan personil terhadap penerapan budaya
konsep–konsep untuk kinerja keselamatan. keselamatan di IEBE. Setiap indikator
Ada penekanan kuat terhadap komunikasi, diberi nilai 0 sampai 10 yang terbagi
pelatihan, gaya kepemimpinan dan menjadi 5 kategori/tingkatan, yaitu: 0-2 :
meningkatkan efisiensi dan efektifitas kategori sangat kurang, 3-4 : kategori
setiap orang dalam organisasi. kurang, 5-6 : kategori cukup, 7-8 :
Untuk mengetahui tentang kategori baik dan 9-10 : kategori sangat
penerapan budaya kerja di Instalasi baik.
Elemen Bahan Eksperimental (IEBE), Nilai indikator dalam setiap
Pusat Teknologi Bahan Bakar Nuklir karakteristik untuk tiap personil direrata.
(PTBN), Batan perlu dilakukan survei Selanjutnya nilai masing-masing
penerapan budaya keselamatan. karakteristik untuk semua personil
Selanjutnya untuk mengetahui dan direrata lagi. Nilai rerata dari 15
mengukur penerapan budaya keselamatan karakterisitik tersebut akan ditentukan
di IEBE maka dilakukan survey penerapan kategori tahapan pengembangan budaya
budaya keselamatan. keselamatan dengan tingkatan/tahapan
Tujuan dari survei penerapan sebagai berikut [3]:
budaya keselamatan adalah untuk melihat 1. (score 5 – 6) : tahap I, bahwa
tingkat budaya keselamatan yang telah keselamatan berdasarkan perundang-
diterapkan di IEBE sehingga dapat undangan
menentukan profil budaya keselamatan. 2. (score 6 – 8) : tahap II, bahwa
Hasil survei diharapkan dapat keselamatan sebagai tujuan organisasi
dimanfaatkan oleh manajemen untuk 3. (Score 8–10) : tahap III, bahwa
mengutamakan dan mengembangkan kinerja keselamatan dapat senantiasa
budaya keselamatan sehingga keselamatan ditingkatkan
yang tinggi dapat dicapai. Dari 15 nilai karakterisitik akan terlihat
nilai terendah dan tertinggi hal ini untuk
METODE SURVEI menentukan kekuatan dan kelemahan
Survei penerapan budaya dalam penerapan budaya keselamatan
keselamatan dilakukan dengan cara yang tengah berlangsung.
memberikan kuisioner kepada responden. Karakteristik dalam materi kuisioner
Dalam survei ini responden adalah semua budaya keselamatan seperti pada Tabel 1.
Tabel 1. Karakteristik survei penerapan budaya keselamatan di IEBE
No Karakteristik
1. Komitmen pimpinan puncak terhadap keselamatan
2. Prioritas utama terhadap keselamatan
3. Hubungan antara para pimpinan dengan para personil/pegawai
4. Kualitas dokumentasi dan prosedur keselamatan
5. Kepatuhan terhadap peraturan dan prosedur
6. Pananganan konflik
7. Motivasi dan kepuasan kerja
8. Tugas, wewenang, tanggung jawab dan pertanggungjawaban
9. Keterbukaan dan komunikasi
197
No Karakteristik
10. Keterlibatan personil
11. Suasana kerja terkait masalah waktu, beban kerja dan stress
12. Monitoring dan pengukuran kinerja keselamatan (self assessment)
13. Organisasi pembelajaran
14. Kerjasama dalam tim
15. Pegawai yang mempunyai sifat kritis
Contoh indikator yang ada dalam a. Frekuensi pertemuan pimpinan (Kepala

karakteristik No. 1 (komitmen pimpinan Bidang Bahan Bakar Nuklir/Ka.B3N)
puncak terhadap keselamatan) dan No. 3 dengan para personil untuk
(Hubungan antara para pimpinan dengan membahas isu keselamatan
para personil/pegawai) sebagai berikut : b. Frekuensi kunjungan pimpinan (Ka.
Indikator dalam karakteristik No.1 B3N) ke fasilitas untuk mendiskusikan
sebanyak 7 indikator adalah : isu keselamatan dengan personil di
a. Kebijakan Keselamatan dari Pimpina lapangan.
senior (Ka. PTBN) c. Frekuensi keterlibatan pimpinan
b. Kunjungan Ka. PTBN ke fasilitas (Ka.B3N) dengan kegiatan yang
(IEBE) untuk meninjau kondisi dan dilakukan personil
mendiskusikan keselamatan lapangan
c. Perhatian Ka. PTBN tentang prioritas d. Dampak pertemuan antara pimpinan
tinggi terhadap sumber daya (Ka. B3N) dengan personil
keselamatan (dana, alat, SDM, dll) e. Perhatian pimpinan (Ka.B3N) terhadap
d. Penyediaan waktu yang cukup dari keselamatan personil
Ka. PTBN untuk membahas isu-isu f. Kemampuan komunikasi pimpinan (Ka.
keselamatan B3N) dengan personil
e. Contoh/teladan Ka. PTBN kepada g. Kejelasan visi/pandangan pimpinan
pekerja dalam pemakaian perlengkapan (Ka.B3N) tentang keselmatan
keselamatan h. Metode /cara pimpinan (Ka. B3N)
f.. Upaya-upaya Ka. PTBN untuk dalam mengkomunikasikan keselamatan
peningkatan keselamatan
g. Arahan dan keterlibatan diri Ka. PTBN HASIL DAN PEMBAHASAN
dalam pertemuan-pertemuan
keselamatan Dalam melaksanakan survei
penerapan budaya keselamatan di IEBE,
Indikator dalam karakteristik No. 3 personil IEBE memberikan respon yang
(Hubungan antara para pimpinan dengan baik sehingga survei/pengisian kuisioner
para personil/pegawai) sebanyak 8 tidak mengalami hambatan.
indikator : Jumlah personil IEBE yang mengisis
kuisioner diberikan pada Tabel 1.
Tabel 1. Data jumlah personil IEBE pengisi kuisioner survey penerapan budaya
keselamatan di IEBE
No. Tahun Jumlah personil yang Jumlah kuisioner Prosentase kuisioner

menerima kuisioner kembali ke kolektor kembali ke kolektor
(orang) (berkas) (%)
1. 2008 60 51 85,00
2. 2009 63 53 84,13
3. 2010 65 49 75,38
198
No. Tahun Jumlah personil yang Jumlah kuisioner Prosentase kuisioner

menerima kuisioner kembali ke kolektor kembali ke kolektor
(orang) (berkas) (%)
4. 2011 60 44 73,33
5. 2012 57 55 96,49
Hasil survei penerapan budaya keselamatan dari 2008 sampai 2012 ditunjukkan pada tabel
2. dan Gambar 1.
Tabel 2. Nilai hasil survei penerapan budaya keselamatan tahun survei 2008 hingga 2012
No Karakteristik Nilai Tahun Survei

2008 2009 2010 2011 2012
1. Komitmen pimpinan puncak terhadap keselamatan 5.53 5.97 6.37 6.20 6.38
2. Prioritas utama terhadap keselamatan 5.62 7.01 7.42 7.45 7.48
3. Hubungan antara para pimpinan dengan para personil/pegawai 5.60 7.72 7.72 8.05 7.99
4. Kualitas dokumentasi dan prosedur keselamatan 5.90 5.68 6.58 6.47 6.57
5. Kepatuhan terhadap peraturan dan prosedur 5.71 6.19 6.75 6.84 7.06
6. Pananganan konflik 6.65 6.86 7.31 7.20 7.30
7. Motivasi dan kepuasan kerja 6.03 7.55 7.58 7.63 7.53
8. Tugas, wewenang, tanggung jawab dan pertanggungjawaban 7.08 7.00 7.28 7.59 7.17
9. Keterbukaan dan komunikasi 6.80 6.62 6.88 7.21 7.03
10. Keterlibatan personil 6.80 6.16 6.58 6.98 6.92
11. Suasana kerja terkait masalah waktu, beban kerja dan stress 6.77 6.33 7.08 7.15 7.22
12. Monitoring dan pengukuran kinerja keselamatan (self assessment) 6.87 6.03 6.80 6.92 6.92
13. Organisasi pembelajaran 6.50 6.32 6.90 6.94 6.85
14. Kerjasama dalam tim 6.45 6.24 6.63 6.70 6.55
15. Pegawai yang mempunyai sifat kritis 6.80 6.29 6.78 7.04 6.95
Rerata 6,34 6,49 6,98 7,09 7,07
Berdasarkan hasil survei penerapan atasan/pimpinan langsung (dalam hal ini

budaya keselamatan di IEBE tahun 2008 eseleon III) dalam melakukan semua
hingga tahun 2012 (Gambar 1) kegiatan di IEBE.
menunjukkan bahwa manajemen Hal ini dikarenakan keberadaan
organisasi dalam kegiatan di IEBE pimpinan puncak berada di gedung yang
memiliki kelemahan pada komitmen berbeda dengan gedung personil yang
pimpinan puncak terhadap keselamatan disurvei. Kemudian adnya kesibukan
(karakteristik No.1) dengan nilai : 5,53 pimpinan puncak (dalam hal kedinasan)
hingga 6,38. yang dapat menyebabkan kurangnya
Kekuatan tertinggi pada tahun 2008 komunikasi dan penyediaan waktu untuk
dengan nilai 7,08 berada pada karakteristik bertatap muka dibandingakan dengan
No. 8 yaitu tugas, wewenang, tanggung karakteristik pada No. 3. Pada
jawab dan pertanggungjawaban. Nilai karakteristik No. 3 mempunyai nilai besar
pada tahun 2009 hingga 2012 kekuatan dimungkinkan karena karakteristik ini
tertinggi yang dimiliki manajemen berhubungan langsung dengan pimpinan (
organisasi pengelolaan kegiatan di IEBE dalam hal ini kepala bidangnya) sehingga
ada pada hubungan antara para pimpinan sering ada komunikasi dan frekuensi
dengan para personil/pegawai pertemuannya lebih besar dibandingkan
(karakteristik no. 3) dengan nilai 7,72 – 7, dengan pimpinan puncak (karakteristik
99. Hal ini dapat diartikan bahwa mulai No.1)
tahun 2009 hingga 2012 terdapat
koordinasi maupun perhatian dari
199
tahun 2008
tahun 2009
1
Tahun 2010
10
15 2
Tahun 2011
8
Tahuin 2012
14 3
6
4
13 4
2
0
12 5
11 6
10 7
9 8
•
Gambar 1. Radar chart karakteristik budaya keselamatan Tahun 2008 – 2012
Kemudian nilai rerata dari 15 karakteristik ditingkatkan lagi mulai komitmen tingkat
tahun 2008 - 2012 diperoleh : 6,34 - 7,06. manajemen hingga komitmen
Dengan diperoleh nilai rerata ≥ 6 maka pekerja/personil sehingga.
implementasi budaya keselamatan di IEBE
tahun 2008 - 2012 berada pada
tingkatan/tahapan 2 artinya keselamatan KESIMPULAN
dipertimbangkan sebagai tujuan organisasi.
Pada tahap 2 ini suatu organisasi memiliki Hasil survei penerapan budaya
manajemen yang memandang kinerja keselamatan di IEBE tahun 2008 – 2012
keselamatan sebagai hal yang penting memiliki kelemahan pada komitmen
walaupun tidak ada tekanan dari badan pimpinan puncak terhadap keselamatan,
pengawas. Kinerja keselamatan senantiasa kekuatan tertinggi tahun 2008 berada pada
berkaitan kuat dengan aspek bisnis untuk tugas, wewenang, tanggung jawab dan
mencapai sasaran atau tujuan. pertanggung jawaban, sedangkan tahun
Pada tahun 2008 - 2011 nilai rerata dari 15 2009 - 2012 kekuatan tertinggi berada pada
karakteristik terdapat kenaikan, tetapi hubungan antara para pimpinan dengan
tahun 2011 ke tahun 2012 terdapat para personil/pegawai. Penerapan budaya
penuruan nilai sebesar 0,02 atau 0,28%. keselamatan di IEBE tahun tersebut berada
Penurunan nilai 0,28% ini tidak signifikan pada tingkatan/tahapan II artinya
karena tahapan implementasi budaya keselamatan dipertimbangkan sebagai
keselamatan masih tetap berada di tahapan tujuan organisasi.
2. Untuk meningkatkan nilai yang
Penerapan budaya keselamatan di rendah (lemah) maka diperlukan
IEBE akan dapat meningkat menjadi peningkatan frekuensi untuk
kategori/tahapannya 3, apabila kunjungan/tatap muka dari pimpinan
200
puncak dengan personil IEBE serta Jawaban:

miningkatkan lagi komitmen tingkat a) Keselamatan di Instalasi kami
manajemen hingga komitmen (instalasi nuklir) harus jauh lebih
pekerja/personil dibidang keselamatan.
ketat dibandingan dengan
.
keselamatan yang lainnya (selain di
UCAPAN TERIMAKASIH instalasi nuklir).
Penulis mengucapkan terimakasih 2. Penanya : Vatimah Zahrawati

kepada Kepala Bidang Bahan Bakar Nuklir (BAPETEN)
(Bpk. Ir. Bambang Herutomo) yang selalu
berupaya untuk meningkatkan budaya
Pertanyaan
keselamatan di IEBE dan seluruh tim
budaya keselamatan IEBE serta seluruh a) Survei yang dilakukan hanya
staf IEBE yang telah mendukung kegiatan berdasarkan penilaian kuesioner.
survei budaya keselamatan hingga Apakah ada metode survei lain
selesainya penulisan ini seperti wawancara langsung atau
survei langsung ke lapangan?
PUSTAKA b) Setelah didapatkan hasil, apa tindak
lanjut yang dilakukan?
1. ANONIM “ Budaya Keselamatan”
Diktat Basic Professional Training
Course On Nuclear Safety, Jawaban:
Pusdiklat, Batan, Jakarta , 2008 a) Belum ada.
2. HERYUDHOKUSUMO “National b) Akan digunakan sebagai acuan
Policy On Nuclear Safety” Diktat untuk lebih meningkatkan dalam
Basic Professional Training Course
penerapan di bidang keselamatan
On Nuclear Safety, Pusdiklat, Batan,
Jakarta , 2008 (budaya keselamatan).
3. IAEA-TECDOC-1329 “Safety
Culture in nuclear installations” 3. Penanya : Nanang Triagung EH
Guidance for use in the enhancement (BAPETEN)
of safety culture. Vienna 2002
4. IAEA-TECDOC-860 “ASCOT Pertanyaan
Guidelines” Guidance for use in the
a) Disamping metode survey dengan
enhancement of safety culture” 1996.
kuesioner, apakah dilakukan juga
metode lain untuk mengetahui
sejauhmana penerapan budaya
TANYA JAWAB DAN DISKUSI keselamatan di IEBE PTBN? Jika
1. Penanya : Antonie Ruandi BBA (LSM ada perbandingan hasilnya seperti
Lingkungan Hidup FEBE) apa?
Pertanyaan: Jawaban:
a) Apakah keselamatan kerja pada a) Sampai saat ini belum ada metode
R&D harus lebih ketat pada bagian lain yang dilakukan selain survey
"Research and Development" dengan kuesioner.
karena inti dari institusi BAPETAN
ini lebih bersifat teknis?
201
TINJAUAN TSP SEBAGAI SALAH SATU ASPEK KEAMANAN DALAM

PENGANGKUTAN BAHAN NUKLIR
Wiryono
Direktorat Perizinan Instalasi dan Bahan Nuklir, Badan Pengawas Tenaga Nuklir,
Jl. Gadjah Mada No. 8 Jakarta 10120,
email:y.wiryono@bapeten.go.id
ABSTRAK
TINJAUAN TSP SEBAGAI SALAH SATU ASPEK KEAMANAN DALAM
PENGANGKUTAN BAHAN NUKLIR. Telah dilakukan suatu tinjauan mengenai Rencana
Keamanan Pengangkutan (TSP) sebagai salah satu aspek keamanan dalam pengangkutan
bahan nuklir. Tinjauan ini diperlukan untuk menyelaraskan regulasi nasional dengan praktek
internasional. Praktek internasional menggunakan TSP sebagai salah satu persyaratan
keamanan disamping Program Proteksi Radiasi sebagai persyaratan keselamatan dalam
pengangkutan bahan nuklir. TSP ditujukan untuk memastikan keamanan pelaksanaan
pengangkutan bahan nuklir. Proses penyusunan dan evaluasi TSP dapat dilakukan dengan
pendekatan preskriptif, kinerja, dan kombinasi. TSP memuat informasi mengenai persyaratan
administrasi, keamanan pengiriman, dan perencanaan respon. TSP dapat digunakan untuk
memastikan keamanan pelaksanaan pengangkutan bahan nuklir secara efektif dan efisien.
BAPETEN perlu mewajibkan pemohon izin untuk menyampaikan TSP sebagai salah satu
dokumen persyaratan keamanan sebelum mendapatkan persetujuan pengangkutan bahan
nuklir. BAPETEN perlu menetapkan pendekatan dalam penyusunan dan evaluasi TSP.
BAPETEN perlu menyiapkan prosedur evaluasi dan inspeksi untuk implementasi TSP.
Keywords: evaluasi, TSP, keamanan, pengangkutan, bahan nuklir
ABSTRACT
A REVIEW OF TSP AS ONE OF THE TRANSPORTATION SECURITY ASPECTS OF
NUCLEAR MATERIALS. A review has done for the Transportation Safety Plan (TSP) as
one of the aspects of safety in the transport of nuclear materials. The review is necessary to
harmonize national regulations with international practice. International practice of using
TSP as one of the security requirements in addition to the Radiation Protection Program as a
requirement of safety in the transport of nuclear materials. TSP is intended to ensure sound
implementation of the transport of nuclear materials. TSP evaluation process can be done
with a prescriptive approach, performance, and combinations. TSP contains information
about administrative requirements, delivery security and response planning. TSP can be used
to ensure the security of the implementation of the transport of nuclear materials effectively
and efficiently. BAPETEN should require the applicant to submit the TSP as one document
security requirements prior approval transporting nuclear materials. BAPETEN need to
define the approach to the formulation and evaluation of TSP. BAPETEN need to set up an
evaluation and inspection procedures for the implementation of TSP.
Keywords: evaluation, TSP, security, transportation, nuclear materials
202
1. PENDAHULUAN keamanan dalam pengangkutan bahan nuklir.

Makalah ini disusun untuk menyelaraskan
1.1. Latar Belakang
regulasi nasional deng-an praktek
Salah satu jenis kegiatan peman-faatan
internasional (sebagai ma-sukan dalam
tenaga nuklir adalah pengang-kutan bahan
rangka amandemen Peraturan Pemerintah
nuklir. Mengingat potensi bahaya yang
Nomor 26 Ta-hun 2002 tentang
ditimbulkan, maka peng-angkutan bahan
Keselamatan Peng-angkutan Zat
nuklir dari suatu tempat ke tempat lain
Radioaktif), terutama mengenai kewajiban
dilakukan deng-an memenuhi ketentuan
pemohon izin untuk menyampaikan TSP
keselamatan dan keamanan.
kepada BAPETEN sebagai persyaratan ke-
Pengawasan terhadap pelaksa-naan
amanan untuk mendapatkan perse-tujuan
pengangkutan bahan nuklir sampai saat ini
pengangkutan bahan nuklir.
didasarkan pada Peraturan Pemerintah
Nomor 26 Tahun 2002 tentang Keselamatan 1.3. Metode
Pengang-kutan Zat Radioaktif. Peraturan ini Metode yang digunakan dalam
cenderung lebih menekankan pada penulisan makalah ini adalah studi literatur
pengaturan aspek keselamatan. terhadap dokumen IAEA Nuclear Security
Sementara aspek keamanan kurang Series No.13 (NSS No.13), "Nuclear Security
mendapatkan perhatian dan hanya diatur Recom-mendations on Physical Protection of
dalam Peraturan Kepala BAPE-TEN Nomor Nuclear Material and Nuclear Faci-lities
1 Tahun 2009 tentang Ketentuan Sistem (INFCIRC/225/Revision 5)", dan
Proteksi Fisik Ins-talasi dan Bahan Nuklir. Implementing Guide “Physical Protec-tion of
Sementara itu praktek inter-nasional Nuclear Material in Transport” serta
telah menerapkan baik aspek keselamatan beberapa dokumen terkait peng-angkutan
maupun aspek keamanan. Hal ini tercermin bahan nuklir yang lain.
pada dokumen TS-R-1 yang menguraikan
2. PENGANGKUTAN BAHAN
aspek keselamatan dalam bentuk Program
NUKLIR
Proteksi Radiasi termasuk rencana
kedaruratan yang merupakan rencana tindak 2.1. Tinjauan Pustaka
terhadap pemenuhan persyaratan Berdasarkan Peraturan Peme-rintah
keselamatan, dan dokumen NSS No.13 yang Nomor 29 Tahun 2008 tentang Perizinan
menguraikan aspek keamanan dalam bentuk Pemanfaatan Sumber Radiasi Pengion dan
Rencana Keamanan Pengang-kutan Bahan Nuklir, dinyatakan bahwa
(Transport Security Plan, TSP) termasuk pemanfaatan bahan nuklir meliputi kegiatan
rencana kontinjensi. TSP merupakan rencana penelitian dan peng-embangan,
tindak dalam pengangkutan bahan nuklir penambangan bahan galian nuklir,
yang men-cakup upaya proteksi fisik. Upaya pembuatan, produksi, penyim-panan,
proteksi fisik yang diuraikan dalam NSS pengalihan, impor dan ekspor, dan
No.13 selaras dengan rencana proteksi fisik penggunaan[1].
yang dipersyaratkan dalam Peraturan Kepala Sedangkan menurut Undang-undang
BAPETEN Nomor 1 Tahun 2009 tentang Nomor 10 Tahun 1997 ten-tang
Keten-tuan Sistem Proteksi Fisik Instalasi Ketenaganukliran, dinyatakan bahwa
dan Bahan Nuklir. pemanfaatan adalah kegiatan yang berkaitan
Dengan demikian, maka diperlu-kan dengan tenaga nuklir yang meliputi
tinjauan mengenai pengembangan penelitian, pengem-bangan, penambangan,
pengawasan aspek keamanan dalam pembuatan, produksi, pengangkutan,
pengangkutan bahan nuklir. penyimpanan, pengalihan, ekspor, impor,
peng-gunaan, dekomisioning, dan penge-
1.2. Tujuan lolaan limbah radioaktif untuk mening-
Makalah ini membahas tinjauan katkan kesejahteraan rakyat. Sedang-kan
mengenai TSP sebagai salah satu aspek bahan nuklir adalah bahan yang dapat
203
menghasilkan reaksi pembelahan berantai pengangkutan dilaksanakan, Pengirim harus

atau bahan yang dapat diubah menjadi bahan terlebih dahulu menda-pat persetujuan
yang dapat meng-hasilkan reaksi pembelahan pengiriman dari Badan Pengawas[4].
berantai[2]. Sedangkan berdasarkan Peraturan
Salah satu jenis kegiatan peman-faatan Pemerintah Nomor 29 Tahun 2008 tentang
tenaga nuklir adalah pengang-kutan bahan Perizinan Pemanfaatan Sumber Radiasi
nuklir. Berdasarkan Per-aturan Kepala Pengion dan Bahan Nuklir, dinyatakan
BAPETEN Nomor 1 Tahun 2009 tentang bahwa dalam pemanfaatan bahan nuklir
Ketentuan Sistem Proteksi Fisik Instalasi dan diperlukan persyaratan dan tata cara
Bahan Nuklir, dinyatakan bahwa pengang- perizinan dengan mempertimbangkan risiko
kutan zat radioaktif adalah pemindahan zat bahaya ra-diasi, dan keamanan bahan
radioaktif dari suatu tempat ke tempat lain nuklir, yang mampu menjamin keselamatan
melalui jaringan lalu lintas umum, dengan pekerja, anggota masyarakat, dan per-
menggunakan sarana angkutan darat, air atau lindungan terhadap lingkungan hi-dup[1].
udara[3]. Program proteksi radiasi ter-masuk
Berdasarkan Peraturan Pemerin-tah rencana kedaruratan merupakan rencana
Nomor 26 Tahun 2002 tentang Keselamatan tindak untuk memenuhi per-syaratan
Pengangkutan Zat Ra-dioaktif, dinyatakan keselamatan sesuai dengan TS-R-1.
bahwa pengang-kutan zat radioaktif hanya Sedangkan TSP termasuk ren-cana
dapat dilakukan bila Pengirim dan Penerima kontinjensi merupakan rencana tindak untuk
zat radioaktif telah memiliki izin memenuhi persyaratan keamanan sesuai
pemanfaatan tenaga nuklir dari Badan dengan NSS No.13 sebagaimana ditunjukan
Pengawas. Selain izin pemanfaatan, se-belum pada Tabel 1.
Tabel 1. Persyaratan Utama Keselamatan dan Keamanan Pengangkutan[5]
Persyaratan Metode Pengangkutan Lainnya
Utama untuk Bungkusan Kendaraan Penanganan
Pengangkutan Rencana Tindak
Pengangkut Informasi
Keselamatan Persyaratan Persyaratan Program Proteksi Administrasinya
(TS-R-1) keselamatan keselamatan Radiasi termasuk bersifat terbuka
(Structure, Heat, tergantung pada Rencana Kedaruratan
Containment, mode pengangkutan
Shielding, Criticality)
Keamanan - Kunci & seals - Kunci & seals Rencana Keamanan Informasi
(INFCIRC/ - Upaya Proteksi - Upaya Proteksi Pengangkutan mengenai
225/Rev.5) Fisik (Kategori Fisik (Kategori termasuk Rencana Proteksi Fisik
I&II) I&II) Kontinjensi (Kategori bersifat rahasia
I&II)
2.2. Penggolongan Bahan Nuklir pada potensi penggunaan bahan untuk

Berdasarkan Undang-undang Nomor membuat pi-ranti ledakan nuklir serta
10 Tahun 1997 tentang Ke-tenaganukliran memper-timbangkan jenis, pengkayaan dan
dan Peraturan Peme-rintah Nomor 29 Tahun masa radionuklida[6].
2008 tentang Perizinan Pemanfaatan Sumber Sedangkan berdasarkan Peraturan
Radiasi Pengion dan Bahan Nuklir, bahan Kepala BAPETEN Nomor 1 Tahun 2009
nuklir merupakan bahan yang dapat tentang Ketentuan Sistem Protek-si Fisik
menghasilkan reaksi pembelahan berantai Instalasi dan Bahan Nuklir, penggolongan
atau bahan yang dapat diubah menjadi bahan bahan nuklir dilakukan berdasarkan risiko
yang dapat meng-hasilkan reaksi pembelahan potensial bahan nuklir, komposisi isotop,
berantai. bentuk fisik dan kimia, konsentrasi, tingkat
Penggolongan bahan nuklir me-nurut radiasi, dan jumlah bahan nuklir[3]. Peng-
The Convention on the Physical Protection of golongan bahan nuklir ditunjukan pada Tabel
Nuclear Material (CPP-NM), didasarkan 2.
204
Tabel 2: Penggolongan Bahan Nuklir[7]
persyaratan dan/atau tujuan dari Badan

2.3. Rencana Keamanan Pengang-kutan
Pengawas. TSP digunakan untuk
(TSP)
mengidentifikasi tanggungjawab terhadap
Proses penyusunan dan evaluasi TSP
semua aspek proteksi bahan nuklir selama
dapat dilakukan dengan memilih salah satu
pengangkutan. Badan Pengawas perlu
dari tiga jenis pendekatan sebagai berikut[7]:
menetapkan siapa yang bertanggungjawab
a. Pendekatan Berbasis Preskriptif untuk menyampai-kan TSP[8].
Dalam pendekatan berbasis pres-kriptif Biasanya pengirim atau pengang-kut
(prescriptive approach), tinda-kan proteksi bertanggungjawab secara langsung terhadap
fisik yang ditetapkan dalam penyusunan TSP keamanan bahan nuklir dalam berbagai moda
untuk setiap penggolongan bahan nuklir atau tahapan pengang-kutan. Untuk
harus memenuhi tujuan proteksi fisik yang pengangkutan bahan nuk-lir Golongan I dan
telah ditetapkan oleh Badan Pengawas. II, TSP harus disam-paikan oleh pengirim
b. Pendekatan Berbasis Kinerja atau pengangkut, untuk mendapatkan
Dalam pendekatan berbasis kiner-ja persetujuan dari Badan Pengawas[9].
(performance approach), Badan Pengawas 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
menetapkan tujuan proteksi fisik yang harus
Proses penyusunan dan evaluasi TSP
dipenuhi dalam penyu-sunan TSP
ditunjukkan pada Gambar 1[7]. BAPETEN
berdasarkan kajian ancaman secara nasional,
akan menetapkan persya-ratan bagi pengirim
dan sedapat mungkin untuk menerapkan
dan/atau peng-angkut. Apabila menggunakan
ancaman dasar desain (design basic threat).
pende-katan kinerja atau kombinasi, maka
c. Pendekatan Berbasis Kombinasi BAPETEN menetapkan persyaratan
Pendekatan berbasis kombinasi keamanan, ancaman terkini, dan DBT yang
(combined approach) dalam penyu-sunan memadai[10].
TSP mencakup unsur-unsur dari pendekatan Apabila menggunakan pende-katan
berbasis preskriptif dan pendekatan berbasis preskriptif, maka BAPETEN menetapkan
kinerja. persyaratan keamanan yang diikuti dengan
TSP digunakan untuk mendoku- pendekatan ber-tingkat (graded approach).
mentasikan semua upaya proteksi fisik dan Kemudian pengirim dan/atau pengangkut
pengaturan yang diperlukan untuk memenuhi
205
meng-ajukan parameter pengangkutan, Biasanya pengirim atau peng-angkut

seperti karakteristik bahan nuklir, bungkusan bertanggungjawab secara lang-sung terhadap
dan jenis kendaraan peng-angkut, rute utama keamanan bahan nuklir dalam berbagai moda
dan alternative, jadwal, tempat pemindahan, atau tahapan pengangkutan. Untuk
komposisi dan penem-patan pengawal, pengangkutan bahan nuklir Golongan I dan
komunikasi, penem-patan pengatur dan II, TSP harus disampaikan oleh pengirim
komando, dan pelacakan. Apabila hanya atau pengangkut, untuk mendapatkan perse-
menggu-nakan pendekatan preskriptif, maka tujuan dari Badan Pengawas.
pengirim dan/atau pengangkut harus Untuk masalah keselamatan pen-
menyiapkan TSP[11]. Apabila BAPE-TEN gangkutan zat radioaktif secara
perlu melakukan review dan persetujuan internasional, badan tenaga atom
TSP, maka BAPETEN mereview TSP sesuai internasional (IAEA) telah member-kan
persyaratan, dan jika sesuai dan diterima oleh rekomendasi dalam dokumen Safety
BAPE-TEN, maka pengiriman dapat dilaku- Standard, No. TS-R-1 tahun 2009,
kan sesuai dengan TSP. Apabila tidak hanya mengenai Regulation for the Safe Transport
menggunakan pendekatan pres-kriptif, maka of Radioactive Mate-rial. Sedangkan untuk
pengirim dan/atau peng-angkut harus masalah kea-manan, IAEA telah
melakukan kajian keren-tanan. Apabila memberikan rekomendasi dalam dokumen
kajian kerentanan ter-sebut diterima oleh Nuclear Security Series (NSS) No. 9 tahun
BAPETEN, maka pengirim dan/atau 2008 mengenai Security in Transport of
pengangkut akan menyiapkan TSP, dan Radioactive Material, dan NSS No. 13
apabila kajian kerentahan itu tidak diterima mengenai Nuclear Security Recom-
oleh BAPETEN, maka parameter peng- mendations on Physical Protection of
angkutan yang diajukan harus diper-baiki Nuclear Material and Nuclear Faci-lities
oleh pengirim dan/atau peng-angkut. (INFCIRC/225/Revision 5).
TSP digunakan untuk mengiden-tifikasi Keselarasan antara regulasi nasio-nal
tanggungjawab terhadap semua aspek dengan praktek internasional dapat
proteksi bahan nuklir selama pengangkutan. ditunjukan pada Tabel 3. Pada table ini
Badan Pengawas mene-tapkan siapa yang ditunjukan bahwa TSP belum sepenuh-nya
bertanggungjawab untuk menyampaikan diatur dalam regulasi nasional,
TSP.
206
Untuk pendekatan kinerja atau

kombinasi, Competent Authority
Pengirim dan/atau Pengangkut menetapkan parameter pengangkutan yang diajukan
menetapkan persyaratan keamanan,
ancaman terkini, dan DBT - Karakteristik bahan nuklir (fisika, kimia, radiologic dan kategori)
- Bungkusan dan jenis kendaraan pengangkut
- Rute (utama dan alternatif), jadwal, tempat pemberhentian, tempat bongkar-muat antara
- Tempat bongkar-muat internasional
Competent Authority
- Komposisi dan pengaturan pasukan pengawal dan pasukan perespon
menerbitkan
persyaratan - Pengaturan komunikasi, perintah dan kendali, dan penjejakan
Pengirim dan/atau
Apakah hanya pengangkut memperbaiki
Untuk pendekatan preskriptif, Pengirim dan/atau pengangkut
menggunakan parameter pengangkutan
Competent Authority pendekatan melakukan Pengkajian
yang diajukan
preskriptif? Kerentanan
menetapkan persyaratan
keamanan mengikuti
pendekatan bertingkat
Apakah Kajian
Kerentanan
diterima oleh CA?
Pengirim dan/atau pengangkut

Apakah TSP dapat
menyiapkan Rencana
diterima oleh CA?
Keamanan Pengangkutan (TSP)
Competent Authority Apakah CA

mensyaratkan
mereview TSP terhadap
evaluasi dan
persyaratan persetujuan TSP?
Pengiriman dilaksanakan
sesuai dengan TSP
Gambar 1: Proses Penyusunan dan Evaluasi TSP [6]
hanya sebagian unsur dari TSP seperti upaya jaminan kua-litas, jenis dan batas aktivitas
proteksi fisik yang diatur dalam bentuk zat radioaktif, zat radioaktif dengan sifat
rencana proteksi fisik. Peng-aturan mengenai bahaya lain, dan penanggulangan kea-daan
proteksi fisik inipun masih dalam tingkat darurat. Peraturan Pemerintah ini berlaku
peraturan kepala, belum dalam peraturan juga untuk pengangkutan bahan nuklir.
pemerintah yang khusus mengatur Dalam Peraturan Peme-rintah ini dinyatakan
pengangkutan bahan nuklir. bahwa Pengirim wajib menyusun dokumen
Peraturan Pemerintah Nomor 26 program proteksi dan keselamatan radiasi
Tahun 2002 tentang Keselamatan dan menyertakannya dalam pengangkutan
Pengangkutan Zat Radioaktif, meng-atur Zat Radioaktif. Berdasarkan dokumen Safety
tentang keselamatan pengangkutan zat Standard, No. TS-R-1 dinya-takan bahwa
radioaktif yang meliputi perizinan, kewajiban Program Proteksi Radiasi termasuk Rencana
dan tanggung jawab, pembungkusan, Kedauratan merupa-kan salah satu
program proteksi radi-asi, pelatihan, program persyaratan utama untuk memenuhi aspek
207
keselamatan dalam pengangkutan bahan Keselamatan Peng-angkutan Zat Radioaktif

nuklir. Sehingga Peraturan Pemerintah dapat dinya-takan sudah selaras dengan
Nomor 26 Ta-hun 2002 tentang dokumen Safety Standard, No. TS-R-1.
Tabel 3. Perbandingan Regulasi Nasional dengan Standar Internasional
Persyaratan Utama
Praktek Internasional Regulasi Nasional
Aspek
Keselamatan Radiation Protection Programme including Program Proteksi Radiasi
(TS-R-1) Emergency Plan (PP 26/2002)
Transport Security Plan including
Belum diatur
Keamanan Contingency Plan
(NSS No.13) Additional Physical Protection Rencana Proteksi Fisik
(PERKA 1/2009)
Sedangkan berdasarkan Peraturan kepada BAPE-TEN sebagai salah satu

Kepala BAPETEN Nomor 1 Tahun 2009 persyaratan keamanan disamping program
tentang Ketentuan Sistem Protek-si Fisik proteksi radiasi yang digunakan sebagai per-
Instalasi dan Bahan Nuklir, dinyatakan syaratan keselamatan dalam pelak-sanaan
bahwa sebelum melaksa-nakan pengangkutan bahan nuklir.
pengangkutan, pengirim harus menyerahkan TSP akan dievaluasi oleh BAPE-TEN,
rencana proteksi fisik pengangkutan bahan apabila memenuhi persyaratan akan
nuklir, termasuk kontrak perjanjian diberikan persetujuan peng-angkutan bahan
pengangkutan kepa-da Kepala BAPETEN. nuklir. Hasil evaluasi terhadap dokumen TSP
Sedangkan ber-dasarkan dokumen NSS merupakan jaminan keamanan dalam
No.13 dinya-takan bahwa TSP yang salah pengang-kutan bahan nuklir. Proses
satunya mencakup upaya proteksi fisik penyusunan dan evaluasi TSP dapat
terma-suk Rencana Kontinjensi merupakan dilakukan dengan pendekatan preskriptif,
salah satu persyaratan utama untuk kinerja, dan kombinasi. TSP memuat
memenuhi aspek keamanan dalam informasi mengenai persyaratan
pengangkutan bahan nuklir. Sehingga administrasi, keamanan pengiriman, dan
Peraturan Pemerintah Nomor 26 Ta-hun perencana-an respon. Secara garis besar
2002 tentang Keselamatan Peng-angkutan format dan isi dari TSP dapat mengacu pada
Zat Radioaktif dinyatakan belum selaras dokumen NSS No.13 yang ditunjukan pada
dengan NSS No. 13. Sedangkan Peraturan Lampiran. TSP yang telah disetu-jui oleh
Kepala BAPE-TEN Nomor 1 Tahun 2009 BAPETEN dapat digunakan untuk
tentang Keten-tuan Sistem Proteksi Fisik memastikan keamanan pelaksa-naan
Instalasi dan Bahan Nuklir dinyatakan belum pengangkutan bahan nuklir secara efektif dan
seluruhnya memenuhi NSS No. 13 karena efisien.
hanya memuat rencana proteksi fisik yang
merupakan bagian dari TSP. Sehingga 4. KESIMPULAN DAN SARAN
diperlukan penye-larasan regulasi nasional 1. TSP dapat digunakan sebagai salah satu
terutama Per-aturan Pemerintah Nomor 26 persyaratan keamanan disam-ping
Tahun 2002 tentang Keselamatan Pengang- program proteksi radiasi yang digunakan
kutan Zat Radioaktif dengan praktek sebagai persyaratan ke-selamatan dalam
internasional terutama terkait dengan aspek pelaksanaan pe-ngangkutan bahan nuklir,
keamanan agar selaras dengan NSS No. 13. sehingga regulasi nasional selaras
Penyelarasan ini dapat dilakukan dengan praktek internasional.
dengan melakukan mandemen Per-aturan
Pemerintah Nomor 26 Tahun 2002 tentang 2. TSP dapat digunakan untuk me-mastikan
Keselamatan Peng-angkutan Zat keamanan pelaksanaan pengangkutan
Radioaktif, yaitu dengan mewajibkan bahan nuklir secara efektif dan efisien.
pemohon izin untuk menyampaikan TSP 3. BAPETEN perlu melakukan aman-
208
demen Peraturan Pemerintah No-mor 26 Recommendations on Physical
Tahun 2002 tentang Keselamatan Protection of Nuclear Material and
Pengangkutan Zat Radioaktif, yaitu Nuclear Facilities (INF-CIRC-
dengan mewajib-kan pemohon izin untuk /225/Revision 5), IAEA-NSS No.13,
menyam-paikan TSP sebagai dokumen Vienna.
persyaratan keamanan sebelum [8]. Rawl, Richard R., 2008, Safe
mendapatkan persetujuan pengang-kutan Transport of Radioactive Mate-rials,
bahan nuklir. Security in Transport of Radioactive
Materials, RC-19, Oak Ridge National
4. BAPETEN perlu menetapkan pen-
Laboratory, Global Security and
dekatan yang digunakan dalam pe-
Nonpro-liferation Program, Oak Ridge,
nyusunan dan evaluasi TSP.
TN, USA.
5. BAPETEN perlu menyiapkan pro-sedur [9]. Canadian Nuclear Safety Com-
evaluasi untuk TSP. mission, 2003, Transportation Security
6. BAPETEN perlu menyiapkan pro-sedur Plans for Category I, II or III Nuclear
inspeksi berdasarkan TSP untuk kesiapan Material, Regu-latory Guide G-208,
pengangkutan ba-han nuklir. Canada.
[10]. Frances L. Edwadrs and Daniel C.
5. DAFTAR PUSTAKA Goodrich, 2013, Introduction to
Transportation Security, Taylor &
[1]. Kementerian Hukum dan HAM RI, Francis Group, LLC, Broken Sound
2008, Perizinan Pemanfaatan Sumber Parkway NW.
Radiasi Pengion dan Bahan Nuklir, [11]. Bundesamt fur Strahlenschutz
Peraturan Peme-rintah Nomor 29 Salzgitter, 1996, Requirements on
Tahun 2008, Jakarta. Security Personnel in the Transport of
[2]. Kementerian Hukum dan HAM RI, Radioactive Mate-rials, BfS Safety
1997, Ketenaganukliran, Undang- Code and Guides, Edition 1/98,
undang Nomor 10 Ta-hun 1997, Gemein-sames Ministerialblatt.
Jakarta.
[3]. Kementerian Hukum dan HAM RI,
2009, Ketentuan Sistem Proteksi Fisik
Instalasi dan Bahan Nuklir, Peraturan
Kepala Badan Pengawas Tenaga LAMPIRAN
Nuklir Nomor 1 Tahun 2009, Jakarta. RENCANA KEAMANAN PENG-
[4]. Kementerian Hukum dan HAM RI, ANGKUTAN
2002, Keselamatan Pengang-kutan Zat
Radioaktif, Peraturan Pemerintah 1. Ruang Lingkup
Nomor 26 Tahun 2002, Jakarta. 2. Tujuan
[5]. Konnai, Akiko, Regulatory Fra- 3. Penerapan
mework for the Safe and Secure 4. Persyaratan Administrasi
Transport of Nuclear Material in a. Pembagian tanggungjawab
Japan, Japanese Government, Ministry b. Kebijakan dan Prosedur
of Land, Infrastucture, Transport and 1) Kajian kerentanan
Tourism. 2) Pengujian dan penilaian
[6]. International Atomic Energy Agency, 3) Evaluasi dan pemutakhiran
1980, The Convention on the Physical 4) Respon terhadap kondisi ancaman
Protection of Nuclear Material, yang lebih tinggi
Information Circular 5) Pelaporan mengenai ancaman
INFCIRC/274/Rev.1, IAEA, Vienna. atau insiden
[7]. International Atomic Energy Agency, c. Persyaratan Pelatihan
2011, Nuclear Security d. Manajemen Informasi
209
1) Penyimpanan rekaman radioaktif, dimana untuk
2) Kerahasiaan informasi pengangkutan bahan nuklir setara
e. Personil yang dipercaya dengan Sistem Proteksi Fisik yang
5. Keamanan Pengiriman
bertujuan mencegah pemindahan
a. Uraian mengenai bahan nuklir yang
diangkut secara tidak sah terhadap bahan
b. Uraian system keamanan nuklir. Sedangkan sistem proteksi
1) Bungkusan dan angkutan fisik (upaya proteksi fisik) pada
2) Rute yang direncanakan dan pengangkutan bahan nuklir
alternative dan moda merupakan bagian dari rencana
pengangkutan tindak TSP untuk memenuhi
3) Upaya proteksi fisik
persyaratan keamanan sesuai dengan
4) Komunikasi dan pelacakan posisi
pada operasi normal INFCIRC/225/Rev.5.
5) Komando dan pengatur pada b) Selama bahan nuklir tersebut
operasi normal termasuk dalam kategori I dan
c. Perawatan dan pengujian sistem dan kategori II, maka harus menggunakan
peralatan TSP dalam pengangkutannya. TSP
d. Pemeriksaan Pra-Pengiriman hanya diwajibkan untuk
6. Perencanaan Respon
pengangkutan bahan nuklir kategori I
a. Pengaturan kedaruratan
b. Rencana kontinjensi dan II, tetapi apabila negara anggota
1) Pasukan Pengawal (member state) memandang hal
2) Pasukan Perespon tersebut penting, maka dapat
3) Komunikasi, Komando dan diberlakukan untuk kategori bahan
Pengatur pada saat insiden nuklir yang lain.
c) Bahan Nuklir dalam TS-R-1 masuk
dalam klasifikasi bungkusan Type
TANYA JAWAB DAN DISKUSI B(U) packages dan Type B(M)
1. Penanya : Vatimah Zahrawati package.
(BAPETEN)
Pertanyaan: 2. Penanya : Shinta Tri Habsari
a) TSP tersebut apakah merupakan (BAPETEN)
bagian dari program keamanan Pertanyaan:
sumber radioaktif? a) Bagaimana isi TSP yang dimaksud
b) TSP ini untuk tingkat keamanan apa? dalam makalah ini? Sejauh ini di
c) Bahan Nuklir dalam TSR 1 masuk ke BAPETEN yang menjadi persyaratan
klasifikasi apa? dalam persetujuan pengangkutan a.l
Jawaban: proteksi fisik, rencana pengamanan.
a) TSP bukan merupakan bagian dari Apakah itu sama dengan TSP?
program keamanan sumber b) Siapa yang bertanggung jawab atas
radioaktif. Program keamanan TSP, karena di slide disebut pengirim
sumber radioaktif merupakan upaya dan atau pengangkut. Pemegang izin
yang dilakukan untuk mencegah hanya pengirim.
akses tidak sah atau perusakan, dan Jawaban:
kehilangan, pencurian, dan/atau a) TSP memuat informasi mengenai:
pemindahan tidak sah sumber 1. Ruang Lingkup
210
2. Tujuan b. Rencana kontinjensi
3. Penerapan 1) Pasukan Pengawal
4. Persyaratan Administrasi 2) Pasukan Perespon
a. Pembagian 3) Komunikasi,
tanggungjawab Komando dan
b. Kebijakan dan Prosedur Pengatur pada saat
1) Kajian kerentanan insiden
2) Pengujian dan
penilaian TSP juga memuat unsur-unsur yang
3) Evaluasi dan terkait dengan proteksi fisik dan
pemutakhiran rencana pengamanan atau dengan
4) Respon terhadap kata lain proteksi fisik dan rencana
kondisi ancaman yang pengamanan merupakan bagian dari
lebih tinggi TSP. TSP merupakan rencana tindak
5) Pelaporan mengenai untuk memenuhi persyaratan
ancaman atau insiden keamanan sesuai dengan
c. Persyaratan Pelatihan INFCIRC/225/Rev.5 yang
d. Manajemen Informasi menggabungkan semua unsur yang
1) Penyimpanan rekaman ada dalam proteksi fisik dan rencana
2) Kerahasiaan informasi pengamanan dengan menambahkan
e. Personil yang dipercaya unsur yang lain seperti kajian
5. Keamanan Pengiriman kerentanan, manajemen informasi,
a. Uraian mengenai bahan perawatan dan pengujian ,
nuklir yang diangkut pemeriksaan pra-pengiriman, dll.
b. Uraian system keamanan Sehingga ke depan diharapkan
1) Bungkusan dan BAPETEN dapat mengakomodir
angkutan (pada amandemen PP tentang
2) Rute yang Pengangkutan) TSP sebagai salah
direncanakan dan satu persyaratan untuk mendapatkan
alternative dan moda persetujuan pengangkutan bahan
pengangkutan nuklir.
3) Upaya proteksi fisik
4) Komunikasi dan b) Yang bertanggungjawab atas TSP
pelacakan posisi pada adalah Pengirim, tetapi Pengirim
operasi normal dapat berkoordinasi dengan
5) Komando dan Pengangkut dalam penyusunan TSP.
pengatur pada operasi
normal 3. Penanya : Nanang Triagung EH
c. Perawatan dan pengujian (BAPETEN)
sistem dan peralatan Pertanyaan:
d. Pemeriksaan Pra- a) Disampaikan ada beberapa
Pengiriman pendekatan dalam penyusunan TSP,
6. Perencanaan Respon untuk kondisi Indonesia pendekatan
a. Pengaturan kedaruratan mana yang paling sesuai?
211
b) Apakah TSP dipersyaratkan untuk
semua golongan bahan nuklir?
Grading approachnya seperti apa?
Jawaban:
a) Pendekatan yang paling sesuai untuk
Indonesia adalah Pendekatan
Berbasis Kombinasi yang mencakup
unsur-unsur dari pendekatan berbasis
preskriptif dan pendekatan berbasis
kinerja, dengan alasan bahwa dalam
melakukan kajian dan evaluasi
terhadap ancaman dasar desain secara
nasional, Pengusaha Instalasi Nuklir
dan BAPETEN perlu melibatkan
instansi lain seperti TNI, POLRI,
BIN, dll.
b) TSP tidak dipersyaratkan untuk
semua golongan bahan nuklir. TSP
hanya diwajibkan untuk
pengangkutan bahan nuklir kategori I
dan II, tetapi apabila negara anggota
(member state) memandang hal
tersebut penting, maka dapat
diberlakukan untuk kategori bahan
nuklir yang lain. Grading
approachnya dapat dilakukan dengan
memberlakukan TSP untuk
pengangkutan bahan nuklir kategori
III dan kategori IV dengan
menetapkan persyaratan (isinya) yang
tidak seketat persyaratan untuk bahan
nuklir kategori I dan kategori II.
212
MAKALAH POSTER
KELOMPOK A
RANCANGAN PEDOMAN SISTEM MANAJEMEN DAN STANDAR TEKNIS

PRODUKSI PESAWAT SINAR-X
Dyah Palupi, M.Si1)

Made Pramayuni, M.Eng (2
(1
Direktorat Perizinan Fasilitas Radiasi dan Zat Radioaktif, BAPETEN, email: d.palupi@bapeten.go.id
(2
Direktorat Keteknikan dan Kesiapsiagaan Nuklir, BAPETEN, email: m.yuni@bapeten.go.id
Abstrak. RANCANGAN PEDOMAN SISTEM MANAJEMEN DAN STANDAR TEKNIS PRODUKSI

PESAWAT SINAR-X disusun dalam rangka mempersiapkan perangkat pengawasan yang efektif dan efisien
untuk menjamin keselamatan Produksi Pesawat sinar-X di Indonesia. Perangkat pengawasan tersebut dapat
berupa peraturan atau kebijakan pemerintah. Penulis mengusulkan agar BAPETEN menyusun pedoman sistem
manajemen produksi pesawat sinar-X dengan memadukan ISO 13485 dengan Peraturan Kepala Bapeten nomor
4 tahun 2010 tentang sistem manajemen fasilitas dan kegiatan pemanfaatan Tenaga Nuklir. Penulis juga
mengusulkan agar BAPETEN menjadikan standar teknis IEC 60601 sebagai standar wajib dalam memproduksi
pesawat sinar-X. Dengan adanya Pedoman Sistem Manajemen Pesawat Sinar-X dan Standar IEC dijadikan
standar wajib, maka diharapkan pengawasan dalam memproduksi pesawat sinar-X dapat dilakukan secara
efektif dan efisien.
Kata Kunci: Sistem Manajemen, Produksi Pesawat Sinar-X, standar teknis IEC 60601
Abstract. Concept of management systems guidelines and technical standars X-ray Equipment Production
arranged in order to prepare for the effective and efficient regulatory to ensure the safety of X-ray equipment
production in Indonesia. The regulatory tools may the government policy or regulations. Authors proposed that
BAPETEN develop guidelines for management system of x-ray equipment production by combining ISO 13485
with BAPETEN Chairman Regulation no.4 /2010. Author also suggested that BAPETEN make technical
standars IEC 60601 as a mandatory standard in producing x-ray equipment.
Key word: management system, x-ray equipment production, technical standard, IEC 60601
PENDAHULUAN pesawat sinar-X. Namun dari sisi lain

dapat juga menimbulkan dampak yang
Saat ini pemanfaatan pesawat sinar- merugikan bagi keselamatan pekerja,
X di Indonesia mengalami peningkatan. pasien, dan lingkungan apabila produksi
Data Perizinan BAPETEN Tahun 2013 maupun pemanfaatannya tidak memenuhi
menunjukan bahwa terdapat 7.104 pesawat standar mutu dan keselamatan.
sinar-X radiologi yang tersebar di seluruh
wilayah Indonesia. Jumlah tersebut belum Di Indonesia mulai banyak industri
termasuk pesawat sinar-X baru yang pesawat sinar-X, baik yang mengimpor,
diimpor dari negara lain dan pesawat sinar- merakit atau mengembangkannya menjadi
x yang sedang diproduksi secara nasional. produksi dalam negeri. Pesawat sinar-X
yang diproduksi dan beredar diharapkan
Pesawat sinar-X memiliki peran dapat terjamin keselamatan, mutu dan
penting dalam meningkatkan kualitas manfaatnya. Perangkat medis ini
pelayanan kesehatan, karena seluruh digunakan oleh banyak orang sehingga
keputusan penting diagnose kesehatan keselamatan, unjuk kerja, dan konsistensi
berdasarkan pada hasil pencitraan dari mutu produk merupakan hal terpenting.
213
Oleh karenanya penting bagi Badan pesawat sinar-X berfungsi secara

Pengawas untuk mensyaratkan standar dan memuaskan sesuai dengan persyaratan
regulasi terkait produksi pesawat sinar-X. keselamatan dan mutu.
Dengan adanya standar, maka akan
tersedia kriteria produk, proses, dan Pesawat sinar-X yang beredar harus
layanan yang harus dipenuhi. Standar memenuhi standar nasional maupun
dalam pesawat sinar-X akan memastikan standar internasional. Penyelenggaraan
pada konsumen tentang keselamatan, sistem pengawasan yang efektif dan efisien
keandalan, unjuk kerja produk, proses, dan merupakan salah satu cara untuk
layanan. Standar juga akan memberi memastikan terpenuhinya standar mutu
keyakinan pada pasar global bahwa dan keselamatan bagi produksi maupun
pemanfaatan pesawat sinar-X.
Pada tahun 2011, BAPETEN telah standar yang dapat digunakan untuk
menerbitkan Peraturan Kepala BAPETEN memproduksi pesawat sinar-X. Makalah
nomor 8 tentang Keselamatan Radiasi ini disusun untuk memberikan informasi
dalam Penggunaan Pesawat Sinar-X mengenai penerapan standar teknis dan
Radiologi Diagnostik dan Intervensional. sistem manajemen produksi pesawat sinar-
Pasal 42 perka tersebut menyebutkan Xyang berlaku secara internasional.
bahwa Pemegang izin boleh menggunakan
pesawat sinar-X yang memenuhi ketentuan
Standar Nasional Indonesia (SNI) atau LANDASAN TEORI
standar tertelusur lain yang diterbitkan oleh
lembaga akreditasi atau sertifikat yang Dengan adanya standar-standar
dikeluarkan oleh pabrikan [1]. yang belum diharmonisasikan terhadap
teknologi yang sama dari beberapa negara
Selain standar, BAPETEN perlu atau wilayah yang berbeda, dapat berakibat
memastikan keselamatan dan mutu timbulnya semacam “technical barriers to
sumberdaya dan prosesnya. Peraturan trade (TBT)” atau “hambatan teknis
Kepala BAPETEN nomor 4 tahun 2010 perdagangan”. Industri-industri pengekspor
tentang Sistem Manajemen Fasilitas dan telah lama merasakan perlunya persetujuan
Kegiatan Pemanfaatan Tenaga Nuklir terhadap standar internasional yang dapat
diterbitkan untuk mengatur manufacturer membantu mengatasi hambatan-hambatan
melalui sistem manajemen dalam tersebut dalam proses perdagangan
melakukan kegiatan terkait produksi internasional. Dari timbulnya
maupun pemanfaatan sumber radiasi permasalahan inilah awalnya organisasi
pengion dan bahan nuklir. Peraturan ISO didirikan [2].
tersebut merupakan perangkat BAPETEN
untuk mengawasi pemanfaatan pesawat Pada tahun 1987, The Internasional
sinar-X. Organization for Standarization (ISO)
yang bermarkas di Genewa Swiss
Namun demikian belum ada terbentuk dan bertugas menciptakan
perangkat pengawasan yang secara standar internasional. Hingga saat ini ISO
eksplisit mengatur persyaratan maupun
214
telah mempublikasikan ratusan standar sistem manajemen mutu yang paling

spesifik. Standar internasional ini berlaku diterima di seluruh dunia diperuntukkan
secara internasional dan digunakan oleh bagi industri perangkat medis (medical
perusahaan/organisasi/industri dari devices). ISO 13485 ditetapkan
berbagai Negara, salah satunya adalah berdasarkan pendekatan ISO 9001:2000
industri perangkat medis (medical devices). yang dikembangkan secara khusus bagi
ISO secara spesifik mengatur tentang pabrikan peralatan medis. Tujuan utama
standar sistem manajemen mutu untuk penerbitan ISO 13485 adalah memberikan
industri terkait perangkat medis. Standar fasilitas keselarasan persyaratan mengenai
tersebut adalah ISO 13485 yang diterbitkan pengaturan dalam memproduksi perangkat
tahun 2003. medis. ISO 13485:2003 pada dasarnya
terdiri atas persyaratan tertentu dari ISO
9000 dan persyaratan baru yang
ISO 13485:2003 didefinisikan secara khusus untuk industri
perangkat medis. ISO ini digunakan secara
ISO 13485 Medical Devices - Quality luas dalam industri medis karena dapat
Management System - Requirements for memberi bukti bahwa manajemen
Regulatory Purposes merupakan standar
memelihara mutu (kualitasnya) dan lebih tinggi bagi manufakturer untuk
mengelola risiko (manajemen risiko). mencapai dan secara konsisten
mempertahankan pemenuhan terhadap
ISO 13485:2003 berbeda dengan standar internasional dan meminimalkan
ISO 9001, ISO 13485:2003 tidak kegagalan yang berdampak buruk terhadap
mensyaratkan perbaikan secara terus keselamatan pasien [3].
menerus hal ini disebabkan peralatan
medis memerlukan peraturan dari badan Sebagai standar sistem manajemen
regulasi untuk mempertahankan sistem mutu, Standar ini diakui dapat
manajemen mutu mereka bukan untuk meningkatkan citra publik dan
memperbaikinya. ISO 13485:2003 akuntabilitas dengan menunjukkan
menekankan pada pentingnya komitmen terhadap mutu kepada para
mempertahankan manajemen mutu, pemangku kepentingan (stake holder),
sedangkan ISO 9001 menekankan terutama kepada pelanggan bahwa
pentingnya peningkatan mutu. ISO manufaktur sesuai dengan standar
13485:2003 memiliki persyaratan khusus internasional. Sebagai konsekuensi
yang tidak tercakup pada ISO 9001 yaitu: penerapan ISO, audit berkala yang
sistem manajemen risiko, acceptance test, dilaksanakan untuk membantu
kemamputelusuran produk, kebersihan, manufakturer mengidentifikasi kelemahan
dan kendali rekaman. / kekurangan di dalam proses sebelum
terjadi krisis. Berikut adalah gambar proses
Pemenuhan terhadap ISO 13485 sistem manajemen mutu dalam ISO 13485.
memberikan tingkat kepercayaan yang
215
Gambar 1. Hubungan antar proses dalam sistem manajemen 13485 [4].
Gambar 1 menyajikan hubungan antar GS-R-3 The Management System

proses dalam sistem manajemen dengan for Facilities and Activities merupakan
mengunakan siklus PDCA (Plan, Do, standar sistem manajemen yang diterbitkan
Check, Act). Perencanaan (Plan) mencakup oleh IAEA tahun 2006. GS-R-3 disusun
proses-proses strategi dalam mencapai berdasarkan prinsip sistem manajemen
tujuan organisasi, dengan menetapkan terpadu, yang mencakup unsur
komitmen dan tanggung jawab keselamatan, kesehatan, lingkungan,
manajemen; penyediaan sumber daya keamanan, mutu, dan ekonomi.
(SDM, sarana dan prasarana, lingkungan
kerja). Pelaksanaan proses (Do) dilakukan Sasaran utama sistem manajemen
dengan menggunakan perangkat yang telah ini adalah untuk meningkatkan kinerja
disediakan oleh manajemen. Setelah itu keselamatan dalam organisasi melalui
dilakukan pengukuran, analisis dan perencanaan, pengendalian, dan
perbaikan (Check) untuk mengevaluasi pengawasan seluruh kegiatan dan
pelaksanaan proses dan mengidentifikasi mendukung budaya keselamatan yang kuat
peluang perbaikan. Kegiatan terkait melalui pengembangan dan penerapan
masukan dari pihak luar organisasi juga perilaku dan kebiasaan keselamatan yang
menjadi pertimbang, seperti: evaluasi baik sehingga kegiatan dilakukan dengan
pembelian, kegiatan umpan balik. Hasil selamat. Standar ini mengatur sistem
dan tindak lanjut dari hasil pengukuran manajemen untuk instalasi nuklir; kegiatan
dapat digunakan untuk perencanaan yang menggunakan sumber radiasi
strategi selanjutnya (Act). pengion; pengelolaan limbah radioaktif;
pengangkutan zat radioaktif; kegiatan
IAEA GS-R-3 proteksi radiasi; pemanfaatan lainnya yang
mengakibatkan masyarakat terkena
216
paparan dari sumber radiasi alami atau IEC 60601-1-X dikenal dengan
buatan [5]. collateral standard. Standar ini merupakan
standar utama dan memiliki (sub) standar
Pada tahun 2010 BAPETEN resmi yang berkaitan langsung dengan
mengadopsi GS-R-3 menjadi Peraturan keselamatan peralatan medis, salah satunya
Kepala BAPETEN nomor 4 tahun 2010 pesawat sinar-X. Huruf X mewakili
tentang Sistem Manajemen Fasilitas dan sejumlah standar tambahan antara 1 – 11.
Kegiatan Pemanfaatan Tenaga Nuklir. [6, 7]
Perka ini menguraikan ketentuan mengenai
penyusunan, penerapan, penilaian, serta IEC 60601-2-X disebut particular
secara terus menerus memperbaiki sistem standards. Standar ini merupakan standar
manajemen. Setiap kegiatan memiliki khusus dan berlaku untuk berbagai jenis
karakteristik yang berbeda, namun perangkat medis dan memberikan
persyaratan dalam perka ini dapat informasi tambahan dari collateral
memenuhi seluruh kegiatan terkait radiasi standard. Huruf X mewakili sejumlah
yang dalam hal ini termasuk produksi standar tambahan antara 1 – 58 [6, 7]
pesawat sinar-X.
Standar IEC 60601-1 merupakan
IEC 60601-1 dokumen landasan dalam menghadapi
berbagai risiko yang terkait dengan
Baik ISO13485 maupun IAEA GS- perangkat medis listrik. Standar IEC ini
R-3 merupakan standar untuk persyaratan membantu manufaktur dalam memenuhi,
sistem manajemen, sedangkan IEC adalah persyaratan regulasi dan memenuhi
standar internasional yang secara spesifik tantangan pasar [8].
menetapkan persyaratan terkait listrik dan
radiasi. Tidak semua masyarakat Global Harmonization Task Force
memahami bahaya terkait dengan paparan (GHTF, www.ghtf.org), yang didirikan
radiasi pengion maupun listrik. Badan oleh Amerika Serikat, Kanada, Australia,
pengawas di seluruh dunia telah mengakui Jepang, dan Uni Eropa, memberikan
bahaya radiasi pengion, sehingga kepercayaan untuk menggunakan standar
diterbitkan peraturan/standar/pedoman IEC 60601-1 sebagai model untuk
untuk mengendalikan desain pesawat pemenuhan persyaratan keselamatan dan
sinar-X bidang medik guna mencegah mutu perangkat medis [9].
bahaya terhadap masyarakat umum, dan
lingkungan. Standar IEC 60601-1 edisi kedua
dipublikasikan pada tahun 1988 dan
IEC pertama dipublikasikan pada diadopsi sebagai standar nasional
tahun 1977 yang kemudian dikenal sebagai perangkat elektro medis di Amerika
IEC 601 dan mengatur keselamatan listrik. Serikat, Kanada, Uni Eropa, Jepang, dan
IEC 60601-1 General requirement for Australia/New Zealand. Pada tahun 2005,
basic safety and essential performance IEC menerbitkan edisi ketiganya dan
merupakan standar internasional yang dijadikan sebagai standar nasional baru di
dijadikan acuan untuk persyaratan negara-negara tersebut.
perangkat listrik medik [6].
Pada Tabel 1, diketahui bahwa
Amerika Serikat mengadopsi standar ini
217
menjadi ANSI/AAMI ES 60601-1:2006,

Kanada mengadopsinya dengan nama CSA
C22.2 No. 601.1. Badan pengawas Jepang HASIL DAN PEMBAHASAN
mensyaratkan JIS T0601 yang diadopsi Adalah penting bagi kita untuk
dari IEC 60601-1 untuk perangkat medis menyeragamkan pemahaman antara
(medical devices) mereka, dan regulasi dan standar. Regulasi fokus pada
Australia/New Zealand menyebit standar “Apa” yang menuntut objek berupa
nasional untuk perangkat medisnya dengan “keselamatan dan efektivitas produk”.
AS/NZ 3200.1. Jika keempat negara Sedangkan Standar fokus pada
tersebut mengadopsi IEC ini dengan “Bagaimana” yang artinya “bagaimana
membuat standar deviasi yang disesuaikan memenuhi regulasi.” Standar umumnya
dengan kondisi negara masing-masing, Uni bersifat voluntary namun jika suatu standar
Eropa mengadopsi identik beserta standar dimasukkan kedalam regulasi, maka
deviasi yang ditetapkan di IEC ini. sifatnya akan menjadi mandatori.
Tabel 1: Adopsi IEC 60601-1:2005 sebagai standar
BAPETEN perlu menetapkan suatu
nasional di berbagai negara [10].
regulasi mengenai manufaktur pesawat
Negara
IEC 60601-1:2005 edisi ke-3 sinar-X karena keselamatan pasien sangat
diadosi sebagai
tergantung pada mutu dan konsistensi
Amerika ANSI/AAMI ES 60601-1:2006
Kanada CSA C22.2 No. 601.1 produk. Dalam hal ini standar internasional
EN 60601-1:2006 (identik dengan memainkan peran penting dalam industri
Uni Eropa
IEC 60601-1:2005) pesawat sinar-X karena terkait dengan
Jepang JIS T0601 keselamatan, proteksi radiasi, analisis,
Australia/ kendali mutu, dan keselamatan elektrik.
AS/NZ 3200.1
New Zeland
Dengan demikian, maka ada 3 (tiga) hal
utama yang menekankan perlunya
Di Amerika, seluruh perangkat BAPETEN memasukkan suatu standar
medis termasuk pesawat sinar-X diawasi internasional kedalam regulasi mengenai
oleh FDA. FDA mengemukakan bahwa manufaktur pesawat sinar-X, yaitu:
kepatuhan terhadap standar ini akan keselamatan, unjuk kerja, dan mutu [11].
memudahkan proses pengawasan [11].
Keselamatan: Apakah produk safe?
Uni Eropa (UE) meliputi 15 negara Keselamatan merupakan concern utama
anggota yaitu Austria, Belgia, Denmark, Badan Pengawas dalam upaya melindungi
Finlandia, Perancis, Jerman, Yunani, pasien, pekerja, dan masyarakat. Standar
Irlandia, Italia, Luksemburg, Belanda, keselamatan perangkat listrik medis
Portugal, Spanyol, Swedia, dan Inggris. menjadi subjek di dalam seri standar IEC
Dewan Ekonomi Eropa (MEE) 60601-1. Ketika manufaktur mengklaim
menyatakan EN 60601-1 (identik IEC telah memenuhi standar 60601, manufaktur
60601-1) menjadi standar harmonis. harus mendemonstrasikan bahwa seluruh
Kepatuhan terhadap standar ini akan potensi bahaya (noise, EMC, alarm,
memudahkan proses penerimaan tanda CE temperatur, electrical shock, radiasi,
[11]. makanik, dsb) diidentifikasi dan berada
pada tingkat “safe”. IEC 60601
218
menyediakan rangkaian pengujian dan dalam menghasilkan informasi diagnostik

proses. Dari sini manufaktur dapat dengan kualitas yang memuaskan.
menunjukkan bahwa produknya aman
digunakan.
Unjuk kerja: Bagaimana memastikan Seluruh pabrikan/manufakturer

bahwa pesawat sinar-X berfungsi sesuai pesawat sinar-X harus menyusun,
dengan spesifikasi manufaktur? Badan menerapkan, menilai program jaminan
Pengawas perlu menetapkan unjuk kerja mutu yang efektif. Jaminan mutu
minimum produk pesawat sinar-X. Hal ini mengalami evolusi menjadi sistem
adalah upaya untuk membatasi produk manajemen. Sistem manajemen adalah
gagal atau produk bekas yang tidak andal sekumpulan unsur-unsur (meliputi struktur,
yang beredar di masyarakat. sumber daya dan proses) yang saling
berinteraksi untuk menetapkan kebijakan
Mutu: Umumnya persetujuan badan dan sasaran sehingga pelaksanaan kegiatan
pengawas didasarkan pada hasil pengujian produksi pesawat sinar-X dilakukan secara
pesawat sinar-X yang diproduksi. Badan efektif dan efisien.
Pengawas harus memastikan bahwa setiap
produk memiliki unjuk kerja dan tingkat Dalam Peraturan Pemerintah nomor
keselamatan yang sama. Untuk mencapai 29 tahun 2006 tentang Perizinan
hal ini, manufaktur harus menunjukkan Pemanfaatan Sumber Radiasi Pengion Dan
bahwa seluruh proses manufaktur Bahan Nuklir, BAPETEN telah
dilakukan dengan cara yang sama/identik menyebutkan bahwa dalam memproduksi
dan efektif. Biasanya Badan Pengawas pembangkit radiasi pengion disyaratkan
mensyaratkan manufaktur memiliki sistem untuk menyusun Program Jaminan Mutu.
mutu yang didesain untuk memastikan BAPETEN juga telah mempublikasikan
bahwa good design principles and good Perka BAPETEN nomor 4 tahun 2010
manufacturing practices diterapkan [11]. yang disyaratkan menjadi acuan utama
dalam menyusun, menerapkan, menilai,
Dengan demikian untuk dan meningkatkan sistem manajemen.
memastikan bahwa produk sinar-X yang Namun pasal-pasal yang terdapat dalam
beredar dan digunakan di Indonesia perka masih bersifat umum. Oleh karena
memiliki unjuk kerja yang andal, itu diperlukan regulasi lebih rinci dalam
konsistensi mutu produk yang baik, dan menyusun, menerapkan, menilai, dan
menjamin keselamatan pasien, tidak meningkatkan pengawasan produksi
dipungkiri lagi bahwa BAPETEN perlu pesawat sinar-X.
mensyaratkan Jaminan Mutu yang berisi
standar manajemen dan standar teknis Mengenai standar manajemen,
kedalam regulasinya. Jaminan mutu dalam beberapa negara mensyaratkan ISO 13485
produksi pesawat sinar-X merupakan suatu sebagai pemenuhan terhadap regulasinya
tindakan yang sistematis dan terencana terkait sistem manajemen sehingga
untuk memberikan kepercayaan yang manufakturer dapat lebih mudah untuk
memadai bahwa pesawat sinar-X yang melakukan ekspor dan perdagangan
diproduksi memiliki komponen yang andal perangkat medis. ISO 13485 saat ini umum
digunakan sebagai dasar persyaratan
219
regulasi. Registrasi terhadap ISO 13485 ini dengan klausul-klausul ISO 13485:2003
menjadi persyaratan untuk beberapa pasar sebagai persyaratan standar manajemen
global misalnya Australia, Taiwan, dan dan mensyaratkan IEC 60601-1 sebagai
Uni Eropa [12]. pemenuhan standar teknis.
Berbeda dengan ISO 9001, ISO IEC melingkupi 4 area

13485:2003 tidak mensyaratkan perbaikan pengawasan, persyaratan mekanik,
secara terus menerus hal ini disebabkan penandaan (marking), earthing dan
peralatan medis memerlukan peraturan dari electrical [6]. Saat ini IEC 60601-1 telah
badan regulasi untuk mempertahankan mengalami tiga kali revisi. IEC 60601-1
sistem manajemen mereka bukan untuk edisi ke-3 ini lebih menekankan pada
memperbaikinya. ISO 13485:2003 manajemen risiko dan performance (unjuk
menekankan pada pentingnya kerja) [14]. IEC yang paling relevan terkait
mempertahankan manajemen mutu, untuk keselamatan radiasi pesawat sinar-X
sedangkan ISO 9001 menekankan digambarkan dalam tabel 3 di bawah ini.
pentingnya peningkatan mutu [13].
Dengan adanya Perka BAPETEN

nomor 4 tahun 2010, BAPETEN dapat
menselaraskan klausul-klausul Perka ini
Tabel 3. IEC terkait dengan radiologi diagnostik [14]
Radiografi Radiologi Mamografi CT

intervensional
Unjuk kerja
Tabung sinar-X 60336 60336 60336 60336
60613 60613 60613 60613
60522 60522 60522 60522
60806 60806 60806
Kabel 60526 60526 60526
Efisiensi kuantum 62220-1
Keselamatan
Standar umum 60601-1 60601-1 60601-1 60601-1
Proteksi radiasi 60601-1-3 60601-1-3 60601-1-3 60601-1-3
Tabung sinar-X 60601-2-28 60601-2-28 60601-2-28 60601-2-28
Standar khusus 60601-2-54 60601-2-43 60601-2-45 60601-2-44
Jaminan mutu
61223-3-1 61223-3-3 61223-3-2 61223-3-5
61223-3-4 61223-2-6
Penerapan standar dapat dilakukan pedoman yang memberi panduan

dengan mengadopsi IEC terkait produksi pemenuhan kedua standar tersebut dan
pesawat sinar-X sebagaimana negara- dijadikan acuan bagi manufakturer pesawat
negara GHTF, atau dengan mensyaratkan sinar-X.
pemenuhan terhadap IEC terkait pesawat
sinar-X sebagai standar teknis dan integrasi Penulis memadukan persyaratan
Perka 4 BAPETEN tahun 2010 dengan yang ada pada ISO 13485 dengan Perka
sistem manajemen ISO 13485 sebagai BAPETEN nomor 4 tahun 2010. Sistem
standar manajemen (mandatori), atau dapat manajemen ini memuat persyaratan sistem
juga dengan mengaturnya sebagai dokumentasi yang harus dipenuhi oleh
220
manufakturer, seperti pemenuhan (dua) aspek penting yang perlu

persyaratan pelanggan, penyediaan sumber menjadi bahan regulasi BAPETEN
daya yang memadai, pengelolaan risiko terkait keselamatan produksi pesawat
atau membuat pemeringkatan, melakukan sinar-X, yaitu standar sistem
acceptance testing, terus berupaya manajemen dan standar teknis.
meningkatkan budaya keselamatan, dan  Manufaktur yang telah menerapkan
sebagainya. Keterangan lebih detil, dapat 9001:2008 tetap dapat memproduksi
dilihat pada Lampiran 1. atau merakit pesawat sinar-X dengan
menambahkan klausa budaya
Di Indonesia saat ini belum ada
keselamatan, pemeringkatan,
suatu lembaga yang
manajemen risiko dan dan menyusun
terakreditasi/tersertifikasi 13485. Kendala
acceptance criteria.
ini disebabkan Komite Akreditasi Nasiona
 BAPETEN dalam hal ini Sub
(KAN)/BSN sebagai Badan Standarisasi
Direktorat Jaminan Mutu perlu
Nasional belum mengadopsinya sebagai
berkoordinasi dengan BSN dan KAN
standar perangkat medis. Melihat begitu
untuk menetapkan mekanisme
pentingnya persyaratan manajemen ini dan
pengawasan dari penerapan kedua
dampaknya pada pasar global, maka
standar.
penting bagi BAPETEN untuk mendorong
 BAPETEN perlu mendorong Badan
KAN/BSN untuk mengadopsinya. Dengan
Standarisasi Nasional (BSN) untuk
diadopsinya standar ini maka akan lebih
mengadopsi IEC 60601 dan
mudah bagi BAPETEN mengawasi
turunannya sebagai acuan teknis.
produksi pesawat sinar-X di Indonesia
 BAPETEN perlu menjadikan standar
dengan membuat standar ini menjadi
tersebut sebagai standar wajib untuk
mandatori.
perakitan dan manufaktur pesawat
sinar-X.
 Saat ini ISO dan IEC adalah subjek

yang dominan untuk standarisasi.
 Berdasarkan latar belakang dan
landasan teori di atas, maka ada 2
DAFTAR PUSTAKA
[1] Badan Pengawas Tenaga Nuklir. Peraturan Kepala BAPETEN Nomor 8 tahun 2011
tentang Keselamatan Radiasi dalam Penggunaan Pesawat Sinar-X Radiologi Diagnostik dan
Intervensional. Jakarta. 2011.
221
[2] (Sertifikasi Kualitas ISO: Pengertian, Manfaat, Prinsip, dan Tahapan Sertifikasi ISO Oleh
Hendra Poerwanto https://sites.google.com/site/kelolakualitas/Sertifikasi-Kualitas-ISO-
Pengertian-Manfaat-Prinsip-Tahapan-Sertifikasi-ISO
[3] (http://asq.org/quality-progress/2000/09/standards-outlook/will-iso-9001-still-apply-for-
the-medical-device-industry.html)
[4] Abuhav Itay. ISO 13485 A Complete Guide to Quality Management in the Medical Device
Industry. CRC Press. New York. 2012.
[5] International Atomic Energy Agency. GS-R-3 The Management System for Facilities and
Activities, IAEA. Vienna. 2006.
[6] International Electrotechnical Commission. IEC 601 What Are The Implications of Power
Quality?. White Papers 211. Powervar. 2002.
[7] Backes John. A Practical Guide to IEC 60601-1. Rigel Medical. United Kingdom. Juni
2007.
[8] International Electrotechnical Commission . IEC 60601-1:2005. General Requirements

For Basic Safety And Essential Performance. IEC. Switzerland. 2005.
[9] A primer for IEC 60601-1,

http://www.orbitmicro.com/support/resources/primer_iec_60601-1.html
[10] Turnbull, Aidan. Medical Eco Design, The Use of IEC 60601-1 in Supportng Approvals
of Medical Electrical Device and the Role of the New Collateral Standard IEC 60601-1-9.
Environ. 12 Sepetember 2007.
[11] Liebler, Berni. United State National Committee of the IEC. News and Notes. Focus on:
Standars for Medical Device. Volume 7 Number 1, 2012.
[12] (http://www.qualitydigest.com/magazine/2008/sep/article/iso-13485-just-facts-
please.html#)
[13] (Sertifikasi Kualitas ISO: Pengertian, Manfaat, Prinsip, dan Tahapan Sertifikasi ISO
Oleh Hendra Poerwanto. https://sites.google.com/site/kelolakualitas/Sertifikasi-Kualitas-ISO-
Pengertian-Manfaat-Prinsip-Tahapan-Sertifikasi-ISO
[14] Intertek. IEC 60601- 1: Changes from 2nd to 3rd Edition. Intertek. Setember 2008.
222
LAMPIRAN
Tabel 2: Perbandingan Perka no.4 th 2010 dengan ISO 13485, serta usulan pedoman.
Perka BAPETEN no. 4/2010 ISO 13485:2003 Usulan Pedoman

1. Pendahuluan yang mencakup:
Latar belakang, Tujuan, lingkup,
definisi, acuan (ISO 13485 dan
/atau Perka 4 th 2010)
Pasal 4 Sistem manajemen 4 Sistem Manajemen 2. Sistem Manajemen
umum Umum
4.1 Persyaratan umum 2.1 Persyaratan umum yang
mencakup acuan
peraturan/standar untuk
memenuhi produksi secara andal
dan bermutu (misalnya IEC
60601-1-3, 60601-2-28 dsb)
Pasal 5 Budaya keselamatan - 2.2 Budaya Keselamatan
Pasal 6 Pemeringkatan - 2.3 Pemeringkatan
Pasal 7 Dokumentasi sistem 4.2 Persyaratan 2.4 Dokumentasi mencakup
manajemen dokumentasi pelaksanaan, hirarki dokumen,
kendali dokumen dan rekaman
4.2.1 Umum
4.2.2 Manual Mutu
Pasal Komitmen 5.1 Komitmen 3. Komitmen manajemen
8,9,10 manajemen Manajemen
Pasal 11 Kepuasan pihak 5.2 Fokus Pada 3.1 Kepuasan pihak berkepentingan
berkepentingan Pelanggan
Pasal 12 Kebijakan 5.3 Kebijakan Mutu 3.2 Kebijakan organisasi
organisasi
Pasal 13 Perencanaan 5.4 Perencanaan 3.3 Perencanaan
Pasal 14 Wewenang daan 5.5 Tanggung jawab, 3.4 Wewenang daan tanggung jawab
tanggung jawab Wewenang dan
Komunikasi
4. Manajemen sumber daya
Pasal 15 Penyediaan sumber 6.1 Penyiapan Sumber 4.1 Penyediaan sumber daya
daya Daya
Pasal 16 Sumber daya 6.2 Sumber Daya 4.2 Sumber daya manusia
manusia Manusia
Pasal 17 Prasarana dan 6.3 Infrastruktur 4.3 Sarana dan Prasarana
lingkungan kerja 6.4 Lingkungan kerja
Pasal 18 Kendali dokumen 4.2.3 Kendali Dokumen 4.4 Lingkungan Kerja
Pasal 23 Kendali rekaman 4.2.4 Kendali Rekaman
Pasal Kendali produk 7.1. Perencanaan Realisasi 5. Pelaksanaan proses
19,20,2 Produk
1,22
7.2. Proses terkait 5.1 Pengembangan Proses mencakup
pelanggan proses inti, proses penunjang, dan
223
proses manajemen
5.2 Manajemen Proses
7.3. Desain dan 5.1.1 Desain dan pengembangan,
Pengembangan mencakup perencanaan, input,
output, review, oersyaratan
verifikasi, validasi desain, kendali
perubahan desain.
7.6. Pengendalian 5.1.4 Pengendalian peralatan
peralatan pengawasan pengawasan dan pengukuran
dan pengukuran
Pasal 24 Pembelian 7.4 Pengadaan 5.1.2 Pengadaaan, mencakup proses
pengadaan, informasi pengadaan,
verifikasi produk yang dibeli.
Pasal 25 Komunikasi 5.5 Tanggung jawab, 5.1.5 komunikasi
Wewenang dan
Komunikasi.
Pasal 26 Pengelolaan - -
perubahan
organisasi
Pasal Pengembangan 7.5 Kententuan Produksi 5.1.6 Kententuan Produksi dan
27,28 proses dan Layanan Layanan termasuk didalamnya
penggunaan IEC dan standar lain
yang mendukung produksi.
Pasal 29 Manajemen proses - - 5.1.4 Manajemen risiko
Pasal 30 Pemantauan dan 8.2 Pemantauan dan 6.1 Pemantauan dan pengukuran
pengukuran Pengukuran
Pasal Penilaian diri dan 8.2.2 Internal Audit 6.2 Penilaian diri dan penilaian
31,32,3 penilaian mandiri mandiri
3
Pasal 34 Tinjauan sistem 7.5 Manajemen Review 6.4 Tinjauan sistem manajemen.
manajemen
Pasal Ketidaksesuaian, 8.3 Kendali 6.3 Ketidaksesuaian, tindakan
35,36,3 tindakan korektif, ketidaksesuaian korektif, analisis dan pencegahan
7 dan pencegahan produk.
8.4 Analisis data
8.5.2 Tindakan korektif
8.5.3 Tindakan Pencegahan
Pasal 38 Perbaikan 8.5.1 Perbaikan 6.5 Peningkatan
224
STANDARDISASI MEDAN RADIASI ACUAN BETA85Kr

MENGGUNAKAN EXTRAPOLATION CHAMBER
Nazaroh dan Fendinugroho

PTKMR-BATAN
Nazaroh_s@batan.go.id
fendinug@batan.go.id
ABSTRAK
STANDARDISASI MEDAN RADIASI ACUAN BETA 85KrMENGGUNAKAN EXTRAPOLATION

CHAMBER. Telah dilakukan standardisasi medan radiasi acuan beta85Kr di Laboratorium PTKMR-
BATANpada SDD 30 cm. menggunakan detektor extrapolation chamber yang dirangkai dengan electrometer
Unidose. Diperoleh hasil : (8,98±3%) mGy/h, dengan tingkat kepercayaan 95%. Standardisasi medan radiasi
acuan ini, erat kaitannya dalam mendukung program keselamatan dan proteksi radiasi yang dicanangkan oleh
Badan Tenaga Atom Internasional, IAEA kepada negara-negara anggota, termasuk BATAN-Indonesia,
khususnya PTKMR-BATAN. Tujuan program keselamatan dan proteksi radiasi adalah untuk mempromosikan
pendekatan harmonisasi secara internasional dalam pengukuran radiasi tingkat proteksi, di samping untuk
keperluan kalibrasi alat ukur radiasi, yang penggunanya tersebar di seluruh Indonesia, dengan jumlah
pengguna sekitar 795 perusahaan pada tahun 2012. Manfaat ini bisa dirasakan oleh pekerja, masyarakat dan
lingkungan,karena dengan kalibrasi, pengukuran surveimeter, dosimeter saku dan TLD menjadi lebih akurat
sehingga tercapai harmonisasi pengukuran. Pekerja radiasi dapat memastikan daerah kerjanya aman dan dosis
yang diterimanya tidak melampaui NBD yang telah ditetapkan BAPETEN. Hal ini sesuai dengan tujuan kalibrasi
yang tercantum dalam IAEA/TRS16:2000.
Kata kunci: standardisasi, medan radiasi acuan, tingkat proteksi, proteksi radiasi
ABSTRACT
STANDARDIZATION OF REFERENCE RADIATION FIELD OF BETA FOR85Kr USING

EXTRAPOLATION CHAMBER. Standardization of reference radiation field ofbeta for 85Kr in PTKMR-
BATAN Laboratory has beenperformed at the SDD’s 30 cm by using extrapolation chamber detector, coupled
with Unidose electrometer. The result was : (8.98±3%) mGy/h, at 95% confidence level. The aim of
standardization of reference radiation field is to support radiation protection and safety program, provided by the
International Atomic Energy Agency to its Member States, included BATAN-Indonesia, especially, PTKMR.
The aim of radiation protection program and safety program is to promote an internationally harmonized
approach for radiation measurement in protection level, besides for calibration of radiation measuring
instrument, which users spread across Indonesia, with the number of about 795 firms in the year of 2012. These
benefits can be felt by workers, communities and the environment, because by calibration, measurement
surveymeter, pocket dosimeter and TLD to be more accurate so that the radiation dose received by radiation
workers is accurate and can be ascertained in a specified period, not to exceed a predetermined NBD by
BAPETEN. The aim of this calibration is appropriate with the primary objective of calibration on IAEA/TRS-
16:2000
Keywords: standardization, reference radiation field, protection level, radiation protection.
I. PENDAHULUAN International Organization for

Standardization (ISO). Di samping itu,
I.1. Latar Belakang
International Electrotechnical Commission
Sejak publikasi IAEA/TRS No. 133 (IEC) telah menghasilkan bermacam-
tahun 1971 [1], perkembangan macam standar pada spesifikasi kinerja dan
standardisasi medan radiasi acuan dan uji tipe alat monitor proteksi radiasi dan
prosedur kalibrasi telah dibuat oleh jejaring laboratorium kalibrasi sekunder
225
telah dirancang oleh WHO/IAEA di keselamatan radiasi dan metrology radiasi

berbagai negara. Pada mulanya, memiliki peran dan tanggung jawab yang
laboratorium-laboratorium tersebut hanya sangat strategis dalam bidang metrology
memberikan perhatian pada standar terapi, radiasi, khususnya dalam penentuan medan
namun lambat laun mereka memberikan radiasi acuan untuk kalibrasi alat ukur
perhatian pula pada standar proteksi atau radiasi.
kalibrasi alat proteksi radiasi. Perubahan
1.2. Tujuan
ke satuan SI di dalam memonitor radiasi
dan pengenalan besaran operasional dalam Makalah ini menyajikan “Standardisasi
ICRU Report 39, 43,47 dan 51, menambah Medan Radiasi Acuan Beta 85Kr”, yang
kepentingan bahwa perlunya IAEA/TRS erat kaitannya dalam penerapan program
133 direvisi untuk mencerminkan proteksi radiasi bagi pekerja radiasi,
perubahan tersebut masyarakat dan lingkungan dan
[ 2,3,4,5]. perkembangan metrologi radiasi di
Indonesia. Disamping itu untuk menambah
Proteksi radiasi adalah suatu lingkup layanan kalibrasi, dalam rangka
komponen mayor untuk mendukung memenuhi kepentingan pelanggan (Pabrik
program keselamatan radiasi yang kertas, plastik kemasan dan pabrik rokok).
dicanangkan oleh Badan Tenaga Atom Dalam penggunaannya di lapangan,
Internasional, IAEA kepada negara-negara respon AUR bisa saja berubah karena
anggotanya, termasuk Indonesia, berbagai faktor penyebab sehingga
khususnya yang terkait dengan masalah dimungkinkan terjadi perubahan dalam
keselamatan radiasi adalah Pusat pembacaannya. Untuk memperoleh
Teknologi Keselamatan dan Metrologi harmonisasi dalam pengukuran radiasi,
Radiasi, PTKMR. Tujuan dari program AUR harus dikalibrasi. Hal ini juga untuk
proteksi radiasi adalah untuk memenuhi PERKA BAPETEN No. 1
mempromosikan pendekatan harmonisasi tahun 2006, yaitu AUR harus dikalibrasi
secara internasional untuk setiap tahun [7].
mengoptimalisasi proteksi radiasi di
tempat kerja dan untuk menerapkan teknik
proteksi radiasi. II. TEORI
Di Indonesia, pemanfaatan radiasi Menurut IAEA/SRS-16:2000 [8],
telah meluas ke berbagai bidang, misalnya kalibrasi alat ukur radiasi (AUR) hanya
di bidang industri, penelitian dan dilakukan dalam istilah besaran
kesehatan. Pemanfatan radiasi pengion ini operasional, yaitu:
diatur dan diawasi oleh BAPETEN, 1. untuk pemonitoran daerah kerja,
dengan Peraturan Pemerintah (PP) digunakan besaran operasional
Republik Indonesia No.33 tahun 2007 H*(10) dan H’0,07)
tentang Keselamatan Radiasi Pengion dan 2. untuk pemonitoran personil,
Keamanan Sumber Radioaktif [6]. digunakan besaran Hp(10) dan
Sesuai dengan peraturan tersebut, Hp(0,07).
persyaratan proteksi radiasi difokuskan
untuk pekerja radiasi, masyarakat dan Umumnya alat acuan tidak secara
lingkungan hidup. Agar tercapai tujuan langsung menunjukkan besaran dosis
proteksi radiasi, pemegang izin harus ekivalen, H* dan H’ tetapi dalam besaran
melengkapi dengan alat ukur radiasi kerma, K untuk radiasi foton/sinar-X dan
(AUR) yang terkalibrasi. dosis serap untuk beta. Besaran dosis
PTKMR-BATAN sebagai ekivalen diturunkan dari besaran kerma,
laboratorium acuan nasional di bidang menggunakan koefisien konversi yang
226
sesuai, yaitu h.Besaran proteksi adalah adalah besaran yang dapat diukur oleh alat
besaran yang digunakan untuk tujuan ukur radiasi
proteksi radiasi dan besaran operasional
Nk,Qo: Koefisien kalibrasi dosimeter
kerma udara di laboratorium
Tabel 1. Besaran Operasional Standar
Radiasi Besaran Besaran Operasional Kondisi acuan adalah kondisi pada
Eksterna Pembatas satu set nilai acuan (Po = 101,3 kPa, To =
Pemoni Pemonitoran 20 ºC), dimana koefisien kalibrasi tersebut
toran Area Individu berlaku/sah tanpa koreksi lagi.
Radiasi Dosis H*(10) Hp(10)
kuat efektif Selama pengukuran, besaran yang
Radiasi Dosis H*(0.07, ) Hp(0,07)
daya kulit mempengaruhi harus dijaga/dikontrol. Jika
tembus Dosis H*(3,) Hp(3) kondisi pengukuran tidak sesuai dengan
lemah lensa mata kondisi acuan yang digunakan di
. laboratorium standar maka perlu dilakukan
koreksi.
Medan Radiasi Acuan/Besaran Fisika:
FLUENCE,  .II.2. Standardisasi medan radiasi beta
Kerma-tissue, KT; Kerma-udara. Ka
Standardisasi medan radiasi beta acuan
Dosis serap-tissue Dt; Dosis serap-udara,
dinyatakan dalam :
Da
1. laju dosis serap permukaan, Dt (d),
yaitu laju dosis serap untuk tissue
Besaran Operasional:
pada kedalaman d dan pada slab
Dosis ekivalen ambien, H*(d)
phantom tissue ICRU.
Dosis ekivalen berarah, H*(d, a)
Dosis ekivalen perorangan, Hp(d),
2. Laju dosis serap di udara, Da, yaitu
pada fantom
laju dosis serap untuk udara, pada
kondisi hamburan udara saja.
Gambar 1. Medan Radiasi Acuan dan Dt(d) = Dax sta x B x T(d) (3)
besaran operasional Dt(0,07) = Dt(0) x T(0,07) (4)
Salah satu besaran fisika adalah T(0,07) Faktor transmisi, yaitu laju dosis
Kerma, Ka. Kerma adalah jumlah energi serap untuk tissue, Dt(0,07) pada
kinetik awal semua partikel pengion sumbu berkas, pada kedalaman
bermuatan yang dibebaskan oleh partikel 0,07 mm, di bawah permukaan
tak bermuatan pada suatu bahan, phantom tissue semi infinite
dEtr,dengan masa dm, satuan : Gy, mGy dibagi dengan Dt(0)
atau µGy. B Faktor hamburan
sta Rasio dari daya henti tumbukan
masa rata-rata untuk tissue dan
udara.
Secara operasional, penentuan Kerma sta, B dan T(0,07) pada Literatur
udara, Ka pada suatu titik acuan di udara
untuk kualitas berkas acuan, Qo adalah: ISO 6980 (1984): “Reference Beta
Radiation for Calibrationg Dosemeters
and Doseratemeter and for Determining
MQo : Bacaan dosimeter (ada sumber) their response as a function of Beta
Mo : Bacaan background (tak ada Radiation Energy”, telah mensyaratkan
sumber) radiasi beta acuan dari radionuklida yang
227
digunakan untuk kalibrasi dosimeter dan pada rentang : (10-40) oC, pada rentang
doseratemeter tingkat proteksi, berada tekanan udara (700-1060) hPa, dan pada -
pada rentang energy E<400 keV, kelembaban (10-80) %.Tapi bila tidak
400<E<1000 keV dan E> 1000 keV. 14C memiliki alat tersebut dapat digunakan 1
(Emax =156 keV, T1/2 = 5734 tahun),85Kr set sumber beta yang terkalibrasi (BSS),
(Emax = 687 keV, T11/2 =10,752 tahun), 36Cl misalnya untuk mengkalibrasi detektor
(Emax = 709 keV, T1/2 = 2765 tahun dan thermoluminisensi (LiF).
90
Sr/90Y (Emax = 2274keV, T1/2 = 28,7
tahun) atau 147Pm (E=225 keV), Sebelum pengukuran, dilakukan
204
Tl(E=763 keV), dan penentuan karakteristik detektor
extrapolation chamber terhadap sumber
Ada dua deret radiasi acuan beta: beta 90Sr-90Y [9, 10]. Untuk spasi
1. Radiasi acuan Seri I: adalah sumber electrode, X= 0,05 cm diperoleh tegangan
beta yang digunakan dengan filter kerja optimum 20V, untuk X = 0,1 cm
perata berkas (beam flattening diperoleh tegangan kerja 60 V, dan untuk
filter), dirancang untuk X= 0,15 cm diperoleh tegangan kerja 105
memberikan laju dosis yang V dan untuk X= 0,2 cm diperoleh tegangan
seragam pada area yang luas, pada kerja 140 V. Sumber beta disajikan pada
jarak tertentu. Gambar 2.
Pengukuran arus ionisasi berasal
2. Radiasi acuan Seri II: adalah
dari volume sensitif Vibrating Reed
sumber beta yang digunakan tanpa
Electrometer Keithley model 6487 pada
filter perata berkas (beam
nilai spasi electrode 0-20 mm. Spasi
flattening filter), dirancang untuk
elektrode yang sebenarnya adalah X = x +
memberikan laju dosis di atas seri
xo, dimana x dan xo adalah jarak yang
I. diatur dengan micrometerdan perbedaan
yang disebabkan oleh ring spasi ( untuk
IIIBAHAN DAN METODE menghindarkan sentuhan langsung dari
kedua elektrode, lihat Gambar 2).
III.1. Bahan dan Peralatan Pengukuran arus ionisasi dilakukan
Extrapolation chamber/ BOHM
pada polaritas electrode reversed. Dua
E.Keithley 6487 #23392
nilai arus ionisasi dirata-ratakan untuk
Ionizationchamber
setiap spasi electrode. Nilai arus, I± =
600cc/575C#252
Sumber Beta 85
Kr (I   I  )
(5) diplotkan versus spasi
Alat Bantu Meja kalibrasi, alat 2
pengatur suhu, electrode. Untuk spasi electrode kurang
meteran; barometer, dari 1 mm, slope dI/dX menjadi konstan,
thermometer, artinya bahwa arus ionisasi I(X) berkurang
hygrometer, laser, secara linier ke titik tertentu. Penentuan
kamera, CCTV. dI/dx sumber 85Kr pada SDD = 30 cm
disajikan pada Gambar 6. Laju dosis serap
dihitung untuk nilai konstanta tersebut
menggunakan persamaan (5).
III.2 Standardisasi Medan Radiasi Beta
W 1 dI
Standardisasi medan radiasi beta Da  .K PT (6)
e A. A dX
dapat dilakukan menggunakan
Extrapolation chamber, disajikan pada Pengukuran dilakukan pada kondisi
Gambar 3. Kondisi pengukuran harus tekanan dan temperatur yang terkontrol.
228
Da Laju dosis serap di udara (Gy/h) Eres : (9,1Rres  1) 2  1 (6)

W/e energi rata-rata W yang 22 ,4
diperlukan di udara untuk
pembentukan satu pasangan ion Energi maksimum residual partikel beta
85
oleh muatan elementer Kr, pada jarak tertentu adalah 687 keV.
(33,85±0,15) J/C.
Rres : rentang maksimum residual sinar
A Luas electrode pengumpul efektif
beta (g/cm2), yang didefinisikan sebagai
dengan radius r = 15 mm
tebal absorber dari interseksi bagian linier
lebar ring insulasi, z = 0,2 mm,
kurva absorpsi yang diextrapolasikan
z
A= π (r+ )2 (hubungan antara intensitas sinar beta dan
2 tebal absorber). Pengukuran Eres85Kr
ρo densitas udara pada kondisi disajikan pada Gambar 4.
standar (Po=1013 hPa, To=273,15
o
K) Hasil pengukuran Laju dosis serap 85Kr
dI/dx nilai batasan arus ionisasi I pada tiga waktu yang berlainan disajikan
dengan spasi electrode X pada Tabel 2.
mendekati 0.
KPT Faktor koreksi tekanan dan suhu
BSS
Gambar 2. BSS Gambar 3. Pengukuran

Gambar 4. Penentuan Gambar 5 Lapangan
(BetaSecondary medan radiasi beta
Energi residual 85Kr radiasi 85Kr
Standard) PTB menggunakan EC
(IC 600cc/575C#252)
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
ISO merekomendasikan energi

maksimum residual, Eres sebagai energi
beta untuk kalibrasi alat ukur radiasi
tingkat proteksi Menurut
FLAMMERSFELD, energi maksimum
residual sinar beta dalam MeV dapat
dihitung dengan persamaan (6)
229
Pada Tabel 3. Disajikan anggaran

ketidakpastian medan radiasi beta ( 85Kr),
yang meliputi faktor kedapat ulangan,
resolusi, linieritas alat standar, stabilitas
alat standar, faktor tekanan. suhu , dan
jarak,
Pada makalah ini disajikan hasil
standardisasi medan radiasi beta 85Kr
menggunakan extrapolation chamber.
Diperoleh laju dosis serap diudara:
Gambar 6. Penentuan dI/dX 85Kr (8,975±3%) mGy/h, dengan tingkat
pada SDD=30cm kepercayaan 95%. Standardisasi medan
radiasi acuan di suatu Laboratorium
Tabel 2. Hasil pengukuran medan Kalibrasi sangat penting dilakukan karena
radiasi beta85Kr akan digunakan sebagai acuan /nilai benar
Ka pengukuran.
Da (16 Laju dosis medan radiasi tersebut
85
No. Tgl. ( Kr) T1/2 Jan.013) bergantung pada aktivitas sumber, energy,
2012 mGy/h hari mGy/h yield dan waktu paronya. Untuk
radionuklida yang memiliki waktu paro
1 16-Jan 9.645 3915 9.042 panjang, Lab. Kalibrasi dapat
2 23 Apr. 9.474 3915 9.043 memanfaatkan medan radiasi tersebut
3 9 Mei 9.236 3915 8.841 untuk keperluan kalibrasi dalam waktu
Ave= 8.975 yang cukup lama.
stdev= 0.116
Standardisasi medan radiasi acuan
85
Laju dosis serap beta di udara Kr pada sangat penting dilakukan untuk menunjang
tanggal acuan 16 Jan. 2013 adalah 8.975 keselamatan radiasi yang dicanangkan oleh
mGy/h, dengan ketidakpastian 3% (Tabel Badan Tenaga Atom Internasional, IAEA,
5), pada tingkat kepercayaan 95%. Untuk kepada negara-negara anggotanya,
menentukan Laju dosis serap pada termasuk Indonesia. Dalam menentukan
jaringan, Dt, digunakan persamaan (3). medan radiasi acuan harus dilengkapi
dengan ketidakpastiannya.
Dalam menentukan ketidakpastian
pengukuran, beberapa hal berikut harus
dipertimbangkan:
a. Radiasi background
Dalam pengukuran radiasi, background
harus dicatat terutama untuk medan radiasi
rendah.
b. Kedapat-ulangan pengukuran
Jumlah pengukuran yang cukup harus
dilakukan untuk mengurangi
Gambar 7. Pengaruh Filter Hostapam ketidakpastian tipe A.
pada laju dosis serap beta 85Kr
c. Resolusi alat
230
Resolusi alat harus diperhatikan, karena 1. INTERNATIONAL ATOMIC

akan menyumbangkan ketidakpastian ENERGY AGENCY, Technical
pengukuran. Report Series No.133, (1971)
Handbook on Calibration of
d. Linieritas alat Radiation Monitoring, Vienna.
Linieritas alat harus dimasukkan dalam 2. ICRU -39, (1985), Determination
perhitungan ketidakpastian pengukuran of Dose Equivalent Resulting from
External Radiation Sources-Part 1,
e. Faktor jarak Bethesda.
Jarak antara sumber acuan dan alat harus 3. ICRU -43, (1988), Determination
diambil sebagai jarak antara sumber dan of Dose Equivalents from External
titik acuan alat. Salah penempatan Radiation Sources-Part 2,
detektor di dalam berkas akan Bethesda.
menyebabkan kesalahan di dalam 4. ICRU -47, (1992), Determination
pengukuran. of Dose Equivalents from External
Photon and Electron Radiation,
f. Ketidakpastian kalibrasi alat Bethesda.
acuan 5. ICRU -51, (1993), Quantities and
Ketidakpastian alat acuan harus Units in Radiation Protection
diperhitungkan ke dalam perhitungan Dosimetry, Bethesda.
ketidakpastian pengukuran. 6. Peraturan Pemerintah (PP)
Republik Indonesia No.33 tahun
g. Stabilitas alat acuan 2007 tentang Keselamatan Radiasi
Stabilitas alat acuan perlu dipertimbangkan Pengion dan Keamanan Sumber
dalam menghitung ketidakpastian Radioaktif
pengukuran. 7. Peraturan Kepala Badan Pengawas
Tenaga Nuklir nomor 1, (2006)
h. Koreksi tekanan dan suhu tentang Laboratorium Dosimetri,
Koreksi tekanan dan suhu harus dilakukan Kalibrasi, Alat Ukur Radiasi dan
pada pengukuran medan radiasi Keluaran Sumber Radiasi Terapi,
menggunakan detektor ionization dan Standardisasi Radionuklida,
chamber. Jakarta.
8. IAEA-Safety Reports Series No.
16, (2000), International Atomic
V.KESIMPULAN DAN SARAN Energy Agency, Calibration of
Radiation Protection Monitoring
Telah dilakukan standardisasi medan Instrumens, Vienna.
radiasi acuan beta 85Kr, dengan hasil 9. FIRMANSYAH, A.F., Penentuan
(8,975±3%) mGy/h, dengan tingkat Karakteristik detektor Bohm
kepercayaan 95%. extrapolation Chamber. Seminar
KIM-LIPI, Serpong, 15-16 Juni
Standardisasi medan radiasi acuan 2010.
sangat penting dilakukan untuk menunjang 10. NAZAROH dan BUDIANTARI,
keselamatan radiasi yang dicanangkan oleh CT., Antarbanding Internal
Badan Tenaga Atom Internasional, IAEA, Pengukuran Laju Dosis Serap
kepada negara-negara anggotanya, Medan radiasi Beta 90Sr-90Y
termasuk BATAN-Indonesia. Menggunakan Extrapolation
Chamber dan Calibrated Ionization
Chamber 2575C#576 volume
VI.DAFTAR PUSTAKA
600cc, Prosiding PPIS 2011,
231
Jakarta, 16 Nov. 2011, ISSN 0853-

9677.
11. Good Practice Guide-49, (2003),
The Assessment of Uncertainty in
Radiological Calibration and
Testing. ISSN: 1368-6550, United
Kingdom.
12. IAEA-TECDOC- 1585, (2008),
Measurement Uncertanty. A
Practical Guide for SSDL, Vienna.
Tabel 3. Anggaran ketidakpastian medan radiasi beta85Kr

Komponen U(%) D ui v c uici uici2 uici4 uici4/v
UA std 1.3 1 1.30 30 1 1.30 1.69 2.85610 0.095203
Ures std 0.11 1.73 0.06 100 1 0.06 0.004 0.00002 1.76E-07
Ustb 1 1.73 0.58 100 1 0.58 0.334 0.11164 0.001116
Ulin 0.5 1.73 0.29 30 1 0.29 0.084 0.00698 0.000233
Ud 0.17 2 0.08 30 1 0.08 0.007 0.00005 1.61E-06
UP 0.20 2 0.10 30 1 0.10 0.010 0.00010 3.25E-06
UT 0.17 2 0.09 30 1 0.09 0.007 0.00005 1.78E-06
sum 2.136 2.975 0.097
Ketidakpastian baku gabungan, uc, (%) 1.46
Derajat kebebasan efektif, ѵeff 30.81
Faktor cakupan, k-student’s untuk ѵeff dan CL 95% 2.04
Ketidakpastian bentangan, U = k.uc, (%) 3.0
232
Penguatan Pengawasan Barang Konsumen Melalui Harmonisasi

Internasional
Yus Rusdian Akhmad
P2STPFRZR - BAPETEN
ABSTRAK
Penguatan Pengawasan Barang Konsumen Melalui Harmonisasi Internasional.
.International Atomic Energy Agency (IAEA) pada saat ini sedang menyusun rekomendasi
dalam bentuk pedoman untuk pengawasan barang konsumen. Penyusunan pedoman ini
berdimensi isu internasional signifikan terutama dalam hal penerapan prinsip justifikasi dan
penerapan konsep exemption. Harmonisasi internasional di antara regulator mulai dari tingkat
regional sampai global merupakan isu sentral dan rumit mengingat persoalan yang muncul
selain mencakup pertimbangan aspek ilmiah (scientific) juga melibatkan aspek legal atau
nilai-nilai (values) yang dianut setiap Negara yang dapat berbeda antara satu dengan lainnya.
Perka BAPETEN mengenai barang konsumen pada saat ini masih dalam tahap penyusunan
sehingga pembahasan mengenai materinya akan bermanfaat untuk peningkatan kualitas perka
tersebut pada waktunya. Terdapat kesenjangan pemahaman yang nyata terhadap materi terkait
oleh para pihak berkepentingan (antara pihak lokal dan international termasuk di antara pihak
lokal). Penulis melalui makalah ini bermaksud mengajukan pemahaman dan pandangannya
mengenai proteksi radiasi dan pengawasan untuk barang konsumen dengan harapan dapat
turut menyumbangkan solusi nyata bagi penguatan pengawasannya.
Kata Kunci: barang konsumen, justifikasi, exemption
ABSTRACT
ABSTRACT
Strengthening the Regulatory Control of Consumer Goods through International
Harmonization. The International Atomic Energy Agency (IAEA) is currently working on a
recommendation in the form of guidelines for regulating consumer goods. Preparation of this
document has a significant dimension of international issues, especially in terms of the
application of the principles of justification and application of the concept of exemption.
International harmonization among regulators ranging from the regional to the global level is a
central issue and considering the complex issues that arise in addition to covering the
scientific aspects also involve consideration of the legal aspects or values espoused by any
State which may differ from one another. Perka BAPETEN on consumer goods is still in the
preparation stage so that the discussion of the material will be useful for improving the quality
of the regulation in time. There is a significant gap of understanding to the related materials by
the parties concerned (between local and international parties were among the local party).
This paper intends to propose the understanding and views on radiation protection and
regulatory control for consumer goods and hopely could contributed significantly to
strengthent its regulatory control wich is primarily through a reduction in the gap of
understanding to the related concept that potentially multi perceptions and encourage stronger
cooperation among regulatory bodies.
Keywords: consumer product, justification, exemption
233
1. PENDAHULUAN bermanfaat untuk memberikan upaya

peningkatan kualitas perka tersebut pada
Barang konsumen yang sedikit waktunya. Selain itu konsesus
mengandung unsur radioaktif sudah lama internasional mengenai pendekatan
beredar secara global termasuk di penanganan risiko radiologik berupa GSR
Indonesia. Detektor asap (smoke Part 3 yang menjadi acuan utama oleh
detector), batu mulia, dan lampu Pokja IAEA dalam penyusunan pedoman
penerangan (pada masa lampau juga barang konsumen juga masih relatif baru
banyak tersedia kaos petromaks) sehingga hal ini berpotensi menimbulkan
merupakan contoh yang dapat disaksikan kesenjangan pemahaman yang nyata
dengan mudah beredar di masyarakat. terhadap materi terkait oleh para pihak
.International Atomic Energy Agency berkepentingan (antara pihak lokal dan
(IAEA) pada saat ini sedang menyusun international termasuk di antara pihak
rekomendasi dalam bentuk pedoman untuk lokal). Pada situasi demikian dapat
pengawasan barang konsumen tersebut [1]. menyebabkan upaya penyusunan
Penyusunan pedoman ini mempunyai peraturan, yang diharapkan produknya
tantangan berdimensi internasional yang harmonis dengan standard internasional,
signifikan terutama dalam hal penerapan menjadi kurang produktif jika penyusunan
salah satu prinsip Proteksi Radiasi yaitu peraturan harus dilaksanakan.
justifikasi dan penerapan konsep graded Penulis melalui makalah ini
approach untuk pengawasannya; terutama bermaksud mengajukan pemahaman dan
untuk peringkat yang paling rendah yaitu pandangannya mengenai proteksi radiasi
exemption (pengecualian dari dan pengawasan untuk barang konsumen
pengawasan). Harmonisasi internasional di dengan harapan dapat turut
antara regulator mulai dari tingkat regional menyumbangkan solusi nyata dalam upaya
sampai global merupakan isu sentral dan penguatan pengawasannya mengingat baik
rumit mengingat persoalan yang muncul IAEA maupun BAPETEN selaku regulator
selain mencakup pertimbangan aspek di Indonesia masih sama-sama pada tahap
ilmiah (scientific) juga melibatkan aspek proses peyusunan bahan (dokumen)
legal atau nilai-nilai (values) yang dianut pengaturan.
setiap Negara yang dapat berbeda antara
satu dengan lainnya. Terwujudnya 2. HARMONISASI INTERNASIONAL
konsensus internasional untuk pendekatan
penanganan risiko radiologik berupa GSR- Definisi barang konsumen
Part 3 dan BSS-115 [2,3] tidak dapat Konsensus internasional mengenai
diikuti dengan mulus pada sektor barang penanganan risiko radiologik terwujud
konsumen. Masyarakat dapat menjumpai melalui standard international keselamatan
suatu produk yang di Negara tertentu BSS-115 pada tahun 1996 dan melalui
diperbolehkan tetapi di Negara lain GSR- Part 3 pada tahun 2011. Definisi
dilarang dan kemudian selain itu saat ini mengenai barang konsumen menurut dua
perdagangan online (melalui internet) dokumen ini berbeda yang mencerminkan
sedang berkembang pesat sehingga dapat telah terjadi ‘evolusi’ pemikiran
turut merumitkan keadaan dari segi konsepnya, yang secara lengkap sebagai
pengerahan sumberdaya pengawasan yang berikut:
sangat terbatas untuk kebutuhan penertiban
jika hal itu dikehendaki. Consumer product:
Kebutuhan Perka BAPETEN - Device such as a smoke detector, luminous
dial or ion generating tube that contains a
mengenai barang konsumen pada saat ini
small amount of radioactive
masih dalam tahap penyusunan sehingga substances.[BSS-115, year 1996],
pembahasan mengenai materinya akan
234
- A device or manufactured item into which yang terpapar atau masyarakat. Prinsip ini
radionuclides have deliberately been tidak unik hanya berlaku untuk bidang
incorporated or produced by activation,
or which generates ionizing radiation, keselamatan radiasi. Semua keputusan
and which can be sold or made available mengenai penetapan kegiatan tertentu
to members of the public without special senantiasa melibatkan perhitungan antara
surveillance or regulatory control after biaya (termasuk kerusakan) dan manfaat.
sale. [GSR-Part 3, year 2011].
Seringkali, perhitungan ini dilakukan
Perbedaan yang nyata dari dua definisi ini secara implisit. Namun standard
terletak pada penegasan oleh definisi internasional menyaratkan pernyataan
terakhir bahwa 1) tidak membutuhkan keuntungan bersih positif secara eksplisit
surveilan khusus atau pengawasan pada sebelum suatu praktek dapat disahkan oleh
tahap after sale, 2) dengan sengaja badan pengawas. Hal ini menempatkan
diberikan radionuklida, dan 3) diproduksi
badan pengawas pada posisi yang sulit.
melalui aktivasi. Dengan memperhatikan
secara lengkap penjelasan pada draf Sementara badan pengawas harus
Pedoman yang berupaya konsisten kompeten dalam menilai kerugian
terhadap GSR- Part 3, sedangkan standard radiologik suatu jenis praktek, namun tidak
ini juga berupaya konsisten dengan ICRP mungkin untuk memiliki kompetensi
103 [4], dapat dipahami bahwa definisi khusus dalam menilai jenis kerugian lain
terakhir telah mengakomodasi batu mulia atau dalam menentukan manfaat.
(irradiated gemstone) tetapi menolak
Konsekuensinya mungkin penilaian yang
‘gelang kesehatan’(un-irradiated
gemstone) dan keramik lantai. Barang dibuat akan mencerminkan pandangan
yang terakhir ini, walaupun secara definisi pribadi dari pembuat keputusan daripada
sulit dipahami mengapa ditolak tetapi masyarakat secara keseluruhan. Dalam
Pedoman berpegang pada GSR-Part 3 rangka menghindari ini, suatu negara harus
dengan memasukannya sebagai kelompok mempunyai proses untuk memastikan
komoditas bersama dengan bahan bahwa tingkat konsultasi yang sesuai dapat
bangunan dan bahan pangan; perhatikan
bahwa tableware (mungkin terbuat dari berlangsung, sepadan dengan skala
keramik) dan glassware dapat masuk radiologik dan sosial yang ditimbulkan
dalam definisi jika mengandung sedikit suatu jenis praktik, sebelum dapat
radioaktif. dianggap sebagai yang dibenarkan atau
Mengikuti definisi terakhir, dapat tidak.
dikategorikan bahwa barang konsumen
Sebagai catatan, konsekuensi suatu
akan terdiri dari tiga ciri yaitu barang 1)
yang diberi radionuklida, 2) yang kegiatan harus dipertimbangkan tidak
mengandung pembangkit ion, 3) yang hanya terbatas pada yang terkait dengan
diaktivasi (diiradiasi). Barang konsumen radiasi tetapi termasuk biaya dan risiko
dengan kategori 2) merupakan antisipasi lain dan manfaatnya. Adakalanya, kerugian
ke masa depan; pada saat ini barang radiasi hanya menjadi bagian kecil dari
tersebut belum tersedia di masyarakat.
total kerugian. Justifikasi jauh melampaui
lingkup perlindungan radiologi, dan juga
Justifikasi
melibatkan pertimbangan faktor ekonomi,
Pernyataan prinsip justifikasi
sosial dan lingkungan. Bagaimanapun
sederhana dan logis secara konsep yaitu
dalam hal ini proses justifikasi hanya
bahwa suatu praktek harus menghasilkan
menyaratkan manfaat bersih yang positif.
keuntungan bersih positif bagi individu
Sedangkan untuk mencari yang terbaik
235
dari semua alternatif yang tersedia adalah Dalam hal graded approach,
di luar tugas tanggung jawab otoritas exemption merupakan hirarki terendah
perlindungan radiologik. yang bermakna pembebasan dari
Pemahaman penting lebih lanjut dari kebutuhan pengawasan. Untuk mencapai
rekomendasi tersebut yaitu pertama, kriteria ini, GSR- Part 3 menyatakan
mereka yang peduli dengan proteksi sebagai berikut:
radiasi harus cukup puas dengan (a) Radiation risks arising from the practice
berpegang bahwa suatu jenis praktik or a source within a practice are
sufficiently low as not to warrant
memiliki manfaat yang melebihi risiko regulatory control, with no appreciable
radiologiknya. Bukan tanggungjawabnya likelihood of situations that could lead to
untuk bertindak sebagai pengganti dari a failure to meet the general criterion for
pengguna suatu praktek untuk memutuskan exemption; or
(b) Regulatory control of the practice or the
apakah manfaatnya lebih besar daripada
source would yield no net benefit, in that
semua biaya. Kedua, bukan tanggung no reasonable control measures would
jawabnya untuk membuat perbandingan achieve a worthwhile return in terms of
terhadap cara alternatif non-radioaktif atau reduction of individual doses or of health
non-radiasi dan memutuskan atas nama risks.
pengguna mengenai alternatif mana yang Kriteria ini bersifat subjektif dan
lebih disukai. memerlukan pertimbangan ‘nilai holistik
Cara alternatif, yang tidak kemanusiaan’ yang harus dilakukan oleh
menggunakan radiasi, untuk mencapai badan pengawas terutama untuk butir b).
tujuan yang sama atau serupa mungkin Untuk menghindari subjektif yang
tersedia dan harus diperhitungkan ketika
berlebihan, risiko radiasi rendah yang
menetapkan suatu keputusan justifikasi.
Namun dengan hanya mengandalkan dimaksud pada butir a) telah ditegaskan
keberadaan suatu alternatif tidak boleh sebagai 10 mikro Sv/tahun atau dalam hal
digunakan sebagai alasan untuk kebolehjadiannya rendah dapat mencapai 1
memutuskan bahwa jenis praktik yang mSv/tahun.
melibatkan penggunaan radiasi tidak
Dengan penetapan suatu numerik untuk
dibenarkan. Jika perbandingan dengan
alternatif non-radioaktif/radiasi tersebut mengambil keputusan exemption
diperlukan, maka harus dilakukan dengan (pembebasan) akan memiliki manfaat yang
cermat. Tersedianya alternatif tidak jelas yaitu mudah menerapkannya. Hal ini
mungkin tanpa risiko (merugikan) dan juga meningkatkan konsistensi untuk
tidak dapat mencapai manfaat yang sama internal badan pengawas dan di antara
sepenuhnya seperti dengan cara radiasi. sesama badan pengawas di berbagai.
Pihak berwenang yang dapat
Namun demikian, bergantung hanya pada
menetapkan keputusan justifikasi
umumnya diberikan kepada badan nilai numerik saja akan menghilangkan
pengawas (regulator), kecuali dalam hal kebutuhan badan pengawas dalam
persoalannya meluas dan strategis secara menggunakan pertimbangan sendiri untuk
politis akan dibutuhkan pengambilan mengambil keputusan dan melenyapkan
keputusan oleh tingkatan tertinggi suatu fleksibilitas yang cukup yang telah
pemerintah [6].
diberikan kepada badan pengawas. Nilai
numerik hanya berhubungan dengan
Exemption kriteria a) yang berurusan dengan risiko
236
radiasi dan tidak dengan kriteria b) apakah demikian dalam hal penetapan pembebasan
pengawasan dapat menghasilkan manfaat pengawasan, penilaian keselamatan tidak
bersih signifikan dalam hal pengurangan diperlukan lagi apabila telah diyakini
bahwa aktivitas total atau konsentrasi
dosis individu atau risiko kesehatan. Badan
aktivitas suatu bahan nilainya telah di
pengawas masih harus mempertimbangkan bawah nilai publikasi yang sesuai.
kriteria kedua ini dalam situasi apabila
nilai turunannya baik dari aktivitas
Konsesnsus Internasional
maupun konsentrasi aktivitas terlampaui
Meskipun BSS dan standar
atau jika hasil penilaian keselamatan
keselamatan IAEA lainnya mencerminkan
menunjukkan bahwa kriteria dosis individu
konsensus Negara Anggota dan
10 μSv tidak dapat dipenuhi dalam semua
dimaksudkan untuk harmonisasi dalam
skenario. Secara singkat, badan pengawas
menempuh pendekatan penyelesaian
harus mempertimbangkan bahwa nilai
persoalan, hal ini tidak terjadi pada
turunan, yaitu aktivitas total dan
persoalan barang konsumen. Apapun
konsentrasi aktivitas, serta kriteria dosis
alasannya untuk terjadi perbedaan,
individu 10 μSv, merupakan kontributor
harmonisasi lebih lanjut adalah mungkin
penting untuk proses pengambilan
dan diperlukan.
keputusan pembebasan dari pengawasan
meskipun pada akhirnya badan pengawas Perlu dipertimbangkan apakah
mempunyai dasar yang memadai untuk persetujuan terhadap suatu jenis barang
memberikan keputusan akhir. konsumen dalam satu negara seharusnya
diterima di negara lain, atau, setidaknya,
Kriteria untuk pembebasan harus
apakah penilaian keselamatan yang telah
diterapkan hanya untuk praktek-praktek
digunakan sebagai dasar persetujuan suatu
yang terjustifikasi. Ini berarti, meskipun
jenis dalam satu Negara dapat digunakan
standard internasional menyarankan
untuk tujuan pemberian persetujuan jenis
pembebasan persyaratan pengawasan bagi
tersebut di negara lain. Hal ini akan
praktek yang berisiko kecil, justifikasi
memerlukan konsensus internasional
terhadap praktek yang sedang diperhatikan
dalam hal pendekatan yang digunakan
tersebut harus terlebih dahulu dibuktikan.
untuk menentukan manfaat penggunaan
produk dan dalam melakukan penilaian
Penilaian keselamatan
keselamatan.
Penyelenggaraan suatu penilaian Jika produk konsumen tertentu
keselamatan (safety assessment) mungkin diizinkan untuk dipasokkan kepada
membutuhkan waktu dan mahal. Dalam masyarakat dalam satu negara, maka akan
situasi di mana dosis yang diperhatikan
sangat sulit, jika bukan tidak mungkin,
diduga akan sangat kecil, maka sewajarnya
penilaian keselamatan tidak diperlukan. untuk mencegah produk yang dijual online
Standard internasional [2,3,5] telah dan dibeli oleh konsumen di negara yang
menyediakan nilai turunan untuk dosis berdekatan. Meskipun dimungkinkan
sangat kecil (trivial doses) dalam besaran untuk menindak dan menyita produk
aktivitas total maupun konsentrasi aktivitas tersebut selama transportasi ke suatu
untuk bahan berukuran moderat maupun Negara di mana pasokan untuk masyarakat
besar (bulk) yang megandung berbagai
tidak diizinkan, hal ini kemungkinan akan
radionuklida buatan dan alam. Dengan
melibatkan sumber daya yang signifikan.
237
Untuk kepentingan semua negara dan dengan risiko radiologik yang relatif kecil,
semua badan pengawas diperlukan tetapi dihadapkan dengan munculnya
pendekatan yang sesuai untuk memastikan ‘risiko pengawasan’ yang teraancam oleh
suatu nilai (keyakinan) yang menjunjung
bahwa barang konsumen yang diizinkan
tinggi pentingnya menunjukkan sikap
oleh satu negara sama-sama diizinkan di konsisten oleh regulator.
negara lain. Tergantung dari pendekatan yang
diambil oleh regulator atau karena basis
legal yang dianut di suatu Negara,
3. PEMBAHASAN
justifikasi dapat merupakan proses
Justifikasi pengambilan keputusan tersendiri atau
Untuk memudahkan pembahasan menyatu dalam proses otorisasi
persoalan justifikasi barang konsumen, di (perizinan); secara konsep pengawasan dua
sini rantai para pihak terkait dibedakan hal ini berbeda di mana proses justifikasi
hanya atas provider dan konsumen dengan harus mendahului otorisasi dan melibatkan
pihak provider dapat dikenakan para pihak berkepentingan yang harus
pengawasan sedangkan pihak konsumen dipertimbangkan masukannya.
senantiasa dibebaskan. Provider dapat
meliputi produsen, perakit, distributor, Exemption
importer, dan pihak lainnya yang Pengawasan barang konsumen
bercirikan sebelum melakukan penjualan secara definisi hanya mungkin diterapkan
ke konsumen. Kejanggalan dapat terjadi melalui anggota dari provider seperti
apabila justifikasi hanya terjadi disatu produsen, perakit, importer, distributor,
pihak, katakanlah pada pihak penggunaan dan lainnya sebagai pihak yang terlibat
barang oleh konsumen tetapi tidak rantai pemasokan sebelum penjualan.
demikian di pihak provider. Situasi ini Setelah sampai di konsumen yang
sebagai suatu gambaran ketika suatu distrbusinya mungkin sangat luas tidak
Negara tidak mampu membendung aliran wajar dari segi pengerahan sumberdaya
masuk barang dikarenakan begitu rumitnya pengawasan yang sangat terbatas
pengendalian secara globaldala terhadap dibandingkan dengan “manfaat
lalulintas perdagangan barang konsumen pengaawasan” yang dapat diperoleh.
yang secara ukuran individu relatif kecil. Mengingat kesempatan pengendalian yang
Di pihak provider, karena badan pengawas efektif berada di sisi provider untuk
setempat tidak memberikan justifikasi meminta pertanggungjawaban apabila ada
maka provider dari Negara lain bertindak persoalan mengenai perlindungan pekerja,
secara ‘ilegal’ namun tidak mampu masyrakat, dan lingkungan perlu
ditindak oleh pihak yang berwenang. Inilah diperhatikan dengan cermat anggota
suatu contoh situasi nyata yang terjadi provider yang mana yang paling efektif
untuk barang konsumen dengan kategori dan efisien untuk dikenakan dengan
barang aktivasi (batu mulia). persyaratan pengawasan barang konsumen.
Batu mulia yang sedikit Penerapan persyaratan pengawasan
mengandung unsur radioaktif dipandang terhadap seluruh anggota provider
sebagai perhiasan dan dinyatakan tidak walaupun memungkinkan hal itu tidak
dizinkan beredar di suatu Negara tetapi sesuai dengan konsep graded approach.
diperbolehkan di Negara lainnya dengan Kebutuhan pengerahan sumberdaya
pertimbangan karena ia memiliki nilai dalam penanganan risiko radiologik dan
intrisik yang tinggi. Apakah bedanya ‘risiko pengawasan’ (memelihara reputasi
dengan perhiasan lain seperti emas, regulator) harus dipertimbangkan secermat
mutiara, dan batu mulia tanpa aktivasi. Di mungkin dengan membuka komunikasi
sinilah letak persoalan barang konsumen, atau kerjasama di antara regulator.
238
Masyarakat akan kesulitan untuk dapat keselamatan barang konsumen yang

menerima ketidakharmonian yang terjadi mengandung sedikit kadar radioaktif.
di antara “kebijakan” yang diterbitkan oleh
suatu regulator dengan regulator lain pada
suatu Negara maupun lintas Negara. DAFTAR PUSTAKA
Sementara regulator memiliki kepentingan
bersama dalam mengadopsi pendekatan [1] International Atomic Energy Agency
yang harmonis untuk mengatur (IAEA (2012)), Radiation Proection
keselamatan radiasi, harmonisasi ini juga and Regulatory Control for Consumer
untuk kepentingan masyarakat. Pendekatan Product, DS458 (draft 3.6), Vienna.
yang berbeda dapat menyebabkan situasi [2] International Atomic Energy Agency
barang bebas tersedia di satu Negara (IAEA) (2011), Radiation Protection
namun tidak di negara lain. Hal ini dapat and Safety of Radiation Sources:
menciptakan kebingungan atas pentingnya International Basic Safety Standards,
bahaya radiologis di benak masyarakat Interim Edition, GSR-Part 3, IAEA,
yang mungkin tidak mengerti mengapa Vienna.
produk yang dianggap sebagai aman di [3] IAEA, International Basic Safety
salah satu Negara tetapi tidak dijual di Standard- BSS No.115, Vienna, 1996
tempat lain. [4] ICRP (2007), The 2007
Recommendations of the International
Pendekatan regional yang Commission on Radiological
terkoordinasi diperlukan untuk Protection, ICRP Publ. 103.
memfasilitasi pengembangan standar
teknis internasional untuk suatu jenis [5] IAEA, Application of the Concepts of
produk baru yang telah dijustifikasi dan Exclusion, Exemption and Clearance,
berizin untuk dpasokkan ke anggota IAEA Safety Standards Series No. RS-
masyarakat. Standar teknis tersebut G-1.7, IAEA, Vienna (2004).
merupakan indikasi bahwa produk tersebut
telah diterima di sejumlah negara dan [6] IAEA (2006), Fundamental Safety
karenanya memberikan keyakinan tentang Principles, Safety Fundamentals No.
pembenarannya dan perlindungan SF-1, IAEA, Vienna.
masyarakat yang optimal terhadap produk
yang mengandung sedikit unsur radioaktif.
4. KESIMPULAN 1. Penanya : Nur Syamsi Syam
(BAPETEN)
Telah dibahas proteksi radiasi
dan pengawasan untuk barang Pertanyaan:
konsumen. Secara umum penyedian a) Bagaimana bentuk-bentuk peran
barang konsumen bagi masyarakat akan "expert role" dari Badan Pengawas
melibatkan risiko radiologik yang relatif dalam komunikasi untuk
kecil. Namun di sisi risiko pengawasan meningkatkan social accepptance
dalam bentuk reputasi badan pengawas terhadap pemanfaatan tenaga
relatif signifikan dikarenakan tingkat nuklir?
konsistensi di antara regulator pada suatu
Negara maupun lintas Negara cukup
Jawaban:
memprihatinkan. Oleh karena itu sangat
Peran tenaga ahli dari Badan Pengawas
diperlukan dan agar didorong berbagai
upaya harmonisasi internasional dalam dalam berkomunikasi dengan publik akan
hal pendekatan standard pengawasan menuntut kompetensi yang memadai
239
dengan dicirikan sikap dialog dan

kerjasama, kritik diri, dan refletivitas.
Dalam hal ini akan terjadi pertentangan
antara masalah teknis dengan masalah
sosial.
Setelah pendekatan expert role optimal
agar dikedepankan Authority role karena
melalui pendekatan ini persoalan sosial
ditangani dengan pemahaman persepsi,
kesesuaian mediasi, dan sosok independen.
Memaksakan suatu peran akan mengarah
pada terjadi kebuntuan.
240
MAKALAH POSTER
KELOMPOK B
KAJIAN KESELAMATAN THERMOHIDROLIK BULK SHIELDING

REAKTOR KARTINI MENGGUNAKAN CFD FLUENT
Oleh
Agus Waluyo
P2STPIBN-BAPETEN
Jl. Gadjah Mada No.8 Jakarta 10120 , email:a.waluyo@bapeten.go.id
ABSTRAK
KAJIAN KESELAMATAN THERMOHIDROLIK BULK SHIELDING REAKTOR
KARTINI MENGGUNAKAN CFD FLUENT. Fasilitas Bulk Shielding pada reaktor Kartini
sangat penting fungsinya untuk kelangsungan operasi dari reaktor riset tersebut. Salah satu
fungsi dari bulk shielding adalah sebagai penyimpanan sementara bahan bakar bekas dari
reaktor riset sebelum bahan bakar tersebut disimpan di interim storage atau pada saat
refueling bahan bakar nuklir. Dalam mendesain atau memodifikasi bulk shielding harus
memperhatikan beberapa aspek keselamatan, antara lain aspek neutronik, aspek
thermohidrolik dan juga aspek radiologi. Untuk aspek neutronik, desain bulk shielding harus
memastikan bahan bakar nuklir bekas yang disimpan di dalam bulk shielding tersebut dalam
kondisi sub kritis. Sedangkan untuk aspek thermohidrolik desain dari bulk shielding harus
bisa memindahkan panas yang berasal dari bahan bakar nuklir bekas. Sedangkan untuk aspek
radiologi, desain dari bulk shielding harus mampu menjaga paparan di sekitar bulk shielding
di bawah ambang batas paparan radiasi yang ditentukan oleh badan pengawas. Dalam kajian
ini, dikhususkan untuk mengkaji keselamatan desain dari bulk shielding dari aspek
thermohidrolik menggunakan CFD FLUENT. Dari hasil perhitungan tersebut dapat
disimpulkan bahwa desain dari bulk shielding tersebut dari aspek thermohidrolik telah
memenuhi aspek keselamatan.
Kata Kunci : bulk shielding, CFD FLUENT, Reaktor KARTINI
ABSTACT
SAFETY STUDY OF THERMAL HYDRAULIC BULK SHIELDING AT KARTINI REACTOR
USING FLUENT CFD. Bulk shielding facility at Kartini reactor is very important for
continuity of the reactor operations. One of the functions from the bulk shielding is for
temporary storage of spent fuel before spent fuel is stored in interim storage or when
refueling process is done. In the designing or modifying of the bulk shielding must consider
several aspect of safety, there are neutronic aspects, thermalhydrolic aspects and radiological
aspects.For nuetronic aspects, bulk shielding design must ensure that the spent fuel in the
sub critical condition. For thermal hydraulic aspects, bulk shielding design should be able to
transfer heat from the spent fuel. And for radiological aspects, the bulk shielding design
should be able to keep radiation exposure below the threshold that specified by regulatory
body. In this study, devoted to assessing the safety of the bulks shielding design from the
aspects thremal hydraulic using FLUENT CFD. From the results of these calculations can be
concluded that the bulk shielding design of is compliance with the safety of thermal
hydraulic aspects.
Key words : bulk shielding, CFD FLUENT, KARTINI reactor
241
I. PENDAHULUAN ketentuan yang ada di PerKa no.3 Tahun

I.1 latar Belakang 2010.
Fasilitas Bulk shielding pada reaktor Kajian keselamatan terhadap desain
Kartini mempunyai fungsi sangat penting bulk shielding dikhususkan untuk pada
untuk kelangsungan operasi reaktor Kartini. aspek Thermohidrolik. Kajian keselamatan
Fungsi dari bulk shielding salah satunya terhadap desain bulk shielding dalam kajian
adalah untuk penyimpanan sementara bahan ini menggunakan program CFD FLUENT.
bakar bekas dari reaktor riset sebelum CFD FLUENT digunakan dalam kajian ini
bahan bakar tersebut disimpan di interim karena program ini sangat handal untuk
storage atau pada saat refueling bahan perhitungan numerik untuk perpindahan
bakar nuklir. Oleh karena itu dalam panas yang melibatkan fluida dan juga lebih
mendesain atau memodifikasi dari bulk fleksibel untuk mensimulasikan berbagai
shielding harus memperhatikan beberapa bentuk model. Gambar 1. berikut ini
aspek keselamatan, antara lain aspek menunjukkan perbandingan antara CFD
neutronik, aspek thermohidrolik dan juga FLUENT dengan eksperimen[2].
aspek radiologi. Apabila merujuk ke
Peraturan Kepala Bapeten no. 3 Tahun
I.2 Batasan Masalah
2010 tentang Desain Sistem Penanganan
dan Penyimpanan Bahan Bakar Nuklir Kajian keselematan terhadap desain
Untuk reaktor Daya [1], desain suatu bulk bulk shielding di reaktor Kartini pada
shielding harus memenuhi persyaratan makalah ini akan khusus membahas
sebagai berikut: mengenai analisis keselamatan dari aspek
a) mempertahanakan kondisi subkritis thermohidrolik dengan menggunakan CFD
Bahan Bakar Nuklir dengan faktor FLUENT.
multiplikasi efektif (Keff) paling Asumsi-asumsi yang dipakai dalam
besar 0,90; kajian ini adalah sebagai berikut:
b) mempertahankan integritas Bahan a. Jumlah bahan bakar yang disimpan
Bakar Nuklir; dalam bulk shielding 90 buah.
c) mempertahanakan pendinginan b. Tidak ada kebocoran di dalam bulk
Bahan Bakar Nuklir teriradiasi; shielding.
d) mempertahankan pemurnian air c. Perpindahan panas yang di bulk
pendingin; shielding adalah konveksi alamiah.
e) memastikan proteksi radiasi dan d. Aliran yang ada di bulk shielding
keselamatan dalam batasan yang adalah aliran laminar.
berlaku; dan
f) mencegah pelepasan zat radioaktif
ke lingkungan.
Oleh karena itu perlu adanya kajian
keselamatan terhadap desain bulk shielding
untuk membuktikan bahwa desain dari bulk
shielding tersebut memenuhi ketentuan –
242
Gambar 1. Perbandingan hasil CFD FLUENT dengan eksperimen
I.2 Tujuan II. METODOLOGI PENELITIAN

Tujuan dari kajian ini adalah untuk II.1 Geometri Model dan Bahan
mengetahui apakah desain dari bulk Desain dari model bulk shielding
shielding telah memenuhi dari aspek yang ada dalam kajian ini merupakan bulk
keselamatan thermohidrolik atau belum. shielding dari salah satu reaktor riset yang
Salah satu parameter yang akan dicari berjenis TRIGA yaitu reaktor Kartini.
dalam kajian ini adalah temperatur dari Bahan bakar nuklir bekas yang disimpan di
kelongsong Bahan Bakar bekas. Apabila dalam bulk shielding mempunyai geometri
temperatur dari kelongsong bahan bakar dan spesifikasi seperti ditunjukkan pada
bekas masih di bawah titik leleh Tabel 1. dan gambar dari bahan bakar bekas
kelongsong (1453 0C) maka desain dari bulk bisa dilihat pada Gambar 2.
shielding tersebut telah memenuhi aspek
keselematan dari segi thermohidrolik.
Tabel 1. Spesifikasi dari Bahan Bakar Bekas [3]
Panjang total, cm 73,04 – 75,39
Panjang aktif, cm 38
Panjang grafit, cm 6,5 – 9,5
Dia. Luar kelongsong, cm 3,7
Dia. Luar bahan bakar, cm 3,56
Tebal cakram racun 0,127

dapat bakar (Mo), cm
Material kelongsong SS-304
Tebal kelongsong, cm 0,05
Gap bahan bakar-kelongsong, cm 0,02
Titik leleh kelongsong 1453 0C
243
Bahan bakar bekas ditempatkan terjadi kekritisan. Gambar dan geometri

pada suatu rak di bulk shielding untuk dari rak bisa dilihat pada Gambar 3.
mencegah goncangan dan kemungkinan Sedangkan untuk bulk shielding
bahan bakar menumpuk menjadi satu waktu ukuran dan geometri bisa dilhat pada
terjadi gempa. Geometri dari rak didesain Gambar 4.
sedemikian rupa sehingga bisa mencegah
Gambar 2. Geometri bahan bakar nuklir bekas
Gambar 3. Geometri dan ukuran rak bahan bakar nuklir bekas
244
380 cm
240 cm
142,5 cm
Gambar 4. Geometri dan ukuran bulk shielding
II.2 Perancangan Simulasi Numerik hampir sama dengan pembuatan

II.2.1 Pemodelan Fisik dengan GAMBIT geometri yaitu ada dua metode yaitu
GAMBIT merupakan singkatan dari metode bottom-up dan top down.
Geometri And Mesh Building Inteligent Dalam melakukan meshing harus
Toolkit. GAMBIT merupakan salah satu dilakukan optimalisasi, yaitu dengan
preprocessor yang didesain untuk memperhalus meshing pada daerah
membantu membuat model dan melakukan yang menjadi fokus perhitungan.
diskritisasi (meshing) pada model untuk C. Penentuan Kondisi Batas pada Model
analisis CFD. Ada beberapa tahap untuk Tahap akhir dalam pemodelan fisik
melakukan pemodelan fisik dengan menggunakan GAMBIT adalah
GAMBIT antara lain: penentuan tipe batas (boundary) pada
A. Menggambar Model domain yang telah dibuat. Secara
Membuat model dengan menggunakan praktis, tujuannya adalah
GAMBIT bisa dibuat dengan dua mendefinisikan daerah-daerah yang
metode yaitu bottom-up maupun akan menjadi outlet, inlet dan tipe-tipe
dengan top down. batas lainnya.
B. Pembuatan dan pengujian Mesh pada Gambar 5 menunjukkan penggambaran
model model menggunakan GAMBIT dan juga
Konsep pembuatan mesh dengan pengujian hasil meshing dari model.
menggunakan GAMBIT pada dasarnya
245
Gambar 5. Model bulk shielding dengan menggunakan GAMBIT dan juga pengujian
meshing
Dalam menggambarkan model bulk FLUENT adalah salah satu jenis

shielding dengan menggunakan GAMBIT program CFD yang menggunakan metode
ada beberapa penyerdehanaan, antara lain volume hingga. Ada beberapa langkah
tinggi dari bulk shielding tidak digambar untuk melakukan pemodelan menggunakan
setinggi 3,8 m tetapi hanya 1,6 m, hal ini FLUENT, antara lain:
dimaksudkan untuk optimalisasi dalam A. Memasukkan input parameter
melakukan meshing. Dengan menggambar Pada pemodelan numerik, setting
dinding bulk shielding menjadi 1,6 m, maka kondisi batas pada volume atur
kondisi batas untuk titik A pada Gambar 5 dilakukan dengan memasukkan nilai
(Pressure outlet) diberi tekanan sebesar kuantitatif dari parameter-parameter
15680 N/m3 yang terkait dengan masing-masing
( . tipe boundary[4]. Berikut ini adalah
daftar input nilai –nilai parameter
sebagai kondisi batas volume atur
II.2.2 Pemodelan Numerik dengan seperti ditunjukkan pada Tabel 2.
FLUENT
Tabel 2 Input nilai parameter-parametr kondisi batas

Tipe Boundary Parameter Nilai
Kelongsong bahan bakar Fluks panas 1600 w/m2
bekas: wall (5% dari daya operasi
steady state)
Lubang Gauge 15680 N/m3

keluaran:pressure outlet pressure
Backflow 300 K
temperature
Dinding bulk shielding Fluks panas 0
246
Langkah berikutnya adalah

Sedangkan sifat/property dari air melakukan running program. Ada beberapa
sebagai pendingin nilainya bervariasi pengaturan di solutiom control untuk
terhadap temperatur. mencapai konvergensi dalam FLUENT.
B. Running Program dan pengambilan Gambar 6. Berikut ini menunjukkan
data hasil perhitungan pengaturan di solution control.
Gambar 6. Pengaturan di solutiom control
Langkah terakhir setelah semua input menunjukkan running dari FLUENT

selesai dimasukkan adalah running sampai mencapai konvergen,
program. Gambar 7 beikut ini
Gambar 7. Hasil Running program FLUENT
III. HASIL DAN PEMBAHASAN kecepatan dari pendingin. Gambar 8.

Untuk melihat karakteristik dari berikut ini menunjukkan vektor kecepatan
aliran dari pendingin di bulk shileding, dari pendingin di bulk shielding,
penting sekali untuk melihat vektor
247
Gambar 8. Vektor kecepatan pendingin di bulk shielding

Dari gambar 8 dapat dilihat bahwa apung, dimana pendingin yang mempunyai
pendingin yang mempunyai temperatur temperatur lebih panas mempunyai densitas
yang lebih panas akan mengalir ke atas yang lebih rendah dibanding dengan
sedangkan pendingin yang mempunyai pendingin yang mempunyai temperatur
temperatur lebih dingin akan turun ke lebih tinggi sehingga pendingin yang
bawah, fenomena tersebut merupakan salah mempuyai densitas lebih rendah akan naik
satu ciri dari perpindahan panas secara ke atas sedangan pendingin yang
konveksi alamiah. Aliran dari pendingin mempunyai densitas besar akan turun ke
tersebut disebabkan karena adanya gaya bawah.
Gambar 9. Kontur dari temperatur kelongsong bahan bakar

Sedangkan untuk kontur temperatur berada di tengah. Hal ini disebabkan karena
dari kelongsong bahan bakar dapat dilihat bahan bakar yang berada di pinggir dekat
di Gambar 9. Dari kontur temperatur dari dinding bulk shielding mempunyai luas
kelongsong bahan bakar dapat dilihat area pendingin lebih sempit dibanding
bahwa temperatur bahan bakar bekas yang bahan bakaryang berada di tengah.
berada di pinggir dekat dengan dinding bulk Sedangkan temperatur rata-rata dari
shielding mempunyai temperatur yang lebih kelongsong dari bahan bakar bekas adalah
tinggi dibanding bahan bakar bekas yang 37,66 0C dan temperatur maksimum dari
248
kelongsong adalah 42,15 0C. Apabila kita dari air pendingin sangatlah kecil yaitu
bandingkan dengan titik leleh dari sekitar 0,15 0C, dimana rata-rata
kelongsong bahan bakar bekas yaitu 1453 temperatur pendingin pada saat masuk
˚C, maka temperatur maksimal dari (posisi di bawah bahan bakar bekas) adalah
0
kelongsong bahan bakar nuklir bekas masih 32,06 C dan rata-rata temperatur
jauh di bawah dari titik leleh dari pendingin pada saat keluar ( posisi di atas
kelongsong bahan bakar nuklir bekas. bahan bakar bekas) adalah 32,20 0C.
Distribusi temperatur dari air Sedangkan untuk kontur dari temperatur
pendingin secara aksial dari bulk shielding pendingin bisa dilihat pada Gambar 11
dapat dilihat pada Gambar 10. Gambar 10
menunjukkan bahwa kenaikan temperatur
Gambar 10. Distribusi air pendingin secara aksial
249
Gambar 11. Kontur temperatur pendingin
IV. KESIMPULAN PANAS KONVEKSI ALAMIAH,

Dari hasil perhitungan di atas didapat PAKSA DAN GABUNGAN PADA
kesimpulan sebagai berikut: SUB BULUH DENGAN SUSUNAN
• Temperatur maksimum bakar SILINDER SEGITIGA, ITB, Bandung,
(42,15 0C) berada jauh di bawah 5. FLUENT Inc, 2007, Tutorial FLUENT.
batas titik leleh kelongsong bahan 6. FLUENT Inc, 2007, Tutorial GAMBIT.
bahan bakar adalah 1453 ˚C.
• Temperatur pendingin maksimum
(33,71 0C), jauh dibawah temperatur
dua fasa (113,60 ˚C.) Seluruh
pendingin berada pada rezim cair.
• Dari data-data tersebut dapat
dipastikan bahwa desain dari bulk
shileding telah memenuhi
persyaratan keselamatan dilihat dari
aspek thermohidrolik
UCAPAN TERIMA KASIH

Kami mengucapkan terima kasih
kepada Dr Azizul Akhim yang telah
membantu saran dan prasaran dalam
penyusunan kajian ini. Dan juga tidak lupa
kami sampaikan terima kasih banyak
kepada teman-teman P2STPIBN yang telah
membantu secara teknis maupun non teknis
dalam penyusunan kajian ini.
DAFTAR PUSTAKA
1. BAPETEN, 2010, PerKa BAPETEN
Nomor 3 Tahun 2010 tentang DESAIN
SISTEM PENANGANAN DAN
PENYIMPANAN BAHAN BAKAR
NUKLIR UNTUK REAKTOR DAYA.
2. Shijie, C dan Mathieu, I, 2001,

“NUMERICAL INVESTIGATION OF
TURBULENT BUOYONT FLOWS IN
ENCLOSURES WITH TWO
EQUATIONS TURBULENCE MODELS,
International Master Program in
Turbulence,
3. PTAPB-BATAN, 2012, Kajian Ilmiah
tentang MODIFIKASI TEMPAT
PENYIMPANAN BAHAN BAKAR
BEKAS DI BULK SHIELDING
REAKTOR KARTINI.
4. Waluyo. A, 2010, “KAJI NUMERIK
KARAKTERISTIK PERPINDAHAN
250
KAJIAN TEKNIS KONSEP PENGAWASAN ASPEK GEOLOGI

UNTUK PENENTUAN CALON TAPAK PLTN DI INDONESIA
Akhmad Muktaf Haifani

Badan Pengawas Tenaga Nuklir (BAPETEN)
a.muktaf@bapeten.go.id
abstract
KAJIAN TEKNIS KONSEP PENGAWASAN ASPEK GEOLOGI UNTUK
PENENTUAN CALON TAPAK PLTN DI INDONESIA. Aspek Geologi menjadi
salah satu aspek penting dalam penentuan calon tapak PLTN. Penyelidkan geologi
ini dapat dikategorisasikan berdasarkan sekala keruangan yakni Regional dan Lokal
dan setiap tahapan akan memiliki tingkat penyelidikan yang berbeda. Pemahaman
Tektonik Regional dan Geologi Regional Indonesia sangat penting dan membantu
untuk memudahkan evaluator melakukan reviu dokumen. Penyeragaman standar
penilaian kesesuaian tapak ditinjau dari aspek tektonik khususnya kestabilan geologi
menjadi hal yang sangat diperlukan dalam penilaian kesesuaian dokumen izin yang
diajukan, mengingat proses tektonik pembentuk di Indonesia yang sangat bervariasi.
Kriteria keselamatan menjadi parameter kunci yang harus diperhatikan dalam
menyelesaikan berbagai masalah dan menjadi jembatan yang tepat dalam
menentukan parameter tapak yang diajukan pemohon izin dan pemenuhan
ketentuan dari Badan Pengawas.
Kata Kunci: Aspek Geologi, Tektonik Regional, Geologi regional, Geologi Kuarter,
Kriteria Penerimaan, Proses Perizinan.
Abtsract
TECHNIAL ASSESSMENT CONCEPT OF GEOLOGYICAL APSECT TO DEFINE SITE
NPP PROSPECTUS IN INDONESIA. Geological aspects become an important aspect in
determining the prospective nuclear power plant site. Geological investigation can be
categorized based on the spatial scale of Regional and Local and every stage will have different
levels of investigation. Understanding Regional Tectonics and Regional Geology of Indonesia
is very important and helps to facilitate the evaluators to review documents. Unification of
standard of site conformity assessment in terms tectonic aspect particularly geological
stability becomes very necessary in the assessment of the suitability of the proposed licensed
document, given the tectonic-forming process in Indonesia is highly variable. Safety criteria is
key parameters that must be considered to solve any problems and a proper bridge in
determining the site parameters of the proposed by applicants and compliance with any
requirement of Regulatory Body.
Key word: Geologycal Aspect, Regional Tectonic, Regional Geology, Quarternery Geology,
Accpetance Criteria, Licensing Proces.
251
PENDAHULUAN pergerakan di kerak bumi yang
1.1. Latar Belakang ditunjukkan oleh meningkatnya
Keselamatan calon tapak PLTN frekuensi letusan gunung api dan
di Indonesia harus ditentukan dari gempabumi. Secara spesifik kondisi
beberapa parameter tapak, selain kondisi geologi Indonesia yang
gempabumi sendiri maka aspek tersingkap dipermukaan merupakan
kestablian geologi harus menjadi salah daratan pantai yang ditutupi oleh
satu kriteria yang harus sediment Kuarter.
diperhitungkan. Dalam penentuan Oleh jarena itu aktivitas
calon tapak hingga terpilihnya tapak penyelidikan geologi yang
maka kestabilan tapak karena proses dimplementasikan untuk
geologi khususnya geologi kuarter mendapatkan kandidat tapak yang
menjadi sangat penting. sesuai untuk pengajuan izin PLTN
Geologi Kuarter yang dikenal dapat memetakan secara terperinci
dalam skala waktu geologi pada 2.6 jt potensi deformasi tektonik dan non
tahun yang lalu merupakan proses tektonik pada permukaan calon tapak.
yang membentuk bumi hingga kini. Penyelidikan geologi dapat pula
Ada beberapa peristiwa geologi digunakan untuk menentukan potensi
penting yang terjadi pada zaman patahan kapabel yang ada baik dari
Kuarter yakni kehidupan manusia skala regional hingga area tapak serta
dimulai sejak jaman kuarter, proses fitur tektonik yang mempengaruhi
bencana alam berupa gempabumi, kestabilan tapak.
gunung meletus perubahan muka air Kriteria keselamatan menjadi
laut longsoran, sedimentasi dan abrasi parameter kunci yang harus
pantai yang melanda diberbagi tempat diperhatikan oleh seorang evalutaor.
dimuka bumi juga terjadi pada jaman Kriteria tersebut menjadi kunci utama
kuarter. dalam menyelesaikan berbagai
Hal ini disebabkan karena masalah dan menjadi jembatan yang
lingkungan geologi kuarter ditandai tepat dalam menentukan parameter
dengan perubahan muka laut yang yang diajukan pemohon izin dan
hebat yang terjadi di seluruh bumi dan peraturan darui Badan Pengawas.
251
Ktriteria ini akan berisi semua

ketentuan teknis terkait aspek geologi 2. TEKTONIK REGIONAL
baik secar regional amupin dalam
Wilayah Indonesia, yang luas
lingkup yang lebih detail lagi.
sekitar 5 000 km terletak pada 950 -
1400 BT dan pada 60 LU - 110 LS serta
1.2. Maksud dan Tujuan
berkedudukan di katulistiwa.
Maksud dari penyusunan
Indonesia terletak pada posisi
tulisan ini adalah sebagai pedoman
perbenturan / pertemuan empat
untuk melakukan investigasi dalam
lempeng kerak bumi aktif: Lempeng
menentukan kesesuaian tapak
Samudera Hindia – Australia di
berkenaan dengan :
selatan yang relatif bergerak ke utara
1. Kesesuian kondisi geologi dari
(7,5 mm/th) dan Lempeng Pasifik
calon tapak dan sebagai dasar
(10.5 mm/th) serta Lempeng Renik
desain instalasi serta dapat
Philippina di bagian timur yang
digunakan untuk mengestimasi
bergerak ke barat keduanya menumpu
adanya potensi yang signifikan
di bawah pinggiran Lempeng Asia
dari tektonik baru atau informasi
Tenggara – sebagai bagian dari
goncangan tanah yan berdampak
Lempeng Besar Eurasia.
pada dasar desain seismik.
Interseksi lempeng menjadi
2. Potensi goncangan tanah yang
sebab pembentukan salah satu dari
signifikan berdampak pada dasar
tatanan geologi yang komplek di
desain dan sebagai dasar untuk
dunia. Sejumlah studi geologi telah
menentukan desain instalasi.
dilakukan dan publikasi utaman yang
Tujuan yang ingin dicapai
menonojol adalah kompilasi dari
adalah memudahkan staf Badan
naskah akademis Van Bamellen [1].
Pengawas untuk mereviu hasil dari
Sejauh ini belum ada kompilasi
investigasi dan mengkaji karaktersitik
publikasi yang mengantikan konsep
geologi, seismik dan deformasi
Van Bamellen yang menggunakan
permukaan yang disebabkan oleh
konsep modern dan didukung data
patahan yang dapat mempengaruhi
yang lebih luas.
tapak.
252
Kepulauan Indonesia secara rawan bencana seperti letusan gunung

fisiografi didominasi dua paparan berapi, gempa bumi, tsunami, banjir
besar, area paparan Sunda pada dan tanah longsor. Data menunjukkan
bagian barat dan papara Sahul pada bahwa Indonesia merupakan salah
bagian timur. Karaktersitik tektonik satu negara yang memiliki tingkat
untuk dua wilayah ini sangatlah kegempaan yang tinggi di dunia, lebih
berbeda. Di dataran Sunda, faktor dari 10 kali lipat tingkat kegempaan di
predominan adalah subduksi tegas Amerika Serikat (Arnold, 1986 dan
dibawah Jawa dan subduksi Diposaptono, S., 2005) [4].
menyamping dibawah Sumatra, Berdasarkan jenis lempeng yang
dimana wilayah Sahul, faktor yang berinteraksi wilayah Indonesia secara
berperan adalah tumbukan lempeng tektonik dapat dibagi menjadi 4
dengan dua lempeng lain (Zen wilayah (region) tektonik, yakni: (1)
1994)[2]. Oleh karenanya bagian timur Region Tektonik Sunda, (2) Region
Indonesia mempunyai interaksi yang Tektonik Tengah, (3) Region Tektonik
lebih komplek seperti orogen banda Australia, dan (4) Region Tektonik
yang dibentuk karena tumbukan Pasifik (Gambar-1: Sumber BP Migas-
lempeng Benua Australia, bercampur Lapi ITB, 2008). Oleh karenanya
dengan lempeng samudera dan benua pembagian region tektonik ini dapat
Eurasia, dan bergerak kearah barat digunakan sebagai dasar
dari lempeng Pasifik (Achmad, 1998) (penapisan)awal untuk menentukan
[3]. wilayah mana diantara keempat region
Pada bagian selatan dan timur tektonik tersebut yang layak bagi
Indonesia terdapat sabuk vulkanik pendirian suatu PLTN. Kestabilan
(volcanic arc) yang memanjang dari tektonik keempat region tektonik
Pulau Sumatera – Jawa - Nusa tersebut tidak sama. Region Tektonik
Tenggara – Sulawesi, yang sisinya Sunda dan Region Tektonik Australia
berupa pegunungan vulkanik tua dan dianggap lebih stabil secara tektonik
dataran rendah yang sebagian dibandingkan kedua region tektonik
didominasi oleh rawa-rawa. Kondisi lainnya terutama karena Region
tersebut sangat berpotensi sekaligus Tektonik Sunda dan Australia
253
berturut-turut berintikan Paparan Peringkat (1) Region Tektonik Sunda,

Sunda dan Paparan Sahul, sehingga (2) Region Tektonik Australia, (3)
dari sini dapat direkomendasikan atau Region Tektonik Tengah, dan (4)
disusun peringkat kelayakannya: Region Tektonik Pasifik.
Gambar-1: Pembagian wilayah (region) tektonik Kepulauan Nusantara (BP Migas-

Lapi ITB, 2008) [5].
Lempeng-lempeng litosfer memiliki >2 cm/th maka batas-batas
laju pergerakan yang berbeda-beda. lempengnya terlihat jelas di kondisi
Pergerakan relatif lempeng tercepat geologi lokalnya sebagai daerah yang
adalah pemekaran lantai samudera di mengalami pengangkatan, amblesan
Samudera Pasifik yang mencapai 15 (subsidence) ataupun pensesaran
cm/tahun (cm/th) (Gambar-2). mendatar pada daerah dengan luasan
Sementara laju pergerakan lempeng sampai sekitar 10 km (Cloos, 2009) [6].
pada umumnya berkisar <10 cm/th. Sementara di daerah dimana
Lempeng dengan laju pergerakan >5 pergerakan lempengnya lebih lambat,
cm/th dianggap lempeng “cepat”. melokalisir batas-batas lempengnya
Selama 1 juta tahun, pergerakan 5 umumnya sulit karena gempa jarang
cm/th sama dengan perpindahan terjadi dan efek permukaan dari
sebesar 50 km (atau dalam skala waktu deformasinya sangat tidak jelas
PLTN selama 100 ribu tahun, sama apalagi jika terdistribusi di wilayah
dengan pergeseran sebesar 5 km). Di yang luas. Selama 100 ribu tahun,
wilayah dimana pergerakan lempeng dengan laju pergerakan tektonik 1
254
cm/th, sama dengan pergeseran pada batuan. Karena Bumi pada

“offset” sebesar 1 km. Pergerakan dasarnya berbentuk bola, pergerakan
lempeng yang lebih lambat lagi, antara dua titik di permukaannya
misalnya < 1 mm/th, umumnya hanya dapat dianggap berkaitan dengan
meninggalkan bekas-bekas deformasi pergerakan “pole of rotation” (kutub
yang sangat kabur atau tidak jelas rotasi) (Gambar-2).
Gambar-2: Peta global menunjukkan kecepatan pergerakan lempeng.

Pengenalan tanda tektonik untuk menggambarkan dan mengukur
didalam proses sedimentasi dapat luasan dari deformasi struktural.
membuka interaksi antara sedimentasi,
tektonik, eustatik dan proses iklim 3. PEMBAHASAN
yang mungkin dalam suatu cekungan. Mengingat sangat bervariasinya
Sedimentasi terkait erat dengan kondisi geologi di Indonesia yang
pergerakan tektonik didalam dua cara dipengaruhi oleh konfigurasi
yang signifikan, 1) banyak aspek dari pergerakan tektonik lempeng, maka
asal dan akumulasi sedimen dalam rangka proses perizinan sangat
dikendalikan oleh pergerakan tektonik diperlukan suatu penyeragaman
dengan skala yang besar, dan 2) standar penilaian kesesuaian tapak
lapisan sedimen yang secara horisontal ditinjau dari aspek tektonik khususnya
ketika diendapkan tetapi tidak lagi dalam menunjang penentuan area
horisontal sehingga dapat digunakan tapak yang stabil dalam hal aspek
252
geologi. Penyeragaman ini dicakup dan peta yng menunjukkan

dalam konsep kriteria penerimaan. rencana letak fasilitas.
Kriteria penerimaan diuraikan baik 3. Membahas tentang keterkaitan
secara regional maupun lokal untuk antara fisiografi regional dan
melihat kapasitas geologi dalam tapak. Struktur tektonik seperti
menentukan aspek keselamatan tapak. lipatan (fold), patahan (fault),
Kriteria ini adalah sebagai berikut lembah (basin) dan kubah (dome)
I. Geologi Regional: yang mendasari wilayah
1. Review regional dilakukan untuk disekeliling tapak harus
mendapatkan informasi tentang diidentifikasi dan dijelaskan
geo-dinamika calon tapak, kondisi sejarah geologinya [7].
sejarah geologi dan tektonik, fitur 4. Daerah seluas 500 km dari tapak
tektonik (perioda Kuarter – 2,6 juta dengan skal peta 1 : 500.000
th), geologi struktur, fisiografi, 5. Disajikan dalam bentuk peta
geomorfologi, stratigrafi dan geologi dengan tampang lintang
Litologi. pada skala yang memadai untuk
2. Identifikasi potensi bahaya geologi menggambarkan fitur geologi
seperti amblesan, cekungan regional
(cavernous) atau medan kars (karst
terrain), kondisi pelapukan yang II. Geologi Tapak
tidak umum, potensi tanah longsor 1. Meliputi suatu area dengan
dengan menyajikan item2x sbb: mempertimbangkan fitur geologi
peta fisiografi regional, peta (tektonik dan non-tektonik),
geologi permukaan dan bawah karakteristik geoteknik, kondisi
permukaan, peta isopach, peta seismik, dan kondisi yang
gravity dan magnetic regional, disebabkan aktivitas manusia
startigrafi, peta tektonik dan beberapa tingkat luas wilayah
struktur, peta topografi tapak, peta dengan radius 25 km untuk sekitar
yang menunjukkan area ekstraksi tapak, 5 km untuk area tapak dan
mineral dan hidrokarbon, peta 1 km untuk lokasi tapak.
lokasi pengeboran, dan foto udara,
252
2. Disajikan dalam peta dengan skala tapak dalam hal ini karakteristik
1:50000, 1 : 5000, dan 1 : 500 dan tanah dan batuan , yang
dengan tampang lintang yang mempunyai keterkaitannya
sesuai. dengan:
3. Ditampilkan dalam bentuk peta a. Perilaku dinamik selama
geologi dan tampang lintang yang dan sebelum terjadinya
sesuai dengan cakupan areanya. gempabumi
4. Struktur geologi, termasuk b. Zona mineralisasi,
identifikasi dan karakterisasi alterasi, ketidak umuman
patahan, kekar, dan fitur atau pelapukan yang
deformasi tektonik lainnya, dan besar atau kelemahan
juga pembahasan keterkaitan struktur pada materi
antara fitur tersebut dengan permukaan atau bawah
struktur tektonik regional permukaan
5. Sejarah geologi dan tektonik, c. Tekanan sisa yang
khususnya perioda Kuarter dan tersimpan didalam
hubungannya dengan sejarah batuan induk
tektonik dalam cakupan geologi d. Material bawah
regional permukaan yang dapat
6. Bukti dari seismisitas purba , atau menjadi lunak atau tidak
sedikitnya informasi yang terkait stabil yang disebabkan
7. Stratigrafi dan litologi unit batuan oleh sifat mineral atau
dan hubungannya dengan sifat fisik
stratigrafi regional dan e. Fitur kars di daerah
karakteristik litologi. batugamping (limestone
8. Fisiografi dan geomorfologi calon terranes)
tapak f. Kemungkinan adanya
9. Pentingnya rekayasa untuk paleosinkhole
karakteristik geologi dan g. Zona deformasi
geoteknik dari fitur dan bahan, h. Pengaruh dari aktivitas
termasuk bahan pondasi pada area manusia misalnya
253
pengambilan atau Peta harus menggambarkan

penambahan air tanah rencana tata letak instalasi, dan
atau ekstraksi mineral hubungan dari semua fasilitas yang
pada tapak. dikategorikan kelas I secara seismik
10. Potensi adanya ketidakstabilan dengan geologi bawah permukaan
lereng secara alamiah atau harus digambarakan. Lokasi semua
buatan struktur instalasi letak pengeboran,
11. Kondisi air tanah, termasuk dalam trences, test pit, profile kumpulan data
hal ini letak akuifer. geofisika dan seismik dan tampang
12. Kondisi geologi harus dipastikan lintang geologi harus dimasukkan
secara menyeluruh dan dalam rencana tata letak instalasi.
mempunyai karakteristik Pengetahuan terapan yang
geometri, fisik dan kimia dan diperoleh dari pemohon izin, baik dari
kombinasinya untuk menahan literatur ilmiah yang yang
pergerakan radionuklida dari dipublikasikan dan yang tida
tempat penyimpanan limbah ke dipublikasikan, dan latar belakang
lingkungan selama perioda waktu akademis staf dan pengalaman praktis
tertentu. dalam hal ilmu bumi, dapat digunakan
13. Identifikasi adanya potensi sebagai modal utama untuk mengkaji
diskontinu pada lapisan bawah kecukupan informasi geologi, seismik,
permukaan harus dilakukan untuk geofisika dan geoteknik yang dikutip
mencegah adanya potensi oleh pemohon izin untuk mendukung
terlepasnya zat radioaktif melalui suatu kesimpulan berkenaan dengan
jalur lepasan, seperti zona patahan kesesuaian tapak instalasi. Proses izin
terbreksiasi atau sisi dari kubah dapat menjadi lebih cepat apabila
garam (flanks of a salt dome). aplikasi yang diajukan telah didukung
Diutamakan formasi batuan yang dengan data yang lengkap, untuk
seragam karena lebih mudah memudahkan staf dalam melakukan
untuk dikarakterisasi dan sifatnya kajian independen dari kesimpulan
lebih mudah diperkirakan. yang ada. Staf dapat melakukan
pencarian literatur pada tingkat
254
kedetailan yang diharapkan. Namun

demikian pemohon izin dan informasi REFERENSI:
yang diajukan hendaknya [1] Van Bemmelen. 1949, The Geology
memudahkan staf untuk melaporkan of Indonesia, Vol I A, General
secara logis dari data dan asumsi pada Geology and Adjacent
suatu kesimpulan tanpa perlu untuk Archipelago, Goverment Printing
pencarian literatur yang luas secara office, The hague 1949.
independen. Staf hendaknya [2] Zen, M. T. 1994, Basic Differences
menyajikan dan mengevaluasi semua Between East and West Indonesia
data yang ada, termasuk informasi in Terms of Tectonic Styles
yang berpotensi menjadi kontorversial. (Abstract), International
Symposium on Geodynamics of
KESIMPULAN Indonesia within the Context of
Dengan melakukan analisis geologi National Resources Development
khususnya pada proses geologi and the Mitigation of geological
kuarter di Indonesia akan sangat Hazards, ITB-HAGI
membantu bagi staf bapeten untuk [3] Achmad, Z. 1998, Indonesia's
memahami mekanisme geologi yang Petroleum Outlook, Petromin,
membentuk tapak. Proses identifikasi April, 60-70
mekanisme geologi dari skala regional [4] Diposaptono, S., 2005. Teknologi
hingga area tapak baik dari parameter Mitigasi Tsunami. elatihan Mitigasi,
stratigrafi, sejarah geologi, proses Kesiapsiagaan, dan Tanggap Darurat
tektonik sangat membantu dalam Bencana Tsunami di Wilayah Pesisir.
mengidentifikasi kestabilan tapak dan Hlm 18.

[5]
potensi bahaya geologi apa yang dapat
http://www.bnpb.go.id/website/asp
ditimbulkan. Hal ini akan membantu
/index.asp
bagi desainer untuk menetukan desain
[6] Cloos, M., 2009, The nature of
PLTN yang sesuai serta desain
tectonic hazards, in Volcanic and
struktur sipil yang sesuai dengan
tectonic hazard assessment for
tapak dan PLTN yang akan dibangun
nantinya.
255
nuclear fasilities, edited by Connor

et al., 2009, Cambridge Univ. Press.
[7] NUREG 1.206, “Combine License
Applications For Nuclear Power
Plants (LWR Edition), The US
Nuclear Regulatory Commision,
June 2007
256
ANALISIS AKAR PERMASALAHAN (ROOT CAUSE ANALYSIS) TERHADAP

PEKERJA RADIASI BIDANG RADIOGRAFI YANG MENDAPAT DOSIS
MELEBIHI NBD (STUDI KASUS PT. XYZ)
Oleh:
Arifin M. Wibowo, Fajariadi, dan Aditia Anamta
Direktorat Inspeksi Instalasi dan Bahan Nuklir BAPETEN
Abstrak
ANALISIS AKAR PERMASALAHAN (ROOT CAUSE ANALYSIS) TERHADAP
PEKERJA RADIASI BIDANG RADIOGRAFI YANG MENDAPAT DOSIS
MELEBIHI NBD (STUDI KASUS PT. XYZ). Faktor kelalaian dan tidak patuhnya pekerja
dan pemegang ijin dalam melaksanakan pekerjaan radiografi adalah faktor utama terjadi
insiden yang mengakibatkan diterimanya dosis melebihi nilai batas dosis (NBD). Hasil
evaluasi terhadap TLD pekerja PT. XYZ terdapat dosis melebihi NBD sebesar 97,85 mSv.
Analisis akar permasalahan dimulai dengan pengumpulan data pekerja, dosis, perijinan, dan
data kronologis kejadian. Pembuatan causal chart membantu dalam mengidentifikasi
penyebab kejadian. Hasil pengumpulan data dan identifikasi diklarifikasi dengan pemanggilan
pekerja dan pemegang ijin. Berdasarkan hasil pemanggilan akan dihasilkan rekomendasi dan
tindak lanjut baik dari pemegang ijin dan dari BAPETEN dalam sisi pengawasan tenaga
nuklir.
Kata Kunci: Analisis akar permasalahan, causal chart, radiografi, NBD.
Abstract
ROOT CAUSE ANALYSIS OF THE RADIATION WORKERS (RADIOGRAPHY) IN
EXCESS DOSES OF NBD (CASE STUDY: PT.XYZ). Negligence and non-compliance is
the main factor of causing an incident in radiography. It shown as the result of TLD
evaluation of PT. XYZ workers exceeding the dose limit (NBD). Root cause analysis stage
begin in collecting data such as license, workers permit, dose, and incident sequence report.
Causal chart is a tool to identification root cause to make easier of the analysis. Results of
collecting data are to be clarified in BAPETEN investigation and then there are some a
recommendation to facility.
Key words: Root cause analysis, causal chart, Dose limit (NBD)
I. Pendahuluan pekerja dibatasi dalam Nilai Batas Dosis

(NBD).
Keselamatan pekerja radiasi merupakan
salah satu hal yang utama dalam Radiografi merupakan pemanfaatan tenaga
pemanfaatan tenaga nuklir seperti yang nuklir yang rentan akan terpaparnya radiasi
diamanatkan oleh Undang-undang No. 10 kepada pekerja dikarenakan aktivitas
Tahun 1997 tentang Ketenaganukliran. sumber yang besar, jarak pekerja yang
Pekerja radiasi[1] adalah setiap orang yang dekat, dan durasi waktu yang lama.
bekerja di instalasi nuklir atau instalasi Seringkali pemegang izin lebih
Radiasi Pengion yang diperkirakan mengutamakan kepentingan bisnis
menerima Dosis tahunan melebihi Dosis dibanding dengan keselamatan sehingga
untuk masyarakat umum. Penerimaan dosis pekerja radiasi diwajibkan mematuhi aturan
tersebut. Terlebih lagi banyak pekerja yang
257
lalai dalam penggunaan peralatan III. Kronologis Kejadian

keselamatan sehingga kemungkinan
terpapar radiasi lebih besar. Jumlah Telah terjadi penerimaan dosis melebihi
kecelakaan kerja di Indonesia tahun 2012 NBD di PT. XYZ yang menimpa pekerja
mencapai 99491[2] kasus. Penyebab radiasi dengan dosis sebesar 97,85 mSv
kecelakaan tersebut 73% akibat perilaku (Agustus-Oktober 2011). Kronologis telah
tidak aman dan hanya 23 % akibat peralatan disampaikan pada bulan April 2012 sebagai
dan lingkungan[3]. tindak lanjut surat peringatan BAPETEN.
Analisis akar permasalahan (root cause Hasil kronologis menyatakan bahwa pada
analysis) dapat mengetahui sumber/akar akhir September 2011 dilakukan
permasalahan yang mengakibatkan pengerjaan radiografi tes joint las pipa
terjadinya insiden. Tujuan dari analisis ini superheater dengan objek boiler.
adalah perbaikan terhadap sumber Berhubung boiler masih dalam kondisi
permasalahan dan sebagai tindakan panas maka pekerja melepaskan wear pack
preventif agar tidak terjadi insiden kembali. pada scaffolding. Di dalam saku wear pack
Pada makalah ini menjelaskan analisis akar tersebut terdapat alat pemantau dosis
permasalahan terhadap insiden pekerja perorangan (TLD). Tanpa disadari
radiasi yang melebihi NBD pada PT.XYZ. pengerjaan radiografi melewati wear pack
tersebut sehingga TLD terpapar radiasi.
II. Landasan Teori
IV. Pembahasan dan Hasil
Analisis akar permasalahan adalah metode
yang digunakan mengetahui penyebab Laporan kronologis di evaluasi untuk
terjadinya insiden/ kecelakaan hingga ke memenuhi kriteria yaitu kepatuhan dalam
akar permasalahan sehingga dapat dicegah peraturan, ketersediaan prosedur
untuk tidak terulang kembali[5]. Analisis pelaksanaan kerja, ketersediaan prosedur
akar permasalahan fokus kepada upaya keselamatan kerja, dan hal-hal lain yang
pencegahan terhadap suatu insiden/ dapat menjadi bahan awal analisis.
kecelakaan bukan upaya untuk mencari Selanjutnya dibuat rentetan kejadian serta
kesalahan, kekurangan atau celah dari penyebab-penyebabnya (causal chart).
sistem[5]. Sehingga pertanyaan seperti what, Causal chart tersebut dijadikan asumsi
when, where, when, why, dan, how awal penyebab-penyebab kejadian yang
merupakan dasar dalam pertanyaan untuk akan diklarifikasi dalam pemanggilan
mengetahui alasan kejadian tersebut[4]. sebagai data tambahan untuk analisis.
Causal chart berisi rentetan kejadian dengan
Untuk menentukan apa penyebab utama pertanyaan-pertanyaan yang dapat dijadikan
dari kecelakaan maka dilakukan fase suatu penyebab terjadinya kecelakaan.
pelaksanaan analisis akar permasalahan
(root cause)[5]. Informasi awal didapatkan 4.1. Kesesuaian dengan Perizinan
dari rentetan kejadian atau kronologis
Hasil evaluasi menyatakan bahwa terdapat
kejadian. Kronologis kejadian dikirim oleh
ketidaksesuaian antara data perijinan
PT. XYZ setelah BAPETEN memberikan
khususnya data lokasi sumber dan data
surat teguran dan permintaan kronologis.
pekerja radiasi.
Kronologis digunakan menganalisis
kemungkinan-kemungkinan penyebab 4.2. Causal Chart
kejadian baik penyebab langsung (direct
cause), penyebab yang berkontribusi Causal chart berisi rentetan dan penyebab
(contributing cause), hingga penyebab kejadian. Berikut ini kemungkinan
utama (root cause). penyebab kejadian berdasarkan kronologis
yang disampaikan BAPETEN.
258
Bagaimana prosedur
pekerjaan pada
Bagaimana boiler?
perlengkapan
keselamatan terkait
pekerjaan boiler/
objek panas?
Apakah ybs
Dimana letak objek
diberitahu/ dibreifing
yang disinari
oleh PPR terkait
terhadap boiler?
kondisi objek?
Apakah ybs Bagaimana

mengetahui objek itu supervisor terhadap
panas? kondisi dilepasnya
wearpack
Boiler
Boiler baru 3 hari Apakah ybs

selesai operasi Apakah ybs
menyadari tdk
menggunakan mengetahui berapa
peralatan radiasi yang dikenai?
keselamatan?
Bagaimana
Boiler supervisor melihat
kondisi WP dekat
Kondisi daerah
kerja panas dengan sumber? Apakah ybs memberi
- Perlengkapan kslmtn
yg dipakai? tahu supervisor
Kenapa WP terkait kondisi ini?
- Alat yang dipakai? diletakkan di dekat Apakah ybs
Pekerja Apakah ybs joint las? menyadari
Waktu dan tgl berapa? menyadari menaruh Apakah supervisor
kemungkinan TLD mengetahui TLD ybs
Rencana brp lama? WP didekat sumber?
Kepanasan terpapar dan dosis didekat sumber?
Lokasi pekerjaan? yang diterima besar ?
Pekerja Pekerja
Bekerja dengan siapa? TLD dan WP

Ada pendamping? Pekerjaan TLD
Wear Pack ditaruh
radiografi Tertinggal di TLD Terpapar
(WP) Dilepas didekat joint
dimulai WP
Las
Cuaca saat itu
bagaimana?
Pekerja
Pekerja
TLD ditaruh di
kantong wear pack
Bagaimana Berapa dosis Ybs mengetahui
- Tech Ops 660 (Ir-192 supervisor melihat Selain TLD,
39,3Ci) perlengkapan apa pendose (bila ada)? Pembacaan dosis >NBD dari?
kondisi ybs tidak
- Mengenakan Wear menggunakan TLD saja yang disimpan di TLD
pack, wearpack?
- Mengenakan TLD,
97.85mSv
Apakah ybs
- Penyinaran pipa Apakah ybs Apakah terdapat
Apakah ybs mengetahui dosis
super heater boiler menyadari tidak rekam dosis lain?
menyadari TLD yang diterima?
menggunakan TLD
ditaruh diwearpack?
atau pendose?
Bagaimana prosedur Dari mana

Tindakan ybs
dalam penggunaan mengetahui dosis
mengenai dosis
TLD? >NBD diatas akibat
>NBD
pekerjaan diatas?
Selama sebulan
berapa kali
melakukan pekerjaan
penyinaran?
Gambar 1. Causal Chart Kasus PT. XYZ

Terdapat enam rentetan kejadian beserta Dalam kejadian ini terdapat rentetan
kemungkinan penyebabnya seperti pada pendukung yang menyebabkan pekerja
gambar 1. Keenam rentetan tersebut yaitu: melepas WP. Rentetan pendukung tersebut
adalah:
4.2.1. Pekerjaan radiografi dimulai
1. Objek boiler baru tiga hari selesai
Berikut ini adalah pertanyaan-pertanyaan operasi,
yang dapat menjadi salah satu penyebab 2. Kondisi ruangan joint las (daerah
kejadian yaitu: kerja) masih panas,
3. Pekerja merasa kepanasan bekerja di
a. Waktu dan tanggal pelaksanaan?
dalam boiler,
b. Lokasi pelaksanaan?
4. Pekerja melepas WP,
c. Berapa lama pelaksanaan?
d. Apakah perlengkapan keselamatan Berikut ini adalah pertanyaan-pertanyaan
digunakan? yang dapat menjadi salah satu penyebab
e. Perlengkapan apa yang digunakan? kejadian:
f. Bagaimana prosedur pengerjaan?
g. Bekerja dengan siapa saat itu? a. Apakah pekerja mengetahui objek
h. Apakah didampingi oleh PPR? tersebut baru tiga hari dimatikan
i. Bagaimana cuaca saat kejadian? (panas)?
b. Apakah pekerja melaksanakan
4.2.2. Wear Pack (WP) dilepas briefing keselamatan oleh
PPR/supervisor sebelum bekerja?
259
c. Bagaimana prosedur pekerjaan di a. Apakah pekerja mengetahui bahwa

boiler? TLD/WP terpapar radiasi?
d. Bagaimana perlengkapan yang b. Apakah supervisor mengetahui TLD
digunakan ketika bekerja di boiler? terpapar radiasi
e. Apakah pekerja mengetahui letak
objek yang akan di exspose? 4.2.6. TLD terbaca 97,85 mSv.
f. Bagaimana respon PPR/supervisor
mengetahui pekerja tidak Berikut ini adalah pertanyaan-pertanyaan
menggunakan peralatan yang dapat menjadi salah satu penyebab
keselamatan? kejadian yaitu:
a. Pekerja mengetahui dosis tersebut
4.2.3. TLD tertinggal di wear pack dari mana?
Pada kejadian ini terdapat rentetan b. Apakah pekerja mengetahui dosis
penyebab yang mendukung TLD tertinggal yang diterima?
di WP yaitu pekerja menaruh TLD pada c. Bagaimana tindakan pekerja
kantong WP sehingga tidak menyadari mengetahui dosis melebihi NBD?
pekerja menggunakan TLD. Berikut ini d. Apakah pekerja mencoba untuk
adalah pertanyaan-pertanyaan yang dapat mengklarifikasi dosis tersebut
menjadi salah satu penyebab kejadian yaitu: dengan pendose?
e. Bagaimana respon PPR mengetahui
a. Apakah PPR/supervisor menyadari dosis yang diterima pekerja?
bahwa pekerja tidak mengenakan f. Bagaimana prosedur dalam
TLD? penanganan dosis melebihi NBD?
b. Apakah pekerja menyadari bahwa
yang bersangkutan tidak 4.3. Klarifikasi Kronologis
mengenakan TLD?
c. Bagaimana prosedur penggunaan Dalam rangka klarifikasi terhadap
TLD di baju kerja? kronologis BAPETEN telah melakukan
pemanggilan terhadap pekerja dan
4.2.4. TLD/ Wearpack ditaruh di dekat pemegang ijin. Klarifikasi ini juga untuk
joint las mengetahui permasalahan yang terjadi
sehingga didapat penyebab terjadinya
Berikut ini adalah pertanyaan-pertanyaan kecelakaan ini. Hasil klarifikasi terkait
yang dapat menjadi salah satu penyebab dengan pertanyaan pada causal chart
kejadian yaitu: adalah sebagai berikut:
a. Apakah pekerja menyadari bahwa 1. Tanggal kejadian 25 September
TLD yang tertinggal di scaffolding 2011, hari Minggu pukul 21.00 s.d.
dapat terpapar radiasi? 05.00 WIB. Hari pertama dari 10
b. Apakah pekerja tersebut mengetahui hari pengerjaan.
berapa paparan radiasi sumber 2. Sumber Ir-192, aktivitas pada saat
tersebut? kejadian 39,3 Ci,
c. Bagaimana respon PPR/Supervisor 3. Ventilasi boiler 60 x 60 cm, suhu
melihat TLD terkena radiasi? didalam sebesar 30o C.
4. Kegiatan radiografi dilakukan pada
4.2.5. TLD terpapar ketinggian 10 m, pipa superheater
dengan diameter 2,5 inch. Tiap-tiap
Berikut ini adalah pertanyaan-pertanyaan pipa superheater memiliki 2 (dua)
yang dapat menjadi salah satu penyebab joint.
kejadian yaitu:
260
5. Sebelum kegiatan dimulai, tidak

dilakukan briefing, hanya diberitahu
tentang ketinggian objek,
6. Pekerja menggunakan perlengkapan Dimana:
keselamatan (helm, sepatu, D = Dosis yang diterima (mSv/ jam),
wearpack, dan TLD), r = Faktor Gamma Ir-192 0.51963,
7. Pendose tidak digunakan, A= Aktivitas Ir-192 (39,3Ci- lihat no.2)
8. Pada saat bekerja tidak didampingi R = Jarak (Berurutan dari 15m mendekat 1
oleh PPR, m dan menjauh hingga 15m- lihat no.14)
9. Pekerja melakukan pengukuran laju
paparan sebelum dan sesudah Hasil perhitungan didapatkan D sebesar
bekerja namun tidak dicatat, 442.191 mSv/jam. Waktu penyinaran
10. Pekerja melakukan exposure sebesar 8 menit tiap penyinaran (lihat no.
sebanyak masing-masing 2 kali, 10) sehingga total waktu penyinaran
setiap exposure dilakukan dalam sebesar 240 menit maka dosis hasil
waktu 2 menit, perhitungan sebesar 58,95 mSv. Bila
11. Wearpack dilepas karena kondisi dibandingkan dengan dosis TLD yaitu
daerah kerja panas. Didalam sebesar 97,85 mSv maka terdapat
wearpack terdapat TLD pulpen, dan perbedaan nilai yang disebabkan karena
HP, perhitungan dosis tersebut tidak
12. Posisi TLD dijepit pada kantong memperhitungkan proses penyetelan
wearpack bagian atas, eksposure (proses engkol) dan kegiatan
13. Prosedur keselamatan radiasi lain selain pekerjaan ini.
mengharuskan pekerja Berdasarkan analisis akar permasalahan
menggunakan wearpack namun maka terdapat beberapa penyebab terjadi
pekerja melepas wearpack didalam insiden yaitu:
boiler dan dikenakan kembali saat
keluar dari boiler, 1. Tidak dilaksanakan briefing
14. Wearpack diletakkan di scaffolding terhadap pekerjaan ini sehingga
yang berada ditengah row, exposure pekerja tidak mengetahui kondisi
dilakukan dari sisi samping kiri pipa objek,
bergeser ke sisi samping lainnya. 2. Penggunaan wear pack pada objek
Jarak awal dengan sumber 15 (lima yang panas dapat mengakibatkan
belas)m, bergeser hingga sumber pekerja merasa kepanasan
mendekati wearpack dengan jarak 3. Pekerja tidak mengenakan pendose
exposure yang paling dekat adalah (melanggar PP No. 33 tahun 2007),
1 (satu) m. 4. PPR tidak mendampingi pekerja
15. Proses pengiriman TLD ke Lab. sehingga kejadian tertinggalnya
Dosimetri terlambat sebulan dari TLD tidak diketahui (melanggar PP
akhir periode pembacaan TLD, No. 33 tahun 2007),
16. Pekerja tidak mengetahui dosis yang
diterima dan baru mengetahui Rekomendasi perbaikan agar tidak terulang
setelah terdapat surat teguran dari kembali kejadian seperti ini adalah:
BAPETEN, 1. Komitmen perusahaan terhadap
keselamatan pekerja harus
4.4. Analisis ditingkatkan,
Berdasarkan hasil pemeriksaan dosis diatas 2. Komitmen pemegang izin dan
maka dapat dihitung perkiraan dosis yang pekerja dalam menaati peraturan
diterima TLD dengan menggunakan harus ditingkatkan,
persamaan
261
3. Prosedur pengerjaan radiografi pada

boiler perlu diperbaiki, apakah perlu
ada perubahan dalam bahan wear
pack sehingga tidak panas, atau
tidak diperlukan wear pack,
4. Prosedur keselamatan perlu
diperbaiki agar selalu diadakan
briefing keselamatan di awal
pekerjaan,
5. Diperlukan prosedur pengiriman
TLD kepada Lab. Dosimetri
sehingga tidak terjadi
keterlambatan.
V. Kesimpulan
Kesimpulan dari makalah ini adalah analisis
akar permasalahan dapat mengetahui
penyebab terjadinya insiden kejadian dosis
melebihi NBD di PT. XYZ. Penyebab
terjadi insiden lebih banyak pada komitmen
manajemen dan pekerja yang rendah
terhadap keselamatan pekerja. Rendahnya
budaya keselamatan tersebut
mengakibatkan timbul penyebab-penyabab
terjadi insiden. Hasil rekomendasi dapat
dijadikan awal dari perubahan pemegang
izin dan pekerja untuk dapat meningkatkan
budaya keselamatan dan menaati peraturan
ketenaganukliran sehingga kejadian tidak
terulang kembali.
VI. Referensi
1. Peraturan Pemerintah No. 37 Tahun
2007 tentang Keselamatan Radiasi
Pengion dan Keamanan Sumber
Radioaktif
2. http://news.okezone.com/read/2012/0
3/11/337/591092/40-kecelakaan-
kerja-terjadi-di-jalan-raya,
3. http://www.gajimu.com/main/pekerja
an-yanglayak/keselamatan-dan-
kesehatan-kerja,
4. J. Rooney and L.N.V. Heuvel (2004).
Root Cause Analysis For Beginners.,
5. DOE-NE-STD-1004-92 (1992); Root
Cause Analysis Document Guidance
Document.; USDOE,
6. P.K. Rundle (2003), Root Cause
Analysis: Where does it fin in
reliability, IEEE
262
ANALISIS PERILAKU THERMAL UDARA DALAM BUNGKUSAN ZAT

RADIOAKTIF / BAHAN NUKLIR
Oleh: Azizul Khakim

Badan Pengawas Tenaga Nuklir (BAPETEN)
Jl. Gadjah Mada 8 Jakarta, Indonesia, e-mail: a.khakim@bapeten.go.id
ABSTRAK
Analisis Perilaku Thermal Udara Dalam Bungkusan Zat Radioaktif / Bahan Nuklir.
Sumber panas internal maupun eksternal harus dianalisis untuk memastikan integritas
material bungkusan dan perilaku udara yang pada gilirannya adalah keselamatan material
radioaktif. Sumber panas internal berasal dari zat radioaktif maupun bahan nuklir yang
mengalami peluruhan. Sedangkan sumber panas eksternal bisa berupa api saat bungkusan
mengalami kebakaran. Perilaku udara saat bungkusan mengalami kebakaran juga perlu
mendapat perhatian. Analisis perilaku udara dalam bungkusan menggunakan code CFD
FLUENT dengan model aliran laminar. Sumber panas internal maupun eksternal dimodelkan
dengan dinding bersuhu konstan. Perpindahan panas terjadi secara radiasi dan konveksi yang
memunculkan aliran sirkulasi alam. Pada ruang yang sempit, udara dengan perbedaan
temperatur yang tinggi membentuk profil aliran anisotropik yang menimbulkan gejolak aliran
yang secara alami tak tunak.
Kata kunci: bungkusan, zat radioaktif, material nuklir, sumber panas internal, sumber panas
eksternal, CFD.
ABSTRACT
Analysis on Thermal Behavior of Air Inside a Package of Radioactive / Nuclear Material.
Internal and external heat sources should be analyzed to ensure the integrity of the package
material and fluid bahavior, that in turn, the safety of radioactive materials. The internal heat
source comes from decaying radioactive or nuclear materials. On the other hand, external heat
source could come from fire when the package is on fire. The air behavior when the package
is on fire is of great interest. The analyses of air bahavior in the package employed CFD code
FLUENT with laminar flow model. The internal and external heat sources were modeled with
a constant wall temperatures. Both radiative and convective heat transfer occured leading to a
natural circulation flow. In a narrow space, air with high temperature difference formed
anisotropic flow profile which led to a naturally unsteady flow.
Thermal analyses of the package use CFD code FLUENT.
Key word: package, radioactive material, nuclear material, internal heat source, external heat
source, CFD.
I. PENDAHULUAN pengangkutan material radioaktif adalah

Untuk melindungi kesehatan dan pengungkungan material radioaktif, perisai
keselamatan publik, pengangkutan material radiasi dan jaminan subkritikalitas nuklir[2].
radioaktif diwadahi dalam suatu bungkusan Bungkusan zat radioaktif atau bahan
yang didesain, difabrikasi dan diuji secara nuklir merupakan wadah yang berfungsi
memadai. Persyaratan yang ditetapkan oleh untuk melindungi zat radioaktif atau bahan
peraturan yang harus dipenuhi ketika nuklir dari bahaya eksternal dan mencegah
263
radiasi keluar. Bungkusan juga harus dapat Atau

melindungi zat radioaktif atau bahan nuklir dT q  C
dari bahaya kebakaran dan kebanjiran. k  r 1 0 (3)
dr 2 r
Bungkusan harus mampu memberikan Pada r=0, maka dT/dr=0 sehingga C1=0.
pengendalian pada radiasi, kekritisan, dan Pers.(3) menjadi:
bahaya termal terhadap personal, properti dT q 
dan lingkungan[4,5,6]. Perlindungan ini dapat k  r0 (4)
dr 2
dicapai dengan:
Integrasi pers. (4) akan menghasilkan:
a. Mewadahi bahan radioaktif
q  2
b. Mengendalikan tingkat radiasi eksternal kT  r  C2  0 (5)
c. Pencegahan kekritisan, dan 4
d. Pencegahan kerusakan yang disebabkan Pada r=0 maka T=Tmax; sehingga C2=-
oleh sumber panas kTmax. Pers. (5) menjadi:
q  2
Bungkusan zat radioaktif harus didesain k Tmax  T   r (6)
untuk dapat bertahan pada temperatur 4
ambien -40 C hingga 38 C untuk kondisi Di mana k adalah koefisien perpindahan
normal[9]. Fitur desain yang penting terhadap panas konduksi (w/mK) yang merupakan
daya tahan thermal mencakup: (a) geometri karakteristik dari material.
bungkusan dan konstruksi material; dan (b)
fitur mekanik dan struktur yang mungkin Perindahan Panas Konveksi
mempengaruhi perpindahan panas, seperti Perpindahan panas konveksi terjadi antara
sirip pendinginan, material isolator, kondisi bahan solid dengan fluida bergerak[7,8]:
permukaan dari komponen bungkusan, dan q   hTw  T f  (7)
gas atau kontak fisik antar komponen Di mana:
internal[9]. q" : fluks panas (w/m2)
Tw, Tf : temperatur dinding dan fluida (C)
II. TEORI PERPINDAHAN PANAS h : koefisien perpindahan panas konveksi
Energi panas berpindah dengan melalui
(W/m2C)
tiga cara yaitu perpindahan panas konduksi,
Koefisien perpindahan panas konveksi
konveksi dan radiasi. Perpindahan panas
biasanya diperoleh dari hasil eksperimen
konduksi adalah perpindahan panas antar
dalam bentuk bilangan Nusselt (Nu):
molekul dalam zat padat. Sedangkan
hL
perpindahan antara zat padat dan fluida yang Nu  (8)
mengalir dikenal dengan perpindahan panas k
konveksi. Perpindahan panas radiasi adalah Di mana:
perpindahan energi panas tanpa L : panjang karakteristik (m)
membutuhkan perantara. Perpindahan panas k : Koefisien perpindahan panas konduksi
dalam tabung bungkusan zat radioaktif / fluida (w/mK)
bahan nuklir bisa melibatkan ketiga proses
perpindahan energi di atas. Perindahan Panas Radiasi
Perpindahan panas secara radiasi terjadi
Perindahan Panas Konduksi dalam bentuk gelombang elektromagnetik
Persamaan konduksi untuk silinder yang terutama daerah infra merah. Radiasi yang
membangkitkan panas adalah sebagai dikeluarkan oleh suatu benda merupakan
berikut[7,8]: konsekuensi dari agitasi termal molekul
1 d  dT  penyusunnya. Perpindahan panas radiasi
 kr   q   0 (1) dapat digambarkan dengan acuan yang
r dr  dr  disebut ‘benda hitam’.
Integrasi persamaan di atas, menghasilkan Benda hitam didefinisikan sebagai sebuah
dT q  2 benda yang menyerap semua radiasi yang
kr  r  C1  0 (2)
dr 2 mengenai permukaannya. Benda hitam yang
264
sebenarnya tidak pernah ada di alam. III. CODE CFD FLUENT

Spektrum emisi benda hitam pertama kali Code CFD (Computational Fluid
diperkenalkan oleh Max Planck. Benda Dynamics) pada prinsipnya tersusun dari
hitam adalah benda hipotetis yang persamaan Navier-Stokes sebagai field
sepenuhnya menyerap semua panjang equations[8]. Persamaan Navier-Stokes
gelombang radiasi thermal yang terdiri atas persamaan kontinuitas dan
mengenainya. Energi radiasi per satuan persamaan momentum. Conjugate heat
waktu dari benda hitam sebanding dengan transfer menggabungkan persamaan Navier-
pangkat empat temperatur absolut dan dapat Stokes dengan persamaan energy[1].
 
dinyatakan
Boltzmann[7,8]:
dengan hukum Stefan-
 u j   0 (13)
t x j
q  T 4 A (9)
u i 
Untuk benda selain benda hitam ideal  u j u i   ij    P (14)
disebut sebagai benda abu-abu (grey body), t x j x i
maka hukum Stefan-Boltzmann dinyatakan Pers.(13) merupakan persamaan
sebagai: kontinyuitas, sedangkan Pers.(14) adalah
persamaan momentum tanpa kehadiran
q  T 4 A (10) sumber momentum. Di mana, τij adalah
Di mana: komponen stress tensor yang didefinisikan
q : perpindahan energi panas per satuan sebagai:
waktu (W) 2 u
 : konstanta Stefan-Boltzmann=  ij  2 s ij   k  ij (15)
-8 2 4 3 x k
5,670310 W/m K
T : temperatur absolut (K) Untuk aliran turbulen,
2 u
A : luas benda pemancar (m2)  ij  2 s ij   k  ij   u i' u 'j (16)
 : koefisien emisivitas benda; =1 untuk 3 x k
benda hitam (black body); dan 0<ε<1 untuk Suku terakhir Pers.(16) disebut dengan
benda abu-abu (grey body). Reynolds stress. Dan sij adalah strain tensor,
Fluks panas dinyatakan sebagai: yang didefinisikan sebagai:
q   T 4 (11) 1  u u 
s ij   i  i  (17)
Jika sebuah benda panas mengeluarkan 2  x j x i 
energi radiasi kepada lingkungan sekitar
yang lebih dingin, maka laju kehilangan Di mana,
panas netto dapat dinyatakan sebagai: xj : koordinat kartesian (j=1,2,3)
q   Th4  Tc4 Ac
P : tekanan piezometric =Ps-ρ0gmxm
(12)
δij : Kronecker delta, yang bernilai 1 jika
Di mana: i=j; dan 0 untuk selain dari itu.
Th : temperatur absolut benda panas (K) ui : komponen kecepatan pada arah xi
Tc : temperatur absolut lingkungan dingin Persamaan energi dalam bentuk enthalpi
(K) dinyatakan dalam persamaan diferensial[1]:
h 
Ac : luas permukaan benda (m2)  hu j  Fh, j  
t x j
Koefisien emisivitas benda () menyata- (18)
kan panas radiasi dari benda abu-abu P P u i
uj   ij  sh
(menurut hukum Stefan-Boltzmann) t x j x j
dibanding dengan radiasi panas dari benda Fluks energi difusi Fh,j untuk aliran turbulen:
hitam ideal dengan emisivitas =1. T
Koefisien emisivitas untuk suatu benda Fh , j   k   u 'j h ' (19)
x j
bergantung pada temperatur.
Di mana untuk aliran turbulen:
265
 t h Temperatur konstan pada dinding sumber

 u 'j h '   (20) panas baik silinder maupun bola diterapkan
 h ,t x j
sebagai kondisi batas. Temperatur konstan
Di mana t adalah viscositas turbulen, h,t dinding tersebut adalah 50C. Sedangkan
bilangan Prandlt turbulen dan sh adalah temperatur udara diasumsikan berada pada
sumber panas. Domain penyelesaian
kondisi ekstrim bawah, -20 C. Dinding
persamaan energi mencakup baik region
bagian dalam bungkusan diterapkan kondisi
solid maupun fluida, dan memastikan bahwa
batas dinding adiabatik tanpa slip dengan
fluks panas kontinyu sepanjang antar-muka
temperatur -20C.
solid dan fluida. Semua persamaan transport
lainnya diselesaikan hanya pada fluida.
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

Model analisis dipilih untuk dua sumber
panas, yaitu sumber panas yang berasal dari
bahan nuklir atau zat radioaktif itu sendiri
(sumber internal) maupun sumber panas dari
luar (seperti akibat kebakaran). Sumber
panas internal berasal dari panas peluruhan
zat radioaktif. Sedangkan sumber panas
eksternal berasal dari api saat terjadi
kebakaran.
Gambar 2. Model GAMBIT mesh udara
1. Sumber Panas Internal dalam bungkusan dan sumber panas[3]
Model geometri untuk sumber internal
dalam bungkusan dapat berupa silinder Perhitungan dilakukan dengan mode
maupun bola. Analisis dilakukan untuk dua kondisi tunak (Steady Reynolds Averaged
asumsi, yaitu perpindahan panas hanya Navier-Stokes) untuk kasus perpindahan
terjadi secara radiasi (tidak ada pergerakan panas secara radiasi. Sedangkan untuk kasus
fluida) dan perpindahan panas gabungan perpindahan panas kombinasi radiasi dan
antara radiasi dan konveksi terjadi secara konveksi digunakan mode URANS
bersamaan. Pada perpindahan panas (Unsteady Reynolds Averaged Navier-Stoke),
gabungan fluida bergerak akibat menerima karena kelakuan udara diperkirakan secara
panas dari dinding yang menyebabkan alamiah tidak tunak (naturally unsteady).
densitasnya turun. Udara diasumsikan Pada kasus perpindahan panas radiasi, hanya
sebagai gas ideal. Akibat perubahan densitas persamaan energi saja yang diselesaikan,
udara dalam bungkusan, maka akan sehingga perhitungan berjalan lebih cepat.
menghasilkan aliran konveksi alam. Sedangkan pada perpindahan panas
kombinasi, semua persamaan transport
12.82 cm
(Navier-Stokes) dikonjugasikan dengan
persamaan energi. Perhitungan perpindahan
panas ini berjalan jauh lebih lambat.
78.3 cm
3.2
cm
20. cm
Gambar 1. Model bungkusan dan sumber

internal berbentuk silinder dan bola
266
A
Gambar 4. Distribusi temperatur pada udara
dengan sumber panas bola
Gambar 3 menunjukkan distribusi

temperatur di rongga terisi udara dalam
bungkusan dengan sumber panas internal
berbentuk silinder. Dalam hal ini
diasumsikan perpindahan panas hanya
terjadi secara radiasi, sehingga tidak ada
B pergerakan udara. Gambar 3.A dan 3.B
memperlihatkan distribusi temperatur udara
A pada bidang datar horizontal dan vertikal.
Sedangkan Gambar 3.C memperlihatkan
distribusi temperatur udara pada bidang datar
horizontal.
Gambar 4 menunjukkan distribusi
temperatur di rongga udara dalam bungkusan
dengan sumber panas internal berbentuk bola.
Dalam hal ini diasumsikan perpindahan
panas hanya terjadi secara radiasi, sehingga
tidak ada pergerakan udara. Gambar 4.A
C
memperlihatkan profil temperatur udara
Gambar 3. Distribusi temperatur pada
pada bidang datar vertikal dan horizontal.
udara dengan sumber panas silinder
Bidang datar vertikal tersebut tepat
Udara diasumsikan sebagai gas ideal. mengenai titik pusat bola, sedangkan bidang
Untuk menyelesaikan parameter tekanan, datar horizontal adalah permukaan dasar dari
perhitungan menggunakan diskretisasi ruang bungkusan, sebagaimana terlihat pada
model orde kedua (second order). Gambar 4.B. Pada Gambar 4.C bidang datar
Sedangkan untuk momentum dan energi horizontal tepat mengenai pusat bola.
menggunakan orde ketiga QUICK Gambar 5 menggambarkan
(Quadratic Upstream Interpolation of perkembangan temperatur udara dalam
Convective Kinematics). Pengkopelan bungkusan dengan sumber panas berbentuk
tekanan dan kecepatan menggunakan PISO silinder. Terlihat bahwa temperatur udara
untuk simulasi URANS. Sedangkan skema selalu berubah, tak pernah mencapai kondisi
diskretisasi temporal menerapkan skema konstan. Kondisi seperti ini menunjukkan
implisit dengan step waktu 0,25 s. bahwa fenomena ini secara alamiah tak
tunak (naturally unsteady). Hal ini
disebabkan antara lain oleh rasio volume
antara wadah (bungkusan) terhadap sumber
panas yang relatif kecil, sehingga ruang
ekspansi udara relatif sempit. Ruang yang
B sempit menyebabkan aliran lebih anisotropik
yang mengarah pada gejolak kecepatan.
267
Gambar 6. Kecepatan pergerakan udara

Gambar 5. Dinamika temperatur udara
dalam bungkusan dengan sumber silinder
dalam bungkusan dengan sumber silinder
Gambar 6 menggambarkan kecepatan
pergerakan udara dalam bungkusan dengan
sumber panas berbentuk silinder. Udara
dengan gradien temperatur yang tinggi di
ruang yang sempit cenderung menghasilkan
pergerakan alami yang tidak tunak.
268
t=3s t=6s
t=1s t=3s
t=7s t=8s t=9s

Gambar 8. Kecepatan pergerakan udara
dalam bungkusan dengan sumber bola
2. Sumber Panas Eksternal

t=4s t=6s Sumber panas yang berasal dari luar
bungkusan bisa berupa api saat kebakaran.
Saat bungkusan mengalami kebakaran
dengan menerima panas sebesar q (w/m3),
maka perubahan temperatur material
bungkusan akan mengikuti formula:
dT
C p  q  (21)
dt
t=7s t=8s t=9s Di mana:
Gambar 7. Dinamika temperatur udara  : densitas material bungkusan, kg/m3
dalam bungkusan dengan sumber bola Cp : kapasitas panas bungkusan, J/Kg.K
q: panas volumetric yang diterima
Gambar 7 menggambarkan bungkusan, W/m3.
perkembangan temperatur udara dalam Persamaan di atas valid dengan asumsi
bungkusan dengan sumber panas berbentuk panas yang diterima oleh bungkusan tidak
bola. Terlihat bahwa temperatur udara akan ada yang ditransfer ke sistem lain. Dan,
mencapai kondisi stabil pada detik ke-9. kapasitas panas material bungkusan
Rasio volume yang relatif kecil antara dianggap konstan. Integrasi persamaan di
sumber panas dan wadah memungkinkan atas akan menghasilkan:
perherakan udara mencapai kondisi tunak. q 
Hal ini juga diperlihatkan oleh parameter dT  dt (22)
C p
kecepatan udara dalam bungkusan,
q 
sebagaimana terlihat pada Gambar 8.
 dT  C p  dt  C (23)
Pada t=0 s maka T=300 K, sehingga

persamaan di atas menjadi:
q 
T t   t  300 (24)
C p
t=1s t=2s Laju kenaikan temperatur bungkusan
tergantung pada besar energi panas yang
diterima dan kapasitas panas material
bungkusan. Karena persamaan tersebut
269
bersifat linear, waktu yang diperlukan Gambar 9 memperlihatkan ilustrasi kenaikan

hingga tercapainya titik leleh dan laju temperatur yang linear dan level titik leleh
kenaikan temperatur tergantung dari gradien material bungkusan.
(yaitu q/ Cp).
Gambar 9. Ilustrasi persamaan (24)
Gambar 10. Perubahan temperatur udara dalam bungkusan saat kebakaran
270
Gambar 10 menggambarkan perubahan akan merembet ke udara bagian bawahnya,

temperatur udara dalam bungkusan saat hingga seluruh udara mengalami pemanasan.
terjadi kebakaran dengan sumber radioaktif / Udara dengan temperatur yang tinggi
bahan nuklir berbentuk silinder. Saat dibagian atas akan menyebabkan naiknya
kebakaran, seluruh permukaan bungkusan tekanan. Akibat akumulasi tekanan di bagian
menerima panas api dari luar yang atas tabung bungkusan, udara menekan ke
menyebabkan udara yang dekat dengan bagian bawah dan menyebabkan gelombang
dinding bagian dalam temperaturnya naik. udara ke dasar tabung. Setelah
Udara dengan temperatur lebih tinggi akan keseimbangan temperatur dan tekanan ini
naik ke atas. Kenaikan temperatur udara tercapai, udara berhenti bergerak,
sebagaimana diperlihatkan pada Gambar 11.
Gambar 11. Pergerakan udara dalam bungkusan saat kebakaran
271
9. US Nuclear Regulatory Commission (US-

V. KESIMPULAN NRC), NUREG-1609: Standard Review
Plan for Transportation Packages for
Perpindahan panas dari sumber ke Radioactive Material, March 31, 1999.
bungkusan relatif kecil, dan tidak secara (5)
signifikan mengancam integritas material
bungkusan.
Perhatian lebih perlu diberikan dalam TANYA JAWAB DAN DISKUSI
kondisi kecelakaan akibat kebakaran. Baik
material bungkusan maupun sumber bisa 1. Penanya : Endiah PH (PTRKN
mengalami pelelehan tergantung besarnya
api dan lamanya kebakaran. BATAN)
Pada ruang yang relatif sempit, fluida
dengan perbedaan temperatur yang tinggi Pertanyaan:
membentuk profil aliran lebih anisotropik a) Dalam pemasukan CFD sumber
yang menghasilkan aliran alami tak tunak. diasumsikan sebagai apa?Sumber
radiasi atau sumber panas?
Daftar Pustaka
b) Mengapa sumber bola memberikan
1. ANSYS Inc., ANSYS FLUENT 12.0: karakteristik temperatur yang stabil
Theory Guide, 2009. dibanding apabila sumber dalam
bentuk silinder.
2. BWXT Y-12, Safety Analysis Report, Y-
c) Bagaimana memasukkan panas yang
12 National Security Complex, Model ES-
3100 Package with Bulk HEU Contents, berasal dari kebakaran?
Vol.1, Sec.1-2, February 25, 2005. (1)
Jawaban:
3. Fluent Inc., GAMBIT Tutorial Guide,
September 2004. (6) a) Sumber radiasi memancarkan panas
dari peluruhan, sehingga ini menjadi
4. IAEA, IAEA Safety Standard No. TS-R-1: sumber panas di dalam bungkusan.
Regulation for the Safe Transport of
Radioactive Material, 2005. (2) b) Sebenarnya bukan bentuknya yang
bola yang memberikan karakteristik
5. IAEA, Training Course Series 1: Safe
Transport of Radioactive Material, 4th temperatur yang stabil, tetapi ruang
Edition, 2006. (3) yang relatif lebih besar menciptakan
pola perubahan temperatur udara
6. IAEA, IAEA-TECDOC-1515: Develop- yang stabil.
ment of Specifications for Radioactive
Waste Packages, October 2006. (4) c) Pada saat kebakaran, dinding
bungkusan diterapkan kondisi batas
7. N.E. Todreas & M.S. Kazimi, Nuclear
System I: Thermal Hydraulic temperatur konstan (misal 100 C)
Fundamental, Taylor&Francis, 1990. sehingga perpindahan panas terjadi
dari dinding bungkusan ke udara dan
8. R. Byron Bird, Warren E. Stewart and sumber radiasi.
Edwin N. Lightfoot, Transport
Phenomena, 2nd Edition, John Wiley &
Sons, 2002.
2. Penanya : Diah Hidayanti (BAPETEN)
272
Pertanyaan:
Bagaimana pengaruh bentuk dan dimensi
wadah bungkusan terhadap keselamatan
bungkusan khususnya dari aspek thermal?
Jawaban:
Bentuk dimensi bungkusan sebaiknya tidak
terlalu ketat terhadap ukuran sumber,
sehingga ada ruang yang cukup bagi sumber
untuk melepaskan panasnya ke udara dalam
bungkusan. Untuk mengurangi efek panas
saat kebakaran, sebaiknya diberi isolator
internal yang berfungsi untuk memperlambat
masuknya panas dari api ke sumber
radioaktif/bahan nuklir.
273
STUDI EFEK FRAKSI PENGEPAKAN BAHAN BAKAR PEBEL TERHADAP

KRITIKALITAS REAKTOR MENGGUNAKAN PROGRAM VSOP-94
Caesar Bayu Kusuma1,Sihana2, Andang Widi Harto3

1,2,3
Jurusan Teknik Fisika FT UGM
Jln. Grafika 2 Yogyakarta 55281 INDONESIA
ABSTRAK
Komputasi nuklir perhitungan termalhidraulik dan neutronik mempunyai peranan penting

untuk simulasi kritikalitas dan distribusi daya dalam teras reaktor. Biasanya modul
perhitungan termalhidraulik dan neutronik dilakukan secara terpisah. Modul perhitungan
termalhidraulik memerlukan masukkan data distribusi daya yang diperoleh dari perhitungan
neutronik, sementara modul perhitungan neutronik juga memerlukan parameter data masukan
yang diperoleh dari perhitungan termalhidraulik. Program VSOP memiliki penggabungan
modul termalhidraulik dan neutronik, sehingga dapat mempermudah proses iterasi dalam
optimasi perhitungan gabungan neutronik dan termalhidraulik. Aplikasi VSOP dapat
digunakan untuk mendesain spesifikasi bahan bakar nuklir dan geometri teras reaktor.
Penelitian ini difokuskan untuk mengkaji pengaruh variasifraksi pengepakanterhadap nilai
kritikalitas reaktor menggunakan VSOP, dengan variasi kernel bahan bakar dan UO2-
ThO2. Hasil perhitungan menunjukan bahwa fraksi pengepakan kernel bahan bakarsemakin
rendah maka nilai kekritisan akan semakin meningkat, nilai optimum pada fraksi
pengepakan 10% dengan nilai 1,2881 dan optimum pada fraksi
pengepakan 10% dengan nilai 1,3818. Sedangkan penambahan fraksi pengepakan pada
233
U menyebabkan kenaikan , sehingga dapat digunakan untuk penyesuaian semua fraksi
agar mencapai yang optimum.
Kata Kunci: Fraksi pengepakan, kernel, pebel, , Thorium, Uranium.
masing variasi paramater dengan desain

PENDAHULUAN default dariVSOP yang akan dimodifikasi.
Perhatian pengembangan reaktor Penelitian ini belum melibatkan modul
Generasi IV saat ini sangat berkembang perhitungan biaya seperti halnya yang
pesat seiring tantangan masa mendatang disediakan dalam paket VSOP-94.
dengan semakin menipisnya cadangan Tujuan penelitian diarahkan untuk
bahan bakar nuklir. Desain acuan dari mendapatkan gambaran pengaruh variasi
penelitian ini adalah reaktor suhu tinggi pengkayaan bahan bakar dan fraksi
(High Temperature Reactor – HTR) pengepakan yang terdapat dalam pebel
dengan bahan bakar bentuk pebel. bahan bakar terhadap faktor multiplikasi
Spesifikasi desain yang digunakan efektif (keff) dari bahan bakar dan
didasarkan padarancangan yang telah ada .
dalam paket program Very superior old Penelitian HTR pebble bed
program (VSOP). Permasalahan yang akan dikembangkan di Jerman, Inggris, Rusia,
dihadapi adalah mendeskripsikan kode Swiss dan Afrika Selatan. Prototipe reaktor
masukan dan nilai hasil keluaran dari dengan bahan bakar pebble yang pertama
parameter – parameter neutronik pada adalah Arbeitsgemeinschaft Versuchsrektor
dimensi dan desain reaktor untuk masing- (AVR). Desain AVR telah mendasari
274
dalam perancangan geometriteras dan fisil, tidak semua neutron akan

komposisi bahan bakar [1]. AVR mengeluarkan hasil fisi, tetapi
meruapakan reaktor dengan pendingin menghasilkan bahan fertil. Hal tersebut
helium, moderator grafit, reaktor dengan akan terus berulang. Sedangkan dalam
temperatur tinggi dengan daya 46 MWth kondisi dimana neutron yang dihasilkan
dan daya keluaran listrik 15 MWe. Tipe dalam reaksi fisi berada dalam jumlah yang
bahan bakar yang digunakan adalah kernel cukup untuk mempertahankan reaksi
uranium dan thorium yang dilapisi oleh berantai secara terus menerus diperlukan
grafit dan PyC dapat dilihat pada Gb. 1. perhitungan faktor perlipatan efektif ( .
Probabilitas lolos resonansi dipengaruhi
oleh distribusi neutron dalam pebble
adalah neutron yang lahir didalam kernel
bahan bakar akan langsung meluruh dan
langsung terserap oleh material pebble
yang lain atau neutron yang meluruh
tersebut akan langsung dihamburkan oleh
material pebel yang lain, keduanya
berlangsung pada saat konfigurasi yang
sama. Neutron yang berasal dari hamburan
oleh material pebel tersebut akan langsung
Gbr.1Skema kernel bahan bakar [2] menumbuk material pebel yang lain, reaksi
berantai akan tersebut akan terus berulang.
Tujuan desain tersebut adalah untuk Fenomena lolosnya neutron dalam pebble
mencegah korosi yang terjadi pada elemen dijelaskan dalam persamaan (1).
bahan bakar dan untuk memperbesar daya
simpan dari produk fisi terhadap grafit. (1)
Kelebihan HTR terletak pada pemuatan dengan C merupakan faktor Dancoff dan
bahan bakar yang dapat dilakukan secara adalah probabilitas neutron yang
on-line tanpa harus menghentikan produksi lolos dari pebel, seperti telah dijelaskan
listrik. Sementara itu pada HTR bahwa pebel terdiri dari kernel bahan bakar
mempunyai reaktivitas lebih yang rendah, dan partikel pelapis karena kecilnya ukuran
hal ini dilakukan ntuk mempertahankan dimensi yang ada pada kernel tersebut
reaktor pada kondisi kritis maka. Probabilitas lolos neutron
DASAR TEORI mendekati 1, bahkan untuk neutron
yang dapat melintasi partikel pelapis tanpa
Neutron yang dihasilkan dari reaksi fisi
tumbukan. Dalam matriks bahan bakar
merupakan neutron cepat (fast neutron) ,
dapat diberikan batasan bahwa neutron
neutron tersebut akan diperlambat oleh
yang mampu melewati lapisan terluar
moderator menjadi neutron termal, namun
kernel dan memasuki matriks partikel lain
tidak semua neutron hasil fisi berubah
akan pasti mengalami tumbukan terhadap
menjadi neutron termal , hal ini disebabkan
partikel pelapis atau partikel matriks yang
karena ada sebagian neutron cepat yang
berada diantara matriks kernel dan matriks
mengalami kebocoran ke luar dan sebagian
partikel pelapis, berikut dalam Gambar 2
lagi diserap oleh bahan fertil. Setelah
yang merupakan fenomena ilustrasi dari
mengalami difusi, tidak seluruh neutron
kemungkinan neutron yang lolos dari
termal diserap oleh bahan fisil (bahan
matriks pebel.
dapat belah), tetapi diserap oleh bahan
fertil dan sebagian lagi mengalami
kebocoran keluar reaksi. Begitu juga
dengan neutron yang terserap oleh bahan
275
(8)
e. Zona 5 (zona partikel pelapis
OPyC)
(9)
f. Zona 6 (bahan matriks grafit)
Gbr.2Skema kernel bahan bakar (10)
Terdapat 8 jenis indeks probabilitas yang dengan
berbeda yaitu = fraksi volumetik zona ke –n
dan . Sebagai contoh adalah = pitch
probabilitas neutron yang lahir dari kernel =0
bahan bakar kemudian melintasi partikel = radius kernel bahan bakar
pelapis. Menurut Nordheim persamaan = radius partikel pelapis
probabilitas lolos resonansi dalam geometri penyangga C, IPyC, SiC, OPyC
dijelaskan persamaan (2).
= .
Fraksi volumetrik untuk masing –
masing zona dalam pebel untuk energi E
(2) dalam probabilitas W(E) dan tampang
Pelapis partikel yang digunakan terdiri lintang makroskopis Σ (E), maka dapat
dari 5 lapis yaitu lapisan penyangga ditentukan dengan persamaan (11).
berbahan grafit (buffer C layer), lapisan (11)
pirokarbon dalam (IPyC), lapisan silikon Sementara itu fraksi pengepakan sendiri
karbida (SiC), lapisan piro – karbon luar didefinisikan sebagai dimensi rasio fraksi
(OPyC) dan bahan matriks grafit. Dalam volum kernel bahan bakar dengan volum
matriks pebelatau bola bahan bakar jarak total pebble bahan bakar , sehingga dapat
lintasan yang ditempuh neutron dari ditentukan dengan persamaan (12).
pelapis partikel 1 ke pelapis partikel 2 dan (12)
seterusnya. Jarak lintasan dapat ditentukan
dengan mengambil diameter geometri bola dengan FP merupakan fraksi packing
dari fraksi volumetrik bola , berikut TRISO bahan bakar fraksi volum kernel
persamaan matematis untuk seperti dan fraksi volum total.
persamaan (4).
PELAKSANAAN PENELITIAN
Model desain teras reaktor pada paket
(4) program VSOP digunakan sebagai dasar
Fraksi volumetrik bola setiap zona dapat pemodelan dalam penelitian ini.
ditentukan persamaan (5) sampai (10). Modifikasi data input dilakukan untuk
a. Zona 1 (zona kernel bahan bakar) mendapatkan variasi parameter bahan
bakar yang diharapkan. Langkah kerja
(5)
penelitian dapat dijelaskan dengan Gb. 3.
b. Zona 2 (zona partikel pelapis
penyangga)
(6)
c. Zona 3 (zona partikel pelapis IPyC)
(7)
d. Zona 4 (zona partikel pelapis SiC)
276
Gb. 5. Variasi fraksi pengepakan
Penurunan nilai keff dapat disebabkan

karena semakin sedikit jumlah atom
sehingga semakin sedikitpembelahan fisil
yang terjadi di dalam bahan bakar, Adanya
tendensi semakin tinggi
Gbr.4.Diagram alir penelitian fraksipengepakansemakin rendah nilai
faktor multiplikasi efektif, hal ini
Variasi fraksi packing kernel bahan bakar disebabkan karena banyak uranium yang
dan pengkayaan bahan bakar dan untuk dimuatkan dan grafit menjadi sedikit
pemodelan serta identifikasi bahan bakar keberadaannya di dalam bahan bakar pebel
VSOP terdapat pada modul DATA1. Hal ini mengakibatkan moderasi neutron
Fraksi pengepakan yang digunakan dalam berkurang dan pengaruhnya terhadap nilai
penelitian ini adalah 10% , 15% , 20%, k-eff menjadi rendah, reaktivitas berkurang
25%, 30%, 35%, 40%, 45%, 50%, 55% dan dengan bertambahnya fraksi pengepakan
60%. Dan dibagi menjadi sub pengkayaan kernel bahan bakar. Potensi kontak kernel
ke kernel makin besar jika fraksi
pengepakanmakin besar pula dan ini dapat
HASIL DAN PEMBAHASAN menyebabkan kerusakan kernel demi kernel
Efek fraksi pengepakan kernel bahan bakar secara individual selama fabrikasi.
terhadap faktor multiplikasi reaktor (keff)
HTR Pebble Bed pada temperatur 400 K
dapat dilihat pada Gb. 5.
Gb. 6. Variasi pengepakan
277
Perhitungan kritikalitas kernel

dengan densitas dan Koefisisen reaktivitas negatif terjadi
menunjukkan nilai faktor saat teras mengalami kenaikan temperatur
multiplikasi efektif meningkat seiring sehingga menyebabkan daya teras akan
naik sampai level tertentu dalam waktu
dengan kenaikan pengkayaan, seperti
yang cepat. Temperatur akan menekan
terlihat dalam Gb. 5 dan Gb. 6 terlihat reaktivitas dan daya kembali turun dan
bahwa dengan bertambahnya kandungan menjadi stabil kembali dengan keadaan
akan menaikkan nilai keff untuk reaktor tetap kritis, sementara itu jika
seluruh nilai bahwa dalam indeks dilihat pada Gb. 7 dan Gb. 8 menurunnya
pengkayaan 8-22% terjadi kenaikan nilai k– disebabkan karena peningkatan
eff, sedangkan untuk rentang grafik fraksi tampang lintang ( , karena merupakan
pengepakanakan semakin landai. Nilai keff
pada temperatur T = 400 K mempunyai fungsi dari temperatur, sehingga dengan
nilai yang lebih tinggi dibandingkan pada peningkatan tersebut, berarti bahwa
temperatur T = 1800 K , hal ini disebabkan terdapat peningkatan serapan neutron pada
karena pada saattemperatur bahan bakar energi epitermal atau serapan resonansi.
meningkat tampang lintang atom akan Semakin rendah komposisi fraksi U233
semakin lebar sehingga tangkapan neutron maka perubahan pada CR dan akan
juga semakin membesar sehingga jumlah
lebih tinggi. Hal tersebut menandakan
neutron termal yang dihasilkan akan
bahwa pengurangan 232Th dan penambahan
semakin sedikit yang menyebabkan nilai 232
U pada fraksi U233 yang lebih rendah.
keff semakin rendah.
Kekritisan reaktor akan semakin bertahan
jika dibandingkan dengan CR. Nilai CR
berubah lebih besar dari perubahan ,
dengan artian bahwa material fertil lebih
melemah pada fraksi U233 yangrendah.
Penambahan U-232 lebih mengindikasikan
akan menaikan dan mengurangi CR.
Semakin rendah komposisi fraksi U233 maka
perubahan pada CR dan akan lebih
tinggi. Hal tersebut menandakan bahwa
pengurangan Th-232 dan penambahan U-
232 pada fraksi U233 yang lebih rendah.
Kekritisan reaktor akan semakin bertahan
Gb. 7.Variasi suhu jika dibandingkan dengan CR. Nilai CR
berubah lebih besar dari perubahan ,
dengan artian bahwa material fertil lebih
melemah pada fraksi U233 yangrendah.
Penambahan U-232 lebih mengindikasikan
menambah dan mengurangi CR.
Gb. 8.Variasi suhu

278
Gb. 9. Perubahan CR
Gb. 11. Variasi pengepakan (
Peningkatan terjadi dikarenakan

turunnya faktor penggunaan termal (f) dapat
diatasi dengan dominannya peningkatan ,
tahapan ini akan mencapai satu titik balik.
Gb. 9.Variasi fraksi U-233
Zona ini dinamai dengan under moderated.
Semakin tinggi jumlah nuklida fisil Sedangkan setelahnya, turunnya lebih
dalam komposisi maka akan menggeser dominan dari peningkatan , zona ini
titik puncak kekanan. Meningkatnya dinamai dengan over moderated.
fraksi bahan bakar berarti meningkatkan Sebagaisalah satu kriteria keselamatan
jumlah nuklida fisil (lihat Gb. 10 dan 11). reaktor adalah mempunyai karakteristik
koefisien reaktivitas void negatif
sehingga timbulnya void akan menurunkan
.

Berdasarkanhasilpenelitian yang
telahdilakukan, makadapatdisimpulkan (1)
Pergeseran kurva vs void dipengaruhi
oleh fraksi U233, (2) Koefisien reaktivitas
reaktor HTR
Gb. 10.Variasi fraksi pengepakan bernilainegatifsehinggamemilikisifatinhere
nt safetydan (3) Perubahanfraksi U-232
menyebabkankenaikan danpenurunan
CR kurangsignifikan yang
233
bergantungpadafraksi U dan Th232,
sehinggadapatdigunakanuntukpenyesuainse
muafraksi agar mencapai dan CR yang
optimum.
279
PUSTAKA
[1] Julian Robert Lebenhaft. MCNP4B
Modeling of Pebble –Bed Reactor.
Tesis. Massachussets Institute of
Technology, Amerika,2001
[2] Zuhair, " Investigasi kritikalitas HTR
Pebble Bed Sebagai Fungsi Radius dan
Pengkayaan Bahan Bakar
Kernel",Pusat Teknologi Reaktor dan
Keselamatan Nukklir-BATAN, 29
Oktober 2012
[3] E.Teuchert, H.Gerwin, K.A.Haas, U.
Ohlig. V.S.O.P(’94) Computer Code
System for Reactor Physics and Fuel
Cycle Simulation, April 1994, Julich ,
Germany.
[4] Zuhair dan Suwoto, "Studi Pemodelan
Kernel Bahan Bakar dan Perhitungan
Kritikalitas Kisi Kubik Infinit VHTR",
Pusat Teknologi Reaktor dan
Keselamatan Nuklir-BATAN, 26 Juni
2007
UCAPAN TERIMAKASIH
Ucapan terima kasih disampaikan kepada

Pusat Teknologi Reaktor dan Keselamatan
Nuklir (PTRKN), BATAN atas diberikan
kesempatan untuk menggunakan program
VSOP-94, sehingga penelitian dapat
dilakukan.
280
KAJIAN PENGARUH KERAPATAN MODERATOR TERHADAP REAKTIVITAS

REAKTOR RSG-GAS
Daddy Setyawan1 , Budi Rohman2

1
Pusat Pengkajian Sistem dan Teknologi Pengawasan Instalasi dan Bahan Nuklir
2
Direktorat Perijinan Instalasi dan Bahan Nuklir
Badan Pengawas Tenaga Nuklir (BAPETEN), Jakarta
Email: d.setyawan@bapeten.go.id
Abstrak
Kajian Pengaruh Kerapatan Moderator terhadap Reaktivitas Reaktor RSG-
GAS. Salah satu karakteristik yang penting bagi reaktor berpendingin dan bermoderator air
adalah perubahan reaktivitas akibat berubahnya kerapatan pendingin. Parameter ini biasanya
bernilai negatif dan memiliki peran penting dalam mencegah terjadinya ekskursi daya ketika
reaktor dioperasikan. Program-program perhitungan termohidrolik untuk reaktor biasanya
memerlukan parameter ini sebagai salah satu input guna memperhitungkan umpan balik
reaktivitas akibat terjadinya kenaikan kandungan uap atau penurunan kerapatan moderator
akibat kenaikan suhu ketika reaktor dioperasikan. Reaktor RSG-GAS merupakan reaktor
berpendingin dan bermoderator air, oleh sebab itu adalah penting untuk mengetahui pengaruh
kerapatan moderator ini terhadap reaktivitas teras sekaligus untuk memperoleh nilai koefisien
reaktivitas void atau kerapatan moderator agar diperoleh karakteristik operasi reaktor terhadap
pengaruh faktor ini. Melalui analisis dengan menggunakan paket program MCNPX, diketahui
bahwa reaktivitas reaktor RSG-GAS turun seiring dengan berkurangnya kerapatan moderator.
Dari analisis ini juga diperoleh estimasi koefisien reaktivitas void atau kerapatan moderator
reaktor RSG-GAS sebesar -3.4710-4 /% void.
Kata kunci: Reaktor RSG-GAS, koefisien reaktivitas, void, kerapatan
moderator, MCNPX
Abstract
Study on the Effect of Moderator Density to the Reactivity of RSG-GAS Reactor.
One of important characteristics of water-cooled reactors is the change of reactivity due to
change in the density of coolant or moderator. This parameter generally has negative value
and it has significant role in preventing the excursion of power during operation. Many
thermal-hydraulic codes for nuclear reactors require this parameter as the input to account
for reactivity feedback due to increase in moderator voids and the subsequent decrease in
moderator density during operation. RSG-GAS reactor is cooled and moderated by water,
therefore, it is essential to study the effect of the change in moderator density as well as to
determine the value of void or moderator density reactivity coefficient in order to characterize
its behavior resulting from the presence of vapor or change of moderator density during
operation. Analysis by MCNPX code shows that the reactivity of core is decreasing with the
decrease in moderator density. The analysis estimates the void or moderator density reactivity
coefficient for RSG-GAS Reactor to be --3.4710-4 /% void.
Keywords: RSG-GAS Reactor, reactivity coefficient, void, moderator density, MCNPX
1. Pendahuluan Uranium rendah dengan berpendingin dan

bermoderator air. Pendinginan terhadap
Reaktor RSG-GAS merupakan bahan bakar reaktor terjadi secara sirkulasi
reaktor riset jenis MTR (Material Testing paksa. Reaktor RSG-GAS mampu
Reactor) pertama di dunia[1]. Reaktor ini dioperasikan pada daya nominal 30 MW.
dioperasikan langsung dengan Ketika reaktor RSG-GAS
menggunakan elemen bakar pengkayaan dioperasikan, pendingin/moderator akan
281
mengalami kenaikan suhu dimana hal ini 1 dk  1  dN

akan mengakibatkan turunnya kerapatan v   ln   M (1)
moderator sehingga mengurangi tingkat
k dVM  p  dVM
moderasi yang selanjutnya akan v = koefisien reaktivitas void
berpengaruh terhadap reaktivitas teras. k = faktor multiplikasi neutron
Pengaruh ini bisa dikuantifikasi dengan VM = volume moderator
parameter yang disebut sebagai koefisien NM = rapat atom moderator
reaktivitas void atau kerapatan moderator, p = kebolehjadian lolos dari resonansi
yang biasanya berharga negatif untuk Untuk reaktor berpendingin air,
reaktor berpendingin air. Karena pengaruh dNM/dVM berharga negatif dan akan cukup
koefisien reaktivitas ini pada kondisi besar khususnya ketika suhu pendingin
tertentu dapat cukup signifikan, terutama mendekati titik saturasi, sehingga koefisien
pada daerah di mana suhu moderator reaktivitas void moderator pada daerah ini
mendekati suhu saturasinya, maka nilai juga akan cukup besar.
parameter ini perlu dikaji. Dengan memasukkan definisi
Analisis ini ditujukan untuk reaktivitas ()
mempelajari pengaruh kerapatan moderator k 1
terhadap reaktivitas teras reaktor RSG-GAS
 (2)
k
yang dikuantifikasi dalam koefisien maka persamaan (1) di atas, sebagai fungsi
reaktivitas void atau kerapatan moderator. fraksi void, dapat ditulis sebagai [3]
d
v  (3)
2. Dasar Teori dx
di mana x= fraksi void
Untuk menjaga kelangsungan reaksi Keberadaan void di dalam
fisi di reaktor termal, digunakan moderator moderator akan mengubah kerapatannya.
untuk menurunkan energi neutron hasil Kerapatan moderator, yang terdiri atas
reaksi fisi dari neutron cepat ke neutron campuran cairan dan gas, diberikan oleh:
termal agar dapat dihasilkan fisi d=(1-x)dl+xdg (4)
selanjutnya. Apabila moderator yang di mana
digunakan berbentuk cair, yang biasanya d : kerapatan moderator
juga berfungsi sebagai pendingin, pengaruh dl : kerapatan cairan
koefisien reaktivitas ini terhadap nilai dg : kerapatan gas
kekritisan teras adalah cukup signifikan. Karena dg biasanya jauh lebih kecil
Koefisien reaktivitas moderator merupakan dari pada dl (kecuali di daerah dekat titik
ukuran perubahan reaktivitas akibat kritis untuk bahan tersebut), persamaan (4)
perubahan sifat-sifat moderator yang dapat di atas dapat ditulis sebagai
mencakup temperatur, tekanan, dan d=(1-x)dl (5)
kerapatan.
Salah satu pengaruh reaktivitas yang
3. Metode Penelitian
penting pada reaktor dengan moderator air
berasal dari perubahan kerapatan
Reaktor RSG-GAS
moderator, baik karena ekspansi termal
Reaktor RSG GAS menggunakan
maupun pembentukan void (uap).
bahan bakar oksida dengan densitas
Pengaruhnya adalah pada berkurangnya
Uranium dalam meat sebesar 2,96 g/cm3
moderasi akibat penurunan kerapatan
dengan pengkayaan U235 sebesar 19,75%.
moderator sehingga menyebabkan naiknya
absorpsi resonansi[2]. Koefisien void atau
kerapatan moderator ditulis menurut
persamaan berikut:
282
posisi yang ditinggalkan di dalam teras

terisi oleh air.
Gambar 1. Susunan Teras Setimbang[1]
Susunan teras setimbang (TWC)

Reaktor RSG-GAS seperti ditunjukkan
pada Gambar 1 merupakan konfigurasi
teras setimbang (TWC) silisida RSG GAS. Gambar 2. Representasi teras reaktor
Teras aktif dari TWC terdiri atas 40 elemen RSG GAS dalam MCNP.
bakar standar (EB), 8 elemen bakar kendali
(EK), satu posisi iradiasi di tengah (CIP)
yang besar yang terdiri atas 2 x 2 posisi kisi
teras, dan 4 posisi iradiasi (IP) di dalam
teras reaktor, masing-masing mengambil
satu posisi kisi teras. Sehingga keseluruhan
teras TWC terdiri atas 960 pelat elemen
bakar, yang berarti identik dengan 45,7
elemen bakar standar [1].
Pemodelan Reaktor RSG-GAS dengan

MCNPX
Komponen reaktor yang berada di
dalam tangki dan teras reaktor, termasuk Gambar 3. Representasi elemen bakar
materialnya, dimodelkan dalam bentuk reaktor RSG GAS dalam MCNP.
geometri, dimensi, dan komposisi sedekat
mungkin dengan obyek aslinya. Dalam Geometri teras reaktor RSG GAS
pemodelan ini komposisi bahan bakar yang dimodelkan di dalam kajian ini
reaktor diperoleh dari hasil perhitungan didasarkan pada konfigurasi sebagaimana
produk fisi dengan program ORIGEN diuraikan di LAK. Komponen-komponen
dimana bahan bakar disimulasikan dibakar utama reaktor yang dimodelkan (Gambar 1
(diiradiasi) pada daya dan waktu tertentu dan 2) meliputi:
sehingga diperoleh fraksi bakar yang sama  Elemen bakar standar sejumlah 40
dengan fraksi bakar elemen bakar yang batang.
tercantum di dalam teras setimbang silisida  Elemen bakar kendali sejumlah 8
awal siklus. Sedangkan untuk kedelapan batang.
batang kendali diasumsikan dalam posisi  Elemen Beryllium sejumlah 37
ditarik ke atas sepenuhnya sehingga pada batang.
283
 Central Iradiation Position (CIP). ikz :jumlah siklus yang akan

 Iradiation Position (IP) sejumlah 4 dilompati sebelum perhitungan
buah. keff diakumulasikan
 PRTF kct : jumlah siklus dalam perhitungan
 Sistem Rabbit sejumlah 5 buah. Dalam perhitungan ini digunakan nsrck=
 Beryllium Block 500000, rkk= 1.0, ikz= 30, dan kct= 150.
 6 buah tabung berkas neutron
(beamport). 4. Hasil dan Pembahasan
Pemodelan Void/Kerapatan Moderator Dengan menggunakan model seperti

Untuk memodelkan adanya void dijelaskan di atas diperoleh estimasi nilai
dalam pendingin, digunakan variasi keff untuk masing-masing fraksi void yang
kerapatan air pendingin sebagai fungsi terkait dengan kerapatan moderator tertentu
fraksi void dengan mengikuti persamaan (5) sehingga reaktivitas yang bersesuaian dapat
di atas. Kerapatan air pendingin tanpa void dihitung menurut persamaan (2), dengan k
yang digunakan sebagai referensi pada adalah nilai keff yang dihitung oleh
tekanan operasi reaktor RSG-GAS adalah MCNPX.
0.997 g/cm3. Selanjutnya kerapatan air Untuk fraksi void 0% diperoleh
pendingin ini divariasi menurut fraksi harga keff= 1.09755 atau setara dengan
voidnya, di mana nilai suatu fraksi void reaktivitas 0.08888. Selanjutnya nilai keff
berbanding langsung dengan prosentase turun seiring dengan turunnya kerapatan air,
pengurangan kerapatan air. Fraksi void sampai ketika fraksi void bernilai 10 %
yang digunakan dalam perhitungan ini harga keff= 1.09335, atau setara dengan nilai
berkisar antara 0 sampai dengan 10 % serta reaktivitas 0.08538. Hasil selengkapnya
kerapatan air yang bersesuaian adalah dari perhitungan ini disajikan dalam Tabel
antara 0.997 sampai dengan 0.897g/cm3. 1.
Metode Perhitungan di MCNPX Tabel 1. Estimasi harga keff vs fraksi

Dalam perhitungan kekritisan void/kerapatan moderator.
reaktor, perlu didefinisikan kartu KCODE[4]
yang berisi informasi mengenai jumlah
partikel sumber yang disimulasi, harga awal
keff, jumlah siklus yang dilompati sebelum
perhitungan akumulasi keff dimulai, dan
jumlah siklus total yang dikehendaki dalam
perhitungan. Jumlah partikel yang
disimulasi dalam perhitungan disesuaikan
dengan kompleksitas sistem teras, lazimnya Koefisien reaktivitas void lazimnya
terdapat minimal 1 partikel dalam material
dihitung dalam satuan /% void atau
dapat belah. Semakin banyak partikel yang
perubahan reaktivitas terhadap fraksi void
disimulasikan, akan semakin kecil standar dianggap linear. Banyak program
deviasinya sehingga memberikan hasil yang termohidrolik memerlukan data koefisien
lebih akurat. Kartu KCODE ini memiliki reaktivitas void dalam satuan ini sebagai
bentuk sebagai berikut: inputnya. Untuk itu, lintasan kurva tersebut
KCODE nsrck rkk ikz perlu didekati dengan garis linear, sehingga
kct gradien garis tersebut merupakan nilai
di mana koefisien reaktivitasnya.
nsrck : jumlah neutron sumber pada tiap Dari hasil perhitungan diperoleh
siklus harga koefisien reaktivitas void untuk
rkk : harga awal untuk keff
moderator reaktor RSG-GAS v= -3.4710-
284
4 
/% void, di mana nilai ini merupakan [2] Duderstadt, James J., et. al. (1976),
gradien garis linear yang mendekati kurva Nuclear Reactor Analysis, John Wiley
lintasan nilai-nilai reaktivitas sebagai fungsi & Sons, New York.
fraksi void seperti dapat dilihat di Gb. 4. [3] Lamarsh, John R. (1983), Introduction
to Nuclear Engineering (2nd Edition).
Addison-Wesley Publishing Company,
Reading, Massachusetts.
[4] X-X Monte Carlo Team, “MCNP-A
General Monte Carlo N-Particle
Transport Code, Version X, Volume II:
User’s Guide “, Los Alamos National
Laboratory, 2008.
Gambar 4. Grafik reaktivitas sebagai fungsi

fraksi void.
5. Kesimpulan
1. Berdasarkan analisis dengan paket

program MCNPX dapat dilihat
bahwa reaktivitas teras reaktor
RSG-GAS turun dengan
berkurangnya kerapatan moderator.
2. Dari perhitungan ini diperoleh
estimasi nilai koefisien reaktivitas
void atau kerapatan moderator
reaktor RSG-GAS v= -3.4710-4

/% void.
Ucapan Terima Kasih
Dengan ini penulis mengucapkan

terima kasih kepada Para Pengajar dan
Pembimbing di Diklat Penulisan Ilmiah
BAPETEN 2013 yang telah memberi
bimbingan kepada penulis untuk bisa
menyelesaikan makalah ini.
Daftar Referensi
[1] Badan Tenaga Nuklir Nasional,

“Laporan Analisis Keselamatan Reaktor
RSG GAS Rev. 10”, Pusat Reaktor
Serba Guna (PRSG)-BATAN, Serpong,
2011.
285
PEMBELAJARAN DARI KECELAKAAN FUKUSHIMA UNTUK MENINGKATKAN

KINERJA SISTEM KESIAPSIAGAAN NUKLIR NASIONAL
Dewi Apriliani
BAPETEN
Abstrak
Telah dilakukan suatu kajian terhadap kegagalan fungsi tanggap darurat pada awal
fase kecelakaan nuklir di Fukushima, Jepang. Kajian ini bertujuan untuk mendapatkan
pembelajaran dari permasalahan dan kendala yang ada pada saat tanggap darurat Fukushima
untuk kemudian disesuikan dengan situasi, kondisi dan permasalahan yang ada pada sistem
kesiapsiagaan nuklir di Indonesia, sehingga bisa didapatkan rekomendasi perbaikan yang
diperlukan untuk meningkatkan kinerja SKNN (Sistem Kesiapsiagaan Nuklir Nasional).
Rekomendasi meliputi: perbaikan dalam koordinasi dan sistem informasi, termasuk sistem
deteksi dini dan penyebaran informasi; perbaikan dalam penyusunan rencana kedaruratan/
rencana kontijensi, yaitu dengan memasukkan manajemen bencana terintegrasi; perbaikan
dalam pengembangan latihan penanggulangan bencana, yaitu dengan memperluas skenario
dan mengintegrasikannya dengan bencana nuklir, kimia, biologi dan tindakan terorisme; dan
perbaikan edukasi kesiapsiagaan untuk masyarakat serta pengaturan penyebaran informasi
kepada masyarakat dan media massa. Perbaikan ini perlu dilakukan sebagai salah satu upaya
untuk mempersiapkan kesiapsiagaan nuklir yang handal dalam mendukung rencana
pembangunan PLTN.
Kata kunci: pembelajaran, tanggap darurat, Fukushima, SKNN, OTDNN.
A study of emergency response failure in the early phase of a nuclear accident in

Fukushima, Japan has conducted. This study aimed to obtain lesson learned from the
problems and constraints that exist at the time of the Fukushima emergency response. This
lesson learned will be adjusted to the situation, conditions and problems in nuclear
preparedness systems in Indonesia, so that it can obtain the necessary recommendations to
improve the performance of SKNN (National Nuclear Emergency Preparedness System).
Recommendations include: improvements in coordination and information systems, including
early warning systems and dissemination of information; improvements in the preparation of
emergency plans/ contingency plan, which includes an integrated disaster management;
improvement in the development of disaster management practice/ field exercise, by
extending the scenario and integrate it with nuclear disaster , chemical, biological, and acts of
terrorism; and improvement in public education of nuclear emergency preparedness and also
improvement in management for dissemination of information to the public and the mass
media. These improvements need to be done as part of efforts in preparing a reliable nuclear
emergency preparedness in order to support nuclear power plant development plan.
Key words: lesson learned, emergency response, Fukushima, SKNN, OTDNN.
i. Pendahuluan dan latar belakang masalah Pemerintah Jepang menghadapi tiga

bencana sekaligus, yaitu: gempa bumi dan
Pembelajaran dari kecelakaan tsunami yang kemudian menjadi
nuklir yang terjadi di Fukushima pada kecelakaan nuklir parah. Pemerintah
tanggal 11 Mei 2011 adalah sangat Jepang dikenal sangat berpengalaman
penting. Dalam kecelakaan tersebut dalam menghadapi bencana, bahkan
286
latihan secara rutin dilakukan setiap tahun 2. Analisis untuk meningkatkan kinerja
untuk mempertahankan kemampuan SKNN
tanggap darurat. Akan tetapi besarnya
bencana yang terjadi di Fukushima jauh iii. Pembahasan
melebihi perkiraan yang ada. Bencana di
Fukushima telah menyebabkan iii.1. Studi pustaka
kontaminasi lepasan radioaktif akibat
kecelakaan nuklir di PLTN Fukushima iii.1.1 Tanggap darurat on-site (2)
Daiichi. Kejadian ini telah menyebabkan
trauma, tidak hanya di Jepang tapi juga di Proses tanggap darurat yang
seluruh dunia. Untuk itu pembelajaran meliputi tindakan teknis dan tindakan
sangat penting diambil, agar di masa yang proteksi segera mengalami kendala,
akan datang antisipasi bencana dapat padahal tindakan tersebut harus diambil
dilakukan dengan lebih baik dan petugas untuk mencegah eskalasi kecelakaan dan
tanggap darurat dapat meresponnya dengan meminimalkan dampak yang merugikan.
cepat dan tepat, apabila bencana yang tidak Tindakan teknis yang terkendala seperti:
terprediksi kembali terjadi. (1) keputusan untuk membuka ventilasi
Bagi Indonesia pembelajaran ini reaktor nuklir dan keputusan untuk
sangat penting dilakukan, tidak hanya menginjeksi air laut ke teras reaktor untuk
karena Indonesia memiliki tiga buah mencegah pelelehan bahan nuklir dan
reaktor riset, yang salah satunya memiliki ledakan hidrogen. Tindakan proteksi
ancaman fasilitas kategori II, akan tetapi segera yang terkendala yaitu evakuasi
juga terkait dengan rencana pembangunan sementara personil on-site. Kendala yang
PLTN. Untuk itu pengkajian, peraturan, ada disebabkan:
perizinan sampai dengan sistem 1. Pada saat kecelakaan, pimpinan
kesiapsiagaan nuklir yang handal perlu tertinggi TEPCO sebagai pemegang
disiapkan. Melalui identifikasi izin, yaitu Kepala dan Presiden TEPCO
permasalahan yang dihadapi pemerintah tidak berada di kantor pusat sehingga
Jepang dalam menanggulangi kecelakaan menyebabkan terhambatnya
di Fukushima kemudian mempelajari komunikasi dan koordinasi;
persamaan dan perbedaan yang ada dengan 2. Prosedur kedaruratan nuklir on-site
sistem dan karakteristik kesiapsiagaan tidak berjalan. Ini disebabkan karena
yang ada di Indonesia, maka selanjutnya prosedur operasi kedaruratan tidak
dapat dibuat suatu analisis untuk didesain untuk menghadapi kehilangan
memberikan rekomendasi dalam daya listrik dalam periode waktu yang
meningkatkan kinerja SKNN. lama, seperti yang terjadi pada
Ruang lingkup kajian meliputi kecelakaan kali ini;
kegiatan tanggap darurat selama 3. Ketidakjelasan rantai komando. Jalur
kedaruratan nuklir di Fukushima, Jepang komunikasi dengan Badan
dan status terkini dari sistem kesiapsiagaan Keselamatan Industri Nuklir (NISA)
nuklir di Indonesia. Kajian yang dilakukan tidak dapat digunakan karena
bertujuan untuk memberikan rekomendasi kegagalan fungsi Pusat Tanggap
yang diperlukan untuk meningkatkan Darurat NISA (ERC) Kementerian
kinerja SKNN sehingga dapat menunjang Ekonomi, Perdagangan dan Industri
rencana pembangunan PLTN. (METI) dan Pusat Off-site;
4. Manajemen TEPCO gagal memberikan
ii. Pokok-pokok bahasan: asistensi teknis kepada petugasnya di
lapangan. Manajemen tidak merespon
1. Komparasi antara sistem kesiapsiagaan pada saat petugas kedaruratan yang
nuklir di Jepang dengan Indonesia berperan sebagai komandan lapangan,
287
meminta rekomendasi pada saat Unit 2 digunakan karena rusak akibat gempa
semakin parah. Ini mengindikasikan bumi dan tsunami. (3)
bahwa TEPCO sangat kurang dalam 2. Organisasi pusat dari sistem tanggap
kesadaran dan pengorganisasian untuk darurat pemerintah gagal dalam
mendukung personil garis depan di menjalankan perannya yaitu: sebagai
lokasi kecelakaan; dan pusat koordinasi, pusat informasi dan
5. Proses evakuasi sementara personil on- pengambilan keputusan penting.
site terkendala akibat kesalahfahaman Penyebab utama adalah karena
dalam koordinasi antara pihak TEPCO, kegagalan komunikasi, yaitu:
dengan organisasi tanggap darurat kurangnya koordinasi untuk
pemerintah. mengumpulkan dan menyebarkan
informasi terkini berkenaan dengan
Kendala ini menyebabkan perkembangan kecelakaan dan tanggap
tertundanya tindakan tanggap darurat yang darurat, kurangnya koordinasi dalam
penting bagi keselamatan. mengestimasi resiko, sistem prediksi
dari informasi dosis lingkungan dan
iii.1.2. Tanggap darurat Off-site kedaruratan (SPEEDI) tidak
dikeluarkan secara real time.
Tanggap darurat off-site meliputi 3. Rekaman penting terkait respon
tindakan perlindungan lebih lanjut, yaitu: pemerintah dan keputusan yang
1. Perintah evakuasi masyarakat pada diambil terhadap kecelakaan tidak
daerah tertentu dalam area zona dilakukan padahal rekaman ini penting
proteksi berdasarkan hasil monitoring agar ada referensi di masa datang
dalam area ini; dalam menghadapi bencana skala besar
2. Mengawasi dan mengendalikan bahan seperti ini.
pangan sesuai hasil monitoring di area
zona proteksi bahan pangan; Kendala tersebut menyebabkan
3. Melakukan pengendalian kontaminasi tertundanya deklarasi kedaruratan oleh
dan upaya dekontaminasi personil, pemerintah selama lebih dari 2 jam.
peralatan, masyarakat dan lingkungan; Kendala juga berdampak pada
4. Mengendalikan dan mengisolasi zona ketidakjelasan penentuan zona evakuasi.
kedaruratan sesuai hasil monitoring; Kendala yang ada telah menyebabkan
5. Monitoring medis segera terhadap ketidakpercayaan di antara organisasi
petugas dan masyarakat, serta tanggap darurat, sehingga keputusan yang
monitoring jangka panjang dikeluarkan tidak sepenuhnya bisa
berkelanjutan; dan diterapkan di lapangan. Kendala ini juga
6. Monitoring lingkungan berkelanjutan. telah menyebabkan kebingungan dan
kekecewaan di masyarakat.
Pada prakteknya tanggap darurat
off-site mengalami kendala dikarenakan: iii.1.3. Kerjasama internasional
1. Sistem tanggap darurat pemerintah
yang ada tidak berjalan secara penuh. Dalam hubungan secara
Pusat koordinasi tanggap darurat off- internasional, pemerintah Jepang
site tidak berjalan. Pusat off-site PLTN melaporkan perkembangan kecelakaan
Fukushima Daiichi terletak sekitar 5 nuklir di Fukushima melalui Convention
km dari tapak akan tetapi tidak bisa On Early Notification of a Nuclear
menjalankan fungsinya dikarenan Accident dan Convention on Assistance on
infrastruktur kesiapsiagaan yang telah the Case of a Nuclear or Radiological
dikembangkan pemerintah tidak bisa Emergency.
288
INES (International Nuclear Event kebingungan dalam rantai komando

Scale) adalah sistem penomeran yang antara operator nuklir, badan regulasi
didesain sebagai alat untuk dan organisasi tanggap darurat;
mengkomunikasikan berbagai jenis 2. Pentingnya penyebaran informasi pada
kejadian mulai dari yang minor (rangking tahap awal kedaruratan. Hal ini agar
INES 1-4) sampai dengan yang parah keputusan yang diambil memiliki dasar
(rangking INES 5-7). Tujuannya adalah yang kuat dan dapat dimengerti oleh
sebagai alat komunikasi untuk memberikan pelaksana di lapangan serta tidak
peringkat berdasarkan makna keselamatan, menimbulkan kebingungan di
dimana dianggap berasal dari satu masyarakat; dan
peristiwa dengan mempertimbangkan 3. Pemerintah harus melaporkan status
semua kriteria INES. Ini berarti bahwa kedaruratan yang terjadi di negaranya
dalam kecelakaan dengan situasi yang ke IAEA. Akan tetapi untuk
terus berkembang maka penomoran INES kecelakaan yang belum pasti dan masih
tidak boleh digunakan untuk memberikan berkembang disarankan untuk
penomoran pada setiap tahap kecelakaan. menunda mengeluarkan peringkat
Level INES yang dilaporkan oleh INES sampai informasi yang memadai
pemerintah Jepang senantiasa berubah tersedia. Pemerintah sebaiknya lebih
karena kecelakaan yang terjadi belum pasti berfokus pada penyediaan informasi
dan masih terus berkembang. Ini yang cukup mengenai status di fasilitas
menyebabkan kebingungan tidak hanya dan tindakan proteksi yang diberikan
pada masyarakat di Jepang tapi juga secara untuk masyarakat.
internasional, karena level INES juga
berpengaruh terhadap dampak yang akan iii.2. Sistem Kesiapsiagaan Nuklir di
diterima masyarakat Jepang, regional dan Indonesia
internasional.
iii.2.1. SKNN (Sistem Kesiapsiagaan
iii.1.4. Pembelajaran Nuklir Nasional)
Terlepas dari kegagalan fungsi Sistem kesiapsiagaan nuklir di

tanggap darurat di fase awal kedaruratan, Indonesia disebut dengan SKNN. Sistem
pemerintah Jepang pada akhirnya dapat ini secara garis besar mengatur ketentuan
menanggulangi kecelakaan yang terjadi di dan pembagian tugas serta kewajiban
Fukushima. Pembelajaran penting perlu antara Pemeganga Izin, Pemerintah Daerah
diambil terutama berkenaan dengan dan Pemerintah Pusat (Nasional) dalam
terjadinya penundaan respon tanggap menjalankan tugas kesiapsiagaan dan
darurat dari organisasi tanggap darurat tanggap darurat. (11)
yang ada. Pembelajaran tersebut adalah: Respon terhadap kecelakaan nuklir
1. Pentingnya komunikasi dan koordinasi. pada dasarnya sama dengan respon
Pada kasus ini, komunikasi dan terhadap kecelakaan konvensional lainnya.
koordinasi yang lemah menyebabkan Perbedaan utama terletak pada penerapan
ketidakpercayaan Perdana menteri, proteksi radiasi. Karenanya, kemampuan
yang berperan sebagai ketua organisai untuk menanggulangi kedaruratan nuklir
tanggap darurat pusat, kepada membutuhkan perencanaan kesiapan yang
manajemen TEPCO. Ketidakpercayaan saling mendukung dan terintegrasi di
sampai menyebabkan Beliau turun tingkat nasional serta diprogramkan dalam
langsung ke lokasi untuk memberikan suatu sistem kesiapsiagaan nuklir. Dengan
instruksi. Hal ini tidak hanya demikian, SKNN adalah sistem yang
membuang waktu respon tanggap dikembangkan secara terpadu sehingga
darurat tapi juga menyebabkan
289
fungsi penanggulangan kedaruratan dapat bertugas sesuai dengan tugas dan

diterapkan pada saat dibutuhkan. fungsinya masing-masing; dan
8. BAPETEN
iii.2.2. Status terkini SKNN
Beberapa latihan ujicoba
Organisasi tanggap darurat nuklir penanggulangan kedaruratan nuklir/
telah dibentuk pada akhir tahun 2007 dan radiologi telah dilaksanakan sebagai sarana
diberi nama OTDNN (Organisasi Tanggap untuk mengevaluasi kemampuan masing-
Darurat Nuklir Nasional). Organisasi ini masing instansi dalam merespon
melibatkan seluruh insansi terkait kedaruratan nuklir/ radiologi sesuai dengan
penanggulangan di tingkat Nasional, yaitu perannya di dalam OTDNN dan untuk
terdiri dari: mengevaluasi kemampuan berkoordinasi
1. Ketua OTDNN; antara satu instanasi dengan instansi
2. Wakil Ketua OTDNN; lainnya. Selama kurun waktu 7
3. Kepala Pusat Perencanaan Operasi; tahun terakhir telah dilaksanakan beberapa
4. Kepala Pusat Data dan Informasi; kali latihan penanggulangan kedaruratan
5. Pendukung Operasional; nuklir/ radiologi, seperti yang dirangkum
6. Pelaksana Investigasi; pada tabel berikut:
7. Pelaksana Teknis, terdiri dari perespon
awal dan pengkaji radiologi yang
Tabel 1. Rangkuman Latihan Penanggulangan Kedaruratan Nuklir/ Radiasi
Tahun Skenario Sifat latihan
2005 Kedaruratan umum yang disebabkan oleh Gladi lapang

bom kotor (RDD, radiological dispersal
device) di Jakarta
2007 Kedaruratan umum reaktor PRSG-BATAN Gladi posko

Serpong
2008 Kecelakaan transportasi zat radioaktif di Gladi lapang

Yogyakarta
2009 Kedaruratan umum reaktor PTNBR-BATAN Gladi posko

Bandung
2010 Kedaruratan umum reaktor PRSG-BATAN Gladi lapang

Serpong
2011 Kecelakaan transportasi pengangkutan zat Gladi lapang

radioaktif di Pelabuhan Tj. Perak Surabaya
Dalam hal peraturan perundangan, 1. Peraturan Pemerintah No. 33 tahun

perihal sistem kesiapsiagaan nuklir 2007 tentang Keselamatan Radiasi
tertuang di dalam peraturan perundangan Pengion dan Keamanan Sumber
berikut: Radioaktif, pasal 53-57;
290
2. Peraturan Pemerintah No. 43 tahun beberapa kelemahan dalam sistem

2007 tentang perizinan reaktor nuklir; kesiapsiagaan nuklir di Indonesia, yaitu:
3. Peraturan Pemerintah No. 54 tahun 1. Sistem kesiapsiagaan pemerintah
2012 tentang Keselamatan dan daerah Tangerang Selatan yang
Keamanan Instalasi Nuklir, bab V, memiliki fasilitas nuklir kategori
pasal 65-93; dan ancaman II belum disiapkan sebagai
4. Peraturan Kepala Bapetan No. 1 tahun pusat tanggap darurat off-site;
2010 tentang Kesiapsiagaan dan 2. Belum ada pemahaman yang memadai
Penanggulangan Kedaruratan Nuklir. mengenai tanggap darurat nuklir untuk
pelaksana tanggap off-site di daerah;
Pedoman dan prosedur tanggap darurat 3. Belum ada pengaturan yang jelas
yang telah disusun adalah: berkenaan dengan perhatian/
1. Pedoman operasi OTDNN; keingintahuan masyarakat terhadap
2. Pedoman penanggulangan kedaruratan kecelakaan nuklir; dan
reaktor nuklir; 4. Masih minimnya staf medis yang telah
3. Pedoman penanggulangan kedaruratan menerima pelatihan dalam menangani
radiologi untuk pelaksana tanggap pasien terkontaminasi atau terpapar
darurat; radiasi, dan belum ada rumah sakit
4. Pedoman tindakan terhadap yang memiliki fasilitas memadai untuk
penyelundupan dan perdagangan gelap menangani korban tersebut.
sumber radioaktif;
5. Pedoman umum untuk tanggap medis iii.2.3. Analisis masalah yang dihadapi saat
selama kedaruratan nuklir atau ini serta tantangan masa depan
radiologi; dan
6. Pedoman pengangkutan sumber Berkaitan dengan pembahasan
radioaktif. sebelumnya, dapat dirangkum bahwa
permasalahan utama yang ada saat ini
Berdasarkan penilain ISE adalah:
(Integrated Safety Evaluation) yang 1. Belum tersedianya rencana kontijensi
dilaporkan ke IAEA pada tahun 2012, nuklir, baik di tingkat daerah maupun
terdapat kemajuan dalam sistem di tingkat nasional. Penyusunan
kesiapsiagaan nuklir di Indonesia yaitu: rencana kontijensi harus memiliki
1. Pengesyahan Peraturan Pemerintah No. dasar justifikasi akademis sehingga
54 tahun 2012 tentang Keselamatan terlebih dahulu perlu disusun suatu
dan Keamanan Instalasi Nuklir yang di kajian akademis mengenai perlu atau
dalam salah satu babnya memuat tidaknya rencana kontijensi dibuat.
khusus tentang kesiapsiagaan dan Saat ini Indonesia belum memiliki
tanggap darurat nuklir telah PLTN, akan tetapi kedepan pemerintah
memperkuat payung hukum bagi berencana untuk membangun PLTN
sistem kesiapsiagaan nuklir di sehingga bagaimanapun perlu
Indonesia; disiapkan pengaturannya. Terlepas dari
2. Telah diperkuatnya kerjasama dan itu, saat ini Indonesia memiliki 3 buah
koordinasi antara BAPETEN dan reaktor penelitian yang salah satunya
BNPB, serta diadopsinya sistem merupakan fasilitas nuklir dengan
komando yang ada di BNPB dalam kategori ancaman II, yaitu fasilitas
menanggulangi bencana alam ke dalam dengan potensi bahaya yang
sistem komando tanggap darurat nuklir. menghasilkan lepasan radioaktif
dengan dosis di atas nilai yang
Akan tetapi, di dalam laporan yang diizinkan, karenanya perlu dikaji
disampaikan tersebut terdapat pula
291
kebutuhan akan rencana kontijensi

nuklir; iii.3. Perbandingan organisasi tanggap
2. Belum tersedianya beberapa prosedur darurat nuklir di Jepang dan Indonesia
yang diperlukan seperti: prosedur
untuk tanggap darurat nuklir di tingkat Proses membandingkan organisasi
lokal (pemerintah daerah, BPBD, tanggap darurat yang ada di Jepang dengan
Kepolisian dan unsur lain) dan Indonesia adalah untuk mengetahui secara
prosedur untuk memindahkan terstruktur apakah permasalahan kegagalan
pengelolaan tanggap darurat dari fungsi tanggap darurat di awal fase
pemegang izin ke pusat off-site; kedaruratan di Jepang disebabkan pula
3. Belum ditetapkannya rumah sakit karena unsur organisasi tanggap darurat
rujukan untuk pasien terkontaminasi yang ada. Hasil perbandingan selanjutnya
dan terpapar radiasi; digunakan sebagai dasar analisis perbaikan
4. Belum ada pengaturan yang memadai apa saja yang harus dilakukan untuk
dalam pemberian informasi kepada meningkatkan kinerja SKNN agar
masyarakat dan pengaturan untuk kegagalan serupa tidak terjadi di Indonesia.
menanggapi perhatian/ keingintahuan Berikut adalah gambar dari struktur
masyarakat terhadap kecelakaan nuklir; organisasi tanggap darurat di Jepang dan
dan Indonesia.
5. Masih lemahnya koordinasi dalam
kesiapsiagaan nuklir antara pemerintah
pusat dan daerah
Gambar 1. Struktur organisasi tanggap darurat di Jepang (1)
292
Gambar 2. Struktur OTDNN (Organisasi Tanggap Darurat Nuklir Nasional) (11)
Ketua OTDNN
(Kepala BNPB) BAPETEN
Wakil Ketua OTDNN
(Kepala BATAN)
Ka. Pusat Perencanaan Operasi Ka. Pusat Data dan Informasi

Deputi BNPB Deputi BNPB
Pendukung Investigasi Pelaksana Teknis

operasional
TNI POLRI RESPONDER:

KEMENTAN - POLRI
KEMENKES - PMK
KEMENHUB - AGD
KEMENSOS
BPOM PENGKAJI RADIOLOGI:
KLH - BATAN
KEMENDAGRI - NUBIKA
KEMENPU - BMKG
BASARNAS
Perbedaan di antara kedua organisasi disajikan dalam tabel berikut:
Tabel 2. Perbedaan organisasi tanggap darurat nuklir di Jepang dengan Indonesia
Unsur Organisasi tanggap Jepang OTDNN
Ketua NERHQ/ Kantei, yang terdiri Kepala BNPB

dari:
 Direktur Umum: Perdana

Menteri
 Deputi Direktur Umum:
Menteri METI
Anggota: Kepala
kementerian
Manajerial Sekretaria NERHQ, yang terdiri  Direktur pusat perencanaan
dari: dan operasi: Deputi Biro
 Direktur Umum: Direktur Perencanaan BNPB
Umum NISA
 Direktur pusat informasi dan
 Deputi Direktur Umum:
data: Deputi BNPB
Deputi Direktur Umum
NISA, Deputi Direktur
Umum Sekretaria Kabinet
untuk Manajemen Krisis,
Deputi Direktur Umum
Sekretaria Kabinet untuk
Manajemen Bencana, dan
293
Pembantu Komisioner Badan

Manajemen Bencana dan
Kebakaran
Anggota: Personil NISA dan
kementerian/ instansi terkait
Pelaksana lapangan Dibagi sesuai fungsi, yaitu: Dibagi menjadi 3 kelompok
fungsi, yaitu:
 Satuan umum
 Satuan reaktor  Satuan pendukung operasi
 Satuan radiasi  Satuan investigasi, dan
 Satuan keselamatan  Satuan teknis
penduduk
 Satuan humas, dan
 Satuan medis
Badan Pengawas NISA BAPETEN
iii.4. Analisis dan pembelajaran untuk  Memperkuat kerjasama dan

meningkatkan kinerja SKNN koordinasi melalui latihan bersama
dalam penanggulangan kedaruratan
Belajar dari kecelakaan di nuklir, sekaligus juga sebagai salah
Fukushima dan setelah mengetahui satu cara untuk mengevaluasi
permasalahan yang ada pada sistem kesiapan setiap kementerian dalam
kesiapsiagaan nuklir di Indonesia saat ini, merespon kedaruratan dan
maka dapat dibuat sebuah analisa dan mengevaluasi koordinasi yang telah
rekomendasi untuk perbaikan dan ada.
meningkatkan kinerja SKNN. Analisis dan 2. Dalam menyusun rencana kedaruratan/
rekomendasi yang dihasilkan adalah rencana kontijensi nasional perlu
sebagai berikut: memperhitungkan semua potensi
1. Informasi dan koordinasi adalah unsur bahaya, baik dari bencana alam,
yang sangat penting. Belajar dari bencana nuklir/ radiasi atau bencana
pemerintah Jepang, meskipun telah konvensional lain. Sistem manajemen
memiliki sistem kesiapsiagaan yang bencana yang terintegrasi akan berjalan
baik akan tetapi koordinasi yang minim lebih baik karena penerapannya akan
menyebabkan minimnya pula lebih sering sehingga personil tanggap
penyebaran informasi. Untuk itu darurat memiliki lebih banyak
Indonesia perlu memperkuat sistemnya kesempatan dan pengalaman bekerja
yaitu dengan: bersama.
 Memperkuat informasi terkini, 3. Perlu pengembangan dalam latihan
melalui pengembangan sistem penanggulangan bencana, yaitu
deteksi dini radiasi yang memperluas skenario dengan
terintegrasi dengan sistem deteksi mengintegrasikan bencana nuklir,
dini untuk bencana konvensional kimia, biologi dan tindakan terorisme.
dan pengembangan sarana dan 4. Perlu pengaturan untuk memastikan
prasarana untuk memprediksi bahwa pusat off-site dapat menjalankan
penyebaran kontaminasi yang fungsi tanggap darurat nuklir.
digunakan sebagai dasar dalam 5. Perlu pengaturan edukasi kesiapsiagaan
pengambilan keputusan. untuk masyarakat dan pengaturan
penyebaran informasi kepada
294
masyarakat dan media massa baik Investigation Commission, 2012,

lokal, nasional maupun internasional. Problem With the Emergency
Response.
iv. Kesimpulan dan saran 3. Richard Danzig, Andrew M. Saidel and
Zachary M. Hosford, 2012, Beyond
Jepang dianggap sebagai negara Fukushima: A Joint Agenda for U.S.-
yang terbaik dalam sistem kesiapsiagaan Japanese Disaster Management.
dan deteksi dini menghadapi bencana. 4. Qiang Wang, Xi Chen, Xu Yu-chong,
Akan tetapi, kecelakaan di Fukusima telah 2012, Accident Like Fukushima
menyadarkan bahwa tidak hanya sistem Unlikely in a Country with Effective
kesiapsiagaan dan deteksi dini yang kuat Nuclear Regulation: Literature Review
yang diperlukan dalam menanggulangi and Proposed Guidelines.
bencana akan tetapi kesiapan setiap unsur 5. IAEA, 2012, EPR-Embarking:
dalam tanggap darurat adalah penting Emergency Preparedness and
untuk ditekankan. Karenanya, Indonesia Response Considerations for Member
sebagai Negara yang memiliki rencana States Embarking on a Nuclear Power
untuk membangun PLTN perlu mengulas Programme
kembali sistem kesiapsiagaan nuklir yang 6. Peraturan Pemerintah No. 54 tahun
dimilikinya, selanjutnya dilakukan analisis 2012 tentang Keselamatan dan
agar kegagalan fungsi tanggap darurat Keamanan Instalasi
tidak terjadi di Indonesia. Rekomendasi 7. Direktorat Keteknikan dan
dari analisis yang telah dilakukan adalah: Kesiapsiagaan Nuklir-BAPETEN,
 Perlu memperbaiki dan meningkatkan 2008, Pedoman penanggulangan
koordinasi dan sistem informasi, kedaruratan reaktor nuklir
termasuk sistem deteksi dini dan 8. Peraturan Kepala Bapetan No. 1 tahun
penyebaran informasi 2010 tentang Kesiapsiagaan dan
 Perbaikan dalam penyusunan rencana Penanggulangan Kedaruratan Nuklir.
kedaruratan/ rencana kontijensi, yaitu 9. Peraturan Pemerintah No. 33 tahun
perlu memasukkan manajemen 2007 tentang Keselamatan Radiasi
bencana terintegrasi Pengion dan Keamanan Sumber
 Perbaikan dalam pengembangan Radioaktif.
latihan penanggulangan bencana, yaitu 10. Peraturan Pemerintah No. 43 tahun
memperluas skenario dengan 2007 tentang perizinan reaktor Nuklir.
mengintegrasikan bencana nuklir, 11. Direktorat Keteknikan dan
kimia, biologi dan tindakan terorisme, Kesiapsiagaan Nuklir-BAPETEN,
dan 2007, Pedoman Operasi OTDNN.
 Perbaikan edukasi kesiapsiagaan untuk
masyarakat dan pengaturan penyebaran
informasi kepada masyarakat dan TANYA JAWAB DAN DISKUSI
media massa.
1. Penanya : Zulkarnaen (BAPETEN)
Daftar pustaka:
Pertanyaan:
a) Pembelajaran apa yang bisa
1. Investigation Committee on the
diambil dari kecelakaan fukushima
Accident at Fukushima Nuclear Power
bagi BAPETEN?
Stations of Tokyo Electric Power
b) Berdasarkan kasus Fukushima, hal
Company, 2012, Executive Summary of
apa saja yang harus diperbaiki oleh
the Final Report.
BAPETEN terkait dengan
2. The National Diet of Japan Fukushima
kedaruratan nuklir?
Nuclear Accident Independent
295
c) Adakah XXX organisasi tanggap

darurat di Indonesia sudah cukup
memadai terkait dengan
pembelajaran kasus Fukushima?
d) Menurut anda, apakah PP no. 54 th
1012 sudah cukup aplikatif dan
memadai dalam hal
penanggulangan kecelakaan nuklir?
Jawaban:
a) Pembelajaran bagi BAPETEN :
pentingnya komunikasi dan
koordinasi sehingga BAPETEN
perlu memperkuat kerjasama dan
koordinasi dengan instansi
penanggulangan kedaruratan nuklir
tercekal. Pentingnya data/informasi
yang up to date/real time sebagai
dasar untuk pengambilan keputusan
sehingga real data monitoring
system (RDMS) sangat diperlukan
b) Jawaban = no1 yaitu memperkuat
koordinasi dan membangun RDMS
yang terkoneksi dengan RTD-
BAPETEN, pusat Keisis BNPB dan
BPBD terdampak
c) OTONN sudah cukup memadai, hal
ini terkait untuk penanggulangan
bencana di Indonesia berada dalam
satu komando BNPB di mana Ka
BNP/ sebagai ketua OTDNN
d) PP No.54 tahun 2012 sudah cukup
aplikatif karena telah disesuaikan
dengan UU penanggulangan
bencana, di mana untuk bencana
lokal/daerah komando ada d BPBD
dan untuk bencana nasional ada di
BNPB
296
IMPLEMENTASI PERKA BAPETEN NOMOR 10 TAHUN 2006

PADA PENYUSUNAN LAPORAN ANALISIS KESELAMATAN INSTALASI
PRODUKSI ELEMEN BAKAR REAKTOR RISET
Rr.Djarwanti Rahayu Pipin Soedjarwo

email : rrdjarwantirahayups@yahoo.co.id
Suhaedi Muhammad
email : suhaedi.muhammad@yahoo.com
ABSTRAK
IMPLEMENTASI PERKA BAPETEN NOMOR 10 TAHUN 2006 PADA PENYUSUNAN
LAPORAN ANALISIS KESELAMATAN INSTALASI PRODUKSI ELEMEN BAKAR REAKTOR
RISET. Dokumen laporan analisis keselamatan instalasi produksi elemen bakar reaktor riset (LAK-
IPEBRR) merupakan salah satu persyaratan untuk mendapatkan perpanjangan izin operasi IPEBRR.
Penyusunan revisi LAK-IPEBRR yang baru harus mengacu pada Peraturan Kepala BAPETEN Nomor
10 tahun 2006 tentang Pedoman Penyusunan Laporan Analisis Keselamatan Instalasi Nuklir Non
Reaktor. Dalam penyusunan revisi LAK-IPEBRR yang baru ini pihak pemegang izin menemui
kesulitan karena isinya sangat berbeda dengan yang ada di dalam LAK-IPEBRR revisi 2 yang sudah
dikirim ke Badan Pengawas Tenaga Nuklir (BAPETEN). Agar penyusunan LAK-IPEBRR yang baru
dapat selesai dalam batas waktu yang telah ditetapkan, pemegang izin telah membentuk Tim
Penyusun untuk menyusun isi bab yang selanjutnya hasilnya direview oleh Panitia Keselamatan. Hasil
review yang dilakukan oleh Panitia Keselamatan, dikirim ke BAPETEN untuk mendapatkan
persetujuan. Dalam menghadapi kendala penyusunan revisi LAK-IPEBRR yang baru, pemegang izin
meminta bantuan data dan nara sumber dari beberapa unit yang ada di Kawasan Nuklir Serpong serta
konsultasi dengan evaluator BAPETEN. LAK-IPEBRR dapat diselesaikan sesuai waktu yang
ditetapkan BAPETEN.
Kata Kunci : Laporan Analisis Keselamatan, Instalasi Produksi Elemen Bakar Reaktor Riset.
ABSTRACT
IMPLEMENTATION PERKA BAPETEN NUMBER 10 OF 2006 ON COMPILATION REPORT
ANALYSIS PRODUCTION PLANT SAFETY RESEARCH REACTOR FUEL ELEMENTS.
Document production plant safety analysis report research reactor fuel elements (LAK-IPEBRR) is
one of the requirements to obtain operating license extension IPEBRR. The preparation of the revised
SAR-new IPEBRR should refer to Rule No. 10 Head BAPETEN 2006 on Guidelines for the
Preparation of Nuclear Installation Safety Analysis Reports Non-Reactor. In the preparation of the
revised SAR-IPEBRR the new license holders find it difficult because it is different from those in the
SAR-IPEBRR revision 2 has been transferred to the Board of Trustees of Nuclear Power (BAPETEN).
In order for the preparation of the new SAR-IPEBRR be completed within the time limit specified, the
licensee has established the Drafting Team to develop the content of the next chapter the results are
reviewed by the safety committee. The results of the review conducted by the Safety Committee, sent to
BAPETEN for approval. In the face of obstacles preparation of the revised SAR-IPEBRR new license
holders requested assistance data and resource persons from several units in Serpong Nuclear
Regions and consultation with the evaluator BAPETEN. LAK-IPEBRR can be completed according to
the time set BAPETEN.
Keywords: Safety AnalysisReport, Installation Production Research Reactor Fuel Elements.
297
PENDAHULUAN sistem bantu dan sarana pendukung,

program eksperimen instalasi nuklir non
Penyusunan Laporan Analisis reaktor, proteksi radiasi dan proteksi bahan
Keselamatan (LAK) Instalasi Produksi berbahaya dan beracun (B3), pengkajian
Elemen Bakar Reaktor Riset (IPEBRR) lingkungan, pencegahan kekritisan,
yang berlokasi di gedung 60 kawasan pelaksanaan operasi, komisioning, analisis
Puspiptek Serpong, Tangerang Selatan keselamatan nuklir, batasan dan kondisi
telah disusun sejak akhir tahun 2010 operasi, jaminan mutu, pengelolaan limbah
sampai akhir tahun 2011. Proses radioaktif dan B3, dekomisioning serta
pembuatan LAK membutuhkan waktu kesiapsiagaan nuklir.
yang cukup lama. Penyusunan LAK Sedangkan dalam dokumen Laporan
IPEBRR di sesuaikan dengan Peraturan Analisis Keselamatan Instalasi Produksi
Kepala BAPEEN nomor 10 tahun 2010 Elemen Bakar Reaktor Riset ( LAK -
tentang pedoman penyusunan LAK IPEBRR ) revisi 2 yang sudah disampaikan
instalasi nuklir non reaktor. Untuk ke BAPETEN hanya berisi 15 bab yang
menyusun LAK IPEBRR, PT. Batan terdiri dari : pendahuluan dan uraian
Teknologi membentuk tim penyusun LAK singkat IPEBRR, karakteristik tapak,
IPEBRR dan Panitia Keselamatan yang disain struktur, komponen peralatan dan
berfungsi sebagai tim yang melakukan sistem, Instalasi Produksi Elemen Bakar
koreksi sesuai dengan PP tersebut di atas. Reaktor Riset, daya listrik, sistem-sistem
Dalam mengajukan permohonan bantu, program eksperimen, pengelolaan
perpanjangan izin operasi IPEBRR , maka limbah radioaktif, proteksi radiasi,
pemegang izin IPEBRR yang termasuk pelaksanaan operasi, program pengujian
dalam kategori Instalasi Nuklir Non awal,analisis kecelakaan, program jaminan
Reaktor, sesuai dengan Peraturan Kepala kualitas, spesifikasi teknis dan bab terakhir
Badan Pengawas Tenaga Nuklir berisi tentang dekomisioning . Isi dari
(BAPETEN) Nomor 03 Tahun 2006 LAK – IPEBRR revisi 2 ini sangat
tentang Perizinan Instalasi Nuklir Non berbeda dengan yang ditetapkan di dalam
Reaktor pasal 19 ayat 3 berkewajiban Peraturan Kepala BAPETEN Nomor 10
menyampaikan LAK dan Laporan Operasi tahun 2006 [2,3].
paling singkat tiga tahun sebelum izin Sehubungan isi LAK – IPEBRR
operasi berakhir [1]. revisi 2 berbeda dengan yang ditetapkan di
Dokumen LAK IPEBRR yang dalam Peraturan Kepala BAPETEN
merupakan salah satu persyaratan Nomor 10 tahun 2006, maka hal ini
perpanjangan izin harus disusun oleh menuntut pemegang izin untuk
pemegang izin sesuai dengan ketentuan menyiapkan strategi dalam penyusunan
yang ditetapkan di dalam Peraturan Kepala LAK-IPEBRR tersebut. Strategi ini
BAPETEN Nomor 10 tahun 2006 tentang diperlukan agar penyusunan LAK-IPEBRR
Pedoman Penyusunan Laporan Analisis ini dapat selesai sesuai dengan batas waktu
Keselamatan Instalasi Nuklir Non Reaktor yang telah ditetapkan sehingga
[2]. perpanjangan izin operasi IPEBRR dapat
Dalam Peraturan Kepala BAPETEN segera diterbitkan oleh BAPETEN.
Nomor 10 tahun 2006 ini disebutkan
bahwa dokumen Laporan Analisis
Keselamatan Instalasi Nuklir Non Reaktor TATA KERJA
berisi 18 bab yang terdiri dari : Penyusunan bentuk implementasi
pendahuluan dan uraian singkat instalasi, Peraturan Kepala BAPETEN Nomor 3
tujuan keselamatan nuklir dan persyaratan tahun 2006 dalam LAK-IPEBRR ini
disain teknis, karakteristik tapak, gedung dilakukan dengan cara [1,2,3,4] :
dan struktur, sistem operasi dan proses,
298
1. Kajian Laporan Analisis Keselamatan 3. Pembagian Tugas Tim Penyusun.

Instalasi Produksi Elemen Bakar 4. Skedul Penyusunan LAK IPEBRR.
Reaktor Riset ( LAK-IPEBRR ) Revisi 5. Penyusunan materi tiap-tiap bab.
2. 6. Review Penyusunan Materi LAK
IPEBRR Oleh Panitia Keselamatan.
2. Kajian dan penerapan Peraturan
Kepala BAPETEN Nomor 3 tahun 1.1. Pembentukan Tim Penyusun.
2006 tentang Perizinan Instalasi Agar penyusunan revisi LAK-
Nuklir Non Reaktor. IPEBRR sesuai dengan Peraturan Kepala
BAPETEN Nomor 10 tahun 2006 dapat
3. Kajian dan penerapan Peraturan
berjalan dengan efektif dan optimal, maka
Kepala BAPETEN Nomor 10 tahun
pemegang izin membentuk Tim Penyusun
2006 tentang Pedoman Penyusunan
melalui surat tugas yang dikeluarkan oleh
Laporan Analisis Keselamatan
Direktur Produksi.
Instalasi Nuklir Non Reaktor.
Tim penyusun ini dibawah
4. Kajian dan penerapan Peraturan koordinator manajer produksi elemen
Kepala BAPETEN Nomor 11 tahun bakar nuklir beranggotakan perwakilan
2007 tentang Ketentuan Keselamatan dari semua sub divisi yang ada di Divisi
Instalasi Nuklir Non Reaktor. Produksi khususnya di IPEBRR dengan
komposisi sebagai berikut : sub divisi
5. Studi literatur terkait dengan masalah produksi elemen bakar nuklir (EBN) : 3
keselamatan Instalasi Produksi Elemen orang, sub divisi kendali kualitas (KK) : 2
Bakar Reaktor Riset ( IPEBRR ). orang, sub divisi dukungan teknis produksi
(DTP) : 2 orang, sub divisi keselamatan
6. Tinjauan pengalaman dalam dan safeguards (KS) : 3 orang dan satuan
penyusunan revisi Laporan Analisis jaminan kualitas (JK) : 2 orang. Tim
Keselamatan Instalasi Produksi Penyusun juga dibantu oleh beberapa nara
Elemen Bakar Reaktor Riset ( LAK- sumber dari Pusat Produksi Radioisotop
IPEBRR ). (PRR) : 1 orang, Pusat Reaktor Serbaguna
HASIL DAN PEMBAHASAN (RSG) : 1 orang, Pusat Teknologi Bahan
1. Strategi Penyusunan LAK IPEBRR Nuklir (PTBN) : 2 orang dan Pusat
Sesuai PERKA BAPETEN Nomor Teknologi Limbah Radioaktif (PTLR) : 1
10 Tahun 2006. orang.
Sehubungan isi LAK-IPEBRR revisi 2
berbeda dengan yang ditentukan di dalam 1.2. Penyusunan Isi LAK IPEBRR
Peraturan Kepala BAPETEN Nomor 10 Sesuai PERKA BAPETEN Nomor
tahun 2006, yaitu bab pada LAK-IPEBRR 10 Tahun 2006.
revisi 2 tidak semuanya dapat digunakan Berdasarkan tugas yang diberikan
dalam penyusunan revisi yang baru, hal ini oleh Direktur Produksi, Tim Penyusun
mengakibatkan pemegang izin mengalami membuat isi revisi LAK-IPEBRR
kesulitan. Oleh karena itu, agar berdasarkan ruang lingkup yang telah
penyusunan revisi LAK-IPEBRR ini dapat ditetapkan di dalam Peraturan Kepala
selesai sesuai dengan batas waktu yang BAPETEN Nomor 10 tahun 2006
telah ditetapkan sehingga dapat diserahkan disesuaikan dengan kondisi real yang ada
ke BAPETEN, maka pemegang izin di IPEBRR dengan urutan bab sebagai
menyusun strategi yang meliputi : berikut :
1. Pembentukan Tim Penyusun.
2. Penyusunan Isi LAK IPEBRR Sesuai
PERKA BAPETEN Nomor 10 Tahun
2006.
299
13. Bab XIII. Analisis keselamatan nuklir.

1. Bab I. Pendahuluan dan uraian singkat 14. Bab XIV. Batasan dan kondisi operasi.
IPEBRR. 15. Bab XV. Jaminan mutu.
2. Bab II. Tujuan keselamatan nuklir dan 16. Bab XVI. Pengelolaan limbah
persyaratan disain teknis. radioaktif dan B3.
3. Bab III. Karakteristik tapak. 17. Bab XVII. Dekomisioning.
4. Bab IV. Gedung dan struktur. 18. Bab XVIII. Kesiapsiagaan nuklir.
5. Bab V. Sistem operasi dan proses.
6. Bab VI. Sistem bantu dan sarana
pendukung. 1.3. Pembagian Tugas Tim Penyusun.
7. Bab VII. Program eksperimen Agar pelaksanaan tugas Tim
IPEBRR. Penyusun berjalan dengan efektif dan
8. Bab VIII. Proteksi radiasi dan proteksi optimal, maka manajer produksi elemen
bahan berbahaya dan beracun (B3). bakar nuklir selaku koordinator Tim
9. Bab IX. Pengkajian lingkungan. membuat pembagian tugas sebagaimana
10. Bab X. Pencegahan kekritisan. diberikan pada Tabel 1.
11. Bab XI. Pelaksanaan operasi.
12. Bab XII. Komisioning.
Tabel 1. Pembagian Tugas Tim Penyusun Revisi LAK-IPEBRR

Penanggungjawab
No. Bab Uraian Bab ( Perwakilan Sub Keterangan
Divisi )
01. I Pendahuluan dan uraian KS, PRR
singkat IPEBRR
02. II Tujuan keselamatan nuklir dan KS, PRR
persyaratan disain teknis.
03. III Karakteristik tapak KS, PRR
04. IV Gedung dan struktur EBN, DTP
05. V Sistem operasi dan proses EBN
06. VI Sistem bantu dan sarana DTP, PRSG
pendukung
07. VII Program eksperimen IPEBRR KK, PTBN
08. VIII Proteksi radiasi dan proteksi KS, PRR
bahan berbahaya dan beracun
(B3).
09. IX Pengkajian lingkungan PTLR
10. X Pencegahan kekritisan KS, PTBN
11. XI Pelaksanaan operasi EBN, PTBN, KK
12. XII Komisioning KS, PTBN
13. XIII Analisis keselamatan nuklir KS, PTBN
14. XIV Batasan dan kondisi operasi EBN, PTBN,
DTP
15. XV Jaminan mutu JK
300
16. XVI Pengelolaan limbah radioaktif KS, PRR

dan B3
17. XVII Dekomisioning. KS,PRR, PTBN
18. XVIII Kesiapsiagaan nuklir KS,PRR
1.4. Skedul Penyusunan LAK IPEBRR. 1.6. Review Penyusunan Materi LAK
Agar penyusunan revisi LAK- IPEBRR Oleh Panitia
IPEBRR dapat selesai sesuai dengan batas Keselamatan.
waktu yang telah ditentukan, maka dibuat Sebelum melakukan review terhadap
skedul baik skedul pelaksanaan materi untuk bab-bab yang telah
penyusunan materi untuk tiap-tiap bab disampaikan oleh Tim Penyusun, maka
yang dilakukan oleh Tim Penyusun Panitia Keselamatan terlebih dahulu
maupun skedul pelaksanaan review yang melakukan pembagian tugas
dilakukan oleh Panitia Keselamatan. penanggungjawab bab. Pelaksanaan review
Skedul pelaksanaan review dibuat oleh untuk bab-bab yang sudah diterima dari
Panitia Keselamatan berdasarkan materi Tim Penyusun dilakukan di dalam rapat
bab-bab yang diterima dari Tim Penyusun. Panitia Keselamatan yang dipimpin oleh
penanggungjawab bab yang telah ditunjuk.
1.5. Penyusunan Materi Tiap-Tiap Bab Bab yang sudah selesai direview oleh
Penyusunan materi untuk tiap-tiap Panitia Keselamatan disampaikan ke
bab pada revisi LAK-IPEBRR bukan Manajer Sub Divisi Keselamatan Dan
pekerjaan yang mudah. Materi yang ada Safeguards sebagai penanggungjawab
pada bab-bab di LAK-IPEBRR revisi 2 penyusunan revisi LAK-IPEBRR sesuai
tidak semuanya bisa digunakan untuk dengan ketentuan yang telah ditetapkan di
menyusun revisi LAK-IPEBRR sesuai dalam Peraturan Kepala BAPETEN
dengan kerangka isi yang ditetapkan di Nomor 10 tahun 2006.
dalam Peraturan Kepala BAPETEN Selanjutnya oleh Manajer Sub Divisi
Nomor 10 tahun 2006 sehingga Tim Keselamatan Dan Safeguards bab-bab
Penyusun dibantu oleh nara sumber LAK-IPEBRR hasil revisi disampaikan ke
khususnya dari PRR-BATAN harus BAPETEN dengan surat pengantar yang
mencari informasi lain sesuai yang ditandatangi oleh pemegang izin.
dibutuhkan.
Para penanggungjawab bab, 2. Kendala Yang Dihadapi Dalam
berdasarkan bahan-bahan yang ada di Penyusunan LAK IPEBRR Sesuai
LAK-IPEBRR revisi 2 dan informasi lain, PERKA BAPETEN Nomor 10 Tahun
menyusun isi bab sesuai dengan kerangka 2006.
yang ditetapkan di dalam Peraturan Kepala Penyusunan revisi LAK-IPEBRR
BAPETEN Nomor 10 tahun 2006. sesuai kerangka yang ditetapkan dalam
Bilamana sudah selesai, maka Peraturan Kepala BAPETEN Nomor 10
penanggunggjawab bab menyerahkan hasil tahun 2006 cukup sulit. Beberapa kendala
penyusunan bab tersebut ke koordinator yang dihadapi baik oleh Tim Penyusun
untuk kemudian dibahas bersama di dalam maupun Panitia Keselamatan dalam
rapat Tim Penyusun. menyusun revisi LAK-IPEBRR
Bab yang telah selesai dibahas di diantaranya adalah :
dalam rapat Tim Penyusun selanjutnya 1. Banyak isi kerangka yang ada di
disampaikan kepada Panitia Keselamatan dalam Peraturan Kepala BAPETEN
untuk direview baik dari segi kebenaran isi Nomor 10 tahun 2006 tidak terdapat di
maupun ketepatan penempatan isi. dalam kerangka isi LAK-IPEBRR
revisi 2.
301
2. Tidak semua materi yang ada di dalam a. Dari PRR-BATAN untuk

LAK-IPEBRR revisi 2 bisa digunakan membantu menyusun Bab : I,
untuk menyusun revisi LAK-IPEBRR II,III,VIII,XVI,XVII dan XVIII.
yang baru. b. Dari PTBN-BATAN untuk
3. Banyak data dan informasi yang membantu menyusun Bab :
dibutuhkan tidak terdapat di dokumen VII,X,XI,XII,XIV dan XVII.
yang ada di IPEBRR. c. Dari PTLR-BATAN untuk
4. Penyusunan Bab III tentang membantu menyusun Bab : III
Karakteristik Tapak sempat tertunda dan IX.
karena harus menunggu data d. Dari PRSG-BATAN untuk
lingkungan terbaru dari Pusat membantu menyusun Bab VI.
Teknologi Limbah Radioaktif – Badan 4. Khusus untuk penyusunan Bab X
Tenaga Nuklir (PTLR-BATAN). tentang Pencegahan Kekritisan,
5. Dalam penyusunan Bab X tentang pemegang izin meminta bantuan dua
Pencegahan Kekritisan, Tim Penyusun orang nara sumber dari Pusat
mengalami kesulitan sehingga harus Teknologi Reaktor Dan Keselamatan
meminta bantuan nara sumber dari Nuklir ( PTRKN ) – BATAN.
Pusat Teknologi Reaktor Dan 5. Diadakannya forum konsultasi
Keselamatan Nuklir (PTRKN) – dengan evaluator BAPETEN guna
BATAN. mendapatkan kesamaan pandangan
6. Adanya perbedaan pandangan dalam untuk bab-bab tertentu yang masih
penyusunan materi antara Tim ada perbedaan persepsi antara Tim
Penyusun dan Panitia Keselamatan Penyusun dan Panitia Keselamatan
dengan evaluator BAPETEN. dengan evaluator BAPETEN.
3. Alternatif Solusi.
Untuk mengatasi beberapa kendala KESIMPULAN
yang dihadapi dalam penyusunan revisi
Berdasarkan uraian tersebut di atas, dapat
LAK IPEBRR sesuai dengan Peraturan
ditarik beberapa kesimpulan sebagai
Kepala BAPETEN Nomor 10 tahun 2006
berikut :
ada beberapa solusi yang telah dilakukan
1. Dokumen Laporan Analisis
oleh pemegang izin, yaitu :
Keselamatan Instalasi Produksi
1. Guna memudahkan penyusunan isi-
Elemen Bakar Reaktor Riset (LAK-
isi bab yang tidak ada di dalam
IPEBRR) merupakan salah satu
LAK-IPEBRR revisi 2, pemegang
persyaratan untuk bisa memperoleh
izin meminta bantuan Kepala Pusat
perpanjangan izin operasi dari
Kemitraan Teknologi Nuklir (PKTN)
BAPETEN.
– BATAN guna mendapatkan data
2. Kerangka isi yang ditetapkan di dalam
dan informasi yang dibutuhkan.
Peraturan Kepala BAPETEN Nomor
2. Pemegang izin meminta bantuan
10 tahun 2006 sangat berbeda dengan
Kepala Teknologi Limbah Radioaktif
yang ada di dalam LAK-IPEBRR
(PTLR) - BATAN untuk
revisi 2 yang sudah disampaikan oleh
mendapatkan data lingkungan
pemegang izin ke BAPETEN.
terbaru guna menyusun bab III
3. Isi dari bab-bab yang ada di dalam
tentang Karakteristik Tapak.
LAK-IPEBRR revisi 2 tidak semuanya
3. Guna memudahkan penyusunan isi-
bisa digunakan untuk penyusunan
isi bab yang tidak ada di dalam
LAK-IPEBRR sesuai yang ditetapkan
LAK-IPEBRR revisi 2, pemegang
di dalam Peraturan Kepala BAPETEN
izin meminta bantuan beberapa nara
Nomor 10 tahun 2006.
sumber yaitu :
302
4. Pemegang izin kesulitan dalam dalam merevisi LAK IPEBRR sulit

penyusunan revisi LAK-IPEBRR dilaksanakan?
sesuai yang ditetapkan di dalam b) Jika sulit diterapkan, bagian
Peraturan Kepala BAPETEN Nomor
bab/pasal/ayat mana yang tidak
10 tahun 2006 sehingga meminta
bantuan nara sumber dari beberapa dapat diterapkan?
unit yang ada di Kawasan Nuklir
Serpong. Jawaban:
5. Guna menyamakan pandangan, telah a) Implementasi Perka 10/2006 pada
dilakukan forum konsultasi antara Tim penyusunan LAK IPEBRR
Penyusun dan Panitia Keselamatan memerlukan waktu lama untuk
dengan evaluator BAPETEN.
diskusi dengan pihak BAPETEN.
DAFTAR PUSTAKA Diskusi diperlukan utnuk mengerti
maksud isi Perka tersebut.
1. PT. Batan Teknologi (Persero), Penyatuan pengertian ini
Laporan Analisis Keselamatan dilaksanakan berulang-ulang
Instalasi Produksi Elemen Bakar sampai pihak penyusun bisa
Reaktor Riset, Revisi 2, Divisi menuangkan dalam uraian per Sub
Produksi – PT. Batan Teknologi
bagian bab-bab yang ada.
(Persero), 2005.
b) bagian tersulit menyusun bab-ab
2. BAPETEN, Peraturan Kepala teknis dan bab 14. Bagian
Badan Pengawas Tenaga Nuklir spesifikasi teknis dan karakteristik
(BAPETEN) Nomor 03 Tahun 2006 tapak membutuhkan update data
tentang Perizinan Instalasi Nuklir
Non Reaktor. BAPETEN, Jakarta, terbaru. batas berlakunya izin
2006. membuat penyusunan LAK
mencari data update terbaru seperti
3. BAPETEN, Peraturan Kepala disyaratkan BAPETEN.
BAPETEN Nomor 10 tahun 2006
tentang Pedoman Penyusunan
Laporan Analisis Keselamatan
Instalasi Nuklir Non Reaktor.
BAPETEN, Jakarta, 2006.
4. PTLR - BATAN, Pemutakhiran
Data Rona Lingkungan Kawasan
Nuklir Serpong 2011, Pusat
Teknologi Limbah Radioaktif,
Serpong, 2011.
1. Penanya : Liliana YP (BAPETEN)
Pertanyaan:
a) Apakah implementasi/penerapan
Perka BAPETEN No.10/2006
303
Pengaruh Implementasi Behavior Based Safety (BBS) terhadap

Peningkatan Budaya Keselamatan di IEBE
Mugiyono, Agus Sartono, AS.Latief
Pusat Teknologi Bahan Bakar Nuklir – BATAN
ABSTRAK
Pengaruh Implementasi Behavior Based Safety (BBS) terhadap Peningkatan Budaya

Keselamatan di Instalasi Elemen Bakar Eksperimental (IEBE). BBS merupakan aplikasi
sistematis dari riset psikologi tentang perilaku manusia pada masalah keselamatan (safety)
ditempat kerja yang memasukkan proses umpan balik secara langsung dan tidak
langsung.Pelaksanaan BBS di IEBE telah dilakukan Sejak tahun 2011 sampai 2012 dengan
masing-masing 100 kali pengamatan dan intervensi. Hal-hal yang diamati adalah: Respon
pekerja terhadap pengamatan, Alat Pelindung Diri (APD), Posisi dan Tindakan pekerja,
Peralatan Pekerjaan, Proteksi Perlindungan, Prosedure Kerja Housekeeping dan authoritas
kerja. Data yang didapat kemudian didisplaikan guna diketahui oleh seluruh pekerja sehingga
menjadi umpan balik dan dapat digunakan untuk merubah perilaku tidak selamat menjadi
perilaku selamat. BBS di IEBE efektif dilakukan untuk memperbaiki perilaku pekerja
sehingga budaya keselamatan di IEBE semakin membaik
Kata kunci : BBS, budaya keselamatan
ABSTRACT
Effect of Behavior Based Safety (BBS) Implementation to Improve Safety Culture in

Experimental Fuel Element Installation (EFEI). BBS is systematic approach of psycology
about human behaviour on safety problem in work place. Feed back process is used in BBS
by direct or indirect ways. BBS has implemented in EFEI since 2011 until 2012 as much 100
observation and intervention on each observation objects. The observation objects are:
worker response due to observation, apropriate wearing of self protection device, worker
position and behaviour in work place, working device completeness, completness of
protection devices in work place, work housekeeping and authority procedures. The collected
data displayed to all workers so the data can be used to feed back to them and change the
non-safe behaviour to more safe behaviour. BBS in EFEI has done effectively to improve
workers behaviour and affect the safety culture in EFEI better.
Key words : BBS, Safety Culture
304
Pendahuluan oleh manusia dan dipengaruhi oleh

adat, sikap, emosi, nilai, etika,
A. Behavior Based Safety (BBS) / kekuasaan, persuasi, dan atau
Keselamatan Berbasis Perilaku genetika. Perilaku seseorang dapat
dikelompokkan ke dalam perilaku
Berbicara mengenai Behavior Based Safety wajar, perilaku dapat diterima,
atau Keselamatan Berbasis Perilaku, maka perilaku aneh, dan perilaku
sangat jelas sekali bahwa basic atau menyimpang. Perilaku dianggap
landasan jalannya program ini adalah sebagai sesuatu yang tidak
berdasarkan perilaku. Perilaku disini pasti ditunjukkan kepada orang lain dan
sangat jelas berhubungan dengan perilaku oleh karenanya merupakan suatu
manusia dalam hal bekerja di area kerja tindakan sosial manusia yang
yang sangat banyak bersinggungan dengan sangat mendasar
alat-alat kerja, benda kerja, kendaraan 3. Notoatmodjo (2007) mengatakan
kerja, langkah kerja, dan lainnya. Sebelum bahwa dari segi biologis, perilaku
masuk lebih dalam ke pembahasan adalah suatu kegiatan atau aktifitas
mengenai Behavior Based Safety, maka organisme (makhluk hidup) yang
sebaiknya kita harus mengenali terlebih bersangkutan. Dengan demikian,
dahulu mengenai perilaku. perilaku manusia pada hakikatnya
adalah tindakan atau aktifitas dari
Pengertian Perilaku menurut beberapa manusia itu sendiri yang
ahli mempunyai bentangan yang sangat
luas, antara lain berjalan, berbicara,
1. Menurut Geller (2001), perilaku menangis, tertawa, bekerja, kuliah,
mengacu pada tingkah laku atau menulis, membaca, dan sebagainya.
tindakan individu yang dapat 4. Skinner, merumuskan bahwa
diamati oleh orang lain. Dengan perilaku merupakan hasil hubungan
kata lain, perilaku adalah apa yang antara perangsang (stimulus) dan
seseorang katakan atau lakukan tanggapan dan respon. Oleh karena
yang merupakan hasil dari perilaku ini terjadi melalui proses
pikirannya, perasaannya, atau adanya stimulus terhadap
diyakininya. organisme, dan kemudian
2. Perilaku manusia menurut Dolores organisme tersebut merespon, maka
dan Johnson (2005 dalam teori Skinner ini disebut dengan
Anggraini, 2011) adalah teori “S-O-R” atau “Stimulus-
sekumpulan perilaku yang dimiliki Organisme-Respons”.
305
Faktor Penentu Perilaku Seseorang pembelajaran tersebut menghasilkan

perubahan perilaku yang relatif permanen.
Meskipun perilaku adalah bentuk respons
atau reaksi terhadap stimulus atau Pembelajaran tersebut mencakup tiga
rangsangan dari luar organisme (orang), komponen, yaitu:
namun dalam memberikan respon sangat
tergantung pada karakteristik atau faktor- 1. Pembelajaran melibatkan
faktor lain dari orang yang bersangkutan. perubahan
Hal ini berarti bahwa meskipun 2. Perubahan harus relatif permanen
stimulusnya sama bagi beberapa orang, 3. Perubahan menyangkut perilaku
namun respons tiap-tiap orang berbeda
(Notoatmodjo, 2007). Faktor penentu Terdapat beberapa model dasar perubahan
perilaku terbagi atas 2 bagian: perilaku, yaitu:
1. Faktor internal, yaitu karakteristik  Classical Conditioning

orang yang bersangkutan yang
bersifat bawaan dan berfungsi adalah merubah perilaku dengan
untuk mengolah rangsangan dari memberikan conditioned stimulus,
luar, misalnya tingkat pengetahuan, perubahan tersebut menghasilkan
kecerdasan, persepsi, emosi, conditioned response. Penerapannya dalam
motivasi, jenis kelamin, dan perubahan perilaku adalah perilaku
sebagainya. seseorang dapat berubah bila diberikan
2. Faktor eksternal, meliputi stimulus secara terus-menerus. Bila
lingkungan sekitar, baik fisik stimulus tersebut diberikan tidak terus-
maupun non-fisik, seperti iklim, menerus, maka perubahan perilaku
manusia, sosial, budaya, ekonomi, (conditioned response) tidak akan terjadi.
politik, kebudayaan dan
sebagainya. Faktor lingkungan ini Dalam penerapan program Behavior Based
sering merupakan faktor yang Safety (BBS), stimulus yang diberikan
dominan mewarnai perilaku terus-menerus adalah melakukan observasi
seseorang. perilaku secara terus-menerus dan
memberikan stimulus positif, pada
Jadi, pada dasarnya perilaku manusia akhirnya akan menghasilkan perubahan
dipengaruhi oleh banyak faktor, baik faktor perilaku kerja aman (conditioned response
internal maupun faktor eksternal. Perilaku of safe behavior).
berbeda dengan tindakan atau aksi.
Tindakan atau aksi merupakan tindakan
mekanis terhadap suatu stimulus
sedangkan perilaku adalah suatu proses  Operant Conditioning
mental yang aktif dan kreatif.
adalah merubah perilaku dengan
Teori Perubahan Perilaku menghubungkan akibat yang
didapatkannya. Teori ini diperkenalkan
Geller (2001) menyatakan bahwa untuk oleh B.F. Skinner, seorang ahli psikologi
merubah perilaku-perilaku kritikal, maka dari Harvard, yang menyatakan bahwa
fokus yang diperlukan adalah pada orang berperilaku sedemikian rupa untuk
perilaku terbuka (overt behavior). mendapatkan sesuatu yang ia inginkan atau
Perubahan perilaku terjadi melalui proses untuk menghindari sesuatu yang tidak ia
pembelajaran. Proses pembelajaran inginkan. Kecenderungan untuk
tersebut terjadi dengan baik bila proses mengulangi perilaku tertentu dipengaruhi
306
oleh lemah-kuatnya reinforcement negatif, misal mendapatkan hukuman,

terhadap akibat yang didapatkan dari denda, menyakitkan, perasaan tidak
perilaku tertentu tersebut, oleh sebab itu, menyenangkan dan lainnya yang negatif,
dikatakan reinforcement memperkuat maka perilaku tertentu itu cenderung untuk
perilaku dan akan menambah tidak diulangi lagi.
kecenderungan perilaku tertentu itu
diulangi lagi. Bila perilaku itu mendatangkan
pengalaman yang positif seperti
Penerapannya dalam program BBS adalah penghargaan, kesenangan, hadiah,
bila dalam melakukan observasi perilaku kepuasan, dan lainnya yang positif, maka
kerja didapatkan pekerja telah melakukan perilaku tersebut cenderung untuk diulangi.
pekerjaannya dengan benar dan aman, Behavior reinforcement berbeda dengan
maka pekerja tersebut harus diberi penghargaan kepada pribadi pada
reinforcement agar pekerja tersebut umumnya. Behavior reinforcement secara
mengerti bahwa yang ia lakukan sudah jelas berhubungan dengan sesuatu yang
benar dan aman sehingga perilaku kerja spesifik yang telah dilakukan oleh orang
aman (safe behavior) akan diulangi terus. itu (Bird and Gemain, 1990, dalam Geller,
Bila perilaku kerja aman (safe behavior) 2001).
ini terus diulang, maka kecelakaan kerja
dan lingkungan dapat dicegah. Penerapannya dalam program BBS adalah
penghargaaan atau perhatian positif
 Social Learning lainnya perlu diberikan terhadap orang
yang melakukan kerja aman (safe
adalah merubah perilaku melalui pengaruh behavior). Penghargaan ataupun perhatian
model. Orang dapat belajar dari mengamati positif tersebut diberikan terhadap sesuatu
apa yang terjadi pada orang lain dan diajari yang spesifik yang telah dilakukan oleh
sesuatu sedemikian rupa dari pengalaman pekerja tersebut dengan aman. Pemberian
langsung. hukuman akibat dari perilakunya tidak
akan merubah perilaku secara permanen
Penerapannya dalam program BBS adalah sebab perilaku tersebut berubah karena
komitmen dan partisipasi manjemen takut mendapat hukuman.
beserta para pimpinannya secara aktif dan
nyata dalam implementasi program BBS
untuk menjadi model yang akan diikuti
oleh seluruh jajaran dibawahnya secara  Giving Feedback
aktif. Hal ini dapat mengurangi unsafe
behavior menjadi safe behavior dalam Proses perubahan perilaku memerlukan
bekerja. feedback sebagai mekanisme untuk
meningkatkan kepekaan terhadap error
 Developing Job Pride Through generating work habits, terutama
Behavior Reinforcement kekeliruan yang potensial menimbulkan
kecelakaan. Ada lima karakteristik
menjelaskan bahwa perilaku dipengaruhi feedback, yaitu:
oleh efek yang didapatkannya. Efek yang
negatif mengarah kepada kecilnya 1. Speed, lebih cepat feedback
kemungkinan pengulangan perilaku. diberikan setelah terjadinya
Sedangkan efek positif akan mengarah kekeliruan, lebih cepat pula
kepada pengulangan perilaku bertambah tindakan perbaikan yang akan
besar. Dalam prakteknya bila perilaku dilakukan. Selain itu, pekerja juga
tertentu menghasilkan pengalaman yang
307
dapat belajar langsung dari 4. Mengurangi atau meniadakan

kekeliruan tersebut. hambatan sistem untuk
2. Specificity, lebih tajam feedback perkembangan lebih lanjut.
difokuskan pada kekeliruan secara
spesifik, maka akan lebih efektif Teori Heinrich (1980, dalam Geller, 2001)
hasilnya. tentang keselamatan kerja menyatakan
3. Accuracy, feedback harus teliti, bahwa perilaku tidak aman (unsafe
kekeliruan pada feedback behavior) merupakan penyebab dasar pada
menimbulkan tindakan yang keliru. sebagian besar kejadian hampir celaka dan
4. Content, isi dari informasi yang kecelakaan di tempat kerja. Oleh karena
akan disampaikan harus sesuai itu, dilakukan observasi mendalam
dengan perilaku yang diinginkan. trerhadap kalangan pekerja mengenai
Perilaku yang komplek perilaku kerja tidak aman. Umpan balik
memerlukan elaborasi informasi mengenai observasi terhadap perilaku telah
lebih rinci. terbukti sukses dalam mengurangi perilaku
5. Amplitude, feedback harus cukup tidak aman para pekerja. Umpan balik
menimbulkan perhatian terhadap yang diberikan dapat berupa lisan, grafik,
pekerja, namun demikian feedback tabel dan bagan, atau melalui tindakan
yang berlebihan dapat perbaikan.
mengacaukan performance yang
diinginkan. Lebih lanjut, Cooper (2009)
mengidentifikasi adanya tujuh kriteria
Setelah mengetahui dan mendalami yang sangat penting bagi pelaksanaan
mengenai perilaku, selanjutnya akan program Behavior Based Safety:
dibahas lebih dalam mengenai Behavior
Based Safety. 1. Melibatkan Partisipasi Karyawan yang
Bersangkutan
Behavior Based Safety (BBS) merupakan
aplikasi sistematis dari riset psikologi BBS menerapkan sistem bottom-up,
tentang perilaku manusia pada masalah sehingga individu yang berpengalaman
keselamatan (safety) ditempat kerja yang dibidangnya terlibat langsung dalam
memasukkan proses umpan balik secara mengidentifikasi perilaku kerja tidak aman
langsung dan tidak langsung. BBS lebih (unsafe behavior). Dengan keterlibatan
menekankan aspek perilaku manusia pekerja secara menyeluruh dan adanya
terhadap terjadinya kecelakaan di tempat komitmen, kepedulian seluruh pekerja
kerja. Menurut Geller (2001), BBS adalah terhadap program keselamatan maka
proses pendekatan untuk meningkatkan proses perbaikan akan berjalan dengan
keselamatan kesehatan kerja dan baik.
lingkungan dengan jalan menolong
sekelompok pekerja untuk: 2. Memusatkan Perhatian pada unsafe
behavior yang spesifik
1. Mengidentifikasi perilaku yang
berkaitan dengan keselamatan dan Untuk mengidentifikasi faktor di
kesehatan kerja (K3). lingkungan kerja yang memicu terjadinya
2. Mengumpulkan data kelompok perilaku tidak selamat para praktisi
pekerja. menggunakan teknik behavioral analisis
3. Memberikan feedback dua arah terapan dan memberi hadiah (reward)
mengenai perilaku keselamatan dan tertentu pada individu yang
kesehatan kerja (K3). mengidentifikasi perilaku tidak selamat.
308
3. Didasarkan pada Data Hasil Observasi perbaikan dan koreksi terhadap program
dapat terus dilakukan.
Observer memonitor perilaku selamat pada
kelompok mereka dalam waktu tertentu. 6. Menitikberatkan pada Umpan Balik
Makin banyak observasi makin reliabel terhadap Perilaku Kerja
data tersebut, dan safe behavior akan
meningkat. Dalam program Behavior Based Safety,
umpan balik dapat berbentuk umpan balik
4. Proses Pembuatan Keputusan verbal yang langsung diberikan pada
Berdasarkan Data karyawan sewaktu observasi, umpan balik
dalam bentuk data (grafik) yang
Hasil observasi atas perilaku kerja ditempatkan dalam tempat-tempat yang
dirangkum dalam data persentase jumlah strategis dalam lingkungan kerja, dan
safe behavior. Berdasarkan data tersebut umpan balik berupa briefing dalam periode
bisa dilihat letak hambatan yang dihadapi. tertentu dimana data hasil observasi
Data ini menjadi umpan balik yang bisa dianalisis untuk mendapatkan umpan balik
menjadi reinforcement positif bagi yang rinci tentang perilaku yang spesifik.
karyawan yang telah berperilaku kerja
aman, selain itu bisa juga menjadi dasar 7. Membutuhkan Dukungan dari Manager
untuk mengoreksi unsafe behavior yang
sulit dihilangkan. Komitmen manajemen terhadap proses
Behavior Based Safety biasanya
5. Melibatkan Intervensi Secara Sistematis ditunjukkan dengan memberi keleluasaan
dan Observasional pada observer dalam menjalankan
tugasnya, memberikan penghargaan yang
Keunikan sistem Behavior Based Safety melakukan perilaku selamat, menyediakan
adalah adanya jadwal intervensi yang sarana dan bantuan bagi tindakan yang
terencana. Dimulai dengan briefing pada harus segera dilakukan, membantu
seluruh departemen atau lingkungan kerja menyusun dan menjalankan umpan balik,
yang dilibatkan, karyawan diminta untuk dan meningkatkan inisiatif untuk bertindak
menjadi relawan yang bertugas sebagai selamat dalam setiap kesempatan.
observer yang tergabung dalam sebuah Dukungan dari manajemen sangat penting
project team. Observer ditraining agar karena kegagalan dalam penerapan BBS
dapat menjalankan tugas mereka. biasanya disebabkan oleh kurangnya
kemudian mengidentifikasi unsafe dukungan dan komitmen dari manajemen.
behavior yang diletakkan dalam check list.
Daftar ini ditunjukkan pada para pekerja B. Budaya Keselamatan di IEBE
untuk mendapat persetujuan. Setelah
disetujui, observer melakukan observasi Instalasi Elemen Bakar
pada periode waktu tertentu ( ± 4 minggu), Eksperimental (IEBE) adalah instalasi
untuk menentukan baseline. Setelah itu yang melakukan tugas pengembangan
barulah program intervensi dilakukan teknologi bahan bakar reaktor daya dan
dengan menentukan goal setting yang bahan bakar reaktor maju, khususnya
dilakukan oleh karyawan sendiri. Observer bahan bakar reaktor suhu tinggi. Fasilitas
terus melakukan observasi. Data hasil fabrikasi yang dimiliki IEBE untuk
observasi kemudian dianalisis untuk menangani proses peletisasi, pembuatan
mendapatkan feedback bagi para komponen dan fabrikasi elemen bakar
karyawan. Team project juga bertugas nuklir reaktor daya tipe air berat. Fasilitas
memonitor data secara berkala, sehingga laboratorium di IEBE sudah tua, sehingga
309
perlu pengelolaan dan pengoperasian yang  Pemberdayaan personil sepenuh hati

hati-hati.  Perencanaan yang baik dan
Kondisi budaya keselamatan di dukungan penuh
IEBE hingga awal tahun 2006 masih  Manajemen terhadap proses BBS
lemah, hal ini dapat dilihat dari indikasi-  Pengelolaan BBS dgn Integritas
indikasi : Tinggi
1.Sikap dan perilaku baik individu maupun  Adanya contoh dari Pimpinan
organisasi masih
Senior
memandang/memprioritaskan usaha-
usaha keselamatan dlm pengoperasian
instalasi nuklir sebagai suatu 2. Item Pengamatan
ketentuan/persyaratan regulasi.
2.Individu/personil tidak antusias dalam Pengamatan dilakukan diseluruh
melibatkan diri dalam aktivitas laboratorium secara bergantian.Perihal
keselamatan sehari-hari. yang diamatai pada proses BBS adalah
3.Unsafe acts dan Unsafe conditions Sebagai berikut :
banyak dijumpai dalam aktivitas kerja
sehari-hari. a. Respon pekerja terhadap
pengamatan.
IEBE ibarat kandang yang penuh denagn
singa-singa jinak tetapi siap menerkam Apakah pekerja Tidak mengatur
pawang-nya apabila tidak disiplin dan hati- APD (Tidak mengubah posisi,
hati dalam menanganinya. Pengamatan Tidak menghentikan kerja, Tidak
menunjukkan banyak personil yg bekerja
mengatur alat/bahan, Tidak salah
secara sembrono atau melakukan “at risk
acts”, baik langsung maupun tidak tingkah dan pura-pura sibuk
langsung. Data statistik kecelakaan kerja
b. Alat Pelindung Diri (APD)
menunjukkan bahwa 80% adalah karena
faktor manusia yg mana 30% nya Kelengkapan APD yang dipakai,
disebabkan oleh individu yang tidak Kesesuaian APD dengan jenis
disiplin. Zero accident dalam pekerjaan, Ketepatan dan kerapihan
pengoperasian instalasi nuklir telah pemakaian APD, Kondisi APD
ditetapkan oleh Pimpinan BATAN yang dipakai
Lemahnya budaya keselamatan ini juga
memberi dampak pada penurunan c. Posisi dan Tindakan pekerja
semangat dan produktifitas kerja para
personil di IEBE. Oleh karenanya dalam Kemungkinan tertabrak, terbentur,
rangka menaikkan produktifitas dan untuk terjatuh. Keleluasaan gerakan
memenuhi persyaratan regulasi maka perlu pekerja, Jalur evakuasi pekerja
dilakukan Penguatan budaya keselamatan. kepintu darurat, Penanganan
Penguatan budaya keselamatan di IEBE Bahan, Penanganan alat (KBO
juga memberikan jaminan terhadap aman). Gerakan pekerja (tergesa-
pengoperasian IEBE yang aman, handal gesa, gugup,dll). Atensi (perhatian)
dan selamat. Salah satu strategi pekerja terhadap pekerjaan, dan
peningkatan budaya keselamatan di IEBE Kebugaran (kesehatan pekerja).
adalah dengan Implementasi BBS.
METODOLOGI BBS d. Peralatan Pekerjaan

1. Kunci sukses BBS di IEBE
310
Kesesuaian peralatan-perangakat operasi/kegiatan, Tidak makan,

kerja, Kondisi peralatan-perangkat minum, merokok di laboratorium
kerja, logbook & instruksi kerja dll.
alat, perawatan/ kalibrasi/pengujian
alat, Kondisi bahan yang
digunakan, Bahan uranium h. Authoritas Kerja
(pencatatan, kartu serta)
Surat ijin bekerja, Authoritas
Pengoperasian Alat, surat perintah
e. Proteksi Perlindungan kerja dan pengawasan petugas
proteksi radiasi.
Tanda peringatan (radioaktivitas,
B3,dll), Isolasi daerah kerja, . 3. Penilaian/Skoring dan Intervensi
Kondisis pelindung (Guard), Hasil Pengamatan kemudiaan
Kondisi interlock, Perlengkapan
diidentifikasi pada formulir BBS.
kedaruratan (lampu senter)
Ada tiga item identifikasi/skor
dalam formulir BBS yaitu: selamat,
f. Housekeeping tidak selamat dan tidak perlu. Hasil
skoring kemudian didisplaikan
Kebersihan lantai (tumpahan, bekas
untuk diketahui seluruh pekerja di
oli), Kebersihan dan kerapihan
meja kerja, Kebersihan peralatan, IEBE. Bila pada saat petugas BBS
Penyimpanan bahan, . melakukan pengamatan didapati
Penyimpanan perlengkapan kerja ada pekerja yang berperilaku tidak
(alat), pengelolaan limbah. selamat maka langsung diintervensi
hingga pekerja tersebut merubah
perilakunya.
g. Prosedur Kerja
Prosedur kerja tertulis, analisa

bahaya dan Proposal kegiatan,
Setelah dilakukan 100 kali BBS masing-
Briefing pagi sebelum kerja,
masing pada tahun 2011 dan 2012 maka
Pengisian buku kendali masuk-
didapat hasil sebagai berikut:
keluar lab, Pengisian logbook alat.
Pengisian buku hitam (black book),
Pengisian check list
No Item Pengamatan Selamat Tidak selamat

2011 2012 2011 2012
1 Respon Pekerja 100 100 0 0
2 Alat Pelindung Diri 75 95 25 5
3 Posisi dan tindakan pekerja 95 97 5 3
4 Peralatan Perangakat kerja 90 96 10 4
5 Proteksi Perlindungan 90 97 10 3
6 Housekeeping 87 97 13 3
7 Prosedur Kerja 95 98 5 2
8 Authoritas Kerja 95 100 5 0
Tabel 1. Skor hasil BBS tahun 2011 dan tahun 2012
311
Gambar 1. Grafik perbandingan hasil BBS tahun 2011 dan tahun 2012
Dari tabel dan grafik diatas dapat diketahui Kelengkapan Peralatan kedaruratan di
bahwa hampir seluruh Skor item IEBE juga selalu diusahakan
pengamatan dari tahun 2011 ke tahun 2012 ketersediaannya guna menjamin pekerja
mengalami kenaikan. selalu aman dalam bekerja sehingga item
Respon Pekerja, selama proses BBS ini juga mengalami kenaikan.
seluruh pekerja tidak melakukan tindakan Housekeeping juga mengalami kemajuan
atau gerakan yang mendadak untuk di setiap ruang yang selalu dijaga dan
menutupi perilaku tidak selamat hal ini ditingkatkan agar pekerja di IEBE bekerja
berarti bahwa pekerja mempunyai prinsip dengan nyaman.
perilaku selamat yang baik. Pada item prosedur kerja dan authoritas
Alat Pelindung Diri, Pada item ini skor kerja juga mengalami kemajuan terlihat
tahun 2012 naik 20 point dibanding tahun pada auntusias pekerja mengikuti briefing
2011 yang berarti bahwa kesadaran untuk keselamatan setiap pagi dan adanya
menggunakan APD yang sesuai dan tepat proposal kerja dan analisa bahaya kegiatan.
pada setiap pekerja di IEBE mengalami Masih adanya skor tidak selamat dari
kemajuan. Selain hal itu juga ketersediaan beberapa item pengamatan diatas lebih
APD juga semakin meningkat karena disebabkan karena faktor perilaku pekerja,
tumbuhnya kesadaran pentingnya bekerja diantara operator IEBE masih ada yang
selamat. berperilaku tidak selamat, dengan alasan
Posisi dan tidakan pekerja pada saat buru-buru, masuk laboratorium hanya
dilakukan BBS menunjukkan perilaku sebentar sehingga menggunakan APD
selamat yang baik, terutama pada item kurang tepat. Ada juga karena faktor
bekerja selalu dalam Kondisi Batas Aman keterbatasan APD seperti Fullface masker
(KBO) untuk HR 24 belum ada dan masih
Ketersediaan prosedur, intruksi kerja dan meminjam dari HR 19, oleh karenanya
loog book operasi meningkat sehingga prosses BBS ini harus terus dilakukan
pada item pengamatan Peralatan Perangkat sehingga seluruh pekerja di IEBE selalu
Kerja skor tahun 2012 naik. berperilaku selamat dalam bekerja.
312
Gambar contoh penerapan BBS di IEBE:
Gbr 1. Operator sedang melakukan pekerjaan tidak menggunakan APD
Gbr 2. Supervisor segera mengintervensi operator, dan mengambilkan APD
Gbr 3. Operator segera memakai APD yang diberikan supervisor
313
Gbr 4. Operator bisa bekerja dengan aman dan berperilaku selamat
KESIMPULAN
 BBS di IEBE mampu merubah
perilaku tidak selamat menjadi
perilaku selamat terlihat dari hasil
pengamatan.
 BBS di IEBE efektif dan dapat
meningkatkan budaya keselamatan
di IEBE
PUSTAKA
Cooper, M. D. (2009). Behavioral Safety

Interventions: A Review of Process Design
Factors. Safety Management, 36-45.
Geller, E.S. (2001). The Psychology of

Safety Handbook. USA: CRC Press LLC,
2001.
314
ANALISIS SENSITIVITAS PADA VARIABEL KETIDAKPASTIAN YANG

MEMPENGARUHI LUEC PLTN DENGAN PENDEKATAN PROBABILISTIK
Nuryanti1), Akhmad Hidayatno2), Erlinda Muslim3)

1)
Pusat Pengembangan Energi Nuklir (PPEN) BATAN
Jl. Kuningan Barat, Mampang Prapatan, Jakarta 12710
Telp./Fax: (021)5204243 Email: nuryanti@batan.go.id
2),3)
Departemen Teknik Industri, Fakultas Teknik, Universitas Indonesia
Kampus UI Depok, Indonesia
Email: akhmad_hidayatno@ui.ac.id2), erlinda@eng.ui.ac.id3)
ABSTRAK
ANALISIS SENSITIVITAS PADA VARIABEL KETIDAKPASTIAN YANG
MEMPENGARUHI LUEC PLTN DENGAN PENDEKATAN PROBABILISTIK. Hal
yang cukup krusial untuk dikaji sebelum diambilnya keputusan investasi pada proyek PLTN
adalah perhitungan keekonomian proyek, termasuk di dalamnya perhitungan biaya
pembangkitan listrik teraras atau Levelized Unit Electricity Cost (LUEC). Proyek infrastruktur
seperti PLTN ini sangat rentan terhadap sejumlah variabel ketidakpastian. Informasi tentang
variabel ketidakpastian apa saja yang membuat nilai LUEC cukup sensitif akibat perubahan
yang terjadi padanya sangat diperlukan agar terjadinya cost overrun dapat dihindari. Oleh
karena itu, penelitian ini ditujukan untuk melakukan analisis sensitivitas pada variabel-
variabel ketidakpastian yang mempengaruhi LUEC dengan pendekatan probabilistik. Pada
studi ini dilakukan analisis probabilistik dengan teknik Monte Carlo yang mensimulasikan
keterkaitan antara variabel ketidakpastian yang disensitivitaskan dan dilihat pengaruhnya
terhadap LUEC. Hasil analisis sensitivitas menunjukkan bahwa terjadi perubahan yang cukup
signifikan pada LUEC PLTN AP1000 dan PLTN OPR akibat sensitivitas investment cost dan
faktor kapasitas. Sedangkan perubahan LUEC akibat sensitivitas harga Uranium alam (U3O8)
terlihat tidak cukup signifikan.
Kata kunci: analisis sensitivitas,variabel ketidakpastian, LUEC, PLTN, pendekatan

probabilistik
ABSTRACT
SENSITIVITY ANALYSIS ON UNCERTAINTY VARIABLES AFFECTING THE NPP’s
LUEC WITH PROBABILISTIC APPROACH. One thing that is quite crucial to be reviewed
prior to any investment decision on the nuclear power plant (NPP) project is the calculation
of project economic, including calculation of Levelized Unit Electricity Cost (LUEC).
Infrastructure projects such as NPP’s project are vulnerable to a number of uncertainty
variables. Information on the uncertainty variables which makes LUEC’s value quite sensitive
due to the changes of them is necessary in order the cost overrun can be avoided. Therefore
this study aimed to do the sensitivity analysis on variables that affect LUEC with probabilistic
approaches.This analysis was done by using Monte Carlo technique that simulate the
relationship between the uncertainty variables and visible impact on LUEC. The sensitivity
analysis result shows the significant changes on LUEC value of AP1000 and OPR due to the
sensitivity of investment cost and capacity factors. While LUEC changes due to sensitivity of
U3O8’s price looks not quite significant.
Keywords: sensitivity analysis, uncertainty variables, LUEC, NPP, probabilistic approach
315
I. PENDAHULUAN DAN LATAR yang berpengaruh cukup signifikan

BELAKANG MASALAH terhadap LUEC akan sangat membantu bagi
Salah satu hal yang cukup krusial pelaku proyek untuk mengelola variabel-
untuk dikaji sebelum diambilnya keputusan variabel ketidakpastian tersebut sehingga
investasi pada proyek PLTN adalah terjadinya cost overrun dapat dihindari.
perhitungan keekonomian proyek, termasuk Oleh karena itu, penelitian ini ditujukan
didalamnya perhitungan biaya untuk melakukan analisis sensitivitas pada
pembangkitan listrik teraras atau Levelized variabel-variabel ketidakpastian yang
Unit Electricity Cost (LUEC). Hal ini berpengaruh terhadap LUEC PLTN dengan
terkait dengan sifat proyek PLTN yang pendekatan probabilistik. Analisis
dicirikan sebagai mega proyek yang padat probabilistik dilakukan dengan teknik
modal dan padat teknologi serta dengan Monte Carlo yang mensimulasikan
persyaratan keselamatan dan keamanan beberapa variabel ketidakpastian sebagai
yang tinggi. Proyek infrastruktur seperti input dan dilihat pengaruhnya terhadap
PLTN sangat rentan terhadap terjadinya LUEC sebagai output. PLTN yang dikaji
beberapa variabel ketidakpastian. Rothwell adalah PLTN AP1000 dari Westinghouse
(2011) mengidentifikasi beberapa variabel dan PLTN OPR1000 dari KHNP. Dengan
ketidakpastian yang dapat berpengaruh penelitian ini dapat diketahui variabel
terhadap terjadinya uncertainty pada nilai ketidakpastian apa saja yang membuat nilai
LUEC PLTN, yaitu: biaya investasi LUEC cukup sensitif akibat perubahan
(investment cost), harga Uranium Alam, yang terjadi padanya.
biaya pengkayaan Uranium (enrichment),
biaya operasi & pemeliharaan (fix and II. METODE DAN DATA
II.1. Langkah Penelitian
variable O&M cost ), faktor kapasitas Penelitian ini dilakukan dengan
pembangkit dan waktu konstruksi[1]. Oleh langkah-langkah berikut:
karena itu menjadi penting adanya suatu - Mengumpulkan data yang diperlukan
pendekatan yang mampu mengakomodasi dalam perhitungan LUEC PLTN baik
kemungkinan terjadinya beberapa variabel data teknis maupun data ekonomi.
ketidakpastian tersebut dalam proyek - Menetapkan asumsi yang diperlukan
PLTN yaitu dengan analisis probabilistik[2]. dalam perhitungan.
Perubahan nilai pada variabel- - Membaharui data biaya ke dalam
reference year. Studi ini menggunakan
variabel ketidakpastian tersebut tentu akan
reference year tahun 2010.
berpengaruh pada nilai LUEC PLTN. Jika
- Melakukan perhitungan LUEC berdasar
perubahan kecil pada suatu variabel data masukan dengan menggunakan
ketidakpastian berpengaruh cukup model spreadsheet .
signifikan terhadap LUEC, maka dapat - Mendefinisikan distribusi variabel-
dikatakan bahwa LUEC sangat sensitif oleh variabel ketidakpastian.
perubahan variabel ketidakpastian tersebut. - Mensimulasikan pengaruh variabel-
Namun jika perubahan besar pada suatu variabel ketidakpastian terhadap LUEC
variabel ketidakpastian tidak berpengaruh pada base case maupun pada uji
sensitivitas. Simulasi dibantu dengan
signifikan terhadap LUEC, maka dikatakan
paket program @Risk.
bahwa LUEC tidak sensitif terhadap
variabel ketidakpastian tersebut. Informasi
tentang variabel ketidakpastian mana saja
316
II.2. Perhitungan Biaya Pembangkitan M : Biaya operasi dan pemeliharaan

Listrik Teraras PLTN per tahun
Biaya pembangkitan listrik teraras F : Biaya bahan bakar
atau Levelized Unit Electricity Cost (LUEC) E : Produksi listrik yang dibangkitkan
adalah biaya pembangkitan listrik yang diper tahun
levelized sehingga menjadi cost/kWh, yang r : Discount rate (ditetapkan sebesar
terdiri dari biaya investasi atau kapital 10%)
pembangunan pembangkit, fixed O&M cost, n : Umur pembangkit
variable O&M cost dan biaya bahan
bakar[3]. Formula yang dipakai untuk II.3. Teknik Simulasi Monte Carlo
menghitung LUEC adalah[3] : Pada dasarnya simulasi merupakan
I M sebuah metode analitik yang bertujuan
LUEC   F (1) untuk membuat tiruan dari sebuah sistem
 n
t  E
 E  1  r   yang mempunyai sifat acak[4]. Suatu model
 t 1  deterministik akan memetakan suatu
himpunan variabel masukan ke suatu
Keterangan: himpunan variabel keluaran sebagaimana
LUEC : Levelized Unit Electricity cost terlihat pada Gambar 1.
I : Biaya investasi total yang di-
diskontokan ke tahun COD
(Commercial Operation Date)
Gambar 1. Model Deterministik[5]
Simulasi Monte Carlo adalah suatu 1. Buat suatu model parametrik, y = f (x1,
metode untuk mengevaluasi secara berulang x2, ...., xq)
suatu model deterministik menggunakan 2. Bangkitkan suatu himpunan masukan
himpunan bilangan acak sebagai masukan.
acak, xi1, xi2,..., xiq
Perambatan ketidakpastian (Uncertainty
propagation) merupakan prinsip dasar di 3. Evaluasi model dan simpan hasilnya
belakang simulasi Monte Carlo[5]. Skematis sebagai yi
dari prinsip perambatan ketidakpastian 4. Ulangi langkah 2 dan 3 untuk i = 1, ..., n
dapat dilihat pada Gambar 2. Langkah- 5. Analisis hasil
langkah dalam simulasi Monte Carlo adalah
sebagai berikut[5]:
Gambar 2. Skematis Perambatan Ketidakpastian
317
II.4. DATA Beberapa parameter teknis dan

II.4.1. Parameter Teknis dan Ekonomi ekonomi dari PLTN yang dikaji dapat
PLTN dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Parameter Teknis PLTN yang Dikaji

No Parameter Unit Nilai
1 Kapasitas Unit Gross MW 2 x 1000
2 Pemakaian Sendiri % 5,5
3 Kapasitas Unit Netto MW 1.890
4 Faktor Kapasitas % 85
5 Produksi Daya tahunan MWh 14.892.000
6 Daya yang Dijual Tiap tahun MWh 14.072.940
7 Daya bakar reaktor (Burn Up) MWd per metrik ton U235 60.000(6)
II.4.2.Data Komponen Biaya rata-rata investment cost dari estimasi harga

Pembangkitan Listrik beberapa kontrak PLTN AP1000 di
a. Biaya Investasi (investment cost) Amerika Serikat, sedangkan investment cost
Data investment cost PLTN AP1000 PLTN OPR1000 menggunakan data dari
yang digunakan dalam studi ini berupa nilai IEA(2010)[1],[7].
Tabel 2. Data Investment Cost PLTN yang Dikaji[1],[7]

Tahun Estimasi Total Biaya
No Pembangkit US$/kWe
Harga Investasi (US$)
1. PLTN AP1000 di Amerika Serikat[1]
Levy County April 2010 4.333 8.666.000.000
Summer Kuartal 3, 2010 3.520 7.040.000.000
Vogtle Agustus 2010 4.323 8.646.000.000
EIA Desember 2010 5.339 10.678.000.000
Rata-rata 4.379 8.758.000.000
2. PLTN OPR1000 2010 1.876 3.752.000.000
di Korea Selatan[7]
b. Biaya Bahan Bakar Nuklir (BBN) Karena PLTN diasumsikan baru beroperasi
Komponen biaya BBN yang tahun 2023, maka data tahun 2010
diperhitungkan dalam hal ini adalah front- dieskalasi ke tahun tersebut dengan tingkat
end cost, sedangkan back-end cost dalam eskalasi 0,5%, mengacu pada Locatelly &
prakteknya dimasukkan dalam komponen Mancini (2010)[9]. Data rincian biaya BBN
Operation & Maintenance (O&M) Cost[8]. dapat dilihat dalam Tabel 3.
Tabel 3. Rincian Biaya Bahan Bakar Nuklir (BBN) Tahun 2010[10]

Komponen Biaya BBN Harga 2010 Harga 2023 Total Biaya BBN
Harga U3O8 $146 $155,78 $1.386
Biaya Konversi (U3O8 ke UF6) $13 $13,87 $104
Biaya Pengkayaan $155,00 $165,38 $1.207
Biaya Fabrikasi $240 $256,08 $256
Biaya BBN (US$/kg U235) $2.953
c. Biaya Operasi dan Pemeliharaan (O&M fixed O&M mengacu pada studi PLN
Cost) Litbang (2006) dengan tingkat eskalasi 3%
O&M Cost dibedakan menjadi per tahun[3]. Hasil perhitungan fixed O&M
variable dan fixed O&M Cost. Struktur pada tahun dasar untuk PLTN OPR dan
318
AP1000 masing-masing adalah sebesar II.4.3. Variabel-variabel Ketidakpastian

US$ 108.269.491 dan US$ 203.113.461. Tabel 4 menyatakan pendefinisian
Sedangkan data variable O&M Cost distribusi variabel ketidakpastian yang
mengacu pada Rothwell (2011) yaitu berpengaruh terhadap LUEC. Dalam studi
sebesar 0,56 US$/kWe per tahun[1]. ini masa konstruksi ditetapkan selama 5
tahun.
Tabel 4. Pendefinisian Distribusi Variabel-variabel Ketidakpastian

No Variabel Ketidapastian AP1000 OPR1000 Keterangan
1 Investment Cost Distribusi
Distribusi Lognormal Lognormal
4276,65  844,87 2,227742,72
[1]
2 Harga Uranium Alam Distribusi Pearson5 Distribusi Pearson5 Rothwell (2011)
(U3O8) = 1,5420; =  = 1,5420;
28,436  = 28,437
3 Pengkayaan Uranium Distribusi Normal Distribusi Normal Rothwell (2011)[1]
(Enrichment) 139,740 22,216 139,740 22,216
4 Fixed O&M Cost Distribusi Extvalue Distribusi Extvalue Rothwell (2011)[1]

 = 85,21376;  = 85,21376;
 = 5,16562  = 5,16562
5 Variable O&M Cost Distribusi Logistic Distribusi Logistic Rothwell (2011)[1]
 = 0,61520  = 0,61520
 = 0,01772  = 0,01772
6 Faktor Kapasitas Distribusi PERT Distribusi PERT Rothwell (2011)[1]
minimum = 0,75; minimum = 0,75;
most likely = 0,85; most likely = 0,85;
maximum = 0,95 maximum = 0,95
Catatan: Penentuan Distribusi investment cost AP1000 dilakukan dengan fitted distribution terhadap data
historis, sedangkan jenis distribusi investment cost OPR diasumsikan sama dengan AP1000.
III. HASIL DAN PEMBAHASAN terhadap sejumlah variabel ketidakpastian.

III.1. Hasil Analisis Probabilistik nilai Tabel 5 menunjukkan hasil simulasi pada
LUEC pada kondisi Base Case kondisi base case.
Kondisi base case adalah kondisi di
mana belum dilakukan analisis sensitivitas
Tabel 5. Hasil Simulasi Variabel Ketidakpastian Terhadap LUEC pada Kondisi Base Case
Statistik LUEC AP1000 LUEC OPR1000
Minimum 5,5701 2,8387
Maximum 18,3282 15,7623
Rata-rata 9,5226 5,8341
Standar Deviasi 1,6681 1,4980
Dari Tabel 5 diketahui nilai Risk deviasi dari distribusi LUEC hasil simulasi.
Adjusted LUEC PLTN AP1000 dan PLTN Pada simulasi kondisi base case ini juga
OPR pada kondisi base case, yaitu masing- diperoleh diagram tornado yang
masing sebesar 11,1907 cent US$/kWh dan menunjukkan koefisien regresi antara
7,3321 cent US$/kWh. Nilai ini merupakan masing-masing variabel ketidakpastian
penjumlahan nilai rata-rata dan standar
319
dengan LUEC AP1000 dan OPR seperti ditunjukkan pada Gambar 3 dan Gambar 4.
Gambar 3. Diagram Tornado LUEC PLTN AP1000
Gambar 4. Diagram Tornado LUEC PLTN OPR1000
Kedua gambar tersebut III.2.Analisis Sensitivitas Variabel

memperlihatkan urutan variabel-variabel Ketidakpastian Terhadap LUEC
ketidakpastian yang mempengaruhi LUEC dengan Pendekatan Probabilistik
PLTN AP1000 maupun OPR1000 a. Sensitivitas Investment Cost Terhadap
berdasarkan besarnya koefisien regresi, LUEC
yaitu: investment cost, faktor kapasitas, Sensitivitas investment cost
harga Uranium alam (U3O8),biaya fixed dilakukan dengan merubah nilai investment
O&M dan pengkayaan (enrichment) cost sehingga terdapat 5 nilai investment
Uranium. Pada studi ini, analisis sensitivitas cost yang disensitivitaskan yaitu: base 
akan dilakukan pada tiga variabel saja: 20%. Nilai base adalah 4.379 US$/kWh
investment cost, faktor kapasitas dan harga pada PLTN AP1000 dan 1.876 US$/kWh
U3O8. pada OPR1000. Tabel 8 menunjukkan hasil
simulasi sensitivitas investment cost
terhadap LUEC PLTN AP1000 dan PLTN
OPR, sedangkan Gambar 5 dan Gambar 6
menunjukkan grafik fungsi distribusi
kumulatifnya.
320
Tabel 8. Hasil Sensitivitas Investment Cost terhadap LUEC AP1000 dan OPR1000
Investment Cost AP1000 (US$/kWe) Investment Cost OPR (US$/kWe)
Statistik Base - Base - Base Base + Base - Base - Base Base+
Base+10% Base+10%
20% 10% Value 20% 20% 10% Value 20%
3.503 3.941 4.379 4.817 5.255 1.501 1.688 1.876 2.064 2.251
Minimum 6,7242 7,3871 8,0501 8,7130 9,3759 3,6321 3,9153 4,1986 4,4818 4,7651
Maksimum 14,3574 15,3819 16,4064 17,4309 18,4554 7,2548 7,6450 8,0352 8,4254 8,8156
Rata-rata 8,0647 8,8581 9,6515 10,4449 11,2384 4,4009 4,7404 5,0799 5,4195 5,7590
Standar
0,6377 0,6878 0,7392 0,7917 0,8450 0,3128 0,3346 0,3568 0,3795 0,4026
deviasi
Risk
Adjusted 8,7024 9,5459 10,3907 11,2366 12,0834 4,7137 5,0750 5,4367 5,7990 6,1616
LUEC
Hasil pada Tabel 8 menunjukkan maupun PLTN OPR. Semakin tinggi biaya
bahwa makin tinggi investment cost maka investasi menyebabkan dispersi nilai LUEC
akan makin tinggi pula Risk adjusted LUEC yang terjadi juga makin besar tercermin dari
yang terbentuk baik pada PLTN AP1000 perubahan nilai standar deviasi .
Gambar 5. Fungsi Distribusi Kumulatif Sensitivitas Investment Cost Terhadap LUEC AP1000
Gambar 6. Fungsi Distribusi Kumulatif Sensitivitas Investment Cost Terhadap LUEC OPR
Diasumsikan bahwa nilai LUEC US$/kWh hanya terjadi pada nilai

sebesar 8,5 cent US$/kWh nantinya akan investment cost sebesar base - 20% (3.503
ditetapkan sebagai harga jual listrik PLTN US$/kWe) dan base–10% (3.941
ke PLN yang disepakati dalam PPA (Power US$/kWe) sebagaimana ditunjukkan oleh
Purchase Agreement). Lebih tingginya Gambar 5. Probabilitas terjadinya LUEC <
biaya investasi PLTN AP1000 dibanding 8,5 cent US$/kWh yaitu sebesar 30% pada
PLTN OPR menyebabkan probabilitas investment cost sebesar base – 10% dan
terjadinya LUEC PLTN AP1000 < 8,5 cent 80% pada investment cost sebesar base–
321
20%. Dengan kata lain jika diinginkan Faktor kapasitas (capacity factor-
probabilitas LUEC AP1000 < 8,5 cent CF) menggambarkan seberapa besar sebuah
US$/kWh sebesar 80% maka investment pembangkit listrik dimanfaatkan[12]. Makin
cost-nya harus diturunkan dari 4.379
tinggi nilainya menunjukkan makin
US$/kWe menjadi 3.503 US$/kWe.
Pengalaman menurunkan biaya investasi ini handalnya sebuah pembangkit. Faktor
terjadi di China dalam membangun PLTN kapasitas tahunan didefinisikan sebagai:
AP1000 (biaya investasi sebesar 2.302
US$/kWe) karena tingkat kandungan lokal (2)
yang tinggi dan biaya pekerja konstruksi
yang berada di bawah kawasan Eropa
maupun Amerika Utara[11]. Terdapat tiga nilai faktor kapasitas
Pada PLTN OPR terlihat bahwa yang disensitivitaskan, yaitu: 75%, 85%
pada kelima nilai investment cost yang dan 95%. Tabel 9 menunjukkan hasil
disensitivitaskan (1.876 cent US$/kWe  simulasi sensitivitas faktor kapasitas
20%), probabilitas terjadinya LUEC < 8,5 terhadap nilai LUEC PLTN AP1000 dan
cent US$/kWh semuanya di atas 80%. PLTN OPR, sedangkan Gambar 7 dan 8
menunjukkan fungsi distribusi kumulatif
nya.
b. Sensitivitas Faktor Kapasitas Terhadap

LUEC
Tabel 9. Hasil Sensitivitas Faktor Kapasitas Terhadap LUEC PLTN AP1000 dan OPR1000
Faktor Kapasitas AP1000 Faktor Kapasitas OPR
Statistik
75% 85% 95% 75% 85% 95%
Minimum 6,3663 5,6620 5,1059 3,1902 2,8550 2,5903
Maksimum 19,0575 16,8526 15,1120 15,0108 13,2877 11,9273
Rata-rata 10,5297 9,3398 8,4005 6,3710 5,6735 5,1229
Standar deviasi 1,9052 1,6833 1,5084 1,5538 1,3795 1,2427
Risk Adjusted LUEC 12,4349 11,0231 9,9089 7,9248 7,0530 6,3656
Gambar 7. Fungsi Distribusi Kumulatif Sensitivitas CF Terhadap LUEC AP1000
Gambar 8. Fungsi Distribusi Kumulatif Sensitivitas CF Terhadap LUEC OPR1000
322
Tabel 9 menunjukkan bahwa ketiga nilai faktor kapasitas yang

semakin rendah faktor kapasitas disensitivitaskan, yaitu sekitar 85% pada
pembangkit maka akan makin tinggi nilai faktor kapasitas 75%, 95% pada faktor
Risk adjusted LUEC yang terbentuk baik kapasitas 85% dan 97% pada faktor
pada PLTN AP1000 maupun PLTN OPR. kapasitas 95%.
Dispersi nilai LUEC yang terjadi juga c. Sensitivitas Harga U3O8 Terhadap
terlihat makin besar seiring dengan makin LUEC
rendahnya faktor kapasitas, tercermin dari U3O8 merupakan rumus kimia dari
nilai standar deviasi yang terbentuk. uranium alam hasil penambangan.
Probabilitas terjadinya LUEC Sensitivitas harga U3O8 dilakukan dengan
PLTN AP1000 < 8,5 cent US$/kWh akan merubah harga U3O8 sehingga terdapat 5
makin tinggi dengan meningkatnya nilai harga U3O8 yang disensitivitaskan yaitu:
faktor kapasitas sebagaimana ditunjukkan base (146 US$/kg)  20%. Tabel 10
dengan Gambar 7, yaitu sekitar 15% pada menunjukkan hasil simulasi sensitivitas
faktor kapasitas 75%, 35% pada faktor harga U3O8 terhadap LUEC PLTN AP1000
kapasitas 85% dan 60% pada faktor dan PLTN OPR, sedangkan Gambar 9 dan
kapasitas 95%. Gambar 10 masing-masing menunjukkan
Pada PLTN OPR1000 (Gambar 8), grafik fungsi distribusi kumulatifnya.
probabilitas terjadinya LUEC OPR < 8,5
cent US$/kWh berada di atas 80% untuk
Tabel 10. Hasil Sensitivitas Harga U3O8 Terhadap LUEC PLTN AP1000 & PLTN OPR1000
Harga U3O8 pada AP1000 (US$/kg) Harga U3O8 pada OPR1000 (US$/kg)
Statistik Base - Base - Base Base + Base - Base - Base Base +
Base Base
20% 10% +10% 20% 20% 10% +10% 20%
117 131 146 161 175 117 131 146 161 175
Minimum 5,3416 5,3744 5,4071 5,4399 5,4727 3,0491 3,0819 3,1146 3,1474 3,1802
Maksimum 15,1901 15,2229 15,2556 15,2884 15,3212 11,7154 11,7482 11,7809 11,8137 11,8465
Rata-rata 9,3784 9,4112 9,4440 9,4768 9,5095 5,7683 5,8011 5,8338 5,8666 5,8994
Standar
1,4972 1,4972 1,4972 1,4972 1,4972 1,3224 1,3224 1,3224 1,3224 1,3224
deviasi
Risk
Adjusted 10,8756 10,9084 10,9412 10,9740 11,0067 7,0907 7,1235 7,1563 7,1891 7,2218
LUEC
Gambar 9. Fungsi Distribusi Kumulatif Sensitivitas Harga U3O8 Terhadap LUEC AP1000
323
Gambar 10. Fungsi Distribusi Kumulatif Sensitivitas Harga U3O8 Terhadap LUEC OPR1000
Tabel 10 menunjukkan bahwa DAFTAR PUSTAKA

perubahan harga U3O8 memang [1] ROTHWELL, 2011, “The Economics
berpengaruh terhadap LUEC PLTN of Future Nuclear Power: An Update
AP1000 maupun PLTN OPR tercermin dari of The Economic Future of Nuclear
nilai rata-rata LUEC yang makin tinggi
Power (2004), a Study Conducted at
seiring dengan naiknya harga U3O8. Namun
perubahan nilai LUEC akibat kenaikan the University of Chicago”, Stanford
harga U3O8 terlihat tidak terlampau University
signifikan, ditunjukkan oleh grafik fungsi [2] RODE, at. Al., 2001,”Montecarlo
distribusi kumulatif LUEC hasil sensitivitas Methods for Appraisal and Valuation:
harga U3O8 yang hampir berimpit pada A Case Study of a Nuclear Power
Gambar 9 dan Gambar 10. Nilai standar Plant”, CEIC Working Paper 01-01,
deviasi yang sama pada semua harga U3O8
Carnegie Mellon Electricity Industry
yang disensitivitaskan baik pada PLTN
AP1000 maupun PLTN OPR juga Center, Carnegie Mellon University,
menunjukkan tidak terjadinya dispersi Pittsburgh
LUEC akibat sensitivitas harga U3O8. [3] PT. PLN (Persero) Litbang, 2006,
”Studi Ekonomi, Pendanaan dan
4. KESIMPULAN Struktur “owner” dalam Rangka
Nilai LUEC PLTN AP1000 maupun Rencana Persiapan Pembagunan
PLTN OPR cukup sensitif terhadap PLTN Pertama di Indonesia”, PLN,
perubahan nilai investment cost dan faktor Jakarta
kapasitas, tercermin dari perubahan nilai [4] CAHYO, W., N., Desember
rata-rata dan standar deviasi LUEC yang 2008,”Pendekatan Simulasi Monte
cukup signifikan akibat sensitivitas kedua Carlo untuk Pemilihan Alternatif
variabel ketidakpastian tersebut. Sedangkan dengan Decision Tree pada Nilai
perubahan nilai LUEC akibat sensitivitas Outcome yang Probabilistik”, Teknoin,
harga U3O8 pada kedua tipe PLTN tersebut Volume 13, Nomor 2,11-17, ISSN;
terlihat tidak terlampau signifikan, 0853-8697.
ditunjukkan oleh grafik fungsi distribusi [5] SRIDADI, B., 2009, ”Pemodelan dan
kumulatif LUEC hasil sensitivitas harga Simulasi Sistem: Teori, Aplikasi dan
U3O8 yang hampir berimpit serta nilai Contoh Program dalam Bahasa C”,
standar deviasi LUEC yang sama pada Penerbit Informatika.
semua harga U3O8 yang disensitivitaskan. [6] Korean Electric Power Corporation
(KEPCO), 1998, Preliminary Report
for Joint Study on The Construction of
324
KSN-1000 in Indonesia Cost”, Energy Policy, 38, 6360-6374.

[7] OECD, IEA, NEA, 2010, “Projected [10] World Nuclear Association (WNA),
Cost of Generating Electricity (2010 March 2011,“The Economic of Nuclear
Edition)” Power”, http://www.nea.org/, diakses
[8] BIRMANO, M. D., 2007, ”Konsep dan 12 Oktober 2011
Ciri Ekonomi Daur Bahan Bakar [11] World Nuclear Association (WNA),
Nuklir”, Couching Perhitungan Desember 2011,“The Economic of
Ekonomi dan Pendanaan PLTN, Nuclear Power”, http://www.nea.org/,
PPEN-BATAN Jakarta, 3-21 diakses 12 Januari 2012
September 2007. [12] MARSUDI, D., 2005, “Pembangkitan
[9] LOCATELLI, G., MANCINI, M., Energi Listrik”, Penerbit Erlangga,
2010, “Small-medium Sized Nuclear, Jakarta.
Coal and Gas power plant: A
Probabilistic Analysis of Their
Performances and Influence of CO2
325
PERBANDINGAN TATA LETAK DAN DESAIN RKU APR1400

DENGAN PERSYARATAN EPRI1
SUHARYO WIDAGDO
DARLIS, SIGIT SANTOSO, T.J. SURYONO
Pusat Teknologi Reaktor dan Keselamatan Nuklir – BATAN

Kawasan Puspiptek Gd 80
ABSTRAK :
PERBANDINGAN TATA LETAK DAN DESAIN RKU APR1400 DENGAN
PERSYARATAN EPRI. Reaktor nuklir membutuhkan suatu sistem antar muka manusia
mesin yang baik karena sifat instalasi itu sendiri yang begitu kompleks serta tingginya faktor
keamanan yang diinginkan. Pusat dari sistem antar muka manusia mesin ini adalah ruang
kendali utama (RKU). Di sinilah semua kegiatan pemantauan dan pengendalian instalasi
dilakukan agar instalasi tetap beroperasi sesuai dengan yang diinginkan. Untuk lebih
meningkatkan kemampuan dalam pemantauan dan pengendalian, dari masa ke masa selalu
dilakukan upaya untuk meningkatkan sistem antar muka manusia mesin. Usaha keras untuk
meningkatkan sistem antar muka ini dilakukan bukan hanya dengan memakai teknologi
komputer sistem instrumentasi terbaru, tapi juga dengan menggunakan pendekatan ilmu
rekayasa manusia. Makalah bertujuan membahas perbandingan tata letak dan desain reaktor
nuklir jenis APR1400 dengan persyaratan mengenai tata letak dan desain RKU yang
dikeluarkan EPRI sebagai jawaban dari terjadinya musibah yang menimpa reaktor TMI-2.
Dari pembahasan itu dapat dilihat bahwa persyaratn yang diberikan EPRI telah diikuti para
pendesain RKU APR1400
Kata kunci : tata letak, desain, RKU, APR1400, EPRI
ABSTRACT :
THE COMPARISON BETWEEN LAYOUT AND DESIGN OF APR1400 MCR AND
EPRI REQUIREMENT. A good man-machine interface system is needed by a nuclear
power reactor because of its complexity and high safety factor. The man-machine interface
system is centralized in the main control room (MCR). All of monitoring and controlling
activity to keep the installation operation safety can be done from this place. In order to
increase its ability in monitoring and controlling a hard effort to raise the interface system to
the highest possible level is done not only by using the latest computer technology and
instrumentatioan system but also using Human Engineering, as well. The paper aims to
compare the lay out and design the APR1400 MCR and the requirement from EPRI about
main control room lay out and design as response of TMI-2 accident. We can see from the
discussion that the design of the MCR of APR1400 have been applied the request of EPRI
Key words : lay-out, design, MCR, APR1400, EPRI
1
Disajikan pada seminar Bapeten
Jakarta, 19 Juni 2013
326
1. Pendahuluan secara detail melalui daftar item

Salah satu definisi ergonomi yang masing-masing fungsi produk.
menitik beratkan pada penyesuaian desain 3. Melakukan analisis pada tugas-tugas
terhadap manusia dikemukakan oleh desain produk.
Annis & McConville dan Manuaba(2), 4. Mengembangkan produk.
Mereka menyatakan bahwa ergonomi 5. Melakukan uji terhadap pemakai
adalah kemampuan untuk menerapkan produk.
informasi menurut karakter manusia, Lebih lanjut, suatu desain produk
kapasitas dan keterbatasannya terhadap disebut ergonomis apabila secara
desain pekerjaan, mesin dan sistemnya, antropometris, faal, biomekanik dan
ruangan kerja dan lingkungan sehingga psikologis kompatibel dengan manusia
manusia dapat hidup dan bekerja secara pemakainya. Di dalam mendesain suatu
sehat, aman, nyaman dan efisien. produk maka harus berorientasi pada
Sedangkan Pulat menawarkan konsep production friendly, distribution friendly,
desain produk untuk mendukung efisiensi installation friendly, operation friendly dan
dan keselamatan dalam penggunaan desain maintenance friendly. Di samping hal-hal
produk. Konsep tersebut adalah desain tersebut di atas di dalam mendesain suatu
untuk reliabilitas, kenyamanan, lamanya produk yang sangat penting untuk
waktu pemakaian, kemudahan dalam diperhatikan adalah suatu desain yang
pemakaian dan efisien dalam pemakaian. berpusat pada manusia pemakainya atau
Selanjutnya agar setiap desain produk human centered design . Hal tersebut
dapat memenuhi keinginan pemakainya dimaksudkan agar setiap desain produk
maka harus dilakukan melalui beberapa baik secara fungsi, teknis, teknologis,
pendekatan sebagai berikut : ekonomis, estetis maupun secara
1. Mengetahui kebutuhan pemakai. ergonomis sesuai dengan kebutuhan
Kebutuhan pemakai dapat pemakainya.
didefinisikan berdasarkan kebutuhan Terjadinya musibah yang
dan orientasi pasar, wawancara
menimpa Chernobyl maupun TMI - 2,
langsung dengan pemakai produk
dimana kesalahan operator banyak
yang potensial dan menggunakan
pengalaman pribadi. memberi sumbangan pada terjadinya
2. Fungsi produk secara detail. Fungsi
musibah(4), telah menyadarkan para
spesifik produk yang dapat
tentang
perancang reaktor perlunya
memuaskan pemakai harus dijelaskan
327
mengimplementasikan faktor manusia Secara umum baik dalam

memodifikasi atau meredesain stasiun
sehingga secara tidak langsung,
kerja yang sudah ada maupun mendesain
keselamatan reaktorpun dapat lebih
stasiun kerja baru, para perancang sering
ditingkatkan. Tujuan utama dari dibatasi oleh faktor finansial maupun
teknologi seperti, keleluasaan modifikasi,
implementasi faktor manusia dalam desain
ketersediaan ruangan, lingkungan, ukuran
ruang kendali utama adalah untuk
frekuensi alat yang digunakan,
meningkatkan efektifitas pengoperasian kesinambungan pekerjaan dan populasi
yang menjadi target. Dengan demikian
dengan menjamin bahwa kemampuan,
desain dan redesain harus selalu
keterbatasandan kebutuhan operator telah
berkompromi antara kebutuhan biologis
dipertimbangkan dalam fitur rancangan operator dengan kebutuhan stasiun kerja
fisik baik ukuran maupun fungsi alat dalam
yang dibuat, sehingga terjadinya kesalahan
stasiun kerja. Kompromi untuk kesesuaian
dalam proses pemantauan dan
tersebut perlu mempertimbangkan
pengendalian dapat dikurangi. Desain antropometri dan lokasi elemen mesin
terhadap posisi kerja, jangkauan,
RKU APR1400 ini difokuskan pada
pandangan, ruang gerak dan interface
kepastian akan adanya eksekusi dari ruang
antara tubuh operator dengan mesin. Di
kendali utama yang dapat dilakukan samping itu, teknik dalam mendesain
stasiun kerja harus mulai dengan
dengan mudah dan bebas dari kesalahan
identifikasi variabilitas populasi pemakai
(1)
(error-free execution) .
yang didasarkan pada faktor-faktor seperti
Makalah ini bertujuan untuk etnik, jenis kelamin, umur dll. Menurut
Das and Sengupta pendekatan secara
membahas perbandingan tata letak dan
sistemik untuk menentukan dimensi
desain RKU versi KNHP dengan tata letak
stasiun kerja dapat dilakukan dengan cara
dan desain RKU versi EPRI sebagai berikut :
1. Mengidentifikasi variabilitas populasi
pemakai yang didasarkan pada etnik,
2.Teori
jenis kelamin dan umur.
2.1. Pendekatan Dalam Desain Stasiun
2. Mendapatkan data antropometri yang
Kerja
relevan dengan populasi pemakai.
328
3. Dalam pengukuran antropometri perlu secara berkala.

mempertimbangkan pakaian, sepatu Setiap sistem kerja mengandung
dan posisi normal. beberapa komponen kerja, masing-masing
4. Menentukan kisaran ketinggian dan saling berinteraksi dengan yang lain.
pekerjaan utama. Penyediaan kursi Menurut Corlett and Clark (1995)(4) bahwa
dan meja kerja yang dapat distel, ergonomi baik sebagai ilmu maupun
sehingga operator dimungkinkan teknologi selalu konsen dengan interface
bekerja dengan sikap duduk maupun dan interaksi antara operator dengan
berdiri secara bergantian. komponen-komponen kerja, serta konsen
5. Tata letak dan alat-alat tangan, kontrol terhadap pengaruh dan interaksi pada
harus dalam kisaran jangkauan performansi sistem kerja. Secara bagan
optimum. hubungan atau interaksi antara operator
6. Menempatkan displai yang tepat dengan komponen kerja dapat dilihat pada
sehingga operator dapat melihat objek Gambar 1
dengan pandangan yang tepat dan
nyaman.
7. Review terhadap desain stasiun kerja
PERANGKAT
LUNAK
PERANGKAT LINGKUNGAN
KERAS OPERATOR FISIK
ORGANISASI
Gambar 1. Interaksi Dalam Sistem Kerja
329
Penjelasan : dimensi tubuh atau karakteristik fisik

Interaksi antara operator dan lingkungan tubuh lainnya yang relevan dengan desain
fisiknya adalah saling mempengaruhi dan tentang sesuatu yang dipakai orang.
saling bisa memberi perubahan. Misalnya : Selanjutnya Annis & McConville membagi
suhu yang dirasa terlalu rendah di ruang aplikasi ergonomi dalam kaitannya dengan
tempat operator bekerja akan membuat antropometri menjadi dua devisi utama
operator merasa tidak nyaman karena yaitu :
operator menggigil. Oleh sebab itulah Pertama, ergonomi behadapan dengan
operator akan menyesuaikan suhu ruang tenaga kerja, mesin beserta sarana
tempatnya bekerja (dalam hal ini dengan pendukung lainnya dan lingkungan kerja.
menaikkan suhunya) agar operator merasa Tujuan ergonomi adalah untuk
nyaman karena ketidaknyamanan operatot menciptakan kemungkinan situasi terbaik
pasti akan mempengaruhi unjuk kerjanya / pada pekerjaan sehingga kesehatan fisik
interaksi operator dengan perangkat keras dan mental tenaga kerja dapat terus
maupun perangkat lunak yang diawakinya. dipelihara serta efisiensi produktivitas dan
Selain itu ketidaknyamanan operator pada kualitas produk dapat dihasilkan dengan
organisasi tempatnya bekerja (misalnya optimal.
karena operator merasa diperlakukan tidak Kedua, ergonomi berhadapan dengan
adil) juga mengakibatkan buruknya unjuk karakteristik produk pabrik yang
kerja operator dan ini jelas berpengaruh berhubungan dengan konsumen atau
buruk pada perangkat keras maupun pemakai produk.
perangkat lunak yang dioperasikannya.
Sebaliknya organisasi operator juga tidak Dalam menentukan ukuran
akan bisa berjalan baik jika ada stasiun kerja, alat kerja dan produk
anggotanya yang merasa tidak nyaman. pendukung lainnya, data antropometri
tenaga kerja memegang peranan penting.
2.2. Pertimbangan Antropometri Dalam Menurut Sutarman bahwa dengan
Desain mengetahui ukuran antropometri tenaga
Setiap desain produk, baik produk kerja akan dapat dibuat suatu desain alat-
yang sederhana maupun produk yang alat kerja yang sepadan bagi tenaga kerja
sangat komplek, harus berpedoman kepada yang akan menggunakan, dengan harapan
antropometri pemakainya. Menurut dapat menciptakan kenyãmanan,
Sanders & McCormick, Pheasant dan Pulat kesehatan, keselamatan dan estetika kerja.
bahwa antropometri adalah pengukuran Lebih lanjut MacLeod menjelaskan bahwa
330
faktor manusia harus selalu diperhitungkan sedangkan orang yang

dalam setiap desain produk dan stasiun tinggi akan
kerja. Hal tersebut didasarkan atas membungkukkan punggung
pertimbangan-pertimbangan sebagai waktu kerja pada ketinggian
berikut: meja yang sama.
1. Manusia adalah berbeda satu sama 2. Manusia mempunyai keterbatasan.
lainnya. Setiap manusia mempunyai Manusia sering mempunyai
bentuk dan ukuran tubuh yang berbeda- keterbatasan baik fisik maupun mental.
beda seperti tinggi-pendek, tua-muda, Contoh 1 : Keterbatasan fisik: Letak
kurus gemuk, normal-cacat dli. Tetapi tombol-tombol operasional
kita sering hanya mengatur atau dan control panel pada
mendesain stasiun kerja dengan satu mesin yang didesain
ukuran untuk semua orang. Sehingga berdasarkan ukuran panjang
hanya orang dengan ukuran tubuh jangkauan orang tertinggi
tertentu yang sesuai atau tepat untuk (seperti orang Eropa dan
menggunakan. Amerika,), maka orang
Contoh 1 : Orang tua mungkin tidak yang lebih pendek (seperti
sekuat dan sesehat, secerdas orang Asia termasuk
atau setajam orang yang Indonesia) tidak dapat
lebih muda. Kita sadar menjangkau kontrol panel
orang tua mempunyai tersebut dengan alamiah
banyak pengalaman dan tanpa alat bantu.
kemampuan, tetapi kita Contoh 2 : Keterbatasan mental:
jarang memperhitungkan Kemampuan manusia dalam
mereka saat mendesain alat proses penerimaan
atau stasiun kerja, sehingga informasi juga sering
mereka tidak dapat bekeja mengalami pembebanan
secara optimal. yang berlebih. Sehingga
Contoh 2 : Tinggi meja kerja yang kesalahan dan keputusan
didesain hanya berdasarkan yang tidak benar sering
rata-rata tinggi tenaga terjadi saat keterbatasan
kerjanyà, maka orang yang manusia terlampaui
pendek akan selalu Manusia selalu mempunyai
mengangkat bahu dan leber, harapan tertentu terhadap apa yang ada di
331
sekitarnya. Dalam kehidupan sehari-hari umur dan variasi ras atau etmk. Di
kita sudah terbiasa dengan kondisi seperti, samping pertimbangan vaniabilitas
warna merah berarti larangan atau populasi, ternyata ukuran tubuh manusia
berhenti, warna hijau berarti aman atau dan waktu ke waktu tents mengalami
jalan, sakelar lampu kebawah berarti perkembangan. Faktor yang
hidup, dli. Kondisi tersebut menyebabkan mempengaruhi antara lain perbaikan
harapan kita bahwa kondisi tersebut juga tingkat kemakmuran yang menyebabkan
berlaku di mana saja. Maka respon yang peningkatan status gizi masyarakat.
bersifat harapan dan prediksi tersebut Tarwaka dalam penelitian tentang
harus selalu dipertimbangkan dalam setiap perkembangan antropometri melaporkan
desain alat dan stasiun kerja untuk bahwa terdapat perbedaan ukuran tubuh
menghindarkan terjadinya kesalahan dan yang signifikan antara tahun 90-an dengan
kebingungan pekerja atau pengguna tahun 70-an. Sebagai ilustrasi hahwa antara
produk. Dengan demikian maka dalam kedua dekade tersebut ternyata rerata
setiap desain peralatan dan stasiun kerja, tinggi badan telah mengalami
keterbatasan manusia harus selalu perkembangan sebesar ± 2,46 cm, tinggi
diperhitungkan, di samping kemampuan siku berdiri sebesar ± 4,88 cm, lebar bahu
dan kebolehannya. Mengingat bahwa sebesar ± 6,25 cm. Sedangkan untuk lebar
setiap manusia berbeda satu dengan yang pinggul ternyata lebih kecil sebesar ± 2,41
iainnya, maka aplikasi data antropometri cm, kemungkinan besar disebabkan karena
dalam desain produk dapat meliputi; adanya kecenderungan untuk
desain untuk orang ekstrim (data terkecil melangsingkan tubuh sehingga pinggul
atau terbesar); desain untuk orang per lebih ramping. Untuk ukuran tinggi siku
orang, desain untuk kisaran yang dapat duduk lebih rendah sebesar ± 1,59 cm,
diatur (adjustable range) dengan kemungkinan disebabkan karena ukuran
menggunakan persentil-5 dan persentil-95 lengan atas bertambah panjang sehingga
dan populasi dan desain untuk ukuran menyebabkan ketinggian siku semakin
rerata dengan menggunakan data persentil- rendah.
50. Namun demikian dalam pengumpulan
data antropometri yang akan digunakan 2.2.1. Jenis Pengukuran antropometri
untuk mendesain suatu produk, harus Secara umum pengukuran
memperhitungkan variabilitas populasi antropometri dapat dibedakan menjadi dua
pemakai seperti variabilitas ukuran tubuh jenis yaitu pengukuran antropometri statis
secara umum, variasi jenis kelamin, variasi dan antropometri dinamis. Dalam tulisan
332
ini hanya disajikan jenis pengukuran bangku atau kursi dengan ukuran 40 x 40 x
antropometri statis. Pemilihan mata ukur 40 cm tanpa sandaran pinggang.
antropometri baik statis maupun dinamis
dapat ditentukan berdasarkan fungsi dan Pengukuran antropometri statis
kegunaannya (sebagian atau keseluruhan Jenis pengukuran ini biasanya
mata ukur antropometri). Alat ukur yang dilakukan dalam dua posisi yaitu posisi
harus digunakan untuk mengukur berdiri dan duduk di kursi. Mata ukur
antropometri adalah antropometer. Pada antropometri statis meliputi antara lain :
pengukuran posisi duduk harus disediakan
No POSISI BERDIRI No POSISI DUDUK

1 Tinggi badan 1 Tinggi kepala
2 Tinggi mata 2 Tinggi mata
3 Tinggi bahu 3 Tinggi bahu
4 Tinggi siku 4 Tinggi
5 Tinggi pinggang 5 Tinggi pinggang
6 Tinggi tulang pinggul 6 Tinggi tulang pinggul
7 Tinggi kepalan tangan posisi siap 7 Panjang butoock lutut
8 Tinggi jangkauan atas 8 Panjang buttock popliteal
9 Panjang depa 9 Tinggi telapak kaki lutut
10 Panjang lengan 10 Tinggi telapak kaki popliteal
11 Panjang lengan atas 11 Panjang kaki
12 Panjang lengan bawah 12 Tebal paha dll
13 Lebar bahu
14 Lebar dada
3. TATA KERJA Requirements Volume III Chapter 10 Man-

Machine Interface Systems. Dari data-data
Dilakukan studi pustaka
yang ada dibahas perbandingan tata letak
mengenai konfigurasi RKU APR1400
dan desain reaktor nuklir jenis APR1400
yang dikeluarkan Korea Hydro and
dengan persyaratan mengenai tata letak
Nuclear Power dan persyaratan dari EPRI
dan desain RKU yang dikeluarkan EPRI
yang dituangkan dalam dokumen
sebagai jawaban dari terjadinya musibah
Advanced Light Water Reactor Utility
yang menimpa reaktor TMI-2
333
Sebagai jawaban atas terjadinya

4. HASIL musibah TMI-2, dimana kesalahan
operator banyak memberi sumbangan pada
4.1 PERSYARATAN EPRI mengenai
terjadinya musibah, Ruang Kendali Utama
RUANG KENDALI UTAMA.
harus didesain dengan menyertakan prinsip
EPRI sebagai sebuah lembaga
– prinsip ilmu rekayasa manusia. Tujuan
yang mewakili para penyedia tenaga listrik
utama penyertaan ilmu rekayasa manusia
mengeluarkan dokumen yang berisi
ini adalah untuk memperkecil beban kerja
persyaratan mengenai tata letak dan desain
operator sehingga keamanan dan
RKU yang harus dipenuhi para pembuat
keselamatan instlasi itu dapat ditingkatkan
reaktor.
lagi.
Gambar 2. RKU rancangan EPRI(6)
Ruang kendali utama menurut stasiun kerja mengalami gangguan, hal ini
persyaratan EPRI terlihat pada Gambar 2. tidak akan menganggu kinerja instalasi
Ruang Kendali utama harus terdiri atas dua secara keseluruhan. Selain itu harus ada
stasiun kerja yang bersifat redundan satu tambahan stasiun kerja yang akan
sama lain dan setiap stasiun kerja ini harus digunakan supervisor. Sebagai tambahan,
berkemampuan penuh dalam harus disediakan alat pengendali yang
mengendalikan serta mengoperasikan bersifat safety-related dan dioperasikan
instalasi. Dengan demikian bila salah satu secara konvensional (hardwired control).
334
Pengendalian secara hardwired Penentuan ukuran semua konsol telah

dimaksudkan sebagai back-up apabila dipertimbangkan dengan mengikuti data
pengendalian secara softwired mengalami antroponetri 95 perscentil dan 5 percentil
gangguan. Alarm maupun gambar tampilan laki-laki dewasa Korea . Luasan dan
kondisi instalasi harus menggunakan dimensi ruang kontrol tidak ditentukan
beberapa controller yang bersifat secara ekspilisit pada standar perancangan.
redundan. Penentuan ukuran ini bergantung
pengembang dengan mempertimbangkan
kebutuhan pada aspek aksesibilitas,
4.2. Konfigurasi RKU APR1400
banyaknya komponen MMI dan jumlah
RKU APR1400 terdiri atas stasiun stasiun kerja yang digunakan oleh operator.
kerja, panel peraga lebar dan panel Hal ini sesuai dengan standard dan
tambahan seperti dapat dilihat pada perancangan dimensi peralatan pada ruang
gambar 3. RKU APR1400 berbentuk segi kendali.
empat dengan ukuran 16,7m X 12m.
Gambar 3. RKU APR1400(5)
Pada daerah operasi, desain yang ada juga RKU APR 1400 terdapat 3 pintu untuk
memungkinkan operator mempunyai sudut akses keluar RKU. Penggunaan peralatan
dan jarak penglihatan yang ke semua dan teknologi baru pada rancangan MMI
informasi dan control yang diperlukan. APR1400 dapat mengurangi kebutuhan
Demikian juga untuk akses operator ke area ruang kendali utama terutama pada
konsol dan display informasi juga telah daerah kerja operator.
dipertimbangkan dalam rancangan. Pada
335
5. Pembahasan dan utibilitas yang tinggi. Penentuan

KHNP dalam merancang RKU ukuran semua konsoldalam rancangan
APR1400 telah menerapkan atau MCR APR 1400 telah dipertimbangkan
mengikuti semua persyaratan EPRI, dengan mengikuti data antropometri
meskipun demikian RKU rancangan 95persentil dan 5 persentil laki laki dewasa
KHNP membutuhkan luas lahan sebesar Korea, hal ini sesuai dengan persyaratan
1836 ft2 seperti terlihat pada Gambar 3. dan standar perancangan dimensi peralatan
Dengan demikian RKU rancangan KNHP pada ruang kendali.Pada daerah operasi,
membutuhkan luas lahan yang lebih kecil desain yang ada juga memungkinkan
daripada RKU rancangan EPRI Hal ini, operator mempunyai sudut dan jarak
menurut asumsi penulis, dapat penglihatan yang sesuai ke semua
dimungkinkan dengan pemanfaatan informasi dan kontrol yang dibutuhkan.
kemajuan teknologi sehingga pengendalian Demikian juga untuk akses operator ke
yang dilakukan secara hardwired melalui konsol dan displai informasi juga telah
switches dan konsol kini dilakukan secara dipertimbangkan dalam rancangan.
softwired. Faktor pendukung lain
yangdipertimbangkan untuk memenuhi
Penggunaan peralatan dan
persyaratan rancangan dan aspek
teknologi baru pada rancangan MMI
human factors adalah tersedianya tempat
APR1400 dapat mengurangi kebutuhan
penyimpanan pribadi, kamar
area ruang kendali utama terutama pada
kecil/restroom, dan fasilitas keperluan lain
daerah kerja operator. Pada rancangan
yang mudah diakses. Pada rancangan RKU
RKU APR1400 (Gambar 3) yang
APR 1400 terdapat tiga buah pintu untuk
dikembangkan oleh Korea Hydro &
akses keluar RKU. Arah dan model pintu
Nuclear Power Co (KHNP) tersebut
telah dipertimbangkan dalam rancangan
terlihat bahwa rancangan RKU
untuk memudahkan akses personil dan
menggunakan panel displai lebar dan
antisipasi kondisi stress yang mungkin
beberapa konsol kerja. Meskipun
terjadi.
rancangan ini masih terus dikembangkan,
dari kandidat rancangan tersebut dapat
diketahui bahwa semua peralatan 6. Kesimpulan
pendukung seperti meja konsol,
Pertimbangan terhadap faktor
penyimpanan dokumen, dsb telah
manusia secara umum sudah
dirancang agar memberikan kenyamanan
diimplementasikan pada proses
336
perancangan RKU APR 1400. Komponen International. Englewood Cliffs.

MMI dalam RKU dirancang mengikuti New Jersey. USA.
standar umum dan ketentuan lokal dari 4. Sanders,M.S. & McCormick,
KINS dengan mempertimbangkan aspek E.J.1997. Human Factors In
visibilitas informasi dan dimensikomponen Engineering and Design, 6th
RKU, mobilitas operator dan staf, serta 5. Santoso S, Implementasi faktor
kemudahan dalam akses, perawatan dan manusia pada konsep rancangan
pengoperasian. MMI RKU APR1400, Prosiding
RKU rancangan EPRI seminar nasional ke-17 TKPFN,
membutuhkan luas lahan sebesar 2318,8 ft2 Yogyakarta, 11 Oktober 2011
seperti terlihat pada Gambar 2 RKU 6. EPRI : Advanced Light Water
rancangan KNHP membutuhkan luas Reactor Utility Requirements
lahan sebesar 1836 ft2 seperti terlihat pada Volume III Chapter 10
Gambar 3..Dengan demikian RKU
rancangan KNHP membutuhkan luas
lahan yang lebih kecil daripada RKU
rancangan EPRI.
7. Kepustakaan
1. Grandjean,E.2002 Fitting the Task

to the Man,4th edt. Taylor & Francis
Inc.London.
2. Manuaba.A.1999. Ergonomi
Meningkatkan Kinerja Tenaga
Kerja dan Perusahaan. Dalam:
Proceeding Simposium dan
Pameran Ergonomi Indonesia
2000, Technology Business
Operational Unit IPTN.
Bandung:I:1-9.
3. Pulat,B.M. 2002, Fundamentals of
Industrial Ergonomics. Hall
337
ANALISIS PLUTONIUM DI SEDIMEN PERAIRAN LAUT BANGKA
Murdahayu Makmur*
mdhayu@batan.go.id, Telp. 021 7563142, Hp. 0813 1113 2831
*Peneliti di Bidang Radioekologi Kelautan, Pusat Teknologi Limbah Radioaktif, Badan Tenaga Nuklir Nasional
Kawasan Puspiptek Gedung 71 Lantai 3, Serpong, Tangerang, Banten.
Abstrak
Radionuklida transuranik di lingkungan perairan laut terutama berasal dari adanya uji senjata
nuklir pada rentang tahun 1945–1980, yang melepaskan produk fisi termasuk di dalamnya
plutonium. Konsentrasi plutonum di samudera lepas diperkirakan sekitar orde 10-5 Bq dan
diprediksi sekitar 16 x1018 Bq terserap ke sedimen. Untuk itu diperlukan analisis plutonium
di perairan laut Bangka yang menjadi calon tapak Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir (PLTN)
di Indonesia, sebagai baseline data sebelum pembangunan PLTN tersebut. Pencuplikan
sampel dilakukan mengikuti Intruksi Kerja (IKA) Pengambilan dan Preparasi Contoh
Sedimen yang dikeluarkan Pusat Teknologi Limbah Radioaktif (PTLR) dan preparasi
plutonium mengikuti prosedur manual yang dikeluarkan oleh Japan Atomic Energy Agency
(JAEA). Dari hasil penelitian ditemukan bahwa aktivitas plutonium di sedimen di laut Bangka
berkisar dari 1,26 x 10-2 bq/kg sampai dengan 2,38 x 10-2 Bq/kg berat kering. Karena tidak
adanya aktivitas nuklir di pulau Bangka dan sekitarnya yang mengeluarkan limbah plutonium,
maka diprediksi bahwa plutonium yang terdeteksi berasal dari fallout Chernobyl dan uji
senjata nuklir dunia.
Kata Kunci: Plutonium, sedimen, Laut Bangka
Abstracts
Transuranic radionuclides have entered to the marine environmental mainly come from
nuclear weaponts test in 1945-1980 that release the fision product, includes plutonium.
Plutonium concentration in open ocean waters is on the order of 10−5 Bq/kg and about 16 x
1015 Bq of 239,240Pu has been incorporated in sea bottom sediments. Plutonium analysis in the
Bangka Sea sediment is needed as a baseline data of the candidate of nuclear power plant in
Indonesia. Sample collection method based on the manual of the collection and preparation of
sediment sample from Radioactive Waste Technology Center (RWTC) and plutonium
preparation procedures base on the Manual prcedures from Japan Atomic Energy Agency
(JAEA). The result shown that plutonium activities in the Bangka Sea around 1.26 x 10-2 to
2.38 x 10-2 Bq/kg. The detectable plutonium in the Bangka Sea was predicted from the
Chernobyl fallout and nuclear weapon test, because there is no nuclear activities around
Bangka Island that release plutonium.
Keywords: Plutonium, sediment, Bangka Sea
PENDAHULUAN Diperkirakan lebih dari 200 x 1018 Bq

Radionuklida transuranik di lingkungan bahan radiokatif di lepaskan ke atmosfir,
perairan laut terutama berasal dari adanya yang kemudian akan masuk ke perairan
uji senjata nuklir pada rentang tahun 1945– laut. Sedangkan dari operasi reaktor baik
1980, yang melepaskan produk fisi normal maupun kecelakaan nuklir
termasuk di dalamnya plutonium. melepaskan 5,3 x1018 Bq (Choppin, 1998).
338
Konsentrasi plutonium di samudera lepas maupun sesudah beroperasinya PLTN.

diperkirakan sekitar orde 10-5 Bq/kg dan Pemantauan aktivitas plutonium di
diprediksi sekitar 16 x1018 Bq 239,240Pu lingkungan kelautan ini sangat penting
dari uji coba senjata nuklir terserap ke karena merupakan salah satu bagian dari
sedimen. Sekitar 76% jatuhannya berada studi tapak di calon lokasi PLTN.
pada belahan bumi sebelah utara dan 24% Pengkajian pra-operasional PLTN melalui
di bumi belahan barat. Paling banyak pada studi radioekologi kelautan ini harus
lintang pertengahan 30o-60o dan lebih dilakukan untuk inventarisasi radionuklida
sedikit pada daerah tengah dan kutub. yang ada sebelum PLTN beroperasi
sebagai pembanding jika terjadi lepasan
Plutonium merupakan unsur yang radionuklida saat fasilitas nuklir tersebut
radiotoksik dan pada perairan laut akan beroperasi serta merepresentasikan pola
mudah terserap oleh tumbuhan laut distribusi sebaran radionuklida di tiap
ataupun pada biota kecil seperti kompartemen laut.
zooplankton dan melalui rantai makanan
akan terakumulasi pada ikan atau biota METODOLOGI
lainnya yang berukuran besar, pada Tracer 242Pu
akhirnya akan berpindah ke manusia. Tracer 242Pu, dibeli dari Eckert & Ziegler
Isotop plutonium yang umumnya berada di dengan nomor sumber 1577-33-3.
lingkungan seperti 238Pu (T½ = 87.7 Aktivitas spesifik awal 2nCi/ml,
tahun), 239Pu (T½ = 2.41x104 tahun), 240Pu -3
diencerkan menjadi 7,4 x 10 Bg/ml dan
(T½ = 6.56x103 tahun), 241Pu (T½ = 14.4 digunakan sebagai perunut.
tahun)dan 242Pu (T½ = 3.76x105 tahun)
(ATSDR, 2010). Pengambilan sampel
Cuplikan sedimen sebanyak 1-2 kg diambil
Keberadaan dan perpindahan nuklida menggunakan sediment corer. Sampel
transuranik di perairan laut tidak bisa dimasukkan dalam wadah plastik,
dikontrol karena laut merupakan daerah dirapatkan kuat dan diberi label keterangan
terbuka yang tidak mengenal batas wilayah sampel. Sedimen basah dikeringkan dalam
sehingga dapat berpindah dari daerah yang oven bersuhu 80oC untuk menghindari
satu ke daerah lainnya dengan adanya lepasnya radionuklida yang mudah
proses-proses seperti pergerakan arus laut, menguap. Sedimen kering selanjutnya
gelombang maupun proses upwelling dan ditumbuk dan diayak sampai diperoleh
downwelling yang menyebabkan terjadinya partikel berukuran 0,5 µm (BATAN,
percampuran massa air. Dengan demikian, 2011).
laut Indonesia juga tidak luput dari
pengaruh masuknya kontaminan dari laut Preparasi sampel
dunia sehingga keberadaannya nuklida Sampel sedimen ditimbang sebanyak 20 gr
transuranik ini perlu diketahui. Demikian dan diabukan pada suhu 550oC selama 5
juga dengan radionuklida plutonium, jam untuk menghilangkan kandungan
walaupun sebagian besar terendapkan ke organiknya. Setelah penambahan perunut
242
sedimen, tetapi pengaruh dari arus dunia Pu (T1/2=3,76x105 tahun), abu dilarutkan
terhadap perairan laut dunia juga perlu dalam HNO3 pekat dan dilakukan
untuk diketahui. pemanasan dan penambahan HNO3, H2O2
dan NaNO2 berulang. Penambahan
Rencana pembangunan Pembangkit Listrik oksidator lemah NaNO2 dimaksudkan agar
Tenaga Nuklir (PLTN) di Indonesia, semua Pu berubah menjadi plutonium
membutuhkan studi radioekologi kelautan valensi 4. Larutan tersebut disaring dan
sebagai kontrol terhadap kualitas disiapkan untuk proses pemisahan
radioaktivitas lingkungan baik sebelum plutonium dari kation-kation pengganggu
339
lainnya menggunakan resin penukar anion Waktu penyamplingan dilakukan pada

(Nakano, 2007). bulan Desember 2011 di perairan laut
Purifikasi dan Pengukuran Plutonium Bangka. Lokasi penyamplingan dapat
dengan Spektrometri Alfa. dilihat pada Gambar 2. Berikut ini.
Sebanyak 300 ml larutan sampel kemudian
dipurifikasi dari radionuklida lainnya Gambar 1. Lokasi penyamplingan sedimen
dengan menggunakan kolom penukar ion untuk penentuan 239,240Pu
(Dowex 1-x8, 100-200 mesh). Elusi
plutonium dilakukan dengan elutan HCl-
HI. Setelah pemanasan dan penambahan
H2O2, plutonium dielektrodeposisi dalam
media asam sulfat pada pH 2 pada plat
stainless steel dengan arus 1 A selama 2
jam. Plutonium yang sudah terdeposisi
kemudian diukur dengan menggunakan
spektrometer alfa (Nakano, 2007).
Peralatan spektrometer alfa yang

digunakan adalah Alpha Analyst model
7200-02 keluaran Canberra yang
dilengkapi software Apex-AlphaTM. Data hasil pemantauan 239,240Pu pada
Mempunyai 4 buah detector sedimen dapat dilihat pada spektrum
semikonduktor PIPS (Passivated dibawah ini. Aktivitas 239,240Pu yang
Implanted Planar Silicon) untuk terukur dihitung berdasarkan perbandingan
pengukuran 4 sampel secara bersamaan. dengan tracer 242Pu.
Tabel 1. Data aktivitas 239,240Pu di Perairan Bangka

239,240
Pu
No Lokasi Jenis sampel Koordinat
(Bq/kg)
1 Bangka Barat Sedimen 105° 07.560' BT 02° 05.304' LS 1.26x10-2
2 Bangka Barat Sedimen 105° 04.991' BT 01° 56.446' LS 2.375x10-2
3 Bangka Selatan Sedimen 105° 53.025' BT 02° 40.073' LS 1.49x10-2
Aktivitas 239,240Pu hampir sama pada setiap kering. Karena tidak adanya aktivitas
titik pengambilan sampel, baik di perairan nuklir di pulau Bangka dan sekitarnya
laut Bangka Selatan maupun Bangka yang mengeluarkan limbah plutonium,
Barat. Isotop plutonium terdeteksi pada maka diprediksi bahwa plutonium yang
sedimen laut bangka dan konsentrasi yang terdeteksi berasal dari fallout Chernobyl
didapatkan berkisar dari 1,26 x 10-2 bq/kg dan uji senjata nuklir dunia.
sampai dengan 2,375 x 10-2 bq/kg berat
340
Dibandingkan dengan aktivitas 239,240Pu Ketersediaan data sedimen hanya di

yang diambil pada tanah di Nevada Test lintang bagian Utara, dari 10o- 40o dengan
Site, ditemukan 239,240Pu sebesar 208,333 rentang konsentrasi 0,02–3,7 Bq/kg
Bq/kg (Romney et al., 1970). Sedangkan (Duran, et al., 2010).
pengukuran 239,240Pu di sedimen pada
tahun 1975 di New York Bight sekitar 5 Kawasan laut Bangka, berdekatan dengan
Bq/kg. Deposisi di wilyah ini berasal dari laut China selatan, dan berada dalam laut
deposisi atmosfir yang dipengaruhi oleh teritorial Asia Pasifik, mempunyai
pergerakan lateral musiman (Benniger, konsentrasi 239,240Pu sebesar 1,26 x 10-2
1981). bq/kg sampai dengan 2,38 x 10-2 Bq/kg.
Artinya, data analisis tersebut masih
Sedangkan di Washington Continental berada dalam rentang konsentrasi 239,240Pu
Shelf, aktivitas 239,240Pu di sedimennya di kawasan Asia Pasifik.
yang terukur pada tahun 1975-1976 rata
rata sebesar 5,25 Bq/kg (311 dpm/kg). Karena tidak adanya aktivitas nuklir yang
Data ini merupakan gambaran kontaminan sekitar daerah tersebut dan karena
dari Hanford, Wareservation plume source plutonium merupakan partikel reaktif,
point melalui sungai Columbia (Beasley, dimana 99% akan terserap ke sedimen dan
1982). Di Jerman Selatan, rata rata sedikit yang akan bermigrasi ke ke
deposisi tahunan dari tahun 1976–1982 samudera dengan mengikuti mekanisme
berkisar antara 4,2 s.d. 13,2 x 10-3 nCi/m2, migrasi perairan (Choppin, 1998), maka
dimana deposisi terbesar terjadi pada tahun diprediksi bahwa plutonium yang
1978 (Hotzl, 1983). terdeteksi berasal dari fallout Chernobyl
dan uji senjata nuklir dunia.
Di Samudera atlantik Utara, aktivitas .
239,240
Pu pada tahun 1968 terukur sekitar
4.2 mCi/km2 (Bowen, et al. 1976) dan KESIMPULAN
penelitian yang dilakukan oleh Noshkin Isotop plutonium terdeteksi pada sedimen
(1972) menemukan konsentrasi 239,240Pu di laut Bangka dan konsentrasi yang
sedimen di Cape Cod Bay sekitar 20–60 didapatkan berkisar dari 1,26 x 10-2 bq/kg
pCi/kg. Di Teluk arab dan Laut Merah, sampai dengan 2,38 x 10-2 bq/kg berat
konsentrasi 239,240Pu berkisar dari 0,05 s.d. kering, dan masih di dalam rentang
0.51 Bq/kg ( Al-Kheliewi et al., 2008). konsentrasi 239,240Pu pada sedimen di
kawasan Asia Pasifik. Karena tidak adanya
239,240
Konsentrasi Pu di sedimen aktivitas nuklir di pulau Bangka dan
permukaan di Laut China Selatan, berkisar sekitarnya yang mengeluarkan limbah
0,157 mBq/g dan di Laut Sulu sekitar plutonium, maka diprediksi bahwa
0,508 mBq/g. Konsentrasi 239,240Pu di Laut plutonium yang terdeteksi berasal dari
China Selatan ini hampir sama dengan fallout Chernobyl dan uji senjata nuklir
konsentrasi pada sedimen di Yellow Sea dunia.
yang terletak antara pesisir Pasifik sebelah
barat, yaitu sebesar 0,107 mBq/g (Dong et
al., 2010). Ucapan Terima Kasih.
Terima kasih atas kerjasama tim peneliti di
Duran, et al. (2004) telah memetakan Bidang Radioekologi Kelautan, Badan
sebaran 239,240Pu di laut regional Asia Tenaga Nuklir Nasional (BATAN) dari
Pasifik. Dalam laporan tersebut dipetakan kegiatan pengumpulan sampel, preparasi
rentang konsentrasi 239,240Pu pada sedimen dan pengukuran dengan menggunakan
permukaan berdasarkan koordinat, dari 50o sepektrometer alfa.
lintang Utara sampai 40o lintang selatan.
341
deep-sea sediments of the Sulu and

Daftar Pustaka South China Sea. Journal of
1. Al-Kheliewi, A.S.,. Shabana, S.I. & Environmental Radioactivity 101
Farouk, M.A. (2008) Concentration (2010). pg. 622-629.
of 238Pu, 239+240Pu, 241Am, 90Sr, and 9. Duran, E.B. et al. (2004) 137Cs and
137 239,240
Cs radionuclides in marine Pu levels in the Asia-Pacific
sediments at the Alkhafji, Mneefa, regional sea. Journal of
and Aljobail coastal areas of the Environmental Radioactivity 76
Arabian Gulf in Saudi Arabia. The (2004) pg. 139-160.
Arabian Journal For Science and 10. Hotzl, H., Rosner, G. & Winkler,
Engineering, Volume 33, Number R. (1983). Radionuclide
1A. January 2008. Pg. 139-146. concentrations in ground level air
2. ATSDR, 2010. Toxicological and precipitation in South
profile for plutonium. US Germany from 1976 to 1982. GSF-
Departement of Health and Human Report S-956. Gesellschaft fur
Services. Strahlen-und Umweltforschung
3. Badan Tenaga Nuklir Nasional, MBH, Munchen.
(BATAN) (2011). Instruksi Kerja 11. Nakano, M. (2007). Manual of
Pengambilan dan Preparasi Contoh standar procedures for analysis of
Sedimen. Pusat Teknologi Limbah marine samples. Nuclear Fuel
Radioaktif – BATAN. Cycle Engineering Laboratories,
4. Beasley, T.M., Carpenter, R. & JAEA.
Jennings, C.D. (1982). 12. Noshkin, V.E. (1972). Ecological
Plutonium, 241Am and137Cs ratios, aspects of plutonium dissemination
inventories and vertical profiles in in aquatic environments. Health
Washington and Oregon Physics. 22. pg. 537-549.
continental shelf 13. Romney, E.M., Mork, & Larson,
sediments. Geochimica et K.H. (1970). Persistence of
Cosmochimica Acta, 46, 1931- plutonium in soil, plants and small
1946. mammals. Health Physics. 19. pg.
5. Benniger, L.K. & Krishnaswami, S. 487-491.
(1981). Sedimentary processes in
the inner New York Bight:
Evidence from excess 210Pb TANYA JAWAB DAN DISKUSI
and 239,240Pu. Earth and Planetary 1. Penanya : Marsodi, Dr. M.Eng
Science Letters, 53, 158-174. Pertanyaan:
6. Bowen, V.T., Livingston, H.D. & 1) Dari mana Pu 239,240 berasal,
Burke, J.C. (1976). Distribution of
karena bukan merupakan natural
transuranium nuclides in sediment
and biota of the North Atlantic radionuklida ?
Ocean.Transuranium nuclides in 2) dibandingkan dengan negara lain,
the environment. Vienna: bagaimana posisi konsentrasi Pu
International Atomic Energy 239,240 yang terukur di perairan
Agency. Bangka?
7. Choppin, G.R. & Wong, P.J.
3) Di Indonesia, apakah ada data hasil
(1998) The Chemistry of Actinide
Behavior in Marine. Systems pengukuran Pu 239,240 di sedimen
Aquatic Geochemistry 4: 77–101. juga?
8. Dong, W., et al. (2010)
Characterization of plutonium in
342
Jawaban :
1) Pu 239,240 berasal dari fall
out/jatuhan uji senjata nuklir era
1945-1980-an.
2) Dibandingkan dengan data di asia
pasifik, konsentrasi terukur masih
di bawah dan di dalam rentang
konsentrasi Asia Pasifik
3) Tidak ada, karena penelitian
mengenai pengukuran Pu di
Indonesia masih belum
berkembang dengan baik.
343
LAMPIRAN
PRESENTASI
PLENO
http://wahyupratomo.tumblr
.com/post/5904480534
Nuclear and Biophysics Research Division, ITB
szaki@fi.itb.ac.id
Daftar Isi
1. Pendahuluan
2. Pembelajaran dari kecelakaan Chernobyl dan Fukushima
3. Evolusi Teknologi PLTN secara umum
4. PLTN Generasi lanjut
5. Strategi bagi Indonesia
344
1
1.Pendahuluan
y Ketidakstabilan harga minyak, Batubara, Gas, dll.
y Problem subsidi energi di Indonesia
y Problem pemanasan global
y Problem polusi lingkungan
y Peranan harga energi pada daya saing produk industri
y KomposisiEnergi untuk ketahanan energi nasional
Pendahuluan(2)
y Semua sumber energi mengalami evolusi teknologi
y PLTN juga mengalami evolusi teknologi secara pesat
y PLTN merupakan alternatif sumber energi yang fleksibel
dan kompetitif serta ramah lingkungan dan biasanya
dijadikan beban dasar bersama Batubara dan Panas Bumi
345
2
Proyeksi konsumsi energi dunia
Sumber: http://www.eia.doe.gov/oiaf/ieo/world.html
5
Trend Konsumsi Energi di Negara Maju dan Negara Berkembang
6
346
3
7
347
4
Kecelakaan Chernobyl
Reaktor Tipe Chernobyl dan perbandingannya

dengan PLTN standar negara‐negara barat
y PLTN Chernobyl dari tipe RBMK 1000 merupakan tipe kanal dengan
moderator grafit dan pendingin air
y Memiliki koefisien balikan reaktivitas untuk air/pendingin yang bernilai
positif
y Menghasilkan plutonium yang cocok untuk senjata nuklir
y Sekitar 15 PLTN Rusian terdiri dari tipe ini
y Tak memiliki pengungkung
y Pada beberapa kasus khusus injeksi batang kendali ke dalam reaktor justru
menimbulkan feedback/umpan balik positif pada reaktivitas sehingga
memicu kenaikan daya PLTN tersebut
y Refueling dapat berjalan sambil reaktor beroperasi
y Berukuran lebih besar PLTN standar barat, ada problem osilasi dan
instabilitas dalam pengendalian
10
348
5
Pembelajaran penting dari kecelakaan

TMI II dan Chernobyl
y Margin keselamatan harus dibuat sedemikian sehingga
sekalipun ada kesalahan beruntuntas(termasuk kemungkinan
sabotase) tidak memicu kecelakaan fatal yang mengancam
integritas teras reaktor
y Semua komponen balikan reaktivitas (reactivity feedback harus
dirancang negatif )
y Pengungkung standar barat mutlak diperlukan. Pada
kecelakaan TMI II pengungkung ini yang menahan bahan
radioaktif sehingga radiasi ke lingkungan relatif kecil dan tak
ada korban jiwa
y Tidak boleh ada ekses reaktivitas yang terlalu besar, harus
diatasi dengan kontrol reaktivitas pasif (burnable poison)
11
TMI II dan Chernobyl (2)
y Waktu pemeliharaan merupakan waktu kritis yang perlu
pengawasan lebih ketat dari badan regulasi
y Perlu akses ke masyarakat yang relevan tentang keadaan PLTN
setiap saat
y Masyarakat harus diberi tahu segala kemungkinan resiko yang
ada serta metoda mitigasinya
y Aplikasi sistem keselamatan pasif/inheren sangat relevan
12
349
6
Kecelakaan Fukushima
Sumber: websiteTEPCO
13
PEMBELAJARAN DARI KASUS PLTN FUKUSHIMA
y Paradigma dasar: PLTN yang dibangun di suatu waktu harus telah
dipersiapkan untuk menghindari kecelakaan sejenis, ini berlaku untuk
kasus‐kasus TMI II, Chernobyl, dan Fukushima
y Untuk kasus fukushima perlu sistem redundan pengabilan panas dan panas
sisa dengan salah satu diantaranya bersifat pasif
y Analisa kecelakaan hipotesis sangat penting dikembangkan untuk
memudahkan ketika diluar dugaan benar‐benar terjadi
y Secara umum bila Indonesia akan membangun PLTN di waktu mendatang
sebaiknya yang telah dilengkapi sistem keselamatan pasif minimal untuk
membuang panas sisa (decay heat) guna mengantisipasi “station black‐out
accident”
y Untuk sistem pembangkit energi masif seperti PLTN maka disain sistem
keselamatan dari awal sangat penting, langkah darurat dengan
mencangkokkan sistem baru saat telah terjadi kecelakaan kurang efektif
y Antisipasi di awal terjadi kecelakaan sangat penting untuk membatasi skala
kecelakaan pada PLTN
14
350
7
Keselamatan inheren pada PLTN
y Benteng terakhir untuk mencegah kecelakaan fatal hanya
mengandalkan hukum alam, tak memerlukan komponen aktif
atau tindakan operator untuk mengaktifkannya
y Misal untuk mengambil panas sisa (decay heat) seperti pada
kasus Fukushima maka digunakan sirkulasi alamiah baik untuk
pendingin biasa ataupun udara di sekitar sehingga tak
tergantung keberadaan listrik
y Efek Doppler pada reaksi inti dapat dan sejenisnya dapat
digunakan untuk mencegah terjadinya kecelakaan seperti
Chernobyl
15
3. EVOLUSI TEKNOLOGI PLTN
From DOE WEB Site
16
351
8
INHERENT SAFETY :UTOP Accident
This image cannot currently be display ed.
• Power akan naik, menyebabkan kenaikan temperatur
coolant dan fuel
• Kenaikan temperatur coolant dan fuel menimbulkan
feedback negatif untuk mengkompensasi reaktivitas
eksternal
• Temperatur akhir tergantung konstanta‐konstanta
feedback dan juga karakteristik termal terutama cp
coolant dan konduktivitastermal fuel
17
NIT UTOP PD=100W /c c , PinD 1c m, Tin out : 325 - 475C MOX UTOP PD=100W/c c , PinD 1c m, Tin out : 325 - 475C
Series 1 1.32 Series 1

3 Series 2 Series 2
1.3
Series 3 Series 3
1.28
Series 4 Series 4
1.26
A s y mptotic pow er (Rel.unit)
1.24
1.22
1.2
1.18
2
1.16
1.14
1.12
1.1
1.08
1.06
1 1.04
0.02 0.04 0.06 0.08 0.1 0.12 0.14 0.16 0.18 0.2 0.22 0.24 0.26 0.28 0.3 0.02 0.04 0.06 0.08 0.1 0.12 0.14 0.16 0.18 0.2 0.22 0.24 0.26 0.28 0.3
Reac tiv ity (% dk/k) Reac tiv ity (% dk/k)
2,400 1,800
Series 1 Series 1
1,700
2,200 Series 2 Series 2
1,600
A s y mptotic av erage Tc o and Tf u (deg C)
Series 3 Series 3
2,000 Series 4 1,500 Series 4
1,400
1,800
1,300
1,600
1,200
1,100
1,400 Pellet‐aver
1,000
1,200
900
1,000 Pellet‐aver 800
700
800
600 Coolant‐aver
600 500
400
400
Coolant‐aver 300
0.02 0.04 0.06 0.08 0.1 0.12 0.14 0.16 0.18 0.2 0.22 0.24 0.26 0.28 0.3 0.02 0.04 0.06 0.08 0.1 0.12 0.14 0.16 0.18 0.2 0.22 0.24 0.26 0.28 0.3
18
352
9
INHERENT SAFETY : ULOF Accident
• Flow rate turun karena hilangnya daya pompa, ini
menyebabkan kenaikan temperatur coolant karena
ketakseimbangan daya dan coolant
• Kenaikan temperatur coolant dan fuel menimbulkan feedback
negatif untuk yang menyebabkan penurunan daya
• Penurunan daya menyebabkan penurunan temperatur fuel yang
menyebabkan feedback positif
• Sistem akan seimbang bila reaktivitas negatif akibat kenaikan
temperatur coolant telah seimbang dengan temperatur positif
akibat penurunan temperatur fuel
• Temperatur akhir tergantung konstanta‐konstanta feedback
dan juga karakteristik termal terutama cp coolant dan
konduktivitastermal fuel
19
NIT ULOF PD=100W /c c , PinD 1c m, Tin out : 325 - 475C MOX ULOF PD=100W/cc, Pin=1cm,Tin-out:325-475
1.1
Series 1 Series1
0.6 Series 2 Series2
1
Series 3 Series3
0.55
Series 4 Series4
0.9
0.5
0.45 0.8
0.4 0.7
0.35
0.6
0.3
0.5
0.25
0.2 0.4
0.15 0.3
0.1
0.2
0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 0.45 0.5 0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 0.45 0.5
Flow rate (rel.unit) Flow rate (rel.unit)
NIT ULOF PD=100W /c c , PinD 1c m, Tin out : 325 - 475C MOX ULOF PD=100W/c c , PinD=1 c m, Tin out : 325 - 475 C
700 1,900
Series 1 Series 1
1,800
Series 2 Series 2
650 1,700
Series 3 Series 3
Series 4 1,600 Series 4
600 1,500
1,400
550 1,300
1,200 Pellet‐aver
500 Pellet‐aver 1,100
1,000
450 900
800
400 700 Coolant‐aver
Coolant‐aver 600
350 500
400
300 300
0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 0.45 0.5 0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 0.45 0.5
Flow rate (Rel. unit) Flow rate (Rel. unit)
20
353
10
RUMAH DENGAN VENTILASI ALAMIAH
Ventilasi atap
Mengurangi panas yang masuk ke
rumah Optimasikan angin dengan
sirkulasi alamiah
21
354
11
PLTN Generasi III/III+ Berpendingin air
y Mengupayakan sistem untuk dapat mencegah kekurangan pendingin dengan
menyediakan stock pendingin dalam jumlah sangat besar serta mengunakan
mekanisme alamiah pasif dalam proses switching pengaktivannya (konsep PIUS)
y Penambahan boron untuk memungkinkan pasif shutdown yang berbasis hukum‐
hukum dasar fluida
y Pengembangan konsep PLTN moduler tipe integral dengan pembangkit uap (SG)
berada di dalam pressure vessel. Dengan demkian pipa‐pipa besar dengan pressure
tinggi yang rawan memicu LOCA besar dapat dihindari (Contoh pada IRIS)
y Sistem sirkulasi alamiah untuk membuang decay heat maupun untuk
menggantikan peran pompa utama (terutama di reaktor kecil moduler) saat terjadi
kecelakaan
y Sistem kontrol reaktivitas pasif untuk menghindari kecelakaan seperti Chernobyl
y Pasca Kecelakaan Fukushima muncul banyak gagasan untuk mengubah kelongsong
dengan bahan yang lebih baik seperti keramik dll.
23
Westing House didukung oleh Politechnico di
Milano,Ansalso Energia,Universita di Pisa‐Italia, CNEN‐
Brazil, ENSA‐Spanyol,MIT‐USA,Tokyo Tech‐Japan,
University of Zangreb, Croatia, dll.
355
12
25
Deskripsi Umum
y Moduler 335 Mwe, PWR
y Konsep: “Safety‐by‐Design”TM
y Target untuk penggunaan jangka pendek
y Dikembangkan oleh Westing House didukung oleh 21 organisasi
dari 10 negara
y Tipe Integral: Teras (bagian inti) reaktor, sistem batang kendali,
reflektor, pembangkit uap, pengatur tekanan air Î semua
berada dalam bejana reaktor
y Mengimplementasikan keselamatan mandiri (inheren)
y Pereoda maintenance teras: 48 bulan
26
356
13
Deskripsi Umum(lanjutan)
y Mengkapitalisasi teknologi yang telah teruji dari LWR
y Mengeleminasi kemungkinan LOCA(pecah pipa dll)
berukuran besar
y Sirkulasi Alamiah (aliran pendingin tanpa memerlukan
pompa) dioptimalkan terutama untuk membuang panas
sisa (lihat kasus Fukushima)
y Memiliki cadangan air dalam djumalh besar di Bejana
Reaktor
27
28
357
14
PLTN Berpendingin Gas
y Mengembangkan sistem moduler yang memiliki kemampuan
inherent safety dengan mengandalkan reaktivitas Dopler yang
sangat negatif untuk proses pemadaman reaktor secara pasif
dalam keadaan kecelakaan
y Bahan bakar di kemas dalam partikel‐partikel kecil ang
dibungkus sejumlah lapisan khusus yang dapat menahan
terlepasnya bahan radioaktif ke lingkungan saat terjadi
kecelakaan parah
y Merancang sistem agar dapat membuang panas dengan radiasi
ke pinggir saat terjadi kecelakaan hipotetis pecahnya sistem
pendingin
29
358
15
High Temperature Gas Cooled Reactors(HTGR)
y Mampu menahan bahan
radioaktif untuk tidak keluar
bahan bakar sampai suhu
2000oC.
y Memiliki kemampuan
bertahan terhadap berbagai
kecelakaan parah secara
mandiri (inheren) tanpa perlu
bantuan dari operator
ataupun peralatan elektronik
31
Teras dan bahan bakar reaktor gas
temperatur tinggi (HTGR)
32
359
16
PBMR
Reaktor gas
yang
ekonomis dan
sangat aman
33
34
360
17
PLTN Berpendingin Logam Cair
y Mengembangkan kemampuan inherent safety dengan memanfaatkan
mekanisme feedback Doppler, Fuel Axial Expansion, Core Radial
Expansion, dan Coolant Density Effect
y Menggunakan kemampuan sirkulasi alamiah yang tinggi untuk
membuang panas secara pasif saat terjadi kecelakaan termasuk untuk
membuang decay heat
y Mengembangakan sistem pembuangan panas berbasis sirkulasi
alamiah udara di luar pressure vessel (RVACS‐pendingin alternatif
tanpa perlu pompa)
y Mengembangkan konsep “Zero burnup reactivity swing” untuk
mengeleminir kemungkinan kecelakaan super prompt seperti di
Chernobyl analogi pencegahan lepas kendali mobil akibat pedas gas
tersangkut – kasus Toyota
35
361
18
37
38
362
19
Reaktor Cepat berpendingin Pb/Pb‐Bi yang
sangat aman
y Menggunakan bakar bakar lanjut jenis nitrida, margin
keselamatan lebih tinggi
y Margin temperatur sampai ke titik didih sangat besar
y Bisa bertahan terhadap berbagai kecelakaan parah secara
mandiri dengan menggunakan mekanisme umpan balik
temperatur
y Sistem lebih sederhana dengan pembangkit uap diletakkan
dalam bejana reaktor
39
40
363
20
41
42
364
21
Sumber:
Zaki S. and H. Sekimoto, Annals of Nuclear Energy (1995)
H. Sekimoto and Zaki S., Nuclear Technology, Vol. 105, no.3
(1995)
Zaki S. and H. Sekimoto: Journal of Nuclear Science and
Technology, 32/9 (1995).
Zaki S and H. Sekimoto: Nuclear Eng. And Design 162(1996),
p. 205‐222.
Zaki S, Progress of Nuclear Energy, Vol. 50 (2008), p. 157‐162
SVBR 100, PLTN Generasi IV
Pertama yang dibangun,
beroperasi 2015
Teras terintegrasi:
Teras, pembangkit uap
berada di dalam bejana
reaktor
Pembuangan panas
sisa secara pasif
dengan aliran udara
44
365
22
Sejalan dengan bertambahnya waktu operasi bagian
paling aktif di teras bergeser ke arah tengah
Axial direction
S S S S S S
R R R R R S
C2 C2 C2 C2 R S
C1 C1 C1 C2 R S
B2 B2 C1 C2 R S
B1 B2 C1 C2 R S
Radial direction
45
FULL SCALE SAFETY SIMULATION
y Time Dependent Diffusion Equation : Direct model :
For extreem short time transient
y Space‐Time Dependent : Nodal Approach:
for wide variety nuclear reactor accident analysis but
bit in so long time
y Local blockage analysis : accident due to blockage in
certain channel
y Time dependent ship based reactor transient: under
development
46
366
23
Standard Reactor Accident Simulation
algorithm
1. Reading input data
2. Calculating steady state condition just before transient.
3. The next, accident simulation begin with insertion of
accident initiator (the insertion of external reactivity)
4. Calculating coolant flow rate and its distribution,
followed by thermohydraulic calculation for temperature
distribution in core
5. Calculating temperature and level height of hot pool
6. Calculating IHX/SG for temperature distribution and
coollant flow rate to cool pool, which is important to
calculate driving head of the whole system
47
algorithm
7. Calculation in cool pool just as for hot pool
8. Calculating reactivity feedback, amplitude function and shape function which in
turn used to recalculate power density and its distribution
48
367
24
ULOF accident – MOX fuel case
TCh ar t
Ser ies 1
3,20 0 Ser ies 2
3,00 0
SG Ser ies 3
Ser ies 4
Ser ies 5
2,80 0 Ser ies 6
Ser ies 7
2,60 0
Flow rate(kg/s ec )
2,40 0
2,20 0 Primary
2,00 0
Coolant
1,80 0
1,60 0
1,40 0
1,20 0
1,00 0
10 20 30 40 50 60 70 80
Time ( s ec )
49
TCh ar t
Ser ies 1
80 0
Ser ies 2
Ser ies 3
78 0
Fuel Ser ies 4
76 0 Ser ies 5
Ser ies 6
74 0 Ser ies 7
72 0
Temperature(C)
70 0 Cladding
68 0
66 0
64 0 Coolant
62 0
60 0
58 0
56 0
10 20 30 40 50 60 70 80
Time (s ec )
50
368
25
TCha r t
0
S er ie s 1
0 S er ie s 2
Fuel axial exp Coolant density S er ie s 3
0 .0 0 0 S er ie s 4
S er ie s 5
0 .0 0 0 S er ie s 6
S er ie s 7
0 .0 0 0
Doppler
Reac t.c oef (% dk/k)
0 .0 0 0
0 .0 0 0
0 .0 0 0 Core radial exp
0 .0 0 0
0 .0 0 0
- 0 .0 0 1
Total feedback
- 0 .0 0 1
- 0 .0 0 1
10 20 30 40 50 60 70 80
Time (s e c )
51
TChar t
Ser ies 1
0.95 Ser ies 2
Ser ies 3
0.9 Ser ies 4
Ser ies 5
Ser ies 6
0.85
Ser ies 7
0.8
Pow er (rel.unit)
0.75
0.7
0.65
0.6
0.55
0.5
0.45
10 20 30 40 50 60 70 80
Time ( s e c )
52
369
26
Cross flow from 2 nearby channel
TCh ar t
10 ,500
Ser ies 1
10 ,000
Ser ies 2
9,5 00
Nearby channel Ser ies 3
9,0 00 Ser ies 4
8,5 00 Ser ies 5
8,0 00 Ser ies 6
7,5 00 Ser ies 7
7,0 00
6,5 00
Flow rate(kg/m2/s )
6,0 00
5,5 00 Blocked channel
5,0 00
4,5 00
4,0 00
3,5 00
3,0 00
2,5 00
2,0 00
1,5 00
1,0 00
50 0
0
1 2 53
Z ( m)
Nearby channel
TCha rt
80 0
S er ies 1
75 0
S er ies 2
Pellet temperature
70 0 S er ies 3
Cladding temperature S er ies 4
65 0
S er ies 5
60 0 S er ies 6
S er ies 7
55 0
50 0
Temperature (C)
45 0 Shielding
40 0
35 0 Coolant temperature
30 0
25 0
Shielding
20 0
15 0
10 0
50
0
1 2
A x ia l Dis tan t ( m) )
54
370
27
Data Perbandingan Kecelakaan Fatal Sistem Energi
Negara Maju Negara Berkembang
PLTU
Batubara
PLTG gas
PLTA air
PLTN
nuklir
55
DISKUSI: HAL KHUSUS BAGI INDONESIA
y Sejauh ini Black out accident (SBO) memiliki potensi besar
yang mengarah kepada kerusakan teras secara akut (Core
Disruptive Accident – CDA)
y Kasus kecelakaan nuklir Fukushima membuktikan tingkat
kefatalan SBO dan bahwa sangat penting untuk
menyiapkan sistem keselamatan guna mengantisipasi
kecelakaan
y Kehandalan jaringan listrik sangat penting, terutama untuk
daerah dengan gempa yang cukup sering meskipun tak
terlalu besar, agar ketika terjadi gempa tidak memicu SBO
Î antisipasinya untuk Indonesia perlu penambahan sistem
pendingin pasif minimal untuk decay heat
56
371
28
KESIMPULAN
y Kecelakaan besar nuklir dengan skala yang mencapai maksimum
terjadi pada reaktor dengan disain yang kurang optimal berdasarkan
evolusi teknologi yang ada
y Kecelakaan besar dipicu oleh kejadian luar biasa seperti pelanggaran
berat operator (Chernobyl) maupun bencana alam luar biasa
(Fukuhsima)
y Teknologi antisipasi yang mapan sebenarnya telah ada di masa
terjadinya kecelakaan fatal tersebut terjadi tetapi karena beberapa
faktor tak diterapkan dengan baik (passive reactivity control, natural
circulation)
y Perkembangan teknologi PLTN saat ini mampu menghasilkan PLTN
yang sanggup menghadapi pemicu kecelakaan fatal yang terjadi
sebelumnya seperti kasus Chernobyl dan Fukushima
y Perlu dianalisis kemungkinan skenario kecelakaan fatal lain yang saat
ini belum pernah terjadi namun memiliki potensi terjadi 10‐20 tahun
mendatang, dan sistem antisipasinya perlu disiapkan pada disain
PLTN yang akan dibangunÎ salah satunya masalah
sabotase/terorisme
57
372
29
http://wahyupratomo.tumblr
.com/post/5904480534
Nuclear and Biophysics Research Division, ITB
szaki@fi.itb.ac.id
Daftar Isi
1. Pendahuluan
2. Pembelajaran dari kecelakaan Chernobyl dan Fukushima
3. Evolusi Teknologi PLTN secara umum
4. PLTN Generasi lanjut
5. Strategi bagi Indonesia
373
1
1.Pendahuluan
y Ketidakstabilan harga minyak, Batubara, Gas, dll.
y Problem subsidi energi di Indonesia
y Problem pemanasan global
y Problem polusi lingkungan
y Peranan harga energi pada daya saing produk industri
y KomposisiEnergi untuk ketahanan energi nasional
Pendahuluan(2)
y Semua sumber energi mengalami evolusi teknologi
y PLTN juga mengalami evolusi teknologi secara pesat
y PLTN merupakan alternatif sumber energi yang fleksibel
dan kompetitif serta ramah lingkungan dan biasanya
dijadikan beban dasar bersama Batubara dan Panas Bumi
374
2
Proyeksi konsumsi energi dunia
5
Trend Konsumsi Energi di Negara Maju dan Negara Berkembang
6
375
3
7
376
4
Kecelakaan Chernobyl
Reaktor Tipe Chernobyl dan perbandingannya

dengan PLTN standar negara‐negara barat
y PLTN Chernobyl dari tipe RBMK 1000 merupakan tipe kanal dengan
moderator grafit dan pendingin air
y Memiliki koefisien balikan reaktivitas untuk air/pendingin yang bernilai
positif
y Menghasilkan plutonium yang cocok untuk senjata nuklir
y Sekitar 15 PLTN Rusian terdiri dari tipe ini
y Tak memiliki pengungkung
y Pada beberapa kasus khusus injeksi batang kendali ke dalam reaktor justru
menimbulkan feedback/umpan balik positif pada reaktivitas sehingga
memicu kenaikan daya PLTN tersebut
y Refueling dapat berjalan sambil reaktor beroperasi
y Berukuran lebih besar PLTN standar barat, ada problem osilasi dan
instabilitas dalam pengendalian
10
377
5

TMI II dan Chernobyl
y Margin keselamatan harus dibuat sedemikian sehingga
sekalipun ada kesalahan beruntuntas(termasuk kemungkinan
sabotase) tidak memicu kecelakaan fatal yang mengancam
integritas teras reaktor
y Semua komponen balikan reaktivitas (reactivity feedback harus
dirancang negatif )
y Pengungkung standar barat mutlak diperlukan. Pada
kecelakaan TMI II pengungkung ini yang menahan bahan
radioaktif sehingga radiasi ke lingkungan relatif kecil dan tak
ada korban jiwa
y Tidak boleh ada ekses reaktivitas yang terlalu besar, harus
diatasi dengan kontrol reaktivitas pasif (burnable poison)
11
TMI II dan Chernobyl (2)
y Waktu pemeliharaan merupakan waktu kritis yang perlu
pengawasan lebih ketat dari badan regulasi
y Perlu akses ke masyarakat yang relevan tentang keadaan PLTN
setiap saat
y Masyarakat harus diberi tahu segala kemungkinan resiko yang
ada serta metoda mitigasinya
y Aplikasi sistem keselamatan pasif/inheren sangat relevan
12
378
6
Kecelakaan Fukushima
Sumber: websiteTEPCO
13
PEMBELAJARAN DARI KASUS PLTN FUKUSHIMA
y Paradigma dasar: PLTN yang dibangun di suatu waktu harus telah
dipersiapkan untuk menghindari kecelakaan sejenis, ini berlaku untuk
kasus‐kasus TMI II, Chernobyl, dan Fukushima
y Untuk kasus fukushima perlu sistem redundan pengabilan panas dan panas
sisa dengan salah satu diantaranya bersifat pasif
y Analisa kecelakaan hipotesis sangat penting dikembangkan untuk
memudahkan ketika diluar dugaan benar‐benar terjadi
y Secara umum bila Indonesia akan membangun PLTN di waktu mendatang
sebaiknya yang telah dilengkapi sistem keselamatan pasif minimal untuk
membuang panas sisa (decay heat) guna mengantisipasi “station black‐out
accident”
y Untuk sistem pembangkit energi masif seperti PLTN maka disain sistem
keselamatan dari awal sangat penting, langkah darurat dengan
mencangkokkan sistem baru saat telah terjadi kecelakaan kurang efektif
y Antisipasi di awal terjadi kecelakaan sangat penting untuk membatasi skala
kecelakaan pada PLTN
14
379
7
Keselamatan inheren pada PLTN
y Benteng terakhir untuk mencegah kecelakaan fatal hanya
mengandalkan hukum alam, tak memerlukan komponen aktif
atau tindakan operator untuk mengaktifkannya
y Misal untuk mengambil panas sisa (decay heat) seperti pada
kasus Fukushima maka digunakan sirkulasi alamiah baik untuk
pendingin biasa ataupun udara di sekitar sehingga tak
tergantung keberadaan listrik
y Efek Doppler pada reaksi inti dapat dan sejenisnya dapat
digunakan untuk mencegah terjadinya kecelakaan seperti
Chernobyl
15
3. EVOLUSI TEKNOLOGI PLTN
From DOE WEB Site
16
380
8
INHERENT SAFETY :UTOP Accident
This image cannot currently be display ed.
• Power akan naik, menyebabkan kenaikan temperatur
coolant dan fuel
• Kenaikan temperatur coolant dan fuel menimbulkan
feedback negatif untuk mengkompensasi reaktivitas
eksternal
• Temperatur akhir tergantung konstanta‐konstanta
feedback dan juga karakteristik termal terutama cp
coolant dan konduktivitastermal fuel
17
Series 1 1.32 Series 1

3 Series 2 Series 2
1.3
Series 3 Series 3
1.28
Series 4 Series 4
1.26
1.24
1.22
1.2
1.18
2
1.16
1.14
1.12
1.1
1.08
1.06
1 1.04
0.02 0.04 0.06 0.08 0.1 0.12 0.14 0.16 0.18 0.2 0.22 0.24 0.26 0.28 0.3 0.02 0.04 0.06 0.08 0.1 0.12 0.14 0.16 0.18 0.2 0.22 0.24 0.26 0.28 0.3
2,400 1,800
Series 1 Series 1
1,700
2,200 Series 2 Series 2
1,600
Series 3 Series 3
2,000 Series 4 1,500 Series 4
1,400
1,800
1,300
1,600
1,200
1,100
1,400 Pellet‐aver
1,000
1,200
900
1,000 Pellet‐aver 800
700
800
600 Coolant‐aver
600 500
400
400
Coolant‐aver 300
0.02 0.04 0.06 0.08 0.1 0.12 0.14 0.16 0.18 0.2 0.22 0.24 0.26 0.28 0.3 0.02 0.04 0.06 0.08 0.1 0.12 0.14 0.16 0.18 0.2 0.22 0.24 0.26 0.28 0.3
18
381
9
INHERENT SAFETY : ULOF Accident
• Flow rate turun karena hilangnya daya pompa, ini
menyebabkan kenaikan temperatur coolant karena
ketakseimbangan daya dan coolant
• Kenaikan temperatur coolant dan fuel menimbulkan feedback
negatif untuk yang menyebabkan penurunan daya
• Penurunan daya menyebabkan penurunan temperatur fuel yang
menyebabkan feedback positif
• Sistem akan seimbang bila reaktivitas negatif akibat kenaikan
temperatur coolant telah seimbang dengan temperatur positif
akibat penurunan temperatur fuel
• Temperatur akhir tergantung konstanta‐konstanta feedback
dan juga karakteristik termal terutama cp coolant dan
konduktivitastermal fuel
19
NIT ULOF PD=100W /c c , PinD 1c m, Tin out : 325 - 475C MOX ULOF PD=100W/cc, Pin=1cm,Tin-out:325-475
1.1
Series 1 Series1
0.6 Series 2 Series2
1
Series 3 Series3
0.55
Series 4 Series4
0.9
0.5
0.45 0.8
0.4 0.7
0.35
0.6
0.3
0.5
0.25
0.2 0.4
0.15 0.3
0.1
0.2
0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 0.45 0.5 0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 0.45 0.5
Flow rate (rel.unit) Flow rate (rel.unit)
NIT ULOF PD=100W /c c , PinD 1c m, Tin out : 325 - 475C MOX ULOF PD=100W/c c , PinD=1 c m, Tin out : 325 - 475 C
700 1,900
Series 1 Series 1
1,800
Series 2 Series 2
650 1,700
Series 3 Series 3
Series 4 1,600 Series 4
600 1,500
1,400
550 1,300
1,200 Pellet‐aver
500 Pellet‐aver 1,100
1,000
450 900
800
400 700 Coolant‐aver
Coolant‐aver 600
350 500
400
300 300
0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 0.45 0.5 0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 0.45 0.5
Flow rate (Rel. unit) Flow rate (Rel. unit)
20
382
10
RUMAH DENGAN VENTILASI ALAMIAH
Ventilasi atap
Mengurangi panas yang masuk ke
rumah Optimasikan angin dengan
sirkulasi alamiah
21
383
11
PLTN Generasi III/III+ Berpendingin air
y Mengupayakan sistem untuk dapat mencegah kekurangan pendingin dengan
menyediakan stock pendingin dalam jumlah sangat besar serta mengunakan
mekanisme alamiah pasif dalam proses switching pengaktivannya (konsep PIUS)
y Penambahan boron untuk memungkinkan pasif shutdown yang berbasis hukum‐
hukum dasar fluida
y Pengembangan konsep PLTN moduler tipe integral dengan pembangkit uap (SG)
berada di dalam pressure vessel. Dengan demkian pipa‐pipa besar dengan pressure
tinggi yang rawan memicu LOCA besar dapat dihindari (Contoh pada IRIS)
y Sistem sirkulasi alamiah untuk membuang decay heat maupun untuk
menggantikan peran pompa utama (terutama di reaktor kecil moduler) saat terjadi
kecelakaan
y Sistem kontrol reaktivitas pasif untuk menghindari kecelakaan seperti Chernobyl
y Pasca Kecelakaan Fukushima muncul banyak gagasan untuk mengubah kelongsong
dengan bahan yang lebih baik seperti keramik dll.
23
Westing House didukung oleh Politechnico di
Milano,Ansalso Energia,Universita di Pisa‐Italia, CNEN‐
Brazil, ENSA‐Spanyol,MIT‐USA,Tokyo Tech‐Japan,
University of Zangreb, Croatia, dll.
384
12
25
Deskripsi Umum
y Moduler 335 Mwe, PWR
y Konsep: “Safety‐by‐Design”TM
y Target untuk penggunaan jangka pendek
y Dikembangkan oleh Westing House didukung oleh 21 organisasi
dari 10 negara
y Tipe Integral: Teras (bagian inti) reaktor, sistem batang kendali,
reflektor, pembangkit uap, pengatur tekanan air Î semua
berada dalam bejana reaktor
y Mengimplementasikan keselamatan mandiri (inheren)
y Pereoda maintenance teras: 48 bulan
26
385
13
Deskripsi Umum(lanjutan)
y Mengkapitalisasi teknologi yang telah teruji dari LWR
y Mengeleminasi kemungkinan LOCA(pecah pipa dll)
berukuran besar
y Sirkulasi Alamiah (aliran pendingin tanpa memerlukan
pompa) dioptimalkan terutama untuk membuang panas
sisa (lihat kasus Fukushima)
y Memiliki cadangan air dalam djumalh besar di Bejana
Reaktor
27
28
386
14
PLTN Berpendingin Gas
y Mengembangkan sistem moduler yang memiliki kemampuan
inherent safety dengan mengandalkan reaktivitas Dopler yang
sangat negatif untuk proses pemadaman reaktor secara pasif
dalam keadaan kecelakaan
y Bahan bakar di kemas dalam partikel‐partikel kecil ang
dibungkus sejumlah lapisan khusus yang dapat menahan
terlepasnya bahan radioaktif ke lingkungan saat terjadi
kecelakaan parah
y Merancang sistem agar dapat membuang panas dengan radiasi
ke pinggir saat terjadi kecelakaan hipotetis pecahnya sistem
pendingin
29
387
15
High Temperature Gas Cooled Reactors(HTGR)
y Mampu menahan bahan
radioaktif untuk tidak keluar
bahan bakar sampai suhu
2000oC.
y Memiliki kemampuan
bertahan terhadap berbagai
kecelakaan parah secara
mandiri (inheren) tanpa perlu
bantuan dari operator
ataupun peralatan elektronik
31
Teras dan bahan bakar reaktor gas
temperatur tinggi (HTGR)
32
388
16
PBMR
Reaktor gas
yang
ekonomis dan
sangat aman
33
34
389
17
PLTN Berpendingin Logam Cair
y Mengembangkan kemampuan inherent safety dengan memanfaatkan
mekanisme feedback Doppler, Fuel Axial Expansion, Core Radial
Expansion, dan Coolant Density Effect
y Menggunakan kemampuan sirkulasi alamiah yang tinggi untuk
membuang panas secara pasif saat terjadi kecelakaan termasuk untuk
membuang decay heat
y Mengembangakan sistem pembuangan panas berbasis sirkulasi
alamiah udara di luar pressure vessel (RVACS‐pendingin alternatif
tanpa perlu pompa)
y Mengembangkan konsep “Zero burnup reactivity swing” untuk
mengeleminir kemungkinan kecelakaan super prompt seperti di
Chernobyl analogi pencegahan lepas kendali mobil akibat pedas gas
tersangkut – kasus Toyota
35
390
18
37
38
391
19
Reaktor Cepat berpendingin Pb/Pb‐Bi yang
sangat aman
y Menggunakan bakar bakar lanjut jenis nitrida, margin
keselamatan lebih tinggi
y Margin temperatur sampai ke titik didih sangat besar
y Bisa bertahan terhadap berbagai kecelakaan parah secara
mandiri dengan menggunakan mekanisme umpan balik
temperatur
y Sistem lebih sederhana dengan pembangkit uap diletakkan
dalam bejana reaktor
39
40
392
20
41
42
393
21
Sumber:
Zaki S. and H. Sekimoto, Annals of Nuclear Energy (1995)
H. Sekimoto and Zaki S., Nuclear Technology, Vol. 105, no.3
(1995)
Zaki S. and H. Sekimoto: Journal of Nuclear Science and
Technology, 32/9 (1995).
Zaki S and H. Sekimoto: Nuclear Eng. And Design 162(1996),
p. 205‐222.
Zaki S, Progress of Nuclear Energy, Vol. 50 (2008), p. 157‐162
SVBR 100, PLTN Generasi IV
Pertama yang dibangun,
beroperasi 2015
Teras terintegrasi:
Teras, pembangkit uap
berada di dalam bejana
reaktor
Pembuangan panas
sisa secara pasif
dengan aliran udara
44
394
22
Sejalan dengan bertambahnya waktu operasi bagian
paling aktif di teras bergeser ke arah tengah
Axial direction
S S S S S S
R R R R R S
C2 C2 C2 C2 R S
C1 C1 C1 C2 R S
B2 B2 C1 C2 R S
B1 B2 C1 C2 R S
Radial direction
45
FULL SCALE SAFETY SIMULATION
y Time Dependent Diffusion Equation : Direct model :
For extreem short time transient
y Space‐Time Dependent : Nodal Approach:
for wide variety nuclear reactor accident analysis but
bit in so long time
y Local blockage analysis : accident due to blockage in
certain channel
y Time dependent ship based reactor transient: under
development
46
395
23
algorithm
1. Reading input data
2. Calculating steady state condition just before transient.
3. The next, accident simulation begin with insertion of
accident initiator (the insertion of external reactivity)
4. Calculating coolant flow rate and its distribution,
followed by thermohydraulic calculation for temperature
distribution in core
5. Calculating temperature and level height of hot pool
6. Calculating IHX/SG for temperature distribution and
coollant flow rate to cool pool, which is important to
calculate driving head of the whole system
47
algorithm
7. Calculation in cool pool just as for hot pool
8. Calculating reactivity feedback, amplitude function and shape function which in
turn used to recalculate power density and its distribution
48
396
24
TCh ar t
Ser ies 1
3,20 0 Ser ies 2
3,00 0
SG Ser ies 3
Ser ies 4
Ser ies 5
2,80 0 Ser ies 6
Ser ies 7
2,60 0
Flow rate(kg/s ec )
2,40 0
2,20 0 Primary
2,00 0
Coolant
1,80 0
1,60 0
1,40 0
1,20 0
1,00 0
10 20 30 40 50 60 70 80
Time ( s ec )
49
TCh ar t
Ser ies 1
80 0
Ser ies 2
Ser ies 3
78 0
Fuel Ser ies 4
76 0 Ser ies 5
Ser ies 6
74 0 Ser ies 7
72 0
Temperature(C)
70 0 Cladding
68 0
66 0
64 0 Coolant
62 0
60 0
58 0
56 0
10 20 30 40 50 60 70 80
Time (s ec )
50
397
25
TCha r t
0
S er ie s 1
0 S er ie s 2
Fuel axial exp Coolant density S er ie s 3
0 .0 0 0 S er ie s 4
S er ie s 5
0 .0 0 0 S er ie s 6
S er ie s 7
0 .0 0 0
Doppler
Reac t.c oef (% dk/k)
0 .0 0 0
0 .0 0 0
0 .0 0 0 Core radial exp
0 .0 0 0
0 .0 0 0
- 0 .0 0 1
Total feedback
- 0 .0 0 1
- 0 .0 0 1
10 20 30 40 50 60 70 80
Time (s e c )
51
TChar t
Ser ies 1
0.95 Ser ies 2
Ser ies 3
0.9 Ser ies 4
Ser ies 5
Ser ies 6
0.85
Ser ies 7
0.8
Pow er (rel.unit)
0.75
0.7
0.65
0.6
0.55
0.5
0.45
10 20 30 40 50 60 70 80
Time ( s e c )
52
398
26
Cross flow from 2 nearby channel
TCh ar t
10 ,500
Ser ies 1
10 ,000
Ser ies 2
9,5 00
Nearby channel Ser ies 3
9,0 00 Ser ies 4
8,5 00 Ser ies 5
8,0 00 Ser ies 6
7,5 00 Ser ies 7
7,0 00
6,5 00
Flow rate(kg/m2/s )
6,0 00
5,5 00 Blocked channel
5,0 00
4,5 00
4,0 00
3,5 00
3,0 00
2,5 00
2,0 00
1,5 00
1,0 00
50 0
0
1 2 53
Z ( m)
Nearby channel
TCha rt
80 0
S er ies 1
75 0
S er ies 2
Pellet temperature
70 0 S er ies 3
Cladding temperature S er ies 4
65 0
S er ies 5
60 0 S er ies 6
S er ies 7
55 0
50 0
Temperature (C)
45 0 Shielding
40 0
35 0 Coolant temperature
30 0
25 0
Shielding
20 0
15 0
10 0
50
0
1 2
A x ia l Dis tan t ( m) )
54
399
27
Data Perbandingan Kecelakaan Fatal Sistem Energi
Negara Maju Negara Berkembang
PLTU
Batubara
PLTG gas
PLTA air
PLTN
nuklir
55
DISKUSI: HAL KHUSUS BAGI INDONESIA
y Sejauh ini Black out accident (SBO) memiliki potensi besar
yang mengarah kepada kerusakan teras secara akut (Core
Disruptive Accident – CDA)
y Kasus kecelakaan nuklir Fukushima membuktikan tingkat
kefatalan SBO dan bahwa sangat penting untuk
menyiapkan sistem keselamatan guna mengantisipasi
kecelakaan
y Kehandalan jaringan listrik sangat penting, terutama untuk
daerah dengan gempa yang cukup sering meskipun tak
terlalu besar, agar ketika terjadi gempa tidak memicu SBO
Î antisipasinya untuk Indonesia perlu penambahan sistem
pendingin pasif minimal untuk decay heat
56
400
28
KESIMPULAN
y Kecelakaan besar nuklir dengan skala yang mencapai maksimum
terjadi pada reaktor dengan disain yang kurang optimal berdasarkan
evolusi teknologi yang ada
y Kecelakaan besar dipicu oleh kejadian luar biasa seperti pelanggaran
berat operator (Chernobyl) maupun bencana alam luar biasa
(Fukuhsima)
y Teknologi antisipasi yang mapan sebenarnya telah ada di masa
terjadinya kecelakaan fatal tersebut terjadi tetapi karena beberapa
faktor tak diterapkan dengan baik (passive reactivity control, natural
circulation)
y Perkembangan teknologi PLTN saat ini mampu menghasilkan PLTN
yang sanggup menghadapi pemicu kecelakaan fatal yang terjadi
sebelumnya seperti kasus Chernobyl dan Fukushima
y Perlu dianalisis kemungkinan skenario kecelakaan fatal lain yang saat
ini belum pernah terjadi namun memiliki potensi terjadi 10‐20 tahun
mendatang, dan sistem antisipasinya perlu disiapkan pada disain
PLTN yang akan dibangunÎ salah satunya masalah
sabotase/terorisme
57
401
29
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
BADAN LITBANG ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
PUSLITBANG TEKNOLOGI MINERAL DAN
BATUBARA 2013 1
Sumber Daya dan Cadangan Mineral;

Peningkatan Nilai Tambah Mineral;
Rencana 2014 Litbang Pengolahan Mineral;
Sumber bahan baku Logam Tanah Jarang (LTJ);
Kerjasama Penelitian Ekstraksi LTJ terkait mineral
mengandung unsur radioaktif.
402
1
SUMBER DAYA DAN CADANGAN MINERAL

CADANGA
SUMBERDAYA
N
NO KOMODITI (JUTA TON
(JUTA TON
ORE)
ORE)
1 Tembaga 4.925 4.161
2 Bauksite 551 180
3 Nikel 2.633 577
4 Pasir Besi 1.649 5
5 Besi Lateritic 1.462 106
6 Besi Primer 563 30
7 Besi sediment 18 ‐
8 Mangan 11 4
9 Emas Alluvial 1.455 17
10 Emas Primer 5.386 4.231
11 Perak 3.406 4.104

Ferro and Associates : Fe, Nickel, Cobalt, Chromit , Mangan, Molibdenum,
Titanium 12 Zinc 577 7
Precious Metal : Gold, Silver, Platinum 13 Timah 354 0,7
Base Metal : Zinc, Cupper, Tin, Lead, Mercury
14 Lead 363 1,6
Light and Rare metal : Bauxite, Monasit
(Sumber : Bagan Geologi, 2010)
PENINGKATAN NILAI TAMBAH

MINERAL - SUATU KEHARUSAN
403
2
Mineral dan batubara merupakan sumber daya alam yang tidak

terbaharukan (non renewable resources) yang dikuasai oleh
negara, maka pengelolaannya harus memberi nilai tambah bagi
perekonomian nasional guna mencapai kemakmuran dan
kesejahteraan rakyat (UUD RI);
Undang-undang No 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan
Batubara, wajib dilakukan peningkatan nilai tambah mineral dan
batubara melalui pengolahan dan pemurnian di dalam negeri;
Permen No.07/2012 : tentang batasan produk minimum untuk dijual ke
luar negeri.
PENINGKATAN NILAI TAMBAH BEBERAPA

KOMODITI MINERAL
Hulu Pertambangan Hilir Pertambangan

Hulu Perindustrian
Nikel Ore Logam Nikel
BIJIH FeNi ($17.500/ton)
NIKEL ($60/ton) ($20.000/ton)
437
1 500
Iron Ore ($
BIJIH Sponge Iron ($350/ton) Slab/Billet ($700/ton)
60/ton)
BESI 6 12
1
Concentrate
BIJIH Cu. Ore ($80/ton) Copper Cathode ($8.000/ton)
($3.000/ton) Wire Rod
TEMBAGA 1 100
38
BIJIH Bauksit ($17/ton) Alumina ($350/ton) Alumunium Ingot
Alumunium Sheet
BAUKSIT 1 21 ($2.500/ton)
148
Sumber : KESDM 6
404
3
RENCANA 2014
LITBANG PENGOLAHAN MINERAL
No Nama Kegiatan Latar Belakang Lokasi Kegiatan Metodologi Jadwal Kegiatan Output Outcome
1. Kajian tekno ekonomi • Kadar bauksit di alam umumnya Pilot plant Cipatat, • Menghitung • Kegiatan •Blue Print alat •Dapat
penerapan teknologi belum memenuhi syarat sbg Kijang, kalimantan material balance dilakukan mulai RDS skala 50 dimanfaatkan
bhn baku pabrik alumina; barat, bandung, Jakarta • Melakukan desain Januari-Desember ton/jam oleh perusahan
upgrading bauksit • Perlu membuat desain skala
dengan 2014 • Makalah bauksit skala
minimal komersial menengah ke
menggunakan Ilmiah
bawah
program excel atau
program lain
termasuk autocad
• Belum tersedia teknologi Pilot plant cipatat, • Menghitung • Kegiatan dilakukan •Laporan kajian Pra studi
2. Kajian tekno ekonomi
pengolahan bijih nikel dengan Sulawesi Tenggara, material balance mulai Januari- teknoekonomi kelayakan yang
pembuatan spons Fe-Ni pembuatan
menggunakan energi yang Kalimantan Selatan, keekonomian Desember 2014 dapat
dengan reduktor batubara; spons Fe-Ni dimanfaatkan
relatif rendah secara Bandung, Jakarta proses (
dengan tungku oleh calon
pirometalurgi consumable cost, putar investor
operating cost dan • Makalah Ilmiah
capital cost).
• Melakukan desain
dengan
menggunakan
program tertentu
405
4
No Nama Kegiatan Latar Belakang Lokasi Metodologi Jadwal Kegiatan Output Outcome
• Mineral monasit salah satu Bandung, Bangka, Kalbar, Reduksi Oksida melalui Kegiatan dilakukan •Laporan ilmiah Penguasaan teknologi
3. Optimasi pembuatan
mineral ikutan timah belum Yogyakarta, Jakarta smelting mulai Januari- teknologi ekstraksi ekstraksi logam tanah
LTJ berbasis diolah secara optimal; Desember 2014 logam tanah jarang jarang (LTJ) yang
monasit – mineral • Nilai stategis LTJ dalam menjadi oksida dapat di manfaatkan
ikutan bijih timah teknologi logam / logam oleh calon investor
• Makalah Ilmiah
• Pabrik alumina di Kalbar Pilot plant Cipatat, Mulai Januari- •Laporan ilmiah • Penguasaan
4. Pemanfaatan limbah
mendekati tahap kalimantan barat, bandung, Pembentukan material Desember 2014 pembuatan teknologi
bauksit dan operasional; Jakarta geopolimer material pembuatan
pelestarian • Antisipasi akumulasi geopolimer dari material
lingkungan limbah limbah bauksit geopolimer yang
•Makalah ilmiah
dapat
dimanfaatkan oleh
calon investor;
• Mengurangi
dampak
lingkungan
• Pemegang IUP bijih Bandung, Cianjur, Sukabumi, • Kajian ekonomi sianidasi Laporan kajian Masukan kebijakan
5. Kajian tekno •Kegiatan
sulfida marginal; Jakarta intensif dilakukan mulai mengenai kajian bagi pemerintah daerah
ekonomi pengolahan • Tidak ekonomis jika Januari-Desember ekonomi dalam pengelolaan dan
mineral sulfida membangun sarana 2014 pemanfaatan bijih
marjinal sistem pengolahan. sulfida marginal.
Custom Plant;
• Pemanfaatan mineral utk Pilot plant cipatat, Medan, •Menghitung material dan Pra studi kelayakan
6. Rancangan pabrik pupuk (kiserit);
•Kegiatan •Laporan
teknis dan keekonomian
Bandung, Jakarta energi balance dilakukan mulai rancangan pabrik
pembuatan kiserit • Potensi dolomit sbg bahan • Melakukan desain Januari-Desember kiserit kapasitas proses yang dapat
dari mineral dolomit baku cukup besar. 2014 10.000 ton/tahun dimanfaatkan oleh calon
dengan menggunakan
• KTI investor
program tertentu ( Auto
Cad dan Ms Excel )
Keberadaan Sumber Daya LTJ (REE) di Indonesia
Bijih Timah - mineral ikutan

(monazite, xenotime, zircon,
ilmenite)
Tin slag (W, Ta, Nb, REE)
Sebagai
Konsentrat Tembaga dan
Pasir besi – smelting slag anode slime
by products
(TiO2; V2O5 dan REE) dan /atau (by product of copper
electrorefining)
mineral/unsur
ikutan
Bijih Emas - Tailing Bijih Bauxite (Red mud )

(zircon, ilmenite) dan bijih Nikel
10
406
5
Status penelitian ekstraksi
Logam Tanah Jarang dan
kerjasama penelitian
11
Puslitbang tekMIRA pada 2013 ini baru mulai

melakukan penelitian ekstraksi LTJ dari Cerium
Oksida yang telah bebas unsur radioaktif,
bekerjasama dengan BATAN (PTAPB);
Yang dilakukan pada saat ini, memanfaatkan
fasilitas yang sudah ada di lembaga terkait
melalui kerjasama.
12
407
6
PT. Timah Bahan baku PPGL

PT. MPS & cadangan PSDG
Ektraksi LTJ (oksida‐ BATAN (PTAPB, PPGN)
LTJ)
Pembuatan Logam (Ce, tekMIRA Scale‐up Ekstraksi Gd

Y, Nd dan La)
Pembuatan contrast agent Unpad
Logam Logam Ce, La,
Nd Nd
Kimia
Pembuatan magnet Farma
permanen Bakrie
LIPI 13
www.esdm.go.id
www.balitbang.esdm.go.id
14
408
7
Nuclear Safety Seminar

Jakarta, Indonesia
19 June 2013
The new dose limit for the lens of the eye
Trevor Boal, IAEA-NSRW
IAEA
International Atomic Energy Agency
Content
• ICRP Publication 118
• IAEA Safety Standards
• IAEA draft guidance
IAEA 2
409
1
• ICRP Publication 118
IAEA 3
ICRP Publication 118
ICRP Statement on Tissue Reactions
ICRP Statement of Tissue Reactions

and
Early and Late Effects of Radiation in
Normal Tissues and Organs –
Threshold Doses for Tissue Reactions
in a Radiation Protection Context
IAEA 4
410
2
ICRP Publication 118 - Cataracts
• There are three predominant forms of cataract: cortical,

involving the outer, more recently formed lens fibre cells;
nuclear, developing first in the inner embryological and foetal
lens fibre cells; and posterior subcapsular (PSC), developing
from the dysplasia of transitional zone epithelial cells and
resulting in an opacity at the posterior pole.
• Cataracts develop “naturally” with increasing age. Lifetime risk of
occurrence of a cataract requiring surgical intervention is about
0.32, typically occurring in normal individuals aged 60 or over.
• Lens replacement is a well established surgical procedure.
IAEA 5
Prevalence of Cataract - USA
IAEA 6
411
3
ICRP Publication 118
Early studies on radiation cataracts:
• Had short follow-up periods
• Did not consider the increasing latency period as dose

decreases
• Did not have sufficient sensitivity to detect early lens changes

using the various techniques employed
• Had relatively few subjects with doses below a few Gy.

IAEA 7
Threshold dose
• Maximum dose at which the effect does not occur (ICRP
principle).
• The lowest dose at which a statistically-significant positive dose-
response can be detected (Epidemiology).
• Dose resulting in only 1% incidence of defined tissue reactions,
chosen for ‘practical’ purposes (ICRP, 2007).
¾ Less than 1% : greater extrapolation, less accurate.
¾ More than 1% : less extrapolation, more accurate, but unacceptable.
¾ Context needs to be considered i.e. public, workers, medical practice.
•
IAEA 8
412
4
Threshold dose (TD)
TD
1%
ICRP 41, 60, 103, and Tissue Reactions report 118

IAEA 9
ICRP 118: Lens: Conclusions 1
• (697) Overall, the general consistency of the collective results for

both early lens opacities and advanced cataracts makes a
compelling “weight of evidence” judgement that the
recommended acute dose threshold for the purposes of radiation
protection should be lowered from its current value to a nominal
value of 0.50 Gy.
• This is subject to the caveats that the progressive nature of
assessed opacities into cataracts, and the likely greater
sensitivity of the lens in children compared to post-adolescents,
both require further characterisation.
IAEA 10
413
5
• (698) For fractionated and protracted exposures, the current

epidemiological evidence indicates that the threshold is not
larger than for acute exposures, although animal data suggest
that a higher value might be plausible.
• For chronic exposure over several to many years, much of the
evidence refers to opacities rather than frank cataracts. The
uncertainties about progression of opacities into cataracts, and
the age-at-exposure problem mentioned above, make difficult
any judgement about dose thresholds for chronic exposures.
IAEA 11
• (699) In addition, it is suggested that there is a genetic

component to the radiosensitivity of cataractogenesis, which may
produce more cataracts in a few percent of exposed individuals.
• On the other hand, chemical agents that block lens cell
proliferation might reduce cataract formation, although there are
no established mitigating agents.
• Lastly, although the lower 95% confidence interval in some
threshold calculations includes zero dose, there is no direct
evidence that a single damaged progenitor lens epithelial cell
can produce a cataract, and hence radiation-induced lens
cataract is still considered a tissue reaction (deterministic effect)
with a dose threshold albeit small.
IAEA 12
414
6
ICRP Statement on Tissue Reactions

ICRP - Statement on Tissue Reactions - 21 April 2011
For occupational exposure, ICRP recommends an equivalent dose limit for

the lens of the eye of 20 mSv in a year, averaged over defined periods of 5
years, with no single year exceeding 50 mSv
Public exposure stays unchanged from ICRP 103
IAEA 13
• IAEA Safety Standards
IAEA 14
415
7
Hierarchy of Safety Standards
IAEA 15
Safety Fundamentals
Fundamental Safety Principles SF-1, 2006
• Nuclear, radiation, transport and waste safety

• 10 Principles
• Conceptual basis for Agency’s Safety Standards
IAEA 16
416
8
GSR Part 3 (General Safety Requirements)
GSR Part 3: Radiation Protection and Safety of Radiation Sources:

International Basic Safety Standards
• Revision of 1996 edition started in 2007
• Revision coordinated by BSS Secretariat
• Approved by IAEA Board of Governors

• September 2011
• Interim edition – 2011
• Approved by cosponsors: 2011-2012

• EC, FAO, ILO, NEA, PAHO, UNEP, WHO
• Cosponsored edition - 2013
IAEA 17
Schedule III: Dose Limits for Planned Exposure Situations GSR

Part 3: Interim Edition (2011)
• Para III-1(b): dose limit for workers: an equivalent dose to

the lens of eye of 20 mSv per year averaged over 5
consecutive years, and of 50 mSv in any single year,
• Para III-2(b): dose limit for apprentices: an equivalent dose

to the lens of eye of 20 mSv in a year,
• Para III-3(c): dose limit for public: an equivalent dose to the

lens of eye of 15 mSv in a year.
IAEA 18
417
9
Safety Guides supporting the BSS
Around 20 Safety Guides related to radiation safety

• General Safety Guides and Specific Safety Guides
Safety Guides that will provide guidance on implementing the dose

limit to the lens of the eye:
• DS453: Occupational Radiation Protection
• To combine and update: RS-G-1.1: Occupational Radiation Protection (1999); RS-G-1.2: Assessment of Occupational
Exposure; Due to Intakes of Radionuclides (1999); RS-G-1.3: Assessment of Occupational Exposure Due to External
Exposure (1999); RS-G-1.6: Occupational Radiation Protection in the Mining and Processing of Raw Materials (2004);
GS-G-3.2: The Management System for Technical Services in Radiation Safety (2008)
• DS399: Radiation Safety in the Medical Uses of Ionizing Radiation

• To incorporate RS-G-1.5: Radiological Protection for Medical Exposures to Ionizing Radiation (2002)
DS453 and DS399 to be completed in 2015 or 2016

(drafting of text, review by RASSC, Member State comment, approval by RASSC, CSS)
IAEA 19
TECDOC – interim guidance
• Draft TECDOC being developed

• Technical Meeting - October 2013.
• First draft circulated at end of March –
closing date - 26 April.
• Around 310 comments from 21
organizations
• An updated TECDOC was provided
to participants in the TM and to
RASSC on Monday 17 June 2013.
• Publish in late 2013.
IAEA 20
418
10
• TECDOC – interim guidance
IAEA 21
Workers who may be affected
• Safety assessment to identify workers at risk

• Workers at risk of elevated eye doses
• Receive elevated whole body doses
• Non-uniform exposure
• Body protected by fixed shielding, eyes receive less or no protection
• Body protected by protective equipment, eyes receive less or no protection
• Staff who are exposed to beta radiation
• Staff whose heads are close to a source of penetrating radiation
• Examples
• Cardiologists, interventional radiologists, etc
• Staff performing some activities in nuclear medicine, PET/CT,
• Industrial radiographers
• Nuclear facilities – glove box workers, decommissioning workers, MOX fuel fabrication,
maintenance in NPPs
IAEA 22
419
11
Dose rates during

fluoroscopy (Vano)
0.5 – 2.5 mSv/h
1- 5 mSv/h
2- 10 mSv/h
23
IAEA
Ceiling suspended screen not always in good position

IAEA 24
420
12
Nuclear Medicine
• B. Rojas described the perspective from nuclear medicine.
He presented results of eye dosimetry carried out for various
staff activities, showing that injecting gave rise to the
greatest dose.
• A typical workload, including injecting, dispensing and other
routine jobs could give up to 11 mSv per year to the eyes.
• The dose to PET operators was significantly less.
IAEA 25
Optimization of protection
• Hierarchy of preventive measures

• Engineered controls
• Administrative controls
• Personal protective equipment
• Review of safety assessment, radiation protection programme
• Important to keep under review
• Performance of protective equipment to be checked regularly
• Information, instruction, training
• Training on types of personal protective equipment, and how to use
• Training on where to wear eye dosimeters
IAEA 26
421
13
Optimization of protection
• Design of equipment and the workplace
• Engineered features in equipment / workplace
• e.g. lead glass shield in interventional radiology
• IEC 61331-1: Protective Devices against Diagnostic Medical X-Radiation:
Part 1: Determination of Attenuation Properties of Materials (draft)
• IEC 61331-2: Part 2: Translucent Protective Plates (draft)
• Personal protective equipment
• Appropriate protective glasses
• Glasses made of perspex for exposure due to beta radiation
• Glasses containing lead for penetrating radiation for interventional
cardiology/radiology, fitted with side-shields, and should fit properly
• IEC 61331-3: Part 3: Protective Clothing, Eyewear and Protective Patient
Shields (draft)
IAEA 27
Measuring scatter radiation levels
IAEA 28
422
14
Measuring scatter dose reduction for different goggles

Detector 1 (left lateral goggles not protected)
Detector 2 (central goggles not protected)
Detector 3 (inside goggles, protected)
Detector 4 (shoulder)
Solid stated detectors
measuring the scatter
dose rate outside
(central and left
lateral) and inside the
goggles (left eye)
IAEA 29

(with correct position of ceiling suspended shielding:
Only 4-8 % transmitted)
IAEA 30
423
15

(frontal protection and lateral protection)
Frontal transmission
5±1%
(max. 7 min. 4)
Lateral transmission
23 ± 16 %
(max. 48 min. 6)
IAEA 31
Monitoring of doses to lens of the eye
• The most accurate method for monitoring the equivalent dose to

the lens of the eye, Hlens, is to measure the personal dose
equivalent at 3 mm depth, Hp(3), with a dosimeter worn as close
as possible to the eye and calibrated on a phantom
representative of the head.
• At present, Hp(3) dosimeters are not widely available. Other methods may
be used such as evaluating Hp(3) through Hp(10) or Hp(0,07) both
measured with dosimeters worn on the trunk or an Hp(0,07) dosimeter
worn near the eyes.
• For these monitors, the accuracy of the measurement is lower and those
measured dose values which lead to a dose to the lens of the eye close to
the limit should be carefully considered.
IAEA 32
424
16
Performance Requirements for Dosimeters
Area dosimeters Personal dosimeters

Type of radiation
active passive active passive
Photon IEC 60846-1 [40] IEC 62387 [41]

IEC 62387 [41]
and H'(0.07) and H*(10) Hp(0.07), Hp(3), and
H'(0.07) and H*(10)
(only hand held) Hp(10)
Beta
IEC 61526 [42]

Hp(0.07) and Hp(10)
ISO 21909 [44]
IEC 61005 [43] Hp(10)

Neutron --- (only TLD, bubble,
H*(10)
nuclear etch track,
nuclear track and DIS)
IAEA 33

• Prior to undertaking routine individual monitoring, the dose to the lens of the
eye in a workplace field situation should be estimated in order to determine
which method should be used.
• Routine monitoring of the dose to the lens of eye should be undertaken if the
provisional estimation indicates that the annual equivalent dose to the lens is
likely to exceed a dose of the order of 5 mSv.
• Monitor used depends on type of radiation: neutron, photon, beta
• Take into account:
• Use of personal protective equipment
• Geometry of radiation field
• Energy of radiation and direction of radiation incidence
• Tables 2-5 in the TECDOC provide guidance on choice of appropriate
dosimeter. Hp(0.07) and Hp(10) may be used in some situations, and will
provide a conservative estimate of the dose to the lens of the eye.
IAEA 34
425
17
Health surveillance
• Eye examinations not required prior to starting work

• Workers who have received doses of more than 20 mSv to the
lens of the eye need not be subject to additional medical
examinations beyond what is required by the general principles
of occupational health
• Workers who have received accumulated doses to the lens of
the eye of more than 0.5 Gy may need to be subject to regular
visual tests (related to ability to carry out intended task and not
as a radiation protection measure).
IAEA 35
Conclusion
• New dose limit for the lens of the eye can be met if good
radiation protection training is implemented and radiation
protection tools are properly used.
• Optimization of protection and safety is central to the system for

radiation protection. Optimisation is always aimed at achieving
the best level of protection under the prevailing circumstances.
• Dose to the lens of the eye should be monitored for some

occupations.
IAEA 36
426
18

Prosiding SKN 2013 PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Prosiding SKN 2013 PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Tema:

“Dengan Semangat Kebersamaan

BADAN PENGAWAS TENAGA NUKLIR

BADAN PENGAWAS TENAGA NUKLIR

Dengan rahmat Allah Yang Maha Kuasa, BAPETEN menyelenggarakan Seminar

Jakarta, 19 Juni 2013

Dr. Yus Rusdian Ahmad

KATA PENGANTAR ......................................................................................................... i

KELOMPOK A : KESELAMATAN DAN PENGAWASAN FASILITAS RADIASI

KELOMPOK B : KESELAMATAN DAN PENGAWASAN INSTALASI DAN

Kajian Arah Pengaturan Perizinan Bahan Nuklir di Indonesia 83

KELOMPOK A : KESELAMATAN DAN PENGAWASAN FASILITAS RADIASI

KELOMPOK B : KESELAMATAN DAN PENGAWASAN INSTALASI DAN

Kajian Keselamatan Thermohidrolik Bulk Shielding Reaktor Kartini Menggunakan 241

CERAMAH UMUM / PLENO

SUSUNAN PANITIA SEMINAR KESELAMATAN NUKLIR TAHUN 2013

1. PEMBINA : Kepala BAPETEN

2. PENGARAH : 1. Deputi PKN

Sie Dokumentasi Ilmiah

INTEGRASI SISTEM MANAJEMEN DAN STANDAR MUTU

* Direktorat Perijinan Fasilitas Radiasi dan Zat Radioaktif, BAPETEN

Indonesia untuk memproduksi dan/atau

radiologi diagnostik secara teknis. peralatan medis (ISO 1348:2003). Oleh

pemohon ijin dalam menetapkan, 8. Pemantauan, Pengukuran, Penilaian

4. Realisasi Produk terdiri dari Daya, Realisasi Produk, dan Pengukuran,

mengingat bahwa dalam produksinya,

ANALISIS KEBUTUHAN PENGUJI BERKUALIFIKASI

Telah dilakukan analisis kebutuhan Penguji Berkualifikasi dengan melakukan perhitungan

i. Pendahuluan dan Latar Belakang Radiasi Pengion dalam Pemanfaatan

b) Radiologi Mobile yang

Tabel 1. Data perbandingan sebaran pesawat Sinar-X

Sumber: Data Fasilitas Kesehatan Perizinan FRZR-BAPETEN, 2013

2. Data Populasi Sinar X Berdasarkan Indonesia yang akan habis masa

Tabel 2 berikut adalah data

Tabel 2. Data perbandingan jumlah pesawat sinar-X berdasarkan jenis pesawatnya

Perbandingan jenis pesawat (sampel)

Sumber: Data Fasilitas Kesehatan Perizinan FRZR-BAPETEN, 2013

3. Perhitungan Jumlah Tim Uji F = frekuensi tim melakukan pengujian

Jumlah per Bali - Maluku -

b) Frekuensi pengujian yang dilakukan Asumsi yang dipakai untuk

Jumlah per Maluku -

4. Data Penguji yang Telah Mendapat

Tabel 5. Data Penguji yang telah mendapat Penetapan dari BAPETEN

Berdasarkan data tentang Penguji B. Kebutuhan tim uji terbanyak

STUDI KARAKTERISTIK PEMBACAAN ULANG DAN LINIERITAS

B.Y. Eko Budi Jumpeno, Huriyatil Afiah, dan Fendi Nugroho

Kata kunci: dosimeter, OSL, pembacaan ulang, linieritas, Hp(10)

Keywords: dosimeter, OSL, re-reading, linearity, Hp (10)

dosimeter termasuk holder adalah sebagai

Tabel 1. Ketebalan absorber pada elemen dosimeter OSL Inlight XA

Gambar 1. Paket dosimeter OSL komersial tipe XA

Dosimeter OSL InLight XA dan sinar gamma dengan energi di atas 15

rem. Disamping itu mampu mengukur

Bahan dan peralatan yang Tahap kedua; semua dosimeter

2. Evaluasi/Pembacaan Dosis data Hp(10) dosimeter kontrol. Hasilnya

dosimeter OSL disajikan pada Tabel 2. memberikan adanya perbedaan hasil

terhadap dosis penyinaran disajikan pada mengindikasikan bahwa dosimeter OSL

tercantum pada Tabel 2 menunjukkan dosimeter tersebut, informasi dosis yang

dosimeter OSL berada pada kisaran 0 – diperlukan.

Gambar 5 menunjukkan bahwa adalah y=1,014x-17,22 dengan koefisien

memberikan deviasi nilai Hp(10) pada Processing, Landauer Inc, Glenwood, IL

kisaran antara 0 – 4,615%. Sementara itu, 60425, Amerika Serikat .

terhadap dosis penyinaran memberikan Optically Stimulated Luminescence