BOLETÍN DE INVESTIGACIÓN LATINOAMERICANA, VOL. 31, NO. 2, PP.

207-
221, 2012

EL FUTURO DE LOS SERVICIOS URBANOS DEL AGUA EN LATINOAMÉRICA

JEFFRY S. WADE

UNIVERSIDAD DE FLORIDA, EE.UU.

En las últimas décadas, los problemas con el abastecimiento de agua servicios de

saneamiento en todo el mundo han sido cada vez más por los intentos de privatización, la
refundición del agua potable como Económico, más que público, bueno. Este enfoque
aceptación en América Latina, pero con un éxito limitado. A fin de que Abordar la gama
completa de valores sociales, económicos y ambientales Necesarios para sostener los
recursos hídricos a lo largo del tiempo, las
Participación en el establecimiento de una gestión integrada del agua, Camino ",
asegurando la entrada de los actores y estableciendo la política será Esencial para el
proceso.

Palabras clave: servicios urbanos de agua, privatización, recursos hídricos integrados

Gestión, agua suave camino, América Latina, desarrollo sostenible.

Durante el siglo XXI, habrá poco margen de error en la gestión de los recursos hídricos. El
agua dulce disponible equivale a menos de la mitad del 1% De toda el agua del planeta;
El resto es agua de mar, o se congela en glaciares o Hielo polar (Organización Mundial de
la Salud, 2002: 1). Los recursos de agua dulce son desiguales Distribuido en lugar y
tiempo. En la actualidad, aproximadamente 900 millones de personas El mundo carece de
acceso a cantidades adecuadas de agua potable, y más de 2.500 millones Servicios
básicos de saneamiento (OMS / UNICEF, 2010). Combinado con aumentos en La
deforestación, la urbanización, la fabricación, los proyectos de desvío de agua y Industrial,
estas condiciones han contribuido a una situación en la que los Sostenibilidad del agua
para las necesidades humanas y ambientales se está volviendo (Barghouti, 2002). La
incertidumbre se ve amplificada por los efectos potenciales de la Calentamiento y las
necesidades de una población proyectada de más de 9 mil millones de personas (Wolff Y
Gleick, 2000). La carga de la enfermedad resultante de agua insegura, saneamiento e
higiene es sustancial. La Organización Mundial de la Salud (OMS) basa su evaluación del
riesgo Múltiples factores, incluyendo la ingestión de agua insegura, el contacto con agua
insegura, La higiene inadecuada, la mala higiene personal y doméstica y la higiene
Prácticas y manejo deficiente de los recursos hídricos. Además de la diarrea Las
enfermedades, el agua insegura, el saneamiento y la higiene son factores de riesgo La
esquistosomiasis, el tracoma, la ascaridiasis, la tricuriasis y la anquilostomiasis y
Determinantes importantes en una serie de otras enfermedades, como la fiebre amarilla,
la malaria,
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Latinoamericanos. Publicado por Blackwell Publishing, 9600 Garsington Road, Oxford
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Dengue, filariasis, hepatitis A y hepatitis E, fiebre tifoidea, arsenicosis, fluorosis y

Legionelosis, algunos de los cuales representan amenazas significativas a nivel
mundial. Analizando Todos los factores, la OMS ha estimado que, en todo el
undo, el agua está implicada en el 80% De todas las enfermedades y
enfermedades (OMS, 2002). Además de las amenazas relacionadas con la calidad
del agua y las enfermedades, Que las cantidades de agua dulce no serán
suficientes para satisfacer las necesidades Necesidades ambientales. El consumo
mundial de agua se duplica cada veinte años, más Que el doble de la tasa de
crecimiento de la población humana (Gleick et al., 2001). Aproximadamente El
18% del total de las tierras cultivables del mundo se utiliza ahora para la
agricultura de regadío, Producen más del 33 por ciento de la producción agrícola
total (Alimentos y Organización de las Naciones Unidas, 2000). Actualmente, el
riego es responsable de 70 Por ciento de las retiradas mundiales de agua (el 90
por ciento de los retiros en países); Proyecciones indican que para el año 2030
habrá más del 20% Expansión de las zonas de regadío (Organización de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, 2000). Si continúan las
tendencias actuales, se estima que aproximadamente dos tercios de los La
población mundial vivirá en zonas afectadas por el agua en el año 2025 (Naciones
Unidas Año Internacional del Agua Dulce, 2003). En la Cumbre del Milenio de las
Naciones Unidas (septiembre de 2000), la Comunitaria respondió a estas y otras
cuestiones de desarrollo mediante la adopción del Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM). Entre otros, los ODM incluyen ahora compromisos de Reducir a la
mitad la proporción de personas sin acceso sostenible a un consumo seguro de
alcohol Agua y saneamiento básico para 2015 (Naciones Unidas, 2009). Para
lograr estos objetivos, Aproximadamente 880 millones de personas más
necesitarán acceso a alguna forma de Suministro de agua, y un millón adicional,
200 millones de personas Servicios de saneamiento (Naciones Unidas, 2009). En
América Latina, aproximadamente 220 millones de personas viven ahora en la
pobreza. A fin de que Cumplir con las metas de los ODM para el agua en esta
región, alrededor de 123 millones de personas adicionales En las zonas urbanas y
23 millones de personas adicionales en las zonas rurales requerirá Suministro de
agua mejorado. Cumplir con el objetivo de saneamiento del MDG requerirá que
131 millones Habitantes urbanos adicionales y 32 millones de habitantes rurales
de América Latina Acceso a servicios mejorados (Naciones Unidas, 2009). Estos
son objetivos difíciles, y El progreso hacia ellos ha sido lento. Este artículo resume
el debate que llevó a la popularidad de la privatización como Respuesta a la
necesidad de proporcionar servicios de agua más eficientes, equitativos y
sostenibles
países en desarrollo. Aborda los problemas asociados con varias privatizaciones
En América Latina y sugiere una estrategia que combine los recursos hídricos
integrados Con lo que han llegado a ser conocidos como técnicas de "camino
suave". Como los costos De construir, mantener y reemplazar enfoques
tradicionales intensivos en capital Continúa aumentando, el futuro de los servicios
de agua, no sólo en América Latina, sino Países en desarrollo, puede adoptar una
forma similar a esta estrategia integrada de "vía suave". Privatización y sus
efectos Históricamente, la mayor parte de los servicios de abastecimiento de agua
y saneamiento han sido Nacionales y municipales, ya que estos servicios se
consideran sociales o Públicas, gestionadas más adecuadamente por entidades
públicas, con la obligación de Promover la salud y la seguridad públicas. Este
enfoque ha sido aceptado desde hace tiempo en Europa, pero Durante el siglo XX,
también fue asumido por los gobiernos en muchos países en desarrollo © 2011 El
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(L 'opez et al., 2007, Hall y Lobina, 2008). El sector privado fue considerado Un
ajuste inapropiado, porque normalmente no se enfoca en temas de pobreza,
subdesarrollo O el medio ambiente (Lobina y Hall, 2003). El énfasis principal de la
Privado está en las relaciones contractuales comerciales y la generación de
beneficios Infraestructura y servicios físicos, y no fomentando la Sentido de la
propiedad sobre un proyecto de agua, o involucrarse con comunidades pobres
Largo plazo de desarrollo (Lobina y Hall, 2003). Aunque la mayoría de los
administradores de agua entienden la importancia de una Sostenible de los
recursos hídricos (Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible Desarrollo,
2002), a finales de los años ochenta, gran parte del debate político se Centrado
exclusivamente en los enfoques orientados al mercado de los servicios de agua.
En 1992, el Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente,
celebrada en Dublín, Principios generales de acción para revertir las tendencias
hacia el consumo excesivo, la contaminación Y las crecientes amenazas de la
sequía y las inundaciones. Los informes de la conferencia establecen
recomendaciones Para la acción a nivel local, nacional e internacional, que
colectivamente Principios de Dublín (Conferencia Internacional sobre el Agua y el
Environment, 1992). Estas declaraciones expresaron importantes consideraciones
para el establecimiento de Regímenes de gestión. El Principio 1 reconoció que el
agua dulce es un recurso finito y vulnerable Esencial para sostener la vida, el
desarrollo y el medio ambiente. Principio 2 Subrayó que el desarrollo y la gestión
del agua deberían basarse en una Involucrando a usuarios, planificadores y
responsables políticos en todos los niveles. Principio 3 expresado Comprensión de
que las mujeres desempeñan un papel central en la provisión, gestión y Protección
del agua. El Principio 4 afirmaba que: El agua tiene un valor económico en todos
sus usos competitivos y debe ser visto como Un bien económico. Sin embargo, se
reconoce que, dentro de este principio, Es vital reconocer primero el derecho
básico de todos los seres humanos a tener Agua limpia y saneamiento a un precio
asequible. Falta pasada de reconocer El valor económico del agua ha conducido a
un despilfarro y Perjudiciales del recurso. La gestión del agua como bien
económico es un Una manera importante de lograr un uso eficiente y equitativo, y
de Conservación y protección de los recursos hídricos. (Conferencia Internacional
Sobre el agua y el medio ambiente, 1992) Una lectura contextual del Principio 4
reconocería el papel económico del agua en Con el fin de desalentar los residuos,
pero incluiría una atención Planes y subsidios para dar acceso a un derecho
humano básico. Aunque incluyó Referencia específica a la asequibilidad, en el
debate sobre cómo implementar el Principio 4, Se utilizó una interpretación menos
matizada para justificar las convocatorias de Proyectos de abastecimiento de agua
y saneamiento. Bajo tales enfoques, las comunidades Se espera que asuman un
papel más importante en la exigencia de mejores servicios, Gestión, con una
demanda medida por la capacidad de contribuir con dinero en efectivo, Materiales
(Calaguas, 1999). En los últimos 20-30 años, muchos gobiernos de los países en
desarrollo han Se esforzó por financiar los costos de capital, operación y
mantenimiento del agua y saneamiento Sistemas, incluyendo aquellos asociados
con expansiones ocasionales y rehabilitación. Durante ese tiempo, el creciente
énfasis internacional en los enfoques Problemas sociales y medioambientales, y la
aparente inevitabilidad de la globalización Un nuevo examen del potencial del
sector privado para asumir esas responsabilidades.

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Las ventajas percibidas por el sector privado en lo que respecta al acceso al capital y al
servicio Eficiencia parece prometer que podría reducir los costos al tiempo que aumenta
la calidad del servicio Y cobertura. Aunque por lo menos un estudio del Banco Mundial
demostró que no El sector privado frente al sector público en la provisión de servicios de
agua (Estache et al., 2005), estas percepciones y un énfasis generalizado en los enfoques
basados en el mercado Para resolver problemas relacionados con el desarrollo durante
este período, estimuló un Interés en la transferencia de estos servicios al sector privado
(Beecher, 1999, Thompson, 2001). La privatización y las asociaciones público-privadas se
debatieron El Foro de La Haya sobre la Seguridad del Agua (Declaración Ministerial de La
Haya, 2000), Conferencia Internacional de Bonn sobre el Agua Dulce (Conferencia
Internacional de Agua dulce, 2001) y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible
(Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible, 2002). En general, la privatización se
refiere a la "transferencia de algunos o todos los Operaciones de los sistemas públicos en
manos privadas. Hay muchas maneras de privatizar Agua, incluida la transferencia de la
responsabilidad de operar una entrega o tratamiento de agua, La transferencia de la
propiedad de activos físicos junto con las responsabilidades operacionales, O incluso la
venta de activos no físicos como los derechos de agua a empresas privadas "(Wolff
YHallstein, 2005: 11). De las cuatro categorías generales de privatización, la privatización
total Es menos común, porque la entidad corporativa debe asumir la responsabilidad total
del proyecto. Las asociaciones parciales del sector privado incluyen todas las situaciones
en las que la responsabilidad se comparte Entre el sector privado y el sector público a
través de una de varias formas contractuales Como contratos de servicios y de gestión,
contratos de arrendamiento o concesiones. Multinacional Empresas a menudo utilizan
estos arreglos contractuales para actuar a través de Filiales. Los modelos cooperativos
suelen adoptar la forma de una Sociedad anónima, combinando la propiedad pública y la
operación con los principios empresariales. Están sujetos a las regulaciones que controlan
otras compañías, pero la mayoría De las acciones son de propiedad pública. La provisión
del sector informal involucra recursos locales, de pequeña escala Operaciones que
tienden a ocurrir en países de bajos y medianos ingresos. Los más comunes Forma de
participación del sector privado, en términos de número y tamaño de la inversión,
Concesión (Budds, 2000). Los esfuerzos para privatizar los servicios de agua se basan en
varios argumentos que Eficiencia, conocimientos especializados y acceso al capital, en
comparación con las entidades públicas, con Inversiones que mejoren el acceso y la
disponibilidad, especialmente en las zonas rurales. Eso También se argumenta que los
contratos privatizados pueden incluir incentivos contractuales para Mejor rendimiento y
servicio, y que las tarifas de los usuarios alienten un uso responsable De recursos
escasos (Budds y McGranahan, 2003; Webreck, 2005). Hay argumentos igualmente
poderosos contra la privatización. La privatización fomenta Una perspectiva fragmentada
sobre cuestiones interconectadas. Una crítica esencial es que Puede que no sirva a las
comunidades subrepresentadas donde sea necesario los gastos de capital No son
rentables; Esto es particularmente preocupante en el mundo en desarrollo. Como
resultado, La privatización también corre el riesgo de no proteger los derechos básicos del
agua y el saneamiento. Los monopolios naturales producidos por la privatización tienden
a sobreprecio y subproducción, Lo que empeora las desigualdades económicas y la
asequibilidad del servicio de agua. Las empresas Las entidades que son elegidas para
administrar servicios privatizados al público normalmente son aversas A la participación
pública en el desarrollo de políticas y prácticas. Como sus beneficios son Directamente
afectados por la venta del recurso, los proveedores de agua privatizados a menudo El
potencial de la eficiencia del uso del agua y otras estrategias que ahorrarían dinero para
Consumidores. Los proveedores de servicios privatizados también tienden a ignorar los
impactos en los ecosistemas y

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Los usuarios intermedios y en el mantenimiento de niveles de protección para la calidad
del agua (Gleick Et al., 2002; Gutierrez et al., 2003). Un enfoque centrado en los aspectos
comercializables de El recurso puede resultar en políticas de planificación y gestión del
agua de un solo propósito, Preocupaciones adicionales por crear y mantener información
y transparencia (Rahaman y Varis, 2005). La privatización de los sistemas de
abastecimiento de agua y saneamiento se ha convertido en un enfoque clave
Reestructuración estatal en una serie de economías en desarrollo de América Caribe,
pero el récord de estos intentos ha sido decididamente mezclado. El centro de asuntos
clave Sobre cómo se implementa la privatización, en qué contexto, en qué medida y en
qué (Instituto Internacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo, 2003; Prasad, 2006).
En toda la región existen ejemplos de concesiones mal diseñadas Contratos,
renegociaciones mal llevadas a cabo, insuficiente Corporativos, aumentos excesivos de
las tarifas, comportamientos extensivos de búsqueda de Políticas gubernamentales que
aumentan los beneficios, una supervisión inadecuada y Control, y las reacciones
negativas resultantes por las poblaciones afectadas (Bosman, 2005). El caso de
Cochabamba, Bolivia es un ejemplo de los tipos de problemas que pueden Resultado de
un mal concebido proyecto de privatización. En 1998, como una de las condiciones Para
garantizar un gran crédito para la refinanciación del servicio de agua en Cochabamba, el
Banco Mundial Obligó al gobierno a vender el sistema público de agua al sector privado.
Solamente Se licitó una oferta, y el gobierno boliviano transfirió la operación a Aguas
Del Tunari, filial de un conglomerado liderado por Bechtel (Barlow, 2001: 30, Naegele,
2004, pág. 105). A los pocos meses de la venta, Aguas del Tunari duplicó el precio del
agua, Situándolo en cerca de la mitad de un mes de ingresos para los que están en
salario mínimo o desempleados. El gobierno boliviano también otorgó monopolios a
proveedores privados de agua, Precios del agua a un costo total y acordó con el Banco
Mundial que ninguno de los Ser utilizados para subsidiar el servicio de agua a los pobres.
El agua de cualquier fuente, incluyendo De agua de lluvia capturada, sólo se podía
acceder después de comprar un permiso. Servicio Y las conexiones del sistema se
mantuvieron en niveles bajos. El público reaccionó muy fuertemente Contra estas
medidas; Después de varias marchas y protestas, arrestos, violencia callejera y La muerte
de un niño, el gobierno revocó su autorización del programa (Barlow, 2001).
Esto, y varios otros casos de alto perfil alrededor del mundo (como explorado por Alc'azar
Et al., 2000; Hall y Lobina, 2002; Gutierrez y col., 2003; Bosman, 2005), indican
Privatización de los servicios públicos de agua corre el riesgo de fracasar si los precios
Los contratos de servicios no son cuidadosamente analizados y construidos. Cuando se
acerque con un El énfasis en los beneficios en lugar de la prestación de servicios públicos
de alto valor, Vigilancia y reglamentación son deficientes o ineficaces, los esfuerzos de
Demostraron tasas drásticamente más bajas de éxito (Gleick et al., 2002). Los casos
Sugieren que los valores del agua como un medio social y medioambiental, así como
económico, Debe ser observado en todos los aspectos institucionales y operacionales de
la gestión. Administración integrada El desarrollo de sistemas de gestión eficaces,
eficientes y sostenibles es una Un proceso difícil que debería aprovechar todas las
herramientas disponibles, no sólo Prescritas como soluciones generales por poderosos
grupos de interesados. Aunque el futuro de Los servicios de agua en América Latina
probablemente verán menos dependencia de la privatización La participación de los
gobiernos y las partes interesadas en el proceso normativo no

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Latinoamericanos Boletín de Investigación Latinoamericana Vol. 31, Nº 2 211

Por sí misma, garantizar el éxito en la consecución de una gestión sostenible de los

recursos hídricos. Uno de Los roles gubernamentales más importantes es asegurar que
los sistemas de gestión incorporen Perspectiva integrada de los recursos hídricos,
contaminación del agua, actividades económicas humanas Y procesos ambientales. Este
enfoque ha sido capturado en una herramienta de gestión Conocida como gestión
integrada de los recursos hídricos (GIRH). El concepto ha estado bajo Discusión desde
mediados del siglo XX, pero una definición ampliamente aceptada de La GIRH no fue
formulada hasta el año 2000, cuando la Asociación Global 'Un proceso que promueve el
desarrollo y la gestión coordinados del agua, la tierra Recursos conexos, con el fin de
maximizar los beneficios económicos y sociales resultantes De manera equitativa sin
comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales " (Global Water Partnership,
2000: 22). La Declaración Ministerial de La Haya sobre la seguridad del agua en el siglo
XXI También incluyó la siguiente declaración: [GIRH]. . . Incluye la planificación y gestión
de los recursos hídricos, Tanto convencionales como no convencionales, y la tierra. Esto
tiene en cuenta Sociales, económicos y ambientales e integra las aguas superficiales, Las
aguas subterráneas y los ecosistemas a través de los cuales fluyen. Reconoce La
importancia de la calidad del agua. . . [GIRH] depende de la colaboración Y asociaciones
a todos los niveles, desde ciudadanos individuales hasta Organizaciones, sobre la base
de un compromiso político y de una La necesidad de seguridad del agua y la gestión
sostenible de los recursos De los recursos hídricos. Para lograr una gestión integrada de
los recursos hídricos, Existe la necesidad de una coherencia nacional y, en su caso,
regional Y las políticas internacionales para superar la fragmentación, y para la
transparencia Instituciones responsables en todos los niveles. (Declaración Ministerial de
la Haya, 2000: 2) Aunque se ha criticado que estas definiciones son vagas y pueden ser
difíciles de (Biswas, 2004), lo que parece claro es que los enfoques actuales de la gestión
del agua No han reducido significativamente las presiones sobre la cantidad o calidad del
recurso. Tendencias En el uso del agua, la población, la agricultura, la industrialización y
el Apuntan a la necesidad de un cambio en los paradigmas de gestión, encaminados a
Sostenibilidad. Independientemente de las complejidades de definición, refinar el
concepto De GIRH, desarrollando políticas y técnicas para su aplicación y creando las Las
estructuras institucionales para su implementación serán cruciales para el futuro de la
(Declaración Ministerial de La Haya, 2000). La ventaja de la GIRH es que, en contraste
con los esquemas de privatización de enfoque único, Puede tratar más eficazmente los
múltiples valores y funciones del agua en relación con Los seres humanos, los
ecosistemas y las economías. Cuando se aplica plenamente, la GIRH no sólo
Abastecimiento de agua y tratamiento de aguas residuales, sino que también se ocupa del
Gestión de la sequía, la agricultura y la mitigación de la pobreza, la función
Sostenibilidad. La aplicación exitosa de esta estrategia requiere un enfoque más amplio,
Enfoque, que incluye la consideración de la gama de requisitos humanos y ambientales
Calidad y cantidad de agua adecuadas, un aporte efectivo de las partes interesadas y una
Gubernamental (Rahaman y Varis, 2005).
Un enfoque plenamente integrado incluirá la igualdad de consideración de la gestión de la
tierra y el agua;
Cantidad de agua y calidad del agua; Agua superficial y agua subterránea; fluvial
Y gestión de zonas costeras; Los intereses relacionados con el agua aguas arriba y aguas
abajo; y
Las relaciones entre los actores institucionales (Global Water Partnership, 2000: 24-26).
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Parte de jh0nj

Futuro de los servicios urbanos de agua

La GIRH también requiere sensibilidad a cuestiones intersectoriales en la formulación de
políticas,
Preocupaciones como los posibles efectos económicos de los programas de inversión de
capital a gran escala;
Los costos y beneficios interrelacionados de las decisiones sobre el uso de los recursos
hídricos; el
Los costos incrementales totales de las políticas que aumentan la demanda de servicios
de agua; Los valores relativos
En uso, medido en términos económicos y sociales, de políticas que asignan agua entre
Diferentes usos; Los compromisos en cualquier decisión política entre los beneficios a
corto plazo ya largo plazo
Costos; Y la importancia de la subsidiariedad, en la que las obligaciones de gestión
Emprendidas al nivel más bajo apropiado (Global Water Partnership, 2000: 27-28).
En el intento de aclarar y aplicar la GIRH, se han avanzado algunas normas
Como guía para el desarrollo de políticas por los organismos de gestión de recursos.
Aunque carezcan
La especificidad necesaria para la aplicación en el campo, los siguientes principios -
desarrollados
Por la Asociación Internacional del Agua (IWA) y el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente
(PNUMA) - son bastante representativas de las presentadas por otras instituciones
Y analistas en el campo, y sugieren una estructura general para diseñar más directamente
Enfoques aplicables (International Water Association, 2002).
Uno de los principios más citados por la AIT y el PNUMA es que la GIRH
Debe aplicarse en el nivel de la cuenca, o cuenca fluvial, lo que permite una gestión
Basado en una región hidrográfica discreta. Aunque las cuestiones de escala
Son inherentes a su definición, la cuenca es esencialmente la más pequeña
Unidad hidrológica capaz de análisis y gestión. Estos enfoques crean
Potencial para integrar la planificación y concesión de licencias de actividades para
proteger el
Cantidad y calidad en la región designada. Dentro de la cuenca o cuenca,
También es importante que el agua sea gestionada de manera holística en concierto con
Los recursos naturales, incluidos el suelo, los bosques, el aire y la biota. Uno de los más
controvertidos
Los problemas que enfrentan los programas de GIRH es el peso relativo que
Económicos, en relación con las necesidades y funciones de los ecosistemas
(International Water
Association, 2002).
Un principio relacionado prescribe un enfoque de sistemas que reconozca no sólo
Componentes e impactos sobre los sistemas hidrológicos, pero las relaciones y
Vínculos entre ellos. La gestión de sistemas intenta anticipar las posibles sinergias
Y conflictos entre los componentes del sistema, y crea protocolos de gestión que
Reducir lo más posible el daño permanente al funcionamiento del sistema en
Las tensiones relacionadas con el ser humano.
Dentro del marco IWA / PNUMA, una categoría diferente de preocupaciones para la
gestión del agua
Política tiene que ver con la integración social de la GIRH, lo que es más importante,
Por todas las partes interesadas, incluidos los trabajadores y la comunidad.
Administracion de recursos
Reflejando este principio, es impulsado, de abajo arriba, por las necesidades y prioridades
locales, y
Desde arriba hacia abajo, por responsabilidades regulatorias. Es flexible y adaptable,
capaz de
Evolucionando con las condiciones cambiantes. Las dimensiones sociales de la gestión
del agua,
La creación y mantenimiento de un acceso equitativo, también requieren una cuidadosa
El papel fundamental de las mujeres y las repercusiones del cambio en el empleo y en los
ingresos.
Los análisis de proyectos de agua han demostrado consistentemente que asegurar la
participación de las mujeres
En la toma de decisiones influye positivamente tanto en la calidad de los proyectos como
en la sostenibilidad.
Un principio general es que los recursos hídricos deben ser equitativamente asignados.
Preguntas
Compromisos potenciales entre las empresas nacionales, agrícolas, industriales y
Las necesidades ambientales son inherentemente difíciles de resolver, dependiendo al
menos en parte
En contextos y valores regionales. Esto requiere la toma de decisiones que es
técnicamente,
Científica y socialmente informada, con el fin de evitar conflictos y ayudar a facilitar la
resolución
De conflictos que surgen. Las herramientas existentes, como el análisis multicriterio,
pueden
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Boletín de Investigación Latinoamericana Vol. 31, Nº 2 213

Jeffry S. Wade
La toma de decisiones equilibrando las consideraciones sociales, ecológicas y
económicas. Sin embargo,
Probablemente ninguna otra política o herramienta es tan importante para
promover la asignación equitativa como es
Una participación pública plenamente comprometida e informada.
A muchos niveles, las partes interesadas carecen a menudo de los conocimientos
y
Participación efectiva en el establecimiento de metas y políticas, por lo que la
creación de
A garantizar la participación continua e informada de las partes interesadas.
Importante
Las categorías incluyen la educación y la sensibilización sobre el agua; recursos
de información
Para la formulación de políticas; Regulaciones y cumplimiento; Infraestructura
básica; Y la estabilidad del mercado.
Parte del proceso es garantizar la disponibilidad de información y
La capacidad de utilizarlo para formular políticas y predecir las respuestas. Esto
requiere suficiente
Comprensión de los aspectos hidrológicos, biofísicos, económicos, sociales y
ambientales
Características de una cuenca para permitir que se tomen decisiones informadas.
También
Requiere cierta capacidad para predecir las respuestas más importantes de un
sistema a los factores
Tales como descargas de efluentes, contaminación difusa, cambios en el uso
agrícola o de otro tipo de uso de la tierra
Prácticas y la construcción de estructuras de retención de agua. Como ejemplos,
el drenaje de
Los humedales o la canalización de arroyos con fines agrícolas tendrán efectos
drásticos
Sobre la retención de agua y los niveles de agua subterránea; La limpieza de
tierras para la agricultura
Contaminación de sedimentos en las vías navegables cercanas, a menos que se
tomen
Las vías navegables. Es responsabilidad del gobierno y de los administradores del
agua construir
Estas capacidades en las comunidades interesadas.
En general, la GIRH tiene pocas posibilidades de éxito sin el apoyo del gobierno
central
Mediante la creación y mantenimiento de un entorno propicio. El papel de los
Gobierno debe ser uno de liderazgo, para facilitar y coordinar el desarrollo
Y la transferencia de competencias y prestar asistencia en la prestación de
asesoramiento técnico y
Apoyo financiero a grupos locales e individuos. Acuerdos institucionales
apropiados
Pueden ser necesarios para asegurar una colaboración interdepartamental eficaz.
En lugar de
Permitir a los organismos y departamentos llevar a cabo la planificación y la
reglamentación de
Actividades aisladas, un análisis institucional cuidadoso y una modificación
pueden
Compartir la información y aumentar el potencial de los proyectos con licencia
para
Recursos.
Una obligación estrechamente relacionada de los gobiernos centrales es asegurar
una
financiación. Debe haber un compromiso claro ya largo plazo del gobierno para
proporcionar
Financiero y de recursos humanos. Los compromisos presupuestarios generales
Cuando los mercados del agua y del saneamiento son viables, y cuando hay
Reinversión en el sector. Donde sea necesario, las decisiones de inversión y
reinversión
Deberían centrarse en la adopción de las mejores tecnologías y prácticas
existentes, incluida la
Instrumentos Foros multipartitos y consensuados para la GIRH deberían
Evitar las soluciones de denominador común más bajo a través de la adhesión a la
mejor gestión
(BMPs) y las mejores tecnologías disponibles (BATs) que se adaptan a las
necesariamente.
Las estructuras de gestión también deberían incluir la consideración del costo total
de los
Complementado por subsidios específicos. La expresión de este principio, sin
embargo,
Debe dar prioridad a los intereses de los pobres, que podrían no ser
suficientemente
Protegido, incluso con un sistema de subsidio asociado (Walker et al., 2000).
Cuando se aplica
En su sentido más estrecho, este principio puede entrar en conflicto con el
principio de que el agua es una
Beneficio y un derecho humano (International Water Association, 2002).
La aplicación de los principios de la GIRH requerirá nuevas formas de
"gobernanza del agua"
Como requisito previo para la construcción de servicios de abastecimiento de agua
y saneamiento.
La gobernanza, como término, implica la manera en que la política de asignación y
regulación
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Futuro de los servicios urbanos de agua

Se ejerce en la gestión de los recursos, y generalmente incluye tanto la
Y las instituciones informales por las que se ejerce la autoridad (Rogers y Hall, 2003).
La GIRH dictará un nuevo marco de gestión con cambios en las interacciones existentes
Entre la política, las leyes, los reglamentos, las instituciones, la sociedad civil y el
consumidor. Va a
Esencialmente la creación de un entorno que facilite la
Las iniciativas del sector público y la participación de las partes interesadas en la
priorización de las necesidades (Rogers y
Hall, 2003).
Integración de la ruta suave