Tema: Trabajo de investigación análisis del Déficit fiscal

I. Introducción

En el presente informe se abordará un análisis de los resultados

macroeconómicos en Honduras específicamente lo relacionado al déficit fiscal
en los últimos años, las causas que lo han originado, como estos resultados
impactan en la economía del país, así mismo la relación de incidencia que este
indicador tiene en el producto interno bruto (PIB), y las consecuencias que
dichos resultados han tenido en diferentes sectores como ser salud, educación
Etc. a la vez se presentará información comparativa con respecto a los
resultados obtenidos en el área centroamericana.

Se establecerá conclusiones objetivas en base a los resultados de la

investigación y posteriormente se presentarán las recomendaciones pertinentes
que se adecuen a nuestra realidad como país.
II. Análisis
A. El déficit fiscal de Honduras
Desde hace unos años el déficit fiscal se ha vuelto uno de los principales
retos para el gobierno, no solo porque provoca que la deuda externa e interna
aumente, sino también por la idea de una implementar una reforma tributaria
que ayude a contrarrestar dicho déficit y las desigualdades.
Después de la reforma tributaria en vigencia a partir de 2014, la
recaudación ha logrado alcanzar niveles similares a los registrados durante el
período pre-crisis (2009); ello, pese a que el crecimiento económico no ha
superado el promedio de 3.5% de los últimos cinco años.
En tabla 1 se muestra un comparativo de Ingresos recaudados por el
gobierno de honduras en los años 2014 a 2016, en la cual se puede apreciar un
aumento 22% en los ingresos de 2016 con respecto a 2017 superando
ampliamente el aumento en los ingresos de 6% en 2015 con respecto a 2014
por otro lado los ingresos tributarios representan el 90% de la recaudación
gubernamental teniendo mayor peso los impuestos sobre producción, consumo
y ventas.
Tabla 1
 Fuente: informacion extraida del Informe del Instituto Centroamericano de
Estudios Fiscales (Icefi),
con base en datos de la SEFIN.

El gobierno posee una serie de gastos los cuales pueden ser financiados de
diversas maneras en Honduras, y como lo refleja la tabla 1 la principal fuente
es a través de la recaudación de impuestos por parte del SAR (Servicio de
Administración de Rentas).
En tabla 2 se muestran los gastos ejecutados del presupuestos de honduras
2015 y 2016
Tabla 2

Fuente: informacion extraida del Informe del Instituto Centroamericano de

Estudios Fiscales (Icefi), con base en datos de la SEFIN.
Como se puede apreciar en este comparativo de 2015 y 2016 en tabla 2 los
gastos se vieron aumentados a razón del 15.5% en 2016 con un gasto de
deuda pública mayor en comparación con los otros sectores, así mismo se vio
reflejado en 2016 una preponderancia a los gastos destinados a defensa y
seguridad.
El déficit fiscal en Honduras en los últimos 4 años, ha tenido una reducción
considerable, teniendo como referencia el -7.9% del año 2013. Pero esta
reducción no se debe a un esfuerzo del gobierno para reducir el gasto público
y evitar el endeudamiento sino a la implementación de medidas drásticas,
como el aumento del ISV del 12 al 15%, la cual según los estudios realizados
por el ICEFI, incidió en un crecimiento de la pobreza de un 0.7% y en la
redistribución de los patrones de consumo de la población.
En la gráfica 1 se muestra las variaciones porcentuales que ha tenido en
déficit fiscal en Honduras desde 2012 a 2017.

Grafica 1

Fuente: Infografía el Heraldo

Causas que originan el déficit fiscal en Honduras

El problema del presupuesto en Honduras es que según Cálculos
internacionales ubican el sobreprecio en todas las compras del estado arriba del
35%.; se deben penalizar y castigar casos de corrupción que perjudican las
arcas del estado , unido a la mala recaudación y evasión de impuestos , mala
planificación y administración del presupuesto y proselitismo político en la
administración del mismo-
B. Efectos en la economía del Déficit fiscal

El déficit fiscal afecta al resto de la economía a falta de inversión tanto

Nacional como extranjera por los altos costos fiscales lo que crea desempleo,
inflación, crecimiento económico lento, delincuencia y pobrez y Para pagar el
déficit se recure a la acumulación de deuda pública (nacional y extranjera) y
ese aumento de los tipos de interés provoca de la escasez de capitales ya que
El excesivo endeudamiento para financiar el déficit fiscal restringe
considerablemente los grados de libertad del Banco Central para alcanzar sus
objetivos de estabilidad.

La presión fiscal genera de alzas en las tasas de interés en el país, Un déficit

fiscal puede elevar los precios y generar presiones inflacionarias y asi Las
políticas restrictivas Cuando el déficit es muy grande tienen elevados costos
sociales, los gobiernos sacrifican partes importantes de su gasto social (salud,
educación, alimentación) en otras partidas.

Al implementar el gobierno políticas fiscales con altos impuestos a la

población y las empresas dejan de invertir estas cantidades hacia la inversión
productiva y gasto de consumo, lo que puede generar altas tasas de
desempleo.

Eleva la demanda total de bienes y servicios en la economía (demanda

agregada) y esto tiene a elevar los precios, es decir, genera presiones
inflacionarias esa inflación afecta a las personas y empresas quienes tendrán
que pagar más dinero por las mismas cantidades de bienes y servicios.
También se puede decir que cuando los gobiernos tratan de solucionar su
déficit, aplican políticas restrictivas, es decir, reducciones de sus gastos y
aumentos de los impuestos.
Si el gobierno tiene un déficit grande, trata de captar recursos para cumplir
con sus obligaciones. Así parte del ahorro que antes financiaba la inversión
pasa a financiar el déficit fiscal este efecto es mayor cuanto más grande sea el
déficit fiscal.
El país pide préstamos a entidades
internacionales, como ser el banco Mundial,
banco interamericano de desarrollo (BID), etc. lo
que genera una deuda externa más alta. Altas
tasas de impuestos, sanciones y multas.
C. Déficit fiscal en relación con el PIB
El déficit fiscal del gobierno en el 2017 rozara
el 3% en relación con el PIB según
 proyecciones, que es menor en 0.2% a la meta revisada en el programa
monetario 2017-2018.
En 2016 el déficit público en Honduras alcanzó el 0,4% del PIB, por lo que
se encuentra en el puesto 47, de 188 países, del ranking de déficit respecto
al PIB ordenado de menor a mayor.
Honduras ha empeorado su situación en el ranking respecto a 2015, cuando
ocupaba el puesto 40 con un déficit del 0,79% del PIB.
En términos absolutos, Honduras registró un déficit de 77 millones de euros en
2016, inferior al registrado en 2015, de 147 millones de euros;
En términos de valor presente, se espera que la relación de deuda pública
alcance un máximo del 41% del PIB en 2019 y caiga a menos de 30% del PIB
El déficit fiscal del Gobierno 2017 rozará el 3% en relación con el PIB, que es
menor en 0.2% a la meta revisada en el Programa Monetario 2017-2018; se
avanzó en la materia al pasar de un 7.9 por ciento en el 2013 al 3% por ciento
del 2017 en relación al producto interno bruto (PIB)., con un menor déficit,
tiene menos necesidad de endeudarse y allí empieza a estabilizarse”. En ese
sentido, según los resultados informados por la agencia calificadora, la
relación de deuda del sector público no financiero sobre el Producto Interno
Bruto (PIB) es del 39; la meta del déficit fiscal neto de la administración pública
centralizada para el presente año Finanzas, indicó que la meta será de -2.8%
con relación al producto interno bruto (PIB) La relación Deuda/PIB equivale a
45.5% según datos de SEFIN.
el déficit de las administraciones públicas de Honduras alcance un promedio del
1% del PIB en 2017 y 2018, consolidando la mejora fiscal evidente desde 2013,
cuando el déficit alcanzó el 5.7% del PIB. Refieren que el déficit fiscal para este
año y el próximo será ligeramente superior al 0.4% del PIB de 2016, ya que el
gobierno busca aumentar el gasto en infraestructura, pero sigue siendo
significativamente inferior a la mediana del 4.5% del PIB ntre 2013 y 2016, los
ingresos del gobierno pasaron del 23.8% del PIB al 27.2% y los gastos
disminuyeron del 29.6% al 27.6%.
D. Los efectos del déficit en la atención de sectores como la salud,
la educación
 En el caso del presupuesto no hay equidad en invertir en ejes que mejoren
la calidad de vida de los hondureños y estos se hacen en desproporción en
los aumentos de presupuesto a los rubros de defensa y seguridad, así como
a los programas de asistencia social manejados directamente por la
presidencia. Estos últimos han aumentado de 11.7% del total del gasto en
2010 a 13.6% en 2017, para el caso de Seguridad y Defensa, mientras para
protección social el aumento ha sido de 3.4% del gasto total a 6.3%. En
contraste, la prioridad fiscal de la educación se ha reducido para el mismo
período de 32.8% a 20.1% y la de salud de 14.7% a 10.7%, lo que genera
pobreza al aumentar el costo y disminuir la calidad de vida de la población.
E. Comparación con los países del área centroamericana, sus
costos, etc.
Centroamérica padece una insuficiencia crónica de ingresos que se evidencia en
los niveles del déficit fiscal global que ha oscilado entre el 3,1 % del producto
interno bruto (PIB) en 2012 y 2,8 % este 2017, con un pico de 3,8 % del PIB
en 2013.

"El Salvador tiene actualmente saldos de deuda cercanos al 60 % del PIB

y déficits fiscales en torno al 3 % del PIB (entre 2012 y 2015), mientras
que Costa Rica, debido a déficits fiscales crecientes desde 2012, ha
acumulado una deuda pública de aproximadamente 45 % del PIB", y los
escasos niveles de crecimiento económico manifestado en los últimos
tiempos, con valores cercanos al 2 %".

Costa Rica, valoró que aún cuando el país ha recuperado un mejor ritmo
de crecimiento, este "no es suficiente para evitar las complicaciones de
los niveles de déficit observados", que rondan el 6,6 % este 2017 de
acuerdo a los datos oficiales.

Panamá, indicó que si bien ha llegado a registrar un déficit fiscal superior

al 4 % del PIB, ello en el 2014, 2016 y este 2017 según los datos
oficiales citados por el Icefi, "su nivel de deuda se encuentra cercano al
40 % del PIB y su crecimiento económico próximo al 6 %, lo que
permite que el indicador "no represente un riesgo en el corto plazo".
Honduras detuvo el crecimiento del déficit gracias a un programa de una
reforma tributaria regresiva, aunque "todavía no ha encontrado los
mecanismos reales para revertir el crecimiento de la deuda en el largo
plazo",

Nicaragua, sin considerar los potenciales efectos de la deuda petrolera

con Venezuela, ha mantenido una trayectoria razonablemente estable,
manteniendo deudas por el orden del 30 % del PIB y describiendo
períodos incluso con superávit presupuestario",

Guatemala es el país de la región que "definitivamente no tiene

problemas con el déficit fiscal ni con el saldo de la deuda, debido a que
practica una estrategia fiscal conservadora, con deuda pública muy
controlada en alrededor del 24 % del PIB y déficits fiscales incluso
inferiores al 2 %" enfrenta "enormes problemas de bienestar social y
gobernabilidad democrática como resultado de una administración
pública débil y sin una significativa capacidad de acción",
III. Conclusiones Del grupo
Muchas veces ocurre que el monto total de los ingresos del gobierno no
alcanza para cubrir todos los gastos, ya sea porque se hizo una mala
planificación y elaboración del presupuesto, los ingresos percibidos no
fueron de acuerdo a lo proyectado y esperado, se dieron concesiones o
exoneraciones que hicieron que disminuyeran los ingresos o debido a un
mal manejo de los fondos ya sea por negligencia en la administración,
abuso de autoridad y hasta corrupción y es ahí cuando ocurren déficit
fiscales bastante altos que es el caso de Honduras.
Existen varias medidas económicas que este gobierno ha impuesto pero
a pesar de la publicidad desmedida que se ha utilizado para maquillar la
realidad, no se refleja un crecimiento económico en el país; La reducción
del aparato Estatal es solo una cortina de Humo.
Existe un potencial de ahorro importante al disminuir partidas como los
que cubran la mayor parte del presupuesto que son sueldos y salarios
con reformas institucionales que eleven la eficiencia en la gestión
pública, La reducción de precios de un amplio abanico de bienes de
consumo y de inversión gubernamental con transparencia.

El Salvador, Honduras y Guatemala se han enfrascado en una única

tarea: mantener la sostenibilidad de la deuda pública en el mediano y
largo plazos, sin importar que las medidas adoptadas produzcan un
fuerte deterioro de las ya difíciles condiciones de vida de los habitantes

Los países centroamericanos, reflejan un intento de estos países por

mantener bajo control el déficit fiscal y el crecimiento de la deuda, No
obstante, esta estabilidad fiscal se logró en casos como el de Guatemala
y El Salvador a través del recorte del gasto.
 Durante el período 2013-2017, se puede concluir que la reforma fiscal ha
tenido resultados mixtos. Ha sido exitosa en términos de alcanzar una
relativa estabilidad macroeconómica, reduciendo el déficit fiscal, así
como el balance externo de la economía. El talón de Aquiles ha sido la
persistencia de la pobreza en la población hondureña, condición que se
explica principalmente por la insuficiencia de generación de empleo, a
pesar del aumento del gasto en asistencia social que ha realizado el
gobierno para compensar esta situación.

IV. Recomendaciones Del grupo

Entre las principales actividades a desarrollar en materia de
administración tributaria se recomienda se busque mejorar la
recaudación tributaria con mayor eficiencia en la gestión y mayor
cobertura geográfica y presencia fiscal, Incrementar la base de
contribuyentes potenciales a través del apoyo a los programas de censo
y detención de contribuyentes no declarantes; Fortalecer los sistemas
informáticos, el registro de contribuyente, el cruce y la verificación de
información, y los acuerdos de cooperación e intercambio de información
con otros países, Recuperación de las deudas tributarias; Acciones en el
área del gasto público, fortalecer las asignaciones del gasto público
vinculado al desarrollo integral de la población, hacia los sectores
sociales, la seguridad ciudadana, la capacitación laboral y la
infraestructura productiva, considerando la perspectiva de género.
Suprimir gastos de consumo que no contribuyen a la generación de
bienes y servicios, asegurando que los gastos reflejen las necesidades
reales del país. El nivel de gasto tanto corriente como de capital, se
mantendrá dentro de la meta fiscal establecida en la Ley de
Responsabilidad Fiscal ,continuar con el proceso de minimizar la
contratación de endeudamiento de corto plazo y asegurar la solvencia de
mediano plazo
El gobierno debe enfocarse en la eliminación de la corrupción y la
intervención electoralista en las instituciones públicas centralizadas y
descentralizadas; Lo anterior implica mejorar los sistemas de auditoría
interna, de gestión financiera y de rendición de cuentas para todas las
instituciones e implementar castigo de todo acto de corrupción el cual
debe ser la regla en el sector.

Desarrollar una política social y económica que sean complementarias y,

con ello lograr los beneficios derivados de la inversión social sobre el
crecimiento económico y la productividad.