UNIDAD II
EVOLUCIÓN DEL
PENSAMIENTO
ADMINISTRATIVO.
Etapas del Pensamiento
Administrativo.
La administración tiene varias etapas
dependiendo del autor, investigue
varias y opte por la de Agustín Reyes
Ponce que nos describe 6 en su libro
que son:
Previsión: Por ser esta la primer
etapa proceso administrativo, la
previsión tiene una relación directa
e indirecta en el resto de etapas.
La previsión es el elemento de la
administración en el que con base
en las condiciones futuras en que
una empresa habrá de
encontrarse, reveladas por una
investigación técnica, se
determinan los principales cursos
de acción que nos permitirán
realizar los objetivos de la
empresa
Planeación: La Planificación es el
proceso por el cual se obtiene una
visión del futuro, en donde es
posible determinar y lograr los
objetivos, mediante la elección de
un curso de acción. Hay 3 puntos
importantes en la planificación que
son:
• Propicia el desarrollo de la
empresa.
• Reduce al máximo riesgos
• Maximiza el aprovechamiento
de los recursos y tiempo.
Organización: Es el proceso de
disponer y destinar el trabajo, la
autoridad y los recursos entre los
miembros de una organización en
una forma tal que pueda logra los
objetivos de la organización de
manera eficiente. Los
administradores deben adecuar la
estructura de la organización con
sus objetivos y recursos, un
proceso que se denomina diseño
organizacional.
Integración: Consiste en los
procedimientos para dotar al
organismo social de todos
aquellos elementos, tanto
humanos como materiales, que la
mecánica administrativa señala
como necesarios para su más
eficaz funcionamiento,
escogiéndolos, introduciéndolos,
articulándolos, y buscando su
mejor desarrollo. Aunque la
integración comprende cosas y
personas lógicamente es más
importante lo de las personas y
sobre todo la de los elementos
administrativos o de mando.
Dirección: La dirección es aquel
elemento de la administración en
el que se logra la realización
efectiva de todo lo planeado, por
medio de al autoridad del
administrador ejercida a base de
decisiones, ya sea tomadas
directamente, ya, con más
frecuencia, delegando dicha
autoridad, y se vigila
simultáneamente que se cumplan
en la forma adecuada todas las
órdenes emitidas.
Para llevar todo esta acabo se
tiene que tomar muy en cuenta la
Comunicación que es parte
fundamental de la dirección y que
va implícita en todo el proceso
administrativo.
Control: Consiste en el
establecimiento de sistemas que
permitan medir los resultados
actuales y pasados, en relación
con los esperados con el fin de
saber si se ha obtenido lo que se
esperaba, a fin de corregir y
mejorar y además para formular
nuevos planes. El administrador
debe cerciorarse de que las
acciones de los miembros de la
organización la lleven a la
obtención de sus metas.
Principales Contribuciones del
Pensamiento Administrativo.
Entre las principales contribuciones
del pensamiento administrativo
encontramos datos interesantes como
el que algunas veces la asociación
familiar veneciana llegó a ser
combinación fiduciaria de inversiones
y compañía propietaria de acciones
en que las disponibilidades fueron
desparramadas entre bienes raíces,
bonos del gobierno, mercaderías, y
cuentas mercantiles por pagar. Las
empresas familiares con su enorme
prestigio y riqueza fueron
frecuentemente capaces de ejercer
poder económico y presión política.
Esta desaparecida forma de
organización de negocios veneciana
frecuentemente caducaba una vez
que el negocio era consumado, esto
hizo posible que los comerciantes se
desplazaran de una a otra empresa,
de un tipo de mercancía a otro y de
uno a otro agente. La contabilidad en
este astillero veneciano fue tan
importante como en los negocios,
pero se empleo algo diferentemente.
Se eligieron supervisores para
manejar y registrar personalmente el
uso de las partidas, pero a mediados
del siglo XV se contrataron
específicamente tenedores de libros.
Varias áreas de la administración
practicada en el Arsenal merecen
nuestra atención, por ejemplo:
Numeración y almacenamiento de
partes acabadas; línea de montaje y
equipamiento de las galeras; prácticas
del personal; tipificación de partes;
control contable; control de
inventarios; y control de costos.
Son diversos los enfoques de la
administración, algunos de ámbito
amplio, otros más especializados, de
modo que existen varias
concepciones de la forma más
acertada en que se debe administrar
una organización lo que ha
ocasionado que hasta la fecha no
haya una sola teoría administrativa
que sea de carácter universal. A
continuación se listan las teorías que
contribuyeron y surgieron desde 1903,
y sus principales pioneros.
• 1903 Administración Científica
Taylor,Gantt, Gibreth.
• 1909 Teoría Burocrática Max
Weber.
• 1916 Teoría Clásica Fayol, Gulik,
Urwick.
• 1932 Teoría Relaciones Humanas
Elton Mayo.
• 1947 Teoría Estructuralista Weber,
Etzioni.
• 1951 Teoría de Sistemas Ludwing
Von Bertalanffy.
• 1954 Teoría Neoclásica Drucker,
O` Donnel.
• 1957 Teoría del Comportamiento
Hebert Alexander Simon.
• 1962 Desarrollo Organizacional
McGregor, Argyris.
• 1972 Teoría Contingencial
Chandler, Skinner, Burns.
Escuelas o Enfoques
Administrativos.
Como el hombre primitivo tuvo que
organizarse y dividir el trabajo para
satisfacer sus necesidades de
alimentación vestido y protección dio
lugar a la aparición de líderes y guías
de los pueblos, pues en los actos de
caza, mover rocas, recolectar
alimentos existió planeación y
organización. Con el paso de la vida
primitiva se desarrollaron estructuras
y organizaciones sociales, hasta
alcanzar el estado actual.
El papel de los fenicios y judíos en el
desarrollo de la cultura comercial y
administrativa ha servido como base
del desarrollo comercial occidental de
los primeros siglos de nuestra era y
aunado a esto la influencia de los
griegos y romanos con la
implementación de las vocales para
mejorar el alfabeto, los conocimientos
de ética y religión, el derecho civil
para regular la propiedad privada,
termino derivado de las personas
morales.
La iglesia católica si bien se basa en
el cristianismo, de origen judío
renovado en el amor a través de la
salvación de Cristo y en los
evangelios o escrituras que transmiten
la esencia de la filosofía cristiana, se
funda en Roma como institución
eclesiástica, con jerarquías, divisiones
de actividad religiosa, territorios
llamados diócesis, etc. Ha tenido una
influencia central en la forma en que
se estructuran las instituciones y
organizaciones sociales incluso las
empresas.
Las más importantes influencias de
orden militar sobre la teoría
administrativa son:
• La estructura jerárquica y la
división por segmentos cortos
de mando.
• La autoridad lineal.
• La rígida disciplina del
acatamiento de las órdenes sin
discusión.
Se ha dicho que la administración
nace como ciencia a consecuencia de
la revolución industrial y el tipo de
producción que se manejaba, que
requería grandes cantidades de
personal además de nuevos sistemas
de comercialización.
Nicolas Maquiavelo en El príncipe
libro clave de la cabeza de una
organización (gerente, presidente,
secretario general, etc). Considero
que un buen gobernante debe ejercer
la autoridad sin temor, sentencio que
no se debería depender de fuerzas
externas sino “formar su propio
ejército”.
Las teorías conocidas también como
corrientes, agrupan los pensamientos
mas selectos de un enfoque. Los
principales autores tienen ciertas
características que permiten
agruparlos. Existe un autor punta de
lanza que marca el camino de esa
escuela en ciertos momentos. Los
momentos pasan pero las condiciones
se presentan continuamente, por tanto
no hay teoría obsoleta. En cada
corriente hay autores que marcan un
antecedente sobre esa línea de
pensamiento y son creadores
menores en dicha línea.
Escuela Clásica y Federico
Winslow Taylor: Se le ha
calificado como el padre de la
administración científica por
investigar en forma sistemática
el trabajo humano de las
operaciones productivas en las
empresas con el método
científico. En el desarrollo de su
tipo de administración, el
enfoque de Taylor era estudiar
las operaciones, determinar los
hechos relativos a la situación
de trabajo, y de estas
observaciones, derivar
principios. Veía a la
administración como el obtener
cosas hechas por personas
operando independientemente o
en grupos. Su enfoque al
problema administrativo era
directo y sencillo: definir el
problema, analizar l situación de
trabajo en todos sus aspectos,
aplicar técnicas cuantitativas a
todos los aspectos capaces de
ser medidos, experimentar
mantenimiento, desarrollar una
guía o principio administrativo
derivado de las observaciones y
los estudios.
Escuela de los Procesos
Administrativos y Enrique
Fayol: Fayol atribuyo sus logros
a la aplicación consecuente y
sistemática de una serie de
principios sencillos, eficaces y
universalmente aplicables que la
experiencia humana, había Escuela de Sistemas: Esta
logrado y que él sintetizó y escuela considera la
adapto en forma científica. La administración como un sistema
escuela del proceso social, o un sistema de
administrativo construye la teoría relaciones interculturales,
de la administración alrededor orientada sociológicamente y se
del proceso involucrado en identifica con los diversos grupos
administrar, el establecimiento sociales, así como de sus
de una estructura conceptual y la relaciones culturales, esta
identificación de los principios en escuela es parecida a la del
los cuales se basa. Debido a comportamiento humano ya que
que la administración es ambas están basadas en la
considerada como un proceso, ciencia de la conducta. Tiene
esta escuela efectúa el análisis como uno de sus principios
de dicho proceso analizando las solucionar en forma cooperativa
funciones del administrador: las diversas limitaciones que el
planear, organizar, emplear, hombre y su ambiente puedan
dirigir y controlar. encontrar. Se propone partir de
Escuela de las Relaciones concepciones sociológicas, para
Humanas, Mary Follet y Elton hacer un balance crítico de las
Mayo: Fueron los autores mas ideas anteriores sobre la
significativos, su razonamiento naturaleza y los métodos de la
era, que el estudio de la gestión, para sintetizar
administración debía teóricamente, la nueva
concentrarse en los trabajadores experiencia práctica en el
se concentran en las domino de la organización de la
motivaciones, la dinámica de producción. Se distingue por su
grupos, los motivos individuales, propensión a ver en la
la relaciones de grupos etc. La organización social, un sistema
acción administrativa en esta complejo formado por varios
escuela es la conducta de los de subsistemas parciales.
los seres humanos. Todo lo que Escuela Cuantitativa: Esta
se logra y en que forma se logra escuela consiste en unir el
esta visto al impacto o influencia conocimiento de varias
que cause sobre la gente, según disciplinas al estudio y la
se cree constituye la entidad solución efectiva de un
realmente importante de la problema. La característica más
administración. Parten de la idea obvia de la escuela cuantitativa
de que el gerente debe emplear del pensamiento administrativo
las mejores prácticas en es la utilización de equipos de
relaciones humanas. Esta varias disciplinas como la
escuela ha hecho contribuciones medicina, ingeniería, física,
de importancia como; el uso de economía psicología, etc.
la participación y las formas de Resultando soluciones mejores,
manejar los conflictos más integras. Esta investigación
organizacionales. También da un de operaciones, o ciencia
mayor reconocimiento a la administrativa es por lo tanto un
influencia del ambiente y las método científico utilizando todas
restricciones que afectan al las herramientas científicas
comportamiento. pertinentes que prevé una base
cuantitativa para decisiones
 administrativas. Surgiendo así,
equipos de investigación
integrados para la profundización
de las diferentes opciones de
acción.
Escuela de la Administración
Científica (Frederick W. Taylor).
A la época de la evolución del
pensamiento administrativo se le ha
designado como la etapa científica,
principalmente porque a finales del
Siglo XIX e inicios del Siglo XX, varios
autores se mostraron interesados en
investigar desde el punto de vista
"científico" la problemática que
presentaban las empresas
industriales, principalmente por la
producción a gran escala y en forma
estandarizada. Entre algunos de estos
pensadores tenemos a Charles
Babbage (1792-1872), H. Robinson
Towne (1844-1924) y Joseph
Wharthon (Siglo XIX).
Frederick Winslow Taylor (1856-
1915), Ingeniero industrial de
profesión, nació en Filadelfia, Estados
Unidos de Norteamérica, y se le ha
calificado como el "Padre de la
Administración Científica", por haber
investigado en forma sistemática las
operaciones fabriles, sobre todo en el
área de producción bajo el método
científico.
El estudio de éstas operaciones las
realizó mediante la observación de los
métodos utilizados por los obreros; de
sus observaciones surgieron hipótesis
para desarrollar mejores
procedimientos y formas para trabajar.
Experimentó sus hipótesis apoyado
por los empleados fuera del horario
normal de trabajo; los métodos que
comprobó mejoraban la producción;
fueron puestos en práctica en el
trabajo cotidiano, previa capacitación
de los operarios.
Frederick Taylor llegó a la conclusión
que todo esto era aplicable a
cualquier organización humana. Entre
sus conclusiones se encuentran:
• No existía ningún sistema efectivo
de trabajo.
• No había incentivos económicos
para que los obreros mejoraran su
trabajo.
• Las decisiones eran tomadas militar
y empíricamente más que por
conocimiento científico.
• Los trabajadores eran incorporados
a su labor sin tomar en cuenta sus
habilidades y aptitudes.
Frederick Taylor desarrolló métodos
para organizar el trabajo,
considerando los materiales, el equipo
y las habilidades de cada individuo.
Éstos se han llamado tiempos y
movimientos, hoy conocidos como
operaciones del proceso o sistema.
La influencia de Taylor en el
pensamiento administrativo fue y
continúa siendo de gran
trascendencia. En la actualidad está
presente en todo el mundo, pero su
enfoque ha sido modificado y
humanizado.
Principios de la Administración
Científica:
Los principios básicos que Taylor
propuso como fundamentos del
enfoque científico para la
administración:
1. Reemplazar las reglas y
convencionalismos empíricos
por la ciencia del conocimiento
organizado.
2. Obtener armonía en la acción de
grupo en lugar de discordia.
3. Lograr la cooperación de los
seres humanos, en lugar del
individualismo caótico.
4. Trabajar con la mira de lograr
una producción máxima en vez
de una producción restringida.
5. Desarrollar a todos los
trabajadores al máximo posible
 de modo que la mas alta
prosperidad tanto de ellos como
de su compañía pueda ser
alcanzada.
Escuela de la Teoría Clásica de la
Administración.
Henri Fayol (1841-1925), de origen
francés, es para algunos, el autor más
distinguido de la teoría administrativa.
Señaló que la teoría administrativa se
puede aplicar a toda organización
humana (universalidad). Se le
considera el padre del proceso
administrativo, y creador e impulsador
de la división de las áreas funcionales
para las empresas.
Los primeros trabajos de Henri Fayol,
representan la escuela de la teoría del
"Proceso Administrativo". En el año de
1916 publicó el libro Administration
Industrielle et Genérate
(Administración Industrial y General).
El libro compendiaba sus opiniones
sobre la administración adecuada de
las empresas y de las personas
dentro de éstas. Fayol identificó cinco
reglas o deberes de la administración:
• Planeación: diseñar un plan de
acción para el mañana.
• Organización: brindar y que gobiernan la empresa. Esto
movilizar recursos para la
puesta en marcha del plan.
• Dirección: dirigir, seleccionar y
evaluar a los empleados con el
propósito de lograr el mejor
trabajo para alcanzar lo
planificado.
• Coordinación: integración de
los esfuerzos y aseguramiento
de que se comparta la
información y se resuelvan los
problemas.
• Control: garantizar que las
cosas ocurran de acuerdo con lo
planificado y ejecución de las
acciones correctivas necesarias
de las desviaciones
encontradas.
Fayol aclaró que estos principios
administrativos no son de ninguna
manera rígidos, ya que en diversas
situaciones, se requiere hacer uso del
criterio personal y la mesura. Lo más
importante es que constituyen guías
universales; en cualquier tipo de
organización humana se pueden
aplicar.
Los 14 Principios Generales de la
Administración (Henry Fayol).
1. División de Trabajo: Cuanto
más se especialicen las
personas, con mayor eficiencia
desempeñarán su oficio. Este
principio se ve muy claro en la
moderna línea de montaje.
2. Autoridad: Los gerentes tienen
que dar órdenes para que se
hagan las cosas. Si bien la
autoridad formal les da el
derecho de mandar, los
gerentes no siempre obtendrán
obediencia, a menos que tengan
también autoridad personal
(Liderazgo).
3. Disciplina: Los miembros de
una organización tienen que
respetar las reglas y convenios
será el resultado de un buen
liderazgo en todos los niveles,
de acuerdos equitativos (tales
disposiciones para recompensar
el rendimiento superior) y
sanciones para las infracciones,
aplicadas con justicia.
4. Unidad de Dirección: Las
operaciones que tienen un
mismo objetivo deben ser
dirigidas por un solo gerente que
use un solo plan.
5. Unidad de Mando: Cada
empleado debe recibir
instrucciones sobre una
operación particular solamente
de una persona.
6. Subordinación de interés
individual al bien común: En
 cualquier empresa el interés de ejemplo, el empleo de la
los empleados no debe tener comunicación verbal en lugar de
prelación sobre los intereses de la comunicación formal por
la organización como un todo. escrito, siempre que fuera
7. Remuneración: La posible.
compensación por el trabajo
debe ser equitativa para los
empleados como para los
patronos. Elaborado por:
8. Centralización: Fayol creía que Licda. María Edna Azucena Vidaurre Lemus
los gerentes deben conservar la
responsabilidad final pero
también necesitan dar a sus
subalternos autoridad suficiente
para que puedan realizar
adecuadamente su oficio. El
problema consiste en encontrar
el mejor grado de centralización
en cada caso.
9. Jerarquía: La línea de autoridad
en una organización
representada hoy generalmente
por cuadros y líneas de un
organigrama pasa en orden de
rangos desde la alta gerencia
hasta los niveles más bajos de
la empresa.
10. Orden: Los materiales y las
personas deben estar en el
lugar adecuado en el momento
adecuado. En particular, cada
individuo debe ocupar el cargo o
posición más adecuados para
él.
11. Equidad: Los administradores
deben ser amistosos y
equitativos con sus subalternos.
12. Estabilidad del personal: Una
alta tasa de rotación del
personal no es conveniente para
el eficiente funcionamiento de
una organización.
13. Iniciativa: Debe darse a los
subalternos libertad para
concebir y llevar a cabo sus
planes, aún cuando a veces se
comentan errores.
14. Espíritu de equipo: Promover
el espíritu de equipo dará a la
organización un sentido de
unidad. Fayol recomendaba por