MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

DIRECCION GENERAL DE TRABAJO, HIGIENE

Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS SINDICALES

 TABLA DE CONTENIDOS

1. INTRODUCCION 3
2. OBJETIVO 3
OBJETIVOS ESPECIFICOS 3
3. ALCANCE 4
4. COMPONENTE INSTITUCIONAL 5
VISION INSTITUCIONAL 5
MISION INSTITUCIONAL 5
ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISION SOCIAL 5
5. MARCO CONCEPTUAL 6
6. CLASIFICACION DE PROCESOS 7
7. CODIFICACION DE PROCESOS 9
8. METODOLOGIA 10
9. PROCESOS DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISION SOCIAL 15
MAPAS DE PROCESOS 15
MACROPROCESO 17
CLASIFICACION DE PROCESOS 17
CODIFICACION DE PROCESOS 23
10. VALIDEZ DEL MANUAL DE PROCESOS 24

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 1. INTRODUCCION

El Manual de Procesos y Procedimientos, es una herramienta que permitirá al Ministerio de Trabajo

Empleo y Previsión Social (MTEPS), integrar una serie de acciones encaminada a agilizar el trabajo
derivado de su mandato, y mejorar la calidad de servicios, comprometiéndose con la búsqueda de
alternativas que mejoren la satisfacción del usuario.

Este Manual está dividido en dos partes, la primera comprendida por el componente institucional, teórico
conceptual, normativo y donde se describe la metodología utilizada para la elaboración del mismo. En la
segunda parte, se desarrollan los macroprocesos y se expone en una secuencia ordenada las principales
operaciones o pasos que componen cada procedimiento y la manera de realizarlo. Contiene además, las
unidades organizacionales y puestos que intervienen, precisando sus responsabilidades.

Es importante señalar que los manuales de procesos y procedimientos son la base del sistema de calidad y
del mejoramiento continuo de la eficiencia y la eficacia, poniendo de manifiesto que no bastan las
normas, sino, que además, es imprescindible el cambio de actitud en el conjunto de los trabajadores, en
materia no solo, de hacer las cosas bien, sino dentro de las practicas definidas en la organización.

2. OBJETIVO

El presente Manual de Procesos y Procedimientos de Servicios Priorizados de la Dirección General de

Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional (DGTHSO), tiene como objetivo principal, fortalecer los
mecanismos de sensibilización que se despliegan y solidifican para brindar fortalecimiento a la cultura del
Autocontrol y del mismo Método Estándar de Control Interno.

Los procesos que se dan a conocer, cuentan con la estructura, base conceptual y visión en conjunto, de
las actividades, con el fin de dotar a la misma Entidad, de una herramienta de trabajo que contribuya al
cumplimiento eficaz y eficiente de la misión y metas esenciales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

El presente Manual de Procesos y Procedimientos en su calidad de instrumento administrativo-operativo

tiene como objeto:

 Compilar en forma ordenada, secuencial y detallada las operaciones, de algunos servicios

priorizados, de la Dirección General de Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional y de la
Dirección General de Asuntos Sindicales.
 Uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar su alteración arbitraria.
 Determinar en forma más sencilla las responsabilidades por fallas o errores.
 Facilitar las labores de auditoría, la evaluación, control interno y su vigilancia.

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  Incrementar la eficiencia de los funcionarios, estableciendo parámetros claros sobre lo qué deben
hacer y cómo hacerlo.
 Ayudar en la coordinación de trabajo y evitar duplicidad de funciones.
 Constituir una base para el análisis posterior del trabajo y el mejoramiento de los sistemas,
procedimientos y métodos.
 Presentar la visión integrada de cómo opera el MTEPS.
 Precisar la secuencia lógica de los pasos que se compone cada uno de los procedimientos.
 Servir como medio de integración y orientación para funcionarios de nuevo ingreso, facilitando su
inducción e incorporación a su unidad orgánica.

3. ALCANCE

El presente Manual de Procesos y Procedimientos, abarca procesos de la Dirección General de Trabajo,

Higiene y Seguridad Ocupacional y de la Dirección General de Asuntos Sindicales, de acuerdo al siguiente
detalle:

Dirección General de Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional

1. Registro Obligatorio de Empleadores - ROE

2. Presentación Trimestral de Planillas de Sueldos y Salarios y Accidentes de Trabajo
3. Visado de Planillas de Aguinaldo
4. Registro de Finiquitos
5. Registro y Visado de Contratos de Trabajo (Nacionales)
6. Registro y Visado de Contratos de Trabajo (Extranjeros)
7. Sistema de Registro de Asistencia
8. Registro Convenio Salarial
9. Registro de Convenios Laboral
10. Fondos en Custodia
11. Ingreso y Revisión de Planes de Higiene y Seguridad Ocupacional y Manual de Primeros
Auxilios
12. Verificación y Aprobación de Planes de Higiene y Seguridad Ocupacional y Manual de
Primeros Auxilios
13. Registro Nacional de Profesionales / Técnicos de Seguridad Ocupacional y Mediana del
Trabajo
14. Comités Mixtos de Higiene y Seguridad Ocupacional
15. Diseño de Capacitación en Higiene y Seguridad Ocupacional
16. Programación, Ejecución y Evaluación de la Capacitación en Higiene y Seguridad
Ocupacional

Dirección General de Asuntos Sindicales

17. Registro Único de Organizaciones Sindicales

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 18. Actualización del Registro Único de Organizaciones Sindicales
19. Reconocimiento de Directivas Sindicales y Declaratoria Sindical Permanente
20. Declaratoria en Comisión Sindical Transitoria
21. Denuncia por Violación de Fuero Sindical
22. Ampliación de Mandato de Directiva Sindical
23. Desembolso para Eventos Sindicales
24. Desembolso para Refacción de Sedes Sindicales
25. Personería Jurídica de Organizaciones Sindicales

4. COMPONENTE INSTITUCIONAL

El Ministro de Trabajo, Empleo y Previsión Social, es la principal autoridad en dar cumplimiento a las
normas laborales y en promover la generación de empleos dignos y sostenibles del país, y se constituye
en el líder de la construcción de una Bolivia digna, soberana y productiva.

VISION INSTITUCIONAL

"Al 2015 el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social ha ejecutado con efectividad políticas de
preservación y promoción de empleo digno, ha ampliado y mejorado la protección y dignificación del
trabajo, fiscalizando y garantizando el ejercicio de los derechos fundamentales y socio laborales de las
trabajadoras y los trabajadores del Estado Plurinacional; ha contribuido a cualificar la gestión pública y las
condiciones de trabajo de las servidoras y los servidores públicos; ha promovido políticas de fomento,
control y fiscalización del sistema cooperativo, implantando una Gestión Pública por Resultados, logrando
ser una entidad eficaz, eficiente, transparente, participativa, prestando servicios de calidad; cuenta con
personal competente y comprometido con el proceso de cambio; bajo una plataforma del gobierno
electrónico"

MISION INSTITUCIONAL

"Contribuir a la preservación y promoción de empleo digno; garantizar, proteger y promover el

cumplimiento de los derechos socio laborales de las trabajadoras y los trabajadores, así como de las
servidoras y servidores públicos; promover el desarrollo de la economía social cooperativa y erradicar
toda forma de explotación, exclusión y discriminación".

ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISION SOCIAL

Se detallan a continuación las atribuciones del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social,
relacionadas al objeto del presente Manual:

a. Proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal, privado y social
cooperativo) considerando la equidad laboral, de ingresos y medioambiental, así como la igualdad
de oportunidades.

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 b. Resolver en última instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio.
c. Garantizar la inserción y estabilidad laboral de toda la población, considerando la equidad de
género, así como de las personas con discapacidad, prohibiendo el despido injustificado.
d. Promover, garantizar y desarrollar una normativa administrativa para el acceso al trabajo e
inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo y del progenitor, hasta que la hija o el
hijo cumpla un año de edad.
e. Proteger las relaciones laborales emergentes de la actividad económica de las pequeñas unidades
productivas urbanas y rurales, por cuenta propia y gremialistas.
f. Erradicar el trabajo forzoso o cualquier otra forma análoga de explotación y servidumbre.
g. Prevenir y resolver los conflictos individuales y colectivos emergentes de las relaciones laborales.
h. Garantizar el derecho de los trabajadores a la libre sindicalización y organización para la defensa
de sus intereses, representación, la preservación de su patrimonio tangible e intangible.
i. Impulsar, reconocer y garantizar el derecho a la negociación colectiva, en el marco del diálogo
social y tripartismo en materia de trabajo.
j. Promover y vigilar el cumplimiento de la legislación nacional y los convenios internacionales en
materia de su competencia.

5. MARCO CONCEPTUAL

El Manual de Procesos y Procedimientos es el documento que contiene la descripción de las actividades

que deben seguirse en la realización de las funciones de una unidad organizacional, o de dos o más de
ellas que intervienen, precisando su responsabilidad y participación.

Como parte integrante de un sistema de gestión de procesos, el manual de procesos y procedimientos no

es un fin en sí mismo, sino un instrumento facilitador del mejoramiento continuo de las formas de trabajo
institucionales que buscan el incremento de la eficacia, eficiencia y transparencia.

Mapa de Procesos

El mapa de procesos es una representación gráfica que ayuda a identificar y visualizar los procesos que
existen en una institución o unidad organizacional y su interrelación entre ellos.

Macroproceso

Secuencia o grupo de procesos que gestionan y dirigen la organización.

Proceso

Un proceso puede definirse como el conjunto de actividades sistematizadas a través de las cuales un
conjunto de insumos son transformados en uno o varios productos con utilidad incremental para un
cliente interno o externo.

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Subproceso

Un subproceso es un conjunto de actividades que tienen una secuencia lógica que cumple propósitos
claros. Un subproceso es un proceso en sí mismo, cuya funcionalidad es parte de un proceso más grande.

Procedimiento

Un procedimiento puede definirse como “la forma específica para llevar a cabo una actividad o un
proceso”. Los procedimientos documentados posibilitan el establecimiento de la forma de llevar a cabo
una actividad o un conjunto de actividades, centrándose en la forma en la que se debe trabajar o que se
deben hacer las cosas para llevar a cabo una determinada tarea.

6. CLASIFICACION DE PROCESOS

Para conocer y analizar una entidad y producir mejoras en su funcionamiento es imprescindible

determinar claramente los procesos que la componen y sus características principales. En otras palabras,
es necesario conocer en forma precisa cuáles son los procesos que se desarrollan en la entidad,
diferenciando entre aquellos que contribuyen directamente a cumplir su misión y objetivos y los que
apoyan y facilitan a los primeros. Utilizando este criterio para diferenciar sus características principales, la
clasificación más apropiada de los procesos que componen una organización, es la siguiente:

Procesos Sustantivos, Primarios o de Cliente

Son Procesos Sustantivos, Primarios o de Cliente todos aquellos que conducen directamente al
cumplimiento de los objetivos o finalidad de la entidad, dando por resultado un producto (bien o servicio)
que es recibido por un cliente externo.

Estos procesos tienen las siguientes características:

Su relación directa con la misión y objetivos de la organización los coloca en la prioridad para su mejora
en relación al resto de los procesos y actividades de la organización.

La definición, alcance y proyección de estos procesos están determinados primordialmente por las
aspiraciones, necesidades y expectativas del usuario/ciudadano.

Si el proceso falla, el primero en recibir el impacto y enterarse es el destinatario final (usuario/ciudadano).

Un ejemplo clásico es la no recepción del bien / servicio solicitado.

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Procesos de Apoyo, Secundarios o Administrativos

Aunque pueden ser invisibles para el destinatario final, su existencia y operatividad aseguran que los
objetivos de los procesos primarios se cumplan. En muchos casos se los conocen como “de apoyo”,
denominación que evidencia su finalidad: aportar sustentabilidad operativa a los procesos primarios y así
lograr la satisfacción de los clientes.

Los Procesos Sustantivos, de Apoyo, Secundarios o Administrativos cumplen, en general, con las
siguientes características:

Se desprenden del análisis y el diseño de los procesos primarios. Es decir, cuando se implementan los
elementos operativos dirigidos a satisfacer al cliente, surgen como parte indispensable para sustentar el
desarrollo de los mismos.

Su falla puede producir algún impacto en el cliente externo pero sólo en forma indirecta, es decir como
consecuencia de su incidencia negativa en el desarrollo de las actividades de los procesos primarios.

Generalmente están relacionados con los clientes internos y su alcance y grado de eficiencia es
monitoreado primordialmente por los recursos humanos de la organización.

Procesos de Gestión

Su finalidad es la de monitorear y evaluar los avances y la eficiencia de la organización vista como un

conjunto de procesos interrelacionados por un mismo objetivo o misión. Facilitan y apoyan los procesos
relacionados directamente con los clientes. Para diferenciarlos de los procesos de Apoyo o
Administrativos, es importante destacar que rara vez están relacionados con la operatividad diaria sino
que son más atemporales y desarrollados en el tiempo. Un claro ejemplo de Procesos de Gestión son el
Planeamiento Estratégico o la información generada para la toma de decisiones de las autoridades.

Los Procesos de Gestión presentan, en general, las siguientes características:

Su actividad y desarrollo son llevadas adelante por personal con responsabilidades jerárquicas
relacionadas con la Alta Dirección.

Aunque las actividades mejor identificadas con este tipo de procesos estén encuadradas con el
planeamiento, la asignación de recursos y la definición de objetivos, su misión también se centra en
coordinar y cohesionar el resto de los procesos, tareas y actividades de la organización.

El alcance de este Manual no contempla este tipo de procesos.

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 CLASIFICACION DE PROCESOS

PROCESOS SUSTANTIVOS PROCESOS DE APOYO PROCESOS DE GESTION

FINALIDAD Cumplimiento de los
objetivos fundamentales de la
entidad
DESTINATARIO Tocan al beneficiario final. Su
desarrollo tiene relación
directa con las aspiraciones,
demandas y expectativas del
usuarios/ciudadano
CARACTERISTICAS Si fallan, los clientes externos
son los primeros en enterarse
Dar apoyo operativo Organizar y facilitar la
para el cumplimiento de conducción de la totalidad
los objetivos de los de los procesos de la
procesos sustantivos entidad
Generalmente dirigidos La propia organización y la
a un cliente interno. coordinación de todos los
Pueden no ser visibles a procesos
los clientes externos
Se desprenden del Tienen incidencia en el
diseño y análisis de los desarrollo futuro de la
procesos primarios entidad

Generalmente son los

primeros en
automatizarse y sufrir
algún método de
autocontrol
Cuadro 1. Clasificación de procesos

7. CODIFICACION DE PROCESOS

La codificación de los procesos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, se realiza en base a
los macro procesos identificados y a los procesos, subprocesos y procedimientos que de él se despliegan.

El código de los procesos está conformado por un conjunto de caracteres alfanuméricos con el objetivo
de permitir una identificación clara e inequívoca de cada uno de ellos.

Para ello, los códigos están elaborados sobre la siguiente estructura:

Código
Proceso

01 - TRA - 01 - 01

Código Código Código

Macroproceso Subproceso Procedimiento

Gráfico 1. Codificación de Procesos

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 8. METODOLOGIA

Para la actualización, normalización, documentación y difusión del Manual de Procesos y Procedimientos

del MTEPS, se ha adoptado una metodología que permite cumplir con estándares de calidad, en el
servicio y en la gestión organizacional, y que además lo configura como una herramienta de acceso y
consulta permanente por parte de todos los usuarios internos y externos.

En primer lugar se hizo necesario establecer la misión del servicio pues esta permite identificar el objetivo
fundamental del mismo y su razón de ser, articulado a ello se identificó hacia quienes se dirige el servicio,
para finalmente establecer la mejor forma de prestarlo, así:

PROCESO
•Qué hacemos •Para quienes lo
para cumplir •Cómo lo hacemos?
nnuestro hacemos?
mandato?
PRODUCTOS Y
CLIENTES
SERVICIOS

Gráfico 2. Concepto de Proceso

De esta manera cada proceso trabajado, cuenta con una ficha de descripción del mismo que especifica
una serie de detalles inherentes al proceso en cuestión. El formato y detalle de cada campo desarrollado
se muestra en el cuadro siguiente:

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 FICHA DE DESCRIPCION

MACRO PROCESO –
PROCESO -
SUBPROCESO -

PROCESO/SUB CODIGO
PROCESO/PROCEDIMIENTO

PROCESO/SUB 1. MISION DEL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO

PROCESO/PROCEDIMIENTO
Razón de ser del Proceso/Sub Proceso/Procedimiento
 Hoja de Descripción del
Proceso/Sub 2. ALCANCE DEL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO
Proceso/Procedimiento
A quienes se dirige y/o afecta el servicio
Procedimientos (Flujogramas)
 Anexos (Formularios) 3. OBJETIVOS DEL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO
 Guía de Usuario
Finalidad del Proceso/Sub Proceso/Procedimiento
4. RESPONSABLE DEL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO 5. RECURSOS NECESARIOS
Nombre de la unidad o cargo que se responsabiliza de todo el Recursos requeridos para llevar ejecutar el
Proceso/Sub Proceso/Procedimiento proceso en términos, humanos, tecnológicos,
financieros, infraestructura, de acuerdo al caso
6. COMPONENTES DEL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO
SUB PROCESOS CODIGO PROCEDIMIENTO CODIGO
Subprocesos que hacen al Procedimientos que hacen al subproceso
proceso

7. INSUMOS/PRODUCTOS/AREAS INVOLUCRADAS
INSUMOS PRODUCTOS AREAS INVOLUCRADAS
Identificación de los principales insumos y Identificación del producto con el cual Listado de las unidades
requisitos necesarios para iniciar el finaliza el Proceso/Sub organizacionales que
Proceso/Sub Proceso/Procedimiento Proceso/Procedimiento intervienen en el desarrollo del
Proceso/Sub
Proceso/Procedimiento
8. INTERACCIONES 9. PASOS DEL PROCESO/SUB
PROCESO/PROCEDIMIENTO
 Unidades organizacionales con las que se comparte la  Indice de las Hojas de Descripción del
responsabilidad del Proceso/Sub Proceso/Procedimiento Proceso/Sub Proceso/Procedimiento y
respectivos flujogramas
10. DOCUMENTOS UTILIZADOS EN EL PROCESO/SUB 11. REGISTROS UTILIZADOS EN EL
PROCESO/PROCEDIMIENTO PROCESO/SUB
PROCESO/PROCEDIMIENTO
Listado de documentos que son utilizados en el Proceso/Sub Listado de principales registros que permiten el
Proceso/Procedimiento seguimiento del Proceso/Sub

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 Proceso/Procedimiento
12. TIEMPO MEDIO DE EJECUCION 13. NORMATIVA RELACIONADA
Tiempo en el cual debe realizarse el Proceso/Sub Listado de normas y políticas que deben tomarse en
Proceso/Procedimiento en función de experiencias previas cuenta para el desarrollo del Proceso/Sub
Proceso/Procedimiento
14. OBSERVACIONES

Cuadro 2. Ficha de Procesos

A partir de la ficha se desarrollaron los procesos, ya optimizados, en la hoja de descripción del proceso,
sub proceso y/o procedimiento de acuerdo a lo corresponde.

PROCESO (Código): Nombre

SUBPROCESO (Código): Nombre
PROCEDIMIENTO (Código): Nombre

DOCUMENTOS/
RESPONSABLE No. TAREA
FORMULARIOS
Nombre del Descripción de la tarea o acción a ejecutarse Documentos de entrada, que
puesto inician, y/o salida, que
encargado de genera, la tarea
realizar la tarea
especificada

Cuadro 3. Hoja de Descripción de Procesos

Finalmente, los procesos, subprocesos y/o procedimientos, son expuestos gráficamente, por los que se
presentan en los correspondientes flujogramas, bajo el siguiente formato:

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 PROCEDIMIENTO (Código) : Nombre Página 1 de 1

CARGO RESPONSABLE ELABORADO: Fecha de elaboración

Actor 1 Actor 2 Actor 3 Tarea

APROBADO POR: VERSIÓN DEL PROCESO: RESPONSABLE DEL PROCESO: Area Responsable
VIGENTE: SI NO

Cuadro 4. Flujograma

Para la elaboración de los flujogramas la simbología utilizada es la siguiente:

CUADRO DE SIMBOLOS

Estado de Inicio: Se utiliza para indicar el inicio del diagrama de

flujo.

Tarea o actividad: Representa la realización de una operación o

actividad relativa a un procedimiento.

Decisión o alternativa: Indica un punto dentro del flujo donde

son posibles varios caminos alternativos. Normalmente tiene dos
salidas “Si” o “No”, abierto/cerrado.

Documento: Representa cualquier tipo de documento que entra,

se utilice, se genere o salga del procedimiento.

Retorno: Se utiliza para retornar a una tarea específica, detalla el

paso al que se debe regresar.

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Fin: Indica la finalización del diagrama de flujo.

Estado de detención: Denota una pausa en el procedimiento,

que puede ser semanal, trimestral, anual o variable dependiendo
el caso.

Referencia a procedimiento: Denota enlace a otro

procedimiento.

Base de Datos: Se utiliza para representar el almacenado de los

datos en el sistema.

Referencia a otra página: Articula dos componentes de un

diagrama en páginas diferentes, a través de un conector en la
salida de una página y otro en la entrada de la siguiente página.
Conectores: Conectan los símbolos señalando el orden en que se
deben realizar las distintas operaciones.

Cuadro 5. Simbología de Flujograma

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 9. PROCESOS DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISION SOCIAL

Sobre la base precedente, a continuación se presentan los componentes específicos de los procesos
objetos del presente documento.

Mapa de Procesos

DIRECCION GENERAL DE TRABAJO, HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

Registro vía Web para
empresas nuevas
Ingreso en Ventanilla

Planes de Higiene y Registro Obligatorio Revisión de documentos

Ingreso y Revisión Seguridad de Empleadores Actualización, Re-
Ocupacional y impresión o Perdida del
Verificación y Manual de Primeros ROE
Aprobación Auxilios Baja Permanente o
Atención de Temporal del ROE
Inspecciones Técnicas Denuncias
Multas ROE
in situ Registro Nacional de Cronograma
Presentación
Profesionales /
Rezagadas
Técnicos de
Seguridad Planillas trimestrales
Presentación de Observadas

Ocupacional y Planillas Revisión

Posesión Medicina del Trabajo Aguinaldo

Archivo

Primas
Atención a usuario
Presentación Comités Mixtos de Higiene y Seguridad Retroactivas
Trimestral de Higiene y Seguridad Ocupacional
Informes Ocupacional Registro de Finiquitos

Presentación Anual
de Informes TRABAJO, HIGIENE Registro y Visado de Extranjeros
Y SEGURIDAD Contratos
Nacionales
PROCESOS RELEVADOS OCUPACIONAL

Investigación de Laboral Manual

Accidentes de Trabajo
Control de Asistencia
Sistema de Registro
de Asistencia
Diseño Capacitación en Automática
Higiene y Seguridad Conflictos Colectivos
Ocupacional (Pliego de Registro
Programación, Reclamaciones) Convenios Salariales
Ejecución y Verificación
Evaluación
Convenios Laborales Registro
PROCESOS RELEVADOS

PROCESOS RELEVADOS
Sistema Estadístico

Nacionales
Visado de Certificado
de Trabajo
Inspectoría Extranjeros

Fondos en Custodia

PROCESOS RELEVADOS

Certificación de Años
de Servicio

Gráfico 3. Mapa de Procesos de la Dirección General de Trabajo Empleo y Previsión Social

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 DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS SINDICALES

Autorización de la
Personería Jurídica

PROCESOS RELEVADOS
Cambio de Razón
Social de
Personería Jurídica Organizaciones
Sindicales

Modificación de
Programación Estatuto Orgánico
Capacitación
de Organizaciones
Sindical
Sindicales
Ejecución

Organizaciones Registro Único de

Sindicales Organizaciones
Sindicales Reconocimiento de
Condecoraciones Directivas
Dirigentes
Sindicales
Sindicales ASUNTOS
Declaratoria en
SINDICALES comisión sindical
transitoria
Aprobación de Directivas
rendición de Denuncia por
Rendición de Sindicales
cuentas violación a fuero
Cuentas de
sindical
Organizaciones
Denuncia por falta Sindicales Ampliación de
de rendición de Mandato de
cuentas Directiva Sindical
Apoyo a la gestión
económica de las Actualización del
Organizaciones Registro Único de
Sindicales Organizaciones
Sindicales
Desembolso para
eventos sindicales Apoyo económico a
Organizaciones
Desembolso para Sindicales
PROCESOS RELEVADOS
refacción de sedes
sindicales

PROCESOS RELEVADOS

Solicitud de
desembolso de
Cuenta de Multas,
atrasos y sanciones
disciplinarias Instrucción de
desembolso a
Rendición de empleadores
cuentas de Multas,
atrasos y sanciones
disciplinarias

Gráfico 4. Mapa de Procesos de la Dirección General de Asuntos Sindicales

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 Macroproceso

Se encuentran, al igual que los procesos, subprocesos y procedimientos, identificados en la codificación

de procesos.

Clasificación de Procesos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social

Los procesos que son parte de este Manual de Procesos y Procedimientos, corresponden en su totalidad a
procesos sustantivos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, el cuadro siguiente especifica:

Atribución, referida a la atribución otorgada al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social para
cumplir con su mandato.

Finalidad: al cumplimiento de los objetivos del Ministerio

Destinatario: beneficiario final
Características: acciones por incumplimiento
Producto: resultado final

ATRIBUCION FINALIDAD DESTINATARIO CARACTERISTICAS PRODUCTO

ROE Proteger y garantizar Registrar a Sociedades Inaccesibilidad a Certificado de
el trabajo digno en empleadores en Comerciales, servicios del Registro
todas sus formas general Empresas Ministerio de Obligatorio de
(comunitario, estatal, Unipersonales, Trabajo, Empleo y Empleadores
privado y social Sociedades Previsión Social
cooperativo) Cooperativas, Imposibilidad de
considerando la Sociedades acceder a
equidad laboral, de Civiles, licitaciones,
ingresos y Asociaciones procesos de
medioambiental, así Civiles y Empresas contratación o
como la igualdad de Públicas financiamiento
oportunidades bancario
Planillas Proteger y garantizar Verificar el Sociedades Sanciones Declaración
Trimestrales de el trabajo digno en cumplimiento de Comerciales, económicas por Jurada de
Sueldos y todas sus formas la normativa Empresas incumplimientode Presentación de
Salarios y (comunitario, estatal, vigente, en Unipersonales, la presentación Planillas
Accidentes de privado y social materia salarial Sociedades de planillas Trimestrales
Trabajo cooperativo) Cooperativas, trimestrales
considerando la Sociedades Inspección laboral
equidad laboral, de Civiles,
ingresos y Asociaciones
medioambiental, así Civiles y Empresas
como la igualdad de Públicas
oportunidades

Planillas de Proteger y garantizar Verificar el Sociedades Sanciones Declaración

Aguinaldo el trabajo digno en cumplimiento de Comerciales, económicas por Jurada de
todas sus formas la normativa Empresas incumplimientode Presentación de
(comunitario, estatal, vigente, en Unipersonales, la presentación Planillas de

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 ATRIBUCION FINALIDAD DESTINATARIO CARACTERISTICAS PRODUCTO
privado y social materia salarial Sociedades de planillas de Aguinaldo
cooperativo) Cooperativas, aguinaldo
considerando la Sociedades Inspección laboral
equidad laboral, de Civiles,
ingresos y Asociaciones
medioambiental, así Civiles y Empresas
como la igualdad de Públicas
oportunidades
Registro de Proteger y garantizar Verificar el pago Empleado/Trabaj Sanciones Finiquito
Finiquitos el trabajo digno en oportuno y justo ador/Obrero/Ben económicas por registrado
todas sus formas de finiquitos eficiario incumplimiento
(comunitario, estatal, en la cancelación
privado y social oportuna del
cooperativo) aguinaldo
considerando la
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, así
como la igualdad de
oportunidades
Registro y Erradicar el trabajo Verificar que el Empleadores y Contrato laboral
Visado de forzoso o cualquier contrato laboral Empleados visado
Contratos de otra forma análoga se encuentre bajo
Trabajo de explotación y los lineamientos
Nacionales servidumbre de Ley
Registro y Erradicar el trabajo Verificar que el Empleadores y Sanciones Contrato laboral
Visado de forzoso o cualquier contrato laboral Empleados económicas por visado
Contratos de otra forma análoga se encuentre bajo incumplimiento
Trabajo de explotación y los lineamientos en la fecha de
Extranjeros servidumbre de Ley presentación del
contrato
Sistema de Proteger y garantizar Autorizar el Empleadores y Registros de
Registro de el trabajo digno en sistema de Empleados Asistencia
Asistencia todas sus formas control de autorizados
(comunitario, estatal, asistencia de las
privado y social empresas
cooperativo)
considerando la
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, así
como la igualdad de
oportunidades
Registro Erradicar el trabajo Verificar el Empleadores y Denuncias por Incremento
Convenio forzoso o cualquier cumplimiento de Empleados incumplimiento salarial
Salarial otra forma análoga pagos de Convenio
de explotación y retroactivos e Salarial
servidumbre incrementos Inspección laboral
salarial
Registro Erradicar el trabajo Verificar el Empleadores y Denuncias por
Convenio forzoso o cualquier cumplimiento de Empleados incumplimiento

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 ATRIBUCION FINALIDAD DESTINATARIO CARACTERISTICAS PRODUCTO
Laboral otra forma análoga los convenios de Convenio
de explotación y laborales Laboral
servidumbre suscritos entre los Inspección laboral
empleadores y
empleados
Fondos en Proteger y garantizar Custodiar los Empleado/Trabaj Sanciones Seguridad del
Custodia el trabajo digno en montos por ador/Obrero/Ben económicas por pago del finiquito
todas sus formas concepto de pago eficiario incumplimientoen custodiado al
(comunitario, estatal, de finiquitos no la fecha de pago beneficiario
privado y social efectivizados de finiquito
cooperativo)
considerando la
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, así
como la igualdad de
oportunidades
Ingreso y Proteger y garantizar Verificar el Actividad Sanciones Plan de Higiene y
Revisión de el trabajo digno en cumplimiento de Económica económicas por Seguridad
Planes de todas sus formas la elaboración, incumplimiento aprobado
Higiene y (comunitario, estatal, revisión y de esta obligación
Seguridad privado y social aprobación de Inspecciones
Ocupacional y cooperativo) Planes de Higiene laborales
Manual de considerando la y Seguridad
Primeros equidad laboral, de Ocupacional
Auxilios ingresos y
medioambiental, así
como la igualdad de
oportunidades
Verificación y Proteger y garantizar Verificar el Actividad Accidentes Plan de Higiene y
Aprobación de el trabajo digno en cumplimiento de Económica laborales Seguridad
Planes de todas sus formas la elaboración, Sanciones aprobado
Higienes y (comunitario, estatal, revisión y económicas por
Seguridad privado y social aprobación de incumplimiento
Ocupacional y cooperativo) Planes de Higiene de esta obligación
Manual de considerando la y Seguridad Inspecciones
Primeros equidad laboral, de Ocupacional laborales
Auxilios ingresos y
medioambiental, así
como la igualdad de
oportunidades
Registro Proteger y garantizar Registrar a los Profesionales / Inaccesibilidad a Registro de
Nacional de el trabajo digno en Profesionales/ Técnicos contratos para la Profesional /
Profesionales/ todas sus formas Técnicos a nivel interesados elaboración de Técnico
Técnicos de (comunitario, estatal, Nacional Planes de Higiene autorizado
Seguridad privado y social y Seguridad
Ocupacional y cooperativo) Ocupacional
Mediana del considerando la
Trabajo equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, así
como la igualdad de

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 ATRIBUCION FINALIDAD DESTINATARIO CARACTERISTICAS PRODUCTO
oportunidades
Comités Mixtos Proteger y garantizar Verificar el Actividad Inspección laboral Informes
de Higiene y el trabajo digno en establecimiento Económica Trimestrales
Seguridad todas sus formas de Comités Informe Anual de
Ocupacional (comunitario, estatal, Mixtos de Higiene actividades
privado y social y Seguridad
cooperativo) Ocupacional
considerando la
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, así
como la igualdad de
oportunidades
Diseño de Proteger y garantizar Difundir Actividades Accidentes Programa de
Capacitación en el trabajo digno en conocimientos y Económicas / laborales difusión y
Higiene y todas sus formas practicas básicas Empleados Denuncias capacitación
Seguridad (comunitario, estatal, en temas de Inspecciones
Ocupacional privado y social higiene y laborales
cooperativo) seguridad
considerando la ocupacional
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, así
como la igualdad de
oportunidades
Programación, Proteger y garantizar Difundir Actividades Accidentes Programa de
Ejecución y el trabajo digno en conocimientos y Económicas / laborales difusión y
Evaluación de todas sus formas practicas básicas Empleados Denuncias capacitación
la Capacitación (comunitario, estatal, en temas de Inspecciones
en Higiene y privado y social higiene y laborales
Seguridad cooperativo) seguridad
Ocupacional considerando la ocupacional
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, así
como la igualdad de
oportunidades
Registro Único Garantizar el derecho Registrar a las Organizaciones Desconocimiento Organización
de de los trabajadores a Organizaciones Sindicales de la organización sindical registrada
Organizaciones la libre sindicalización Sindicales sindical por la
Sindicales y organización para la parte patronal
defensa de sus
intereses,
representación, la
preservación de su
patrimonio tangible e
intangible
Actualización Garantizar el derecho Actualizar la base Organizaciones Desconocimiento Organización
del Registro de los trabajadores a de datos de los Sindicales de la organización sindical registrada
Único de la libre sindicalización Registros de las sindical por la
Organizaciones y organización para la Organizaciones parte patronal

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 ATRIBUCION FINALIDAD DESTINATARIO CARACTERISTICAS PRODUCTO
Sindicales defensa de sus Sindicales
intereses,
representación, la
preservación de su
patrimonio tangible e
intangible
Reconocimient Garantizar el derecho Reconocer a las Organizaciones Desconocimiento Resolución
o de Directivas de los trabajadores a Directivas Sindicales de la organización Ministerial que
Sindicales y la libre sindicalización Sindicales sindical por la aprueba la
Declaratoria y organización para la parte patronal solicitud de
Sindical defensa de sus Reconocimiento
Permanente intereses, de la Directiva
representación, la Sindical
preservación de su
patrimonio tangible e
intangible
Declaratoria en Garantizar el derecho Organizaciones Desconocimiento Resolución
Comisión de los trabajadores a Sindicales de la organización Ministerial de
Sindical la libre sindicalización sindical por la Declaratoria
Transitoria y organización para la parte patronal Sindical
defensa de sus Transitoria
intereses,
representación, la
preservación de su
patrimonio tangible e
intangible
Denuncia por Garantizar el derecho Organizaciones
Violación de de los trabajadores a Sindicales
Fuero Sindical la libre sindicalización
y organización para la
defensa de sus
intereses,
representación, la
preservación de su
patrimonio tangible e
intangible
Ampliación de Garantizar el derecho Ampliar el Organizaciones Desconocimiento Resolución
Mandato de de los trabajadores a mandato de la Sindicales de la organización Ministerial (en
Directiva la libre sindicalización Directiva Sindical sindical por la cuatro copias),
Sindical y organización para la parte patronal Informe Técnico
defensa de sus Jurídico y Sindical
intereses,
representación, la
preservación de su
patrimonio tangible e
intangible
Desembolso Garantizar el derecho Apoyar Organizaciones Evento sindical
para Eventos de los trabajadores a económicamente Sindicales realizado
Sindicales la libre sindicalización a organizaciones
y organización para la sindicales
defensa de sus

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 ATRIBUCION FINALIDAD DESTINATARIO CARACTERISTICAS PRODUCTO
intereses,
representación, la
preservación de su
patrimonio tangible e
intangible
Desembolso Garantizar el derecho Apoyar Organizaciones Sede sindical
para Refacción de los trabajadores a económicamente Sindicales refaccionada
de Sedes la libre sindicalización a organizaciones
Sindicales y organización para la sindicales
defensa de sus
intereses,
representación, la
preservación de su
patrimonio tangible e
intangible
Personería Garantizar el derecho Reconocer la Organizaciones
Jurídica de de los trabajadores a personería Sindicales
Organizaciones la libre sindicalización jurídica de las
Sindicales y organización para la Organizaciones
defensa de sus Sindicales
intereses,
representación, la
preservación de su
patrimonio tangible e
intangible

Cuadro 6. Procesos Sustantivos del MTEPS, objeto del presente documento

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 Codificación de Procesos

La codificación de los procesos presentados es la siguiente:

MACRO PROCESO PROCESO SUBPROCESO PROCEDIMIENTO

01 Trabajo, Higiene 01-TRA Trabajo 01-TRA-01 Registro Obligatorio 01-TRA-01-01 Registro Vía Web
y Seguridad De Empleadores Empresas Nuevas
Ocupacional
01-TRA-01-02 Actualización
01-TRA-01-03 Reimpresión de
Certificado ROE
01-TRA-01-04 Baja Permanente o
Temporal
01-TRA-02 Planillas Trimestrales 01-TRA-02-01 Elaboración de
de Sueldos, Salarios y Cronograma
Accidentes de 01-TRA-02-02 Registro de Planillas
Trabajo Trimestrales, vía web
01-TRA-02-03 Rectificación de
Planillas Trimestrales
01-TRA-03 01-TRA-03-01 Registro Vía Web de
Planillas de Aguinaldo,
vía web
01-TRA-04 Contratos 01-TRA-04-01 Registro de Contratos
Nacionales
01-TRA-04-02 Registro y Visado de
Contratos Extranjeros
01-TRA-05 Finiquitos 01-TRA-05-01 Refrenda de Finiquitos
01-TRA-05-02 Casos Especiales:
Empleado Ausente
01-TRA-05-03 Casos Especiales:
Conciliaciones
01-TRA-05-04 Casos Especiales:
Fallecimiento
01-TRA-05-05 Presentación de
Poderes para Cobro
01-TRA-06 01-TRA-06-01 Control de Asistencia
01-TRA-07 01-TRA-07-01 Registro de Convenios
Salariales
01-TRA-08 01-TRA-08-01 Convenios Laborales
01-TRA-09 Fondos en Custodia 01-TRA-09-01 Depósitos
01-TRA-09-02 Pago de Fondos en
Custodia Menores a Bs.
10,000.-
01-TRA-09-03 Pago de Fondos en
Custodia Mayores a Bs.
10,000.-
01-TRA-09-04 Devolución del
Depósito al Empleador
01-HSO Higiene y 01-HSO-01 Planes de Higienes y 01-HSO-01-01 Ingreso y Registro de
Seguridad Seguridad PHSOMPA

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 MACRO PROCESO PROCESO SUBPROCESO PROCEDIMIENTO
Ocupacional Ocupacional
01-HSO-02-01 Registro Nacional de
Profesionales y
Técnicos en materia de
Higiene, Seguridad
Ocupacional y Medicina
del Trabajo
01-HSO-03 Comités Mixtos de 01-HSO-03-01 Posesión
Higiene y Seguridad 01-HSO-03-02 Informes Trimestrales
Ocupacional
01-HSO-03-03 Informe Anual
02 Asuntos 02-ASI 02-ASI-01 Personería Jurídica 02-ASI-01-01 Autorización de la
Sindicales Personaría Jurídica
02-ASI-01-02 Registro Único de
Organizaciones
Sindicales
02-ASI-02 Directivas Sindicales 02-ASI-02-01 Reconocimiento de
Directivas Sindicales y
Declaratoria en
Comisión Permanente
02-ASI-02-02 Declaratoria en
Comisión Sindical
Temporal
02-ASI-02-03 Denuncia por Violación
a Fuero Sindical
02-ASI-02-04 Ampliación de Mandato
de Directiva Sindical
02-ASI-02-05 Actualización del
Registro Único de
Organizaciones
Sindicales
02-ASI-03 Apoyo Económico a 02-ASI-03-01 Desembolso para
Organizaciones Eventos Sindicales
Sindicales
02-ASI-03-02 Desembolso para
Infraestructura Sindical

Tabla 1. Codificación de Procesos del MTEPS

10. VALIDEZ DEL MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

Para que tenga validez y cumpla de la mejor manera con su objetivo, el presente Manual de Procesos y
Procedimientos requiere de revisiones periódicas para su actualización, ya que el propósito a corto plazo
es enfocarlo como documento de calidad. Sus modificaciones deben ser sugeridas a la Dirección General
de Planificación, para su análisis, modificación, presentación a la instancia correspondiente, aprobación e
implementación.

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