IPP374

V1
PLAN DE LA COMUNIDAD CAMPESINA ÑAGAZU

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto

REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA PUENTE RAITHER – PUENTE
PAUCARTAMBO - VILLA RICA

Para la ejecución del proyecto Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Puente Raither – Puente Paucartambo
– Villa Rica se procedió a delimitar el Área de Influencia Directa(AID) del Proyecto. Es así como, luego del trabajo de
campo respectivo se verificó que la Comunidad Nativa Ñagazu se encontraba dentro del grupo de las comunidades
afectadas por la construcción de la Vía.

La información presentada a continuación ha sido tomada del Estudio de Impacto Ambiental Rehabilitación y
Mejoramiento de la Carretera Puente Raither – Puente Paucartambo – Villa Rica aprobado por la DGASA.

1.0 Características demográficas, sociales, culturales y políticas de la Comunidad Nativa de Ñagazu.

La Comunidad Nativa de Ñagazu está ubicada geopolíticamente en el Distrito de Villa Rica, provincia de
Oxapampa, departamento de Pasco.

Antecedentes Históricos de las Provincias

La Selva Central que comprende las provincias de Chanchamayo, Satipo, Puerto Inca y Oxapampa, tienen un
proceso histórico prolongado y fecundo; su existencia se remonta a 10,000 años aproximadamente. Los
primeros pobladores formaron dos grandes etnias o nacionalidades: Ashaninkas (campas) y Yaneshas
(amueshas). El centro de desarrollo fue Chanchamayo y a través de guerras fratricidas los primeros se
ubicaron hacia al Este por los grandes ríos navegables del Pichis, Ene, Perenne, Apurimac y la zona del Gran
Pajonal, sometiendo a la etnia Piro y ocupando valles del Pachitea y Huancabamba (Oxapampa), mientras
que los Yaneshas ocuparon los pequeños valles del Entaz, Cakzú, Oxapampa, Pozuzo, las cuencas del río
Palcazú y parte del río Pichis.

El imperio incaico, en su afán expansionista, hacia el Oriente, con el Inca Pachacútec llegó hasta los ríos
Negro y Llullapichis ubicados en la zona del Pachitea descubriendo grandes cantidades de oro e integrándolo
a la Región Antisuvo.

La nacionalidad Yanesha, como tal, posee su propio idioma, se establece en esta zona conocida como
ANECZU, que en esa lengua significa: "A la otra orilla del río".

A partir de la primera mitad del siglo XVII se inicia el contacto con Occidente, a través de los Misioneros
Franciscanos e intrépidos aventureros extranjeros que buscan "El Dorado"; en 1635, Fray Jerónimo Jiménez
funda el Puerto Misional del "Cerro de la Sal".

Entre 1726 y 1736 se realizan siete expediciones recorriendo los valles del Palcazú, en los años 1742 a 1760
surge una de las rebeliones de gran trascendencia dirigida por Juan Santos Atahualpa, quien movilizó sus
huestes por las regiones central y oriental del Perú, uniendo sólidamente las fuerzas de las nacionalidades
amazónicas: Conlbos, Shipibos, Ashaninkas y Yaneshas principalmente; la finalidad de este movimiento fue
separatista, centra la real Corona Española, buscando la erradicación de los obrajes y la esclavitud y la
restauración del reino quechua (Imperio Incaico). Como consecuencia de la rebelión se destruyeron las
misiones de Chanchamayo, Perene, Huancabamba, Gran Pajonal y Ucayali. A la muerte del caudillo y
después de 1763 se organizan nuevas expediciones al río Pachitea y Alto Ucayali restableciéndose las
antiguas misiones; prosiguen las exploraciones con la finalidad de descubrir una ruta de fácil acceso por los
ríos y llegar al Ucayali y gran Amazonas hacia el Océano Atlántico.

Los misioneros Franciscanos continuaron con su tarea de catequización; a fines del siglo XIX los clérigos
Gonzáles y Gabriel Sala, se abren paso hacia Paicazú, cruzando la cumbre de la cordillera de Yanachaga e
inician una senda hacia Oxaparrpa, en dirección a los ríos Chanchamayo Paucartambo.

En 1849 el Presidente de la República, en ese entonces, el Mariscal Ramón Castilla y Marquesado, dio la Ley
de inmigración con la finalidad de fomentar la introducción de colonos extranjeros para el desarrollo agrícola.
Así en el año de 1859 llegó el primer grupo de colonos a la zona del Pozuzo, procedentes del Tirold y Prusia
(Alemania) dando origen a la colonia Qxapampa (1891) y Villa Rica (1925).

En el presente siglo se realizan dos hechos importantes:

Primero: La inauguración de la Vía Pichis, camino trocha, que cruza las zonas de Palomar, Entaz, Aneczú,
Breñas, Cakzú hasta el Pichis, Iniciándose el canino de penetración.

Segundo: En 1919 se inaugura la carretera central Chanchamayo, que va a permitir las primeras
colonizaciones en el Bajo Entaz y el Palomar. Este mismo año, el Mayor EP. Víctor Revollar y Capitán
Francisco E. Soto Sologuren, presentan un estudio completo: "Proyecto Vía Central Leguia", en la que
fundamentan la importancia de unir la costa con la selva y poder llegar hasta el Brasil y luego al atlántico.

En 1921 se promulga un Decreto Supremo para dar facilidades a la colonización de la selva: es así que en el
Gobierno de Don Augusto B. Leguía, otorga como concesión de Don Leopoldo Krause Wlat (Alemán), cuatro
mil hectáreas de tierras de montaña. Se da inicio a la colonización y se firma un Acta de Fundación el 28 de
julio de 1925, con el nombre de colonización RADA y GAMIO.

En 1930 se crea la Agencia Municipal Colonización Villa Rica; el 27 de noviembre de 1944 al crearse la
provincia de Oxapampa por Ley N° 10030, se incluye a Villa Rica como distrito. Con ímpetu y fuerza de
trabajo de los colonos, se construye la carretera Villa Rica - Puente Paucartambo por el Oconal, Cedropampa
y Purús que une a la Merced (Chanchamayo). En 1965, en el primer gobierno del Arquitecto Femando
Belaúnde Terry, se establece el PLAN VIAL NACIONAL y se inicia la construcción de la CARRETERA
MARGINAL DE LA SELVA, la misma que impulsará el desarrollo y progreso de esta vasta zona. Esta obra se
concluye en el segundo gobierno de Belaunde y en la que se crea CIUDAD CONSTITUCIÓN en el distrito de
Puerto Bermúdez.

En la década del 80 Villa Rica, se convierte en centro de desarrollo de la Selva central favorecido por la alta
producción y calidad de su café tipo exportación

Demografía

El Centro Poblado Ñagazú, perteneciente a la Comunidad Nativa Ñagazú, perteneciente al distrito de Villa
Rica, Provincia de Pasco, ubicada en el ámbito de influencia del proyecto, tiene un población total de 345
habitantes, con predominancia de un entorno rural.

De acuerdo a lo informado por el Lic. José del Águila, especialista que participó en el Estudio de Impacto
Ambiental de este tramo vial, la Comunidad Nativa Nagazu pertenece al grupo étnico de los Yaneshas.
 Área de Influencia Directa – Centros Poblados
Provinci Categoría Población Influenci
Distrito Centro Poblado
a s Total a
Pasco Villa Rica C. Poblado Ñagazu Rural 345 AID
Fuente: INEI, Censo Nacional X de Población y V de Vivienda, 2005

Por Decreto Ley N° 20653 “Ley de Comunidades Nativas y de Promoción Agropecuaria de las Regiones de
Selva y Ceja de Selva” se le otorgó a la comunidad Nativa Nagazu los terrenos que actualmente ocupan.

Actualmente la Comunidad Nativa cuenta con 70 comuneros activos.

Ubicación.- A 8 Km. de la ciudad de Villa Rica. Por el Este colinda con el Fundo “Anzani”, y la margen
derecha del río La Sal; por el Sur colinda con la propiedad de Marcelino Fonseca Ñaupa y Anastasio Lahuara.
Por el oeste con terreno ocupado por Colonos, la Comunidad Alto Churumazu y con Reserva Forestal del
Estado.

El acceso se hace por la carretera San Ramón – Oxapampa con un recorrido de 35 km. hasta el puente
Paucartambo, continuando por el desvío a Villa Rica con un recorrido de 10 km. aproximadamente hasta
llegar a la Comunidad Nativa Ñagazu

Tiene un Área de 1,099.50 Has, y tienen acceso al agua por algunas quebradas por filtración.

La población total de la Comunidad Nativa actualmente cuenta con 350 Habitantes, con una distribución de
60 viviendas y una densidad poblacional de 5 a 7 hab./viv El 54.3% de la población se abastece de agua
potable a través de piletas. En la que respecta al sistema de saneamiento, la Comunidad Nativa carece del
servicio de disposición de excretas, sólo existen letrinas artesanales instaladas sin criterio técnico, que no
cumplen adecuadamente sus funciones.

Actividades Económicas:

Según la información recogida, la principal actividad que realizan los pobladores de la Comunidad Nativa es
la agricultura. El desarrollo económico gira, principalmente, en torno a la producción del café. Se ha
registrado que producen un 75% de la producción de café del distrito. Otra importante actividad es la
producción de frutales, entre ellos la piña, el plátano y otros en menor escala como el rocoto, caygua.

Cada miembro de la comunidad dispone de 10 Has, existen 500 Has cultivadas con café (80%), plátano
(10%), cachua, rocoto y otros (10%). Así mismo disponen de 600 Has de bosques y áreas protegidas por
Sernamp.

Relación con otras instituciones

Reciben apoyo de algunas ONGs, éstos apoyan con créditos para mejorar la producción y comercialización
del café fundamentalmente. Su producción agrícola es canalizada para su comercialización en las ciudades
de Villa Rica, Huancayo y La Merced, mediante centros de acopio que son cooperativas y asociaciones que
exportan el producto hacia Europa y Canadá básicamente.
 Así mismo los pobladores de la comunidad nativa adquieren sus productos manufacturados en la ciudad de
Villa Rica debido a la facilidad de acceso a la misma y la diversidad de artículos y productos que ahí se
ofrecen, estos productos son, a su vez, traídos desde Lima.

Educación
Dentro del espacio de la Comunidad Nativa del Ñagazu se cuenta con tres centros educativos donde
funcionan los tres niveles de educación: Inicial, Primaria y Secundaria.

El cuadro a continuación detalla la cantidad de centros educativos y el nivel de los mismos dentro del área de
influencia del proyecto. Asimismo en el cuadro se muestran datos sobre analfabetismo y deserción escolar.

Niveles de Educación

Número de Instituciones Educativas Índice de Deserción

Distrito/ Centro Poblado
Inicial Primaria Secundaria Técnico Universitaria Analfabetismo Escolar
Oxapampa
C. Poblado Ñagazu 1 1 1 0 0 5% 11%
Fuente: Región Educativa de Junín y Unidad de Educación Educativa Local- Oxapampa, Villa Rica

El centro poblado de Ñagazu cuenta con tres locales educativos de Inicial, Primaria y Secundaria; además
cuentan con el servicio de Internet. Adicionalmente, a nivel secundario se desarrolla la especialización en el
área agropecuaria. Asimismo el centro educativo cuenta también un terreno de cultivo donde los alumnos
realizan sus prácticas agropecuarias especialmente enfocado a la siembra del café, se les enseña todo el
proceso desde la siembra hasta la comercializan. A su vez, esto genera ingresos propios destinados a las
mejoras del centro educativo.

Respecto al número de alumnos matriculados en el año 2007, se ha podido constatar que ese año se
matricularon alrededor de 1,737 alumnos, de los cuales la mayor población asiste a los centros educativos
de los centros poblados pertenecientes al distrito de Villa Rica y San Luis de Shuaro.

Alumnos matriculados en año 2007

Centros Número de Horario

Poblados / Alumnos Calidad de Infraestructura
Instituciones Educativas Ingreso Salida
Localidades matriculados
Cuenta con 4 ambientes, un solo piso muy
bueno solo tiene 4 años de construcción de
IE 34300 Ñagazu 51 7.40 a.m. 1:00 p.m.
material noble. Piso de cemento pulido 4
puertas, techo de calamina.
Cuenta con un ambiente, piso de cemento
C.P. Ñagazu
Jardín Inicial Ñagazu 17 pulido, techo de Madera machihembrada con 8:30 a.m. 12.30 m.
calamina 2 puertas.
El colegio cuenta con 8 ambientes de material
IE Miguel Sebastián
92 noble 10 puertas con tres baños cielo raso de 8:30 a.m. 1:30 p.m.
López
madera machihembrada con calamina.
160
Total de Alumnos matriculados
Fuente: Región Educativa de Junín, Unidad de Gestión Educativa Local Oxapampa y Trabajo de campo del Equipo Consultor
 Deserción Escolar Nivel Primaria

Centros Poblados/Localidades
Categoría
C.P Ñagazu
Hombres 2%
Mujeres 2%
Fuente: Región Educativa de Junín y Unidad de Educación Educativa
Local- Oxapampa, Villa Rica

La mayor deserción de primaria y secundaria se produce en el primero y en el último grado, habiendo mayor
incidencia en la población femenina en primaria y masculina en secundaria.

Deserción Escolar Nivel Secundaria

Centros Poblados / localidades
Categoría
C.P Ñagazu
Hombres 6%
Mujeres 3%
Fuente: Región Educativa de Junín y Unidad de Educación Educativa
Local- Oxapampa, Villa Rica

Así mismo es importante indicar que, en las épocas de cosecha del café, muchos escolares del sexo
masculino llegan a desertar para dedicarse al trabajo en las chacras, de allí que muchos escolares sólo llegan
a culminar su segundo o tercer grado de primaria. Así, las estadísticas locales muestran que apenas el 55.8%
de las personas jóvenes logran concluir la Educación Secundaria.

Distancias de Instituciones Educativas con Respecto al Eje de la Vía

Centros Poblados /
Nº Instituciones Educativas Distancia
Localidades
1 IE 34300 Ñagazu 180 mts
2 Jardín Inicial Ñagazu C.P. Ñagazu 100 mts.
3 IE Miguel Sebastián López 180 mts

Salud

En la Comunidad Nativa de Ñagazu existe un establecimiento de salud denominado Puesto de Salud de

Ñagazu. Este Puesto de salud está ubicado a 2 metros del proyecto. En cuanto a la infraestructura del local,
éste cuenta con 10 ambientes, y en cuanto al personal que labora, sólo cuenta con un Técnico en Enfermería.

Las principales enfermedades son las IRAS, enfermedades de paludismo, malaria, entre otras.
 Este centro de salud no registra muertes infantiles ni maternas debido a que constantemente personal de los
establecimientos de salud de San Luís de Shuaro y Villa Rica visitan la zona e implementan campañas en
todos los centros poblados que están dentro de su jurisdicción.

Distancia del Establecimiento de Salud Respecto al Eje de la Vía

Centros Poblados /
Establecimiento de Salud Distancia
Comunidad Campesina
C.P Ñagazu Puesto de Salud 2 mts.
Fuente: Trabajo de campo del Equipo Consultor

2.0 Proceso de Participación Ciudadana

Siguiendo las directivas dispuestas por la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) a través
de la R.D. Nº 006-2004-MTC/16, se ejecutó la metodología aprobada por la DGASA para cumplir con el
proceso de Participación Ciudadana.

Es importante indicar que el proceso de participación incluye la participación de los ciudadanos en la

elaboración de cada uno de los componentes del Estudio de Impacto Ambiental. Es así que la empresa
consultora aplicó una metodología que refleje la participación de los pobladores del AID en el estudio.

Es importante indicar que para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental la metodología utilizada
incluyó la aplicación de encuestas y entrevistas. Como se aprecia en el siguiente cuadro, la empresa
consultora aplicó un total de 15 entrevistas en la Comunidad Nativa de Ñagazu.

Área de Influencia Directa

N° Localidad Población Muestra
6 Caserío y C.N. Ñagazu 345 15
Unidad de Análisis 15
Fuente: Trabajo de campo

Es así que se pudieron identificar a las principales instituciones y líderes de las diferentes localidades así
como la percepción que tienen sobre el proyecto:

Grupo de Interés
Institución Representante Principales Actividades Realizadas Nombre de Entrevistado
si no
Velar por los intereses de la comunidad
Municipalidad Ing. Juan Carlos La Torre Maribel Valdivieso Lopez
Promover el desarrollo social y económico x
Distrital de Villa Rica Moscoso Regidora
Velar por la seguridad ciudadana
Comisaría PNP Villa Capitán Carlos Angelino x Capitán Carlos Angelino
Mantener el Orden Publico y la seguridad ciudadana
Rica Solís Solís
Contribuir a la formulación, difusión y asesoramiento en
Unidad de Gestión
Director Romulo Palomino la aplicación de la política y normatividad educativa Director Romulo Palomino
Educativa Local Villa x
Quispe regional y nacional; así como evaluar sus resultados y Quispe
Rica
retroalimentar el sistema educativo.
IE Jardín de Niños Director Marlene Administrar por el buen funcionamiento de la escuela y Director Marlene
x
CP Ñagazu Santiesteban Vallesteros brindar un servicio de calidad para los estudiantes Santiesteban Vallesteros
I.E. Agropecuario
Administrar por el buen funcionamiento de la escuela y Director José Ladislao
Miguel Sebastián Director José Ladislao x
brindar un servicio de calidad para los estudiantes Garcia Renjifo
Lopez C.P Ñagazu Garcia Renjifo
I.E.P Nº 34300 Director Jodia HurtadoAdministrar por el buen funcionamiento de la escuela y Director Jodia Hurtado
CP Ñagazu. Noblega x
brindar un servicio de calidad para los estudiantes Noblega
Puesto de Salud de Tec. Enfermería Edwin Silva Administrar el puesto de salud y brindar un servicio de Tec. Enfermería Edwin Silva
x
Ñagazu Puente calidad a los pacientes. Puente
Velar por los intereses de los comuneros
Comunidad Nativa de Julio Camana Urtado
Julio Camana Urtado Coordinar con las instituciones para promover el x
Ñagazu Jefe
desarrollo agrícola.
x
Programa del Vaso Coordinar con la Municipalidad para el reparto de los Alicis Gamboa Vellano
Alicia Gamboa Vellano
de Leche productos a los beneficiarios Presidenta
Programa del Vaso x
Coordinar con la Municipalidad para el reparto de los Elena Rojas Altamirano
de Leche Elena Rojas Altamirano
productos a los beneficiarios Presidenta

Así mismo se trabajó el tema de percepciones con respecto del proyecto:

Opinión sobre el
P
r
o
Opinión sobre los Impactos sociales y Tipo de Información que
Instituciones y
ambientales Requieren
e
c
t
o
Va ser beneficioso Positivo: por que va facilitar la comunicación Cuando se va dar inicio
por que va permitir comercial, mejorará el aspecto turístico y a la obra.
facilitar sacar nuestro será beneficio para el parque automotor.
Municipalidad Distrital de
productos con mas Cual es el presupuesto
Villa Rica
facilidad. Negativo: Crecimiento de la delincuencia,
pandillaje y prostitución.

Es positivo para la Positivo Fecha de inicio de la

comunidad Mejora para los pobladores de las carretera.
IE Jardín de Niños CP
comunidades.
Ñagazu
Favorecer el transporte, de los estudiantes.
Negativo: Nada
I.E. Agropecuario Miguel Beneficioso para la Positivo Mayor información con
Sebastián López C.P población. Mejora accesibilidad, corta tiempo porque respecto a la carretera.
Ñagazu cuando hay accidentes se pude trasladarlos
rápidamente a la ciudad.
Negativo.
Más accidentes.
I.E.P Nº 34300 Mayor facilidad para Positivo Cuando se va hacer la
CP Ñagazu. movilizarnos a nuestro Mayor accesibilidad, movilidad carretera , muelles
centro de trabajo Negativo
Podría haber accidentes es necesario que
coloquen muelles.

Es positivo para la Positivo: Muchas facilidades para atender los ¿De cuánto será el
comunidad casos de emergencia, llegar mas rápido a los presupuesto?
Puesto de Salud de Ñagazu
centros poblados para atender las emergencias
Negativo: Ninguno
Centro Poblado Ñagazu Beneficioso para el desarrollo Positivo
Comunidad Nativa de de las comunidades Nos ayudara para
Ñagazu sacar nuestros
productos para la
comercialización.

Para el caso del presente estudio se llevaron a cabo dos Consultas Públicas Generales del Estudio Definitivo
para la Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Chanchamayo – Villa Rica Tramo: Pte. Raither – Pte.
Paucartambo – Villa Rica.
 El objetivo principal de la consulta es el de dar a conocer los avances del Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto vial a la población del AID. Este evento es coordinado por la Dirección General de Asuntos
Socioambientales del MTC y el Consorcio Villa Rica con la participación de las autoridades locales y la
población en general. Así mismo, se busca aprovechar este escenario para escuchar las opiniones de la
población y de ese modo dialogar sobre los alcances y beneficios del proyecto.

Las Consultas Públicas Generales en referencia se llevaron a cabo los días 25 y 26 de Abril de 2009 en los
distritos de San Luis Shuaro y Villa Rica respectivamente.

Debido a que la Comunidad Nativa de Ñagazu pertenece al distrito de Villa Rica, los pobladores de dicha
comunidad fueron convocados al evento a realizarse en Villa Rica, dicha Consulta Pública General se realizó
el día 26 de Abril del 2009 en la localidad de Villa Rica (Auditorio del Colegio Nuestra Señora del Rosario). La
reunión se llevo a cabo desde las 10 am.

RESULTADOS DE LA CONSULTA PÚBLICA GENERAL

CONVOCATORIA, ASISTENCIA Y DESARROLLO

a) Convocatoria

Las convocatorias se inician con un mínimo de 10 días antes del evento a través de medios de comunicación
masivo y/o uso de cartas de invitación a autoridades y líderes locales. Es así que se cursan cartas de
invitación dirigidos directamente a:

- Sr. Julio Camaña Hurtado – Jefe de la Comunidad Ñagazu

- Sr. Brino Sedano López – Subjefe Comunidad Ñagazu
- Sr. Edison Fuentes Silva – Centro de Salud Comunidad Ñagazu
- Sr. César Huancho Joaquin – Agente Municipal Comunidad Ñagazu

A su vez se procedió a colocar afiches de convocatoria abierta en cada una de las localidades.

b) Asistencia

Se contó con la asistencia de 152 personas, entre quienes se encontraban las autoridades locales, tales
como el alcalde distrital, presidente del Agua Potable, representantes del Comité de transportes Virgen del
Rosario, presidente de la Junta Vecinal de Villa Rica, el Teniente Gobernador, Presidente del Comité Barrio
Industrial, Presidente del Frente de Defensa de Villa Rica, Jefe de la Comunidad Nativa de Ñagazu, Juez de
Paz, representante de la asociación de Construcción Civil, Agentes Municipales de las diferentes localidades,
entre otros tal como se aprecia en la relación de asistencia.

c) Desarrollo de la reunión

- De acuerdo con el programa y agenda establecidos, en primer término hizo uso de la palabra, el alcalde de
la Municipalidad de Villa Rica Sr. Juan Carlos La Torre Moscoso dando la bienvenida, dio una exposición
respecto al proyecto reafirmando que se cuenta con un presupuesto aprobado por el MTC por un monto
de S/.201,839,300.00 nuevos soles.

- Seguidamente la exposición a cargo de la representante del MTC- DEGASA Lic. Ada Rosales, quien
explico sobre las funciones y fines de la Dirección General Socio Ambiental, así mismo sobre los
impactos ambientales basados en las normas emitidas para las consultas y participación ciudadana R.D.
 Nº 006-2004/MTC, que incluye el estudio de impacto ambiental, consultas publicas y especificas y el plan
de manejo ambiental.

- El Ing. Humberto Obando dando una explicación general sobre las características del componente de
ingeniería del proyecto vial. Sus objetivos generales y específicos. Evaluación del estado actual de la
carretera. Diseño del pavimento, obras complementarias, alcantarillado y puentes. La elaboración del
expediente técnico a nivel de licitación de la obra. Explico sobre las características actual y proyectada,
clase 2º y 3º clase, longitud de 39.308 km. 39.401 km. Altitud mínima de 681.541 m.s.n. menciona que
todos estos datos se encuentran el tríptico alcanzado a cada uno de los asistentes. Así mismo menciona
que el plazo de ejecución será de 18 meses. Seguidamente

- El Ing. Alfredo Núñez quien dio una explicación amplia y detallada sobre el estudio de impacto ambiental,
desarrollando los diferentes programas de manejo ambiental. Explico sobre: a) el diagnostico o línea de
base ambiental, ambiente físico, ambiente biológico: flora y fauna, ambiente socioeconómico y cultural
(ambiente humano), b) Impactos ambientales del proyecto, c) plan de manejo ambiental: programas para
evitar, controlar, mitigar y compensar los impactos. Otro punto estuvo relacionado con el proyecto vial y
su área de influencia directa e indirecta, así mismo, dio una explicación sobre el Plan de Manejo
Ambiental que conforman: el programa de prevención de manejo social, programa de de compensación y
reasentamiento involuntario, programa de inversiones. Cada uno de estos programas fueron explicados
de acuerdo a los programas y subprogramas.

- Finalmente el Lic. José del Águila dio una explicación sobre los impactos sociales y económicos del
proyecto vial, así como los alcances relacionados con el Plan de Compensación y Reasentamiento
Involuntario. Explico que la contratación de la mano de obra se hará a nivel local. Insto en realizar
cambios de conducta en todos los aspectos, ya que en la localidad se vera con nuevas personas,
cambios sociales, al contarse con una vía mas adecuada viene como consecuencia estos cambios donde
sus pobladores tienen que buscar nuevas alternativas de negocios e ingresos económicos orientados
por la calidad de servicios. Así mismo afirmo que el plan de compensación esta refrendado por leyes que
defienden la propiedad privada. El primer programa esta relacionado con la Regularización de la
Tenencia, según D.L. Nº 25402 para regularizar el derecho de propiedad del poseedor. Así mismo,
manifestó que estos terrenos afectados serán valorizados al valor comercial. Todas estas acciones se
harán por vía legal. Así mismo se contempla el Programa de Trato directo donde el afectado será
indemnizado económicamente de acuerdo al área afectada al valor comercial mas el adicional del 10%.

d) Participación de los asistentes

Se efectuaron un total de 15 intervenciones por parte de los asistentes, de éstas 3 fueron realizadas por
pobladores de la Comunidad Nativa Ñagazu.

Las intervenciones y las respuestas dadas son descritas a continuación:

Pregunta 5: Sr. Teofilo Vallejos Ramos representante de la Comunidad Nativa Ñagazu

Pidió que hasta que comience la obra les dejen su desagüe, se respete.

Respuesta: El Alcalde respondió:

En el tema de saneamiento trabajarán a nivel del gobierno local y que deben coordinarlo directamente con él.

Pregunta 9: Representante de la Comunidad Nativa Ñagazu Teofilo Vallegos Ramos-

Somos una Comisión, primeramente nuestro agradecimiento, ojala que de inicio esta carretera de asfaltado
nosotros tenemos conocimiento desde el 80 cuando se empezó la carretera y hemos sacrificado hasta ahora
disculpa que queremos, queremos pavimentación entonces nosotros estamos agradecidos ojala empiece
pronto el asfaltado, ahora queremos hacerle un hincapié en relación hemos tenido la visita de la socióloga
nos ha explicado muchas gracias, ahora queremos hacerle presente, si hasta que le da inicio a nuestro
asfaltado quisiéramos que nos deje en medio de la pista nuestro desagüe por que futuramente ya es un
centro Ñagazu y también podemos colaborar con material que necesitan que tenemos atrás de Ñagazu y en
nombre de la empresa reserva central ojala se de inicio estaremos al tanto de las irregularidades que se den,
antemano muchas gracias.

Respuesta: Lic. José Del Aguila (Consorcio Villa Rica).

Esta dentro del mismo esquema de los canales de agua, desagües etc. una vez que esto queda zanjado
cuando se hace el trabajo de ingeniería. El trabajo de afectaciones se consideran dos aspectos : Primero lo
que llamamos interferencias en el derecho de vía que significa eso casas, terrenos baños, letrinas, postes
de Luz de alta tensión, canales de agua etc. y Cuando de hace trabajo de ingeniería se determina zona de
alcantarillado, tubos de desagüe, puentes etc. Incluso canales de riego que van a propiedades privadas por
que en muchas zonas de riego corren paralelo a la carretera y como parte de los trabajos de ingeniería se
decide considerar la reposición de ese canal y de ese canal salen otros canales hacia las propiedades
privadas eso también se respeta, todo se respeta entonces yo quisiera que sobre este punto que estamos
hablando quede ya definitivamente zanjado por favor. Gracias

Complemento:

Vamos a convocar, como decía el presentador a una consulta especifica solamente para que concurran
todos los afectados de terrenos y casas propiedades, solamente ellos, se van hacer convocatorias, y
también por radio y por otros medios para que todos vengan. Segundo pedimos cuando ya tengamos la
relación completa de afectados, estamos en plena culminación del plan de compensación y reasentamiento
que por cada zona se formen comités de afectados para supervisar y defender el cumplimiento del plan
que nosotros vamos a presentar. Gracias

Pregunta 12: Sr. Julio Camaña Hurtado Jefe de la Comunidad de Ñagazu

Bueno, yo agradezco a este programa dentro de la Municipalidad, y que esta obra nos motive a mejorar
nuestra calidad de vida, seguir adelante y trabajar, hemos querido desde hace muchos años. Nuestra
comunidad eso es lo que ha querido, mañana mas tarde para seguir adelante como nuestra comunidad
cultiva café, nos ayudara mucho esta obra vial. Agradezco y felicitaciones al Alcalde que siga programando
para mejorar nuestras vidas.

Luego del total de intervenciones se dio por terminada la reunión y pasaron a firmar el acta de reunión todos
los asistentes, tal como se aprecia en la fotografía:

Fotos Consulta Pública en Villa Rica

3.0 Programas y Medidas en beneficio de la Comunidad Nativa

El estudio de impacto ambiental incluye un Plan de Manejo Ambiental enfocado de manera general a los
pobladores que viven en el área de influencia directa del proyecto. Es así que la Comunidad Nativa Ñagazu
participará y se beneficiará de los programas de dicho Plan de Manejo.

Es así que se aprobaron los siguientes Programas Sociales:

PROGRAMA DE ASUNTOS SOCIALES

Descripción: Existe un conjunto de impactos que son comunes y específicos que podrían presentarse
durante la etapa de ejecución y funcionamiento de la carretera Chanchamayo - Villa Rica Tramo:
Puente Raither – Puente Paucartambo – Villa Rica , en ese sentido se propone potenciar los efectos e
impactos positivos y disminuir y controlar los aspectos que se presenten como desfavorables.

Establecer medidas de manejo social, a fin de lograr minimizar y evitar las posibles implicancias negativas y/o
conflictos con la población local y trabajadores del proyecto (externos e internos/local); dentro del área de
influencia del proyecto.

Este programa busca promover y aplicar las medidas oportunas dirigidas a facilitar las relaciones, y una
sostenible comunicación, entre la Empresa Contratista a cargo de la obra y la población local, así como
generar las oportunidades de desarrollo local producto del desarrollo de las diferentes actividades de
construcción y operación del proyecto vial.

Para el cumplimiento de la misma, se implementa los siguientes 4 sub programas: Sub Programa de
Relaciones Comunitarias, Sub Programa de Contratación de Mano de Obra Local, Sub Programa de
Compras Locales y el Sub Programa de Control de Deudas por provisión de Alimentos y Servicios, estos
responden a apoyar una sostenible comunicación durante el periodo de ejecución de obras y operación.

Objetivo
 Manejar adecuadamente el desarrollo de las expectativas, no acordes con las oportunidades laborales de
parte de la población local y grupos de interés, respecto a la intensidad de mano de obra que se requiera
durante el proceso de construcción y operación.

 Promover espacios de gestión, información, comunicación y coordinación entre la Contratista, sub

contratistas, población local, organizaciones productoras y autoridades locales para la implementación
del sub programa de compras locales y contratación de mano de obra según requerimientos y
evaluaciones pertinentes.

 Impulsar una interacción positiva y socialización del código de conducta y normas de convivencia social
de los trabajadores locales y foráneos y de estos con la comunidad local dentro del área de influencia del
proyecto vial.

 Promover el control y cumplimiento de pagos por la provisión de alimentos y servicios por proveedores
locales y externos contraídos durante el periodo de ejecución de obras; dicha medida es considerada de
manera directa desde la perspectiva del Contratista, sub contratistas, trabajadores externos y locales
entre otros.

a) Sub Programa de Relaciones Comunitarias

El presente sub programa establece un soporte integral de comunicación fluida y eficaz, que permita integrar
a los grupos internos (trabajadores, operadores, proveedores locales, la Empresa Contratista y sub
contratistas), y externos (grupos de interés, organizaciones promotoras de desarrollo, organizaciones
sociales, instituciones públicas y privadas, autoridades locales, Asociaciones de productores entre otros), a fin
de fortalecer la percepción veraz sobre las actividades de ejecución de obras; en tal sentido se implementará
espacios de comunicación y concertación mediante reuniones mensuales con las autoridades,
organizaciones de productoras y población local dentro del área de influencia del Tramo: Puente Reither-
Puente Paucartambo-Villa Rica.

Objetivo

 Elaboración de un Código de Conducta, y el cumplimiento de la misma de parte de los operadores:

Empresa Contratista, sub contratista y los trabajadores (locales y externos) aplicable de manera interna y
hacia la población local.
 Establecer Mecanismos y estrategias de comunicación e información entre los pobladores y autoridades
locales, empresa contratistas y sub contratistas
 Crear y aplicar mecanismos de prevención y resolución de conflictos en el proceso de construcción de
manera interna y hacia la población local.

Actividades

Las medidas de manejo del presente sub programa contempla las siguientes estrategias y actividades:

 Captar y sistematizar las inquietudes y preocupaciones de la población local del área de influencia directa
(colindante a la vía), mediante un libro de quejas y/o sugerencias.
 Canalizar la información necesaria para que los impactos asociados con la construcción de las obras
proyectadas sean manejados con visión preventiva, informando, preparando a la población y acordando
acciones conjuntas que contribuyan a minimizar y mitigar los efectos que pudieran tener. Ello evitará
 tomen por sorpresa a la población local (zona urbana y rural), lo que permitirá que los posibles afectados
puedan prepararse oportunamente.
 Mantener el diálogo constante directo y fluido con la población local y afectada (por afectación de sus
predios), para un adecuado manejo de las inquietudes durante todo el proceso construcción de la vía y el
cronograma de ejecución de obras.
 Analizar las preocupaciones, aportes o posibles reclamos dentro de un diálogo orientado a dar solución
dentro de los alcances del proyecto vial.
 Se establecerá reuniones o talleres de información sobre aspectos específicos en los casos que sea
necesario, con los representantes de las zonas urbanas, comunidades y centros poblados del área de
influencia con relación a las actividades de construcción y los impactos de la misma.

A continuación se presenta las consideraciones del Código de Conducta, aplicable al presente proyecto vial.

Código de Conducta

El Código de Conducta constituye un instrumento de medidas de comportamiento y comunicación sostenible

de parte de los operadores locales del proyecto vial hacia la población y viceversa; la propuesta y validación
de la misma está a cargo de un equipo multidisciplinario responsables de la gestión del PMA de parte de la
Contratista, y la socialización a las autoridades y población local del área de influencia del proyecto.
Asimismo este código, está sujeto a la recepción de sugerencias y recomendaciones durante el proceso de
construcción y operación del proyecto vial.

Código de Conducta para Trabajadores

 Éste viene a ser uno de los componentes del Subprograma que debe implementarse desde el inicio,
pues debe estar vigente desde la etapa de Pre - construcción, construcción y operación.
 Los lineamientos del Código de Conducta están a minimizar cuando sea posible, y eliminar
desavenencias entre la fuerza laboral del proyecto vial y la población local y el medio en la cual se
desenvuelven, por tanto se presenta los siguientes:
 Los trabajadores deben reportar oportunamente: accidentes, incidencias daños a la propiedad, daños al
medio ambiente (ocasionados por el personal de la contratista y/o sub contratista.), asimismo informar
situaciones potenciales que pueden ocasionar riesgo a la salud, así como impactos ambientales. Los
reportes deben ser registrados antes de terminar la jornada laboral y/o zona de trabajo asignada.
 Los trabajadores deben utilizar obligatoriamente los equipos de protección individual que su actividad
requiere. Además, deben respetar las reglas de primeros auxilios y seguridad que se establezcan para
cada tipo de operación.
 Los trabajadores deben usar la identificación apropiada sobre la ropa en todo momento, excepto los días
libres.
 Los trabajadores no pueden dejar los campamentos o áreas de trabajo (Frentes) durante los turnos de
trabajo sin una autorización escrita del supervisor de obras.
 Los trabajadores tienen prohibición de contratar gente local para cualquier tipo de servicio personal.
Todas las contrataciones de gente local serán realizadas por un representante designado de la empresa
y sus contratistas y será hecha con el conocimiento del personal del área de Relaciones Comunitarias.
 Los trabajadores tienen prohibición de comprar animales silvestres o productos sobre los cuales haya
prohibiciones manifiestas.
 En el caso de un pago a la comunidad local por la compra de cualquier bien o servicio por parte de un
representante designado o su contratista, el pago deberá ser totalmente documentado.
 Los trabajadores tienen que mantener una conducta apropiada con la población local, evitando generar
problemas, discusiones y conflictos de cualquier índole.
 Si una persona local le aborda a un trabajador en un área de construcción o campamento el trabajador lo
dirigirá respetuosamente a la persona designada según el turno y el lugar en se encuentre.
 Los trabajadores tienen prohibición de cazar, comprar o poseer animales silvestres o realizar cualquier
tipo de interferencia a la vida normal de éstos.
 No se permite a los trabajadores tener mascotas en los campamentos.
 Los trabajadores tienen prohibición de poseer o consumir bebidas alcohólicas. El uso de drogas o
medicinas, debe ser llevado a cabo con la autorización del personal médico en la locación.
 Los trabajadores tienen prohibición de recolectar, comprar o poseer plantas, frutas, o productos
forestales locales del área que circunda el derecho de paso, otros campamentos o locaciones de trabajo.
 Los trabajadores no pueden tomar piezas arqueológicas para su uso personal y si un trabajador
encuentra cualquier posible pieza arqueológica durante el trabajo de excavación o construcción, el
trabajador deberá interrumpir el trabajo y notificar a su Supervisor o representare de Relaciones
Comunitarias.
 Los trabajadores tienen prohibición de portar armas de fuego o cualquier otro tipo de arma.
 Los trabajadores deben desechar adecuadamente todo desperdicio y retirar todos los desperdicios de las
locaciones de trabajo temporal o permanente.
 Los trabajadores deben ser vacunados contra las enfermedades comunes que podrían ser transmitidas,
y deberán reportar al personal médico cualquier enfermedad potencial.
 Los trabajadores están prohibidos de contraer deudas personales a nombre la contratista y/o sub
contratista, los pagos y cumplimiento de la misma están sujetos de manera personal.
 En los raros casos en que no se encuentren disponibles instalaciones sanitarias, los trabajadores
deberán enterrar todos los desechos lejos de ríos y arroyos.

En relación con los trabajadores del proyecto involucrados en el transporte de vehículos

Se aplicarán las siguientes reglas:

 No detener camiones o vehículos en cualquier sitio, en caso de que ocurra algún problema deberán
comunicar el hecho al Supervisor de turno.
 Está prohibido manejar desde las 20:00 hrs. hasta las 5:00 hrs. Los chóferes deberán bajar la velocidad a
30km/ hora y poner especial cuidado al manejar después de que oscurezca.
 Los chóferes están prohibidos para transportar cualquier pasajero que no sea empleado del proyecto.
 No se permite viajar por encima de los límites de velocidad designados.
 No se permite viajar fuera de las rutas designadas dentro del plan logístico.
 Al pasar cerca de comunidades o entrar a cascos urbanos se deberá disminuir la velocidad.
 Queda terminantemente prohibido transportar pasajeros en la tolva de los vehículos de carga.

Desarrollo de Mecanismos de Comunicación e Información,

Para propiciar mecanismos adecuados de comunicación e información entre los pobladores y la empresa se
sugiere lo siguiente:

El responsable de las actividades será el especialista social.

El contenido de los talleres se centrara en los siguientes puntos:

o Conservación del medio ambiente

o Talleres sobre Seguridad de transito
o Taller sobre prevención de accidentes en la etapa de construcción.
o Afectaciones de predios y sus implicancias.
Con relación a las afectaciones prediales (a particulares y/o comunales), es conveniente desarrollar reuniones
con las autoridades y los comités de afectados, a fin de coordinar y comunicar el proceso de construcción de
obras y las características de la misma antes de la intervención de parte de los operadores.

Comunicación, difusión y reunión con las autoridades locales, organizaciones (junta de regantes, productores,
empresas de transportes, usuarios, PNP, población colindante a la vía entre otros, a fin informar y socializar
información sobre del proceso constructivo y el cronograma de obras según sectores y las medidas de
seguridad social y ambiental que se vienen implementando.

Estos talleres deberán ser implementados mensualmente durante la ejecución de la obra.

Se realizarán reuniones con las autoridades locales tales como Alcaldes, Teniente Alcalde, Agente Municipal;
así como también representantes de la comunidad nativa Ñagazu y los comités de gestión. Proporcionarles la
información pertinente sobre la empresa y la marcha del proyecto vial. Estas reuniones serán realizadas por
la empresa contratista en coordinación con los responsables de la gestión del PMA, las mismas que de
desarrollaran cada 30 días y las veces que sea necesario.

Informara a los habitantes locales sobre las actividades que se desarrollaran en el proyecto, especialmente
sobre la contratación de personal y otras actividades de interés de la empresa. Estas serán convocadas y
ejecutadas por la empresa contratista.

Reglas para los trabajadores de empresas Subcontratistas

 Los SUBCONTRATISTAS, tienen prohibición de poseer o consumir bebidas alcohólicas en lugares

públicos dentro del área de influencia del proyecto.
 Los SUBCONTRATISTAS, deben desechar adecuadamente todo residuos sólidos y/o peligrosos y retirar
todos los desperdicios de las locaciones de trabajo temporal o permanente.
 Los SUBCONTRATISTAS, no pueden tomar piezas arqueológicas para su uso personal y si encuentra
cualquier posible pieza arqueológica durante el trabajo de excavación o construcción, deberá interrumpir
el trabajo y notificar a los responsables de la Gestión del Plan de Manejo Ambiental y/o supervisor de
obras.
 Los SUNCONTRATISTAS, deben ser vacunados contra las enfermedades comunes que pueden ser
transmitidas.
 En el caso que subcontraten personal local, deberán informar de ello a la Gerencia de la Obra y a su vez
informarles sobre la vigencia y socialización del código de conducta.

Todos los casos no contemplados en las medidas del Código de Conducta, se rigen a la política de la
Empresa Contratista en coordinación con los responsables de la Gestión del PMA, el cumplimiento de la
misma es reportada oportunamente en los Informes de Supervisión Socio Ambiental.
De otra parte, el presente sub programa tiene como fin, establecer mecanismos y estrategias de
comunicación e información entre los pobladores y/o autoridades locales, empresa contratistas y sub
contratistas; estos están orientados a facilitar espacios de comunicación directa, lo cual se presenta en el
siguiente acápite:

Mecanismos de Prevención y Resolución de Conflictos

Se debe crear un comité de gestión socio ambiental del proyecto en la fase de contracción en las que
participen activamente el contracto y las autoridades locales, cuya responsabilidad será el especialista socio
ambiental designado por el contratista.
 La Contratista indicará durante el proceso de contratación el tipo de actividad requerida, condiciones
laborales, el porcentaje de trabajadores a contratar y cronograma de ingreso.

 El contratista debe implementar una oficina de contrataciones de mano de obra local encargada de realizar
las convocatorias y el reclutamiento

Se propone como una línea de acción crear y aplicar la gestión de los mecanismos de prevención y
resolución de conflictos en la etapa de construcción de la vía, de manera interna y hacia la población local; las
medidas a tomar serían las siguientes:

 Socialización y difusión de las medidas contempladas en el Código de Conducta durante el proceso de

construcción de manera interna y hacia la población local.

 Facilitar canales de comunicación directa entre los trabajadores, la contratista y población local con relación
al desarrollo de la ejecución de obras, y responsabilidades de cuidar y conservar el entorno social y
ambiental.

 Sistematizar los alcances del libro de quejas y/o sugerencias, a fin de prever y anticipar posibles conflictos
locales dentro del área de influencia con relación al proceso de ejecución de obras.

 La gestión de los mecanismos para la Resolución de los Conflictos, estarán orientadas mediante la
coordinación y comunicación directa entre las autoridades locales, afectadas y la empresa contratista,
respetando los principios legales y la voluntad para la resolución del problema.

 Desarrollar mecanismos de Comunicación e Información y nombrar como responsable un Especialista

Socio Ambiental Designado por la empresa contratista.

 El cumplimiento de esta línea de acción y las fuentes de verificación, serán reportados en los informes de
supervisión ambiental, la responsabilidad de la gestión es de la Contratista. En cuanto al cronograma de
los talleres debemos proponer que se deberán realizar cada 30 días.

Coordinación y comunicación con propietarios de áreas auxiliares y predios afectados

(afectaciones), autoridades, población local y comités de Afectados entre otros.

 Coordinación y comunicación con los propietarios de áreas auxiliares antes, durante y después de que la
empresa contratista haya utilizado dichas áreas durante el periodo de construcción. Es obligación del
contratista, a través de su responsable del sub programa de relaciones comunitarias, contar con todos
los convenios, actas establecidas y/o términos de la contraprestación con los propietarios de las áreas
auxiliares para el uso y entrega respectiva mediante Constancias de Conformidad. Asimismo se debe
establecer las medidas respectivas, indicadores de cumplimiento y fuentes de verificación, las cuales
serán contempladas en los Informes de Supervisión ambiental.
 Con relación a las afectaciones prediales (a particulares y/o comunales), es conveniente desarrollar
reuniones con las autoridades y los comités de afectados, a fin de coordinar y comunicar el proceso de
construcción de obras y las características de la misma antes de la intervención de parte de los
operadores.
 Comunicación, difusión y reunión con las autoridades locales, organizaciones (junta de regantes,
productores, empresas de transportes, usuarios, PNP, población colindante a la vía entre otros, a fin
informar y socializar información sobre del proceso constructivo y el cronograma de obras según sectores
y las medidas de seguridad social y ambiental que se vienen implementando.
 El cumplimiento de la misma y las fuentes de verificación, serán reportados en los informes de
supervisión ambiental, la responsabilidad para su implementación es de la Contratista.

Finalmente, se propone como una línea de acción crear y aplicar la gestión de los mecanismos de
prevención y resolución de conflictos en la etapa de construcción de la vía, de manera interna y hacia la
población local; las medidas a tomar serán las siguientes:

 Socialización y difusión de las medidas contempladas en el Código de Conducta durante el proceso de

construcción de manera interna y hacia la población local.
 Facilitar canales de comunicación directa entre los trabajadores, la contratista y población local con
relación al desarrollo de la ejecución de obras, y responsabilidades de cuidar y conservar el entorno
social y ambiental.
 Sistematizar los alcances del libro de quejas y/o sugerencias, a fin de prever y anticipar posibles
conflictos locales dentro del área de influencia con relación al proceso de ejecución de obras.
 La gestión de los mecanismos para la Resolución de los Conflictos, estarán orientadas mediante la
coordinación y comunicación directa entre las autoridades locales, afectados y la empresa contratista,
respetando los principios legales y la voluntad la resolución del problema.

El cumplimiento de esta línea de acción y las fuentes de verificación, serán reportados en los informes de
supervisión ambiental, la responsabilidad de la gestión es de la Contratista.

b) Sub Programa de Contratación de Mano de Obra Local

Para la implementación del presente sub programa se establecen pautas para la contratación de mano
de obra temporal según requerimiento y cronograma de actividades, las cuales consisten en establecer
un mecanismo de coordinación, reunión e información con las autoridades y/o organizaciones locales
para el reclutamiento de la mano de obra local; dichos actores locales establecerán la disposición de
mano de obra acorde con los requerimientos y evaluación de la empresa contratista.
Para la contratación de personal local, la empresa constructora debe reconocer los principios y derechos
laborales del Convenio 169 de la OIT y establecerá:

- Trato igualitario y no discriminatorio entre personal local y/o externo; cuando se trate de puestos
similares.
- Similares beneficios laborales y salariales (a igual responsabilidad, igual salario).
- Prioridad en la contratación de personal local de las comunidades próximos al área de trabajo.

Objetivo

Establecer las pautas que se tendrán en consideración para realizar una efectiva contratación de
personal para la realización de obras y actividades en el proyecto, específicamente relacionada a la
mano de obra local y/o externa.

El responsable para la coordinación, comunicación e implementación de este sub programa es la

Contratista, de manera organizada a través de su Área de Asuntos Sociales y Relaciones Comunitarias,
cuyas actividades serán orientadas de manera técnica con los especialistas de Supervisión de obras e
ingeniería.

Medidas de Manejo
  El Contratista implementará un sistema de contratación temporal de mano de obra según los
requerimientos y la intensidad de mano de obra que se requiera acorde con el cronograma de
ejecución de obras, el mecanismo para el reclutamiento del personal es mediante un registro del
personal con experiencia en asfalto y pavimento en obras viales, para lo cual se instalara en los
frentes de obra (campamentos) una oficina de coordinación y comunicación respecto al desarrollo de
la obra y para llevar acabo el proceso de inscripción y empadronamiento para la contratación de
mano de obra , además se coordinará con las autoridades locales y/o municipios para el apoyo del
registro de inscripción.
 Para la selección de personal local, previamente, se solicitará a las autoridades una relación de las
personas que estén aptas para trabajar y que tengan residencia permanente en el área en los
últimos dos años. En el caso de las comunidades campesinas, la directiva comunal, mediante un
oficio, presentará a sus candidatos dejando constancia que son comuneros hábiles y que tienen
residencia en la comunidad en los últimos dos años.
 Se dará prioridad a los miembros de las poblaciones directamente afectadas por las actividades de
construcción de la vía, siempre que cuenten con los requisitos mínimos que se establecerán en su
momento.
 La Contratista establecerá e informará un cronograma de ejecución de obras y el tipo de mano de
obra requerida, a fin de manejar adecuadamente las expectativas referentes a las oportunidades
laborales.
 La Contratista indicará durante el proceso de contratación el tipo de actividad requerida, condiciones
laborales y cronograma de ingreso.
 La Contratista establecerá los requisitos formales (DNI, cerificado de vacunas) para la contratación
de mano de obra local.
 La empresa realizará un examen médico y vacunará a los trabajadores del proyecto contra las
enfermedades más frecuentes en el área de influencia y verificará el estado de salud de los
candidatos. Las controles médicos serán periódicos, coordinados con el Personal de Salud del área
de la zona y durante todo el tiempo que los trabajadores tengan una relación laboral con la empresa
o con alguna de sus contratistas. El control de enfermedades no sólo tomará en cuenta las
infectocontagiosas sino también las ETS e incluso el VIH. Los trabajadores llevarán una cartilla
personal en la que constará que han efectuado sus controles médicas periódicos y que están sanos.
 La Contratista establecerá un tiempo de contratación temporal según la intensidad de obras
proyectadas, a fin de dar espacios laborales acorde al registro de inscripción. La contratación de la
misma será mediante una evaluación y entrevista personal según las actividades requeridas.

En el proceso de contratación de mano de obra se considera los siguientes aspectos:

 La empresa incluirá en todos los contratos de trabajo, una cláusula que establezca la obligación y
compromiso del contratista de cumplir con la legislación vigente en materia laboral.
 La Contratista y sus subcontratistas, deben facilitar las medidas de salud y seguridad de sus
trabajadores; deberán proveer de charlas de inducción a todos los trabajadores contratados en
temas de seguridad, medio ambiente, primeros auxilios, asuntos comunitarios y prácticas del Código
de Conducta durante el periodo de ejecución de obras, el cual está sujeto al cumplimiento y las
sanciones y/o dimisión a los trabajadores según el caso.

c) Sub Programa de Compras Locales

El presente sub programa establecerá pautas para las compras locales de manera periódica acorde con
el calendario agropecuario y las especificaciones técnicas requeridas de la Empresa Contratista. La
implementación está orientada a través de actividades de coordinación y reuniones con las autoridades y
productores locales acorde con el cronograma de ejecución de obras locales, por tanto se realizará un
 registro respectivo para la identificación del potencial productivo y de las organizaciones productoras a
nivel local.

Objetivo

El Sub Programa de Compras Locales tiene como propósito interrelacionar la demanda de productos y/o
servicios para las operaciones de construcción de la Empresa Contratista. y la oferta existente y potencial
de los productores locales (agricultores, ganaderos, entre otros). El desarrollo del presente sub programa
está relacionado a las expectativas respecto al abastecimiento de los productos, por tanto, la adquisición
tendrá que realizarse de procedimientos y consideraciones de garantía.

Medidas o Acciones

Para la implementación del presente sub programa, se tomarán en cuenta las siguientes
consideraciones:

 La Contratista adaptará en la medida de lo posible su consumo y su demanda de productos a la

producción local (tubérculos, carne, entre otros).
 La Contratista a través de su interlocutor de abastecimiento y el área de asuntos sociales coordinará
con los productores y/o organizaciones para ver la disposición y adquisición de productos locales
que demande.

Actividades

 Establecimiento de un cronograma adecuado de adquisiciones periódicas de productos y servicios

que demande la Empresa contratista. Dicho cronograma debe considerar las ofertas existentes y el
potencial de la población local; además esto estará sujeto al cronograma de ejecución de obras
según sectores.
 Establecer coordinaciones y reuniones con la Contratista, productores y autoridades para explotar la
oferta potencial de los productos locales, según requerimiento y periodo de ejecución de obras.
 Identificar mediante un registro la oferta actual (tipo, costos y calidad de productos) y potencial de
bienes y servicios de la población local.
 Adaptar las demandas de bienes y servicios de la Empresa Contratista, a la oferta existente y
potencial productiva de la población local.
 Las medidas de seguimiento y control de las compras locales por sectores será refrendada mediante
las constancias de compras según productos.

El cumplimiento de la misma será reportado oportunamente en los Informes de Supervisión Socio

Ambiental con las respectivas fuentes de verificación.}

d) Sub Programa de Control de Deudas

Objetivo

Controlar y asegurar el cumplimiento de los pagos contraídos durante el periodo de ejecución de obras
por la provisión de alimentos y/o servicios por proveedores locales; de manera directa es aplicable al
Contratista, Sub Contratistas y trabajadores (locales y externos).

Medidas o Acciones
  Socializar el Código de Conducta, referido al cumplimiento y respeto hacia la población local y la no
deuda hacia los proveedores locales.
 Monitorear los plazos y deudas contraídas durante la ejecución de obras y la cancelación de la
misma.
 Informar mensualmente el cumplimiento de los pagos a los proveedores locales y externos de los
servicios y/o alimentos.

El cumplimiento del presente sub programa será reportado en los informes de supervisión ambiental con
las respectivas fuentes de verificación (constancias refrendadas y/o documentos formales según sea el
caso); esta documentación se tomará en cuenta, de manera directa, a la Empresa Contratista en la
entrega final de la obra.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

Objetivo

Capacitar y sensibilizar y concientizar a los trabajadores externos y locales, técnicos y profesionales, a fin de
lograr una relación armónica durante las actividades del proyecto y la conservación del medio ambiente, para
ayudarlos a adquirir mayor sensibilidad y conciencia ambiental; impulsando a participar activamente en su
protección, mejoramiento y prevención.

Actividades

Así también se considera realizar actividades dirigidas a los usuarios y población local en temas específicos
como educación vial (señales de transito), conservación ambiental (cuidado de la flora y fauna silvestre) y
educación ambiental.

Este Programa, contiene los lineamientos generales de educación y capacitación ambiental, cuyo objetivo es
sensibilizar y concientizar principalmente al personal de obra, a los técnicos y profesionales, todos ellos
vinculados con el proyecto vial (empresa Contratista), sobre la importancia que tiene la conservación y
protección ambiental del entorno de la carretera, para lo cual será necesario el empleo de adecuadas
técnicas o tecnologías que guarden armonía con el medio ambiente.

Considerando que la Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera , tiene en su entorno inmediato, entre

otros, al Centro Poblado Ñagazu, se prevé que el mejoramiento del alineamiento y la pavimentación de la vía
puede generar alteraciones en el medio ambiente, siendo necesario educar y capacitar al personal de obra
que laborará en la construcción de la carretera; así como a la población local, para el mutuo cuidado del
entorno ambiental. Al respecto se debe considerar las siguientes medidas:

a) Al personal de obra

La empresa contratista deberá organizar charlas de educación ambiental dirigidas a sus trabajadores; de
manera, que éstos tomen conciencia de la importancia que tiene la preservación del medio ambiente y la
conservación de los recursos naturales de la zona.

Estas charlas tendrán medio día de duración, cubriendo los temas referidos, que incluirán una amplia ronda
de preguntas y respuestas. Se deberán programar tres charlas considerando la rotación prevista para la
mano de obra del proyecto.
 Se impartirá charlas educativas al personal de obra, acerca de la prevención de accidentes, a fin dar
cumplimiento con la Norma de Seguridad durante la Construcción, del Reglamento Nacional de
Construcciones.

Las charlas se organizarán diariamente durante 15 minutos, consistentes en una reunión que abarque temas
de seguridad y salud, a fin de socializar casos y situaciones ante posibles accidentes en los frentes de
trabajo. Los temas que se desarrollarán serán:

 Importancia de la seguridad y la salud.

 Importancia del informe y el análisis de los accidentes.
 Uso del equipo de protección personal.
 Higiene personal.
 Prevención de incendios y conocimientos básicos sobre las técnicas de extinción de incendios.
 Prevención de Enfermedades de transmisión sexual.
 Socialización con los procedimientos de evacuación médica del personal.

Se implementaran campañas educativas para los trabajadores de la obra, mediante charlas sobre normas
elementales de higiene para el cuidado de la salud, poniendo en conocimiento que la Carretera del proyecto
cruza centros poblados que carecen de obras completas de saneamiento urbano y los centros de salud con
limitaciones de implementación de medicinas, personal profesional e infraestructura adecuada.
También se desarrollará, se recomienda implementar charlas sobre normas de comportamiento, para evitar
atentar contra las buenas costumbres de los pobladores locales. Estas charlas serán dadas en el
Campamento, el cumplimiento de esta tarea será informado con fuentes de verificación y estará sujeta a un
monitoreo mensual

Se capacitará a un grupo del personal de obra en labores de rescate y control de incendios para que apoyen
e intervengan durante la ocurrencia de emergencias.

b) A la población local

La empresa Contratista organizará e implementará charlas con contenido educativo, informativo y de

prevención, relacionadas con las actividades que conlleva el proyecto y sus previsibles impactos, orientadas
a la población local asentada en las zonas colindantes a la vía. Será conveniente que estas charlas se
desarrollen en la localidad de Ñagazu.

Estas se realizarán en coordinación con las autoridades locales de la zona, explicando la función que cumple
la infraestructura vial. Los temas a desarrollar serán los siguientes: alcances del proceso de construcción de
las obras según sectores y conservación del medio ambiente, así como aspectos relativos a educación vial.

Estas charlas deberán incluir prioritariamente a las instituciones educativas y salud dentro del área de
influencia directa. Un aspecto importante a se tocado será la prohibición legal de ocupación de predios en el
derecho de vía de la carretera.

El diseño de las charlas de capacitación, deberá estar orientada a la elaboración de materiales educativos y
al seguimiento y evaluación de la capacitación mediante entrevistas a la población local.

4.0 Esquema de las Consultas Publicas Especificas

El objetivo de la Consulta Pública Específica es explicar a las personas naturales o jurídicas que son
propietarios o posesionarios de un predio o edificación que van a ser afectados por un proyecto vial, sobre la
 forma cómo podría ser afectado su bien y cuáles son los mecanismos adecuados y legales de compensación
que el MTC dispone para garantizar una justa compensación. El proceso de su planificación es semejante al
de la consulta general. Para ello se realiza una convocatoria con una anticipación de por lo menos diez (10)
días y se invita a las autoridades locales. No obstante, a diferencia de la primera, en esta ocasión los
invitados más importantes lo conforman las personas a ser afectadas. Durante las exposiciones se presentan
detalladamente los programas que serán aplicados en el Plan de Compensación y Reasentamiento
Involuntario (PACRI) del proyecto, de acuerdo a la R.D. Nº 007-2004-MTC/16.

Se ha determinado cinco programas que serán implementados en tres fases: una fase previa que implica un
conjunto de acciones de preparación necesaria para la efectivización de alternativas de solución; la segunda
fase, consta de la ejecución directa de las alternativas propuestas; y la tercera fase tiene por objetivo
implementar acciones de seguimiento y supervisión de la aplicación de las alternativas de solución, para
cumplir a cabalidad con el PACRI. En el cuadro siguiente, se presenta los programas del Plan respectivo:

Programas del PACRI según fases de implementación

Estructura del PACRI

Programas Proyectos
1. Regularización de la Tenencia I.1 Saneamiento Físico Legal
2.1 Trato Directo
2. Adquisición de Áreas
2.2 Donación del Estado
3. Reposición de Viviendas Afectadas 3.1 Construcción de Vivienda de Madera
4. Programa de Contingencia
5. Programa de Monitoreo

4.1 CONSULTAS ESPECÍFICAS DISTRITO DE VILLA RICA

a) Fecha, y Ubicación

Las Consultas Especificas se realizaron el 17 de Junio del 2009 , en el Auditorio del Colegio Nuestra Señora del
Rosario, en la localidad de Villa Rica; La reunión se llevo a cabo desde las 5.30 p.m.

b) Desarrollo de la reunión

Se contó con la asistencia de los afectados directos, el representante del MTC – DGSA Ing. Carlos Muente, del
Consorcio Villa Rica el Lic. José Del Águila y la población afectada conforme se aprecia en el Acta de Reunión
adjunta.

Se da inicio con las palabras de bienvenida por parte del Ing. Carlos Muente, explicando además que su
presencia es para validar las consultas especificas. Acto seguido el Lic. Del Águila, da una explicación sobre las
afectaciones prediales, sobre los alcances del Plan de Compensación económica por la Rehabilitación de la
Carretera, así mismo aclara que el MTC da algunas normas para desarrollar un Plan de Compensación y
Rehabilitación por los predios afectados. Además hace una explicación que cuando una carretera se mejora y
rehabilita es por que ya existe, y que las carreteras que hace el MTC son aproximadamente para 20 años de
duración y tienen mayor transito ya que cuentan con una capa asfáltica. Así mismo explica que es el encargado
de la elaboración del plan de compensación y reasentamiento. Así mismo explica que el MTC exige que en la
construcción de carreteras debe de existir el derecho de vía de 10 mts a cada lado.

Del mismo modo que la gente que va ser afectada en la construcción de carreteras el gobierno ha creado una
base de Leyes para la compensación de las afectaciones. Para lo cual el Consorcio en conjunto con el MTC ha
 creado el PACRI. Es así que se ha elaborado un Programa de Regularización de la Tenencia, Adquisición de
Áreas por Trato Directo, y se indemnizara al valor comercial mas el 10% para los que cuenten con el titulo de
propiedad. De igual forma dio alcances referentes a los documentos que los afectados deben presentar.
Constancia de Posesión, Titulo de Propiedad, Testimonio de compra venta, copia del DNI de ambos cónyuges.
Es PROVIAS NACIONAL quien se encargara de realizar los pagos a los afectados, una vez pagado al afectado
se transfiere ese predios a favor del estado.

El Lic. Sigue explicando el Objetivo del PACRI: Es que las personas afectadas serán reconocidas por el estado
para que tengan una calidad de vida igual o mejor a la que tuvieron. Es PROVIAS la que se encarga de realizar
los pagos a los afectados, por lo tanto el terreno afectado y pagado por el estado pasa a ser propiedad de
PROVIAS – MTC.

Posteriormente se da lectura de los afectados que aun no han presentado sus documentos de titilación como
propietarios.

c) Rueda de Preguntas

Pregunta: Afectado Jorge Palomino Vivanco

¿Si ya se tiene el estudio; por que no se dice porque terreno va pasar va pasar la carretera?

Respuesta:
El Ing. Carlos Muente representante del MTC; explica que la consultora le va indicar antes de la fecha de cierre
si el terreno de su propiedad va ser afectado.

Pregunta: Afectado Teofilo Vivanco

Manifiesta su preocupación por los servicios básicos y si son afectados si se les va reconocer.

Respuesta:
El Lic. Representante del Consorcio Villa Rica; si se les va reponer, ya que los servicios de ingeniería, si
considera los servicios básicos.

Pregunta: Afectado Dante Valdivieso

¿Si los 10 mts. a considerar, es desde el costado de la carretera y/o desde el medio (eje) central.

Respuesta:
El Lic. Los 10 mts. se van ha considerar desde el eje central de la carretera asfaltada con todas las correcciones
de ingeniería.

Pregunta: Afectado Edmundo Huaman

Sobre el puente de material noble que ha construido en la entrada de su casa, se le va reponer si en caso se le
afecta.

Respuesta:
Si se encuentra dentro del derecho de vía y se va afectar, pero no debe preocuparse porque será rehabilitado
por la empresa constructora como acceso a su vivienda, debe estar atento al momento que pase la maquinaria.

Pregunta: Afectado Máximo Paredes

La fecha en que se comienza a construir la carretera, y que rutas van a ser las alternas para el transito a Villa
Rica?

Respuesta:
 Lo que normalmente se estila es construir una margen de la carretera y luego la otra parte faltante, por lo tanto
se utilizara el mismo tramo para el transito.

Pregunta: Afectado Joel Acosta

¿Todas las casas que son aledañas al río La Sal y Puente Paucartambo; si se esta proyectando la creación de
una defensa ribereña. Los pobladores que viven en el margen del río van a ser desalojados?

Respuesta:
Sobre la defensa ribereña, depende del estudio de ingeniería. Los pobladores que viven al margen del rio
tendrán que reubicarse en otras zonas, se tiene que coordinar con los alcaldes de Villa Rica y San Luís de
Shuaro, mientras dure la obra vial, por ser una zona de riesgo.

Sin ningún inconveniente y siendo las 18:55 p.m.; se da por culminada la reunión. Firmando seguidamente el
acta de reunión todos los afectados asistentes tal como se puede apreciar en la copia de acta.

5.0 Plan de acción de la Comunidad Campesina de Ñagazú

El PACRI consta de un conjunto de acciones dirigidas a la mitigación de los impactos sociales generadas
primordialmente por la necesidad de liberar las áreas por el derecho de vía en zonas de terrenos de agrícolas
y para el caso de zonas donde exista viviendas se libera el área necesaria para la ejecución del proyecto, a
fin de que los afectados reciban una compensación justa y soluciones adecuadas, considerando costos y
plazos determinados.

6.0 Planes de Contingencia

Es dar solución a un conjunto de situaciones que pudieran presentarse de manera imprevista durante la
ejecución de la obra vial, mediante la indemnización y/o compensación de la afectación indirecta de
viviendas.

a) Objetivos
 Evitar la interrupción de la ejecución de las obras.
 Evitar la interrupción de las actividades cotidianas de la población afectada durante el proceso de
reubicación.

b) Proceso de Ejecución

El Plan de Contingencias permite liberar las áreas oportunamente a fin de evitar la interrupción de la obra y
continuar con el desarrollo del proceso constructivo programados. Para la ejecución se desarrolla las
siguientes acciones que se describe a continuación.

c) Identificación de Afectaciones (contingencias)

Se han identificado un total de 55 establecimientos de vivienda-comercio relacionado con la venta de

comidas, bodegas, combustible y boticas entre otras edificaciones como baño publico; que requieren ser
compensadas de manera excepcional al plan de compensación, esto debido a que estos pequeños
establecimientos se encuentran al borde del río Paucartambo y por efectos de las voladuras y movimiento de
las maquinarias al momento de la construcción de la obra puedan colapsar.

Las edificaciones (viviendas, establecimientos comerciales, kioscos), que han sido identificadas como
afectaciones indirectas ubicadas en el área de intervención de la obra del tramo comprendido entre las
 progresiva 18+160 al 18+350, las mismas que requieren ser reubicadas para la ejecución de las obras
proyectadas.

Considerando que las viviendas y actividades comerciales no pueden ser reubicadas en forma definitiva, se
requiere realizar una reubicación temporal, a fin de evitar algún accidente, resquebrajamiento de las
edificaciones precarias, como también evitar las interrupciones en el desarrollo de las obras. En el cuadro
siguiente se detalla la relación de afectaciones indirectas.

Estas edificaciones se encuentra al borde del río, su construcción es a base de madera, así mismo por
efectos de las lluvias se encuentran en situación crítica, por efectos de las voladuras y movimiento de
maquinarias esta tienden a colapsar al momento de la ejecución de la obra por tanto será tratados como
contingencia.

En relación a las interferencias en el derecho de vía, tales como postes de alumbrado eléctrico, instalaciones
telefónicas, etcétera han sido consideradas en el presupuesto de ingeniería.

d) Presupuesto:

Precio
Periodo Costo Total
Concepto Cantidad Unitario
(mes) S/.
S/.
Recursos Humanos
Arquitecta y/o Ingeniero Civil 1 1 5000.00 5,000.00
Sociólogo 1 1 5,000.00 5,000.00
Topógrafo 1 1 2,500.00 2,500.00
Sub Total 12,500.00
Gastos Operativos
Vehículos Global 6,000.00
Sub Total 6,000.00
Gastos Administrativos
Comunicaciones 150.00 150.00
Materiales Global 600.00
Sub Total 750.00
Presupuesto de Contingencia 63,570.00
Total General 82,820.00

e) Cronograma del Plan de Contingencia

Semanas
Actividades
1 2 3 4
Habilitación del terreno para la reubicación x x
Suscripción de Actas de entrega de módulos x x x
Habilitación de módulos (acondicionamiento ) x x
Reubicación de la población objetivo x x
Traslado de las familias a lo Módulos provisionales x x
Desarme de los establecimientos críticos x x
Dejar las áreas libres para la construcción de la obra vial. x
Evaluación de las necesidades en la nueva área reasentada. x

COSTOS DEL PLAN DE LA COMUNIDAD CAMPESINA ÑAGAZU.

La comunidad campesina de Ñagazú, sería afectada en un área territorial de 894,92 m2, habiéndose
estimado un monto de compensación aproximado de S/ 8 949,20 nuevos soles

De acuerdo a lo informado por el Consultor, el área afectada a la Comunidad Nativa Nagazu corresponde a
terrenos con vegetación natural; es decir, no se afectan terrenos de cultivo.

Supervisión de implementación del Plan

Iniciado los trabajos de ejecución de la obra del proyecto, se contará con una empresa supervisora (ingeniería
y ambiental) la misma que informará a la DGASA, acerca de los conflictos que puedan surgir por la ejecución
de los trabajos del proyecto, o por incumpliendo de los programas de manejo ambiental aprobados

Personal de la DGASA, a través de visitas de inspección constatará las anomalías existentes y solicitara la
implementación de las medidas correspondientes.

Mecanismos de seguimiento y evaluación

El Monitoreo y la evaluación del PACRI tiene por finalidad acompañar el desarrollo de las acciones del
PACRI y realizar las evaluaciones y correcciones pertinentes para garantizar los resultados esperados; en ese
sentido su propósito es el de asegurar el cumplimiento de los objetivos del PACRI en los plazos y los
presupuestos establecidos.

El Monitoreo y la evaluación del PACRI tiene por finalidad acompañar el desarrollo de las acciones del
PACRI y realizar las evaluaciones y correcciones pertinentes para garantizar los resultados esperados; en ese
sentido su propósito es el de asegurar el cumplimiento de los objetivos del PACRI en los plazos y los
presupuestos establecidos.

a) Acciones

 Acompañar y asegurar el cumplimiento del PACRI en los plazos establecido de cada una de las
acciones previstas

 Acompañar las acciones de compensación económica en cada uno de los beneficiarios a través de
mecanismo de control, con el propósito de conocer el grado de satisfacción de los beneficiarios

 Elaborar informes mensuales, semanales o quincenales ante los responsables de la implementación del
PACRI y de ese modo tomar las acciones correctivas de ser necesarias.

 Elaborar un informe final donde se consignen los logros realizados durante la implementación del PACRI.

b) Ejecución

Las acciones de monitoreo deben ser realizadas por la entidad encargada de la implementación del PACRI
que se encargada de ejecutar este programa, por ello deberá contar con el personal debidamente
 experimentado o en todo caso contratar los servicios de una entidad con experiencia en la implementación
del PACRI.

c) Fuentes de Consulta

El equipo de consulta en todo programa de monitoreo debe estar integrada por el personal profesional del
proyecto (de la consultora), los miembros de la comunidad, los Comités de Afectados de cada localidad y las
Organización locales que se encuentren colaborando con el proyecto. Las fuentes de consultas, sirven como
un espacio desde el cual se brindara recomendaciones y apoyo a la población afectada., y también a los
ejecutores de las actividades planificadas.

Se considera las siguientes fuentes de consulta:

1. El equipo profesional del proyecto que trabaja en la consultora
2. Los miembros de la comunidad y población objetivo
3. Los Comités de Gestión de cada localidad.
4. Organización u otros grupos que se encuentren colaborando con el proyecto.
5. Información social recopilada e informe de situaciones criticas observadas.
6. Fotografía del avance
7. Evaluación cuantitativa y cualitativa de los programas y proyectos.

d) Informes

Para los informes del Programa de Monitoreo se harán en forma mensual directamente a PROVIAS
NACIONAL y el contenido de los informes serán el resultado de lo siguiente:
 Visitas y supervisión del administrador del proyecto
 Informe de avance del proyecto de cada especialista responsable
 Entrevistas a los participantes
 Testimonios de los participantes
 Análisis de las fichas de evaluación
 Procesamiento de datos
 Análisis de la información
 Elaboración del informe
 Panel de Fotografías

e) Cronograma de ejecución

El programa tendrá una duración de 4meses.

Actividades Responsable
1 2 3 4
Revisión final de Indicadores de
x x Administrador del Proyecto
Medición
Revisión del plan para asegurar los
Administrador y especialista del
recursos humanos, materiales y x x
Proyecto,
presupuesto
Coordinación con el Comité de Gestión
Administrador y especialista del
a fin de programar acciones conjuntas x x x
Proyecto,
para el inicio del proyecto
 Programación y ejecución de los Administrador y especialista del
x x x
objetivos planteados en los proyectos Proyecto,
Participación en reuniones técnicas con Administrador y especialista del
x x x
los especialistas de cada proyecto Proyecto,
Realización de visitas de supervisión Administrador y especialista del
x x x x
Proyecto,
Revisión de los proyectos en ejecución Administrador y especialista del
x x x
Proyecto,
Recopilación de información sobre los
x x x x Administrador del Proyecto
proyectos en ejecución
Evaluación de la información recopilada Administrador del Proyecto
x x
y toma de medidas correctivas y especialista del proyecto
Elaboración del Informe mensual Administrador del Proyecto
x x
y especialista del proyecto

f) Presupuesto
Concepto Cantidad Tiempo Costo Unitario Total S/.
(meses) S/.
Sociólogo 1 4 6,000.00 24,000.00
Ing. Civil 1 4 6,000.00 24,000.00
Viáticos Global Global Global 6,800.00
Movilidad Global Global Global 15,000.00
Materiales de Oficina Global Global Global 1,000.00
Equipos de Oficina Global Global Global 1,500.00 7.0
TOTAL 71,800.00
Programa de Capacitación y Educación Ambiental

a) Objetivo

Capacitar y sensibilizar y concientizar a los trabajadores externos y locales, técnicos y profesionales, a fin de
lograr una relación armónica durante las actividades del proyecto y la conservación del medio ambiente, para
ayudarlos a adquirir mayor sensibilidad y conciencia ambiental; impulsando a participar activamente en su
protección, mejoramiento y prevención.

b) Actividades

Así también se considera realizar actividades dirigidas a los usuarios y población local en temas específicos
como educación vial (señales de transito), conservación ambiental (cuidado de la flora y fauna silvestre) y
educación ambiental.

Este Programa, contiene los lineamientos generales de educación y capacitación ambiental, cuyo objetivo es
sensibilizar y concientizar principalmente al personal de obra, a los técnicos y profesionales, todos ellos
vinculados con el proyecto vial (empresa Contratista), sobre la importancia que tiene la conservación y
protección ambiental del entorno de la carretera, para lo cual será necesario el empleo de adecuadas
técnicas o tecnologías que guarden armonía con el medio ambiente.

Considerando que la Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera , tiene en su entorno inmediato los

centros poblados de Pte. Paucartambo y Villa Rica se prevé que el mejoramiento del alineamiento y la
pavimentación de la vía puede generar alteraciones en el medio ambiente, siendo necesario educar y
capacitar al personal de obra que laborará en la construcción de la carretera; así como a la población local,
para el mutuo cuidado del entorno ambiental. Al respecto se debe considerar las siguientes medidas:

c) Al personal de obra

La empresa contratista deberá organizar charlas de educación ambiental dirigidas a sus trabajadores; de
manera, que éstos tomen conciencia de la importancia que tiene la preservación del medio ambiente y la
conservación de los recursos naturales de la zona.

Estas charlas tendrán medio día de duración, cubriendo los temas referidos, que incluirán una amplia ronda
de preguntas y respuestas. Se deberán programar tres charlas considerando la rotación prevista para la
mano de obra del proyecto.

Se impartirá charlas educativas al personal de obra, acerca de la prevención de accidentes, a fin dar
cumplimiento con la Norma de Seguridad durante la Construcción, del Reglamento Nacional de
Construcciones.

Las charlas se organizarán diariamente durante 15 minutos, consistentes en una reunión que abarque temas
de seguridad y salud, a fin de socializar casos y situaciones ante posibles accidentes en los frentes de
trabajo. Los temas que se desarrollarán serán:

 Importancia de la seguridad y la salud.

 Importancia del informe y el análisis de los accidentes.
 Uso del equipo de protección personal.
 Higiene personal.
 Prevención de incendios y conocimientos básicos sobre las técnicas de extinción de incendios.
 Prevención de Enfermedades de transmisión sexual.
 Socialización con los procedimientos de evacuación médica del personal.

Se implementaran campañas educativas para los trabajadores de la obra, mediante charlas sobre normas
elementales de higiene para el cuidado de la salud, poniendo en conocimiento que la Carretera del proyecto
cruza centros poblados que carecen de obras completas de saneamiento urbano y los centros de salud con
limitaciones de implementación de medicinas, personal profesional e infraestructura adecuada.
También se desarrollará, se recomienda implementar charlas sobre normas de comportamiento, para evitar
atentar contra las buenas costumbres de los pobladores locales. Estas charlas serán dadas en el
Campamento, el cumplimiento de esta tarea será informado con fuentes de verificación y estará sujeta a un
monitoreo mensual

Se capacitará a un grupo del personal de obra en labores de rescate y control de incendios para que apoyen
e intervengan durante la ocurrencia de emergencias.

d) A la población local

La empresa Contratista organizará e implementará charlas con contenido educativo, informativo y de

prevención, relacionadas con las actividades que conlleva el proyecto y sus previsibles impactos, orientadas
a la población local asentada en las zonas colindantes a la vía. Será conveniente que estas charlas se
desarrollen en las localidades de Villa Rica y San Luis de Shuaro, una en cada una, por los mejores medios
con que cuente para estos eventos.
 Estas se realizarán en coordinación con las autoridades locales de la zona, explicando la función que cumple
la infraestructura vial. Los temas a desarrollar serán los siguientes: alcances del proceso de construcción de
las obras según sectores y conservación del medio ambiente, asi como aspectos relativos a educación vial.

Estas charlas deberán incluir prioritariamente a las instituciones educativas y salud dentro del área de
influencia directa. Un aspecto importante a se tocado será la prohibición legal de ocupación de predios en el
derecho de vía de la carretera.

El diseño de las charlas de capacitación, deberá estar orientada a la elaboración de materiales educativos y
al seguimiento y evaluación de la capacitación mediante entrevistas a la población local.

8.0 Programa de Prevención de Pérdidas y Respuesta a Emergencias.

a) Objetivo

Establecer y formalizar la política de prevención de la empresa CONTRATISTA, y desarrollar procedimientos

operativos conforme a la normatividad y reglamentación vigente, con la prevención y la asignación de
responsabilidades y funciones a los distintos niveles jerárquicos de la empresa en lo que se refiere a la
prevención de riesgos laborales y respuesta a emergencias.

Este Programa se compone de los siguientes Sub Programas

- Sub Programa de Salud Ocupacional
- Sub Programa de Prevención y Control de Riesgos Laborales
- Sub Programa de Prevención de Contingencias y respuestas a Emergencias.

8.1 Sub Programa de Salud Ocupación

a) Objetivo

Presentar y establecer las medidas que permitan minimizar o eliminar el número de accidentes, acciones y
condiciones fuera de los estándares establecidos por la normatividad vigente en todas las actividades de
construcción y operación.

b) Identificación de Riesgos

En este Sub programa el Contratista se compromete a salvaguardar los riesgos a la salud del personal de
obra y de los habitantes de las comunidades circunvecinas.

c) Procedimientos de implementación

Lineamientos Generales de Salud:

Establecer una vigilancia estrecha de la salud de los trabajadores del proyecto, realizando exámenes
periódicos a fin de realizar un diagnóstico temprano de aquellas enfermedades que representen un riesgo
para el conjunto de los empleados y para las comunidades vecinas; así como también cuando emerjan
situaciones de riesgos de enfermedades ocupacionales.

Los médicos o personal paramédico, también podrán colaborar en caso de presentarse emergencias médicas
en las comunidades, transportando a pacientes al hospital más cercano y apoyado para que reciba una
atención adecuada.
 El Contratista será responsable de que todos los trabajadores en sus puestos de trabajo estén en buen
estado de salud y que no presenten problemas médicos preexistentes. El Contratista capacitará y entrenará
de primeros auxilios a sus trabajadores.

El personal que maneja que de alguna manera participa en el manipuleo de alimentos y en su preparación,
deberán pasar un examen de salud completo para acceder a esos puestos. El Contratista deberá disponer de
agua potable, servicios higiénicos y vestuario para sus trabajadores.

El personal que aprueba el examen médico de ingreso, deberá tomar una sesión completa de entrenamiento
sobre la salud y la seguridad a cargo del Contratista (estos costos están considerados en el Programa de
Educación y Capacitación). Los temas que se analicen en la sesión incluirán los siguientes tópicos:

- Importancia de la salud y la seguridad;

- Importancia del informe y el análisis de los accidentes;
- Uso del equipo de protección personal;
- Higiene personal;
- Cuidado del ambiente
- Prevención de incendios y conocimientos básicos sobre las técnicas de extinción de incendios;
- Prevención de Enfermedades de Transmisión Sexual.
- Familiarización con los procedimientos de evacuación médica del personal.

El servicio médico principal se ubicará en cada frente de obra, que contará con personal capacitado en
atención de accidentes, el que contará con el siguiente equipo mínimo (los costos de estos materiales están
considerados en el Sub Programa de Prevención de Contingencias):

- Un botiquín de primeros auxilios.

- Una camilla portátil.
- Un radio portátil.

Los pesticidas (cebos y fumigaciones) serán la última medida a considerar en el control de plagas
(transmisores de enfermedades, vectores, o molestosos). En caso las evaluaciones de ocurrencia o
probabilidad de ocurrencia de plagas recomienden su uso, se usarán estos criterios:

- Pesticidas considerados de baja a mediana toxicidad

- Registrados en la lista de pesticidas de la DIGESA.
- Pesticida que no esté considerado como contaminante orgánico.
- Aplicado por empresa con empleados entrenados en la correcta aplicación y en las condiciones
ambientales correctas.
- Se tomarán medidas para mitigar el uso de pesticidas:
- Uso de trampas y ahuyentadores (insectos y roedores)
- Medidas administrativas para controlar el almacenaje y transporte de alimentos, disposición de desechos,
control rutinario de evitar cuerpos de agua estancada, etc.

La duración del programa se realizará durante el período que dure las actividades de rehabilitación y
mejoramiento del proyecto vial.

8.2 Sub Programa de Prevención y Control de Riesgos Laborales

a) Objetivo
El presente Sub Programa, tiene por objetivo dotar de condiciones seguras al personal de obra en todos los
frentes de trabajo para minimizar la ocurrencia accidentes así como el desarrollo de prácticas no seguras.

b) Identificación de Riesgos

Durante el desarrollo de las actividades de rehabilitación y mejoramiento, es posible la ocurrencia de

accidentes laborales, que generalmente ocurren por el no cumplimiento de las normas de seguridad.
.
c) Procedimientos de implementación

Políticas de Seguridad

El Contratista deberá implementar una política de seguridad, de tal manera de llevar acabo sus operaciones
en los trabajos de rehabilitación y mejoramiento vial del proyecto, de manera que se proteja la seguridad de
sus trabajadores y de las poblaciones adyacentes. En consecuencia la organización de la política de
seguridad considerará:

- Cumplir con todas la normatividad de seguridad aplicable en el proyecto.

- Designar a una persona como Coordinador de Seguridad.
- Aprobar métodos de seguridad que preserven la vida humana y protejan los recursos físicos del
proyecto.
- Apoyar en la verificación de las óptimas condiciones de almacenamiento, transporte y disposición de
materiales peligrosos a utilizar en el proyecto.
- Dotar de capacitación apropiada a los trabajadores, empleados, para asegurar que todo el personal éste
capacitado en temas de seguridad laboral.
- Evaluar los ambientes de trabajo seguros. Operar instalaciones con normas de seguridad personal.
- Disponer y verificar de la entrega a todo trabajador de equipos de protección personal en relación a la
actividad a desarrollar y el tipo de materiales a utilizar.
- Verificar el cumplimiento de las reglas de orden y limpieza en los frentes de trabajo

Educación y Capacitación sobre Seguridad

El Contratista debe instruir a cada trabajador y empleado, a reconocer y evitar condiciones inseguras y sobre
las regulaciones aplicables en su entorno de trabajo. Dicha capacitación e instrucción se realizará mediante
charlas diarias y entrega de cartillas de seguridad, folletos al personal.

Las charlas diarias de seguridad se organizarán diariamente durante diez minutos, consistentes en una
reunión que abarque temas de seguridad. En esta reunión se abordarán las actividades realizar por el
personal en el día, los riesgos vinculados a ellas mismas y los procedimientos que se aplicarán a tales
actividades. Todo trabajador tiene del deber de asistir a las actividades de educación y capacitación sobre
seguridad.

Cuando se trate de inicio de nuevas labores, o a juicio del Coordinador de Seguridad alguna actividad
implique mayor riesgo, podrá extenderse la duración de las charlas y el nivel de detalle de las mismas.

Los trabajadores requeridos para manejar o utilizar materiales peligrosos serán instruidos con relación a su
uso y manejo seguro; así como de los peligros potenciales de su inadecuado uso y manipulación; y las
medidas requeridas de protección personal.

Los costos de capacitación referidos en este acápite son considerados en el Programa de Educación y
Capacitación.
 Medidas de Seguridad.

El Contratista a través del Coordinador de seguridad implementará las siguientes medidas de seguridad en
todo frente o área de trabajo:

- Prohibir porte y uso de armas de fuego en el área de trabajo, excepto del personal de vigilancia
autorizado.
- Cumplir con buen estado de funcionamiento de toda maquinaria, a fin de prevenir accidentes o deterioro
al medio ambiente.
- Disponer que todas las instalaciones estén cerradas de acceso a personal no autorizado. Todos los
visitantes deberán anotarse en un registro.
- Todas las instalaciones deberán contar con una iluminación adecuada para proporcionar una buena
visibilidad. Asimismo se colocarán avisos o señales de advertencia: “Prohibido el acceso a personal no
autorizado”. Dichos avisos deberán ser legibles a una distancia no menor de 10 metros.
- Revisión semanal en cada frente de trabajo, de las herramientas manuales a fin de verificar su estado de
conservación y seguridad. Se procederá a la redacción de un reporte de las situaciones encontradas y
las recomendaciones respectivas para subsanar cualquier eventualidad.
- Aislar o eliminar el acceso de vehículos y peatones a los frentes de obra, particularmente en lugares de
excavaciones y plantas de asfalto y chancado.
- Informar a los usuarios de las vías, en caso de cortes, movimiento de maquinaria pesada y uso de
explosivos. Delimitar y señalizar las áreas de acceso restringido.

A fin de minimizar los efectos ante cualquier accidente, el Contratista deberá proporcionar a todo su personal
los implementos de seguridad propios de cada actividad, como son: cascos, botas, guantes, entre otros.

La duración del programa se realizará durante el período que dure la etapa de rehabilitación y mejoramiento
del proyecto.

8.3 Sub Programa de Prevención de Contingencias y respuestas a Emergencias

a) Objetivo

El presente Sub Programa, tiene como objetivo brindar los conocimientos técnicos que permitirán afrontar las
situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos ambientales y/o desastres naturales, que se puedan
producir durante las etapas de construcción y operación del Mejoramiento y Rehabilitación de la Carretera
Chanchamayo-Villa Rica, Tramo: Puente Reither-Puente Paucartambo-Villa Rica,, con el fin de proteger
principalmente la vida humana. Asimismo, este sub programa permitirá establecer lineamientos para evitar
retrasos y sobrecostos que puedan interferir con el normal desarrollo de las obras del Proyecto.

b) Eventos

Los principales eventos identificados y para los cuales se implementará el Sub Programa, de acuerdo a su
naturaleza son:
- Posible ocurrencia de accidentes laborales
- Posible ocurrencia de incendios.
- Posible ocurrencia de derrames de combustibles, lubricantes y/o elementos nocivos
- Posible ocurrencia de problemas técnicos (Contingencias Técnicas).
- Posible ocurrencia de eventos naturales (Sismos)

c) Implementación
Para una correcta y adecuada aplicación, se recomienda establecer una Unidad de Contingencias, la cual
debe ser implementada al inicio de las actividades de construcción de la carretera.

El personal, equipos y accesorios necesarios, para hacer frente a cada uno de los riegos potenciales
previstos, constituyen factores importantes e imprescindibles, para la implementación del Sub Programa.
Asimismo, el manejo de los equipos deberá ser de responsabilidad de la Unidad de Contingencias. A
continuación se describen cada uno de los factores de implementación