WATERFRONT CITY KONSEP (URBAN PLANNING)

Konsep ini berawal dari pemikiran seorang ‘urban visioner’Amerika yaitu James
Rouse di tahun 1970an. Saat itu, kota-kota bandar di Amerika mengalami proses
pengkumuhan yang mengkhawatirkan. Kota Baltimore merupakan salah satunya. Karena
itu penerapan visi James Rouse yang didukung oleh pemerintah setempat akhirnya mampu
memulihkan kota dan memulihkan Baltimore dari resesi ekonomi yang dihadapinya. Dari
kota inilah konsep pembangunan kota pantai/pesisir dilahirkan.
Waterfront Development adalah konsep pengembangan daerah tepian air baik itu tepi
pantai, sungai ataupun danau. Pengertian “waterfront” dalam Bahasa Indonesia secara
harafiah adalah daerah tepi laut, bagian kota yang berbatasan dengan air, daerah
pelabuhan (Echols, 2003). Waterfront Development juga dapat diartikan suatu proses dari
hasil pembangunan yang memiliki kontak visual dan fisik dengan air dan bagian dari upaya
pengembangan wilayah perkotaan yang secara fisik alamnya berada dekat dengan air
dimana bentuk pengembangan pembangunan wajah kota yang terjadi berorientasi ke arah
perairan. Menurut direktorat Jenderal Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dalam Pedoman Kota
Pesisir (2006) mengemukakan bahwa Kota Pesisir atau waterfront city merupakan suatu
kawasan yang terletak berbatasan dengan air dan menghadap ke laut, sungai, danau dan
sejenisnya.
Pada awalnya waterfront tumbuh di wilayah yang memiliki tepian (laut, sungai, danau)
yang potensial, antara lain: terdapat sumber air yang sangat dibutuhkan untuk minum,
terletak di sekitar muara sungai yang memudahkan hubungan transportasi antara dunia luar
dan kawasan pedalaman, memiliki kondisi geografis yang terlindung dari hantaman
gelombang dan serangan musuh. Perkembangan selanjutnya mengarah ke wilayah daratan
yang kemudian berkembang lebih cepat dibandingkan perkembangan waterfront.
Kondisi fisik lingkungan waterfront city secara topografi merupakan pertemuan antara
darat dan air, daratan yang rendah dan landai, serta sering terjadi erosi dan sedimentasi
yang bisa menyebabkan pendangkalan. Secara hidrologi merupakan daerah pasang surut,
mempunyai air tanah tinggi, terdapat tekanan air sungai terhadap air tanah, serta
merupakan daerah rawa sehingga run off air rendah. Secara geologi kawasan tersebut
sebagian besar mempunyai struktur batuan lepas, tanah lembek, dan rawan terhadap
gelombang air. Secara tata guna lahan kawasan tersebut mempunyai hubungan yang
intensif antara air dan elemen perkotaan. Secara klimatologi kawasan tersebut mempunyai
dinamika iklim, cuaca, angin dan suhu serta mempunyai kelembaban tinggi. Pergeseran
fungsi badan perairan laut sebagai akibat kegiatan di sekitarnya menimbulkan beberapa
permasalahan lingkungan, seperti pencemaran. Kondisi ekonomi, sosial dan
budaya waterfront city memiliki keunggulan lokasi yang dapat menjadi pusat pertumbuhan
ekonomi, penduduk mempunyai kegiatan sosio-ekonomi yang berorientasi ke air dan darat,
terdapat peninggalan sejarah dan budaya, terdapat masyarakat yang secara tradisi terbiasa
hidup (bahkan tidak dapat dipisahkan) di atas air. Terdapat pula budaya/tradisi
pemanfaatan perairan sebagai transportasi utama, merupakan kawasan terbuka (akses
langsung) sehingga rawan terhadap keamanan, penyelundupan, peyusupan (masalah
pertahanan keamanan) dan sebagainya.

Prinsip perancangan waterfront city adalah dasar-dasar penataan kota atau kawasan
yang memasukan berbagai aspek pertimbangan dan komponen penataan untuk mencapai
suatu perancangan kota atau kawasan yang baik. Kawasan tepi air merupakan lahan atau
area yang terletak berbatasan dengan air seperti kota yang menghadap ke laut, sungai,
danau atau sejenisnya. Bila dihubungkan dengan pembangunan kota, kawasan tepi air
adalah area yang dibatasi oleh air dari komunitasnya yang dalam pengembangannya
mampu memasukkan nilai manusia, yaitu kebutuhan akan ruang publik dan nilai alami.
Berikut alur pikir perumusan prinsip perancangan kawasan tepi air (waterfront city).

Bagan Alur Pikir Perumusan Prinsip Perancangan Kawasan Tepi Air

 Aspek yang dipertimbangkan adalah kondisi yang ingin dicapai dalam penataan kawasan.
Komponen penataan merupakan unsur yang diatur dalam prinsip perancangan sesuai
dengan aspek yang dipetimbangkan. Variabel penataan adalah elemen penataan kawasan
yang merupakan bagian dari tiap komponen dan variabel penataan kawasan dihasilkan dari
kajian (normatif) kebijakan atau aturan dalam penataan kawasan tepi air baik didalam
maupun luar negeri dan hasil pengamatan di kawasan studi (Sastrawati, 2003).

Jenis – Jenis Waterfront

Berdasarkan tipe proyeknya, waterfront dapat dibedakan menjadi 3 jenis, yaitu :

 Konservasi adalah penataan waterfront kuno atau lama yang masih ada sampai saat
ini dan menjaganya agar tetap dinikmati masyarakat.
 Pembangunan Kembali (redevelopment) adalah upaya menghidupkan kembali
fungsi-fungsi waterfront lama yang sampai saat ini masih digunakan untuk kepentingan
masyarakat dengan mengubah atau membangun kembali fasilitas-fasilitas yang ada.
 Pengembangan (development) adalah usaha menciptakan waterfront yang
memenuhi kebutuhan kota saat ini dan masa depan dengan cara mereklamasi pantai.
Berdasarkan fungsinya, waterfront dapat dibedakan menjadi 4 jenis, yaitu :
1. mixed-used waterfront, adalah waterfront yang merupakan kombinasi dari perumahan,
perkantoran, restoran, pasar, rumah sakit, dan/atau tempat-tempat kebudayaan.
2. recreational waterfront, adalah semua kawasan waterfront yang menyediakan sarana-
sarana dan prasarana untuk kegiatan rekreasi, seperti taman, arena bermain, tempat
pemancingan, dan fasilitas untuk kapal pesiar.
3. residential waterfront, adalah perumahan, apartemen, dan resort yang dibangun di pinggir
perairan.
4. working waterfront, adalah tempat-tempat penangkapan ikan komersial, reparasi kapal
pesiar, industri berat, dan fungsi-fungsi pelabuhan. (Breen, 1996).

Kriteria - Kriteria Waterfront

Dalam menentukan suatu lokasi tersebut waterfront atau tidak maka ada beberapa kriteria
yang digunakan untuk menilai lokasi suatu tempat apakah masuk dalam waterfrontatau
tidak.

Berikut kriteria yang ditetapkan :

- Berlokasi dan berada di tepi suatu wilayah perairan yang besar (laut, danau, sungai, dan
sebagainya).
- Biasanya merupakan area pelabuhan, perdagangan, permukiman, atau pariwisata.
- Memiliki fungsi-fungsi utama sebagai tempat rekreasi, permukiman, industri, atau
pelabuhan.
- Dominan dengan pemandangan dan orientasi ke arah perairan.
- Pembangunannya dilakukan ke arah vertikal horisontal

Aspek- Aspek yang Menjadi Dasar Perancangan Konsep Waterfront Development

Pada perancangan kawasan tepian air, ada dua aspek penting yang mendasari keputusan -
keputusan rancangan yang dihasilkan. Kedua aspek tersebut adalah faktor geografis serta
konteks perkotaan (Wren, 1983 dan Toree, 1989).

a. Faktor Geografis
Merupakan faktor yang menyangkut geografis kawasan dan akan menentukan jenis serta
pola penggunaannya. Termasuk di dalam hal ini adalah Kondisi perairan, yaitu dari segi
jenis (laut, sungai, dst), dimensi dan konfigurasi, pasang-surut, serta kualaitas airnya.
- Kondisi lahan, yaitu ukuran, konfigurasi, daya dukung tanah, serta kepemilikannya.
- Iklim, yaitu menyangkut jenis musim, temperatur, angin, serta curah hujan.

b. Konteks perkotaan (Urban Context)

merupakan faktor-faktor yang nantinya akan memberikan ciri khas tersendiri bagi kota yang
bersangkutan serta menentukan hubungan antara kawasan waterfront yang dikembangkan
dengan bagian kota yang terkait. Termasuk dalam aspek ini adalah:
 Pemakai, yaitu mereka yang tinggal, bekerja atau berwisata di
kawasan waterfront, atau sekedar merasa "memiliki" kawasan tersebut sebagai sarana
publik.
 Khasanah sejarah dan budaya, yaitu situs atau bangunan bersejarah yang perlu
ditentukan arah pengembangannya (misalnya restorasi, renovasi atau penggunaan adaptif)
serta bagian tradisi yang perlu dilestarikan.
 Pencapaian dan sirkulasi, yaitu akses dari dan menuju tapak serta pengaturan
sirkulasi didalamnya.
 Karakter visual, yaitu hal-hal yang akan memberi ciri yang membedakan satu
kawasan waterfrontdengan lainnya.

Penerapan Waterfront Development di Indonesia

Penerapan waterfront development di Indonesia telah dimulai pada zaman penjajahan

Kolonial Belanda di tahun 1620. Pembangunan konsep waterfront di terapkan oleh para
penjajah yang menduduki Jakarta atau Batavia saat itu untuk membangun suatu kota tiruan
Belanda yang dijadikan sebagai tempat bertemunya dalam lalu lintas
perdagangan. Penataan Sungai Ciliwung saat itu semata-mata hanya untuk kelancaran
lalu lintas semata.
Pada zaman Indonesia merdeka, pembangunan yang berbasis kepada paradigma kelautan
sudah didengung-dengunkan sejak terbentuknya Departemen Kelautan dan Perikanan di
Tahun 1999 yang lalu. Pemicunya adalah kesadaran atas besarnya potensi kelautan dan
perikanan perairan Indonesia yang secara laten terus menerus mengalami penjarahan oleh
negara tetangga. Selain itu mulai berkurangnya pemasukan negara dari sektor hasil hutan
dan tambang juga mejadi pemicu.

Fakta menunjukkan, bahwa sekitar 60% dari populasi dunia berdiam di kawasan selebar 60
km dari pantai dan diperkirakan akan meningkat menjadi 75% pada tahun 2025, dan 85%
pada 2050. Ditjen Pesisir dan Pulau-pulau Kecil sendiri menyebutkan bahwa sejumlah 166
kota di Indonesia berada ditepi air (Waterfront) [Adisasmita, Direktorat Jenderal Pesisir dan
Pulau – pulau Kecil, 2006. Pedoman Kota Pesisir]
Banyaknya jumlah kota yang berada di daerah pesisir dapat menimbulkan beberapa
permasalahan pada kota itu, jika tidak di tata dengan baik. Permasalahan yang dapat
ditimbulkan yaitu pencemaran, kesemerawutan lingkungan, dan sampah. Kekumuhan
lingkungan tersebut juga dapat menimbulkan masalah kriminalitas didaerah tersebut. Oleh
karena itu, pembangunan kota pesisir di Indonesia harus memecahkan permasalahan
tersebut. Penerapan Waterfront City di berbagai kota di Indonesia diharapkan mampu untuk
memecahkan permasalahan yang timbul akibat tidak tertatanya kota-kota pesisir yang ada.

Beberapa kota di Indonesia yang sudah menerapkan konsep pembangunan ini, yaitu :

Jakarta

Kawasan Ancol Mansion

Perencanaan dan pengembangan waterfront city di Jakarta yang mempunyai tujuan utama
merevitalisasi, memperbaiki kehidupan masyarakat pantai, termasuk nelayannya. Pantai
juga ditata kembali bagi kesejahteraan masyarakat, dengan memberdayakan keunggulan
ekonomis dari pantai tersebut, seperti pariwisata, industri, pelabuhan, pantai untuk publik
dan juga perumahan. Sebagai contoh pembangunan hunian baru di kawasan Ancol yang
juga berfungsi sebagai sarana hiburan dan wisata.

Manado
Penggunaan konsep waterfront city di Manado telah di terapkan pada area pesisir Pantai
Boulevard Manado sebagai kawasan Hiburan, Wisata, Ekonomi. Dan di daerah Sungai
Tondano untuk menata kembali pemukiman yang ada, menjaga kelestarian sungai serta
mampu meminimalisirkan pencemaran Sungai Tondano.
Makasar

Waterfront city di Makasar berciri kota maritime yang kuat merupakan hasil pengujian
dilapangan berdasarkan keinginan masyarakat. Masyarkat tetap
menginginkan positioning Makassar yang diterapkan dalam lima visi kota sebagai kota
maritime, jasa, niaga, pendidikan serta budaya. Penerapan waterfront city dapat dilihat
pada penataan Pantai Losari.

Banjarmasin

Penggunaan konsep waterfront city di Kota Seribu Sungai yaitu Banjarmasin dilakukan
dengan tujuan menjaga kelestarian budaya masyarakat Pasar Terapung di Sungai Barito,
menata kembali pemukiman, yang menempatkan sungai sebagai halaman belakang.
Memaksimalkan potensi sungai sebagai jalur transportasi, juga sebagai objek tujuan wisata.

Surabaya
Pembangunan Teluk Lamong di Surabaya juga menggunakan konsep Waterfront City.
Rencana pengembangan pelabuhan Tanjung Perak yang ada diteluk tersebut juga untuk
mengantisipasi terjadinya overload di Pelabuhan tersebut. Lamong Bay Port akan dibangun
dengan menggunakan konsep pelabuhan modern yang mengacu pada pelabuhan-
pelabuhan modern Jepang. Selain sebagai pelabuhan, Lamong Bay akan dikembangkan
sebagai kawasan pergudangan, industri, dan pariwisata. Pembangunan Lamomg Bay
sebagai upaya mengembalikan jati diri Surabaya Waterfront City sebagai kota maritim dan
mampu bersaing dengan pelabuhan Singapore Port Authority atau Tanjung Lepas di
Malaysia.

Palembang

Perencanaan kawasan waterfront city di Kota Palembang sendiri bertujuan untuk

revitalisasi dan preservasi kawasan dan bangunan bersejarah dari peninggalan kolonial
serta bangunan kuno asli masyarakat, Central Business Districtsebagai urat nadi
pertumbuhan kota, Sungai Musi sebagai waterfront pengembangan wisata dan transportasi
air.

Penerapan Waterfront Development di Berbagai Negara

Penerapan waterfront development di kota-kota negara maju dapat juga dijadikan referensi
dalam perencanaan waterfront development bagi kota-kota di Indonesia. Di negara maju
perencanaan dan pengembangan waterfront development didasarkan pada berbagai
konsep sesuai dengan kondisi sosio-kultur, kemampuan teknologi dan ekonomi, kebutuhan
kotanya masing-masing serta memaksimalkan fungsi pembangunan yang diterapkan
sehingga pengembangannya dapat berfungsi secara ekonomis dan efektif.

Pengembangan fungsi kawasan yang dapat di terapkan pada konsep waterfront

development, yaitu :

Sebagai Kawasan Bisnis

Di dalam “Waterfront Development” dapat dikembangkan sebagai kawasan bisnis sebagai

contoh di Canary Wharf salah satu bagian kawasan “London Docklands”. Di daerah
tersebut terlihat di tepian air banyak gedung - gedung perkantoran serta kondominum.
Kawasan tersebut dapat menjadi pusat bisnis

Sebagai Kawasan Hunian

Di dalam “Waterfront Development” dapat diterapkan pengembangan kawasan hunian di

tepi air. Pengembangan hunian di tepi air tentunya harus melihat kondisi airnya tersebut
pastinya airnya tidak berbau dan kotor karena jika terbangun hunian di lokasi tersebut
dengan kondisi air yang buruk maka produk huniannya akan sulit terjual ataupun terhuni.
Dalam pengembangan hunian di tepi air dapat di bangun produk rumah ataupun
kondominium. Penerapan kawasan huian di tepi air dapat dilihat di daerah Port Grimoud -
Prancis. Di sepanjang aliran sungainya banyak terbangun hunian bertingkat.

Sebagai Kawasan Komersial, Hiburan dan Wisata

Di dalam “Waterfront Development” dapat pula dikembangkan sebagai kawasan komersial,

hiburan dan wisata. Dengan kondisi air yang baik dan tidak berbau maka kawasan tersebut
terjamin akan banyak di singgahi pengunjung. Selain itu pula dapat juga dibanguna area
terbuka (plaza) di kawasan tersebut. Waterfront dengan konsep sebagai kawasan
komersial dan hiburan ini pastinya akan sangat digemarai oleh masyarakat perkotaan.
Sekaligus juga dapat meningkatkan pendapatan di daerah tersebut.
Kota San Antonio di Texas berhasil mengembangkan waterfront city modern yang dapat
mempertahankan bangunan bersejarah dan dapat menonjolkan nuansa kesenian dan
budaya setempat. Kawasan Waterfront city di pusat kota ini yang dapat meningkatkan
kondisi perekonomian di Texas.
Positano di Italia
Positano dan Amalfi di Italia, mengembangkan romantic waterfront yang
mengkombinasikan pelabuhan, resort dan pusat perbelanjaan yang seimbang fungsi dan
skalanya.
Venesia mengembangkan perairan tidak hanya sebagai edge tetapi juga sebagai jalur arteri
sirkulasi kota, Vaporeti(bus air)sampai angkutan pencampur beton, seluruhnya
menggunakan jalur air.
Tepian Sungai Seina di Paris dikembangkan untuk menciptakan fungsi, skala perubahan
suasana yang dinamis melalui penataan kawasan komersial, industri, residensial dan
rekreasi.
Berdasarkan konsep waterfront city yang ditawarkan oleh masing-masing kota – kota di
Indonesia dan beberapa contoh dari negara-negara maju tersebut menunjukkan bahwa
terdapat pertimbangan-pertimbangan perencanaan kawasan waterfront city yaitu aspek
sosial, ekonomi dan lingkungan. Aspek sosial meliputi usaha mencapai pemenuhan
kebutuhan-kebutuhan dan peningkatan kualitas hidup serta peningkatan kesejahteraan
individu, keluarga, patembayan dan seluruh masyarakat diwilayah itu. Usaha ekonomi
meliputi usaha mempertahankan dan memacu perkembangan dan pertumbuhan ekonomi
yang memadai untuk mempertahankan kesinambungan (sustainable) dan perbaikan
kondisi-kondisi ekonomi yang baik bagi kehidupan dan memungkinkan pertumbuhan
kearah yang lebih baik. Wawasan lingkungan meliputi usaha pencegahan kerusakan dan
pelestarian terhadap kesetimbangan lingkungan. Ketiga aspek ini harus mendapat
perhatian yang sama sesuai dengan peran dan pengaruh masing-masing pada
pengembangan kawasan waterfront city. Sehingga konsep ini benar-benar memberi
dampak pada masyarakat di daerah pembangunannya.

Penerapan tiga aspek dalam waterfront development yaitu aspek sosial, ekonomi dan
lingkungan jelas menunjukkan bahwa konsep ini adalah sebuah konsep yang menjunjung
tinggi konsep Sustainable Development atau Pembangunan berkelanjutan yang bertujuan
untuk memenuhi kebutuhan generasi masa kini tanpa mengorbankan generasi masa depan
dalam memenuhi kebutuhannya di masa mendatang. (1987, Bruntland Report). Karena itu
konsep ini perlu dan sangat penting untuk diterapkan di kota-kota di Indonesia sebagai
upaya untuk mengatasi permasalahan-permasalahan kependudukan dan lingkungan
secara khusus Indonesia dan secara umum berdampak juga bagi kelestarian seluruh bumi
ini.