Avances de La Politica Sectorial en El Marco de A Politica General de Gobierno PDF

Avances de la Política Sectorial en el Marco
de la Política General de Gobierno,

OCDE y la Agenda 2030 a noviembre de 2016
Documento entregado en el GORE Ejecutivo / 7-8 de noviembre 2016
Perú al
2030
Escenarios y más
Perú
hoy
GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN 1

Avances de la Política Sectorial en el Marco de la Política General
de Gobierno, OCDE y la Agenda 2030 a noviembre de 2016
Derechos Reservados
Primera edición, diciembre 2016
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

Av. Canaval y Moreyra 480, piso 11,
San Isidro, Lima, Perú
Teléfono: 211 7800
Correo electrónico: webmaster@ceplan.gob.pe
Dirección URL: www.ceplan.gob.pe
2 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Índice
1. Avances de la Política Sectorial en el Marco de la Política General de Gobierno,

OCDE y la Agenda 2030 a noviembre de 2016 5
2. Extracto del documento OECD Territorial Reviews PERU 2016 61
3. Información de interés (contenido del USB) 67

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Derechos Reservados
Primera edición, diciembre 2016
Hecho el depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº:
Tiraje: 0000 ejemplares
Impreso por:
RUC:
Dirección:

Avances de la Política Sectorial en el marco de la
Presentación
Política General de Gobierno, OCDE y la Agenda 1
2030 a noviembre de 2016
Contar con un Visión Concertada de país es indispensable, pero difícil de construir por la Sociedad y el Estado
peruano, con la finalidad de guiar las políticas públicas y los planes.
A noviembre de 2016, podemos estar de acuerdo en una imagen preliminar de país a largo plazo, donde todas las
personas desarrollan su potencial en un ambiente equilibrado; esto requiere condiciones económicas, sociales,
ambientales e institucionales que deben construirse y sostenerse cada día en todo el territorio del Perú.
Los diversos documentos que se adjuntan ponen a disposición de las autoridades nacionales y regionales
información de contexto, de obligaciones del país y de los avances en expresar los anhelos de desarrollo integral
en políticas, objetivos, indicadores y metas.
El esfuerzo de los últimos días nos permite entregar hoy la actualización, a inicios de noviembre, de lineamientos
de Política Sectorial tras una primera revisión por los rectores nacionales de los escenarios mundiales, de la
Política General del Gobierno, de la Agenda 2030 y del marco de la OCDE. Estos avances en los lineamientos
sectoriales nacionales junto con las políticas de Estado deben facilitar la mejora continua de las políticas de
todo nivel, de los planes concertados en el territorio y de los planes institucionales de cerca de 2,500 entidades
públicas que utilizan el planeamiento para mejorar la atención a nuestros casi 32 millones de habitantes actuales
y cerca de 40 millones en el futuro.
Utilizar cada día los planes operativos para asegurar la calidad de servicios a todas las personas permite reducir
la incertidumbre en especial para las zonas de menor desarrollo relativo en el país.
El conjunto de información entregada debe facilitar los procesos de mejora continua de la acción del Estado de
manera de lograr los objetivos principales aún en condiciones nacionales o internacionales adversas. El continuo
seguimiento, evaluación y desarrollo de alertas tempranas debe permitir la anticipación de daños o problemas
para prevenirlos oportunamente.
En el corto plazo y hasta el 2021 las políticas nacionales y sectoriales enfrentan los diversos asuntos orientados
por la imagen de bienestar al 2030. Además de las condiciones generales de gobernanza que permitan que
nadie se quede atrás y acerquen el Estado al ciudadano se interrelacionan, de manera compleja, aspectos
principalmente económicos y sociales reflejados en oportunidades de inversión social, agua e infraestructura, el
empleo y la reactivación económica junto con las mejora inmediatas en la seguridad ciudadana y la lucha contra
la corrupción. Las orientaciones ya están incluidas en la Política General de Gobierno tomando en cuenta las
restricciones macro y las del Marco Multianual.
La Agenda 2030 y la intención de ingresar a la OCDE nos da la imagen de bienestar de toda la población, el
desarrollo sostenible, el empleo adecuado y una sociedad pacífica donde todos desarrollan su potencial desde
la primera infancia.
El desafío inmediato es lograr las mayores mejoras en todos los planes operativos, de todas las entidades del
Estado, para el 2017. Naturalmente hay dos grupos con una mayor carga: los 19 ministerios, con los sectores
y funciones a su cargo, y los 26 gobiernos regionales con el conocimiento de cada departamento y el real
despliegue de todos los sectores en la realidad local.

También hay desafíos a inicios del 2017 para concebir y diseñar los planes operativos al 2018 con la mayor
orientación para lograr los productos que la población necesita prioritariamente en su día a día en todo
el territorio.
Para promover esto se adjunta un documento de trabajo en el que se sintetizan los avances de los sectores a
cargo de los 19 ministerios que se esperan resulten útiles para las reflexiones y mejoras de las siguientes semanas
y meses.
Se adjunta, en medio electrónico, la información disponible en CEPLAN e INEI acerca de los aspectos mencionados;
es una memoria USB con documentos de interés para las autoridades y sus instituciones.
Las dependencias de la PCM, coordinadamente, están promoviendo la revisión de diversos estudios y

recomendaciones que esperamos sean discutidos también con centros académicos y de investigación para
construir en conjunto la visión concertada que es el mandato principal del Sistema de Planeamiento. En las
siguientes semanas una información similar se llevará al Acuerdo Nacional con ese fin.
Javier Abugattás Fatule

Presidente del Consejo Directivo

Políticas Política Nacional Funciones Sectores Territorio Instituciones Agenda 2030 / ODS OCDE
de Estado
General 01: Legislativa • Defensa MINDEF

• Interior 16: paz, justicia e insti-
MININTER La Paz
• RR.EE tuciones sólidas
MINRE
Eje 2. Seguridad Ciudadana Capital
02: Relaciones Exteriores Nacional
y lucha contra la Social
03: Planeamiento y Gestión • Defensa MINDEF
I. Democracia y Estado corrupción
Institucional 04: Defensa y Seguridad Nacional • PCM PCM Las Alianzas 17: alianzas para ODS
de Derecho
Eje 4. Acercamiento del 05: Orden Público y Seguridad • RR.EE. MINRE
Estado al ciudadano 06: Justicia
Eje 1. Oportunidades, • Desarrollo e Inclusión

inversión social, agua e 18: Saneamiento social MIDIS
infraestructura • Salud 1: fin de la pobreza
19: Vivienda y Desarrollo Urbano MINSA
• Educación 2: hambre cero
II. Equidad y Justicia 20: Salud MINEDU Capital
Social • Mujeres y Poblaciones Las Personas 3: salud y bienestar
Social 21: Cultura y Deporte MIMP Humano
vulnerables 4: educación de calidad
22: Educación MININTER
• Interior 5: igualdad de género
23: Protección Social MINJUS
• Justicia
de Estado y Políticas de Gobierno
Eje 3. Empleo, • Comercio Exterior y

formalización y Turismo
reactivación de la • Economía y Finanzas 7: energía adsequible y no
07: Trabajo MINCETUR
economía • Producción contaminante
08: Comercio 13: Minería MEF
1.1 Matriz de Alineamiento con las Políticas
• Trabajo y promoción del 8: trabajo decente y

III. Competitividad 09: Turismo 14: Industria Norte PRODUCE Capital
Económico empleo La Prosperidad crecimiento económico
del País 10: Agropecuaria 15: Transporte Centro MTPE Económico
• Transportes y 10: reducir desigualdad
11: Pesca 25: Deuda Pública Sur MTC
Comunicaciones 11: ciudades sostenibles
12: Energía MVCS
• Vivienda, Construcción y
Saneamiento
6: agua segura y sanea-

miento
12: producción y consumo
Agricultura MINAGRI
IV. Estado Eficiente, responsables
Ambiente MINAM
Transparente y Ambiental 17: Ambiente El Planeta 13: cambio climático Capital Natural
Cultura CULTURA
Descentralizado 14: sostenibilidad de vida
Energía y Minas MEM
submarina
15: sostenibilidad de
ecosistemas terrestres
GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN

7
1.2 Alineamiento a compromisos internacionales
Programa País Bienestar (15 dimensiones)

Marco de inversión (12 lineamientos)
Una gran oportunidad para ordenarse y consolidar el crecimiento y estabilidad económica,

en base a reformas sociales necesarias para lograr un mayor bienestar social, con un marco
favorable de inversión.
17 Objetivos de Desarrollo Sostenible

Agenda 2030
169 metas
Todos los seres humanos puedan realizar su

Las personas potencial
Gestión sostenible de sus recursos naturales y

El Planeta medidas urgentes para hacer frente al cambio
climático.
Vida próspera y plena, en armonia con la
La Prosperidad naturaleza.
Propiciar sociedades pacíficas, justas e inclusivas

La Paz que estén libres del temor y la violencia.
Alianza mundial para Desarrollo Sostenible,

Las Alianzas basad en un espíritu de mayor solidaridad
mundial y centrada en las necesidades de los
más pobres y vulnerables.
La meta:
Sociedades pacíficas con el mismo objetivo común.

1.3 Políticas de Estado - Acuerdo Nacional
I. Democracia y Estado de Derecho III. Competitividad del País

1. Fortalecimiento del régimen democrático y del 17. Afirmación de la economía social de mercado
Estado de derecho
18. Búsqueda de la competitividad, productividad
2.
Democratización de la vida política y y formalización de la actividad económica
fortalecimiento del sistema de partidos
19. Desarrollo sostenible y gestión ambiental
3. Afirmación de la identidad nacional
20. Desarrollo de la ciencia y la tecnología
4.
Institucionalización del diálogo y la
21. Desarrollo en infraestructura y vivienda
concertación
22. Política de comercio exterior para la ampliación
5. Gobierno en función de objetivos con
de mercados con reciprocidad
planeamiento estratégico, prospectiva
nacional y procedimientos transparentes 23. Política de desarrollo agrario y rural
6. Política exterior para la paz, la democracia, el

desarrollo y la integración IV. Estado Eficiente, Transparente y
7. Erradicación de la violencia y fortalecimiento Descentralizado
del civismo y de la seguridad ciudadana 24.
Afirmación de un Estado eficiente y
8.
Descentralización política, económica y transparente
administrativa para propiciar el desarrollo 25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas
integral, armónico y sostenido del Perú Armadas y su servicio a la democracia
9. Política de Seguridad Nacional 26. Promoción de la ética y la transparencia y
erradicación de la corrupción, el lavado de
II. Equidad y Justicia Social dinero, la evasión tributaria y el contrabando
en todas sus formas
10. Reducción de la pobreza
27. Erradicación de la producción, el tráfico y el
11. Promoción de la igualdad de oportunidades
consumo ilegal de drogas
sin discriminación
28. Plena vigencia de la Constitución y de los
12. Acceso Universal a una Educación Pública
derechos humanos y acceso a la justicia e
Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa
independencia judicial
de la Cultura y del Deporte
29. Acceso a la información, libertad de expresión
13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la
y libertad de prensa
Seguridad Social
30. Eliminación del terrorismo y afirmación de la
14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
Reconciliación Nacional
15.
Promoción de la Seguridad Alimentaria y
31. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la
Nutrición
deuda
16. Fortalecimiento de la Familia, Promoción y
32. Gestión del Riesgo de Desastres
Protección de la Niñez, la Adolescencia y la
Juventud 33. Política de Estado sobre los recursos hídricos
34. Ordenamiento y gestión territorial
Guía para el Usuario

1.4 Resumen de la Política General de Gobierno
hacia el Bicentenario
Lima, 18 de agosto de 2016
Eje 1: Oportunidades, inversión social, Recaudación de recursos públicos de manera

simple y eficiente.
agua e infraestructura Agricultura próspera, competitiva y sostenible.
Lograr el nivel educativo que nuestro país merece Emprendedores de micro y pequeña empresa con
y necesita.
oportunidades para desarrollo productivo.
La salud centrada en las personas y que responda de
Expansión del comercio exterior.
manera rápida y eficiente a las necesidades del usuario.
Formalización del tejido empresarial.
Reducción de la anemia y la desnutrición crónica infantil.
Pesca y acuicultura modernas.
Acceso a los servicios de agua y desagüe para
todos los peruanos como objetivo de Estado. Sostenibilidad ambiental.
Viviendas urbanas y rurales con acceso a servicios Minería. Aprovechamiento de los recursos
básicos e infraestructura. naturales para el desarrollo económico sostenible.
Infraestructura que integra y conecta al país. Reducción de brechas de acceso a la energía.
Programas sociales de calidad. Garantizar que las Turismo que aproveche la herencia cultural y
poblaciones más excluidas accedan a servicios biodiversidad.
públicos y puedan desarrollar su potencial.
Política exterior sustentada en valores
País libre de violencia contra la mujer y democráticos.
desigualdad de género.
La cultura como un instrumento para fortalecer
Eje 4: Acercamiento del Estado al ciudadano
nuestra identidad y unirnos como país. Modernización del Estado.
Servidores públicos preparados y comprometidos.
Eje 2: Seguridad Ciudadana y Lucha contra
Simplificación de trámites administrativos.
la corrupción
Fortalecimiento de la descentralización.
Seguridad Ciudadana. País seguro donde se
respete y haga cumplir la Ley. Servicios públicos que respondan a las
necesidades del ciudadano.
Lucha contra el narcotráfico.
Fortalecimiento y mejora de la gestión de
Reforma del sistema de administración de justicia. conflictos sociales.
País honesto y libre de corrupción. Reforma institucional para el fortalecimiento
democrático.
Eje 3: Empleo, formalización y reactivación
Mejoramiento de las políticas públicas sobre
de la economía buenas prácticas y estándares de la OCDE.
Generación de motores internos de crecimiento de
corto, mediano y largo plazo.
Empleos formales, productivos y con beneficios sociales. Nota: para mayor detalle revisar el discurso presentado por el Presidente
del Consejo de Ministros Fernando Zavala Lombardi ante el Congreso
Pensiones dignas para todas las personas.
(http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2016/08/Discurso-
Destrabe de proyectos prioritarios. de-Investidura-Zavala1.pdf)
Reforma del proceso de inversión pública. Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros.
Reforma del proceso de inversiones público privadas. FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
Reducción sustancial de la brecha de infraestructura social. Presidente del Consejo de Ministros - PCM

1.5 Funciones
Fecha de la Consulta: 11 de octubre de 2016
01. Legislativa
02. Relaciones exteriores
03. Planeamiento, gestión y reserva de contingencia
04. Defensa y seguridad nacional
05. Orden público y seguridad
06. Justicia
07. Trabajo
08. Comercio
09. Turismo
10. Agropecuaria
11. Pesca
12. Energía
13. Minería
14. Industria
15. Transporte
16. Comunicaciones
17. Ambiente
18. Saneamiento
19. Vivienda y desarrollo urbano
20. Salud
21. Cultura y deporte
22. Educación
23. Protección social
24. Previsión social
25. Deuda pública

1.6 Lineamientos de la Política Sectorial 2016-2021
1.6.1 SECTOR: AGRICULTURA Y RIEGO

Declaración de Política Sectorial
Lineamientos priorizados por la gestión del MINAGRI (periodo 2016-2021).
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 1: INCREMENTO DE LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 2: INTEGRACIÓN

LA RENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRARIA. DEL PEQUEÑO PRODUCTOR AGRARIO AL
MERCADO.
1.1.
Plataforma de Servicios (SERVIAGRO) de
asistencia técnica, capacitación y facilitación 2.1.
Cadenas productivas y de valor para la
que focalizará adecuadamente a los comercialización de productos agrarios.
productores y a los nodos a intervenir en
2.2.
Titulación masiva de predios rurales de
las cadenas productivas. Este programa
pequeños y medianos agricultores a través del
considera fortalecer la articulación con las
programa Propietario Firme y el desarrollo del
Gobiernos Regionales (DRAs/GRAs) a fin de
proyecto PTRT III.
responder a las demandas de los productos
agrarios priorizados (generar planes operativos
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 3: MANEJO
articulados).
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS AGUA Y SUELOS.
1.2. Banco Nacional de Germoplasma, se integrarán
3.1. Programa Sierra Azul, programa transversal y
los diversos centros de investigación y
estratégico del sector, implementará proyectos
conservación genética que existen en el país,
de siembra y cosecha de aguas, reservorios,
para identificar, registrar las propiedades de las
canales y tecnificación del riego.
plantas nativas y exóticas del Perú.
3.2. Ampliación de frontera agrícola y promoción
1.3. Programa de Semillas Mejoradas para cultivos
de inversión privada en proyectos de riego.
estratégicos, a fin de mejorar la calidad,
disponibilidad y acceso, pues el uso de semillas LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 4: DESARROLLO
inadecuadas determina el bajo rendimiento en FORESTAL RACIONAL Y SOSTENIBLE.
la mayoría de cultivos.
4.1. Programa de forestación y reforestación, que
1.4.
Desarrollo de la ganadería, a través de la consistirá:
creación de la Dirección General de Ganadería
como órgano especializado para definir y Realizar una zonificación forestal como
conducir las medidas de apoyo a la actividad parte del Plan Nacional Forestal y de Fauna
ganadera en el país (vacunos, ovinos y alpacas). Silvestre.
1.5. Programa AGROJOVEN, tiene la finalidad de Remediar las áreas destruidas y degradadas
involucrar a los estudiantes de los dos últimos Reforestar las zonas andinas.
ciclos de las universidades con facultades
(en ciencias agrícolas), con el propósito que
puedan trabajar en el campo.
1.6. Ampliación de cobertura de servicio de crédito
y seguro agrario para pequeños productores y
campesinos de sierra y selva.

Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Agricultura y Riego
Objetivos
Metas del Sector
N° Estratégicos Indicador del Objetivo Línea base Acciones Estratégicas Sectoriales
al 2021
Sectoriales
1.1 Seguridad hídrica para fines agrarios (Formalización de Derechos de Uso
27.23% 39%
de Agua). 1. Gestionar el uso eficiente del recurso hídrico para fines agrarios.
1.2 Porcentaje de productores agropecuarios que cuentan con sistema de
2. Impulsar la conservación de suelos y recuperación de suelos agrarios degradados.
riego y realizan prácticas adecuadas de riego según sus cultivos y 43.0% 0.5
suelos. 3. Impulsar el ordenamiento territorial con fines agrarios.
Gestionar los recursos
naturales y la 1.3 Porcentaje de área total de bosques sujeta a su plan de manejo formal. 18.49% 21.46% 4. Fortalecer el manejo sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.
diversidad biológica de 1.4 Superficie con obras de conservación de suelos. 332 ha 4247.3 ha
OE1 5. Mejorar el manejo y conservación de especies nativas, naturalizadas y domesticadas.
competencia del sector
1.5 Participación de superficie certificada de cultivos orgánicos (café, cacao,
agrario en forma 20.4% 0.26 6. Proteger la agrobiodiversidad, ecosistemas forestales, recursos genéticos y propiedad intelectual.
quinua y banano).
sostenible
1.5.1 Componente- café. 27.7% 31.1% 7. Revalorar prácticas agrarias y conocimientos ancestrales.
1.5.2 Componente –cacao. 21.9% 35.10% 8. Mejorar la gestión del riesgo de desastres ante eventos adversos.
1.5.3 Componente –banano. 3.7% 4.70% 9. Fortalecer las medidas de adaptación y mitigación frente al cambio climático en el sector agrario.
1.5.4 Componente- quinua. 13.5% 29.60%
2.1 Crecimiento del PBI Agropecuario. 1.36% 3.8% 1. Fortalecer la gobernanza del sector agrario a nivel intergubernamental e intersectorial.
2.2 Valor FOB de las agro exportaciones en millones de US$. 5.301 11.269 2. Mejorar la calidad de los servicios del sector agrario, dirigido a los productores a nivel nacional.
2.3 Valor de la Productividad laboral agraria. S/.6,493 S/. 8,330 3. Apoyar el desarrollo de las cadenas de valor de productos agrarios.
2.4 Porcentaje de productores agrarios que acceden a crédito formal. 14.3% 24.3%
4. Mejorar la infraestructura productiva agraria y de riego.
2.5 Participación de las exportaciones orgánicas. 3.7% 6.3%
5. Fortalecer el mejoramiento genético agrario con demanda potencial en los mercados.
Incrementar la 2.5.1 Componente- café. 6.0% 11.0%
6. Mejorar la generación, disponibilidad, acceso y adopción de tecnologías agrarias.
productividad 2.5.2 Componente- cacao. 21.0% 32.6%
agraria y la inserción 2.5.4 Componente- quinua. 27.2% 34.1% 7. Fortalecer el sistema de sanidad agraria e inocuidad agroalimentaria.
OE2
competitiva a los
2.5.5 Componente- mango. 2.4% 5.0% 8. Ampliar la cobertura y el acceso a los servicios financieros para el productor agrario.
mercados nacionales e
internacionales 2.6 Intensidad de riego tecnificado para la producción agrícola. 4.4% 9.5% 9. Promover el saneamiento físico legal y la formalización de la propiedad agraria.
2.7 Superficie irrigada. 36.2% 39.6% 10. Propiciar alianzas público-privadas para el desarrollo agrario en los tres niveles de gobierno.
2.8 Intensidad de la Innovación en el sector Agrario (Soles/productor). S/. 3.72 S/. 16.50 11. Desarrollar un sistema integrado de información sectorial agraria.
12. Impulsar la reconversión y diversificación productiva de cultivos y crianzas, manteniendo la
2.9 Porcentaje de productores/as agropecuarios/as que aplican buenas
27.52% 32.0% agrobiodiversidad.
prácticas de producción e higiene.

13
1.6.2 SECTOR: AMBIENTE
Lineamientos priorizados por la gestión del MINAN (periodo 2016-2021).
Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica

y, en particular, de los bosques
Adaptación y mitigación al Cambio Climático
Manejo eficiente de residuos sólidos
Gestión integral marino-costera
Prevención, control de la contaminación y
ecoeficiencia
Adecuación de la institucionalidad ambiental

Matriz de objetivos y acciones estratégicas sectoriales al 2021 del Sector Ambiente
N° Objetivos Estratégicos Sectoriales Indicador del Objetivo Acciones Estratégicas Sectoriales
1. Impulsar la reducción de la contaminación de los componentes del ambiente.
Mejorar las condiciones de la calidad del 2. Mejorar la gestión de la calidad ambiental (aire, agua, suelo), la disposición final adecuada de residuos sólidos no reutilizables
Porcentaje de incidencia de los principales enfermedades
OE1 ambiente en favor de la salud de las personas y y sustancias químicas.
atribuidas a la contaminación ambiental.
la protección de los ecosistemas
3. Implementar de manera optimizada la certificación ambiental, evaluación, supervisión y fiscalización de entidades para el
cumplimiento de las normas ambientales.
1. Promover el desarrollo de actividades sostenibles, productivas y de servicios con base en la diversidad biológica y los servicios
ecosistémicos
Promover la sostenibilidad en el uso de
OE2 la diversidad biológica y de los servicios Porcentaje del territorio nacional gestionados sosteniblemente. 2. Incrementar las acciones de prevención, control, vigilancia, supervisión, fiscalización e investigación de manera oportuna para
ecosistémicos como activos de desarrollo del país evitar la degradación de la diversidad biológica.
3. Recuperar, rehabilitar y restaurar ecosistemas, especies y servicios ecosistémicos degradados.
Fortalecer la capacidad de adaptación y 1. Vigilar los ambientes naturales mediante el monitoreo de parámetros y fenómenos geológicos, hidroclimáticos y glaciológicos.
Porcentaje de reducción en el índice de pérdidas y daños en
respuesta de la población, agentes económicos
OE3 poblaciones, medios de vida y ecosistemas ante ocurrencia de 2. Promover la incorporación del enfoque de adaptación ante el cambio climático y gestión de riesgos en la planificación,
y el Estado ante los efectos adversos del cambio
eventos de origen climático, geológicos y glaciológicos. implementación y monitoreo de planes, programas y proyectos públicos, publico-privados y privados.
climático, eventos geológicos y glaciológicos
1. Implementar acciones para la reducción de emisiones de GEI a nivel país mediante las contribuciones nacionales determinadas
Promover la ecoeficiencia y la baja emisión de (NDC).
OE4 Porcentaje de reducción de las emisiones de GEI totales del país.
GEI en la economía del país 2. Impulsar la implementación de instrumentos de promoción y cofinanciamiento que incentiven la incorporación del enfoque de
ecoeficiencia y producción ambientalmente responsable en las acciones del Sector Público y Sector Privado.
1. Promover la participación activa de las empresas, instituciones públicas, sociedad civil y ciudadanos en el ejercicio de la gestión
ambiental.
Porcentaje de entidades del Sistema Nacional de Gestión
Fortalecer la conciencia, cultura y gobernanza
OE5 Ambiental implementan la Política Nacional del Ambiente y los 2. Incrementar la cultura, la educación y el conocimiento ambiental de los ciudadanos, instituciones públicas y sector privado.
ambienta
instrumentos de gestión ambiental.
3. Fortalecer la institucionalidad y gestión ambiental con enfoque en el logro de resultados, descentralización y satisfacción del
ciudadano.

15
1.6.3 SECTOR: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Comercio Exterior Turismo

El Plan Estratégico Nacional Exportador – PENX Plan Estratégico Nacional de Turismo – PENTUR
2025, define como meta final la consolidación de la (2016-2025): Tiene como objetivo general “Consolidar al
presencia de las empresas exportadoras peruanas en Perú como destino turístico competitivo, sostenible, de
el exterior. Para ello establece los siguientes objetivos calidad y seguro, donde a partir de una oferta diversa,
estratégicos: (i) Profundizar la internacionalización lograda con participación de los actores del sector, el
de empresas, (ii) Incrementar de manera sostenible y turista viva experiencias únicas para que se contribuya al
diversificada las exportaciones de bienes y servicios desarrollo económico y social del país”.
con valor agregado, y (iii) Mejorar la competitividad del
Para cumplir con tal objetivo establece cuatro pilares
sector exportador.
estratégicos:
Para cumplir con tales objetivos establece cuatro pilares 1. Diversificación y consolidación de mercados:
estratégicos: Establece el camino para conocer, consolidar y
1. Internacionalización de la empresa y ampliar los mercados, evaluar cuán atractivos
diversificación de mercados: Tiene por son, y qué hacer para aprovecharlos de manera
objetivo apoyar los esfuerzos de las empresas eficiente y sostenida.
peruanas de participar en las economías de 2. Diversificación y consolidación de la oferta:
otros países para la diversificación de mercados Contribuye a la consolidación de una oferta
y productos. turística sostenible en base al mejoramiento de las
2. Oferta exportable diversificada, competitiva condiciones de los productos y destinos turísticos
y sostenible: Para consolidar las exportaciones para hacerlos más atractivos, y contribuye a la
peruanas se debe contar con una oferta diversificación de la oferta mediante la generación
exportable de bienes y servicios con estándares de nuevos productos y destinos turísticos en el
de calidad internacionales, producciones ámbito nacional.
que satisfagan la demanda de los mercados 3. Facilitación turística: Fortalece un entorno
internacionales, con especial énfasis en las competitivo favorable para el desarrollo dinámico
exportaciones no tradicionales y de servicios. del turismo. En particular, relaciona de modo
3. Facilitación del comercio y eficiencia de la eficiente y eficaz el mercado con la oferta turística
cadena logística internacional: Tiene como proponiendo acciones que permitan mejorar los
meta agilizar el comercio transfronterizo y indicadores de competitividad del entorno del
reducir los costos de transacción asociados Sector (reducción de tiempos, disminución de
a las operaciones de comercio exterior, gastos y el aumento de la productividad en el uso
incluyendo no solo los aspectos normativos de la infraestructura y de la información).
y procedimentales, sino también logísticos y 4. Institucionalidad del Sector: Plantea el
financieros. desarrollo y el impulso de estrategias que faciliten
4. Generación de capacidades para la y promuevan la gestión público – privada en los
internacionalización y consolidación de una destinos, incluyendo en el proceso la participación
cultura exportadora: Presenta los retos para de todos los actores públicos del gobierno
la mejora y fortalecimiento de las capacidades nacional, regional y local en la coordinación y
empresariales para la internacionalización la gestión turística con miras a lograr un buen
que genere mejoras en la competitividad desempeño y garantizar el desarrollo de una
y productividad exportadora y consolide actividad turística responsable y sostenible.
nuevos mercados, productos y/o servicios
diversificados.

Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Comercio Exterior y Turismo
Objetivos
Metas del
Sector al 2021
Sectoriales
1. Desarrollar un marco normativo para el posicionamiento de la oferta exportable en mercados internacionales, con
condiciones de mercados estables y favorables para el desarrollo de los negocios.
2. Promover la internacionalización de las empresas, a través de prácticas empresariales asociadas a calidad de la oferta
Nº de empresas exportadoras consolidadas XNT. 3,731 4,496
de bienes y servicios, gestión logística y uso adecuado de mecanismos derivados de los acuerdos comerciales.
Profundizar la
3. Impulsar la inserción en cadenas globales de valor que permitan incrementar la presencia de empresas peruanas en los
OE1 internacionalización
negocios internacionales.
de la empresa Valor de las exportaciones de servicios (US$ millones). 6,226 7,648
4. Desarrollo de inteligencia comercial a fin de que la oferta exportable pueda ser comercializada de manera oportuna y
competitiva en el mercado global.
5. Consolidar la presencia y promoción comercial del Perú en el exterior a través de la generación de mecanismos y
herramientas que obedezcan a una estrategia de posicionamiento de las empresas y la oferta exportable en destino.
Incrementar de
manera sostenible Valor de las XNT (US$ millones). 10,875 13,105 1. Fomentar el desarrollo de la exportación de servicios como factor clave para impulsar el crecimiento económico.
y diversificada las 2. Diversificar la oferta exportable a fin de mantener una posición competitiva en el mercado global (a través de su
OE2
exportaciones de Participación de las XNT en las Exportaciones Totales. 0.33 0.28 estructura productiva y con un valor agregado y productividad).
bienes y servicios con 3. Generar un entorno favorable para las inversiones en el desarrollo de oferta exportable.
valor agregado
1. Mejorar la logística y el transporte internacional.
2. Optimizar la gestión aduanera y fronteriza para lograr una mayor fluidez del tráfico de mercancías, vehículos, servicios
Costo para exportar: Cumplimiento fronterizo (US$). 460 400 y reducción de costos de transacción.
Mejorar la
3. Desarrollar herramientas de financiamiento del comercio exterior.
OE3 competitividad del
Ahorro generado por VUCE (En S/). 51,700,000 76,020,000 4. Mejorar el marco regulatorio, optimización de procesos y soluciones tecnológicas que garantice la facilitación del
sector exportador
comercio y la seguridad de la cadena de suministro.
5. Fortalecer la Red Nacional de Apoyo al Desarrollo del Comercio Exterior.
6. Fomentar la transferencia tecnológica e innovación para la competitividad internacional.
Empleo turístico (miles). 1,588 1. Diversificar y consolidar mercados a través de la inteligencia turística y la priorización de segmentos especializados.
Consolidar al Perú 1,257
Llegada de turistas internacionales (personas). 2. Consolidar y desarrollar una oferta turística sostenible con capital humano y productos turísticos especializados de
como destino 3,455,709 6,989,118
calidad.
OE4 turístico competitivo, Flujo de viajes por turismo interno (millones).
39.8 59.7 3. Promocionar la conectividad y las inversiones en turismo para así relacionar de modo eficiente y eficaz el mercado con
sostenible, de calidad
Ingreso de divisas generado por el turismo receptivo (millones la oferta turística.
y seguro 4,151 7,002
de US$). 3. Generación de capacidades para la institucionalización y consolidación de la actividad turística.

17
1.6.4 SECTOR: CULTURA
Mediante la Ley N° 29565 del 22 de julio de 2010 se crea Gestionar la transversalización del enfoque
el Ministerio de Cultura como organismo del poder intercultural (Consulta previa, estado
ejecutivo con personería jurídica de derecho público. multicultural y multilingüe, protección de
reservas).
Asimismo, por medio del Decreto Supremo N°
003-2015-MC se aprueba la Política Nacional de Establecer asociaciones estratégicas (Sociedad
civil, sector público y sector privado).
Transversalización del Enfoque Intercultural del 28
de octubre de 2015, el mismo que orienta, articula y Establecer una relación productiva entre los
establece los mecanismos de acción del Estado para tres niveles de Gobierno (Plan Nacional de
garantizar el ejercicio de los derechos de la población Cultura).
culturalmente diversa del país, particularmente de Transformar el Ministerio de Cultura
los pueblos indígenas y la población afroperuana, asumiendo un rol proactivo con la comunidad
promoviendo un Estado que reconoce la diversidad (defendiendo el patrimonio cultural,
cultural innata a nuestra sociedad, opera con impulsando las artes).
pertinencia cultural y contribuye así a la inclusión Construir un nuevo nivel de conciencia del
social, la integración nacional y eliminación de la país (Identidad, Cultura, Patrimonio Cultural).
discriminación.
Construir alianzas con los medios de
La designación del actual Ministro de Cultura, conlleva comunicación (Fortalecimiento de la
a incluir nuevos retos para la gestión del Sector Cultura conciencia cultural del país).
orientados a:

Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Cultura
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
Índice de desarrollo humano (IDH) 0.737 0.777 1. Promover mecanismos a nivel nacional para ejercer los derechos culturales sin discriminación y
con equidad de género, asegurando la libertad de identificarse con una o varias comunidades
culturales.
2. Promover el conocimiento, acceso, participación, disfrute y difusión de la diversidad de
expresiones culturales y de las memorias históricas.
3. Posicionar el valor de los derechos culturales y colectivos en la sociedad.
4. Promover la participación de los diferentes actores culturales en la formulación, implementación
Garantizar los y vigilancia de políticas culturales en todos los niveles del estado.
derechos culturales
de la población, sobre 5. Fomentar la creatividad garantizando la libertad de expresión, proponiendo la implementación
todo de los sectores de políticas educativas e impulsando la innovación.
en situación de mayor
OE1 vulnerabilidad, como
elemento fundamental
para la democracia, la
libertad y 6. Promover condiciones de igualdad para las prácticas e intercambios culturales, con énfasis en las
el desarrollo poblaciones y comunidades en situación de mayor vulnerabilidad.
65% de asistencias 7. Promover la difusión y circulación de bienes, expresiones, conocimientos y prácticas culturales
50% de AT técnicas respetando el marco regulatorio vigente.
Porcentaje de asistencias técnicas de consulta previa culminadas.
culminadas culminadas. (70% 8. Optimizar la gestión coordinada entre los distintos niveles de gobierno y sectores para garantizar
óptimo) el ejercicio de los derechos culturales.
9. Desarrollar capacidades, conocimiento y oportunidades en la ciudadanía para el ejercicio de sus
derechos culturales con enfoque de género.

19
20
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
1. Incorporar el enfoque intercultural en las Políticas Públicas y Planes Estratégicos en todos los
sectores y niveles de gobierno.
2. Establecer lineamientos, protocolos y herramientas de gestión para la implementación del
enfoque intercultural y las políticas culturales en la gestión del Estado.
3. Generar información y conocimiento en materia cultural para la toma de decisiones y gestión de
políticas públicas en el Estado.
4. Generar información y evidencia que permita una gestión intercultural mediante el uso de la
variable étnica.
5. Promover y supervisar que los programas y servicios del Estado se brinden con pertinencia
cultural y sin discriminación.
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

6. Fortalecer los procesos y mecanismos participativos y de concertación como espacios de diálogo
Fortalecer al Estado
intercultural en todos los niveles de gobierno.
para que gestione
Índice de desarrollo del marco político e institucional para la protección
eficazmente la 7. Promover el desarrollo de las prácticas culturales y garantizar la protección de las lenguas
OE2 y promoción de la cultura, los derechos culturales y la diversidad cultural 0.50 0.90
diversidad cultural y indígenas y la preservación del patrimonio de los pueblos indígenas.
(indicador de UNESCO).
garantice los derechos
8. Promover la participación de los pueblos indígenas y población afroperuana en la formulación de
de las personas
las políticas públicas en todos los niveles del estado.
9. Garantizar la protección de los pueblos en contacto inicial o aislamiento voluntario para que las
intervenciones estatales garanticen sus derechos.
10. Garantizar la calidad de los procesos de consulta previa y el sistema de monitoreo para la
protección de los derechos colectivos y PIACI.
11. Promover el desarrollo de lineamientos, programas y acciones para la capacitación de servidores
públicos para adquirir competencias interculturales.
12. Promover programas de capacitación continua de servidores públicos para la gestión cultural con
estándares de calidad.
13. Optimizar la gestión coordinada en todos los niveles del estado para erradicar la discriminación
étnico-racial y el racismo.
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
1. Impulsar la mejora del marco normativo vinculado al sector cultura, considerando sus
particularidades, para el desarrollo, protección y promoción del patrimonio, las industrias
culturales, las artes e interculturalidad.
2. Asegurar y liderar la protección, investigación, conservación y puesta en uso social del Patrimonio
cultural, bajo una agenda de prioridades.
3. Implementar programas y acciones para el desarrollo de capacidades de todos los actores
vinculados con el sector cultura.
4. Generar e impulsar la producción y difusión de información, investigación y conocimientos
vinculados al sector cultura.
5. Fortalecer las acciones e iniciativas de protección y promoción de la riqueza cultural en todos los
niveles de gobierno y en otros actores ligados la gestión cultural.
Consolidar a la Cultura
como un pilar del Porcentaje de la contribución de las actividades culturales privadas y 6. Promover la cooperación interinstitucional nacional e internacional y asociaciones público-
OE3 1.58* 5.00
desarrollo e identidad formales al PBI (indicador de UNESCO). privada para el desarrollo, protección y promoción del Patrimonio Cultural.
nacional
7. Promover una adecuada infraestructura, física y virtual descentralizada, para el desarrollo de las
actividades vinculadas con el Patrimonio y la diversidad cultural.
8. Creación de alianzas con el sector Educación para la elaboración conjunta de programas con
pertinencia cultural.
9. Coordinar e impulsar con el sector Educación la formación y apreciación artística, patrimonio y
diversidad cultural en los planes curriculares de las escuelas en todos sus niveles.
10. Implementación de estrategias de promoción de la diversidad cultural y las memorias históricas.
11. Implementar incentivos para la investigación, producción, promoción y difusión cultural.
12. Implementar y mantener un Sistema Integrado de Información Cultural.
13. Fomentar la creatividad y desarrollo de las industrias culturales y las artes.

21
1.6.5 SECTOR: DEFENSA
OBJETIVO GENERAL: preparar a las fuerzas armadas 2.3 Participación de las Fuerzas Armadas en
operaciones humanitarias.
para enfrentar con éxito las amenazas y riesgos a la
seguridad nacional. 2.4 Presencia de las Fuerzas Armadas en
la Antártida.
Lineamientos priorizados por la gestión del MINDEF
(periodo 2016-2021): LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 3. COLABORAR
EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO, EL
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 1. REFORMAR Y NARCOTRAFICO Y LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS
MODERNIZAR LAS FUERZAS ARMADAS ILEGALES.
Acciones estratégicas: Acciones estratégicas:
1. 1 Definir la política de Defensa Nacional. 3.1 Fortalecer la capacidad de control y vigilancia del
1.2 Profesionalizar la función militar. territorio nacional.
1.3 Asegurar la capacidad disuasiva de las 3.2 Colaborar con la Policía Nacional para acabar con
Fuerzas Armadas. los remanentes terroristas en el Valle de los Ríos
Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM).

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 2. FORTALECER
EL ROL DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LAS 3.3 Preparar y equipar las Fuerzas Armadas para hacer
ACCIONES SOCIALES, LA GESTIÓN DEL RIESGO DE efectiva la interdicción aérea del tráfico ilícito de
DESASTRES, LAS OPERACIONES HUMANITARIAS Y drogas en el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y
LA PRESENCIA EN LA ANTÁRTIDA. Mantaro (VRAEM). 3.4 Fortalecer la participación
de las Fuerzas Armadas en la lucha contra las
Acciones estratégicas:
actividades extractivas ilegales.
2.1 Participación de las Fuerzas Armadas en acciones
sociales con sostenibilidad. 2.2 Apoyo de las
Fuerzas Armadas al Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres.

Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Defensa
N° Objetivos Estratégicos Sectoriales Acciones Estratégicas Sectoriales
1. Desarrollar la Estructura y Magnitud de la Fuerza equivalente al riesgo.
2. Incrementar el entrenamiento conjunto de las FFAA.
OE1 Incrementar la capacidad militar de las Fuerzas Armadas
3. Incrementar las fuentes de financiamiento del Fondo para las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional.
Contribuir a la pacificación nacional en zonas declaradas en Estado de 1. Reducir el accionar terrorista en el VRAEM.
OE2
Emergencia 2. Mejorar el marco legal relacionado a reducir el accionar terrorista.
1. Mejorar la articulación interinstitucional con los tres niveles de gobierno
Mejorar la efectividad de la participación del Sector Defensa en el para el desarrollo sostenible.
OE3
desarrollo sostenible 2. Mejorar la participación en los programas sociales para el desarrollo
sostenible en los tres niveles de gobierno.
1. Desarrollar el marco normativo de la gestión reactiva de la GRD.
2. Fortalecer la preparación para la respuesta y rehabilitación ante
Fortalecer la implementación de la gestión reactiva de la GRD en los tres
OE4 emergencias y desastres en los tres niveles de gobierno.
niveles del gobierno
3. Optimizar la respuesta ante emergencias y desastres en los tres niveles
de gobierno.
1. Incrementar la participación del MINDEF en asuntos bilaterales.
Mejorar la participación del Sector Defensa en actividades de proyección 2. Incrementar la participación del MINDEF en actividades multilaterales.
OE5
internacional
3. Incrementar la participación de las Fuerzas armadas en operaciones
multinacionales.
1. Promover el desarrollo de proyectos de I+D+i.
2. Incrementar las capacidades profesionales y de infraestructura de las
OE6 Desarrollar la competitividad de la Industria de la Defensa organizaciones de I+D+i.
3. Optimizar el empleo de los acuerdos de compensaciones industriales y
sociales- OFFSET de las IIAA.

24
Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Desarrollo e Inclusión Social (en consulta)
"Política General de
Código Objetivos Estratégicos Gobierno Recomendaciones
Indicadores Objetivos Estratégicos Específicos Fuente ODS META ODS
OEI Institucionales (Discurso del premier OCDE
ante el Congreso)"
Erradicar la pobreza extrema, y reducir 1. Incidencia de pobreza total. 1. Erradicación de pobreza extrema. Documento de Todos los Todas las Erradicar la pobreza
significativamente la pobreza y la prioridades de ODS - en metas extrema y garantizar
desigualdad. 2. Incidencia de pobreza 2. Disminución significativa de pobreza política social particular, pertinentes que las poblaciones
Mejorar las condiciones de vida de la extrema. total, tomando en cuenta situaciones presentado ODS 1, 2, 3, vinculadas a más excluidas accedan
población en proceso de inclusión, diferenciadas de pobreza en zonas a CIAS y a 4, 5, 6, 7, 8, dichos ODS a los servicios públicos
3. Incidencia de pobreza urbana y rural.
con énfasis en grupos poblacionales urbana. Consejo de 10, 11 y puedan desarrollar su
excluidos. 3. Mejoramiento de acceso de población a Ministros. potencial.
4. Acceso a agua (segura) por servicios básicos, incluyendo paquete PESEM Implementar la Agenda
Tal como se planteó originalmente, red pública en viviendas integrado de servicios para viviendas 2030 y cumplir los
el Objetivo es parte de la Estrategia área urbana. (agua y saneamiento, electricidad, TICs, Objetivos de Desarrollo
Nacional de Desarrollo e Inclusión Social 5. Acceso a agua segura por vías). Meta de que todas las capitales de Sostenible.
elevada a nivel de política por D.S. en

red pública en viviendas distrito cuenten con paquete integrado
primer semestre de 2016. área rural. de servicios.
En la actualidad, el objetivo es el
resultado último al que el MIDIS aspira a 6. Proporción de centros 4. Cierre de brechas de poblaciones
OEG0 contribuir en beneficio de las personas y poblados con acceso a excluidas, con énfasis en Amazonía.
bajo el principio de que nadie sea dejado paquete integrado de
atrás. En la actualidad se está en proceso servicios en viviendas.
de revisitar la política aprobada.
1.6.6 SECTOR: DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL
Código Gobierno Recomendaciones
Objetivos Estratégicos Institucionales Indicadores Objetivos Estratégicos Específicos Fuente ODS META ODS
OEI (Discurso del premier ante OCDE
el Congreso)"
1. % niños y niñas menores 1. Implementar y hacer seguimiento a estrategia Documento de ODS 1, 2, 3 Todas las Lograr que la población
de 3 años con desnutrición nacional (intersectorial e intergubernamental) de prioridades de metas infantil desarrolle todo su
crónica. erradicación de la anemia en menores de 3 años. política social pertinentes potencial físico e intelectual,
presentado vinculadas a a través de la reducción de la
2. % niños y niñas menores de 3 2. Mejorar la calidad y efectividad de los mecanismos a CIAS y a dichos ODS. desnutrición crónica infantil.
años con anemia. de incentivos para lograr los cambios esperados en Consejo de
Desarrollo Infantil Temprano – Reducción de la los indicadores de impacto.
OEG1 Desnutrición Crónica Infantil (DCI) en menores de Ministros.
5 años y la Anemia en menores de 3 años . 3. Mejorar alineamiento de mecanismos de incentivos PESEM.
a prioridad de erradicación de anemia infantil y
reducción de DCI. Se aprobó S/. 170 millones en
FED para ello.
4. Mejorar el alineamiento y la articulación de las
intervenciones de los Ejes 1 y 2.
Acceso de menores de 5 años a 1. Mejorar la calidad y efectividad de los mecanismos Documento de ODS 1, 2, 3, Todas las Lograr que la población
educación inicial. de incentivos para lograr los cambios esperados en prioridades de 4, 5 metas infantil desarrolle todo su
los indicadores de impacto. política social pertinentes potencial físico e intelectual,
Desarrollo infantil temprano - Incrementar los presentado vinculadas a a través de la reducción de la
OEG2 niveles de desarrollo cognitivo, social, físico y 2. Mejorar el alineamiento y la articulación de las a CIAS y a dichos ODS. desnutrición crónica infantil.
emocional de la primera infancia. intervenciones de los Ejes 1 y 2. Consejo de
3. Establecer un sistema de indicadores y seguimiento Ministros.
de desarrollo infantil temprano. PESEM.
Incrementar competencias para el desarrollo El documento de prioridades El sector está en proceso de revisar el enfoque de Documento de ODS 1, 2, 3, Todas las
personal, educativo y ocupacional de los niños, de la política social de la CIAS la ENDIS elevada a nivel de política en el primer prioridades de 4, 5 metas
niñas y adolescentes considera el indicador de semestre de 2016. política social pertinentes
Este Objetivo General es parte de la Estrategia Embarazo adolescente. presentado vinculadas a
OEG3 Nacional de Desarrollo e Inclusión Social elevada a CIAS y a dichos ODS.
a nivel de política por D.S. en primer semestre Consejo de
de 2016. El eje NO fue desarrollado ni en la Ministros.
estrategia ni en la política. En la actualidad su PESEM.
enfoque está en proceso de revisión.

25
26
el Congreso)"
Incrementar el ingreso autónomo de los hogares. 1. Incidencia de pobreza total. El sector está en proceso de revisar el enfoque de Documento de ODS 1, 2, 5, Todas las Desarrollar programas sociales
la ENDIS elevada a nivel de política en el primer prioridades de 8, 9, 10. metas de calidad, y que conribuya a
Este Objetivo General es parte de la Estrategia 2. Incidencia de pobreza semestre de 2016. política social vinculadas la generación de sus propios
Nacional de Desarrollo e Inclusión Social elevada extrema. presentado a dichos activos e ingresos.
a nivel de política por D.S. en primer semestre 3. Incidencia de pobreza urbana. Como parte de la revisión, se duplica la dimensión de a CIAS y a objetivos.
de 2016. El eje NO fue desarrollado ni en la Programa Haku Wiñay. Consejo de
estrategia ni en la política. En la actualidad su 4. Acceso a agua (segura) por Ministros.
enfoque está en proceso de revisión. red pública en viviendas área PESEM.
OEG4 urbana.
5. Acceso a agua segura por red
pública en viviendas área

rural.
6. Proporción de centros
poblados con acceso a
paquete integrado de
servicios en viviendas.
Incrementar la protección y el bienestar del El sector está en proceso de revisar el enfoque de ODS 1, 2,
adulto mayor. la ENDIS elevada a nivel de política en el primer 3, 10
Este Objetivo General es parte de la Estrategia semestre de 2016.
Nacional de Desarrollo e Inclusión Social elevada
OEG5
a nivel de política por D.S. en primer semestre
de 2016. El eje NO fue desarrollado ni en la
estrategia ni en la política. En la actualidad su
enfoque está en proceso de revisión.
el Congreso)"
Mejorar el desarrollo de los niños y niñas menores de PEI
36 meses de edad.
Contribuir con el alivio de la pobreza y potenciar PEI
el capital humano de los hogares en situación de
pobreza y pobreza extrema.
Garantizar un servicio alimentario de calidad a PEI
los niños en el nivel inicial a partir de los 3 años y
en el nivel de educación primaria de Instituciones
Educativas Públicas, promoviendo buenos hábitos
alimenticios y contribuyendo la atención y asistencia Desarrollar programas sociales
a clases. de calidad, sin filtraciones,
que provean un trato digno
Ejecutar los programas MIDIS con efectividad, Contribuir a la generación de mayores oportunidades
OEG 6 a los ciudadanos y que los
articuladamente y con calidad (*) económicas para los hogares usuarios en situación PEI ayude a transitar de manera
de pobreza. sostenible hacia una mejor
Garantizar un ingreso monetario de la población calidad de vida.
adulta mayor a partir de los 65 años de edad en
PEI
condición de pobreza extrema, que les permita
incrementar su bienestar.
Diseñar e implementar la política y el sistema de
gestión de calidad del MIDIS enfocada en el servicio a PEI
ciudadano y en el logro de resultados.
Fortalecer el trabajo coordinado y la articulación
PEI
territorial de los programas MIDIS.

27
28
el Congreso)"
Mejorar la articulación en torno a resultados de los PEI Adaptar los
Ejes Estratégicos de la Política, en todo el ciclo de programas sociales
la gestión pública (planeamiento, programación y como Juntos y
ejecución). enlazar mejor a
los usuarios con
oportunidades
de empleo,
emprendimiento
Articular intersectorial e y desarrollo de
íntergubernamentalmente, competencias
laborales (esto

Implementar el SINADIS para incrementar la enfoques e intervenciones
articulación, calidad, efectividad y eficiencia que apunten a erradicar proporcionará una
OEG 7 plataforma para
de las intervenciones del Sector Desarrollo e la pobreza, dismunir la
Inclusión Social. pobreza extrema y ampliar la realizar mayores
cobertura de los programas de avances en la
transformación productiva. mitigación de la
pobreza y reducir la
dependencia de las
transferencias en el
tiempo).
Fortalecer la focalización y la gestión de los usuarios PEI
por cada Eje Estratégico de la política.
Fortalecer el seguimiento y evaluación de la política y PEI
programas por cada Eje Estratégico de la política.
1.6.7 SECTOR: ECONOMÍA Y FINANZAS
Lineamientos priorizados por la gestión del MEF (periodo 2016-2021)1.
1. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ECONÓMICA proliferen o sean aprobados otros nuevos.

Asegurar el crecimiento sostenido de la En el caso del Impuesto a la Renta se continuará
economía con tasas por encima del 5,0% anual. con la evaluación de: i) los efectos de las
modificaciones efectuadas al Impuesto a la
Generar el proceso de formalización de la
Renta desde el 2015, ii) los beneficios tributarios
economía.
dentro de la política de racionalización, iii)
Priorizar la reducción de la brecha en las Normas Internacionales de Información
infraestructura social y productiva. Financiera y sus efectos sobre dicho impuesto
y, iv) otras medidas que fortalezcan la base
Garantizar la pensión para los peruanos de
tributaria además de introducir disposiciones
menores ingresos a través de un sistema
que permitan combatir esquemas o arreglos
previsional eficiente y sostenible fiscalmente.
elusivos a efectos de alcanzar mayor neutralidad
2. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA FISCAL 1 y equidad tomando en cuenta, entre otros,
Asegurar el compromiso con la sostenibilidad las recomendaciones resultantes del Plan de
fiscal. Acción BEPS (Erosión de la Base Imponible y
Traslado de Beneficios).
Minimizar el sesgo pro-cíclico del gasto público,
fortaleciendo la simplicidad y transparencia de Por el lado del Impuesto General a las Ventas se
las finanzas públicas. deberá continuar con la revisión de la legislación
nacional a fin de promover una mayor eficiencia
Incrementar los ingresos fiscales permanentes e identificar vacíos o falta de claridad en la norma
para asegurar el proceso de consolidación fiscal. que impidan su correcta aplicación; igualmente
Fortalecer la gestión de activos y pasivos dotará de mayor neutralidad y eficacia al
públicos dentro de un análisis integral que referido impuesto. Asimismo, se continuará
contemple los riesgos fiscales subyacentes con el perfeccionamiento y racionalización
de los sistemas de pago a fi n de asegurar el
Sostener un alto nivel de inversión pública, cumplimiento de las obligaciones tributarias.
eficiente y con adecuado mantenimiento y
equipamiento. En el caso del Impuesto Selectivo al Consumo,
se continuará con la afectación del referido
Mayor asistencia técnica a los gobiernos impuesto en función a la externalidad negativa
regionales y locales. que genera el consumo de los bienes afectos
3. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA TRIBUTARIA respetando los objetivos de presión tributaria
y estabilidad macroeconómica; así como su
Se deberá ampliar la base tributaria, función recaudadora.
simplificando la estructura tributaria, unificando
los regímenes especiales con el régimen En lo concerniente a la normatividad tributaria
general de tal forma que la carga y simplicidad municipal, se propondrá cambios normativos
tributaria suban de manera natural, progresiva con el objetivo de optimizar, entre otros, el
con el tamaño de la empresa. Para esto, se Impuesto Predial, el Impuesto de Alcabala
efectuarán las modificaciones correspondientes e Impuesto al Patrimonio Vehicular, a fin de
a los procedimientos y normas de nuestro permitir el fortalecimiento de la gestión de
ordenamiento jurídico – tributario que los Gobiernos Locales sin afectar la equidad
fomenten la formalización de las pequeñas y del sistema tributario. Asimismo fortalecer las
micro empresas, así como faciliten las labores capacidades de gestión de las municipalidades
de la Administración Tributaria. provinciales y distritales con la finalidad de
ampliar la base tributaria e incrementar su
Se evaluará la implementación de una recaudación.
nueva estrategia que permita racionalizar las
exoneraciones tributarias y los tratamientos El Perú continuará con las negociaciones de
preferenciales existentes, buscando no solo los Convenios para Evitar la Doble Imposición
la reducción de estos sino también evitar que (CDI) en atención a que dichos convenios
1 Se basa en la reproducción de los Lineamientos publicados en el Decreto Supremo

N° 291-2016-EF, Decreto Supremo que aprueba la Declaración de Política Macro
Fiscal, publicado en El Peruano el 22 de octubre de 2016.

coadyuvan a atraer nuevas inversiones y con fines tributarios de la OCDE desde octubre
tecnologías, así como a establecer mecanismos del año 2014; en ese sentido, se perfeccionará
de colaboración y asistencia mutua. Para ello, el marco normativo a fin de cumplir con los
se actualizará el modelo de CDI Peruano que estándares internacionales de la OCDE en
sirve de base en las negociaciones de los materia de intercambio de información a
referidos convenios, considerando, entre otros, requerimiento y automático. Asimismo se
las recomendaciones resultantes del Plan de priorizará la negociación de Acuerdos de
Acción BEPS. Intercambio de Información a fin de contar con
información suficiente que permita fiscalizar el
El Perú es miembro del Foro Global sobre
cumplimiento de las obligaciones tributarias.
Transparencia e Intercambio de Información

Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Economía y Finanzas
Objetivos
Metas del
N° Estratégicos Indicador del Objetivo Acciones Estratégicas Sectoriales
Sector al 2021
Sectoriales
1. Fortalecer el marco analítico de la política macrofiscal.
2. Fortalecer el monitoreo de las reglas macrofiscales; así como, el
Déficit fiscal respecto cumplimiento de las reglas fiscales en los gobiernos subnacionales.
1.0%
del PBI 3. Fortalecer el marco analítico de la política macrofiscal.
4. Fortalecer el monitoreo de las reglas macrofiscales; así como, el
Mantener el cumplimiento de las reglas fiscales en los gobiernos subnacionales.
OE1 equilibrio y 1. Promover la emisión de deuda pública en moneda nacional de corto y
sostenibilidad largo plazo; así como, los mecanismos de negociación respectivos.
fiscal. 2. Promover la emisión de deuda pública en moneda nacional de corto y
Deuda pública respecto largo plazo; así como, los mecanismos de negociación respectivos.
27.0%
del PBI 3. Fortalecer la gestión contra la vulnerabilidad a los riesgos financieros,
operativos y contingencias fiscales y explicitas.
4. Fortalecer la flexibilización intertemporal de los activos y pasivos
públicos.
1. Fortalecer la apertura económica y la armonización del mercado de
Incrementar la bienes y servicios.
Crecimiento Promedio de la
competitividad y 2. Impulsar la ampliación de la cobertura, eficiencia y sostenibilidad del
OE2 Productividad Total de los 1.8%
formalización de los mercado previsional.
Factores (PTF)
mercados 3. Promover la profundización y liquidez del mercado financiero
incentivando la competencia entre sus participantes.
Ingresos fiscales del
1. Fortalecer la política y mecanismos orientados a la estabilidad de los
gobierno general respecto 19.7%
ingresos fiscales.
al PBI
Incrementar los 1. Fortalecer la capacidad de gestión de la administración tributaria
ingresos fiscales, y aduanera; así como, de las instancias de recaudación tributaria
OE3 con énfasis municipal.
en las fuentes Ingresos tributarios del
2. Impulsar la formalización de la mediana y pequeña empresa; así
permanentes. gobierno general respecto 17.0%
como, medidas de lucha contra el contrabando y el tráfico ilícito de
del PBI
mercancías.
3. Promover la adecuación normativa a los estándares internacionales en
materia tributaria.
1. Fortalecer la planificación multianual, priorización y seguimiento de las
inversiones.
2. Promover la simplificación de los procesos de inversión pública y privada
Reactivar la en sus distintas modalidades.
inversión como
Inversión total del respecto 3. Fortalecer la descentralización de la inversión pública y privada.
OE4 motor del 25.4%
del PBI 4. Fortalecer la gestión de riesgos derivados de las APP; y, el seguimiento
crecimiento
de sus compromisos firmes y contingentes.
económico.
5. Promover mecanismos de financiamiento de la inversión pública.
6. Fortalecer la capacidad técnica de las entidades públicas en materia de
inversión; así como, el acceso a la información de los inversionistas.
1. Fortalecer el proceso presupuestario multianual del sector público, con
enfoque de resultados.
Gasto no financiero del 2. Promover la transparencia, participación ciudadana y rendición de
Mejorar la calidad
OE5 gobierno general respecto 19.4% cuentas.
del gasto público
del PBI 3. Impulsar la predictibilidad de las transferencias intergubernamentales.
4. Fortalecer los mecanismos de abastecimiento y el desarrollo de
instrumentos de contratación pública.

1.6.8 SECTOR: EDUCACIÓN
Lineamientos priorizados por la gestión del MINEDU (periodo 2016-2021).
La visión del Sector Educación al 2021 fue definida en Considerando la necesidad de asegurar la pertinencia y
el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2016-2021 y equidad de la educación, en secundaria se continuará
constituye el eje de la definición de la política sectorial implementando el modelo de Jornada Escolar Completa
del sector. Ésta es definida de la siguiente manera: que amplía la jornada escolar en el nivel secundario
asegurando una provisión de enseñanza diversificada
“Los peruanos acceden a una educación que les permite
e integral, y en paralelo se potenciará la formación
desarrollar su potencial desde la primera infancia y
técnica en los últimos grados de educación secundaria.
convertirse en ciudadanos que valoran su cultura,
Asimismo, para el cierre de brecha de acceso en
conocen sus derechos y responsabilidades, desarrollan
secundaria y para prevenir la deserción en este nivel,
sus talentos y participan de manera innovadora,
el sector debe brindar modelos educativos que sean
competitiva y comprometida en las dinámicas sociales,
atractivos, útiles y por lo tanto pertinentes.
contribuyendo al desarrollo de sus comunidades y del
país en su conjunto”. Estas mejoras que busca la pertinencia de la oferta
educativa, van de la mano del incremento de las horas
Considerando lo expuesto, se identifica como prioridad del
de arte por semana, del idioma inglés y de Educación
sector construir un sistema educativo de calidad y equitativo
Física. Por último, como parte del sistema, se debe
donde todos los peruanos tengan las oportunidades para
ser capaz de identificar tempranamente a aquellos
desarrollar al máximo sus capacidades. Específicamente,
estudiantes con potencial artístico, deportivo, entre
esto implica centrar la atención en dos aspectos claves.
otros; y, proporcionarles un servicio educativo adecuado
Primero, mejorar la calidad de la provisión del servicio
a sus necesidades que les permita vincularse a una oferta
educativo en los tres espacios educativos básicos para
técnica o superior que potencie ese talento. En esta línea,
la generación de competencias y capacidades de los
los Colegios de Alto Rendimiento tienen por objetivo
peruanos: la escuela, el instituto y la universidad. Y segundo,
potenciar el aprendizaje de los estudiantes de alto
implementar políticas diferenciadas basadas en el principio
desempeño de 3ro, 4to y 5to de secundaria de colegios
de igualdad de oportunidades, entendida, no como brindar
públicos de todas las regiones del país. La formación
a cada estudiante el mismo servicio, sino en brindarle a
recibida en los COAR debe conducir a los estudiantes a
cada estudiante las condiciones que este necesita para
obtener el Diploma de Bachillerato Internacional.
que pueda desarrollar al máximo y de forma integral su
potencial, así esto implique servicios y costos diferenciados. El segundo objetivo busca “Garantizar una oferta de
educación superior y técnico-productiva que cumpla
Para lograr esta visión, se han planteado cinco
con condiciones básicas de calidad”
objetivos sectoriales.
En cuanto a la educación superior, se busca que todos los
El primer objetivo busca “incrementar la equidad y la
jóvenes del país tengan la oportunidad de acceder a un
calidad de los aprendizajes y del talento de los niños y
servicio educativo de calidad que forme profesionales y
adolescentes”.
técnicos de manera integral, y que permita la producción
En primer lugar, en cuanto a equidad, se debe asegurar de conocimiento, ligado a la innovación, ciencia y
que todos puedan acceder a una oferta educativa de tecnología que contribuya a la solución de los problemas
calidad que les enseñe aquello les permitan desarrollarse nacionales y a los desafíos del desarrollo sostenible.
en el contexto en el cual se desenvuelven, de acuerdo al Para lograr esto, a través de la SUNEDU y EDUCATEC
ciclo educativo o programa de formación que reciban. se busca asegurar que la oferta educativa pública y
En cuanto al incremento de la calidad, para los tres privada cumpla con las condiciones básicas de calidad
niveles se debe garantizar la provisión oportuna a través de procesos de licenciamiento y acreditación.
de materiales y recursos educativos que faciliten la Paralelamente, el sector en su conjunto debe promover
implementación del currículo y respondan al contexto la mejora continua de la calidad del servicio con el
de los alumnos. Se considera indispensable aprovechar propósito de posicionar al sistema educativo superior
las ventajas y conocimiento de organizaciones peruano en un nivel competitivo de talla mundial. En
privadas para crear espacios para la innovación cuanto a los institutos técnicos, se buscará vincular la
educativa principalmente en zonas rurales. Con ello, oferta al ámbito productivo y desarrollar una carrera
pública docente meritocrática que permitirá mejorar
se espera que (i) se generen estrategias efectivas de
las condiciones laborales de los profesores e incentivar
capacitación para aulas, (ii) se desarrollen materiales
el reclutamiento de los técnicos y profesionales más
prácticos y fáciles de usar; (iii) se potencie el desarrollo
calificados del sector productivo. Asimismo, desde el
de liderazgo pedagógico y acompañamiento a
sector se brindarán oportunidades, como programas
docentes; y (iv) se fortalezca un sistema de monitoreo de becas de estudios de pregrado y postgrado en
y evaluación de la calidad.

universidades e institutos de calidad, enfocadas a de la selva que requieren una oferta distinta debido a
cerrar la brecha de profesionales que necesita el país. las condiciones climáticas y geográficas que enfrentan.
Asimismo, a través del Programa de Mantenimiento
El tercer objetivo busca “Incrementar las competencias
de Locales Escolares se asegurará la disponibilidad de
docentes para el efectivo desarrollo de los procesos de
recursos que permita preservar la inversión de acuerdo a
enseñanza-aprendizaje”
las necesidades y condiciones de cada local escolar.
La política de estado se concentra en revalorar la carrera
El quinto objetivo busca “Incrementar el desempeño
docente para permitir atraer a los mejores cuadros
y la capacidad de gestión del sector a nivel de
a una carrera meritocrática que asegure que tengan
instituciones educativas e instancias intermedias y
las herramientas para potenciar los aprendizajes de
nacionales”
los estudiantes. Para ello, al 2018 se planifica poder
incrementar el piso salarial de la carrera docente para En este ámbito se busca el fortalecimiento de los
que ningún docente perciba menos de 2,000 soles. Esto, procesos claves para la provisión de una educación de
a fin de atraer mejores profesionales a la carrera docente, calidad, lo cual implica: (i) mejorar el desempeño de las
mejorar la perspectiva de crecimiento profesional y instituciones educativas para incrementar la capacidad
reconocer el esfuerzo que realizan los docentes en de provisión del servicio educativo bajo un liderazgo
la institución educativa, tanto fuera como dentro del directivo; pero también (ii) incrementar la capacidad
aula. De manera adicional, la revalorización de la carrera de las instancias intermedias (Direcciones Regionales
también implica el otorgamiento de asignaciones de Educación y Unidades de Gestión Educativa Local)
temporales y de mecanismos de revalorización no y las instancias nacionales (Ministerio de Educación y
monetaria y compensación al buen desempeño, la sus órganos adscritos), para implementar de manera
innovación y las buenas prácticas docentes que permitan efectiva las reformas y políticas públicas en materia
el aprendizaje entre pares. educativa que se desarrollan en el marco de los cuatro
objetivos sectoriales anteriores. Esto implica enfocarnos
En cuanto a la entrega de herramientas para el docente
a la obtención de resultados y universalizarlos a través
que permitan potenciar los aprendizajes que se logra
de la implementación de políticas basadas en la mejor
con los estudiantes, se busca asegurar la calidad de
evidencia nacional e internacional contextualizadas a la
la formación inicial y en servicio que se brinda. En
realidad del sistema educativo peruano.
este sentido, se trabajará en incrementar la calidad
de la oferta formativa inicial de docentes a través del Para esto, se buscará incrementar el desempeño de las
desarrollo de procesos de verificación del cumplimiento instituciones educativas de educación básica a través
de los requisitos de funcionamiento institucional de del fortalecimiento de su liderazgo directivo y del
los Institutos Superiores Pedagógicos, de las carreras aseguramiento de la presencia en el aula de los actores
autorizadas, así como aspectos de vinculados a la claves para el desarrollo de los procesos educativos.
gestión, procesos académicos, admisión, infraestructura, También implica asegurar que los directivos puedan
equipamiento, personal docente, entre otros. El objetivo enfocarse principalmente en sus tareas relacionadas al
al 2021 es poder contar con 1 instituto de excelencia en ámbito pedagógico y no solo en tareas administrativas.
De ese modo, se incrementará la autonomía para la
cada región para asegurar la oferta docente de calidad
toma decisiones y por lo tanto el nivel de exigencia a los
de acuerdo a las demandas particulares de cada región. directores. Esto de la mano con una mayor remuneración
En cuanto a la formación en servicio, se consolidará el y, en general, a mejores condiciones laborales, así como
Servicio Nacional de Formación Docente y Directivo a una disminución de su carga administrativa.
en Servicio y el aprendizaje continuo de la institución
educativa que permita que nuestros docentes estén Asimismo, se buscará incrementar la capacidad de
en constante aprendizaje de aquellas competencias y gestión y de gasto de las instancias involucradas en la
didácticas que les permita lograr los aprendizajes que el provisión de los servicios educativos, de acuerdo a las
currículo nacional espera de los estudiantes. políticas del sector. Esto involucra: (i) basar las decisiones
en materia educativa en evidencia y en información
El cuarto objetivo busca “Mejorar la seguridad, calidad de calidad existente, obtenida a través de procesos
y funcionalidad de la infraestructura educativa y de monitoreo y evaluación, así como en principios
deportiva; así como de su mobiliario y equipamiento” de equidad y eficiencia; (ii) orientar las acciones de
los gobiernos regionales, locales, de las UGEL y de las
Respecto a este objetivo para el ámbito educativo, instituciones educativas, a las estrategias y políticas del
se busca reducir el déficit de infraestructura escolar sector educación; e (iii) Implementar herramientas de
(calculado en 63 mil millones de soles aproximadamente, gestión por resultados que permitan incrementar la
equivalente al 10% del PBI) utilizando todas las calidad del gasto, orientándolo al logro de resultados
herramientas posibles. Frente a este escenario, para claros, medibles y prioritarios del sector.
el 2021 se contará con todos los servicios básicos en
A nivel deportivo, se requerirá incrementar el desarrollo
el 75% de las escuelas públicas. Para ello, PRONIED
del deporte a través de la articulación de los actores que
(Programa Nacional de Infraestructura Educativa)
integran el sistema deportivo. Para la masificación de la
continuará con el desarrollo de un plan de inversiones práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas, se
que involucra los mecanismos de participación público requerirá principalmente fortalecer el rol de los gobiernos
privado (Asociaciones Público Privadas - APP y las locales, así como su articulación a las políticas nacionales
Obras por Impuestos - OxI), así como con la dotación bajo rectoría del Instituto Nacional del Deporte.
de infraestructura y mobiliario a las escuelas en zonas

34
Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Educación
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
84.1%
95%
(2015)
50% (Rural: 19%)

69% (Rural: 37%)
Tasa neta de matrícula en educación inicial (edades de 3 a 5 años) (2015)
Porcentaje de estudiantes de segundo grado de primaria con nivel 26% (Rural: 12%)
43% (Rural: 31%)
satisfactorio en comprensión lectora (2015)
1. Asegurar el desarrollo temprano de niños de 3 a 5 años a partir del acceso a servicios de educación
inicial de calidad.
Porcentaje de estudiantes de segundo grado de primaria con nivel
satisfactorio en matemática 2. Facilitar los procesos de aprendizaje de los alumnos dentro del aula, con énfasis en aquellos con
15% bajo rendimiento académico

Porcentaje de estudiantes de segundo grado de secundaria con nivel (2015)
3. Incrementar las oportunidades de aprendizaje de los alumnos de secundaria a través de una
Incrementar la satisfactorio en comprensión lectora
jornada escolar completa
equidad y la calidad de 10%
OE1 los aprendizajes y del Porcentaje de estudiantes de segundo grado de secundaria con nivel (2015) 4. Implementar servicios educativos para el desarrollo del talento de los estudiantes con potencial y
talento de los niños y satisfactorio en comprensión lectora alto rendimiento
adolescentes
5. Proveer el uso de materiales y recursos educativos físicos y digitales, así como equipamiento para
Porcentaje de estudiantes de instituciones educativas de secundaria urbana
el aprendizaje de los estudiantes, de acuerdo a sus necesidades formativas.
que reciben una propuesta educativa con jornada escolar completa e inglés. 0.3
0.64
(2016) 6. Ampliar la cobertura de servicios educativos de calidad para población usualmente excluida del
Porcentaje de los estudiantes de quinto de secundaria de los Colegios de sistema educativo
Alto Rendimiento que obtienen Diploma de Bachillerato Internacional
7. Incrementar el nivel competitivo de los deportistas peruanos en circuitos de alta competencia
30%
80%
Porcentaje de deportistas federados que logran medallas de oro, plata o (2015)
bronce en las competencias del circuito olímpico
43% (Ciclo 2009-

50% (Ciclo 2017-
2012)
2020)
2012
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
0 1
Porcentaje de universidades que cumplen con las condiciones básicas de (2015) Asegurar que la oferta de educación superior cumpla con condiciones básicas de calidad
calidad para la obtención de la Licencia de funcionamiento emitida por
SUNEDU Contar con información confiable y oportuna de los servicios educativos de educación superior, que
0 1 permita una mejor toma de decisiones tanto para el Estado como para la comunidad educativa
Garantizar una oferta Porcentaje de instituciones de educación superior que registran toda la (2015) Articular la oferta de educación técnico-productiva con la demanda de los sectores productivos de
de educación superior información solicitada por el Ministerio de Educación, de acuerdo a la cada región
y técnico productiva normativa establecida.
OE2 Incentivar el desarrollo de mecanismos de fomento de capacidades, infraestructura y equipamiento
que cumpla con
condiciones básicas de Tasa de publicaciones en revistas indexadas por cada 100 docentes 2.01 10 para el desarrollo de la investigación
calidad (2014) Fomentar el reconocimiento y la difusión de la investigación con altos estándares de calidad en los
Porcentaje de estudiantes de Instituciones de Educación Superior docentes y alumnos universitarios
Pedagógica, públicas y privadas que egresan con un nivel de logro CB: 12% CB: 35%
adecuado. CP: 17% CP: 50% Apoyar a que las instituciones educativas de educación superior y educación técnico-productiva
(2014) (2014) alcancen y consoliden estándares de calidad y procesos de mejora continua.
0% 95%
(2014)
Porcentaje de docentes evaluados en base a su desempeño en el marco de
la Ley de Reforma Magisterial.
Porcentaje de institutos de educación superior pedagógica que cumplen

Implementar una carrera pública magisterial que garantice el desarrollo docente en base a la
con las condiciones básicas de calidad para la obtención de la
meritocracia
Incrementar las autorización y/o revalidación de funcionamiento
competencias Mejorar las competencias de los docentes en servicio, a partir de una formación articulada y centrada
docentes para el Porcentaje de estudiantes de Instituciones de Educación Superior principalmente en el aula
OE3 efectivo desarrollo Pedagógica, públicas y privadas que egresan con un nivel de logro
Mejorar la calidad de los programas de formación inicial docente para asegurar el egreso de docentes
de los procesos adecuado.
idóneos para la enseñanza de sus estudiantes
de enseñanza-
aprendizaje Porcentaje de docentes evaluados en base a su desempeño en el marco de Revalorizar y hacer más atractiva la carrera docente
la Ley de Reforma Magisterial.
Porcentaje de docentes de primaria y secundaria que brindan un nivel

efectivo de enseñanza y aprendizaje
Sin Línea Base

35
36
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
Porcentaje de locales escolares de educación básica regular con aulas en 15% 36% Proporcionar infraestructura y espacios educativos adecuados y seguros a las instituciones educativas
Mejorar la seguridad, buen estado (2014)
Asegurar la provisión de mobiliario y equipamiento educativo de calidad en las instituciones
calidad y funcionalidad
educativas públicas a nivel nacional
de la infraestructura Porcentaje de instituciones educativas de primaria o secundaria que 30% (Rural: 11%) 46%
OE4 educativa y cuentan con acceso al servicio de internet (2015) Incrementar la participación de la inversión privada en infraestructura educativa pública
deportiva; así como
Incrementar la oferta de infraestructura deportiva que permita la masificación de la práctica
de su mobiliario y Porcentaje de instituciones educativas de primaria o secundaria que 45%
deportiva, así como el desarrollo de deportes de alta competencia
equipamiento cuentan con el servicio de agua y saneamiento (2015) 51%
41% 71%
(2015)
Porcentaje de IIEE poli docentes públicas con directivos designados por

concurso.
89% 92%
Incrementar el
(2015) Fortalecer la gestión de las instituciones educativas e incrementar su desempeño
desempeño y la Porcentaje de escuelas donde el director se encontró presente
capacidad de gestión Incrementar la capacidad de gestión y de gasto las instancias involucradas en la provisión de los
95% 98%
del sector a nivel Porcentaje de docentes presentes en aulas donde se encuentra estudiantes servicios educativos, de acuerdo a las políticas del sector
OE5 (2015)
de instituciones
educativas e instancias Porcentaje de estudiantes presentes en aulas Fortalecer la gestión estratégica de los gobiernos locales orientada a la masificación deportiva
91% 98%
intermedias y
(2015)
nacionales Porcentaje de recursos del sector educación que se transfieren mediante
mecanismos de incentivos al desempeño
7% 17%
(2015)
1.6.9 SECTOR: ENERGÍA Y MINAS
Lineamientos priorizados por la gestión del MINEM (periodo 2016-2021).
MINERÍA: (A PARTIR DE LA POLÍTICA GENERAL DE Impulsar el uso productivo de la energía en

GOBIERNO Y EL PESEM 2016-2021) zonas rurales.
1. Promover las inversiones sostenibles y crear un Mejorar la calidad del suministro energético.
mayor valor agregado para la actividad minera. Masificar el consumo del gas natural en el país.
2. Promover y consolidar la formalización de la minería. 4. Desarrollar el sector energético de forma sostenible.
3. Incrementar el conocimiento de los recursos Promover el desarrollo y uso de energías
mineros y garantizar la seguridad jurídica del limpias y de tecnologías con bajas emisiones
rol concedente. contaminantes.
4. Fomentar que las operaciones mineras se Desarrollar la Política Energética Nacional
realicen cumpliendo con los estándares acorde con la Política Nacional del Ambiente.
ambientales.
Desarrollar estándares de protección de las
5. Mejorar la gestión de la remediación de pasivos personas y de la infraestructura energética
ambientales mineros. del país.
6. Prevenir los conflictos sociales mineros y Promover las relaciones armoniosas entre
fomentar las relaciones armoniosas con la el Estado, las comunidades y empresas del
población, el Estado y las empresas privadas. Sector Energía.
7. Incentivar a las compañías a que evolucionen al 5. Fortalecer la institucionalidad del Sector Energético.
paradigma del Valor Compartido y modernicen
su visión de la Responsabilidad Social Empresarial. Contar con recursos humanos calificados en
el Sector Energía.
8. Mejorar y modernizar el marco legal minero.
Promover la investigación, desarrollo e
ENERGÍA: (A PARTIR DEL PROYECTO DE DECRETO innovación tecnológica para las actividades
SUPREMO PARA LA APROBACIÓN DE LA POLÍTICA del Sector Energético para maximizar
ENERGÉTICA NACIONAL) la eficiencia y minimizar los costos de
generación y transmisión.
1. Diversificar la matriz energética.
Propiciar la simplificación y optimización de
Tener un inventario de recursos energéticos. los trámites administrativos y de la estructura
Tener un sistema de planificación energética integrada. institucional del sector.
Priorizar la participación de recursos 6. Lograr que el Perú sea un polo energético en
energéticos de fuentes renovables. América del Sur.
2. Contar con un abastecimiento energético Establecer mecanismos de integración
competitivo. energética con países de la región con
Promover el libre acceso y la competencia horizontes de corto y largo plazo.
en los mercados energéticos. Promover la construcción de la
Desarrollar mecanismos que limiten el infraestructura de transporte que requiera el
impacto de la volatilidad de precios en los proceso de integración energética.
mercados energéticos. Promover el desarrollo de proyectos de
Formar una cultura de uso eficiente de la energía. generación eléctrica que aseguren la
confiabilidad eléctrica nacional asociado al
Implementar indicadores de eficiencia energética. proceso de integración eléctrica.
3. Lograr el acceso universal al suministro
energético confiable.
Priorizar la atención de zonas sin cobertura.
Revisar periódicamente los mecanismos de
financiamiento para asegurar el acceso y
reducir la brecha a los servicios energéticos.

Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Energía y Minas
Objetivos Metas del
N° Estratégicos Indicador del Objetivo Línea base Sector al Acciones Estratégicas Sectoriales
Sectoriales 2021
1. Promover las actividades mineras y
energéticas.
Participación del PBI minero en el PBI
9.83% (2015) 12% 2. Garantizar el abastecimiento de la energía
nacional
e impulsar la diversificación de la matriz
Incrementar el energética.
desarrollo económico
Participación del PBI energético en el PBI 1. Promover y consolidar la formalización de
del país mediante 3.86% (2015) 4%
nacional la minería.
OE1 el aumento de la
competitividad del 1. Incrementar el conocimiento de los
Posición en el ranking de atractivo para la Puesto 36/109
Sector Minero- Puesto 25 recursos minero-energéticos y garantizar
inversión minera (Fraser) (2015)
Energético la seguridad jurídica del rol concedente.
1. Incrementar la utilización de las
Posición en el ranking de seguridad del Puesto 27/130 aplicaciones nucleares en los sectores
Puesto 18
suministro energético (Fraser) (2015) productivos, servicios e investigación
del país.
1. Fomentar que las operaciones mineras y
energéticas se realicen cumpliendo con
los estándares ambientales.
Disminuir el impacto Reducción del nivel de emisiones de CO2 2. Promover la eficiencia energética y el uso
ambiental de las con medidas de eficiencia energética 32,987 103 Ton 35,612 103 de recursos energéticos renovables.
OE2
operaciones minero- en relación al escenario tendencial (sin (2014) Ton 3. Mejorar la gestión de la remediación de
energéticas medidas) pasivos ambientales del sector.
4. Impulsar las aplicaciones de energía
nuclear para la conservación del medio
ambiente.
1. Mejorar la gestión social en las áreas de
Porcentaje del empleo local minero sobre influencia de las actividades mineras y
30.95% (2014) 41.50% energéticas.
el empleo general minero
Contribuir en el
desarrollo humano 2. Incrementar el acceso a la energía.
y en las relaciones 1. Desarrollar estudios de peligros
OE3
armoniosas de los geológicos y estudios geoambientales
actores del Sector que afecten la seguridad de la población.
Minero-Energético Coeficiente de electrificación nacional 93.3% (2015) 99.50%
2. Desarrollar, promover y aplicar la ciencia
y tecnología nuclear en beneficio de la
salud poblacional.
Puesto 55/109 Puesto 40 1. Modernizar la gestión sectorial.
Posición mundial en la percepción de (2015)
Políticas Mineras (Fraser) 2. Mejorar el marco legal minero-
Fortalecer la energético.
gobernanza y la
OE4 modernización del Puesto 74/130 Puesto 60 1. Promover la coordinación y articulación
Sector Minero- (2015) entre las diferentes entidades públicas y
Posición en el índice de fortaleza política privadas vinculadas al sector.
Energético
en energía (World Energy Council)
2. Fortalecer la gestión descentralizada del
Sector Minero-Energético.

1.6.10 SECTOR: INTERIOR
Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Interior
Objetivos Estratégicos Metas del Sector
N° Indicador del Objetivo Línea base Acciones Estratégicas Sectoriales
Sectoriales al 2021
1.1 Reducir la inseguridad ciudadana.
Porcentaje de población 1.2 Efectiva regulación de servicios de
Reducir la percepcion de
OE1 con percepción de 82.00% 77% seguridad privada, armas de fuego,
inseguridad ciudadana.
inseguridad ciudadana municiones , explosivos y productos
pirotécnicos.
2.1. Disminuir la incidencia de Conflictos,
protestas y movilizaciones sociales
Mantener el Orden violentas.
Número de víctimas por
OE2 Público en el ámbito 12 3
conflictos sociales 2.2 Brindar una respuesta eficaz y oportuna en
nacional.
la prevención y atención de los riesgos de
emergencias y desastres.
3.1. Combatir el Tráfico ilícito de drogas.
3.2 Disminuir las acciones terroristas.
Numero de organizaciones 3.3 Reducir el crimen organizado a nivel
Fortalecer el Orden
criminales desarticuladas nacional y su coneion a la delincuencia
OE3 Interno en el ambito 200 365
en las diferentes transnacional en sus diferentes tipoligias y
nacional.
modalidades de delito modalidades.
3.4 Elevar el nivel de efectividad de los
servicios migratorios.
Mejorar la atencion Porcentaje de la poblacion
OE4 de los servicios que la que confia en la Policia 30% 45% 4.1 Reforma institucional del Sector Interior.
ciudadania demanda. Nacional del Perú

40

Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Justicia y Derechos Humanos
N° Objetivos Estratégicos Sectoriales Indicador del Objetivo Acciones Estratégicas Sectoriales
1.1 Porcentaje de la población objetivo que cree
que el Estado se preocupa por los derechos
humanos de todos los peruanos. 1. Institucionalizar y transversalizar el enfoque de derechos humanos en las políticas públicas.
1.2 Porcentaje de programas presupuestales con 2. Implementar acciones que contribuyan a la erradicación de todas las formas de discriminación y
Fomentar el respeto irrestricto de los enfoque basado en derechos humanos (EBDH). violencia, con énfasis en los grupos de especial protección, incluyendo a las personas de orientación
OE1
derechos humanos por parte de la 1.3 Porcentaje de percepción sobre la ocurrencia sexual e identidad de género no heterosexual.
sociedad civil y el Estado. de la discriminación. 3. Promover el respeto del derecho a la protección de datos personales y garantizar su cumplimiento.
1.4 Porcentaje de ciudadanos/as que consideran 4. Culminar y monitorear la ejecución de los programas del Plan Integral de Reparaciones de las víctimas
que las personas con diferente orientación de la violencia política.
sexual se encuentran más expuestas a la
discriminación.
Reforma del Sistema Anticorrupción
1. Promover espacios para la formación cívico-ciudadana y de iniciación temprana en prácticas

Fomentar una cultura ciudadana democráticas para garantizar el cumplimiento de las normas.
2.1 Índice de Estado de Derecho (elaborado por el
OE2 de respeto de la legalidad y de 2. Sistematizar y difundir la normativa nacional con un enfoque intercultural, promoviendo el

Banco Mundial).
consolidación del Estado de derecho. conocimiento y acceso libre a la mayor cantidad de dispositivos normativos.
Mejora del Sistema de Administración de Justicia
3. Prevenir y combatir eficazmente la corrupción y la impunidad.

1. Ampliar la cobertura del acceso a la justicia y al servicio de defensa pública con énfasis en la población
en situación de pobreza y de vulnerabilidad
Garantizar el acceso a una justicia 2. Mejorar la calidad del servicio de defensa pública, asegurando la satisfacción del usuario, con enfoque de
3.1 Tasa de cobertura de la Defensa Pública en la
OE3 inclusiva, transparente, confiable y derechos humanos, de género e interculturalidad.
población en situación de pobreza.
moderna. 3. Establecer mecanismos de coordinación interinstitucional para garantizar el reconocimiento de la justicia
intercultural.
4. Consolidar los mecanismos alternativos de solución de conflictos entre particulares.
1.6.11 SECTOR: JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Defender eficaz y eficientemente al 4.1 Índice de Control de la Corrupción (elaborado 1. Fortalecer los medios y mecanismos para ejercer la defensa jurídica del Estado.
Estado en los ámbitos nacionales e por el Banco Mundial). 2. Garantizar una efectiva asesoría jurídica al Estado.
OE4
internacionales, con énfasis en la lucha 3. Impulsar la articulación interinstitucional para elaborar estrategias legales de defensa de los intereses
Servicio al ciudadano
firme contra la corrupción. 4.2 Porcentaje de sentencias favorables al Estado. nacionales y de la lucha contra la corrupción.
1. Establecer espacios de coordinación para la formulación, implementación y seguimiento de la política
Fortalecer la política criminal y el criminal del Estado, de forma articulada con otros planes y políticas relacionados a la seguridad ciudadana.
sistema penitenciario para reducir 5.1 Porcentaje de reingresantes al sistema 2. Reinsertar positivamente a la población penitenciaria en la sociedad, con enfoque de derechos humanos,
OE5
los niveles de delincuencia y crimen penitenciario. género e interculturalidad.
Reforma del Sistema Penitenciario
organizado. 3. Promover, a través de espacios de coordinación interinstitucional, la mejora del sistema de

administración de justicia.
Ejes estratégicos priorizados por la gestión del MINJUS (ante el Congreso de la República).
Fomentar y garantizar la seguridad 1. Incrementar la accesibilidad a los servicios registrales, principalmente para la población en situación de
Garantía y respeto de los Derechos Humanos
jurídica a través del fortalecimiento de pobreza y vulnerabilidad.

OE6 6.1 Porcentaje de predios inscritos
los servicios registrales y notariales en 2. Incrementar la calidad de los servicios registrales, por medio de una interconexión tecnológica y el
favor de todos los ciudadanos. perfeccionamiento normativo.
1.6.12 SECTOR: MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector de Mujer y
Poblaciones Vulnerables
Objetivos Estratégicos
N° Indicador del Objetivo Acciones Estratégicas Sectoriales
Sectoriales
1. Mujeres con capacidades y acceso a información ejercen sus derechos.
2. Mujeres conscientes y empoderadas fortalecen espacios colectivos para el
ejercicio de sus derechos personales y grupales
3. Prevalencia de la violencia familiar (física o psicológica) y sexual en mujeres
1. Fortalecer la equidad de género.
de 18 años a más.
2. Reducir la violencia de género y
4. Prevalencia de la violencia familiar (física o psicológica) y sexual en mujeres
el acoso contra la mujer en todas
de 18 años a más, en los 12 últimos meses.
sus expresiones y garantizar una
5. Prevalencia de la violencia familiar (física o psicológica) en niños y niñas
Garantizar la igualdad de protección integral eficaz y oportuna
entre 9 y 11 años.
género y el pleno ejercicio ( Lucha Contra la Violencia Familiar)
6. Prevalencia de la violencia familiar (física o psicológica) y sexual en
OE1 de los derechos civiles, PP080
adolescentes entre 12 y 17 años.
políticos, económicos, 3. Facilitar el acceso de la mujer a más
7. Porcentaje de universidades públicas y privadas que implementan mallas
sociales y culturales de las y mejores empleos, priorizando a las
curriculares que incluyen el enfoque de género en la formación profesional.
mujeres madres que son jefas de familia.
8. Porcentaje de mujeres en edad fértil, unidas o alguna vez unidas, víctimas
4. Incrementar el liderazgo y
de violencia sexual, por estratos de pobreza y grupos de edad.
participación de las mujeres en la
9. % de mujeres afectadas por violencia física o sexual.
toma de decisiones en los sectores
10. Número anual de feminicidios
públicos y privados
11. Índice de tolerancia social de las personas en relación a la violencia familiar
dirigida a las mujeres.
12. Mujeres con capacidades de empleabilidad mejoran ingresos familiares
13. Mujeres con capacidades políticas y de gestión pública y privada
1. Garantizar la protección y
Fortalecer las familias 2.1 % de niñas, niños y adolescentes con acceso a los paquetes de atención
fortalecimiento de las familias
como instituciones integral de salud probado y financiado.
2. Prevenir y proteger contra la violencia
democráticas, igualitarias, 2.2 Porcentaje de mujeres (15-19 años de edad) Que ya son madres o están
a los integrantes del grupo familiar
equitativas e inclusivas embarazadas por Primera vez, por área de residencia, región natural,
OE2 3. Prevención del embarazo adolescente
que permitan la educación, quintil de riqueza y departamento.
4. Ampliar los servicios de cuidado
formación, la socialización, 2.3 Numero de Niñas, niños y adolescentes en proceso de adopción restituyen
infantil
cuidado y protección de su derecho a vivir en familia.
5. Garantizar la dignidad y el bienestar de
sus miembros. 2.4 % de Personas Adultas Mayores que mejoran su calidad de vida.
los adultos mayores.
1. Erradicar el trabajo infantil.
2. Garantizar la acogida en hogares
temporales y la adopción, de niñas,
1. Niñas, niños y adolescentes en riesgo de desprotección familiar ejercen sus niños y adolescentes. (Atención
derecho oportuna de NNA en presunto estado
Atender y restituir los 2. % de NNA protegidas/os oportunamente en una familia de abandono ) PP 117.
derechos de la población 3. % de NNA declarados judicialmente en desprotección, protegidos 3. Proteger a las víctimas de trata de
OE3
en situación de riesgo y oportunamente en una institución de protección acreditada personas.
abandono 4. Número de niñas, niños y adolescentes que son víctimas de trata de 4. Garantizar atención oportuna y
personas. adecuada para las personas adultas
5. % de Personas Adultas Mayores que reciben servicios especializados. mayores que sufren violencia
física o psicológica. ( Acceso de las
Personas Adultas Mayores a Servicios
Especializados ) PP142.
1. Número de niñas, niños y adolescentes que reciben atención prioritaria y 1. Detener y erradicar la discriminación
diferenciada ante situaciones de emergencia y desastre, ocasionadas por de cualquier tipo.
fenómenos naturales o inducidos por el hombre. 2. Lograr la inclusión de las personas
Brindar especial atención a con discapacidad, con las debidas
OE4 los grupos en situación de 2. Porcentaje de niñas, niños y adolescentes con discapacidad que culminan el garantías educativas, laborales y de
vulnerabilidad año lectivo en los Centros de Educación Básica Especial. salud.
3. Proteger e incluir a la población de
3. Porcentaje de niñas y niños con discapacidad detectados oportunamente en zonas rurales, comunidades indígenas
los Establecimientos de Salud antes de los tres años de edad. y nativa.

1.6.13 SECTOR: PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Lineamientos priorizados por la gestión de PCM (periodo 2016-2021).
Generar la óptima entrega de servicios en los tres entre instituciones públicas en la búsqueda
niveles de gobierno, contribuyendo a la reducción de la simplificación de procedimientos y la
de la corrupción y de los conflictos sociales, y implementación en línea que facilite a los
aumentando la confianza de la ciudadanía en las ciudadanos el acceso a los principales servicios
instituciones públicas desarrollando mecanismos y trámites; (iv) fortalecimiento de la regulación y
de coordinación para una mejor articulación. vigilancia de los mercados y la adecuada protección
de los derechos del consumidor; (v) consolidación
Delimitación de competencias y funciones que
de la implementación del servicio civil en los tres
permita que los tres niveles de gobierno asuman
niveles de gobierno; y vi) fortalecer y fomentar la
sus verdaderos roles y responsabilidades en la línea
ciencia, tecnología e innovación en el país.
de producción de los servicios públicos con el fin de
lograr el desarrollo integral, armónico y sostenible Efectuar la adecuada implementación de la Política
del país. Nacional del Riesgo de Desastres y sus procesos
en los tres niveles de gobierno, mediante la
Lograr un Estado moderno Implementando el
prevención y reducción del riesgo de desastres; así
modelo de gestión para resultados que contribuya
como la preparación para una óptima respuesta
a la prestación de servicios públicos de mayor
y recuperación física, económica y social ante
calidad. Para ello se busca: (i) Articular los planes
situaciones de emergencia y desastres, protegiendo
estratégicos de las instituciones públicas al Plan
a la población y sus medios de vida, reduciendo
Estratégico de Desarrollo Nacional; (ii) fomentar
condiciones de vulnerabilidad.
activamente la transparencia, la rendición de
cuentas, la participación y vigilancia ciudadana
en los procesos de toma de decisiones, así
como, la rendición de cuentas; (iii) fortalecer el
Gobierno Digital y la articulación institucional

Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Presidencia del Consejo de Ministros
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
Mejorar la 1.1 Desarrollar metodologías e instrumentos para fortalecer la coordinación multisectorial y multinivel.
coordinación 50% de las 1.2 Implementación y evaluación de las política nacionales a cargo de la PCM.
multisectorial y Porcentaje de políticas nacionales políticas nacionales
OE1 1.3 Brindar información de calidad a la población de manera oportuna y accesible.
multinivel para la aprobadas que cuentan con 15% aprobadas cuentan
adecuada gestión mecanismos de coordinación. con mecanismos de 1.4 Fortalecer el rol rector en la prevención y gestión de conflictos sociales.
de las políticas coordinación.
nacionales. 1.5 Fortalecer el Centro de Gobierno.
30% de las 2.1 Desarrollar metodologías e instrumentos para el fortalecimiento del proceso de gestión compartida del Gobierno Nacional y los
personas Gobiernos regionales y locales para el desarrollo de los servicios públicos.
Fortalecer el proceso encuestadas 2.2 Fomentar las potencialidades y el desarrollo armónico territorial.
de descentralización Percepción de la calidad por los manifiestan estar
OE2 n.d 2.3 Rediseñar el proceso de transferencia de funciones a los gobiernos regionales y locales con enfoque de gestión descentralizada.
para el desarrollo usuarios de los servicios públicos. satisfechos por el
integral del País. servicio prestado en
los tres niveles de 2.4 Fortalecer el rol del Consejo de Coordinación intergubernamental.
gobierno.
3.1 Fortalecer el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
3.2 Promover en todas las entidades públicas la implementación de iniciativas de modernización de la gestión pública.
3.3 Desarrollar el servicio civil meritocrático en la gestión pública.
Mejorar la
implementación de la 3.4 Fortalecer la investigación y desarrollo en innovación.
OE3 gestión pública para Índice de efectividad gubernamental. -0.14 0.00 3.5 Promover el gobierno electrónico como soporte a los procesos de planificación, producción y gestión de las entidades públicas.
resultados en todas las 3.6 Promover la transparencia, participación y vigilancia ciudadana, así como la rendición de cuentas en la gestión y políticas públicas.
entidades públicas.
3.7 Fortalecer la legislación y el marco normativo que contribuya a la regulación eficiente y supervisión de los mercados de servicios públicos.
3.8 Acercar el Estado al ciudadano y elevar las condiciones y estándares de atención a todos los ciudadanos a nivel nacional.
3.9 Fortalecer los sistemas preventivos anticorrupción en las entidades públicas.
61% de la 36% de la 4.1 Promover y gestionar el desarrollo del conocimiento en gestión del riesgo de desastres.
Reducir la población se población se 4.2 Fortalecer y gestionar el desarrollo de acciones orientadas a evitar y reducir las condiciones de riesgo de los medios de vida de la
vulnerabilidad de la Porcentaje de población en encuentra en encuentra en población con un enfoque territorial.
OE4 población y sus medios condiciones de vulnerabilidad ante el condiciones de condiciones de
4.3 Fortalecer e impulsar el desarrollo de capacidades para la gestión del riesgo de desastres en las entidades del SINAGERD.
de vida ante riesgos de riesgo de desastres. vulnerabilidad vulnerabilidad
desastres. ante el riesgo de ante el riesgo de 4.4 Desarrollar mecanismos e instrumentos de monitoreo, seguimiento y evaluación en GRD.
desastres desastres. 4.5 Fortalecer e impulsar el desarrollo de la continuidad operativa del Estado.

43
1.6.14 SECTOR: PRODUCCIÓN
1. Fortalecer unidades productivas a través de
la innovación, transformación tecnológica y
eliminación de barreras
2. Revalorizar la pesca artesanal, el ordenamiento
pesquero y desarrollar la acuicultura
3. Proveer servicios de calidad al ciudadano.
Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Produción

Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
3.7% 1. Empresas con tecnología
Incrementar la Porcentaje de la exportación
(PESEM productiva mejorada
competitividad de los manufacturera de Alta y mediana
OE1 12.00%
agentes económicos Tecnología con relación del total de las 2. Empresas con estándares de calidad
2016- 2021)
del Sector Producción exportaciones implementados
1. PYMES formalizadas
30%
37%
(Oficina Estudios 2. MIPYMES con acceso al mercado
(Oficina Estudios
Fortalecer la cadena de Relación del Producto Bruto Interno de Económicos de financiero
OE2 Económicos de
valor de la MIPYMES las MIPYMES con respecto al PBI total MYPE e
MYPE e Industria) 3. MIPYMES utilizan la tecnología
Industria)
para acceder a mercados
internacionales
1. Pesquerías desarrolladas haciendo
uso sostenible de los recursos
100% 2. Actividad pesquera artesanal y
133%
Consolidar la (= 1,675 acuícola formalizada
(= 2,238 millones
cadena de valor Producto Bruto Interno de la Actividad: millones
OE3 de soles al año 3. Actividad acuícola fortalecida para
de los productos Pesca y Acuicultura de soles al año
2007) mejorar su competitividad
hidrobiológicos 2007)
4. Actividad acuícola y pesca
artesanal con estándares sanitarios
implementados
1. Organización mejora la atención al
Fortalecer capacidades Porcentaje de usuarios satisfechos por
0E4 Por Definir usuario a través de la simplificación
institucionales la atención en PRODUCE
y automatización administrativa

1.6.15 SECTOR: RELACIONES EXTERIORES
Lineamientos priorizados por la gestión del Ministerio de Relaciones Exteriores
(periodo 2016-2021).
El Ministerio de Relaciones Exteriores establece las 2030 para el Desarrollo Sostenible (ODS) y el enfoque en
correlaciones, divergencias y confluencias de los intereses los ciudadanos y su entorno bajo el modelo de bienestar
nacionales con los intereses y prioridades de otros Estados de la OCDE; la Sexta Política del Acuerdo Nacional
que conforman el sistema internacional. Esto permite (“Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo
definir las Estrategias de Política Exterior, como expresión y la integración”) y el Plan Bicentenario.
del conjunto de prioridades y objetivos de Política Exterior
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el órgano
que el Ministerio de Relaciones Exteriores identifica y
rector de la política exterior y en esa calidad articula la
determina durante la fase de Análisis Prospectivo y la fase
gestión exterior del Estado, de manera que las acciones
Estratégica del proceso de planeamiento estratégico, así
se enmarquen dentro de los lineamientos establecidos.
como los medios y la ruta a seguir.
Asimismo, ejerce la rectoría a nivel nacional de
El fin es presentar las oportunidades que, gestionadas la cooperación internacional, la negociación y
por la diplomacia peruana a través del Servicio suscripción de los tratados y los demás instrumentos
Diplomático, posibiliten el desarrollo de las capacidades internacionales, la Política Nacional de Desarrollo e
nacionales, la defensa, protección y promoción de Integración Fronterizos, la Política Nacional Antártica y
los intereses de sus ciudadanos para su desarrollo los refugiados.
sostenible e inclusivo, el combate a la pobreza y a la
falta de oportunidades. I. Lineamientos
La gestión diplomática busca, investiga e informa sobre Los lineamientos del sector Relaciones Exteriores son:
los diferentes temas contenidos en el amplio espectro
de las políticas públicas priorizadas por el Estado 1. Liderazgo en la defensa de la democracia y los
peruano. Asimismo, sugiere acciones y actividades derechos humanos en la región;
que puedan coadyuvar a concretar el desarrollo 2. Profundización de la integración en la región,
de las mismas, proporcionando la información y el especialmente con los países limítrofes;
conocimiento para aplicarlos con nuestros propios
recursos o a través de la cooperación. 3. Ampliación de la presencia del Perú en los
principales organismos internacionales;
Este amplio espectro de gestiones diplomáticas
abarcan desde la realización de una actividad que 4. Promoción del comercio y de las inversiones
proyecte la imagen del Perú en el Estado ante el cual buscando el máximo aprovechamiento de los
se ejerce funciones, hasta un informe de utilidad para acuerdos comerciales vigentes;
los diversos sectores nacionales, una posibilidad o 5. Implementación de una política cultural
recomendación para la negociación de un convenio, exterior articulada y coherente en relación a la
la realización de una visita oficial, una comisión mixta, conmemoración del Bicentenario;
etc. Incluyen asimismo, la realización de una acción, a
nivel multilateral o bilateral, sobre diversas disciplinas 6. Protección de los derechos de los peruanos en el
científicas, sociales, culturales, ámbitos específicos exterior, fomentando su vinculación con el Perú e
como la integración, a fin de fortalecerla en un esquema inserción en el país de destino;
moderno y efectivo, de la propiedad intelectual, de 7. Contribución al desarrollo fronterizo de la población
biodiversidad, de educación, comercial y económico, peruana en los espacios de frontera, incorporándolas
entre otros. Asimismo, comprende también el más a la dinámica del desarrollo nacional y procurando
tradicional informe geopolítico y de análisis de los su sostenibilidad;
ámbitos vecinales, regionales y globales para un mejor
8. Fortalecimiento de los lazos de intercambio,
posicionamiento del Perú en estos escenarios.
asociación y cooperación internacional, a nivel
La política exterior tiene un enfoque proactivo, enfatizado regional y global; y
por el Presidente de la República, en la perspectiva de la
9. Articulación de la acción intersectorial para
reafirmación de la vigencia del derecho internacional, la
fortalecer la actuación del Perú en el Sistema del
promoción y defensa de la democracia y de los derechos
Tratado Antártico, promoviendo la investigación
humanos, los compromisos supranacionales adoptados
científica y la gestión ambiental.
por el Perú en el marco de los Objetivos de la Agenda

II. El Ministerio de Relaciones Exteriores La Política Exterior del Perú se enmarca en la Sexta
Política de Estado del Acuerdo Nacional: “Política
Ámbito de acción: sector Relaciones Exteriores. exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y
Integran el sector: Ministerio de Relaciones la integración”.
Exteriores y Agencia Peruana de Cooperación 2. Representación del Estado en el ámbito
Internacional. internacional
Órganos del MRE: Cancillería, Oficinas La representación permanente del Estado en el
Desconcentradas, Órganos del Servicio Exterior y ámbito internacional se ejerce a través del Servicio
Academia Diplomática del Perú. Exterior y del Servicio Diplomático de la República,
Ámbitos de competencia: Política Exterior, lo que está establecido en el artículo 5, inciso 2 de la
Relaciones Internacionales y Cooperación Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Internacional. Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357).
Ministro/Canciller: Embajador Ricardo Luna Mendoza. 3. Defensa de la soberanía nacional en el ámbito
político diplomático.
III. Rectoría del MRE La defensa de la soberanía nacional en el ámbito
El MRE ejerce la rectoría, respecto de otros niveles de político diplomático es el conjunto de acciones
gobierno, en todo el territorio nacional y en el ámbito político-diplomáticas que despliega el sector para
internacional, en las siguientes materias: cautelar, defender y proteger la soberanía nacional
y la integridad territorial, así como los derechos
1. Política Exterior. de soberanía marítima y de uso de sus recursos
2. Representación del Estado en el ámbito naturales, particularmente los hídricos, y aérea,
internacional. tanto en el ámbito bilateral -con los cinco países
vecinos- como en el ámbito multilateral, así como
3. Defensa de la soberanía nacional en el ámbito en tribunales arbitrales o judiciales internacionales.
político diplomático. Ello, se encuentra establecido en el artículo 5,
4. Gestión de los asuntos limítrofes del país. inciso 4 de la Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357).
5. Negociación y suscripción de tratados y demás
instrumentos internacionales. 4. Gestión de los asuntos limítrofes del país.
6. Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos. El MRE se encarga de formular, coordinar, ejecutar
y evaluar todas las acciones relacionadas con la
7. Política Nacional Antártica. gestión de los asuntos limítrofes del país. A través
8. Política Nacional de Cooperación Técnica de permanentes campañas de demarcación, el MRE
Internacional. busca perfeccionar la identificación y visualización
de las fronteras del Perú con los países vecinos con
9. Refugiados. la finalidad de hacer más reconocibles y evidentes
los límites internacionales para las poblaciones
IV. Desarrollo de los temas de frontera y permitir el fortalecimiento y la
1. Política Exterior ampliación de las corrientes de cooperación y
relación fronteriza. Esta función rectora se enmarca
El MRE tiene como primera función rectora en el artículo 5, inciso 5 de la Ley de Organización
formular, ejecutar y evaluar la Política Exterior, de y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores
conformidad con las directrices del Presidente (Ley Nº 29357).
de la República y la Política General del Estado, lo
que está establecido en el artículo 5, inciso 1 de la 5. Negociación y suscripción de tratados y demás
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de instrumentos internacionales.
Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357). El MRE ejerce un rol rector en la negociación,
Se entiende como política exterior al conjunto de suscripción y perfeccionamiento de tratados y
acciones, medios y objetivos establecidos por el demás instrumentos internacionales que celebra
Estado peruano para dirigir y gestionar sus relaciones el Estado peruano, lo que está establecido en
con otros actores del escenario internacional, con el el artículo 5, inciso 6 de la Ley de Organización y
objeto de promover, realizar y defender los intereses Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores
del Perú en el exterior. Se encuentra esencialmente (Ley Nº 29357).
ligada a la democracia y se sustenta en los principios 6. Política Nacional de Desarrollo e Integración
del Derecho Internacional. Asimismo, la política Fronterizos.
exterior es considerada una política pública, que si
Esta Política es parte constitutiva de la Política
bien está condicionada por elementos externos, debe
Exterior y de la Política Nacional de Desarrollo. Su
ser diseñada teniendo en cuenta la realidad nacional.
finalidad es alcanzar el desarrollo fronterizo de la

población peruana en los espacios de frontera, es Dicho Sistema lo conforman el Tratado Antártico,
decir la satisfacción de sus necesidades básicas y su así como sus acuerdos complementarios y conexos
incorporación a la dinámica del desarrollo nacional. De y las medidas en vigor según dichos instrumentos.
igual manera, se busca contribuir a la sostenibilidad
El Sistema Antártico ha demostrado su
del desarrollo de los espacios de frontera.
capacidad de adaptación y de evolución frente
Es ejercida por el Sistema Nacional de Desarrollo a circunstancias cambiantes. Su fortaleza radica
de Fronteras e Integración Fronteriza (SINADIF), en la voluntad de cooperación que existe entre
cuyo órgano rector es el MRE. El SINADIF articula sus Estados Partes como vía para responder
y garantiza la ejecución de las acciones del Estado a los desafíos y responsabilidades antárticas,
en los espacios de frontera del país, orientando las cuales, actualmente, están asociadas al
y coordinando adecuadamente el desarrollo imperativo de proteger el frágil ecosistema
fronterizo sostenible y la integración fronteriza. antártico ante los riesgos que representa la
intensificación de las actividades humanas in
El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e
situ así como por aquellas de carácter global
Integración Fronteriza (CONADIF), presidido por el
que han dado lugar al cambio climático.
Canciller, junto a los Comités Regionales, Provinciales
y Distritales de Desarrollo de Fronteras e Integración La Política reafirma que la Antártida se utilizará
Fronteriza integran el SINADIF. La Dirección de exclusivamente para fines pacíficos y que el Perú
Desarrollo e Integración Fronteriza (DDF), órgano de busca consolidar su presencia activa y permanente en
línea de la Cancillería, ejerce la Secretaria Ejecutiva el continente blanco, fortaleciendo la investigación
del referido Consejo. científica, en el marco de la cooperación antártica
y la legislación peruana en ciencia, tecnología e
Las Oficinas Desconcentradas del MRE (ODEs),
innovación tecnológica.
ubicadas en las ciudades de Tumbes, Piura, Trujillo,
Cajamarca, Iquitos, Puno, Tacna, Cusco y Arequipa, Asimismo, nuestro país tiene por objetivo cumplir
cumplen un papel esencial en la ejecución de con los compromisos del Protocolo de Madrid en
la Política Nacional de Desarrollo e Integración materia de protección y gestión ambiental, a fin de
Fronterizos, al ser responsables de impulsar la preservar el equilibrio del ambiente antártico y de
ejecución de la estrategia de desarrollo fronterizo los ecosistemas afectados.
del país, en coordinación estrecha con los gobiernos
El enfoque de esta Política es integral,
regionales y locales. Asimismo, promueven la
multisectorial y participativo, e incluye a la
inserción de las capacidades locales en la economía
comunidad científica y académica, así como
regional y mundial y el aprovechamiento eficiente
al sector privado. En el marco de este objetivo,
de los acuerdos binacionales y regionales de
es prioritario: extender el tema antártico a
integración y cooperación en los que participa el
las agendas regionales y locales; promover la
Perú. Adicionalmente, apoyan la labor consular,
formación de redes científicas y académicas
brindan asistencia humanitaria realizan la
que sirvan para generar sinergias entre el sector
legalización de documentos.
público y el sector privado sobre la temática
Las definiciones, lineamientos, funciones, ámbitos antártica; promover la incorporación del tema
de competencia, mecanismos, etc. de la Política antártico en la agenda de los centros académicos
Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos y de investigación e institucionalizar encuentros
se encuentran en la Ley Marco para el Desarrollo académicos sobre temas antárticos.
e Integración Fronteriza (Ley N° 29778) y su
Otro objetivo es desarrollar estrategias educativas
Reglamento (D.S. 017-2013-RE).
relativas al tema antártico que valore su importancia
7. Política Nacional Antártica. para el Perú y el mundo, insertando la temática en la
agenda del sistema educativo nacional.
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el órgano
rector de esta política, la cual es de alcance nacional El Decreto Supremo que aprueba la Política Nacional
y de cumplimiento obligatorio por parte de todas Antártica es el Nº 014-2014-RE.
las entidades de la administración pública, a nivel
8. Política Nacional de Cooperación Técnica
del gobierno nacional, los gobiernos regionales y
Internacional.
los gobiernos locales, en el ámbito de sus funciones
y competencias. El MRE ejerce la función rectora de formular, planear,
dictar, dirigir, coordinar y supervisar las políticas
La Política Nacional Antártica establece los objetivos
nacionales en materia de cooperación internacional,
que orientan la acción del Perú en relación a la región
de acuerdo a lo que establece el artículo 5, inciso 7
antártica, cautelando los intereses y derechos del
de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio
Perú, así como articulando la acción intersectorial
de Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357).
que se requiere para fortalecer la actuación del
Perú en el marco del Tratado Antártico y el Sistema En ese sentido, es el órgano rector de la Política
Antártico que a partir de él se ha desarrollado. Nacional de Cooperación Técnica Internacional.

Ejerce su rectoría a través de la Dirección de n.
Actividades económicas diversificadas
Cooperación Internacional (DCI), la cual trabaja concordantes con las ventajas comparativas y
en coordinación con la Agencia Peruana de competitivas de cada espacio geográfico regional.
Cooperación Internacional (APCI) lo relativo a
la cooperación al desarrollo no reembolsable Área 4: Recursos naturales y medio ambiente:
y, con el Ministerio de Economía y Finanzas la
o. Conservación y aprovechamiento sostenible de
cooperación financiera.
los RRNN.
La DCI apoya la implementación de los Objetivos
p. Manejo integrado, eficiente y sostenible del
de Desarrollo Sostenible en el marco de la Agenda
recurso hídrico y de las cuencas hidrográficas.
2030 y orienta sus acciones para incrementar el
liderazgo del país en el sistema de cooperación q. Calidad ambiental y adaptación al cambio
internacional y potenciar la Cooperación Sur- climático, incorporando la perspectiva de la
Sur y Triangular. Asimismo, coordina la Gestión Gobernanza Climática.
del Riesgo de Desastres (prevención, mitigación 9. Refugiados
de desastres y la ayuda humanitaria) con las
embajadas, consulados y organismos nacionales El Ministerio de Relaciones Exteriores es el sector
públicos y privados y centraliza. Adicionalmente, encargado de velar por el debido cumplimiento de las
coordina con las misiones humanitarias, obligaciones y compromisos asumidos por el Estado en
misiones médicas y donaciones humanitarias relación con el derecho internacional de los refugiados,
que se reciben continuamente del exterior. así como de las leyes internas sobre la materia.
La Política Nacional de Cooperación Técnica El Director de Derechos Humanos y Asuntos
Internacional contempla 17 temas prioritarios Sociales del Ministerio de Relaciones Exteriores
agrupados en 4 Áreas que deberán orientar las preside la Comisión Permanente Ad Hoc para
intervenciones de la Cooperación Internacional No los Refugiados, órgano encargado de recibir,
Reembolsable en el país: estudiar, procesar, resolver lo correspondiente a la
solicitud de reconocimiento de refugio y revisar
Área 1: Inclusión Social y Acceso a Servicios Básicos: periódicamente las calificaciones; decide sobre
el tratamiento, y la aplicación del estatuto a que
a. Derechos humanos y diversidad cultural.
tiene derecho el así declarado y vela por que todas
b. Acceso universal a una justicia eficiente, eficaz y las entidades intervinientes en materia de refugio
transparente. cumplan con los acuerdos contenidos en los
instrumentos internacionales signados por el Perú.
c. Empoderamiento de la mujer y atención a
grupos vulnerables. Las Oficinas Desconcentradas del MRE (ODEs) -
ubicadas en las ciudades de Tumbes, Piura, Trujillo,
d. Acceso equitativo a una educación integral de calidad.
Cajamarca, Iquitos, Puno, Tacna, Cusco y Arequipa
e. Acceso a servicios integrales de Salud y Nutrición - juegan un papel importante en esta temática, ya
con calidad. que varias de ellas son las primeras receptoras de
personas de nacionalidad extranjera que solicitan
f. Acceso a servicios adecuados de agua,
reconocimiento de refugio.
saneamiento, energía rural y telecomunicaciones.
La Ley del Refugiado (Ley Nº 27891) regula el
Área 2: Estado y Gobernabilidad: ingreso, el reconocimiento y las relaciones jurídicas
g. Modernización y descentralización de la Administración del Estado Peruano con el refugiado. El Reglamento
Pública con eficiencia, eficacia y transparencia. de dicha Ley es el D.S. N° 119-2003-RE.
h. Participación equitativa y eficiente de los

ciudadanos.
i. Seguridad Ciudadana y gestión de riesgos de desastres
Área 3: Economía competitiva, empleo y desarrollo

regional:
j. Estructura productiva y turística diversificada,
competitiva y sostenible.
k. Oferta exportable y acceso a nuevos mercados.
l. Ciencia, tecnología e innovación.
m. Gestión de la migración laboral interna y externa,
con énfasis en la generación de oportunidades
de trabajo.

Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector de Relaciones Exteriores
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
1. Fortalecer la defensa de la democracia y la protección de los derechos humanos en todas las instancias internacionales.
2. Fortalecer la alianza estratégica con Brasil y las asociaciones estratégicas con la República Popular China, el Reino de España y la República de
Corea, así como establecer asociaciones estratégicas con los Estados Unidos de América y la Federación de Rusia.
3. Fortalecer el relacionamiento con los países europeos, así como con la Unión Europea, entre otros, a través de una futura Asociación Estratégica.
4. Coadyuvar al desarrollo sostenible de las poblaciones de frontera a través de su participación equitativa en los procesos de integración con los
a) N° de visitas, reuniones y países fronterizos.
encuentros de Jefes de
Estado y/o Gobierno y 5. Realizar Gabinetes Ministeriales de carácter binacional con los cinco países fronterizos y con otros países considerados estratégicos para el Perú,
altas autoridades / entre ellos México.
Posicionar al Perú N° de Estados con los cuales el 6. Poner en funcionamiento los centros nacionales y binacionales de atención en frontera con los cinco países fronterizos.
a nivel regional y Perú mantiene relaciones a) 0.69 a) 0.63
global como potencia diplomáticas 7. Liderar y promover iniciativas orientadas a fortalecer la Alianza del Pacífico y el relacionamiento con la región Asia-Pacífico.
OE1
regional emergente en b) 0.33 b) 0.33 8. Coordinar e impulsar el proceso de adhesión del Perú a la OCDE.
los ámbitos bilateral y b) N° de embajadas residentes
multilateral del Perú en el exterior / 9. Impulsar iniciativas orientadas a la protección del medio ambiente y la biodiversidad peruana, en el ámbito bilateral y multilateral.
N° de Estados con los cuales el 10. Impulsar el fortalecimiento de la Política Nacional Antártica e instalar la nueva estación científica peruana en la Antártida.
Perú mantiene relaciones
diplomáticas 11. Incrementar la capacidad de interlocución e influencia del Perú en el ámbito bilateral y en los foros multilaterales, tanto regionales como
globales.
12. Profundizar el liderazgo del Perú en el proceso de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, así como en los otros foros
de desarrollo a nivel bilateral, regional y global
13. Perfeccionar la identificación y visualización de las fronteras del Perú con los países vecinos.
14. Promover iniciativas orientadas a fortalecer el ASPA y ASA, así como el relacionamiento con la región de África, Medio Oriente y Países del
Golfo.

49
50
Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector de Relaciones Exteriores
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
a) N° de actividades de
promoción económica /
N° de órganos de servicio 1. Articular las actividades de promoción del comercio, las inversiones, la gastronomía, las industrias culturales y el turismo en el exterior, a través
Contribuir al exterior de mecanismos público-privados con especial énfasis en las MYPES y PYMES.
fortalecimiento de b) N° de actividades de 2. Participar en los procesos de negociación de acuerdos comerciales.
la competitividad e promoción cultural / a) 1.52 a) 2.87
imagen del país en N° de órganos del servicio exterior 3. Promover la integración estratégica de las empresas peruanas en las cadenas regionales y globales de valor, a través de procesos tecnológicos,
OE2 el exterior a través c) N° de inscripciones b) 0 b) 7.38 en particular, con empresas de la Alianza del Pacifico y de otros países de la región.
de la promoción peruanas en la Lista del 4. Implementar una política cultural exterior articulada y coherente en relación a la conmemoración del Bicentenario.
económica y cultural, Patrimonio Mundial o c) 0.5 c) 0.75
y de la protección del la Lista Representativa 5. Promover iniciativas internacionales para simplificar y acelerar los procesos de recuperación del patrimonio cultural peruano extraído
patrimonio cultural. del Patrimonio Cultural ilegalmente del país.

Inmaterial de la 6. Obtener nuevas inscripciones en la Lista del Patrimonio Mundial y en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial.
Humanidad /
N° de solicitudes presentadas
1. Optimizar la calidad de los servicios consulares de acuerdo a su creciente demanda en el exterior y los avances de las nuevas tecnologías de la
Proteger los [N° de personal de las oficinas información y comunicación.
derechos, fomentar la consulares (nombrado y 2. Promover la exención de visado para ingresar a los países con mayor número de intención de viaje por turismo y negocios por parte de los
vinculación con el Perú local) / ciudadanos peruanos, entre ellos: Estados Unidos de América y países del Espacio Schengen
OE3 y promover la inserción Población Estimada de 1.62 1.58
del país de destino peruanos en el exterior] 3. Consolidar la labor de la Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestión Migratoria (MTIGM) como espacio de coordinación para la aprobación y
de los peruanos en el * 10,000 ejecución de una Política Nacional en materia migratoria.
exterior. 4. Expandir y agilizar los trámites consulares garantizando el respeto a los derechos de los connacionales en el exterior, así como brindarles
asistencia, coadyuvando a su inserción a las sociedades de destino.
1. Desarrollar nuevos programas de cooperación técnica Sur-Sur, participar activamente en los esquemas de cooperación triangular y promover
nuevos mecanismos, modalidades y esquemas de financiamiento para el desarrollo.
Crear, ampliar y
N° de países a los que se les 2. Fortalecer e implementar los mecanismos de cooperación en materia de Ciencia y Tecnología e Innovación Tecnológica, vigentes entre el Perú y
fortalecer lazos
otorga Cooperación Sur- los países considerados prioritarios.
de intercambio,
Sur (oferta) /
asociación y 3. Fortalecer los mecanismos de cooperación y relacionamiento existentes en materia de lucha contra las drogas y crimen organizado, en el
N° de países con los que se
OE4 cooperación 0.59 0.54 ámbito bilateral, regional y multilateral.
mantiene relaciones de
internacional a nivel
Cooperación Sur-Sur- 4. Promover la captación de recursos de cooperación en favor del desarrollo del comercio, la mejora del proceso de diversificación productiva, la
regional y global para
(demanda y oferta) promoción de inversiones y el fomento de las PYMES.
el desarrollo sostenible
e inclusivo del país. 5. Poner en marcha mecanismos de cooperación Sur-Sur con países desarrollados bajo un esquema de trabajo triangular.
6. Gestionar la cooperación internacional en áreas estratégicas de acuerdo a la política nacional de cooperación técnica internacional.
1.6.16 SECTOR: SALUD
La política de Gobierno en Salud tiene por finalidad La situación del sector exige que la visión de los servicios
transformar los beneficios del crecimiento económico de salud se reoriente a nuevos modelos de organización
del país en condiciones de vida y de acceso a servicios que supere la fragmentación y centre la atención en las
que mejoren la salud de los ciudadanos. Esta política de personas, poniendo énfasis en la promoción de la salud
carácter intersectorial e intergubernamental y que facilita y la prevención de la enfermedad con estrategias de
la participación de las personas y de las organizaciones Atención Primaria de Salud.
de la Sociedad Civil, pondrá la organización y
funcionamiento del Sistema Nacional de Salud al Un Sistema de Salud Eficiente que atienda las
servicio de las personas y de la sociedad, actuando en necesidades de salud de la población implica:
función de sus necesidades y haciendo uso responsable, 1.1. Organizar y poner en funcionamiento redes
transparente y eficiente de los recursos. integradas de servicios de salud basadas en
Por tanto, el objetivo principal de la política en Salud es estrategias de atención primaria (RIAPS), con
la Cobertura Universal Efectiva1, que deberá garantizar capacidad resolutiva para brindar atención
que todos los miembros de nuestra sociedad tengan integral en los distintos niveles de complejidad
acceso oportuno a servicios de salud de calidad. del sistema con pertinencia cultural y que incluya
el enfoque de gestión territorial.
Esta acción gubernamental, tiene el firme propósito
de contribuir a que el país consolide su carácter 1.2. Ejecutar una estrategia nacional, que incorpore
democrático, inclusivo y socialmente integrador, intervenciones basadas en evidencias, orientada a
cerrando brechas de equidad y alcanzando un nivel la construcción de una cultura de salud individual,
de desarrollo y progreso propio a países desarrollados. familiar y comunitaria que fomente y forme
Un referente en el proceso de alcanzar esta condición comportamientos para la adopción de estilos de
es el “Programa País” que se viene desarrollando en vida saludables y el autocuidado de la salud.
coordinación con la Organización para la Cooperación 1.3. Fortalecimiento del diseño, ejecución y
y el Desarrollo Económicos (OCDE). seguimiento de las estrategias sanitarias
Para el logro de la Cobertura Universal Efectiva en Salud nacionales y acreditación de sus procesos de
son cuatro las líneas de acción que permitirán llevar al gestión: Articulado Nutricional e Inmunizaciones,
Sector Salud a la transformación deseada: 1) Contar con Salud Materno Neonatal y Prevención de
un Sistema Nacional de Salud eficiente; 2) Garantizar Embarazo Adolescente; Tuberculosis y VIH/
la Cobertura y Calidad de la Atención de Salud; 3) SIDA, Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis,
Revalorizar al personal de salud en el marco de un Enfermedades No Transmisibles, Cáncer,
régimen meritocrático; y 4) Disponer de infraestructura Discapacidad, Salud Mental y Gestión del Riesgo
y equipamiento moderno e interconectado. ante Emergencias y Desastres.
A continuación se describen estas líneas de acción: 1.4. Fortalecer los procesos de aprovisionamiento,
disponibilidad y uso racional de medicamentos,
1. CONTAR CON UN SISTEMA NACIONAL DE SALUD derivados biológicos y dispositivos médicos;
EFICIENTE garantizando su seguridad, eficacia y calidad.
El sistema de salud es la suma de todas las 1.5. Mejora del cuidado del paciente y la salud de
organizaciones, instituciones y recursos cuyo las personas haciendo uso y gestionado las
objetivo principal consiste en mejorar la salud; debe tecnologías para la salud (Telesalud)
proporcionar atención y servicios que respondan a las
1.6. Integración e interoperabilidad de los sistemas de
necesidades de la población y sean sostenibles desde
información para la portabilidad y disponibilidad
el punto de vista financiero (OMS)2.
de la historia clínica electrónica y la interacción
El sistema de salud requiere personal, financiamiento, interinstitucional.
información, suministros, transportes y comunicaciones,
1.7. Fortalecimiento del sistema de vigilancia y
así como una orientación y una dirección generales al
alerta epidemiológica; y la capacidad resolutiva
servicio de mejorar la vida cotidiana de las personas
de manera efectiva. El fortalecimiento de los sistemas del sistema de salud para la gestión de riesgos
de salud y el aumento de su equidad son estrategias y previsión de la respuesta para enfrentar
fundamentales para luchar contra la pobreza y emergencias y desastres.
fomentar el desarrollo. 1.8. Fortalecimiento de los espacios de concertación
intergubernamental entre los tres niveles de
1 Organización Mundial de la Salud: Resoluciones WHA62.12; Informe Salud en el
Mundo 2010; WHA64.9
gobierno, para mejorar la gobernanza del sistema
2 http://www.who.int/features/qa/28/es/

de salud pública y lograr el cumplimiento de la Por tanto, las líneas de acción que se implementarán
política nacional de salud. para garantizar la cobertura y calidad de atención de
salud son:
1.9. Desarrollo de mecanismos y condiciones básicas
para la rendición de cuentas, protección de 2.1. Innovar mecanismos, incentivos y estrategias
derechos y participación ciudadana y social en para disminuir barreras y facilitar la afiliación al
todos los niveles del gobierno, que fortalezcan la aseguramiento en salud.
transparencia y eficiencia del sistema de salud. Las 2.2. Incremento, gestión transparente y eficiente del
instituciones de salud ejercen defensa efectiva de financiamiento en el aseguramiento en salud.
los derechos delos ciudadanos.
2.3. Cumplimiento de garantías explícitas del Plan
Estas acciones de política sectorial para el sistema de Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS) con
salud del país deben permitir un desempeño destacable inclusión progresiva de condiciones asegurables
en el contexto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; seleccionadas, iniciando por las asociadas a
particularmente en relación a desnutrición crónica muerte materna, anemia y tuberculosis.
y anemia infantil, mortalidad materna y neonatal,
embarazo adolescente, control de la tuberculosis y el 2.4. Mejoramiento continuo de procesos para
VIH/SIDA, disminución de la incidencia y letalidad de las la implementación de buenas prácticas en
enfermedades metaxénicas y zoonóticas, la mortalidad gestión, simplificación administrativa, calidad
general por Cáncer, la prevalencia de Diabetes Mellitus de la atención y satisfacción del usuario interno
y la Hipertensión Arterial; mortalidad por accidentes de y externo.
tránsito y la tasa de suicidios; así como el incremento 2.5.
Alineamiento de políticas, definición y
del gasto per cápita en salud. estandarización de “mecanismos de pago” y costos
para intercambio prestacional.
2. GARANTIZAR LA COBERTURA Y CALIDAD DE LA 2.6. Portabilidad de derechos y beneficios de atención
ATENCIÓN DE SALUD del asegurado.
La Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud
promulgada el año 2009, establece un marco normativo 3. REVALORIZAR AL PERSONAL DE SALUD EN EL
que busca garantizar el derecho pleno y progresivo MARCO DE UN RÉGIMEN MERITOCRÁTICO
de todo peruano a la seguridad social en salud. Con
Los resultados de cualquier Sistema de Salud se basan
ello se reconoce la necesidad de actuar en pro de la
en el quehacer comprometido y valioso del personal
equidad y por la inclusión social, permitiendo que
de salud. La situación existente en el país muestra un
todos los peruanos puedan acceder oportunamente
persistente déficit de recursos humanos asistenciales
a un servicio de calidad, cualquiera sea su condición
a nivel nacional que además se encuentran
económica, protegiendo a las familias de los riesgos de
inadecuadamente ubicados, desmotivados e
empobrecimiento asociado con eventos de enfermedad.
insatisfactoriamente remunerados. Por otra parte, la
El crecimiento económico del país, el incremento de transición y acumulación epidemiológica nos enfrenta
recursos en el sector salud y la necesidad de mejorar el a la necesidad de actualizar y desarrollar mayores
capital humano y social para el desarrollo y bienestar de capacidades profesionales en el trabajador de salud.
toda la sociedad exigen avanzar significativamente en el
aseguramiento en salud. Las acciones de política en el campo de los recursos
humanos en salud deben llevarnos a disponer en el país
Sin embargo, transcurridos varios años de la de la dotación adecuada de personal de salud acorde a
promulgación de la Ley, se han hecho evidentes las necesidades de salud y los niveles de resolución de
las debilidades y limitaciones del sistema y de las redes integradas de salud. Asimismo, se establecerá
las instituciones que soportan el modelo de un sistema que reconozca y promueva la carrera
aseguramiento en salud por lo que se hace necesario pública del sector salud en función al desempeño y
renovar el compromiso y la acción del Estado para basado en la meritocracia.
garantizar la cobertura y calidad de atención de
salud de toda la población, ejerciendo a través del Las acciones de política que se implementarán son:
Ministerio de Salud, la rectoría del sistema de salud 3.1. Planeamiento sectorial y distribución adecuada
con el propósito de: a) Asegurar el acceso efectivo y de los RHUS que amplíe la cobertura sanitaria con
oportuno de los ciudadanos a servicios de salud de equidad según las necesidades y demandas del
calidad; b) Asegurar la certificación y acreditación Sistema Nacional de Salud.
de los proveedores de servicios de salud; c) Lograr
3.2. Definición del marco legal y normativo para el
mayores niveles de eficacia y efectividad de los
desarrollo de la carrera sanitaria basada en los
resultados en la atención de las personas; d) Mejorar
principios de la meritocracia en el marco de la
la protección financiera contra elevados gastos en
modernización del estado.
atención de salud; y e) Progresar en la sostenibilidad
fiscal y financiera del sistema de salud. 3.3. Implementación de la carrera pública para el
personal de salud basado en meritocracia y el
ejercicio de la ética en la función pública.

Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Salud
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
INDICADORES SANITARIOS:
14.4 1. Implementar redes integradas de servicios de salud
1. Porcentaje de niños (as) menores de 5 años con desnutrición crónica 6.4
(ENDES-2015) 2. Desarrollar la atención integral basada en estrategias de atención primaria de la salud.
43.5
2. Prevalencia de Anemia en niños (as) menores de 36 meses 19.0
(ENDES-2015) 3. Implementar una estrategia nacional orientada al cambio de comportamientos para la
13.6 adopción de estilos de vida saludables y autocuidado de la salud, basado en evidencias.
3. Porcentaje de embarazo adolescente 12.0
(ENDES-2015)
93.0
4. Razón de Mortalidad Materna x 100 mil nv 66.0
(ENDES-2010) 4. Fortalecer los procesos de aprovisionamiento y uso racional de medicamentos y
10.0 derivados biológicos seguros, eficaces y de calidad; y de dispositivos médicos esenciales.
5. Tasa de Mortalidad Neonatal x 1000 nv 9.0
(ENDES-2015)
87.5
Gestionar 6- Tasa de Incidencia de tuberculosis x 100 mil habitantes 69.5
(ESN-PCT - 2015) 5. Fortalecer la capacidad resolutiva del sector salud para enfrentar los riesgos y amenazas
eficientemente el a la salud pública, y para la atención de emergencias y urgencias.
5.2
Sistema Nacional 7. Tasa de Incidencia de VIH en poblaciones clave 4.2
(CDC-2011)
OE1 de Salud basado en
la promoción, en la 2.0
8. Incidencia Parasitaria Anual x 1000 hab. 1.2 6. Desarrollar y fortalecer la investigación e innovación de tecnología sanitaria.
prevención y centrado (DGIESP-2016)
en la persona. 107
9. Tasa de mortalidad general por Cáncer x 100 mil habitantes 100.0
(ASIS Cáncer, DGE-2013) 7. Fortalecer los espacios de articulación y mecanismos para el cumplimiento de la política
2.9 nacional de salud (y participación en los espacios internacionales).
10. Prevalencia de DBT-M (*) 4.5
(ENDES-2015)
12.3
11. Prevalencia de HTA 14.0
(ENDES-2015) 8. Desarrollar mecanismos de transparencia - rendición de cuentas, protección de derechos,
3.13 y de participación ciudadana y social
12.Tasa de Suicidio 1.0
(OMS-2012)
69.2
13. Tasa de mortalidad por causas externas 59.0
(CDC-MINSA - 2015)
INDICADORES DE GESTIÓN: 9. Mejorar la calidad y eficiencia del gasto en el sistema de salud.
S/. 1083.9
14. Gasto Total corriente per cápita (Nuevos Soles) S/. 1512.27
(MINSA-OPS-2015 (**)

53
54
Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Salud
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
1. Implementar mecanismos y estrategias que incrementen la cobertura poblacional de
80 aseguramiento en salud
97
1. Porcentaje de población afiliada a un seguro de salud (ENAHO-2015) 2. Implementar progresivamente las condiciones y garantías del Plan Esencial de
Aseguramiento de Salud.
Mejorar la Cobertura y 2. Porcentaje de satisfacción de los usuarios con la atención recibida en 73.7 3. Optimizar e implementar mecanismos de financiamiento que incentiven la productividad
>= 80.0
OE2 calidad de los servicios consulta externa (INEI-2015 (***) y calidad de las prestaciones y el logro de resultados sanitarios.
de salud
3. Porcentaje de financiamiento del gasto directo de bolsillo 26.79 4. Asegurar el mejoramiento continuo de la calidad de atención
17.63
(MINSA-OPS-2015(****) 5. Implementar el Sistema de Acreditación de los servicios de salud que garanticen la
calidad, seguridad y capacidad resolutiva.
6. Incrementar y gestionar eficientemente el financiamiento del aseguramiento en salud.

1. Realizar el planeamiento sectorial de recursos humanos en salud según las necesidades y
1. Porcentaje de personal de salud y funcionarios en regímenes 0 100% demandas del Sistema Nacional de salud.
Garantizar la
meritocráticos (*****)
OE3 revalorización del 47,181 (******) 2. Implementar la carrera pública para el personal de salud basada en meritocracia
2. Porcentaje de reducción de brecha de RHUS por regiones y por niveles de 50%
personal de salud
atención 3. Formular e implementar de manera concertada la política sectorial de gestión y
desarrollo de recursos humanos en salud
1. Porcentaje de establecimientos operativos y adecuados acorde a su nivel No se cuenta con línea 1. Fortalecer la planificación de la inversión, según nivel de complejidad, con enfoque
50%
de complejidad. de base sectorial y de complementariedad.
2. Priorizar las inversiones de mejoramiento de la capacidad resolutiva de los
2- Porcentaje de EESS cuentan con sistemas de información y de historias No se cuenta con línea
40% establecimientos del primer nivel de atención en el marco de las redes integradas de
clínicas electrónicas de base
Disponer de servicios de salud.
infraestructura y 3. Porcentaje de la población que accede o es referida a EESS estratégicos
No se cuenta con línea
OE4 equipamiento de ubicados a menos de 2 horas de su residencia y resuelve el 80% de sus 40% 3. Optimizar el funcionamiento de la infraestructura y equipamiento existente
de base
salud moderno e problemas de salud no quirúrgicos
interconectado 4. Porcentaje de la población que accede o es referida a EESS estratégicos 4. Desarrollar inversiones para la implementación de intervenciones de salud pública.
ubicados a menos de 4 horas de su residencia y resuelve el 80% de sus
problemas quirúrgicos de salud No se cuenta con línea 5. Fortalecer las Redes de Apoyo al Diagnóstico y de Tratamiento de prioridad pública.
40%
de base
6. Desarrollar la integración de los sistemas de información y el uso de las TIC en el Sector
Salud.
1.6.17 SECTOR: TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
El Sector Trabajo y Promoción del Empleo, declara los Promover la inserción laboral y autoempleo en la
siguientes lineamientos de política sectorial: Población en edad de Trabajar, en especial de los
jóvenes y las poblaciones vulnerables.
Impulsar la formalización laboral, a través de
información y asesoramiento para contribuir con la Promover y fortalecer el diálogo social como uno de
creación de empleo decente, en concordancia con los instrumentos eficaces para lograr la concertación
las políticas de desarrollo productivo y sostenible de laboral tripartita, que fomente la productividad y
la economía. promueva el empleo decente, estableciendo una
sólida base para el desarrollo sostenible del país.
Promover el cumplimiento de los derechos
sociolaborales de los trabajadores, a través de Fortalecer la modernización de la gestión sectorial
un sistema de inspección de trabajo eficiente y con énfasis en los programas y proyectos sociales
de calidad y, en coherencia con las políticas de como instancias para promover y desarrollar la
crecimiento y desarrollo del país. empleabilidad, empleo y autoempleo.
Mejorar las competencias laborales para incrementar
la empleabilidad de la población en edad de trabajar,
con énfasis en la población juvenil y otras poblaciones
vulnerables, y acorde a la demanda real del mercado
laboral y a las perspectivas de desarrollo económico
del país.
Matriz de objetivos y acciones estrategicas del Sector Trabajo y Promoción del Empleo 2017 - 2021
Metas del
Objetivos Estratégicos Indicador del
N° Línea base Sector al Acciones Estratégicas Sectoriales
Sectoriales Objetivo
2021
1. Diseñar e implementar mecanismos que faciliten y
promuevan el tránsito a la formalización laboral.
2. Generar y difundir información para sensibilizar a los
actores sobre los beneficios de la formalización
Promover empleos formales con 3. Cautelar y promover el respeto de los derechos socio
acceso a los derechos laborales y 26.8% laborales de la población laboral a través de un
TASA DE EMPLEO
OE1 cobertura de seguridad social para (2015) 56.80% sistema de inspección de trabajo predictivo, eficiente
FORMAL
lograr un desarrollo productivo y y de calidad.
sostenido de nuestra economía.
4. Promover y desarrollar mecanismos de articulación
multisectorial e intergubernamental orientados a
facilitar los procesos de formalización laboral.
5. Promover una mejor calidad y mayor cobertura de la
seguridad social
1. Promover el desarrollo, uso y activación de las
habilidades y competencias laborales de los jóvenes
para facilitar su inserción laboral e incremento de la
productividad
Desarrollar la empleabilidad de los
79.15% 2. Crear, desarrollar y promover mecanismos con
jóvenes y fomentar el autoempleo, % DE EMPLEO
OE2 (2015) 50.00% enfoque prospectivo para articular la oferta laboral
acorde a la demanda real del INFORMAL JUVENIL
juvenil con las demandas reales del mercado laboral
mercado laboral en el país
3. Desarrollar y concertar políticas y estrategias
multisectoriales y la articulación publico privada
para mejorar la competencias laborales de los
jóvenes para el empleo y autoempleo

Metas del
Objetivos Estratégicos Indicador del
N° Línea base Sector al Acciones Estratégicas Sectoriales
Sectoriales Objetivo
2021
1. Fortalecer las comisiones técnicas y mesa de dialogo
social juvenil; así como, otras instancias de dialogo
laboral.
2. Fortalecer los consejos regionales de trabajo y
promoción del empleo y fomentar la generación de
los consejos macro regionales de trabajo y promoción
Potenciar al consejo nacional de del empleo.
trabajo y otras instancias para 24
N° DE ACUERDOS 3. Impulsar en las comisiones técnicas, mesas de
OE3 la generación de una legislación (2015)
TRIPARTITO diálogo y otras instancias laborales el desarrollo
laboral que fomente la productividad
de mecanismos y estrategias que contribuyan o
y garantice los derechos laborales
beneficien la paz laboral.
4. Promover el desarrollo de competencias laborales
para poblaciones vulnerables.
5. Promover la generación de oportunidades laborales
para poblaciones vulnerables con énfasis a la mujeres
víctimas de violencia y personas con discapacidad
1. Promover el desarrollo de competencias laborales
% DE NIÑOS para poblaciones vulnerables.
21.8%
PARTICIPANDO
(2015) 12% 2. Promover la generación de oportunidades laborales
EN ACTIVIDADES
Generar competencias y para poblaciones vulnerables con énfasis a la mujeres
ECONOMICAS
oportunidades laborales para víctimas de violencia y personas con discapacidad
poblaciones vulnerables,
OE4 1. Articular con las entidades públicas y privadas para
particularmente mujeres víctimas
de violencia y personas con desterrar el trabajo infantil y trabajo forzoso.
0.49
discapacidad 2. Desarrollar y concertar intervenciones conjuntas
INDICE DE GINI (2015) 0.46
sectoriales e intergubernamentales para la
generación de competencias y oportunidades
laborales de las poblaciones vulnerables.
1. Fortalecer los programas y proyectos sociales del
sector promoviendo la generación de empleo y
autoempleo.
Promover el empleo a través del
mejoramiento de las competencias 122 000 2. Diseñar y promover estrategias territoriales para
CRECIMIENTO DEL
OE5 laborales y niveles de empleabilidad (2015) 1 500 000 mejorar las competencias laborales y niveles de
EMPLEO
de las personas en condiciones de empleabilidad en los desempleados y subempleados.
desempleo y subempleo
3.Fortalecer la generación de ingresos temporales en la
población desempleada y subempleada promoviendo
la articulación territorial y la competitividad local.
1. Fortalecer la capacidad rectora en la implementación
% DE SATISFACCIÓN
de las políticas laborales.
Implementar un efectivo modelo DEL USUARIO EN
OE6 de gestión sectorial centrado en el LA ATENCIÓN DE 72.0% 90.0% 2. Optimizar la capacidad rectora para promover el
ciudadano LOS SERVICIOS empleo, la empleabilidad y el autoempleo.
SECTORIALES
3. Promover una gestión de calidad sectorial y territorial

1.6.18 SECTOR: TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
Lineamientos de la Política Nacional del Sector Transporte (R.M.817-2006-MTC/09).
LINEAMIENTO 1: CONSERVACIÓN PRIORITARIA LINEAMIENTO 4: APOYO A LA INTEGRACIÓN

DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE NACIONAL E INTERNACIONAL.
EN LOS DISTINTOS MODOS Y NIVELES DE Se orienta a fomentar la integración nacional,
GOBIERNO. DESARROLLO ORDENADO DE LA regional, continental e intercontinental
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE. desarrollando infraestructura y servicios de
Se orienta a garantizar la conservación en forma transporte, a fin de contribuir al desarrollo
permanente y contar con la infraestructura económico y social y consolidar la inserción del
necesaria, eficiente, segura y equilibrada de los Perú en el mundo.
distintos modos de transporte, a fin de facilitar
la adecuada movilidad de los usuarios y la LINEAMIENTO 5: CONTRIBUCIÓN A LA
accesibilidad de la población para contribuir CONSOLIDACIÓN DEL PROCESO DE
con el desarrollo sostenible del país. DESCENTRALIZACIÓN DEL PAÍS.
Se orienta a apoyar el proceso de
LINEAMIENTO 2: PROMOCIÓN DEL DESARROLLO, descentralización del país fortaleciendo los
SEGURIDAD Y CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE niveles de coordinación del MTC con los
TRANSPORTE Y DE LOGÍSTICA VINCULADOS. gobiernos regionales y locales y sus capacidades
Se orienta a lograr que los servicios de transporte técnicas y de gestión.
y logísticos se presten con calidad, transparencia,
eficiencia, competitividad, seguridad y que LINEAMIENTO 6: FORTALECIMIENTO DE LA
cumplan con la normatividad aplicable y con GESTIÓN SOCIO-AMBIENTAL EN EL SECTOR
los estándares internacionales aplicables. Se TRANSPORTE.
promueve el profesionalismo en los operadores En el marco del sistema de gestión ambiental,
del transporte público y privado para garantizar el planeamiento, construcción y operación de
la calidad y seguridad de los servicios. la infraestructura y provisión de los servicios
de transporte, deben prevenir y minimizar
LINEAMIENTO 3: PROMOCIÓN DE LA daños inmediatos y futuros al ambiente. La
PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN LA institucionalización de la gestión ambiental
PROVISIÓN DE SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA se orienta a asegurar la protección ambiental
DE TRANSPORTE. mediante el uso de instrumentos de gestión
Se orienta a fomentar la participación del adecuados y eficaces; garantizar la participación
sector privado en la provisión de infraestructura ciudadana; y la preservación de valores
(construcción, mantenimiento y operación) de culturales e históricos.
uso público y servicios de transporte, a fin de
propiciar la modernidad y la competitividad,
elevar los niveles de seguridad, fomentar la
innovación tecnológica, mejorar la eficiencia y la
calidad en la gestión de la infraestructura y de los
servicios de transporte.
El sector público participa en aquellos
esquemas de financiamiento compartido
público-privado en que la evaluación de los
proyectos genera elevados retornos sociales y
baja rentabilidad privada.

58
Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Transporte y Comunicaciones
Metas del
N° Objetivos Estratégicos Sectoriales Indicador del Objetivo Línea base Acciones Estratégicas Sectoriales
Sector al 2021
1.1 Calidad de infraestructura de carreteras
3.3 (WEF) 2014 5.5 1. Ampliar la capacidad y mejorar las características de la infraestructura de la red vial
(1=Subdesarrollado y 7=Eficiente)
nacional.
1.2 Número de capitales de distritos conectados. No disponible Por definir
1.3 Calidad de infraestructura de los ferrocarriles. 1.8 (WEF) 2014 4.0 2. Garantizar la accesibilidad y la integración de todas las capitales de distrito del país a través
Contar con infraestructura de transporte de calidad de carreteras o en conexión con otros modos de transporte.
que contribuya al fortalecimiento de la integración 1.4 Calidad de infraestructura de aeropuertos. 4.2 (WEF) 2014 6.0
3. Modernizar, ampliar y mejorar las infraestructuras portuarias, aeroportuarias y ferroviarias
interna y externa, al desarrollo de corredores 1.5 Porcentaje de la Red Vial Nacional con
OE1 72% (2014) 100% de carácter nacional.
logísticos, al proceso de ordenamiento territorial, mantenimiento.
protección del medio ambiente y mejora del nivel de 4. Conservar la infraestructura de los distintos modos de transporte, con participación
competitividad de la economía. del sector privado y comunidad organizada, propiciando la sostenibilidad de su
financiamiento.
1.6 Calidad de infraestructura de puertos. 3.7 (WEF) 2014 5.5
5. Mejorar la conexión con los puertos, propiciando el transporte multimodal y contribuir con

el desarrollo de corredores e infraestructura logística.
No disponible
2.1 Porcentaje de satisfacción del usuario de transporte (Encuesta de 1. Promover la formalización e impulsar la prestación de servicios de transportes seguros,
Por definir
terrestre interprovincial de pasajeros. satisfacción - eficientes y competitivos.
DGTT)
2. Fortalecer y promover la interconexión de los servicios de transporte y logística asociada,
2.2 Tiempo de espera de naves en puertos. 35.59:00 (2014) 23.37:00 que operan sobre las redes y nodos de infraestructura.
2.3 Porcentaje de costos logísticos asociados a ventas. 38% (2014) 18%
3. Promover la educación vial en coordinación con las entidades involucradas y operadores
del transporte, contribuyendo al sistema de seguridad vial.
Disponer de servicios de transportes seguros, 4. Desarrollar los proyectos de trenes de cercanías, fortalecer y ampliar los servicios de
eficientes y de calidad, propiciando la competitividad, transportes de pasajeros en la Amazonía.
OE2
la inclusión social, incorporando la logística de 5. Desarrollar acciones orientadas a la disminución de los costos logísticos asociados, en
transportes y preservando el medio ambiente. coordinación con las Instituciones del Estado involucradas y el Sector Privado.
2.4 Número de Sistemas Integrados. 0 (2014) 2 6. Adecuar la normatividad del Sector para que la prestación de servicios de transportes se
brinde con estándares internacionales de calidad y seguridad.
7. Promover la implementación de un marco institucional nacional para el ordenamiento del
transporte urbano.
8. Desarrollar Sistemas Integrados de Transporte Masivo de Pasajeros de Lima-Callao y
principales ciudades del país.
Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Transporte y Comunicaciones
Metas del
N° Objetivos Estratégicos Sectoriales Indicador del Objetivo Línea base Acciones Estratégicas Sectoriales
Sector al 2021
3.1 Cobertura de vehículos de transporte terrestre
Contar con sistemas de transportes y de tránsito que 1. Implementar Sistemas Inteligentes de Transportes para mejorar la seguridad y operación
OE3 interprovincial de personas autorizados por el MTC 79% (2014) 100%
incorporen sistemas inteligentes de transporte. del transporte.
que son fiscalizados con sistemas GPS.
4.1 Porcentaje de hogares que cuentan con acceso a 1. Promover el despliegue de infraestructura y servicios de telecomunicaciones que permita
27.2% (2014) 80%
Internet. la conectividad y la integración virtual del país, priorizando zonas de interés social y
fronteras.
Garantizar la accesibilidad de los servicios de
OE4 telecomunicaciones eficientes, de calidad y de interés 2. Propiciar la mejora en la calidad de la prestación de los servicios de telecomunicaciones.
social. 4.2 Servidores de Internet seguros (por cada millón de
28 (2014) 145 3. Fortalecer la competencia en los servicios de telecomunicaciones.
personas).
4. Priorizar el acceso de los usuarios a la Banda Ancha y Fibra Óptica, en especial en áreas
rurales y lugares de preferente interés social.
Fortalecer el uso intensivo por la sociedad de la 5.1 Porcentaje de personas individuales que usan 1. Gestionar el uso eficiente del recurso hídrico para fines agrarios.
OE5 48.0% 80.0%
Tecnología de la Información y Comunicación -TIC. internet. 2. Impulsar la conservación de suelos y recuperación de suelos agrarios degradados.

59
1.6.19 SECTOR: VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
El Ministerio de Vivienda y Construcción (MVCS) incrementando la infraestructura para cobertura de
contribuye a mejorar la calidad de vida de los peruanos, agua, saneamiento, plantas de tratamiento y reúso de
para satisfacer sus necesidades habitacionales aguas residuales, y fortaleciendo instituciones como la
adecuadamente, permitiendo el acceso a una vivienda SUNASS, OTASS y empresas operadoras (EPS).
digna con servicios sostenibles de agua y saneamiento,
Asimismo, procura reducir el déficit habitacional
procurando hacer de las ciudades y centros poblados
existente permitiendo el acceso de la población
lugares productivos apropiados para vivir y desarrollarse,
de menores recursos a viviendas adecuadas y
mediante una eficiente gestión de sus instituciones y la
garantizando el respeto a su identidad cultural. Propicia
atención preferente de grupos de población vulnerable
el mejoramiento de las viviendas en el ámbito rural con
y de ámbitos de marginalidad urbana y rural.
prioridad en zonas alto andinas y de frontera. También
En este contexto, el MVCS en materia de saneamiento busca contar con ciudades y centros poblados
busca lograr en forma prioritaria el acceso universal de competitivos y debidamente articulados en función a
agua hacia el 2030 esperando alcanzar este objetivo sus potencialidades.
en forma sostenible, para el ámbito urbano, en el 2021,
Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Vivienda,

Construcción y Saneamiento
Objetivos
N° Estratégicos Indicador del Objetivo Acciones Estratégicas Sectoriales
Sectoriales
Incrementar
1.1 Cobertura de acceso 1. Dotar de sistemas de agua y saneamiento a la población rural
el acceso de la
al servicio de agua en el
población rural a 2. Fortalecer las capacidades de los gobiernos sub nacionales y beneficiarios, para el desarrollo de los
área rural
OE1 servicios de agua servicios de saneamiento rural y la educación sanitaria.
1.2 Cobertura de acceso al
y saneamiento 3. Mejorar la gestión de los operadores de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural.
servicio de saneamiento
sostenibles y de 4. Mejorar la operación y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural.
en el área rural
calidad
2.1 Cobertura de acceso al
Incrementar servicio de agua en el área
el acceso de urbano. 1. Mejorar la gestión de los operadores de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito urbano.
la población 2.2 Cobertura de acceso al 2. Fomentar el uso adecuado de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito urbano.
urbana a servicio de saneamiento 3. Incrementar el apoyo técnico y financiero para la ejecución de proyectos de agua y saneamiento en
OE2
servicios de agua en el área urbana. el ámbito urbano.
y saneamiento 2.3 Cobertura de 4. Ampliar y renovar la infraestructura de agua y saneamiento en el ámbito urbano.
sostenibles y de tratamiento de aguas 5. Promover el reciclado y reúso de aguas residuales tratadas.
calidad. residuales.
1. Desarrollar sistemas urbanos con roles y funciones definidas.

2. Promover la planificación urbana de los centros poblados.
Promover el 3. Promover la inversión pública y privada en infraestructura y equipamiento urbano inclusivo y
desarrollo 3.1 Porcentaje de centros sostenible.
OE3 sostenible en los poblados con planes 4. Incrementar la oferta de mano de obra calificada para la industria de la construcción.
centros poblados urbanos en ejecución. 5. Desarrollar la investigación y la certificación de nuevos sistemas de construcción.
urbanos y rurales. 6. Mejorar la gestión urbana entre los tres niveles de gobierno.
7. Gestión de los bienes inmuebles del estado de manera eficiente y eficaz.
8. Disminuir la informalidad de la propiedad predial urbana.
1. Generación y recuperación de suelos para programas de vivienda y servicios complementarios.
Mejorar las
2. Fomentar la inversión, mecanismos de financiamiento para la construcción y mejoramiento de
condiciones de 4.1 Déficit cuantitativo de
viviendas con énfasis en el ámbito urbano-marginal y rural.
habilitabilidad viviendas.
3. Reducir la vulnerabilidad de las viviendas ante desastres, cambios medioambientales y enfermedades
OE4 y acceso a 4.2 Déficit cualitativo de
metaxenicas, incorporando procesos de innovación tecnológica de acuerdo al medio y costumbres de la población.
viviendas viviendas.
4. Brindar apoyo técnico para la autoconstrucción de viviendas y la mejora de áreas urbanas
adecuadas y
deterioradas de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones.
seguras.
5. Fortalecer capacidades y articulación con el ámbito sub nacional en la construcción de viviendas.

Extracto del documento:
OECD Territorial Reviews PERU 2016
Estudio de Desarrollo Territorial - Perú 2016
2
publicado por OCDE en octubre 2016
El Perú ha tenido un desempeño económico políticas públicas a las realidades territoriales. Una
importante en los últimos años, gracias a su mejor colaboración entre los gobiernos nacionales y
compromiso con la disciplina fiscal y la apertura al subnacionales permitiría tener un enfoque que tome
mercado. Sin embargo, el país se encuentra en un en cuenta las especificidades territoriales.
proceso de transición ligado a la disminución del
4. Mejorar las estadísticas territoriales y sistemas
precio de las materias primas. En este sentido, el
de información para favorecer la calidad de las
principal reto para el Perú es mejorar su productividad
políticas públicas.
para mantener esta trayectoria de crecimiento. Las
regiones del Perú son diversas y cada una tiene Para hacer frente a estos desafíos el Estudio
diferentes fuentes y potencialidades de crecimiento. señala la importancia de alcanzar los siguientes
objetivos estratégicos que ordenan un conjunto
Para hacer frente a este desafío el Estudio de
de recomendaciones en temas medulares al
Desarrollo Territorial realizado por la OCDE en el
desarrollo regional:
Perú, plantea desarrollar un enfoque más estratégico
de las inversiones en los factores que favorecen el Hacer que la descentralización funcione mediante el
crecimiento de la productividad como lo son las fortalecimiento de los gobiernos subnacionales
competencias laborales, la innovación, infraestructura y fomentar un enfoque basado en la cooperación
y entorno empresarial. Ello requiere de un enfoque para la inversión pública.
más integral que aborde el crecimiento y desarrollo
Implementar un mejor enfoque de las políticas
de las ciudades y las zonas rurales del Perú teniendo
regionales, incluyendo el fortalecimiento de la
en cuenta las particularidades locales. Para ello es
capacidad institucional regional.
necesario adoptar un enfoque de abajo hacia arriba
(bottom-up) en la concepción de políticas públicas Desarrollar un enfoque integral para las
permitiendo priorizar y adaptar las inversiones a las políticas urbanas.
necesidades regionales. Es en este contexto, que el Implementar una agenda de desarrollo rural a
estudio ha identificado cuatro desafíos clave para favor del crecimiento.
el país:
Mejorar las definiciones estadísticas y el sistema
1. El proceso de descentralización iniciado el año de estadísticas territoriales.
2002 requiere cambios en el régimen fiscal y de
transferencia, y una estrategia coherente para En esta línea, los PRINCIPALES HALLAZGOS son:
aumentar las habilidades y capacidades a nivel
subnacional. Así mismo, se requiere reforzar los
mecanismos de coordinación tanto vertical como > Perú es territorialmente diverso y estas dinámicas
horizontal, atribuyéndole un papel más importante de crecimiento y desafíos se están manifestando de
a las regiones, para que la descentralización pueda
dar sus frutos en materia de mejoras en la provisión
manera diferente en todo el país...
de servicios públicos. En comparación con los países OCDE, el Perú es
un país grande y muy diverso territorialmente
2. Políticas sectoriales y de innovación que
marcado por la heterogeneidad, lo que hace
favorezcan la diversificación de la economía y la
imperiosa la importancia de adoptar un enfoque
complejidad de la canasta exportadora del país,
territorial para las políticas destinadas a promover
en base a una estrategia de innovación de abajo
el crecimiento inclusivo.
hacia arriba (bottom-up) que genere un valor
adicional a las exportaciones. Una característica clave de la geografía
económica del Perú es el excesivo dominio de
3. Incorporar un enfoque estratégico a las políticas
la capital, Lima, en comparación con los países
urbanas y rurales; fortaleciendo el rol de los gobiernos
de la OCDE. Las disparidades interregionales
regionales en la coordinación y adaptación de las
también reflejan marcadas diferencias regionales,

y probablemente el bajo rendimiento de las Incorporar la medición del PBI a la escala
ciudades secundarias. regional y por áreas urbanas funcionales en las
cuentas nacionales del Perú.
Las zonas rurales realizan una importante
contribución a la economía nacional, pero Desarrollar un conjunto de indicadores
no están explotando su potencial. Los ambientales y de uso del suelo a nivel regional
vínculos entre las zonas rurales y urbanas son que incluiría al INEI, vinculando bases de datos
débiles debido a factores tales como el ineficaz existentes en un portal único de datos para
planeamiento estratégico territorial, la mala calidad mejorar el acceso.
de la infraestructura, y la ausencia de incentivos
para facilitar la coordinación de la inversión y la
prestación de servicios a una escala funcional.
> Reforzar el enfoque de política regional para
desbloquear el potencial de crecimiento de las
> Apoyar las políticas territoriales requerirá contar con regiones del país...
mayor evidencia... Entre los países de la OCDE, se reconoce
Las políticas nacionales se basan en diferentes formas cada vez más que las políticas con enfoque
de definir las regiones y en el uso de escasa territorial son complementarias a las
evidencia estadística acerca de las condiciones políticas estructurales y mejoran el potencial
sociales, económicas y ambientales, lo que reduce la de crecimiento agregado.
eficacia y eficiencia de dichas políticas. Perú aún tiene un camino por recorrer para
La taxonomía regional del Perú con fines adoptar este enfoque territorial en tanto las
estadísticos es muy básica (binaria), la cual define políticas sectoriales y de innovación están
las zonas rurales en términos de estatus no urbano. principalmente diseñadas de una manera de
arriba hacia abajo (top-down way).
Los Ministerios y organismos nacionales utilizan
diferentes definiciones de áreas urbanas y rurales, Perú ya cuenta con una arquitectura
con limitadas plataformas comunes para integrar institucional y de planeamiento que puede
datos y favorecer su uso en la elaboración de políticas. proporcionar la base para la implementación
de un enfoque territorial.
Adoptar la tipología regional de la OCDE a Perú
ayudará a facilitar la comparabilidad internacional. Sin embargo, es limitada la coordinación vertical
y horizontal para poner en práctica este enfoque,
especialmente en relación con el marco fiscal.
Recomendaciones para mejorar las definiciones
estadísticas y el sistema de estadísticas Recomendaciones para implementar un mejor
territoriales enfoque a las políticas regionales a través del
1. Desarrollar definiciones estadísticas armonizadas fortalecimiento de la capacidad institucional
de las zonas urbanas y rurales:
regional
Impulsar definiciones rurales teniendo en
cuenta la geografía física del país (costa, sierra 3. Considerar el establecimiento de una más efectiva
y selva), las zonas de fuerte interacción con capacidad de apoyo institucional que pueda facilitar
los centros urbanos, la densidad/tamaño de la un enfoque asociativo para el desarrollo regional
población, y la accesibilidad/lejanía. entre los departamentos y el gobierno nacional.
Impulsar definiciones urbanas con data Dos opciones estratégicas para alcanzar este
sobre jornadas de trabajo y tiempo de viaje, resultado son: (i) oficinas desconcentradas de
que permitan la creación de una definición PCM y MEF que trabajen de forma asociada en
concertada de áreas urbanas funcionales dentro una escala macro-regional; y, (ii) las agencias
del sistema de estadísticas nacionales. de desarrollo regional (ADR) que se constituyan
Desarrollar indicadores alineados con la como una asociación entre los departamentos
tipología utilizada para las regiones de la OCDE. y los gobiernos nacionales. Estas opciones
tendrían que ser evaluadas en términos de
2. Ampliar el sistema de estadísticas territoriales: eficiencia de costos y eficacia en relación con
Desarrollar un marco y un conjunto de las siguientes funciones:
indicadores para la medición del bienestar Desarrollar las competencias y la capacidad
multidimensional a nivel regional, alineados técnica de los gobiernos regionales
con el Índice para una Vida Mejor (Better Life (departamentos) en áreas tales como el
Index) de la OCDE.

desarrollo y la evaluación de políticas, el > Se ha establecido un marco para la política
planeamiento estratégico, el abastecimiento, y
la ejecución de programas y/o proyectos. urbana, sin embargo, se necesita proporcionar una
Proporcionar apoyo a los departamentos y
mejor orientación con mecanismos claros para su
gobiernos municipales para integrar mejor los implementación...
planes estratégicos con los marcos fiscales y
Para diversificar la economía y elevar la
estrategias de inversión.
productividad, Lima y las ciudades secundarias
Asegurar que las prioridades y oportunidades tendrán que estar mejor conectadas y ser más
de las regiones sean consideradas en el inclusivas. Se puede hacer más para fomentar un
planeamiento y presupuesto nacional. sistema de ciudades mediante el aumento de la
conectividad, y la mejora de la integración con el
Integrar las inversiones y la ejecución de
medio rural.
los programas en una escala regionales
y macrorregional, incluyendo una mejor
El liderazgo del Centro de Gobierno es necesario
coordinación entre los ministerios nacionales.
para ejecutar políticas urbanas eficaces. En
Realizar seguimiento y evaluación del especial para promover la definición de prioridades
planeamiento regional y municipal para y coordinar políticas sectoriales en base a agendas
asegurar que los planes sean eficaces compartidas.
y alineados con el sistema nacional de
La política urbana de Perú se centra
planeamiento estratégico.
principalmente en cuestiones de política
4. Mejorar la calidad y la eficacia de los Planes de social y necesita complementarse con una
Desarrollo Regional Concertado (PDRC). mayor atención en el desempeño económico
de las ciudades. Esto incluye el fortalecimiento
Garantizar que en los próximos dos años
del sistema de regulación del uso del suelo, y la
todos los gobiernos regionales cuenten con
integración del planeamiento estratégico territorial
un PDRC aprobado.
(PDRC y PDLC) con la inversión pública.
Apoyar, desde el gobierno central, con
Las políticas urbanas deben estar mejor
información y asesoría a los gobiernos regional
integradas en los marcos fiscales. Es importante
en la formulación de dichos planes.
destacar que se trata también de garantizar que
Realizar una revisión, pública e independiente del las inversiones se ejecuten en el momento y lugar
avance y cumplimiento de la implementación adecuado, y en la secuencia correcta (por ejemplo,
de los Planes de Desarrollo Concertado. la provisión coordinada de la infraestructura
económica y social para apoyar el desarrollo de
Fortalecer el análisis económico dentro de
nuevas áreas urbanas).
estos planes, y la identificación de cuellos de
botella y oportunidades de crecimiento en Las políticas urbanas no se coordinan o se
estas escalas. alinean en un nivel sub-nacional. Hay un
marco de planificación urbana bien desarrollado a
5. Mejor planificación regional integrada con el marco
nivel provincial y de distrito; sin embargo, no se ha
fiscal, vía:
implementado de manera consistente en todo el país.
La introducción de programas de financiación
competitivos que estén diseñados para
fomentar las iniciativas de innovación, Recomendaciones para desarrollar un enfoque
infraestructura y formación de competencias a integral de las políticas urbanas
nivel regional.
6. El Gobierno peruano debe desarrollar un enfoque
El encargo al MEF (a través de las ADR o las
integral de la política urbana, que identifique cómo
oficinas desconcentradas) de trabajar en
las ciudades pueden contribuir a las estrategias
colaboración con los departamentos para
nacionales para incrementar la productividad y
el desarrollo a mediano plazo (3-5 años) de
promover la diversificación económica, así como la
programas de inversión de capital que ejecuten
identificación de los roles y funciones económicas
las prioridades estratégicas identificadas en los
de las ciudades dentro del sistema urbano de Perú.
Planes de Desarrollo Regional Concertado.
Objetivos e indicadores de política claros, que
La inclusión del informe anual sobre los progresos
estén basados en los resultados, y sobre los
realizados en la aplicación del Plan de Desarrollo
cuales se realiza seguimiento y evaluación.
Regional Concertado en el presupuesto del
departamento, lo que demuestra la alineación Liderazgo de PCM y MEF para asegurar la
con las iniciativas de presupuestos coordinación de las políticas urbanas entre los
ministerios nacionales (en particular Ministerio de

Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio El actual enfoque para la política rural es
de Transportes y Comunicaciones, Ministerio del en gran medida sectorial y se centra en la
Ambiente y Ministerio de la Producción). reducción de la pobreza. Los programas para
aliviar la pobreza y las políticas para promover
Incentivos y asistencia técnica para las
el desarrollo económico rural se encuentran
municipalidades provinciales y distritales, para
poco conectadas.
implementar instrumentos de planeamiento y
sistemas de gestión del territorio (zonificación,
Para lograr este resultado habrá que mejorar
autorizaciones y catastro).
los acuerdos de gobernanza en política rural.
Efectividad de las leyes para proteger los bienes Considerando la situación en las ciudades, las regiones
públicos y los derechos de propiedad, lo que no rurales se beneficiarían de la creación de gobiernos
sucede no sucede actualmente. regionales más fuertes que puedan coordinar la
inversión y la prestación de servicios públicos.
La incorporación del planeamiento estratégico
territorial en el marco fiscal (por ejemplo: las
propuestas de financiación de la infraestructura Recomendaciones para implementar la agenda
deben estar obligadas a demostrar su alineamiento
con planeamiento estratégico territorial).
de desarrollo rural a favor del crecimiento
Incentivos para alentar que las políticas vayan 8. El desarrollo de una agenda rural a favor del
de la mano y sean coordinadas en la escala de crecimiento:
las áreas urbanas funcionales.
Asegurar que la visión, los objetivos y las
Una definición de cómo las ciudades pueden prioridades de desarrollo rural tengan un
contribuir a las estrategias nacionales para fuerte enfoque en la productividad y la
incrementar la productividad y promover diversificación, y que se incluyan en las
la diversificación económica, así como correspondientes políticas de gobierno
la identificación de los roles y funciones (PCM y MEF deben trabajar en conjunto para
económicas de las ciudades dentro del sistema garantizar la participación y el compromiso
urbano de Perú. de los diferentes ministerios nacionales en
esta agenda de políticas).
7. En paralelo con este trabajo, el Gobierno también
debe trabajar con los actores clave para identificar Priorizar el desarrollo de iniciativas que están
las opciones para la mejora de la gobernanza del diseñadas para mejorar la productividad y
uso del territorio y la infraestructura en las áreas las oportunidades de diversificación para las
urbanas funcionales. comunidades rurales (por ejemplo, la minería,
la agricultura, la pesca y el turismo).
Esto incluye asegurar que cada ciudad tenga un
Plan de Desarrollo Local Concertado aprobado, Mejorar los programas sociales como
y que haya un proceso coordinado para vincular Juntos para enlazar mejor a sus usuarios con
esto con las decisiones de inversión sobre oportunidades de empleo, emprendimiento
infraestructura a nivel subnacional y nacional. y desarrollo de competencias laborales
(esto proporcionará una plataforma para
El Gobierno debería dar prioridad a las reformas
realizar mayores avances en la mitigación de
de la región metropolitana de Lima, las cuales
la pobreza y reducir la dependencia de las
a su vez ofrecerán lecciones para mejorar los
transferencias en el tiempo).
instrumentos de gobernanza y planeamiento
en las ciudades intermedias. Fortalecer el papel de las regiones en la
planificación y coordinación de las iniciativas
> Vinculación de los programas para combatir la de desarrollo rural, garantizando que los
Planes Regionales de Desarrollo Concertado
pobreza con iniciativas que promueven el desarrollo incluyan una importante orientación hacia el
económico en un marco de política rural común que desarrollo económico rural.
ayudaría a las zonas rurales a maximizar sus activos
y abordar los desafíos del desarrollo…
En muchos países de la OCDE se han creado
estructuras de gobernanza innovadoras para
reforzar la coordinación entre sectores y entre
niveles de gobierno; igualmente, instrumentos
de política innovadores dirigidos a identificar y
explotar el variado potencial de desarrollo de las
áreas rurales.

> Se requieren reformas que fortalezcan los La puesta en marcha de un enfoque asimétrico
para la descentralización, sobre todo para las
gobiernos subnacionales y fomenten un enfoque áreas metropolitanas, que permita la flexibilidad
basado en la asociación para las políticas de para adaptar mejor las responsabilidades con
los recursos y capacidades.
desarrollo regional...
La clarificación de los criterios para la
Hacer que la descentralización funcione es creación/fusión de nuevas municipalidades
fundamental para mejorar los resultados (incluyendo la consideración de factores tales
sociales, económicos y ambientales a nivel como la sostenibilidad fiscal, la eficiencia y
regional. Las regiones del Perú se enfrentan a eficacia de los servicios, el alcance de estos),
diversos desafíos y oportunidades, y las políticas y el establecimiento de un proceso más
públicas deben adaptarse para hacerles frente de transparente y consultivo que incluya una
manera efectiva. declaración pública informando el sustento
El actual proceso de descentralización, que se inició (evidencia y racionalidad) de estas decisiones.
en el 2002, basó la división de responsabilidades La creación de un grupo de trabajo que
entre los niveles de gobierno en el principio reúna tanto competencias técnicas como
de subsidiariedad. Sin embargo, en la práctica capacidades (planeamiento estratégico,
existe una superposición de funciones y finanzas públicas, compras públicas, gestión
responsabilidades entre los gobiernos. y evaluación de proyectos), que pueda actuar
La falta de coordinación antes que de una manera flexible para hacer frente a
fragmentación es el problema que enfrenta la las deficiencias críticas en las competencias y
administración pública en el Perú. capacidades a nivel subnacional.
Los gobiernos subnacionales, particularmente 10. Desarrollar un conjunto coherente de acciones

a nivel regional, no tienen el espacio fiscal para que permita mejorar los resultados de inversión
adecuar las políticas y recursos a las circunstancias pública a nivel subnacional, mediante:
regionales y locales de manera efectiva. El apoyo a los gobiernos subnacionales para
aplicar el presupuesto por resultados, el cual se
integra con los planes locales y regionales de
Recomendaciones para que la descentralización desarrollo concertado.
funcione mediante el fortalecimiento de los
La incorporación de la inversión de capital y de
gobiernos subnacionales y el fomento de planes de prestación de servicios multianuales
un enfoque basado en la asociación para la (3-5 años) en el marco fiscal a nivel regional,
inversión pública y que las transferencias desde el gobierno
nacional estén condicionadas a ellos (PCM /
9. Desarrollar asociaciones más eficaces entre los MEF también deben asegurar la participación
niveles de gobierno para ofrecer mejores resultados coordinada de todos los ministerios nacionales
de política, por medio de: en la elaboración de estos planes).
El desarrollo de un sistema de información
El fortalecimiento del rol del Consejo de pública sobre el desempeño en la prestación
Coordinación Intergubernamental, centrando de servicios a nivel subnacional; que
su papel en la coordinación de políticas sea transparente, fácil de usar, y permita
entre los gobiernos regionales y el nacional, comparaciones entre jurisdicciones.
y racionalizando su agenda atendiendo a
un pequeño número de asuntos de política 11. Diseño e implementación de una reforma integral
mutuamente acordados. de las finanzas subnacionales que incluya las
siguientes características:
El fortalecimiento de los mecanismos de
gobernanza que faciliten la coordinación de El aumento de la proporción de las
políticas e inversiones entre los niveles de transferencias que se asignan a nivel
gobierno en la escala de las áreas urbanas departamental, y reducir la proporción
funcionales, y la escala macro-regional. directamente asignada a nivel municipal,
con la finalidad de aumentar la eficacia de la
El desarrollo de una estrategia coherente para inversión pública a nivel subnacional mediante
desarrollar competencias y capacidades en los la generación de mayores economías de escala
gobiernos subnacionales, que esté vinculado a y la complementariedad de las políticas.
un sistema de acreditación para el aumento de
responsabilidades (incluida la aplicación de la
Ley SERVIR a nivel local y regional).

La creación de un fondo de estabilidad
gestionado por un consejo independiente
designado por el Gobierno, lo que ayudaría a
equilibrar la naturaleza cíclica del sistema de
regalías (el canon).
El fortalecimiento de los mecanismos de
compensación para ayudar a resarcir las
desigualdades entre los gobiernos subnacionales
que son exacerbadas por el canon.
La mejora de la administración tributaria a
nivel sub-nacional, concentrando la función
administrativa de recaudar impuestos
regionales y municipales (en este último caso
en nombre de ellos).
El otorgamiento a los gobiernos subnacionales
del mandato y la capacidad de movilizar sus
propios ingresos (por ejemplo, impuestos a la
propiedad a nivel municipal), lo que ayudaría
a estabilizar las finanzas públicas, a la vez que
permitiría una rendición de cuentas más clara
sobre los resultados.

Contenido USB
2do GORE EJECUTIVO 3
7 – 8 de noviembre de 2016
Índice
I. Documentos de política sectorial y objetivos estratégicos sectoriales_07nov2016
1. Avance de la política sectorial en el marco de la Política General de Gobierno, OECD y Agenda 2030 a
Noviembre 2016.
2. Notas acerca de la Política sectorial en la Política General de Gobierno y la actualización de planes con los
ministerios – CEPLAN
II. Documentos Marco para el planeamiento_07nov2016

2.1 Agenda 2030 y Enfoque del Bienestar de OCDE
1. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
2. ¿Cómo va la vida? 2015 – Medición del bienestar
2.2 Documentos de Política
1. Constitución política del Perú (1993)
2. Políticas de Estado
3. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - Plan Bicentenario (2011)
4. Mensaje de la Nación del Presidente de la República
5. Exposición del presidente del consejo de ministros – Fernando Zavala
6. Línea de tiempo –Para el Bicentenario
7. Marco Macroeconómico Multianual 2017-2019 revisado
8. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – N° 29158
9. Clasificador Funcional
10. D.L. 1088 - Creación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico
11. Presentación en el Consejo de Ministros “Escenarios preliminares y alineamiento sectorial 2017” – Javier
Abugattás (Ceplan) 21.10.16
2.3 Cambio Climático y Reducción del Riesgo del Desastre
1. Cambio Climático 2014 – Informe de síntesis – Resumen para responsables de política
2. Cambio Climático 2014 – Impacto, adaptación y vulnerabilidad – Resumen para responsables de
política
3. Cambio climático 2014 – Mitigación del cambio climático - Resumen para responsables de políticas
4. Cambio climático 2014 – Información sobre el cambio climático - Resumen para responsables de
políticas
5. Marco del Sendai para la Reducción del Riesgo del Desastre 2015

III. Estudios OCDE Perú_07nov2016
1. Programa país - OCDE –Perú
2. OECD Territorial Reviews Peru 2016
3. OECD Territorial Reviews. Peru 2016.Policy highlights
4. Extracto del documento OECD Territorial Reviews Peru 2016
5. A Skills beyond School Review of Peru
6. Avanzando hacia una mejor educación para Perú-Making Development Happen
7. Evaluaciones del desempeño ambiental. Perú 2016 - Aspectos destacados y recomendaciones
8. Estudio multidimensional del Perú Vol 1 Evaluación inicial. Mensajes principales 2016
9. Estudio multidimensional del Perú Vol 2 Análisis detallado y recomendaciones. Mensajes principales
2016
10. Multi-Dimensional Review of Peru Vol 1
11. Multi-dimensional Review of Peru Vol 2
12. Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública. Perú. Gobernanza Integrada para un Crecimiento
Inclusivo
13. OECD Public Governance Reviews. Peru. Integrated Governance for Inclusive Growth
14. Public Governance Reform, Peru Highlights 2016
15. Reforma de la Gobernanza Pública, Perú aspectos claves 2016
16. Regulatory Policy in Peru - Assembling the framework for regulatory quality
17. Estudio de la OCDE sobre integridad en el Perú. Resultados y Recomendaciones Preliminares
18. Estudios de la OCDE en Reforma Regulatoria-Política regulatoria en el Perú. Uniendo el marco para la
calidad regulatoria
19. Food Security Policy 2016
IV. Matrices de vinculación Sector ODS Agenda2030 OCDE_07nov2016

1. Matrices con Clasificación Sectorial
V. Metodología del Planeamiento_07nov2016

1. Enfoque de Planeamiento en el Marco de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030y el Programa País
de la OCDE.
2. Presentación de escenarios y metodología del proceso de planeamiento
3. Escenarios Contextuales
VI. Macroprocesos y Aplicativo POI

1. Articulación de los macroprocesos _presentacion_27oct2016 P
2. Articulación de los macroprocesos_aplicación_27oct2016
VII. Información departamental

1. Asignación de Ejecución Presupuestal por regiones
2. Información de población y presupuesto a nivel departamental – CEPLAN

Ceplan Perú
Ceplan2050
Canal Ceplan
T. (511) 211 7800
ceplan@ceplan.gob.pe
www.ceplan.gob.pe
Av. Canaval y Moreyra 480 - Piso 11, San Isidro Ceplan

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Avances de la Política Sectorial en el Marco

de la Política General de Gobierno,

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN 1

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

2 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

1. Avances de la Política Sectorial en el Marco de la Política General de Gobierno,

2. Extracto del documento OECD Territorial Reviews PERU 2016 61

3. Información de interés (contenido del USB) 67

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN 3

4 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN 5

Las dependencias de la PCM, coordinadamente, están promoviendo la revisión de diversos estudios y

Javier Abugattás Fatule

6 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

General 01: Legislativa • Defensa MINDEF

Eje 1. Oportunidades, • Desarrollo e Inclusión

Eje 3. Empleo, • Comercio Exterior y

• Trabajo y promoción del 8: trabajo decente y

6: agua segura y sanea-

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN

Programa País Bienestar (15 dimensiones)

Una gran oportunidad para ordenarse y consolidar el crecimiento y estabilidad económica,

17 Objetivos de Desarrollo Sostenible

Todos los seres humanos puedan realizar su

Gestión sostenible de sus recursos naturales y

Propiciar sociedades pacíficas, justas e inclusivas

Alianza mundial para Desarrollo Sostenible,

8 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

I. Democracia y Estado de Derecho III. Competitividad del País

6. Política exterior para la paz, la democracia, el

Guía para el Usuario

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN 9

Eje 1: Oportunidades, inversión social,  Recaudación de recursos públicos de manera

10 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Fecha de la Consulta: 11 de octubre de 2016

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN 11

 1.6.1 SECTOR: AGRICULTURA Y RIEGO

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 1: INCREMENTO DE LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 2: INTEGRACIÓN

12 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN

Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica

14 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN

Comercio Exterior Turismo

16 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN

18 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN

22 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN 23

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

1. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ECONÓMICA proliferen o sean aprobados otros nuevos.

1 Se basa en la reproducción de los Lineamientos publicados en el Decreto Supremo

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN 29

30 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN 31

32 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Eje 1: Oportunidades, inversión social, Recaudación de recursos públicos de manera

1.6.1 SECTOR: AGRICULTURA Y RIEGO

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 1: INCREMENTO DE LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 2: INTEGRACIÓN

1. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ECONÓMICA proliferen o sean aprobados otros nuevos.

MINERÍA: (A PARTIR DE LA POLÍTICA GENERAL DE Impulsar el uso productivo de la energía en

LINEAMIENTO 1: CONSERVACIÓN PRIORITARIA LINEAMIENTO 4: APOYO A LA INTEGRACIÓN

Los gobiernos subnacionales, particularmente 10. Desarrollar un conjunto coherente de acciones