JUAN MANUEL TORRES ROJO Director General de la Comisión Nacional Forestal, con

fundamento en los artículos 25 párrafos sexto y séptimo, y 28 último párrafo de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 al 5, 11, 12, 17, 18, 21, 22, 24, 29, 30, 137, 138 y 140
de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; 91, 152 y 165 de su Reglamento; 3 fracción I
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1 fracción V, 9, 17 fracción V, 28 y 32 de
la Ley de Planeación; 2 fracciones XLV y LIII, 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria; 176 y 179 de su Reglamento; 11 y 14 de la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales; 1, 4 y 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por
las Organizaciones de la Sociedad Civil; 5 transitorio de las Reglas de Operación del Programa
ProÁrbol 2010, y (tendrá que ser revisado por los jurídicos de la dependencia).

Considerando
Que La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS) establece en el artículo126,quela
Secretaría y la Comisión escuchando la opinión de los Consejos y tomando en cuenta los
requerimientos de recuperación en zonas degradadas y las condiciones socioeconómicas de los
habitantes de las mismas, promoverán la elaboración y aplicación de programas instrumentos
económicos que se requieran para fomentar las labores de conservación y restauración de los
recursos forestales y las cuencas hídricas.

Que según lo dispuesto en el artículo127de la LGDFS, cuando se presenten procesos de

degradación o desertificación o, graves desequilibrios ecológicos en terrenos forestales o
preferentemente forestales la Comisión formulará y ejecutará en, coordinación con los propietarios,
programas de restauración ecológica con el propósito de que se lleven a cabo las acciones
necesarias para la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolución y
continuidad de los procesos naturales que en ellos se desarrollaban, incluyendo el mantenimiento o
el régimen hidrológico y la prevención de la erosión y la restauración de los suelos
Forestales degradados.

Asimismo, que los propietarios, poseedores, usufructuarios o usuarios de terrenos forestales o

preferentemente forestales, están obligados a realizar las acciones de restauración y conservación
pertinentes y aquellas que para tal caso dicte la Secretaría. En el caso de que éstos demuestren
carecer de recursos, la Secretaría los incorporará a los programas de apoyo que instrumente, o en
su caso los realizará con cargo a los obligados.

Que de conformidad con el artículo22 fracciones XXII y XXV de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable, a la Comisión Nacional Forestal le corresponde promover y ejecutar acciones
de conservación y Restauración y de aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales y
de los suelos en terrenos forestales y preferentemente forestales, por lo que con base en lo
anterior, he tenido a bien expedirlos siguientes:

LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN PARA EL PROGRAMA ESPECIAL PARA LA

CONSERVACIÓN, RESTAURACIÓN Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA SELVA
LACANDONA, EN EL ESTADO DE CHIAPAS.

Introducción
Las selvas tropicales se encuentran entre los grandes tipos de vegetación de México que han
sufrido las mayores transformaciones causadas por el hombre. De su extensión original, sólo el
17% tiene un grado de conservación y de estructura similares a las de la selva intacta.

Las selvas tropicales se encuentran entre los grandes tipos de vegetación de México que han
sufrido las mayores transformaciones causadas por el hombre. Uno de los macizos forestales
remanentes de selva tropical húmeda más importante de México es la Selva Lacandona.
La Lacandona es una de las regiones más relevantes de México debido a la incalculable riqueza
biológica que contiene y a los servicios ambientales que provee. Es el centro de más alta
diversidad biológica en el trópico, no sólo de México sino de América Septentrional.

De los 1.8 millones de hectáreas que tenía originalmente, en sólo tres décadas ha perdido la
tercera parte de su cobertura forestal original. No obstante la severa transformación, esta región
aún posee la quinta parte de la diversidad biológica de México en un área que representa tan sólo
el 0.16% del territorio nacional.

La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), tiene entre sus objetivos ejecutar acciones para
conservar, restaurar, y aprovechar sustentablemente los recursos forestales de nuestro país. Por
ello, dentro accionar cuenta con una serie de programas encaminados a estos objetivos, los cuales
se deben de poner en práctica en esta importante zona de diversidad biológica de México.

Objetivos general y específicos

Artículo 1.- Es objeto de este programa es articular al componente forestal con otros esfuerzos
interinstitucionales, a través de un Programa Especial que establezca lineamientos específicos y
despliegue una amplia alianza con dueños y poseedores de terrenos forestales y organizaciones
productivas y civiles, orientados a conservar, aprovechar, restaurar y proteger, los ecosistemas de
la región. Además de garantizar la conservación del patrimonio natural, se propiciarán
alternativas que incrementen de forma sustentable la productividad y mejoren el bienestar social.

Artículo 2.- De manera específica se espera con la puesta en marcha de este Programa Especial
conservar los remanentes de selva en esta región a través del Pago de Servicios Ambientales y la
puesta en marcha de proyectos que aprovechen sustentablemente los recursos forestales.
Además de restaurar y proteger polígonos forestales de alta biodiversidad, a través de inducir la
regeneración natural, la reforestación, y la protección contra incendios forestales, así como
restaurar riberas y arroyos, para preservar sus cualidades hídricas, además de recuperarlos como
importantes conectores biológicos.

Asimismo se plantea frenar procesos de deterioro y cambio de uso del suelo, asociados a los
sistemas agropecuarios extensivos y al uso del fuego, apoyando el establecimiento de sistemas
agroforestales, y en especial apoyando la reconversión forestal en potreros degradados, donde se
impulsará el establecimiento de plantaciones forestales.

Definiciones

Artículo 3.- Para efecto de los presentes lineamientos, además de los términos contenidos en la
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento, se entenderá por:

I. Comité: Grupo Técnico cuya función principal es emitir las recomendaciones técnicas
sobre los proyectos, dictaminar sobre la pertinencia y aprobar la ejecución de los
mismos.
II. Degradación del suelo: Disminución antropogénicas o naturales de la capacidad
presente y/o futura del suelo para sustentar vida vegetal, animal y humana. A su vez, la
degradación del suelo se divide de acuerdo con su intensidad en ligera, moderada,
severa y extrema, incluyendo la pérdida de fertilidad del suelo. Se calcula como
porcentaje sobre unidad de área.
 III. Grupo Operativo. Un grupo de técnicos capacitados que sean los responsables de
promover el programa, recabar, valorar y registrar las solicitudes, y dictaminar su
pertinencia, así como elaborar junto con el beneficiario el plan de actividades para el
predio, y prestar la asesoría técnica pertinente.
IV. Restauración de riberas y arroyos: actividades mecánicas y vegetativas que se realizan
con la finalidad de estabilizar sus márgenes y evitar la erosión.
V. Sistema agroforestal. Son prácticas de manejo de plantas arbóreas y arbustivas
asociadas a herbáceas y animales.
VI. Solicitante: La persona física o moral que presenta solicitud para incorporarse al
Programa en cualquiera modalidad para obtener recursos económicos para realizar
algún o algunos proyectos.

Zonas elegibles y población objetivo

Artículo 4.- Se otorgarán apoyos para actividades de conservación, restauración y

aprovechamiento sustentable, en terrenos que se ubiquen en el ámbito de la Selva Lacandona,
cuyas zonas de elegibilidad serán definidas con mayor precisión por la CONAFOR en la
convocatoria.

Artículo 5.- Pueden recibir apoyos sin distinción de género, raza, etnia, credo religioso, condición
socioeconómica u otra causa que implique discriminación, las personas físicas o morales que sean
dueñas o poseedoras de terrenos forestales, preferentemente forestales o temporalmente
forestales.

Características de los Apoyos

Artículo 6.- Los apoyos no deberán de duplicar otros subsidios otorgados por el gobierno federal
destinados para el mismo fin.

Artículo 7.- Los solicitantes pueden optar por una o más modalidades de apoyo según
corresponda a los predios con los que cuente y sus condiciones de uso y degradación. Los criterios
de elegibilidad y las especificaciones para cada caso, se señalan en cada una de las modalidades
de apoyo. El monto total del apoyo será la suma de los montos en cada una de las actividades a
desarrollar por modalidad. Los proyectos deberán tener una duración mínima de 5 años.

Artículo 8.- La superficie mínima a apoyar se especificará en cada modalidad, las cuales podrán
estar en un solo polígono o de manera dispersa de acuerdo a cómo corresponda a la dotación del
solicitante.

Artículo 9.- En las modalidades en que se considere la utilización de planta forestal proveniente de
vivero, la CONAFOR proveerá de ésta a los beneficiarios.

Modalidades de apoyo subcomponente restauración y reconversión

Artículo 10.- El subcomponente de restauración y reconversión contará con las siguientes

modalidades de apoyo: 1) regeneración de selvas; restauración de riberas y arroyos, y 3)
reconversión de potreros.

Artículo 11.- En la modalidad de regeneración de selva serán elegibles ejidatarios y comuneros,

de manera individual o en grupo, ubicados en las zonas elegibles que estén dispuestos a realizar
acciones tendientes a la regeneración de sus terrenos deforestados que se encuentren inmersos
en la matriz de selva conservada. Tendrán preferencia aquellas solicitudes que se hagan de
manera colectiva y que agrupen mayor superficie. Estos apoyos considerarán una permanecía de 5
años. Asimismo, los beneficiarios que se inscriban en esta modalidad deberán comprometerse a no
deforestar más selva dentro de la dotación que tiene asignada, ya sea por sí o por terceras
personas, cumplir con el plan de actividades del predio y participar activamente en las brigadas que
se conformen para la supervisión y vigilancia del proyecto, y la prevención y control de incendios.
Los apoyos para esta modalidad serán determinados y entregados de la siguiente manera:

Concepto Monto por actividad Forma de Requisitos

ministración
Baja (hasta 20% de
cobertura de malezas)
$1,000.00/ha 50% al inicio de los
Remoción de Media (hasta 40% de trabajos y 50% a su Informe de finiquito del
vegetación indeseable cobertura de malezas) conclusión. Se grupo operativo.
$ 2,000.00/ha apoyarán hasta por
Alta (60% o más de tres años según
cobertura de malezas) necesidades.
$3,000.00
Dependiendo del tipo
de especies a plantar
será la densidad,
Reforestación con $2,500.00/hectárea 60% al inicio de la hasta 1,100 para
especies pioneras y reforestación y 40% a pioneras y 650 para
de valor comercial su conclusión. especies de valor
comercial. Informe de
finiquito del grupo
operativo.
Sólo en los casos en
que la colindancia a
predios ganaderos
Brechas cortafuego $3,000.00 Km. 60% al inicio de cada haga inminente el uso
año y 40% al final. del fuego. Informe de
finiquito del grupo
operativo.
60% al inicio de los Incluye reposición de
Mantenimiento de la $2,500.00/hectárea trabajos y 40% a su planta, deshierbe,
reforestación. conclusión. desrame, y en su caso
fertilización y control
de plagas.
Solo en los casos en
que el predio colinde
70% al inicio del con un potrero que no
Cercado Por cada 100 metros cercado y 30% a su esté incorporado al
de cercado: conclusión. Sólo se proyecto. Incluye
apoyará en el primer materiales y mano de
año. obra. Informe de
finiquito del grupo
operativo.
Costo de oportunidad $2,900.00/ha/año 50% al inicio de cada Cumplimiento de
por el uso de la año y 50% al final. Por todas las actividades y
tierra(1) 5 años. compromisos.
Validación del grupo
operativo.
(1) Costo de oportunidad. Este concepto de apoyo se dará sólo en los predios que ingresen al
proyecto en la modalidad de regeneración de selva, y será una cantidad fija por hectárea con pagos
 anuales durante la vigencia del proyecto (5 años). El costo de oportunidad por hectárea será igual
para todos los casos y equivale al promedio del ingreso que el beneficiario deja de percibir por la
actividad productiva que deja de realizar en dicho predio. El pago de este concepto estará sujeto al
cumplimiento efectivo del plan de actividades y demás compromisos sobre la dotación de tierra total
del beneficiario.

Artículo 12.- En la modalidad de restauración de riberas y arroyos serán elegibles ejidatarios o

comuneros de manera individual o en grupo, que cuenten con terrenos ubicados en las márgenes
de los ríos y arroyos, que estén dispuestos a realizar la restauración de sus riberas degradadas y
reforestar una franja contigua a la ribera de por lo menos 10 metros de ancho. No existirá extensión
mínima, aunque será deseable que se abarque la mayor parte de la ribera en cuestión. Los apoyos
serán determinados por cada 200 metros de ribera o su parte proporcional, incluida en ello la franja
a reforestar. Tendrán preferencia aquellas solicitudes que se realicen de manera colectiva y que
agrupen la mayor longitud de ribera. La duración de este programa podrá ser hasta de 5 años,
dependiendo de la estabilización de la ribera. Los apoyos para esta modalidad serán determinados
de acuerdo al plan de actividades y entregados de la siguiente manera:

Concepto Monto por actividad Forma de Requisitos

ministración
Estabilización de Cantidad por cada 70% al inicio de las Informe de finiquito del
Taludes 200m de ribera. obras y 30 al final. grupo operativo.
Por definir Sólo en el primer año.

Obras de Dependiendo del tipo 70% al inicio de las Informe de Finiquito del
Conservación de y dimensiones de la obras y 30 al final. grupo operativo.
suelos obra. De acuerdo al Sólo en el primer año.
Manual de
Conservación de
suelos de la
CONAFOR.
Por definir
Reforestación de Cantidad por cada 70% al inicio de las Informe de Finiquito del
taludes con especies 200m de ribera. obras y 30% al grupo operativo.
hidrófilas Por definir concluir. Se podrá
apoyar hasta por 2
años esta actividad.
Reforestación en las Cantidad por cada 70% al inicio de las Dependiendo del tipo de
franjas contiguas. Km de franja de 10m obras y 30% al especies a plantar será
de ancho o su concluir. la densidad, de 650 a
equivalente en 1100 por Km de franja de
hectáreas. 10m. Informe de finiquito
$2,500.00 del grupo operativo.
Mantenimiento de la Cantidad por cada 70% al inicio de las Incluye reposición de
reforestación Km de franja de 10m obras y 30% al planta, deshierbe,
de ancho o su concluir. Se podrá desrame, y en su caso
equivalente en apoyar a partir del fertilización y control de
hectáreas segundo año hasta por plagas.
$2,500.00 3 años esta actividad.
Mantenimiento de Dependiendo del tipo 70% al inicio de las Informe de finiquito del
obras de y dimensiones de la obras y 30% al grupo operativo.
conservación de obra. De acuerdo al concluir. Se podrá
suelos. Manual de apoyar a partir del
Conservación de segundo año hasta por
suelos de la 3 años esta actividad.
CONAFOR.
 Por definir

Articulo 13.- En la modalidad de reconversión de potreros serán elegibles ejidatarios o comuneros

de manera individual o en grupo, que cuenten con predios con uso ganadero, actual o pasado y
que deseen establecer en ellos vegetación forestal, ya sea con propósitos agroforestales, de
producción forestal comercial, o restauración forestal. La extensión mínima será de 10 hectáreas.
Tendrán preferencia aquellas solicitudes que se realicen de manera colectiva y que agrupen la
mayor superficie. La duración de este programa será de 5 años. Se le dará prioridad a aquellos
terrenos que se hayan liberado del proyecto semi-intensificación ganadera que lleva a cabo el
Corredor Biológico Mesoamericano en coordinación con la SAGARPA, o aquellos que se
comprometan por el beneficiario de la modalidad de regeneración de selva para su mejoramiento.
Los apoyos para esta modalidad serán determinados dependiendo del plan de actividades para
cada predio, de la siguiente manera:

Concepto Monto por actividad Forma de Requisitos

ministración
Preparación de Por definir: 70% al inicio del Informe de finiquito del
terreno solo en los Rafa: es usual el uso cercado y 30% a su grupo operativo.
casos en que sea de maquinaria o conclusión. Sólo se
necesaria y factible la arados en la región? apoyará en el primer
roturación del terreno). año.
Reforestación 70% al inicio de las Informe de finiquito del
(densidades de 650 a 2,500.00/hectárea obras y 30% al grupo operativo.
1100 dependiendo del concluir.
tipo de especies)
Sólo en los casos en
que la colindancia a
predios ganaderos
Brechas cortafuego $3,000.00 Km. 60% al inicio de cada haga inminente el uso
año y 40% al final. del fuego. Informe de
finiquito del grupo
operativo.
60% al inicio de los Incluye reposición de
Mantenimiento de la $2,500.00/hectárea trabajos y 40% a su planta, deshierbe,
reforestación. conclusión. desrame, y en su caso
fertilización y control
de plagas.
Sólo en los casos en
que el predio colinde
70% al inicio del con un potrero que no
Cercado Por cada 100 metros cercado y 30% a su esté incorporado al
de cercado: conclusión. Sólo se proyecto. Incluye
apoyará en el primer materiales y mano de
año. obra. Informe de
finiquito del grupo
operativo.

Requisitos para solicitar apoyos

Artículo 14.- Los interesados en solicitar apoyos deberán presentar la siguiente documentación en
las oficinas receptoras que indique la CONAFOR en la convocatoria:
 I. Solicitud debidamente llenada (Anexo X);
II. Copia simple de identificación oficial con fotografía y comprobante de domicilio del
solicitante para personas físicas. La identificación puede ser con cualquiera de los
siguientes documentos: credencial para votar, cartilla militar, pasaporte mexicano o
carta de naturalización; en caso de personas morales, con el acta constitutiva con la
que acredite haber sido constituida conforme a las leyes mexicanas.
III. Acreditar la legal propiedad o posesión del terreno con la siguiente documentación:
a) Ejidos y Comunidades.- Carpeta básica que contenga resolución presidencial,
actas de posesión y deslinde y plano definitivo; o en el caso de ejidos certificados
Acta de Delimitación, Destino y Asignación de Tierras Ejidales (ADDAT). En caso
de que los terrenos estén parcelados por el PROCEDE se debe entregar copia
simple de cada uno de los certificados parcelarios de los terrenos donde se
ejecutará el proyecto.
b) Personas físicas y morales.- Título que acredite la propiedad del predio. En caso
de no ser dueño o posesionario del terreno donde se ejecutará el proyecto, original
del consentimiento expreso de los dueños o poseedores de los terrenos para
ejecutar los proyectos, preferentemente bajo contrato de usufructo del terreno.
IV. En caso de que la solicitud se presente por medio de un representante legal, se
deberán presentar además los siguientes documentos:
c) Ejidos y Comunidades.- Acta de asamblea donde se elijan los órganos de
representación o bien, se otorgue la representación a un tercero e identificación
oficial de los integrantes del órgano de representación o de su representante legal.
d) Para personas físicas y morales.- Documento que acredite la representación legal
e identificación oficial del representante legal.
V. Cuando varios propietarios o poseedores se integren en una sola solicitud para efecto
de conjuntar una mayor superficie compacta, deben anexar a la solicitud la relación de
predios y el nombre y firma del propietario o poseedor, aceptando su participación en
el proyecto. También deben anexar los documentos que acrediten lo establecido en el
inciso IV de este artículo.

Mecánica de Operación para el subcomponente de restauración y reconversión

Artículo 15. Para la instrumentación del Programa se deberá atender la siguiente mecánica de
operación.

I. Conformación del Grupo operativo (GO). La CONAFOR, el Corredor Biológico

Mesoamericano (CBM), y las dependencias participantes formarán un grupo de técnicos
capacitados que sean los responsables de promover el programa, recabar, valorar y
registrar las solicitudes, y dictaminar su pertinencia, así como elaborar junto con el
beneficiario el plan de actividades para los predios, y prestar la asesoría técnica pertinente.
II. Presentación de las solicitudes y entrega de la documentación. El interesado hará una
solicitud que entregará al GO donde manifieste su interés en participar en el proyecto,
señalando la o las modalidades de apoyo en las que desea participar, así como el o los
predios que pone a disposición para la instrumentación del proyecto, aportará datos
generales de los mismos como extensión, paraje donde se ubican, historia de uso y uso
actual; en caso de ser predios sin uso actual deberá indicar el tiempo de descanso.
Asimismo, entregará la documentación que se señala en el Artículo 14, para demostrar la
legal posesión o propiedad de los predios en cuestión.
III. Dictaminación de gabinete y campo de las solicitudes. El GO verificará que el
beneficiario cumpla con los criterios de elegibilidad para la o las modalidades de apoyo que
solicite, corroborará la veracidad de la información y para la modalidad de regeneración de
selva, verificará las superficies consignadas como dotación del beneficiario y el uso actual
que presentan. Asimismo, hará un levantamiento de la superficie que será integrada al
proyecto y la o las modalidades de apoyo a los que accederán, vaciando esa información
en una ficha técnica por solicitante (superficie, uso actual, tiempo de descanso, etcétera).
 IV. Elaboración del Plan de Actividades. A la par de hacer el levantamiento del predio, el
GO deberá realizar con la participación del beneficiario el Plan de actividades a realizar
durante los 5 años de vigencia del proyecto, dependiendo de la o las modalidades de
apoyo de que se trate, el estado actual y la historia de uso del o los predios.
V. Asignación de apoyos por el Comité. Se conformará un Comité con las dependencias
participantes en donde se analizarán las solicitudes, las fichas de técnicas y los planes de
actividades que entregue el GO. Con ello, el Comité asignará los apoyos y determinará la
lista de beneficiarios. Misma que será publicada por los medios considerados en estos
lineamientos.
VI. Firma del Convenio de Adhesión. Este convenio será el instrumento jurídico que obligue
a las partes a cumplir con los compromisos asumidos en el plan de actividades. Para el
caso de la modalidad de regeneración de selva, además pondrá de manifiesto los usos y
restricciones que habrá sobre la dotación de tierra que se encuentra en posesión o
propiedad del beneficiario. Este tendrá que hacer una manifestación explícita de no
deforestar ningún predio que cuente con selva, ya sea ésta original o acahual maduro. Los
predios de la dotación que tengan uso agropecuario podrán mantener el mismo uso, e
incluso acordar algunas acciones de mejoramiento, reconversión e intensificación
productiva en dichos predios.
VII. Instrumentación del Proyecto. Una vez convenido los alcances de los compromisos, se
dará marcha a la liberación de los recursos para que inicien las acciones de acuerdo a los
planes de actividades por predio y las modalidades de apoyo que correspondan.
VIII. Comité de seguimiento y evaluación. Se conformará un Comité de Seguimiento y
Evaluación, con las siguientes representaciones: las dependencias participantes, los
beneficiarios, las autoridades agrarias, y con el auxilio técnico del GO. Dicho Comité
tendrá las funciones de supervisar que los compromisos se hayan cumplido, así mismo
evaluar colectivamente las acciones y retroalimentarse con los resultados que vayan
surgiendo.

Actividades y plazos

Artículo 16.- El procedimiento para otorgar apoyos se llevará a cabo en los siguientes plazos:
Actividad Plazo límite
Publicación de la convocatoria Al día hábil siguiente al de la expedición de los
lineamientos.
Presentación de las solicitudes y entrega de la 20 días hábiles a partir de la publicación de la
documentación convocatoria.
Dictamen de gabinete y campo de las 30 días hábiles a partir de la entrega de la
solicitudes Elaboración del Plan de Actividades. solicitud
Asignación de apoyos por el Comité 50 días hábiles a partir del lanzamiento de la
convocatoria.
Publicación de resultados en la página web de Durante los 3 días hábiles siguientes al
CONAFOR dictamen del Comité
Firma de convenio de Adhesión Dentro de los 5 días hábiles posteriores a la
publicación de los resultados.

Protección contra incendios forestales

Artículo 17.- Para un proyecto de esta naturaleza es necesario estar preparado para cualquier
eventualidad que pudiera causar el fuego proveniente de las actividades agropecuarias o el
vandalismo, por ello se deben instrumentar las siguientes acciones:

I. Calendario de quemas. Es imprescindible que las autoridades agrarias organicen el

calendario de quemas y las acciones que hay que llevar a cabo para prevenir que el fuego
 de las quemas agropecuarias escape hacia la selva o predios en reconversión (NOM 015.
SEMARNAT-SAGARPA).
II. Conformación de brigadas contra incendios. Ante la eventualidad de un incendio ya sea
porque el fuego escape, o se propicie por vandalismo. Es necesario contar con brigadas
debidamente equipadas y entrenadas para el control y extinción de los incendios. Esto se
hará a través de los apoyos que ofrece la CONAFOR para estos conceptos.
III. Capacitación y difusión. La capacitación en el manejo de las quemas (uso del fuego), y en
las labores de combate y extinción de incendios son necesarias para evitar, en la medida
de los posible, la presencia de incendios, pero sobre todo para salvaguardar la integridad
de los combatientes. Para ello la CONAFOR proveerá el apoyo respectivo para brindar los
cursos y talleres necesarios en los ejidos participantes.

Subcomponente Conservación

Artículo 18.- Este subcomponente estará integrado por el programa de Pago por Servicios
Ambientales en su modalidad de Conservación de la Biodiversidad. Su objetivo será el de
mantener y proteger en buen estado de conservación los manchones y fragmentos de selva que
aún persisten en la región y la biodiversidad que ellos albergan.

Artículo 19.- Serán elegibles los ejidatarios en forma individual o en grupo y comunidades, de esta
región, que cuenten con manchones y fragmentos de selva en buen estado de conservación y que
estén dispuestos a no deforestarlos y protegerlos del fuego, y que además realicen un programa de
buenas prácticas. El proyecto tendrá una duración mínima de 5 años.

Artículo 20.- En el ámbito territorial de este proyecto todos los predios que cuenten con selva o
fragmentos de ésta deberán de ser tomados en cuenta, si cumplen con los criterios y requisitos
estipulados en las RO del ProÁrbol 2010.

Artículo 21.- Los montos de apoyo, así como los requisitos y criterios de elegibilidad serán los que
se marcan el las Reglas de Operación del ProÁrbol 2010, con la salvedad de que las solicitudes
que estén en el marco de esta región prioritaria no competirán con las originadas a nivel nacional o
estatal, sino que serán consideradas en un techo presupuestal independiente al del Programa de
Pago de Servicios Ambientales.

Para ser analizado y complementado por Sergio Graf.

Subcomponente de Aprovechamiento Forestal Sustentable

Artículo 22.- Este subcomponente estará integrado por los proyectos dirigidos al aprovechamiento
forestal sustentable en cualquiera de sus variantes como son: turismo de la naturaleza, Planes de
manejo de vida silvestre, Programas de manejo para el aprovechamiento de no maderables y de la
vida silvestre, y Estudios técnicos para el aprovechamiento de recursos forestales no maderables.
Su objetivo es el de dar alternativas de aprovechamiento sustentable de los recursos forestales a
los pobladores de la región, con la finalidad de que obtengan ingresos y mejoren su nivel de vida.

Artículo 23.- Serán elegibles ejidatarios de manera individual o en grupo y comunidades, que
cuenten con recursos forestales que les permitan establecer proyectos de aprovechamiento
sustentable. La duración de estos proyectos será la que determine las Reglas de Operación del
ProÁrbol 2010, o los Lineamientos de Operación que correspondan.

Artículo 24.- Los montos de apoyo, así como los requisitos y criterios de elegibilidad serán los que
se marcan el las Reglas de Operación del ProÁrbol 2010, o en los Lineamientos de Operación
respectivos dependiendo del proyecto de que se trate. Con la salvedad de que las solicitudes que
estén en el marco de esta región prioritaria no competirán con las originadas a nivel nacional o
estatal, sino que serán consideradas en un techo presupuestal independiente al de los programas
respectivos.

Para ser analizado y complementado por Sergio Graf.

De los derechos y obligaciones de los solicitantes y beneficiarios

Artículo 25.- Son derechos de los solicitantes:

I. Recibir notificación de la CONAFOR en caso de que a su solicitud le falte algún datoo

requisito de los señalados en el artículo XX para que sea corregida en un plazo no mayor
de 5 días hábiles posterior a la notificación
II. Recibir respuestas a su solicitud preferentemente a través de la publicación de la página
de internet de la CONAFOR o en las oficinas receptoras.

Artículo 26.- Son derechos de los beneficiarios:

I. Recibir preferentemente mediante depósito bancario, los recursos económicos que le

hayan sido asignados.
II. Recibir la asesoría e información necesaria respecto a la aplicación de los presentes
lineamientos.

Artículo 27.- Los beneficiarios tendrán las siguientes obligaciones:

I. Contar con la validación técnica en la elaboración y ejecución del proyecto.

II. Conservar en su poder por un espacio de cinco años, los documentos que comprueben los
resultados y la aplicación de los recursos económicos otorgaods para la ejecución del
proyecto.
III. Cumplir con lo establecido en los presentes lineamientos de operación, en el convenio de
adhesión y el proyecto.
IV. Aceptar la realización de auditorías y visitas de verificación ordenadas por las autoridades
competentes, con el fin de verificar la correcta aplicación de los recursos económicos y el
cumplimiento de las disposiciones reglamentarias.
V. Suscribir y entregar a la CONAFOR el convenio de adhesión.
VI. Destinar los recursos económicos al cumplimiento de las actividades señaladas en el
proyecto.
VII. En caso de que el beneficiario no realice el proyecto en los términos aprobados por la
CONAFOR, deberá reintegrar los recursos económicos otorgados.
VIII. En el caso de que los incumplimientos en la ejecución del proyecto sean por causas ajenas
a la voluntad del beneficiario, por caso fortuito o fuerza mayor, este podrá solicitar una
prórroga en escrito libre a la Gerencia Regional, para dar cumplimiento a sus obligaciones,
en la que deberá justificar la causa que motivo el incumplimiento y acompañar con los
documentos que acredite su dicho. La Gerencia Regional analizara el caso por el que
solicita la prórroga y determinará la procedencia de la misma.

De las facultades y obligaciones de la CONAFOR

Artículo 28.- La CONAFOR tendrá las siguientes facultades:

I. Realizar a través de la Coordinación General correspondiente la distribución y reasignación

presupuestal de los recursos económicos.
 II. Resolver lo no previsto en los presentes lineamientos a través de la Coordinación General
competente.
III. Supervisar a través de la Gerencia Regional y la Coordinación General correspondiente, el
cumplimiento y grado de avance de las actividades y obras señaladas en los proyectos.
IV. Realizar el finiquito del proyecto (Anexo 5?)
V. Realizar las actividades de orden técnico, operativo y administrativo.
VI. Las demás que se señalen en los lineamientos.

Las facultades de la CONAFOR en los presentes lineamientos, serán ejercidas por el Gerente
Regional respectivo, o el Coordinador General según corresponda. Lo anterior se entenderá sin
perjuicio de que el Director General de la CONAFOR u otro servidor público facultado emita alguna
disposición al respecto.

Artículo 29.- Son obligaciones de la CONAFOR las siguientes:

I. Recibir en sus oficinas de las Gerencia Regional correspondiente o en las oficinas

habilitadas para ello, las solicitudes documentación y fichas técnicas.
II. Cumplir con las actividades y plazos establecidos en estos lineamientos y en la
convocatoria.
III. Entregar los recursos a los beneficiarios de acuerdo a lo establecido en los presentes
lineamientos.
IV. Las señaladas en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, su Reglamento, los
presentes lineamientos y demás disposiciones legales aplicables.

Gastos de operación

Artículo 30.- La CONAFOR podrá disponer de recursos presupuestales para las actividades de
promoción, asesoría técnica, seguimiento, control, supervisión y evaluación de los apoyos
otorgados.

Auditoría, control y seguimiento

Artículo 31.- Considerando que los recursos económicos que la federación otorga a través de los
programas de la CONAFOR son de carácter federal, la auditoria, control, supervisión y seguimiento
serán realizados en el ámbito de sus competencias por las siguientes instancias:

I. La CONAFOR
II. El Órgano Interno de Control en la CONAFOR
III. La Secretaría de la Función Pública
IV. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público
V. La Auditoría Superior de la Federación

Artículo 32.- Las actividades que pueden realizar las instancias mencionadas anteriormente de
acuerdo al ámbito de su competencia son, entre otras: auditorías internas, y externas, contables,
técnicas, legales y de campo, así como visitas de verificación, avance y finiquito del proyecto.

Artículo 33.- Las instancias de control y auditoría pueden verificar en el ámbito de su competencia
la correcta aplicación de los recursos y promover la transparencia en el ámbito de los mismos.
Igualmente, derivado de las auditorías, visitas de verificación, avance, conclusión, investigación e
inspección en campo que practique, podrán emitir recomendaciones u observaciones dirigidas al
Comité y a la CONAFOR, según corresponda.
 Difusión y transparencia

Artículo 34.- Para fometar la transparencia en el ejercicio y asignación de los apoyos, la

CONAFOR instrumentará las acciones siguientes:

I. Difusión y promoción de los presentes lineamientos a través de su publicación en la página

de internet de la CONAFOR y diarios de circulación estatal o regional.
II. Las convocatorias con sus respectivas actividades y plazos se publicará en la página de
internet de la CONAFOR.
III. La papelería, documentación oficial, anuncios en medios electrónicos, escritos, gráficos,
así como publicidad y promoción de los apoyos que otorgue la CONAFOR deberá incluir la
siguiente leyenda: “Los recursos económicos que otorga la CONAFOR son de carácter
público, no son patrocinados ni promovidos por partido político alguno. Está prohibido el
uso de estos apoyos con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los
establecidos: Quien haga uso indebido de estos recursos deberá ser denunciado y
sancionado de acuerdo a la Ley aplicable y ante la autoridad competente”.
IV. Publicar la información de los proyectos y sus beneficiarios conforme a lo previsto en la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, así como
en la Ley de Información, Estadística y Geografía.

Quejas y denuncias

Artículo 35.- Cualquier persona puede presentar quejas y denuncias con respecto a la indebida
aplicación de estos lineamientos ante cualquiera de las siguientes instancias:

I. El Órgano Interno de Control en la CONAFOR ubicado en Periférico Poniente 5360,

Edificio A, Colonia San Juan de Ocotán, C.P. 45019, Zapopan, Jalisco, teléfono lada sin
costo 01800 5004361, 01 (33) 37777020 Fax 01 (33) 37777019 o en la siguiente dirección
electrónica: quejas@conafor.gob.mx
II. La Secretarpia de la Función Pública ubicada en avenida Insurgentes Sur 1735, piso 2, ala
sur, Colonia Guadalupe Inn, código postal 01020, Delegación Álvaro Obregón, D.F., vía
telefónica a través de SACTEL (Servicio de Atención Ciudadana Telefónica) lada sin costo
01800 1120584 o al teléfono 01(55) 20003000.
III. Las contralorias de la sentidades federativas o del Distrito Federal y también en estos
casos las quejas y denuncias que se presenten deberán ser remitidas al Órgano Interno de
Control en la CONAFOR, en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables.

Transitorios

Único. Estos lineamientos entrarán en vigor a partir de su expedición por el Director General de la
CONAFOR.

Atentamente
Zapopan, Jalisco a de del 2010
El Director General
Juan Manuel Torres Rojo.