INFORME
| PLENO JURISDICCIONAL
SUPREMO EN MATERIA LABORAL
Lima - 2012 CAPITULOT:
PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO LABORAL
I, JUSTIFICACION
Loffalizacién de ua Pleno Jurisdiccional Suprema en materia dabonaf se justifica en la
fante necesidad de unificar y/o consokidar los diversos criterios con los que se ha
do resolviendo a nivel de juzgados y salas laborales en temas similes; ello tomando
cuenta -ademis- los cambios existentes en le legislacién laboral en los dlimos
meses, especificamente en lo que respecte a las normas adjetivas que rigen
re laboral,
"i En este sentido, en aras de lograr la predictibilidad de fas resoluciones judiciales v de
fly
losftiterios jutisprudenciales, los Magisteados Supremos integrantes de las Salas de
efecho Constitucional y Social Permanente y Transitoria, ante la convocetoria
efectuada por el Seftor Doctor César San Martin Castro, Presidente de! Poder Judicial,
syediante Resolucion N° 088-2012-P-P] de fecha 02 de marzo de 2012, se dispuso ia
fealizasion del 1 Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral 2012, cuva
cogsdinacién fue encargada al seftor Doctor Roberto Luis Acevedo Mena, integrante
“la Sala de Derecho Constinacional y Social Permanente de esta Cotte Suprema y
actualmente su Presidente.
La realizacién del Pleno Laboral a nivel supremo tiene entre sus objetivos : mejorar Ja
calidad del servicio de imparticién de justicia en el ambito del derecho del trabajo ¥
optimizar ia atencidn eficaa y eficiente en los ptocesos judiciales, mediante decisiones
predecibles en todas sus etapas , concordando para ello Ia jurisprudencia y fijando de
ser necesario principios jurisprudenciales.
La disminucion de la carga procesal de los juzgados y salas especializadas del pais sera
una consecuencia de la consecucién de tales objetivos.
* Se promueve ademis la capacitacién constante de los magistrados de la Repiblica,
\prediante la difusién de los Acuerdos Plenarios a nivel nacional y de la comunidad
idica y de la colectividad con la. publicacién de los imismos
Finalnente con los pleaos jurisdiccionales en geneval y con este Pleno Suprema
Laboral en particular el Poder judicial propende mejorar cl nivel de confianza de la
cudadania en el sistema de administracién de justicia, desterrando dudas innecesatias
en temas sustantivos o procesales , generando predictibilidad y seguridad jusidica.
\ TL. MARCO LEGAL
‘Los fundamentos legales que respaldan Ia reslizacién del Pleno Jutisdiccional se
encuentran ent
CL
\ 21, Articulo 112 de la Ley Organica del Poder Judicial, aprobada por Decreto
Legislative N° 757, de fecha 04 de diciembre de 1991
“Anticule 112.- Las integrantes de las Salas Espestalicuday pusden reunirse en plenos
J porisbiccionales nacionales, regiomales 0 distritales afin de concordar jurigpradencia de ow
especialidad, a instance de ov Sreanos apoye dei Poder Judicial.”
Atticulo 22 del Texto Unico Ordenado de la Ley Organica del Poder
Jiidicial, aprobado por Decreto Supremo N° 017-93-JUS de fecha 02 de
nio de 1993
“Canister vincwante de la docirina jurisprudencial
Articuls 22.- Las Satas E:specializadas de fa Corte Suprema de Justicia de ba Repiblica
ondenan la publicaiin trimestral en el Diario Oficial "El Peruano" de lar Ejeentorias
gue iia prinipins jrsprudenciates que lan de ser de obligatori curplircent, en ins
‘as instansias judiciies.
Bator prinsipios deben ser invocados par los Magivtrados de todas lat instancias
Judisiaies, cualquiera gue sea su espedtatidad, como precedente de oblicatorio
sumpliniento. Ein caso que por exeepeiin decidan apartarse de dicho sriterio, estan
obligates & motivar adecuadamente su resoluciin dyjando constancia del precedente
C obligatorio gue desestiman y de los fiandamentos gute invoaan.
Las falls de la Corte Suprema do Justicie de ha Repstblisa pueden excepciomatmente
apurtarse en sus resoluciones jurisdixionates, de se prypio oniter’o jurisprudenial.
motivando debidumente su revolusién, lo que debe hacer conover mediante nuevas
publicaciones, también en ef Diario Oficial "Bt Persano", on exyo casa debe hacer
mencién exprsa det procedente que deja de ser obligatorto por ef met y de los
fandarsentos ga insocan.”
Conforme a la notmatividad citada, el Pleno Jurisdiccional Supremo en materia laboral
1nt6 con la participacién de los sefiores jueces supremos de las Salas de Derecho
tucional y Social Permanente y Derecho Constitucional Transitoria, debido a
ne & dichos érganos jurisdiccionales se elevan las causas ea materia laboral (de
tzabajadores sujetos al régimen laboral privado © puiblico, segia sea el caso) una vez
interpuesto el recurso de casacién respective
De esta forma, la reunion de magistrados en ef Pleno Jurisdiccional contribuye a
\waificar los criterios adoptados por las Salas Supremas, genezando predictibilidad en
las resoluciones judiciales mediante la difusién de los Acuesdos como —dectrina
jurisprudencial en matesja labotal. Il. ANTECEDENTES
el presente caso, no existen antecedentes de la realizacién de un Pleno
sdiccional a nivel Supremo, como si los hay en el ambito civil , penal y contencioso
Aministrativo.
st) primer Pleno Jurisdiccional Suptemo Laborsl. Alli sadica su importancia y
écerldencia.
ft "En efecto, dada la competencia funcional asignada a las Salas de Derecho
/ — Consfitucional Permanente y Transitonia , dichos érganos jurisdiccionales en donde se
rgstuelven a nivel casatorio los recursos planteados por tabajadores y/o empleadores
el sector privado y publica, es que a lo largo de estos tltimos atios se habia verificado
la exigsepcia de pronunciamientos disimiles emitidos por los juzgados y salas laborales
en AG coincidentes y recurrentes en el conocimicnto de la jurisdiccidn Iabosal, lo
fa necesaria la unificacién de critesios jusispzudenciales que propicien la
fbilidad en los fallos judiciales, utilizando para ello la técnica del pleno
frisdiccional
Iv. ACTIVIDADES PREVIAS REALIZADAS. Y TEMAS
SELECCIONADOS PARA DISCUSION
Mediante Resoluci6n N° 181-2012-P-P] de fecha 23 de abril de 2012, se dispuso
oficializer la realizacién det I Pleno Jusisdiccional Supremo en materia Laboral,
conforme al cronograma preseatado. Teniendo cn cuenta ello, se procedié a realizar
las coordinaciones previas con los constdtores, doctores Juan Carlos Cortez Carcelén y
Michael Vidal Salazar, y con Jos sedores Jueces Supremos integrantes de las Salas de
Derecho Constitucional y Social Permanente y Transitozia, en las teuntones levadas a
cabo los dias 08, 12 y 16 de marzo del presente aito, se remitié el Oficio al sedor
Presidente del Poder Judicial, César San Martin Castro, el 19 de maczo de 2012,
‘omunicandole la fecha de realizacién de la sesi6a plenaria, ast como los temas a tratar,
mismos que abotdan problemas juridicos de vital importancia en la disciplina
y thatan sobre:
(1) Procedencia de la pretensién de reposicidn por despido incausado y
fraudulento en Ja via ordinatia laboral y en la Nueva Ley Procesal del
Trabajo N° 29497;
Indemnizacién por daios y petjuicios derivados en enfermedades
ptofesionales; y,
‘Tratamiento de las horas extras en los sectores piiblico ¢ privado. Con posteriotidad a ello, se han realizado reuniones con fechas 22 y 23 de marzo, 04
de abril y 2 de mayo entre los consultores y mi persona en calidad de Coordinador del
1 Pleng Jutisdiccional Supzemo Laboral, designado mediante Resolucion N° 088-2012.
P-EY Pe fecha 02 de marzo de 2012, con Ie finelidad de monitorear el avance en el
rollo de los temas 2 abordatse, siempre recalcando Ia impoztancia de tener en
pbideracién la jurisptudencia emitida para tal efecto por ambas Salas Supremas.
En esa linea, los sefiores consultores se reunieron con cada uno de los jueces
fyptpmos con fechas 23 a 25 de abil, con el objetivo de cezabar sus opiniones,
1, mentasios ¥/o sugerencias a los temas del Pleno; las mismas que ahota son parte de
1 / 4a fulhdamentactén de las propuestas de conclusion.
/
~ Por su parte, los sefiores jueces supremos de ambas Salas, tanto la Permanente como
fransitoria, en sus reuntones plenatias realizadas con fecha 19 y 26 de abril del
presente afo, y ad porta: de la proximidad en la fecha de realizacién del Pleno
jurisgiccional Supremo Laboral, se reunicron con el fin de adoptar acuerdos predininares
fercambiar posiciones respecto de Ja propuesta del informe sobre los temas del
jue habian aleanzado los seflores consultores, permitiendo asi un intercambio
éxpetiencia y conocimientos que dan relieve a lo acordado.
Asimismo, enite el 20 de marzo pasado al 27 de abril del 2012 se dispuso convocar a la
comunidad juridica y a la sociedad civil del pais, a participar con sus comentatios ¥
aportes sobre los temas propuestos para el debate del I Pleno Jurisdiceional Suprema
en materia Laboral 2012, recibiendo un total de 25 aportes de magistzados, colegios
: profesionsles, abogados, sindicatos, entre ottos. Pata ese fin se previo la creacién de
(| un anuncio publicitario en forma de banner en la pagina web institucional, enlazado a
wa documento que contiene los temas de trabajo propuestos, donde se han
recepctonado las sugerencizs y comentarios de quicnes pasticipazon, y a quienes
ademas oportunamente se les ha agtadecido por su valiosa contribucién. En este
2 punto se resaltan los valiosos aportes cnviados por la sefozita doctora leita Vasquez
Cortez, Presidente de la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente ¥ de sus
integrantes, y pot los miembros de la Sala de Derecho Constitucional y Social
Wsansicoria, en a persona de su Presidence, sefior doctor Ramiro de Valdivia Cano,
ademas de los aportes presenrados pot el coordinador.
Finalmente, con fecha 02 de mayo de 2012, se efeceuaron las tiltimas coordinaciones
entze los sefiores consultores y mi persona , en tanto la fecha de realizacién del Pleno
estaba programada para el viernes 4 de mayo Vv. METODOLOGIA
‘Etapa Informativa
Se realiz6 Ia exposicién fundamencada y doctrinaria de los temas que han
(yo Sido seleccionados para ser incluidos en ja discusidn del Pleno
ay
“52, Etapa Elaborativa
J | Se resumieron fas conclusiones tespecto de cada tema, con la finalidad de
| que los seftores jueces supremos adoprasen determinadas posiciones y luego
ptocedieran a la votacion
5.3, Etapa Deliberativa y Resolutiva
Se realizaron pequcios debates de las conclusiones alcanzadas cn Ia etapa
eiaborativa, y com los aportes, modificaciones y singularidades se elaboraron
las conclasiones consignadas en el Acta del Acuerde tomado,
7 Para la aprobacién de las conclusiones se adoptaron los acuerdos
planteados por unanimidad, y los que contaron con mayoria calificada de
Jos sefores jueces supzemos participantes (7 votos) CAPITULO 11:
‘TEMAS Y ACUERDOS
sién Plenaria de fecha 04 de Mayo de 2012, y su continuaciéa llevada a cabo el
‘de Mayo, esta tlima dispuesta por Oficio N° 2793-2012-P-P] de fecha 8 de Mayo
Gel presente afio, sc astibaron a las siguientes acuerdos:
1
At
{© TEMA N° ol; PROCEDENCIA DE LA PRETENSION DE REPOSICION
{ POR}DESPIDO INCAUSADO Y DESPIDO FRAUDULENTO EN LA VIA
~ ORDINARIA LABORAL
\
a SOBRE LA PROCEDENCIA DE LA PRETENSION DE
REPOSICION POR DESPIDO INCAUSADO Y DESPIDO
‘FRAUDULENTO EN LA ViA LABORAL REGULADA POR LA LEY
PROCESAL DEL TRABAJO (LEY N° 26636)
, La protecciéa del dezecho al empleo ha sido uno de los principales temas de
andlisis ¢ debate ca Jos foros laborales en. los uiltimos afios. En este sentido, es
conocida la doctrina que el Tribunal Constitucional ha desarrollado sobte la
roreccién de los derechos laborales constitucionales y los aleances de la
jurtsprudcncia respecto al derecho al empleo consagzado en el articulo 22 de la
Constitucién
Las sentencias emitidas por dicho Organo Constitucional Auténomo, de
acuerdo a sus atribuciones, en las demandas de amparo interpuestas por: el
Sindicato Unico de Trabajadores de Teleféaica del Pera y FETRATRI (EXP.
1124-2001--AA/TC) en contra de TelefSnica del Pent de fecha 11 de Julio del
2002 — , Eusebio Llanos Huasco (EXP. 976-2001-AA/TO)en conten de la
misma empresa de fecha 13 de Marzo del 2003 y César Antonio Baylin Flores
(EXP.206-2005-PA/TC) en contra de E,P.S. EMAPA Huacho $.A. de fecha 14
de Diciembre del 2005 , han establecido, en los dos primeros casos: davtrina
. _jurisprudencial, merced a lo previsto ea el articulo VI del Titulo Preliminar del
Cédigo Procesal Constimucional, y en el iiltimo: precedente rinculanse, de
observancia obligetotia, de conformidad con el articule WII de! Titulo
Prekminar del Cédigo Procesal Constitucional
La doctrina jurispradencial y el precedente vinculante deben scr tomados en
cuenta para fa resolucién de los procesos de impugnacion y de nulidad de
despido que se presenten tanto en sede constitucional, como ordinatia laboral,
en especifico en Lo relative a la, competencia, procedencia de la demanda y de
ees | las pretensiones, y en el tipo de proteccion que se ororgue al trabajador
afectado
Bn el caso FETRATEL, el Tribunal Constitucional intexpreté el articulo 34 de
Ig Ky Ae Productividad y Competitividad Laboral en relacién a lo presezito por
yfticalos 22 y 27 de la Constitucida, y aplicando el conzrol difuso determind
dicha norma no resultaba compatible con ls Constitucton, ptecisando en el
fondamento 12 c.a. que “Bi artiewls 34, seguoudo puirrato, es incompatible can el derecho
gt trabajo porque vast de contenido este derwda vonstituaonal En efecto , si, conto queds
‘dicho; uno de ins aspectos del contenido wwensial del derecho at trabajo es fa proseipuiin det
depido salo por causa juste, ef artiods 34, segundo pairrajo, al hubiliter el despida
incdusada 0 arbisrario al empleador, vacia totahwente ef contenido de este derecho
woxvitaconal.”. Fn consecuencia reconocer a la indemnizacién como tinica
tein teparadora frente a un despido arbiteario, aiega la posibilidad de Ja
cficacia restivutotia que obtendsia un trabajador mediante la reposicién en su
muesto de trabajo, consecuencia evidente de Ja proteccién que obtendria en
sede constiucional un trabajador victima de un despido lesivo de derechos
constitucionales.
Por su parte, en el caso Llanos Huasco, el Tribunal Constiructonal reiters el
'crio de la sentencia del caso FETRATEL respecto a Ie proteccién adecuada
Gente a un despido arbitrario, asi como los alcances de! atticulo 27 de la
Constitucién, pero estableciendo ademas una tpotogia y una definicidn de cada
uuno de los tres supuestos de despido que metecen tutela constitucional a través
del efecto restitutorio © reposicién en el empleo: el despido oulo, ef despide
incausado, ¥ e) despido fraudulento, concluyendo que la protcecian adecuada
contea el despido atbitrario, reconocida en el atticulo 2° de la Constitucién
, Permitis tanto una eficacia restitutosia como una resuscitorie, seggin lo seBalado
en cl fundamento jutidico 12, modificando en virtud de este ctiterio, l
esquema de proveccién aplicado desde la entrada on vigencia del Dectsto
\ Legislative nimero 728, el cual queds determinado de la siguiente manera: a)
7 Despido nulo, protegido mediante reposicion, b) Despido incausado, protegido
mediante reposiciéa, ¢) Despido fraudulento, protegido mediante reposicion, y
4) Despido injustificado, proregide mediante indemnizacion por decisién de ex
trabajador afectado
Asi, cn el fundamento juridico de lz 15.b de la refesida sentencia el TC seftala
gue se produce el despido incausado cuando “Se despide al trabsiador, ja ica co
era rerbal 0 mediante comunicaciin esirita, sin expresarle causa alguna deribada de la
dita 9 Ia labor que ia justifigue.”. asimismo, definiendo al despido
faudulento, | Tribunal sefalé en el fundamento 15.¢ de la misma sentencia
\ gue éste se produce cuando “Se deghise a? mabsiador cin dnino ererio 9 anspiviad
A\
por el engate, por ende, dle manera contrania a la verdad y la rectitud de las relavinnes
aborates: aun suanda se vample ion ta imputacion de una causal y las ciénanee
\ We! | provedimentates, come suede cuando se imputa af trabajador beslo» noloriamente
falta no prevista kegaimente
snulnerando ef principio de tipicidad,(.) 0 se produce da extinvion de la relactén laboral con
He roluntad (..} 0 mediante ka wfabricacin de pra.”
inexsstentes, falsos 0 imaginarios a, asimissso, sede atribuye um
f cl caso Bayléa Flores, el Trbunal Constitucional complements e integsd de
forma arménica el ctitetio vertido en las sentencias anteriores, y determiné los
supaestos en los cuales procederia el proceso de amparo frente a un despido
esiv de derechos constitucionales, en especifico respecto a cada uag de los
4 e Y supyestos definidos por el mismo Tribunal Constimcional en a sentencia del
caso Llanos Huasco, precisando el concepto de despido faudulento, Asi, a el
fundamento juridico 24 de la STC secafda ca cl expediente 206-2005-AA
indicd: “ (.) las demandas de amparo que soliciten la reposiciéa de los
despidos producidos bajo el rigimen de la legislacén Laboral pribliva y de dav materias
smencionadas en ef pérrafo precedente deberdn ser declaradas improcedentes, puesto que ba ria
‘goualmente satisfacoria para ventilar este tipo de pretensiones es ls contemcioso adnsinistration.
‘Slo en decto ce tal posibitdad 0 atendienda a ta urgemsia o ut La demastraciin objetiva y
febacinte por parte del desrandante de gue la via cantenciova adranistratina na es la ilies
Zederd el amparo. Igualrtente, el proceso do ampara sera fa via idénea para tos sasas
latinas A despides de servidores pilblicos cya causa sear sx apiaciin vindical 0 cargo
AA, por diseriminactn, on ef vaso de las mujeres por su maternsdad. » por la vondictén de
Apedido fisieo 0 mental conforms a los fundamentos 10 a 15 supra. ”, refiriéndose en el
caso de los trabajadores sujecos al régimen Inboral privado (fandamento
juridico 6} que “solo on os casos en gue tales viar ordinarias mo sean tdineas,
sualisfactorias 0 efcaces para la eautela del derecho, 0 por la necsidad de protecion ungpnte, 0
en sitwastones especiales gue huam de ser analizadas, caso por ease, por los jucces, ord postble
audi a la sia extraortinaria del anpars, wrespondiondo al demandiante fa carga de la
prusta para demostrar gue el proceso de ampara es la via idinea y sficas para restablecer ef
goreicio de sx derecho eonstivwcional ssinerade, y no el proseso judial ardinario de que ve
trate.”
La jurisdiccién labozal ~por su parte- atendiendo, a su vez, a lo previsto en los
articulos 38, 51, 138 y 146 numeral 2 de la Constitucida, considera que ca la
emision de sus decisiones judiciales, se debe garantizar ou aplicacida prevalente,
realizando interpretaciones de la ley y compatibilizando el ordenamiento
juridico con aquélla,
JO este esquema, el Juez es pues desde su mbito competencial-, el llamado
er guardian. de la Constitucién del Estado, en la cual se recogen los
peincipios y valores laborales que deben sez objeto de su férrea prateccion, por
lo que no puede abandonar tal encargo constituctonal econacido y expresado
categoricamente por el Tribunal Constitucional, en el quinto. fundamento
juridico de la sentencia recaida en el expediente atimero 0206-2005-PA/TC,
\ cuando refirié que: “el primer nivel de proteaitin de tos derechos fundamentals le
Wey sorresponcie a tos juses del Poder Judicial a través de las procesos judicialer ordinavios,
Conforme al articule 138° de la Constituctn, los jueces admeinistran jasticia con arregla aa
Constitucion y las tejes, puesta que eblos también garantizun una advenada protearién
erespdfy Sibertades recnnosidas por ix Constituctén. Sostener lo contrario significarta firmar
Mo ef amparo es el dinico medio par calvaguardar fos derectos canstituaonales, a pesar
‘que a travis de otros prosesas juciciales también es pasibe oitener af mismo resultade
sn
/{ Picha funcién establecida en la Constituciéa constituye una de las actibuciones
/ 4 ¥ Vee Poder Judicial , em toda su estructura jurisdiccional : hacetla prevalecer , asi
, los principios, valores, derechos y libertades que clla contempla
|
4 La{Consiinicidn no es s6lo un eatdlogo de derechos, sino que, en rigor, “aishor
dlerrebos 10 som otra casa que la expresiin jurtva de aquellos principdos y valores éticos y
altos que ol conseinyente ha considerads gue deben formar las bases del stoma juridico
bor lb tanto, de ta convivencia social Esl visterna de derechos reconovidas por la narnia
onstitucional es exprecién tamlnin, de este mado, de uo deserminado proyecto de organtzacién
se ta sociedad, cxpas tintas mastras es preciso develar si se gatere aprebender ef sentido
profundo de todas y ead uma de ss prevsiones.”?
eo lado, el acceso a la justicia, puede definirse como el “deredio de lav
wom, sin distincion de sexo, raza, edad, édentidad sescual,ideologéa politica 0 vreencias
rehgiosas, a obtener sna respuesta satisfadoria a ius necesidades juridicar”?, y que como
sefiala el expesto peruano Javier La Rosa, “esta nouién [de acceso a Ia justcia) Ae
sransttada susesivas etapas que han ide desde establecer wna asostastin direst won garantius
Proowales basicas (tutela judicial) (...) para pase posteniormente at una vticin vinexilade wae
dercoho meds cowmpleje referiso a fod clase de mecaniomn eft gue permita solucionar un
conflicts de relevancia juridisa”®. Esta definicién araplia del “acceso a la justicia””
comprende entonces no sdio el acceso al sistema estatal de justicia, esto es, a la
turela judicial efectiva que los Estados cstin en le obligacién de otorgar 4 sus
ciudadanos y ciudadanas sino que va mas all; pues implica -en rigor que los
jueces prefieran la aplicaciéa del Principio furor processor, tecogido en nuestro
! ordenamiento juridico procesal tanto por el articulo HIT del Cédigo Procesal
Consticuciomal, asi como ca el articulo 2 numeral 3 del ‘Titulo Preliminar de la
ley N° 27584, que obliga que ante una duda razonable respecto a la procedencia
de la demands, el juez debera preferir datle trimite a la misma, como sucede
RAYMOND, Wilfredo, “DERECHO CONSTITUCIONAL DEL TRABAJO, RELACIONES DE
sPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL". Gaceta furidiea $.A.; Lima-Perd,
2007; paginas 16-17.
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA El. DESARROLLO, Menual de Poliicas Publicar para ef
acceso # Is justia, Insticure Tslcahwano, Buenos Aires, 2005, p. 7, eftado en- LA ROSA, javier, “Acceso a la
justia: elementos para desarvollar una politica publica en al gus", Derecho virtual Ano 1, N° 8, ocvabre-
diciembre 2006, pig 3 (www derachovirtual gor)
LAROSA, Javier, Ob, Cit. Pig 3.
ee | por ejemplo en aquellos casos en los cuales se justtiique una pretension
procesal —alegando vulneracién de un derecho fundamencal- como
consecuencia juridica que no esta legislada en norma legal ordinaia.
fnfoque integral del derecho al acceso a Ja justicia comprende pues el
cpto “tradicional” del derecho de toda persona de “haver naler ws derestos 0
Golver sus disputas bajo ef anspicio ael Estade”* a través del acceso a ttibunales
“sndependientes ¢ imparciales” y con las garantias del debido proceso, de
conformidad con los atticulos 8° y 25° de la Convencién Americana de
4 ff Derechos Humanos. Este insteumento internacional, establece: a) una
obligacién estatal de crear un recurso sencillo y ripido, primordialmente de
/ — caracter judicial, aunque otros tecursos son admisibles en la medida en que sean
sfectivos, para Ia tutela de “derechos fundamentales” contenidos en la
Gonvencién, ea la Constitucién o en la ley; b) exige que el recurso sea efectivo;
estipula la necesidad de que la victima de la violncidn pueda interponerio; d)
exige al Estado asegurar que el recurso seri considerado; e) seftala que el
recurso debe poder ditigitse ain contra actos cometidos por autoridades
licasypor lo que el recutso también es susceptible de ser dirigido contra
Zometidos por sujetos privados; f) compromete al Estado a desarzollar el
Curso judicial, y g) establece la obligacién de las autoridades estatales de
cumplit con Ia decisién dictada a partir del recurso
En este horizonte, les obligaciones estatales -en este punto- emanan de la
culacién de los Estados a tos aleances de los articulos 2, 25 y 1 de la
Coavencién Americana’. Esto, en ranto y en cuanto, el atticulo 2 de la
Convencion Americana de Derechos Humanos requiere que el Estado adopte
medidas, incluidas las legislativas, para gatantizar los derechos establecidos por
eve instrumento que atia no lo estuviesen, Esto incluye el desecho a un recurso
efectivo en caso de afectaciones individuals 0 colectivas a derechos
econémicos, sociales y cultursles. En consecuencia, se ha destacado que los
Estados Pattes, cntre ellos el Estado Peruano’, “se ementran obligates, por ios
* GAPPELLETT:, Mauro y GARTH, Bryant. “El acceso a la justcia. La tendencia en ef movimiesto mundial pare
Ihacer efecrivas ls derechos", Fondo de Cultura Econémmica, Méjico, 1996, pig, 9
| respects, e3 ilustrative ol “Acceso a da justicis para las mujeres vicrimas de violencia ex les Américas”
{ementa elsborado per la Comision Interamericana de Derechas mumancs, abe 2007, cit, Apartado |B, (Ver
DAWWW cich org women/acoes0d?/capl htmtB}
#1 Estado Peruano con fecha 21 de enere de 1981, presenth en fs Secretaria Genetal de ig QEA el instrumence de
reconocimiento de Is competencis de la Comisién loteramericana de Derechos Humancs y de la Comte
Interamericana de Derechos Humans, de sezerdo con tos Azticulos 43 y 62 de la Convencion; xo obstante, el
Consejo de Ministie, con fecha 5 de julio de 1999, acordé praceder al reiro dela compecencia contenciosa de fa
Corte Inreramericans de Derechos Humanos, ¥ puso en consideracion del Congreso wn proyecto de Resolucisn
Legistativa en tal sentido. Asi, mediante Resolucidn Legislativa N° 27152, de Eacha § de julio de 1999, el Congress
de la Replica aprobe el retizo del reconecimianto de la competencia concenciosa de la Core Interamericana de
Derechos Humanes. No obstante, y a pasar dal requerimionts efectuada por el Estado Peruano. ia Corte
Tnteramericane de Derechos Humanos, en wus sentencias ce campetescis numero Sd y 53, de 74 de septiembre
ye | artcuins 25 y 1.1 de la Convencitn Amerizama, a astablever sn sistema de recursos interno
sencillos y répidos. ya dar aplicavién efectiva a lov misrins. Si de facto no la hacen, debide a
spupspas lagunas 0 insupeiencias del derecho interna, incurren en stolaciin de los artttlos 25,
(2 de a CADH.?
nel contesto seftalado precedentemente, la Corte Suprema asumiendo la
competencia que le asigna la lex, en los procesos laborales seguidos por
/jrBaidores del régimen de la actividad privada, ha considerado en casos
Yeoneretos resueltos por la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente,
que, en supuestos distintos a los del despido nulo regulado por cl atticulo 29
Gef Texto Unico Ordenado del Decreto Legislative N? 728, aprobado por
Dfcreto Supremo N° 003-97-TR, no os vilido afirmat que la eficacia
restitutoria —entiéndase la teposicién-de la impugnacion de un despido, sea éste
jy€ausado o fraudulento, se restrinja tinicamrente a la junsdiceion constitucional,
Sino que es posible ordenatla en via ordinatia laboral
jyeces supzemos que participan en el Pleno consideran necesatio tomar un
en tal sentido por cuanto
Xcgart la posibilidad de acceder al éxgano jurisdiccional laboral, sea por eleccion
del demandante y/o por remisién expresa de un proceso de ampato previo,
implica no atender el derecho a In nutela jurisdiccional efectiva, concebida cn
estos tempos, como derecho flindamental cuyo tespeto ierestricte debe ser una
de Jas finakidades primordiales de un Estado Constitucional y Social de
Derecho;
En segundo lugaz porque como se dejé establecido peecedentemente, los jueces
en general, son los primeros guardianes de la Constituciéa cuyas normas
fundamentales conticnen el estaruto de proteccién laboral, estructurado con el
deber de proteccién que le impone el propio ordenamiento juridica: ello
implica que aquellos resuelvan ¢] conflicto puesta a su conocimiento de manera
(ie 1999, sedalo que dicho reriro no ers procedente, conforme a las disposiciones de la Convencida Americans
ore Derechos Humancs: por tal motivo, el Congress de la Republica, con fecha 12 de enero de 2000 ecards,
gnte Resolucion Legislativa NT 27401, denogar ls Resolucign Legislative N* 27152, exncargando ol Poder
cutive realizar las acciones necesariss para dejar sin efecro los resultados que hubiera genersdo dicha
sspositivo. En consecuencia, el reconccimiento de la cempetencia contencioss de fa Corte Interamericana de
Derechos Humanos, efectuada por el Pert ef 20 de octubre de 1980, posee plena vigencla y compromere en tedes
sus efectos juridicos al Estado peruano, debiendo entender la vigencia ininterrumpida de dicha Declaraciés
‘desde su depésico ance la Secretacha General de la Organizacion de lee Eatados Americanos (OEA). el 21 de enero
ae 198)
eso did dee A. Cngdo Tne ed Coeermerson de DerchsMumn, Sal
| \\_ detestion des saenca de deseo te 1997, Cao Game Lay cesses te Io phate
\}\, Wethepien nent ercraasienuprcucriane err
1 integral, buscando que la tespuesta jutisdiccional sea acorde con lo normado en
la Nosma Fundamental
iil) BA fexcer témino, porque ordenar la reposicidn en caso de un despido
usado o fraudulento en sede jutisdiccional ordinaria, no implica una
uccion de las garantias procesales de las que gozan los justiciables en un
(proceso constitucional, como seria el amparo, sino que por el contratio, al sex
/ tun Proceso lato o mis largo, genera la posibilidad de que ambas partes
1} Astructurca un andamiaje probatorio y argumentative que posibilite la mejor
Son¥ V comprensién del conflicio en si, dicho de otto modo, de las especificas
/ / Gitcunstancias en que el despido, alegado como incausado © fraudulento, se
Z prpdujo a efecto de que el Srgano jurisdiccional tesuelva la litis “en justicia”,
pipcisamente esta idea de “ganantiomo prowsal” es el que ha motivado que, el
pfopio Tribunal Constitucional, haya permitido que el juez ordinario laboral
sonozca estas pretensiones de impugnacién de despido, cuando las mismas
necesiten de estacién probatoria, precisamente porque ello deriva de su
naturaleza como jueces constitucionales laborales;
foalmente, abona al razonamiento precedente el hecho de gue el propio
wunat Constitucional, con Ja sentencia nimero 1124-2001-AA/TC, en su
fondamento 12, interpretando el segundo pérrafo del articulo 34 de le Tey de
Productividad y Competitividad Laborsl, indicé que restringir Iz consecuencia
juridica en la extincién —sin invocacién de causa- de los contratos de trabajo
inicamente a la indemnizaciéa prevista en ley, resultaba incxorablemente
inconstitucional, ello se entiende, en el propio marco constitucional en el que
est cstructurada Ia protecciém del despido en nucstro sistema jutidico,
relacionado con lo previsto en los articulos 22 y 27 de la Constitucién sobre el -
derecho al trabajo y a la adecuada proteccion frente al despido arbitrazio; en
efecto, si bien no se ha declarado formalmente la inconstitucionalidad del
citado articulo, en tanto en aquél proceso no se ventilaba una pretensin de esa
acuraleza, sin embargo, la interpretacidn efectuada sive de base en el presente
caso, para dar firmeza a la idea de que en sede judicial, y no solo en la
constitucional, es posible ordenar Ia reposicién de un wabajador quien haya
invocado la existencia de un despido incausado o fraudulento, segin sea eb
\
leno acordé:
cey de abajo em los provesos saboraes ordinarios regulados por da Ley Procssal del
Trabajo, Ley 26636, estin faculeados pars vomacer los procisor de impugnasién o nstldad de
spit invansado 0 despidta frandulento, gue de sor fundade tengan como consecweasia ta
reposisiin del trabajador al entra de trabajo.” b. SOBRE LA PROCEDENCIA DE LA PRETENSION DE
POSICION POR DESPIDO INCAUSADO Y DESPIDO
UDULENTO EN LA VIA LABORAL REGULADA POR LA
'UEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO (LEY N° 29497).
Elarticulo 2 inciso 2 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, ad diteram prescribe
/ jLasgaxgaios especialivades de trabajo conocen de fos siguientes proceso: (...) 2. Bm proceso
/ pfireade ‘Laboral, dela reposictén cuando esta se plantea cama pretension pricpal snica.””
J Z
7° Siguiendo esta lines notmativa, se entiende que la norma procesal habilita a Ia
if _jutisdiccisin laboral via proceso abreviady labora! y no proceso ordinario laboral, el
conocimiento de una demanda que contenga como pretension principal tnica
la reppsiciéa en ios supuestos de despido incausado o fraudulento (culneracion
de los articulos 22 y 27 de la Constitucién)
‘Ademis de los argumentos y fundamentos desarrollados en el tema 1a) del
Pleng, respecto « la procedencia de la demanda de repositién por despido
ine © fraudulento en sede ordiaasia laboral en tas Cortes Superiores en
fas gpatés esté vigente Ia Ley N® 26636, para aquellas Cortes Supeziores en las
fesse aplique la nueva Ley Proccsal Labora) N? 29497, constituye
fndamento normative el citade ‘asticule 2 numeral 2. en virtud de la nueva
estructura del proceso Iaboral que permite pata los casos de seposicion
planteada como pretensin principal tinica, que sea el procesa abeeviado la via
en la cual se tramiten dichas demandas
FI juez laboral puede dictat waa sentencia célere y opormuna en el proceso
abreviado diseilado especialmente para la demanda de reposicién, que se
sustente én la afectaci6n de un derecho fundamental (derecho al trabajo) que
amerita una répida protecciée y testitacion
Ein efecto, las notas cameteristicas de este proceso, + que permiten que
clestamente el mismo sea célere, son: el jucz verifica que la demanda contiene
los requisitos respectivos, emite resolucién disponiendo su admisiéa, al mismo
tiempo que emplaza al empleador a que conteste la demanda otorgindole un
azo de 10 dias habiles. Durante dicho lapso (20 2 30 dias habiles Inego de
alificada la demanda), se cita a las partes a una Audiencia Unica, que concentra
as : conciliacién y juzgamiento. Luego de ellas el Juez debe dictar su fallo
azo maximo de 1 hora y notificar la sentencia dentro de cinco dias
hiWites
Como se puede apreciar, con Ie nueva estructura procesal diseada por fa ley
29497, existen suficientes fancamentos para concluir que el proceso abreviado
laboral se erige como la via igualmente satisfactoria pata la solucién de
conflictos en los que se disquta la existencia de despido incausado o
A . fraudulento y se pretenda exclusivamente como pretensién principal tinica la
reposicién al centro de trabajo.
lorque se est brindado tn tratamiento de “urgente” a la pretensién de
‘reposicion, con similar 0 mayor rapidez procesal a la brindada en un.
proceso de ampato:
El proceso abteviado permite otorgar la misma consecuencia juridica
gut la otorgada en el proceso constitucional de amparo laboral : la
reposicién (outela cesticutozia);
El proceso abseviado laboral esti inspirado en os principios de
inmediacidn, concentracién, veracidad, celeridad, economia procesal y
y Principalmente oralidad, curo juez es un magistrado especializado en él
derecho laboral
iv) Se garantiza la doble instancia y el recurso de casacidn.
¥) Existe una estacién probatoria en Ie cual el jue? laboral determina los
hechos matetia de controversia y sobre los que recaett ia prueba
Gada por ambas partes, evitando distract la atencién respecto de
féchos ¥ matecial probatorio impertinence ¢ inconduceate a Ia solucisa
del conflictos
vi) La posibilidad de la conciliacia dentto de un proceso labora: y,
vi) La enistencia de medidas camelares, que pueden ordenarse
inmediatamente a juicio del Juzgador, cuando se verifique [a
concurrencia de los elementos de procedencin de las mismas, asi como
se tenga en consideracion fo previsto en ef 55 de la Ley mlimero 29497,
sobre Medida Especial de Reposicién Provisional destro del Proceso
Cautelar en el que se da atribuciones especiales at Juez pata otdenar la
misma dentro 0 fuera del proceso, cumpliendo los requisitos ozdinarios,
¥ regulandola en casos especiales.
EI Pleno acord
“Las jusves de trabajo estén facultadar para conocer do la protensiin ee reposictin en caros de
despida incausaclo despido fraudulento, on ef proseso abreraada taboral, sonpre que i
reposiaion sea planteada came pretension snisa,””
“
\ TEMA __N*_02: INDEMNIZACION POR DANOS Y PERJUICIOS
DERIVADOS DE ENFERMEDADES PROFESIONALES
a, SOBRE LA COMPETENCIA DEL ORGANO JURISDICCIONAL
RAL PARA CONOCER DE LAS DEMANDAS DE DANOS Y
PERJUICIOS POR ENFERMEDAD PROFESIONAL, TANTO POR
ANO PATRIMONIAL COMO POR DANO MORAL.
4_a.l. Ein el marco jutidico de la Ley Procesal del Trabajo N° 26636
Sobre le competencia del Juez Especializado de ‘Trabajo pasa conocer de la
prefension de daios y perjuicios por enfermedad profesional (dafio
Paftimonial y dato moral}; cabe anotar que, éste si es competente para
jocer demandas de dafies y perjuicios por incumplimiento del contrato de
abajo y normas leborales cualquiera fuera su naturaleza, tanto por
trabajadores como por empleadores; independicntemente de que dichs norma
procesal cn su articulo 4 inciso 2 Kteral j, Gnicamente prevea que “f...) 2 Los
Juzgados de Trabajo conocen de las pretensionts individmales 0 colectivas por conflicos
juridicos sobre: (...} J) Underanizacion por datos y perjuicios derivadas de la comisiin de
Jala grave gue cause perjuicio econsmizn al empleador, incuwmplimiento del contrato y
warrras laivorales cualquiera fuera cu rateraleve par parte de ios trabajadones.": ello
debido a que la interpretacién contratio sensu de dicho articulo penmute
colegit que no sélo es el empleador quien —evenrsalmente- demanda la
indemnizacion por dafios ¥ perjuicios al trabsjador, sino que también puede
ser éste quien demande a su empleador por los daios causados en el mnarco
de la relacién laboral
Este critetio ha sido coroborado con los acuerdos del Pleno Jurisdiccional
Laboral 2000, realizado en la ciudad de Tarapoto, en el que se acordé “Es
competencia de ls Jusces de Trabajo somocer y resolver las demancias de indensnixacién por
dlatias >» periuicios originadas por ef inumplinnenso de Las obligacioues derisuadaar del
contrato de rabaio.”, ¥, del Pleno Jurisdiccional Laboral 2008, llevado a cabo en
la ciudad de Lima, en el que se acozdd: “El Juex Laborat e* competente para ef
conocintonia de {as actiones de inderenisavion por daiias y periuiios derivudos del vantrato
de trabajo": plenos que tienen la virtad de procurar el establecimiento de uns
Ryindar decisorio que poco a poco ha ido mascando una tendencia
aria en Ja judicatura nacional en esta materia. La Corte Suprema
ante sus Salas Constitucionales Permanente y Transitoria ha establecido
jurispradencialmente que los jueces laborales son competentes para conocer
\ las deraandas de indemnizacién por dafios y periuicios por enfermedad
profesional. a.2, Bn el marco de la Nueva Ley Procesal del Trabajo N° 29497
evidente que con el nuevo marco de regulacién del proceso laboral, la
jucva Ley Procesal del Trabajo prevé expresamente In competencia de los
zgados de trabajo para conocer pretensiones de indemnizacin por dafies ¥
perjuicios, sean éstas planteadas por los urabajadores © empleadoves, ello se
desprende del inciso b) del numeral 1 del articulo 2 de la Ley Procesal del
fj Teabajo, que ad litteram sefala “Los jugqudos esposiatizado de trabajo conocen de los
A sigdenies provesos: 1. Ba proceso ordinaro labora! (...j 6} La responsabilidad por davia
patrinonial y estrapatrimonial, insurida por cxalguiens de las partes immluirodas en bo
if prestactin personal de serscos, 0 tereros en caso favor se presta o presti el servizi,”
Abimismo, en especifico al cema N° 02 del Pleno, Ja Ler nimero 29497 en
inciso ) del numeral 1 del articulo 2, ha previsco explicitamonte la
gompetencia de In justicia especializada Inboral en primeta instancia (proceso
‘ordinario}, en caso se planteen pretensiones de “exfirmedades profisionates y (av
zciidentes de trabajo”: ello en el marco de pretensiones en las que se discuta una
indemnizacién producto de aquel evento dafioso; mis no esti referido a las
peGfamagiones de los trabajadores previstas en cl inciso i del numeral 1 del
cmplimiznto de lax prestactoney de salud y pensiones de invalider, a favor de
Regurados 0 los beneficiarios, excigibles al emppleadr, a tay entidades prestadaras de
Gaited 0 a das asegmadoras."), ni tampoco a lo regulado en el numeral 4 del
articulo 2 (‘pretensiones oniginadas ev lar prestaciones de seortsias de cardctor personal, de
naturales laborat, adswinisinatva 0 de seguridad soviul. de derecho public: ast como las
impugnactones contra actuasiones de fa autoridad administratira se trabajo”); esta altima
que se ttamita a través del proceso contencioso administrative regulado por
Ley mimero 27584,
La normativa procesal permite pues que los jueces de trabajo conozcan las
demandas de indemnizacién pot dais y perjuicios por enfermedad
profesional,
Sobre el conocimiento por los jueces laborales de las pretensiones de
indemaizacién por dano patrimonial que comprende cl dafio emorgente y cl
uct cesante existe eriterio uniforme, Sin embargo es comin observar que
en las demandas de indemnizacion por daiios y perjuicios consecuencia de
enfermedad profesional , los demandantes afectndos por neumoconios
Sobre el conocimiento jurisdiccional del “datio moral” se plantean dos
posiciones: la primera de ellas, que plantea que los juzgados de trabajo no son.
AAG? | comperentes para conocer la pretensida de indemnizacién por dafio moral; y
otra, que refiere que Ja demanda de indemaizacton por daios perjuicios
detivada de enfermedad profesional puede tener como pretension la
indepififzacién por daiio moral, y el proceso respective debe ser conocido
‘un juzgado de trabajo
iembros integrantes del Pleno se inclinan por esta segunda opcién, por
}, El dato moral se encuentea regulado en los Arts. 1522 y 1984 del Codigo
Civil, y conforme a la sistemicica de dicha norma sustantiva estan
iy ubicados el primero cn el iitulo Inejecucién de Obligaciones —
/ Contractuales (Art. 1322 “Fl datio moral, caundo se dabiera inragado, tarnbitn
go tasceptible ce resarcizvenso”), y el segundo en la seccion sexta
Responsabilidad Extracontractual (Art. 1984 “EY dailo moraf ev indomniceade
pontideranda sw miugnitud y ef menoscabo produto la victims 0 u sw familia”
, con
lo que puede conctairse en que el dao moral es susceptible de
resarcimiento tanto en la responsabilidad contracnaal como ea la
responsabilidad extracontractual; y,
‘tender que el daho moral invocado por un tzabajador, dada su
namucaleza civil, debe ser determinado ¢ indemnizado en la via civil y no
laboral implica que el trabajador tenga que plantear dos pracesos
judiciales wno en la via laboral para In indemnizactin de daitos y perjuicios
por lucto cesante y dato emergente y otro proceso en fa via civil para
obtener indemnizacién por dafo moral, que podrian concluir
eventualmente en pronunciamientos contradictorios,
EI Pleno acord6:
“Los Jucces gue gjecon vompetensia en el mano de la Lay Pros’ del Trabajo. neimero
26636 y on La Nueva Lay Procesal dei Trabajo minvero 29497, cnnacerssn de Jas dentandaas
de datos y peruictos por responsabilidad contracteal tanta por data putrimonial, que aberca
of thera vesunie y data emergente, come por date marai, expeciabmente en los wasor ce
enfermedad proisional.”
\
\
a b. SOBRE LA RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR EN LOS
DANOS Y PERJUICIOS DERIVADOS DE ENFERMEDAD
PRGFESIONAL Y SU NATURALEZA CONTRACTUAL, ASi
40 LA NECESIDAD DE CALIFICAR LA MISMA COMO TAL
YOR EL DEMANDANTE.
/ fie doctrina sefiala que el daio patrimonial y el dafio moral aun cuando son
/ 3 fAenas onginalmente del ambito del derecho civil, y que estin zegulados en exe
/ "marco, denen una aplicacién concreta en el derecho laboral. Especialmente
(fen el caso de las enfermedades profesionales denen una especial relewancia
4 “porque los datos que se generan pueden estar antecedidos de
inckimplimientos del conteato de trabajo.
Asi, la enfermedad profesional esti definida por el inciso 1) del attculo ? del
Decreto Supremo N° 009-97-SA, Reglamento de la Ley de Modernizacién de
la Segutidd Social en Sahid que establece: “e) Exfirmedad profesional, a todo
estady pgtoligico gue ovasione inaspactlad tomporal permanente 0 merle 7 gue cobrevenga
wegunsia divecsa de la clase de trabajo que deseo el tabu
spremo N° 003-98-S.
&s Técnicas det Seguro Compiementario de Tzabajo de Riesgo sefala:
reisia 3.- De acuerdo oon lo estabieid por ef Ine. nj dei Artin 2 del Decrera
Stpremo N" 009-97 SA, 0 enticnde como enfermedad profesiona’ todo estado patoligica
permanente o teraporal que sobreciene al trabajador como consecwencia directa de la vlave de
srabaja que desempera o del medio en que se ha visto obtigade 2 trabajar"
Queda clara Is relacién causal entre la enfermedad profesional y la clase de
trabajo que desempefia el trabajador o el ambiente en el que ha desarrollado
su labor: por lo tanto, los reclamos como consecuencia de sus estragos son,
calificados como un conflicto esencialmente laboral.
Este entorno Jaboral que rodea a Ja sesponsabilidad contractual, hace en
principio. que las normas que inspiran el Derecho del Trabajo, también sean
exigidas a nivel de la prestacidn de servicios; sino que también, sirven como
fundamento del proceso en que se ventile un conflict de este nasuraleza; asi,
al momenta de interponer una demanda de indemnizaciém por dais +
+ perfuicios, y adn cuando Ja calificacién efectuada por cl trabajador
demandante sea el de una responsabilidad exracontractual, ef juee laboral podra —
¥ debe- adecuar la demanda planteada en los tésminos de responsabilidad
raciual, en tanto, del tenor de ésta se advertira que los hechos que sirven
fundamento de la pretension se derivan de la existencia de obligaciones
de salud v seguridad en el empleo, producto de la susctipcion de un contrato
de trabajo.
wel El Pleno acordé:
“Que Jd presponsabrlidad del empleador por los daios y peniuicior dorinados de enfermedad
pial es ds naturaleea contractual, y aii debe ser caltiuada por of ue
pensiensemenie de fa caiificaaiin 0 de ia omivion en fa calicactin por parte de
nancdante 0 del demardaco,” c SOBRE LA NECESIDAD DE QUE EL DEMANDANTE
HTE LOS ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD
Cédigo de Justiniano contiene, en celaciéa con la carga de Ja prueba,
/pprsespciones como ls siguientes: ste om probunte, gui smeni, ets ii!
J; f pple prasstet, obtinebit. “oo probando el actor, ganar’ el demandado, aueque
nada hubiera alegado”, Actore now probanten, reus est absoivemdns: “si el actot no
prueba, hay que absolver al reo” (Lib. H, tit. 1, ley 41a.
Lo anterior sieva para afitmar que cn el derecho procesal la regla general es
que el demandante tiene Ia carga de la prueba. Bs decir quien demanda debe
probar los hechos que invoca en su demanda, De lo contrario, se absolvera al
demandado aunque nada hubiera alegado en su favor
El Codigo Procesal Civil, en sv atticulo 196 prevé: “Sus dishasiciin legal
viifrente, la carga de probar cormsponde a quien afrma hechos que sonfiguran sat
Prvtensiin, 0 4 quien ins contradice ai-gando nuetas techs.” Esea disposicisn adjetiva,
confgefnidad con la Tercera Disposicién Derogatoria, Sustizutoria Y Final
ey N° 26636, y Primera Disposiciones Complementarias de la Nueva
Procesal del ‘Trabajo N° 29497, se aplica sapltoumente cn lo a0 previsto
or la ley procesal laboral
isi, ca el derecho procesal del trabajo, Ia Ley N° 26636, en el articulo
2establece que:
“Article 27. CARGA DE LA PRUBBAA.
Corresponcde a las partes probar sur afirmasdones 9 esen.i
1 AL trabajador proba la existencia del rénculo labora
2. Al empleador demandado probar el cumplimiento de las obligaciones conteniéas en
Jay norms teguls, los convenios eletvos, La castumbre, ol eplaments interno y el
' cantrata individwal de trabajo
3. Al empleador la causa def despido; al trabajador probar la exastencia del despid,
su nalidad cuando ta invogue y La hastilitad deka que fuera oer.”
PSX ea parte la Ley N° 29497 comtiene nosmas procesales que pueden ser
pestinentes v aplicables para las demandas de indemaizacién pot dafios y
petjuicios por enfermedad profesional
eo 25. Caps a praca
Ihe 23.3 Cuando vorresponda, si ef demandante invocs ka cattdad de trabujador 0 ex
sbgiair, dione ta carga da praca de:
234 De mode paratetn, cade comsponda, incianie at demandado que sea
stitalado como empleador la carga de la prucka de
aj El page, ef cumpiimionta de tas normas iegales, ef curplimiento de sus
Y obligaciones comtractuatss, st extineiée 0 inescigibilidad.
En este sentido, de In interpretacin de las aormnas legales citadas, en los
casos de indemnizscién por dafios y perjuicios derivados de enfermedad
fofesiogal, se hace necesario analizar las especiales caracteristicas del
de trabajo entre las partes y las obligaciones que de él emanen, entre
Ge se encuentran Ins inherentes a la actividad productiva desarrollada por
empleador en determinada dtea (minero, por ejemplo}, dicho de oro
‘modo, la observancia de Jas disposiciones legales especiales dictadas para
dicho sector en este sentido, el empleador tiene la obligacién de btindar al
wabajador todas Jas seguridades para que pueda efeewar su trabajo de una
manera adecuada, sin riesgos © con la proteccién debido frente a Jos riesgos
de la propia actividad
Fistas obligaciones generales ~aplicables a todos los sectores- que nacen del
contrat de trabajo y se expiican solamente en ¢l conteato de un contrato de
trabajo. En esta linea la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley N°
29983, publicada en el Diario Oficial Fl Peruano con fecha 20 de agosto de
11, sefala en su Titulo Preliminar, sefiala como peincipios:
‘L PRINCIPIO DE: PREVENCION
El empleador garantiza, on of centro de trabajo, ol estableraionto de tos medios y
condiciones que proteian la vida, ta salud y ef bienestar ce tos srabajadores, (,..3”
J, PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD)
RL empleador asure tas impiivancias econdmoicas, degales » de sualguier éndol
yereencia de sn avcidente o enfermedad que sua el trabaiador en ef decompet de
sues furctones 0 4 consecuenvia de &, vanfornne a las leyes rigentes.(...)
IX, PRINCIPIO DE PROTECCIDN Las traiajadores tenen derecho u que of Extade y sox empleadores as
condiciones de trabajo dignas gue les gananticen am estado de rida saludable,
papal) codatmente, on forma continua, Dicbas condiciones debon ponpender a
2) Quieel trabajo. se desarrole on wn aonbiente segura y salva
8) Que tas condiciones de traiujo seas compatible con of biemestar y la dignidad
te ins trabajadores y offexvan posibilidades reales para ef ingro de tor abjetives
“personales de tor irabfadores””
ii
i v, I prinapio protector de naturaleza constiacional ha inspitado reglas procesales de
) inversiéa de la eatga de la prueba, presunciones legales ¢ indicios en la Ley N°
4 26636 yen la Ley N° 29497 que deben ser intexpretadas en concordancia. con La
nosmatiya legal especifica del sector productivo ea el cual labor) ct afectado
con Ia enfermedad profesional, s con los principios de prevencién,
onsabilidad y de proteccién contenidos en la Ley N° 29783.
Corresponde al uabsjador afectado probar la existencia de la enfermedad
profesional alegada (exigencia probatoria minima provista en el articulo 23
imezalVinciso c) de la Ley N® 29497), Io que permite aplicar al jucz, respecto
sién de las diligencias ordinasias cxigidas por la naturaleza de la
AaciGn como empleador, lo previsto en el articulo 1520 del Cédigo Civil
f regula la culpa leve. Adicionalmente, debe probar el empleador el
Cumplimiento de las notmas basicas sobre seguridad en el trabajo, tales como la
Ley de Seguridad y Salud, Ley N° 29783 de fecha 20 de agosto de 2011 y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 0105-2012-TR de fecha 25 de
abril de 2012). También debe probarse el cumplimiento de las normas minimas
sectoriaies en materia de proteccién de la salud y la integridad de los
srabajadores, como el caso de los sectores mineto, eléettica, ete
Por su parte, el dole y la culpa inexcusable, previstas en los atticulos 1318 y
1319 del Cédigo Civil, requieren una intensidad probatoria adecuada a la
pretensién que se reclarna.
Lo antedicho no altera la obligacién probatoria del empleador demandado,
respecto del cumplimiento de las obligaciones laborales 0 convencionales, entre
Jas que se encuentran las corespondientes a la scgutidad salud en el trabajo.
{articulo 2° de la Ley N° 26636 y articulo 23 Nueva Ley Procesal del Trabajo)
El Pleno acordé:
“Que ef trabajador debe cumplir con protar ta existensia de La enfirmedad profesional yt
enipleator, ef cumpitmiente de sus obtigaciones gates, daboratery snnvensionales.” d, SOBRE LA FORMA DE DETERMINAR EL QUANTUM
INDEMNIZATORIO.
do con el Protocolo N* 155 adoptada en el aio 2002 respecto del
Zonyénio N° 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores (1981), fa
(Osfanizacién Intetuacional de ‘Trabajo sefialé que la expresion «enfermedad
‘rofesionab» designa toda enfermedad contraida por la exposicida a factores
goto siesgo que sesulte de la actividad laboral
yy
Asimismo, en la Recomendaciéa N° {21 sobre las prestaciones en caso de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales (1964), adoptado en la
Orggaizacién Internacional de Trabajo, pézzaio 6.1, s¢ contempla la
EPFicion de las enfermedades profesionales de la manera siguiente: “Todo
Miembro deveria, on condicioues presritas, considera sarwn enjerraedades profesionaler las
(que se sabe proviznen de la exposisién a sustancias 0 condiciones pesigrovas inberenses 4
_piiertos provesos, oftcios 1 oexepaciones
La definicion de la enfermedad profesional conticne, por tanto, dos
elementos principales
* La relacion causal entie la exposicign cn un entozno de trabajo o actividad
laboral especificos, y una eniesmedad especitica, »
* Bl hecho de que, dentro de un grupo de personas expuestas, la
enfermedad se produce con una frecuencia superior a Ia tasa media de
motbilidad del resto de la poblacién.
Teniendo en consideracién el marco juridico internacional, es preciso seialar
que, en el caso peruano, segtin coincide la doctrina, una de las principales
dificultades de la responsabilidad civil, ¢s la disparidad de ctiterios de
cuantificacién de los daiiost
En efecto, uno de los problemas principales que se pueden presentar cuando
se discute los daiios y perjuicios es el ema dei monto indemnizatotio, pata lo
cual se han esbozado diversas teorias y en algunos sistemas en tarifarios que si
bien reducen Ia arbitratiedad, también se apartan de las considetaciones
ticulares de cada caso, uniformizando montos que pueden ser excesivos 6
lucidos en funcidn del caso concteto, no cumpliendo con el otorgamiento
On resarcimiento adecuado y justo. As, si bien la parte afectada puede
derébmifiar con relativa exactitud el monto de la indemnizacién, lo cual puede
\e ESPINOZA ESPINOZA, Juan. “Hacia una predictihilided del resarcimiento al dato a Is persone en ef Sistema
tical Peruano’: Env AAV. “RESPONSABILIDAD CIVIL 1, Goowdinaior ESPINOZA ESPINOZA, Tuan
Ednovial Rodhas fima-Fer, 2006; paginas 276-281
lhe facilitar Ia labor del juzgador; existe una deficiencia probatotia en relacion a la
acreditacién del total indemaizatotio solieitado.
sentido, el imperative de prover una reparacién del dai,
ate con su naturaleza esencinlmente dafio ala persona y dato
exige administear una soluciéa jusisdiccional acorde con las
fycteristicas y circunstancias conezetas que rodean cl caso; en ese sentido,
fo existe duda que el menoscabo irreversible a la salud © inregcidad fisica 3
_siquica del tabajador, constiuve, bisicamente un dato al ser bumano, como
if pompleia entidad bio-psico-socialy por lo que, al discernir el quantum
f reparatotio, cfectivamente cabe tener en cuenta, en esencta, su dimensidn
inmateyial © exccapatrimonial, euro tesarcimienso encuenmuta Fundamento en
valore’ trascendentes de! Estado Social y Constitacional, como el derecho a fa
ighiddd, el derecho a la vida, a la salud, a ln incegridad moral, psiquica y fivie
Ail libze desarsollo y bienestar de la persona, expresamente recogidos por tos
articulos 1, 2 ondinal 1 ¢ 7 de la Constituciin del Fstado, los ariculos 4
5 ordinal 1, 7 ordinal 1 ¥ 11 otdinal 1 de le Convencién Americana
fechos Humanos y los articulos 1, 3 y 17 del Codigo Civil, ademde de
umerosas normas juridicas ya citadas, que establecea, en forma
feaperstiva, el deber de proteccién de la vida y la salué, ducante la ejecucién
del contrara de trabajo.
Pasa tal efecto debe romarse en consideracién lo establecido por el articulo
332° del Codigo Civil, el cual establece que “Wi ef reartmiento del dato no
juciena ser probads en sx monte, deverd fjarla ol Ju
efecto de guar In compleje actividad de cuantificacion de la reparacion por
1 dafio causado, debe partirse -ademis- de lo preceptuado por el articulo
321 del Cédigo Civil, que prescribe: “Queda sajets a ia indemninaciin de daar y
eins quien no gjecuda sus obligacionss por dole, culpa inescausable 0 eupa fee. El
resarcimicnio por ia injeccin de ia obliga 0 por su curiplimiento para, tartio 0
‘difuctaeso, comprende santo el data emergente camo ef lucro stsunte, on santa sea
consecwensia inmrediasa y directa de sal inglecustin, Si ka ingjecion 0 ef caompismiento
parcial, cardio o defeaaso de ba obligacion, obedeceram a supa ieve, ef resacimniento xe
‘insita al datts que podia preverse al tempo en gue ella jue contraida”. Este precepto, 2
cir del autor Javier Pazos, se refiere, en su segundo patiafo, no
mente a la determinacién de la causa (causalidad de hecho) sino, mas
ISR, a la deverminacidn de las consecuencias daiiosas , més puntualmente, a
aguellas que el responsable deberi resarcir (causalidad juridica)?, esta
ioterpretacisa supone que el precepto en referencia, tratandose de
\\{ PAZOS HAYASHIDA, Jevier. “Factor atrtbutivo de responsabilidad, Quantuz iademnizatosio, Comentario al
\grtfculo 1921 del Cédigo Civil” En AAV, “CODIGO CIVIL COMENTADO", Tomo VI, Bditora Gaveta Juridica:
\ Segunda Beicién: Lima-Peni, 2007: pagina 67%
LD inejecucion de obligaciones legales y contractuales ~contrato de trabajo—
orienta Ja determinacia del quantum indemaizarorio. Como sefiala el autor
citado, la relacién de causalidad en Ja responsabilidad contractual, debe
analizarse splicando, de maneza analégica, la regla del articulo 1985 del
Cédigg Civil, dado que la relacién dafio-hecho generadot no tiene diferencias
icho de este mado, en la apreciacién cuantitativa del daito irrogado, a la luz
del,citado articulo 1321 del Codigo Civil, resulta necesane también estimar la
#7 Sbivedad del reproche de la conducta generndora del dato, ealificacién que
(YW |fedunda ditectamente en estimaciin econdmica del dao, pues, supone un
pues, supor
juicig’ de atribucién de alta gravedad de Ja conducta que Io irrogo; en efecto,
Jie disparidad econémica ¢ informativa de las partes del contrato de trabajo, de la
que denwva hacia el empleador, la presuncidn jure et de jure, de informacién 5
mientras le culpa leve implica una “omisién de la eventual atencidn” 0 una
conocimiento de sus obligaciones -principio de profesionalidad del
emplesdor; no pucde pues éste alegar, bajo ninguna consideracién,
ignorancia o desconocimiento de la ley ni de sus obligaciones; ya que esti en
condiciones -objetivas y subjetivas- de acceder a la informacida legal y
técnica, contratande los correspondientes asesoramicntos, de ser el caso, de
J
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WI
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co debe dejarse de evaluat, al momento de estimar la entidad
“monia del dafio, la infraccién de la demandada a sus “deberes conexos
Ge conocimiento, informacién y seguridad"; estos deberes adguieren
significacidn samma en el Derecho del Tzabajo, arendiendo a Ia situacién de
“falca de prevision en lo ordinario” {articulo 1320 del Cédigo Civil), In culpa
Anescusable supone la inejecucion por negligencia grave, cntendida, segun el
modo tal que se pueda prever y evitar la ocurrencia de eventos daaiosos;
elemento éste Ultimo que ayuda también a apreciat la gravedad de la conducta
En cuanto al dafio moral, si bien prima jain, no es posible su estimacion
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