IDENTIFICACIÓN DE

PELIGROS Y RIESGOS Y
EVALUACIÓN DE RIESGOS
EN MINERÍA

M. Sc. Joel Díaz Lazo

TERMINOLOGÍA
PELIGRO.
Situación o característica intrínseca de algo capaz
de ocasionar daños a las personas, equipos, procesos
y ambiente.

RIESGO.
Probabilidad de que un peligro se materialice en
determinadas condiciones y genere daños a las
personas, equipos y al ambiente.
ASPECTO
AMBIENTAL

PELIGRO

RIESGO

IMPACTO
AMBIENTAL
PELIGRO
Acto

Condición
DAÑO
POTENCIAL

ENFERMEDAD

LESION
RIESGO
Probabilidad x Consecuencia

SEVERIDAD

MATRIZ DE RIESGOS
5

10

15

20

25

Prioridad

Intervalo de
calificación

12

16

20

Alta

15 - 25

12

15

Media

5 - 14

2
4

10

Baja

1-4

1
1

2
2

3
3

4
4

5
5

Escasa

Baja

Media

Probable

Regular

> 1 años

1 año

1 mes

1 semana

1 dia

1 Accid x
semana

1 Accid x dia

PROBABILIDAD
Indice Frec. Actividad
Indice Frec.
Accidentabilidad
Indice Trab. Expuestos
Grado

CLASIFICACIÓN DE RIESGOS

1 Accid > año 1 Accid x año 1 Accid x mes

> 30

20 - 30

11 - 20

6 - 10

1-5

Color de identificación

RIESGOS >= 12 Necesitan EST Y PETS

PELIGRO


RIESGO

Se identifica


Se evalúa y
controla
MECANISMO de un ACCIDENTE
Deficiencia
Administrativa

CAUSAS BASICAS

CAUSAS INMEDIATAS

Factores
Personales
Inadecuados*

Factores de
Trabajo
Inadecuados

Práctica
Insegura

Condición
Insegura

Accidente
Lesiones
Personales

Daños a la
Propiedad

CONSECUENCIAS
Pérdidas
DE QUE MANERAS SE IDENTIFICAN LOS
PELIGROS







Reportes de 5 puntos
Investigaciones de Accidentes
Estadísticas de Accidentes
Inspecciones
Discusiones, entrevistas
Análisis de seguridad del
trabajo
Auditorías
Lista de Revisión
Identificación de Peligros
Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que
existe un peligro y se definen sus características.
(DECRETO SUPREMO Nº 005-2012-TR)


4.3.1 La organización debe establecer, implementar

y mantener uno o varios procedimientos para la
identificación continua de peligros, evaluación de
riesgos y la determinación de los controles
necesarios.(OHSAS 18001:2007)
Este es el corazón de un Sistema de Gestión. Se trata de saber, de
acuerdo con todas las tareas del personal, a qué peligros están
expuestos que puedan afectar su salud o su seguridad
OHSAS 18001:2007
4.3
Planificación

4.2
Política

4.4
Implementación
y Operación

4.5
Verificación

4.4.1
4.3.1

IPER

Rec, Func,
Respon Financiamiento
, y Autoridad

4.4.2

4.3.2
Requisitos Legales
y Otros Requisitos

4.3.3

Competencia, Formación
y toma de conciencia

4.4.3

4.5.1
Seguimiento y
Medición de desempeño
y monitoreo

4.5.2
Evaluación del
Cumplimiento Legal

Comunicación,
Participación y Consulta

4.4.4

Objetivos y Metas

4.5.3
Invest. Incid. No Conf
Acc Correctivas
y Preventivas

Documentación
4.4.5
Control de Documentos

4.5.4 Control de los

registros

4.4.6
Control Operacional

4.5.5
4.4.7 Preparación y
Respuesta a
Emergencias

Auditoria
Interna

4.6
Revisión por la
Dirección
Peligros Comunes


Ergonómico, por ejemplo, área reducida, manipuleo,

manejo repetitivo, escalera vertical, asiento inestable,
etc.
Psico social, organización del trabajo, intimidación,
turnos de trabajo, acoso sexual, acoso moral.

Conductual, Trabajos nuevos o inusuales, empleado

nuevo, incumplimiento de los estándares y
procedimientos.
Ambiental, emisiones no controladas, contaminación
del aire, suelo, agua.


Físico, ruido, radiación ionizante, relámpagos,

estrés térmico, vibración, temperaturas extremas
(frío,calor), iluminación.

Químico, sustancias tóxicas, partículas de polvo,

fuego, humos, gases ( CO, NO, NO2), solventes.

Biológico, virus, organismos microbiológicos.

Mecánico, maquinaria, equipo, herramientas, faja

transportadora.
Ergonomía
Llamada también ingeniería humana.

Es la ciencia que busca optimizar la interacción

entre el trabajador, máquina y ambiente de
trabajo con el fin de
adecuar los puestos,
ambientes y la organización del trabajo a las
capacidades y características de los trabajadores
a fin de minimizar efectos negativos y mejorar el
rendimiento y la seguridad del trabajador.
Evaluación de riesgos
Es el proceso posterior a la identificación de los
peligros, que permite valorar el nivel, grado y
gravedad de los mismos proporcionando la
información necesaria para que el empleador se
encuentre en condiciones de tomar una decisión
apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo
de acciones preventivas que debe adoptar.
Índice de Frecuencia de Accidentes (IFA): Número de accidentes mortales e
incapacitantes por
cada millón de horas hombre trabajadas.
N° Accidentes x1’000,000 (N° Accidentes = Incap.+ Mortal)

IFA=
-----------------------------------------------------------------------------Horas
Hombre Trabajadas
Índice de Severidad de Accidentes (ISA): Número de días perdidos o cargados por
cada millón de
horas - hombre trabajadas.

N° Días perdidos o Cargados x1’000,000

IS = ----------------------------------------------------------Horas Hombre
Trabajadas
Índice de Accidentabilidad (IA): Una medición que combina el índice de frecuencia
de

lesiones con tiempo perdido (IF) y el índice de severidad de lesiones (IS), como un
medio de clasificar
a las empresas mineras.
IF x IS

IA= ---------1000
MATRIZ DE EVALUACION DE RIESGOS

SEGURIDAD

CATASTROFICO

MAS DE UNA
FATALIDAD

1
10

CONSECUENCIAS

CRITICO

15

12

3
20

16

12

20

15

10

DESCRIPCION
ESCASA

BAJA
PUEDE SUCEDER
PROBABILIDAD

UNA FATALIDAD
O INCAPACIDAD
PERMANENTE

INCAPACIDAD
PERMANENTE GRADO 3
(SILICOSIS)

IMPACTO
SEVERO
REGIONAL LOCAL

1 000 000 a
250 000

LESIONES
DISCAPACITANTE
S

INCAPACIDAD
PARCIAL GRADO 2
(SILICOSIS)

> / AÑO

1 / AÑO

1 / MES

PROBABLE

REGULAR

1 / SEMANA

PRESION DE
ENTIDADES
PUBLICAS

250 000
a
50 000

PRESION LOCAL
IMPACTO LOCAL

MEDIO

SIN LESIONES
DISCAPACITANTE
S

INCAPACIDAD
TEMPORAL GRADO 1
(SILICOSIS)

CONTROLABLE

50 000 a
10 000

REACCION
LOCAL MENOR

MINIMO

SIN LESIONES

SIN INCAPACIDAD

SIN EFECTO

< 10 000

NINGUNO

PUEDE OCURRIR PUEDE OCURRIR

PUEDE OCURRIR
PUEDE OCURRIR
PUEDE OCURRIR
PROBABILIDAD UNA VEZ EN MAS UNA VEZ CADA
UNA VEZ A LA
UNA VEZ AL MES
UNA VEZ AL DIA
DE UN AÑO
AÑO
SEMANA
FRECUENCIA

CLAUSURA DE LA
OPERACIÓN

5
RANGO DE
FRECUENCIA

> 1 000 000

EFECTOS
LEGALES
4

4
25

PERDIDA EN EL
PROCESO US $

IMPACTO
IRREVERSIBLE
REGIONAL

3
SERIO

IMPACTO EN EL
MEDIO
AMBIENTE

UNA O MAS
FATALIDADES GRADO 4
(SILICOSIS)

SALUD
OCUPACIONAL

1 / DIA

CLASIFICACION DE RIESGOS
RIESGO ALTO
RIESGO CRITICO
RIESGO MEDIO
RIESGO BAJO

<= 2
De 3 a 6
De 8 a 16
> = 20
IPER
Es un método basado en un conjunto de reglas,
estándares enlazados entre si, de tal forma que
permite:
 Identificación de peligros.
 Evaluación, control, monitoreo y comunicación de
riesgos que se encuentran asociados a una
actividad o proceso.
 A las organizaciones disminuir las pérdidas y
aumentar las oportunidades de mejora.
COMPONENTES DEL IPER


IPER de línea base.

IPER específico.

IPER continuo.
IPER DE LÍNEA BASE


Es el punto de partida para la identificación de

peligros y evaluación de riesgos.
Se necesita:



Identificar todos los peligros que pueden causar daño.

Identificar como los peligros pueden causar daño.
Identificar que o quien puede ser dañado.
IPER ESPECIFICO


Este tipo de evaluación está asociado con el manejo

de cambio de actividades y la implementación de
nuevas fuentes de energía.
IPER CONTÍNUO


Es una continua identificación de peligros y

evaluación de riesgos como parte de nuestra rutina
diaria.
Identifica y evalúa los peligros no cubiertos por los
anteriores.
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo N° 29783

Reglamento Decreto Supremo N° 005-2012-TR

POLÍTICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

El empleador debe implementar el Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), en función del tipo de
empresa u organización, nivel de exposición a peligros y riesgos, y
la cantidad de trabajadores expuestos.
Los empleadores pueden contratar procesos de acreditación de sus
SGSST en forma voluntaria y bajo su responsabilidad.

Este proceso de acreditación no impide el ejercicio de la facultad

fiscalizadora a cargo de la Inspección del Trabajo respecto a las
normas nacionales de seguridad y salud en el trabajo, así como las
normas internacionales ratificadas y las disposiciones en la materia
acordadas por negociación colectiva. (Art. 25°, Capítulo II
Reglamento N° 055-2012-TR).
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo
Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que
tienen por objeto establecer una política, objetivos de
seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y acciones
necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando
íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad
social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el
ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los
trabajadores mejorando, de este modo, su calidad de vida, y
promoviendo la competitividad de los empleadores en el
mercado.
SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO


Los empleadores que tienen implementados Sistemas

Integrados de Gestión o cuenten con Certificaciones
Internacionales en Seguridad y Salud en el Trabajo
deben verificar que éstas se cumplan como mínimo, con
lo señalado en la Ley, el Reglamento y demás normas
aplicables.
El empleador debe implementar mecanismos
adecuados que permitan hacer efectiva la
participación activa de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales en todos los aspectos a que
hace referencia el art. 19 de la Ley.
PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
La participación de los trabajadores y sus organizaciones
sindicales es indispensable respecto a lo siguiente:
 La consulta, información y capacitación en todos los aspectos
de la SST.
 La
convocatoria a las elecciones, la elección y el
funcionamiento del Comité de SST.
 El reconocimiento de los representantes de los trabajadores a
fin de que ellos estén sensibilizados y comprometidos con el
sistema.
 La identificación de los peligros y la evaluación de los
riesgos al interior de cada unidad empresarial y en la
elaboración del mapa de riesgo.
DS 055-2010-EM

Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional

Capítulo VIII: Identificación de Peligros,
Evaluación y Control de Riesgos (IPERC)
El titular minero deberá identificar los peligros, evaluar y
controlar los riesgos a través de la información brindada
por todos los trabajadores en los siguientes aspectos:
•

•
•
•

Problemas potenciales que no se previó durante el

diseño o análisis de tareas.
Deficiencias de los equipos o materiales.
Acciones inapropiadas de los trabajadores.
Efecto que producen los cambios en los procesos,
materiales o equipos.
Deficiencias de las acciones correctivas.
•

El lugar de trabajo, al inicio y durante la ejecución de la tarea que

realizaran los trabajadores que será ratificada o modificada por el
supervisor con conocimiento del trabajador y, finalmente , dará visto
bueno el ingeniero supervisor previa verificación de los riesgos
identificados y otros.
El desarrollo y/o ejecución de estándares y procedimientos Escritos
de Trabajo Seguro (PETS) de acuerdo al Anexo 15-A y 15-B.

Análisis de trabajo seguro (ATS) de acuerdo al Anexo N° 15-C,

antes de la ejecución de la tarea.
En tanto perdure la situación de peligro se mantendrá la supervisión
permanente. (Art. 88, RSSO)
Secuencia para controlar, corregir y eliminar
los riesgos
Eliminación.
2.
Sustitución.
3.
Controles de Ingeniería.
4.
Señalización, alertas y/o controles administrativos.
5.
Usar EPP adecuado para el tipo de actividad que
se desarrolla en dichas áreas.
(Art. 89, RSSO)
1.
Mapa de Riesgos

Actualizar y elaborar anualmente el mapa de

riesgos, el cual debe estar incluido en el Programa
Anual de Seguridad y Salud Ocupacional, así como
toda vez que haya un cambio en el sistema. Al
inicio de las labores mineras identificadas en el
mapa de riesgos, se exigirá la presencia de un
ingeniero supervisor, y se utilizará la matriz básica
señalado en el Anexo 19. (Art. 90, RSSO)
Ordenes de Trabajo

Para lograr que los trabajadores hayan entendido

una orden de trabajo, se les explicará los
procedimientos de una tarea paso a paso,
asegurando su entendimiento y su puesta en
práctica, verificándolo en la labor. (Art. 91, RSSO).
Estándares y PETS

El titular minero, con participación de los

trabajadores,
elaborará,
actualizará
e
implementará los estándares y PETS de las tareas
mineras que se ejecuten, teniendo en cuenta los
Anexos 15-A y 15-B, respectivamente; los pondrán
en sus respectivos manuales y los distribuirán e
instruirán a sus trabajadores para su uso
obligatorio, colocándolos en sus respectivas labores
y áreas de trabajo. (Art. 91, RSSO)
GRACIAS….

joeldiazlazo@gmail.com