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Seguridad en el trabajo
Dra. Evelin Coloma Cieza

Estudio Llona & Bustamante Abogados
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El derecho a la Seguridad y Salud
Preámbulo
• La Declaración Universal de Derechos Humanos (1948), si bien no es instrumento jurídico
vinculante, constituye un hito importantísimo en el reconocimiento de la concepción del valor
supremo del ser humano, como titular de una serie derechos inherentes e inalienables a su ser,
reconocidos hoy en día como derechos fundamentales, los cuales obligan al Estado y a los
particulares.
Adoptada y proclamada por la Resolución de la Asamblea General 217 A (iii) del 10 de diciembre de 1948.
Conforme se lee en su preámbulo “la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos l os
miembros de la familia humana”.
• Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
(Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16.12.1966 )
Art. 7.b). Reconocimiento del derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo
equitativas y satisfactorias que le aseguren en especial la seguridad y la higiene en el trabajo.
Art. 12. Toda persona deberá disfrutar del más alto nivel posible de salud física y mental, para lo
cual los Estados miembros tienen la obligación de adoptar medidas que permitan el mejoramiento
en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente.
El reconocimiento del derecho a la seguridad, salud e higiene laboral supone el fortalecimiento de los
fundamentos sobre los cuales se construye el deber del empresario de protección y prevención de la SST, ello
debido a que por vez primera se reconoció expresamente en un instrumento internacional la protección de
dichos derechos.
• A diferencia de la Constitución de 1979, que incluía dentro de los derechos sociales
constitucionales una referencia a la seguridad y salud en el trabajo, la Constitución Política del
Perú de 1993 no hace referencia alguna a ella, por lo que se suele cuestionar si este derecho
tiene nivel constitucional o simplemente es legal.
• Al respecto el Art. 23 de la CPP establece que: “Ninguna relación laboral puede limitar el
ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador”.
• Por lo tanto, la seguridad y salud en el trabajo tiene su fundamento en derechos
constitucionales fundamentales como son la dignidad de la persona, pues no resulta digno para
un ser humano laborar en condiciones insalubres y riesgosas; asimismo, el derecho a la vida
supone que esta no se pierda a causa del trabajo, así como tampoco la integridad física, moral y
social.
• Art. 7° de la CPP reconoce el derecho constitucional a la salud, la que incluye el cuidado de la
salud frente a cualquier riesgo en la empresa.
• Constitución Política del Perú
Artículo 1°.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. (Resaltado
nuestro)
Derechos fundamentales de la persona

Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:
(…)
15. A trabajar libremente con sujeción a ley.
(…)
Derechos fundamentales de la persona

Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:
(…)
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
h. Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera
puede pedir de inmediato el examen médico de la persona agraviada o de aquella imposibilitada de recurrir por sí misma a la
autoridad. (…)
• Constitución Política de 1993.
Derechos sociales y económicos
Artículo 7°.- Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. La
persona incapacitada para velar por sí misma a causa de una deficiencia física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección,
atención, readaptación y seguridad.

Artículo 22°.- El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la persona.

Artículo 23°.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al
impedido que trabajan.
El Estado promueve condiciones para el progreso social y económico, en especial mediante políticas de fomento del empleo productivo y de educación para el
trabajo.
Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento.
Del régimen económico

Artículo 59°.- El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades
no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pública. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad;
en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.
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• Los derechos del trabajador se entienden en la medida en que se consolida el Estado moderno como un
Estado social de derecho, donde la figura central no es el Estado, sino, la persona humana.
• Los derechos que sustentan al ser humano se consideran como fundamentales, porque protegen directamente
a la persona en cuanto su realización en la sociedad. Ello entronca directamente con el respeto de los
derechos fundamentales y constitucionales del trabajador en el desarrollo de una relación laboral, porque
tienen en el centro, no el patrimonio de la persona, sino, a la persona misma.
• El ejercicio pleno de los DDFF se encuentra estrechamente vinculado con el respeto de otros derechos como,
el derecho a la protección de la salud regulado en el artículo 7° de la CPP, cuya observancia es indispensable
para que todo ciudadano logre el desarrollo de una vida íntegra.
• El reconocimiento de estos derechos determina que en una relación de trabajo el empresario sea titular de
una serie de deberes, como es el deber de velar por la protección y prevención eficaz de SS de sus
trabajadores.
El contrato de trabajo genera una serie de derechos y obligaciones para cada una de sus partes.
El trabajador se obliga a prestar los servicios contratados de manera adecuada, observando el principio de
buena fe laboral.
El empleador debe cumplir con una serie de obligaciones que suponen el respeto de los derechos de los
cuales es titular el trabajador, derivados de disposiciones internacionales, constitucionales, legales,
convencionales, contractuales.
El empleador tiene, entre otros, el deber primordial de proporcionar al trabajador un ambiente adecuado en
el cual se proteja el derecho a su salud, seguridad e integridad.
Dicha connotación supone que el derecho al trabajo y a la seguridad y salud laboral se encuentran
vinculados de forma inseparable, lo cual además supone el respeto de otros derechos, dentro de los cuales
se encuentran los derechos fundamentales.
• La Comunidad Andina – CAN

En el plano internacional, el Perú forma parte de la CAN junto con Bolivia, Colombia y Ecuador.
La CAN es un esfuerzo de integración regional andina, donde la agenda social está presente a través del
Convenio Hipólito Unanue y el Convenio Simón Rodríguez, el primero orientado a la mejora de la salud de las
personas de la comunidad, mientras que el segundo se enfoca en la promoción de la integración sociolaboral
entre los países miembros.
El Convenio Simón Rodríguez es “el Foro de Debate, Participación y Coordinación para los temas
sociolaborales de la Comunidad Andina”, su Protocolo Modificatorio, contempla dentro de sus objetivos
(artículo 2) “definir y coordinar las políticas comunitarias referentes [a] (…) la salud y seguridad en el trabajo
(…)”.
• El espacio de concertación entre los tres actores involucrados en la materia sociolaboral se permite a
través del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo – CAMT y los Consejos Consultivos Empresarial y
Laboral Andinos. De esta manera, el Convenio funciona como un foro tripartito y paritario para la
definición y coordinación de los temas y las políticas sociolaborales en la CAN. Esto constituye uno de los
rasgos que lo colocan a la vanguardia de espacios similares al interior de otros procesos de integración en
nuestro continente.
• En ejercicio de su facultad normativa, la CAN expide Decisiones y sus respectivos reglamentos. Así en el
año 2014 aprobó la Decisión N° 584, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo y el año
siguiente aprobó su Reglamento, mediante Resolución N° 957.
• Es importante tener en cuenta que las decisiones son leyes comunitarias, vale decir, no requieren de
procedimientos de recepción en los ordenamientos internos de los países miembros para surtir todos sus
efectos. Las decisiones son obligatorias y de inmediato cumplimiento en todas las instancias internas de
los países miembros de la CAN.
El deber de prevención del empleador
• PRINCIPIO DE PREVENCIÓN
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud
y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro
del ámbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados en función del
sexo, incorporando la dimensión de género en la evaluación y prevención de los riesgos en la salud laboral.
• PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier otra índole a consecuencia de un accidente o
enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de sus funciones o a consecuencia de el, conforme a las normas
vigentes.
• PRINCIPIO DE COOPERACIÓN
El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales establecen mecanismos que garanticen una
permanente colaboración y coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo.
• PRINCIPIO DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una oportuna y adecuada
información y capacitación preventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo potencialmente riesgoso
para la vida y salud de los trabajadores y su familia.
• PRINCIPIO DE GESTIÓN INTEGRAL
Todo empleador promueve e integra la gestión de la seguridad y salud en el trabajo a la gestión general de la
empresa.
• PRINCIPIO DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD
Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a las
prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recuperación y rehabilitación, procurando su
reinserción laboral.
PRINCIPIO DE PROTECCIÓN
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de trabajo
dignas que les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y socialmente, en forma continua.
Dichas condiciones deben propender a:
• a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
• b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los trabajadores y
ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales de los trabajadores.
Bien jurídico protegido: el derecho a la vida, la dignidad, la integridad física y moral, y la salud el trabajador.
El reconocimiento del derecho de toda persona a la vida y a la integridad física y moral, como un derecho
fundamental, y cuya protección merece primordial atención por parte de todo Estado, es esencial, pues
significa que estos derechos deberán prevalecer en todo ámbito en el que el ser humano se desenvuelva.
Como tal en el marco de una relación de trabajo, en donde se deberá preservar además el derecho del
trabajador a la protección de su salud, derecho que si bien no recibe el tratamiento de derecho
fundamental, no podemos negar que conservar un estado de salud adecuado es indispensable para el
desarrollo de una vida plena, integra física, psíquica y moralmente.
• En ese sentido, el derecho a la protección de la seguridad e higiene en el trabajo consagrado y el derecho

a la salud no solo obligan a los poderes públicos, sino también deberá ser respetado en el desarrollo de
las relaciones inter-privados, y como tal en el marco de una relación de trabajo, dentro de la cual el
empleador tiene el deber primordial de velar por adoptar todas las medidas que resulten necesarias para
cumplir con una protección eficaz de la seguridad y salud en el trabajo del personal a su servicio.
• Cabe precisar, que el derecho a la salud, tiene como referencia la definición establecida en 1948 por la
Organización Mundial de la Salud (OMS) como un “Estado de bienestar físico, mental y social completo y
no meramente la ausencia de daño o enfermedad”.
• El derecho laboral a la seguridad y salud contempla, entonces el derecho a la protección y el derecho a la
prevención, constituyendo éstos un límite al ejercicio del poder de dirección y organización del
empresario.
• La obligación general de seguridad es aquella que enviste al empleador como titular del deber de
prevención y protección de la seguridad y salud, “deudor de seguridad” de sus trabajadores ante los
riesgos laborales a los que se encuentran expuestos como consecuencia de la prestación de sus servicios.
• Este deber tiene como origen el contrato de trabajo, el cual genera una serie de derechos y obligaciones
para sus partes.
• En materia de seguridad y salud laboral, es importante resaltar, por un lado, el elemento personal o
humano que caracteriza la prestación de servicios del trabajador quien pone a disposición del empresario
su “fuerza del trabajo”, la cual resulta inherente a su ser, y como tal debe entenderse como la persona
misma del trabajador (quien además comprometerá su integridad física y psicológica), al servicio del
empresario.
• Del otro lado, un segundo factor importante es el elemento “locacional”, pues si bien es cierto que el
desarrollo de las labores del trabajador puede significar per se riesgo para su persona, no cabe duda que el
centro o lugar de trabajo, puede considerarse una fuente importante de riesgos para la integridad de los
trabajadores.
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo –OIT
Normas y Directrices de la OIT para la SST
Las normas laborales internacionales son instrumentos jurídicos preparados por los mandantes de la OIT (gobiernos,
empleadores y trabajadores) en la Conferencia Internacional Anual del Trabajo de la OIT, la que establece los principios y
derechos básicos en el trabajo.
 Un camino hacia el trabajo decente.
 Un marco jurídico internacional para una globalización justa y estable.
 Un campo de juego nivelado.
 Un medio para mejorar el desempeño económico.
 Una red de seguridad en tiempos de crisis económica.
 Una estrategia para la reducción de la pobreza.
 Aunar el conocimiento y la experiencia internacional.
 Se articulan como Convenios o como Recomendaciones
Convenios de la OIT
Convenios y Recomendaciones de la OIT
• Convenios. Comparables a tratados internacionales multilaterales: están sujetos a ratificación por los Estados
Miembros, y, una vez ratificados, generan obligaciones específicas y vinculantes. Se espera que un Estado que
haya ratificado un Convenio aplique sus disposiciones mediante legislación u otro medio apropiado, según se
indica en el texto del Convenio.
• Recomendaciones sirven de directrices no vinculantes para las acciones que ha de efectuar un Estado
Miembro.
En muchos casos, un Convenio establece los principios básicos que deben implementarse por los Estados que lo
ratifican, mientras que una Recomendación relacionada complementa el Convenio, proporcionando directrices
más detalladas sobre su aplicación. Las Recomendaciones también pueden ser autónomas, es decir, no
vinculadas a ningún Convenio.
• De otro lado, los Protocolos, complementan un Convenio de la OIT. Está sujeto a ratificación por separados de
los Estados Miembros que también han ratificado, o estén ratificando, el Convenio al cual se relaciona el
Protocolo.
Convenios de la OIT
• La protección de los trabajadores contra la enfermedad o accidente relacionado a su ambiente de trabajo, tal
como se contempla en el Preámbulo de Constitución de la OIT, ha sido un tema central para la OIT desde 1919,
cuando tres de las seis recomendaciones directamente relacionadas a la SST fueron adoptadas por la Conferencia
Internacional del Trabajo. De 188 Convenios OIT existentes (en 2011), alrededor de 70 abordan asuntos de SST.
Las normas sobre SST se dividen ampliamente en tres categorías:
Políticas orientadoras para la acción.
Protección en diversas ramas de la actividad económica, por ejemplo: la industria de construcción, el comercio
y oficinas, y en el trabajo portuario.
Medidas de protección contra riesgos específicos, por ejemplo: la radiación ionizante, benceno, asbesto;
protecciones en maquinarias; peso máximo de cargas a ser transportadas por un solo trabajador: prevención
de accidentes del trabajo a bordo de buques; prevención de cáncer ocupacional; prevención de la
contaminación la contaminación del aire, ruido y vibración en el ambiente laboral.
Convenios de la OIT
Las normas internacionales del trabajo están respaldadas por un sistema de supervisión que es único a nivel
internacional y ayuda a garantizar que los países implementen los Convenios que ratifican. La OIT examina
regularmente la aplicación de normas en los Estados Miembros y señala las áreas donde se podrían aplicar
mejor. Si existen problemas en la aplicación de las normas, la OIT busca apoyar a los países mediante el
diálogo social y asistencia técnica.
La OIT, también, produce Repertorios de Recomendaciones Prácticas, directrices y manuales para
complementar los Convenios y Recomendaciones sobre SST que se desarrollan mediante el sistema
tripartito de la OIT.
Estos documentos no son instrumentos jurídicos vinculantes ni sustitutos para la legislación nacional o
normativa existente; más bien, ofrecen directrices prácticas sobre seguridad y salud a los gobiernos,
empleadores, trabajadores, empresas y organismos especializados en SST. Los gobiernos pueden, además,
utilizar las directrices de la OIT si no han desarrollado sus propias directrices.
Convenios de la OIT
Los Repertorios de Recomendaciones Prácticas ofrecen orientación sobre:
 seguridad y salud en el trabajo en ciertos sectores económicos (por ejemplo: la construcción, minas a
cielo abierto, minas de carbón, industrias siderúrgicas, industrias de metales no ferrosos, agricultura,
astilleros, forestales);
 protección de trabajadores contra ciertos riesgos (por ejemplo: radiación, láseres, pantallas de
visualización, químicos, asbesto, sustancias en suspensión en el aire);
 ciertas medidas de seguridad y salud (por ejemplo: sistemas de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo; directrices éticas para la supervisión de la salud de los trabajadores; registro y notificación de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales; protección de los datos personales de los
trabajadores; seguridad, salud y condiciones de trabajo en la transferencia de tecnología a países en
desarrollo).
Convenios de la OIT
Convenios ratificados por el Perú sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
Convenio Fecha de ratificación
C12 Convenio sobre la indemnización por accidentes del trabajo (agricultura), 1921 01:04:1962
C19 Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes de trabajo), 1925 08:11:1945
C24 Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria), 1927 08:11:1945
C25 Convenio sobre el seguro de enfermedad (agricultura), 1927 01:02:1960
C27 Convenio sobre la indicación del peso en los fardos transportados por barco, 1929 04:04:1962
C55 Convenio sobre las obligaciones del armador en caso de enfermedad o accidente de la gente de mar, 04:04:1962
1936
C56 Convenio sobre el seguro de enfermedad de la gente de mar, 1936 04:04:1962
C62 Convenio sobre las prescripciones de seguridad (edificación), 1937 04:04:1962
C73 Convenio sobre el examen médico de la gente de mar, 1946 04:04:1962
C77 Convenio sobre el examen médico de los menores (industria), 1946 04:04:1962
C78 Convenio sobre el examen médico de los menores (trabajos no industriales) 1946 04:04:1962
C113 Convenio sobre el examen médico de los pescadores, 1959 04:04:1962
C127 Convenio sobre el peso máximo, 1967 19:06:2008
C139 Convenio sobre el cáncer profesional, 1974 16:11:1976
C152 Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979 19:04:1988
C176 Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995 19:06:2008

Convenios de la OIT
Convenio N° 155 (1981): Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores.
 Este convenio establece los siguientes acuerdos:

 Busca el desarrollo de una política nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo que tendrá por
objeto prevenir los accidentes y los daños para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden
relación con la actividad laboral o sobrevengan durante la misma, reduciendo al mínimo, en la medida en
que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo.
 Es obligatoria la adopción, por vía legislativa o reglamentaria o por cualquier otro método conforme a las
condiciones y a las prácticas nacionales, y en consulta con las organizaciones representativas de
empleadores y de trabajadores interesadas, las medidas necesarias para dar efecto a la política nacional.
 Deberá exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea razonable y factible, garanticen que los
agentes y las sustancias químicas, físicas y biológicas que estén bajo su control no entrañen riesgos para la
salud cuando se toman medidas de protección adecuadas.
Convenios de la OIT
 Cuando sea necesario, los empleadores deberán suministrar ropas y equipos de protección apropiados a
fin de prevenir, en la medida en que sea razonable y factible, los riesgos de accidentes o de efectos
perjudiciales para la salud.
 Los empleadores deberán prever, cuando sea necesario, medidas para hacer frente a situaciones de
urgencia y a accidentes, incluidos medios adecuados para la administración de primeros auxilios.
 Deberán adoptarse disposiciones a nivel de empresa en virtud de las cuales:
 Los trabajadores, al llevar a cabo su trabajo, cooperen con el cumplimiento de las obligaciones que
incumben al empleador.
 Los representantes de los trabajadores en la empresa cooperen con el empleador en el ámbito de la
seguridad e higiene del trabajo.
 Los representantes de los trabajadores en la empresa reciban información adecuada acerca de las medidas
tomadas por el empleador para garantizar la seguridad y la salud y puedan consultar a sus organizaciones
representativas acerca de esta información, a condición de no divulgar secretos comerciales.
Convenios de la OIT
 Los trabajadores y sus representantes en la empresa reciban una formación apropiada en el ámbito de la
seguridad e higiene del trabajo.
 Los trabajadores o con sus representantes y, llegado el caso, sus organizaciones representativas en la
empresa estén habilitados, de conformidad con la legislación y las prácticas nacionales, para examinar
todos los aspectos de la seguridad y la salud relacionados con su trabajo, y sean consultados a este
respecto por el empleador; con tal objeto, y de común acuerdo, podrá recurrirse a consejeros técnicos
ajenos a la empresa.
 El trabajador informará de inmediato a su superior jerárquico directo acerca de cualquier situación de
trabajo que a su juicio entrañe, por motivos razonables, un peligro inminente y grave para su vida o su
salud; mientras el empleador no haya tomado medidas correctivas, si fuera necesario, no podrá exigir de
los trabajadores que reanuden una situación de trabajo en donde exista con carácter continuo un peligro
grave e inminente para su vida o su salud.
 Las medidas de seguridad e higiene del trabajo no deberán implicar ninguna carga financiera para los
trabajadores.
Convenios de la OIT
Convenio N° 161 (1985): Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo:
Contenido más relevante:
• Todo Estado miembro se compromete a establecer progresivamente servicios de salud en el trabajo para
todos los trabajadores, incluidos los del sector público y los miembros de las cooperativas de producción,
en todas las ramas de actividad económica y en todas las empresas. Las disposiciones adoptadas deberían
ser adecuadas y apropiadas a los riesgos específicos que prevalecen en las empresas.
• Sin perjuicio de la responsabilidad de cada empleador respecto de la salud y la seguridad de los trabajadores a
quienes emplea y había cuenta de la necesidad de que los trabajadores participen en materia de seguridad y
salud en el trabajo, los servicios de salud en el trabajo deberán asegurar las funciones siguientes que sean
adecuadas y apropiadas a los riesgos de la empresa para la salud en el trabajo:
 Identificación y evaluación de los riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo.
 Vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y de las prácticas de trabajo que puedan afectar a la
salud de los trabajadores, incluidos las instalaciones sanitarias, comedores y alojamientos, cuando estas
facilidades sean proporcionadas por el empleador.
 Asesoramiento sobre la planificación y la organización del trabajo, incluido el diseño de los lugares de
trabajo, sobre la selección, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los equipos y sobre las
substancias utilizadas en el trabajo.
Convenios de la OIT
 Participación en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prácticas de trabajo, así como en
materia de equipos de protección individual y colectiva.
 Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el trabajo.
 Fomento de la adaptación del trabajo a los trabajadores.
 Asistencia en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional; colaboración en la difusión de
informaciones, en la formación y educación en materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonomía.
 Organización de los primeros auxilios y de la atención de urgencia.
 Participación en el análisis de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales.
Convenios de la OIT
 De conformidad con la legislación y la práctica nacional, los servicios de salud en el trabajo deberían ser
multidisciplinarios. La composición del personal deberá ser determinada en función de la índole de las
tareas que deban ejecutarse.
 El personal que presta servicios de salud en el trabajo deberá gozar de plena independencia profesional,
tanto respecto del empleador como de los trabajadores y de sus representantes, cuando existan, en
relación con las funciones mencionadas anteriormente.
 La vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el trabajo no deberá significar para ellos
ninguna pérdida de ingresos, deberá ser gratuita y, en la medida de lo posible, realizarse durante las
horas de trabajo.
 Los servicios de salud en el trabajo deberán ser informados de los casos de enfermedades entre los
trabajadores y de las ausencias del trabajo por razones de salud, a fin de poder identificar cualquier
relación entre las causas de enfermedad o de ausencia y los riesgos para la salud que pueden presentarse
en los lugares de trabajo. Los empleadores no deben encargar al personal de los servicios de salud en el
trabajo que verifiquen las causas de la ausencia del trabajo.
Convenios de la OIT
Convenio N° 187 (2006): Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo:
Sobre este convenio, cabe destacar los siguientes acuerdos:
 Todo Estado miembro deberá promover la mejora continua de la seguridad y salud en el trabajo con el fin de
prevenir las lesiones, enfermedades y muertes ocasionadas por el trabajo mediante el desarrollo de una
política, un sistema y un programa nacionales, en consulta con las organizaciones más representativas de
empleadores y de trabajadores.
 Todo Estado miembro deberá adoptar medidas activas con miras a conseguir de forma progresiva un medio
ambiente de trabajo y saludable mediante un sistema nacional y programas nacionales de seguridad y salud en
el trabajo, teniendo en cuenta los principios recogidos en los instrumentos de la OIT pertinentes para el marco
promocional para la seguridad y salud en el trabajo.
Convenios de la OIT
 Todo Estado miembro deberá promover un ambiente de trabajo seguro y saludable mediante la elaboración de
una política nacional. Asimismo, deberá promover e impulsar, en todos los niveles pertinentes, el derecho de los
trabajadores a un medio ambiente de trabajo seguro y saludable.
 Al elaborar su política nacional, todo Estado miembro deberá promover, de acuerdo con las condiciones y
prácticas nacionales y en consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y trabajadores,
principios básicos tales como: evaluar los riesgos o peligros del trabajo; combatir en su origen los riesgos o
peligros del trabajo; y desarrollar una cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud en incluya
información, consultas y formación.
Convenios de la OIT
 El sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo deberá incluir, entre otras cosas:
 La legislación, los convenios colectivos en su caso, y cualquier otro instrumento pertinente en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
 Una autoridad u organismo, o autoridades u organismos responsables de la seguridad y salud en el trabajo,
designados de conformidad con la legislación y la práctica nacionales.
 Mecanismos para garantizar la observancia de la legislación nacional, incluidos los sistemas de inspección.
 Disposiciones para promover en el ámbito de la empresa la cooperación entre la dirección, los trabajadores y sus
representantes, como elemento esencial de las medidas de prevención relacionadas con el lugar de trabajo.
Convenios de la OIT
Recomendación N° 197 (2006): Recomendación sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el
trabajo
• En esta recomendación se consideran los siguientes acuerdos:

• Con miras a prevenir las muertes, lesiones y enfermedades ocasionadas por el trabajo, el sistema nacional
debería comprender medidas adecuadas para la protección de todos los trabajadores, en particular los
trabajadores de los sectores de alto riesgo y los trabajadores vulnerables, entre ellos los trabajadores de la
economía informal, los trabajadores migrantes y los trabajadores jóvenes.
• Los Estados miembros deberían tomar medidas para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores de
ambos sexos, incluida la protección de su salud reproductiva.
Convenios de la OIT
• Al promover una cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud, los Estados miembros
deberían procurar:
 Aumentar, en el lugar de trabajo y entre la población en general, el grado de concienciación respecto
a la seguridad y salud en el trabajo mediante campañas nacionales vinculadas, cuando proceda, a
iniciativas en el lugar de trabajo y a iniciativas internacionales.
 Promover mecanismos para impartir educación y formación sobre seguridad y salud en el trabajo, en
particular a los directores, los supervisores, los trabajadores y sus representantes, y a los funcionarios
encargados de la seguridad y la salud.
 Introducir los conceptos de seguridad y salud en el trabajo y, cuando proceda, competencias en dicha
materia, en los programas de educación y de formación profesional.
 Facilitar el intercambio de estadísticas y datos sobre seguridad y salud en el trabajo entre las
autoridades competentes, los empleadores, los trabajadores y sus representantes.
 Proporcionar información y asesoramiento a los empleadores, a los trabajadores y a sus respectivas
organizaciones, y promover o propiciar la cooperación entre todos ellos con miras a eliminar o
reducir al mínimo los peligros y riesgos relacionados con el trabajo, en la medida en que sea
razonable y factible.
Convenios de la OIT
• Promover, en el ámbito del lugar de trabajo, la adopción de políticas de seguridad y salud y la
constitución de comités mixtos, así como el nombramiento de representantes de los trabajadores en
materia de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con la legislación y la práctica nacionales.
• Abordar las limitaciones de las microempresas, las pequeñas y medianas empresas, y los contratistas
en relación con la aplicación de las políticas y la reglamentación sobre seguridad y salud en el
trabajo, de conformidad con la legislación y la práctica nacionales.
• Los Estados miembros deberían promover un enfoque de sistemas de gestión en el área de la

seguridad y salud en el trabajo, tal como se establece en las directrices relativas a los sistemas de
gestión de la seguridad y la salud en el trabajo.
Conceptos esenciales
• Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en

determinadas condiciones y genere daños a las personas,
equipos y el ambiente.
• Riesgo laboral: Probabilidad de que la exposición a un

factor o proceso peligroso en el trabajo cause enfermedad
o lesión.
Decreto Supremo N° 024-2016-EM (Art. 166):

• Permiso Escrito para Trabajos de Alto Riesgo (PETAR) : Es un documento firmado para cada turno por el
ingeniero supervisor y jefe de Área donde se realiza el trabajo mediante el cual se autoriza a efectuar
trabajos en zonas o ubicaciones que son peligrosas y consideradas de alto riesgo.
• Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere daños a las
personas, equipos y al ambiente.
• Riesgo Residual : Es el riesgo remanente que existe después de que se haya tomado las medidas de
seguridad.
• Trabajo de Alto Riesgo: Aquella tarea cuya realización implica un alto potencial de daño grave a la salud o
muerte del trabajador. La relación de actividades calificadas como de alto riesgo será establecida por el
titular de actividad minera y por la autoridad minera.
• Zonas de Alto Riesgo: Son áreas o ambientes de trabajo cuyas condiciones implican un alto potencial de
daño grave a la salud o muerte del trabajador.
• Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por

causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador
una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la
muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce
durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la
ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y
horas de trabajo.
Según su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser:
 1. Accidente Leve: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, que genera en el accidentado un
descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus labores habituales.
 2. Accidente Incapacitante: suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da lugar a descanso,
ausencia justificada al trabajo y tratamiento. Para fines estadísticos, no se tomará en cuenta el día de
ocurrido el accidente. Según el grado de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser:
2.1. Total Temporal: cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad de utilizar su
organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su plena recuperación.
2.2. Parcial Permanente: cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u órgano o de
las funciones del mismo.
2.3. Total Permanente: cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional total de un
miembro u órgano; o de las funciones del mismo. Se considera a partir de la pérdida del dedo
meñique.
 3. Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Para efectos estadísticos
debe considerarse la fecha del deceso.
Aprueban Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo DECRETO SUPREMO N° 003-
98-SA se determine lo siguiente respecto a accidente de trabajo.
 Se considera accidente de trabajo, toda lesión orgánica o perturbación funcional causada en el centro de
trabajo o con ocasión del trabajo, por acción imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa,
repentina y violenta que obra súbitamente sobre la persona del trabajador o debida al esfuerzo del mismo.
 Es considerado como accidente de trabajo:
 El causado en el centro de trabajo o con ocasión de este.
 Durante la ejecución de órdenes o bajo autoridad del empleador aún fuera del centro y de las horas de
trabajo.
 Antes, durante o después de la jornada laboral, si el trabajador se hallara en cualquier centro de trabajo
aunque no se trate de un centro de trabajo de riesgo.
 El que sobrevenga por acción del empleador o tercera persona durante el trabajo.
 No es considerado accidente de trabajo:
 Trayecto de ida y de retorno del trabajo.
 El provocado intencionalmente.
 Por incumplimiento del trabajador de una orden escrita específica del Empleador.
 En ocasión de actividades recreativas, deportivas o culturales.
 Durante permisos, licencias, vacaciones.
 Uso de sustancias alcohólicas o drogas.
 Guerra, conmoción civil o terrorismo.
 Convulsión de la naturaleza. Fusión nuclear.
 Todo accidente que no sea calificado como accidente de trabajo; será tratado como accidente sujeto al
Régimen General del Seguro Social.
Respecto a accidente de trabajo, el Decreto Supremo N° 024-2016-EM (Artículo 166) establece que, todo
accidente, para ser tipificado como accidente de trabajo deberá cumplir las siguientes condiciones:
a) Cuando ocurren dentro de las instalaciones o áreas de trabajo:
1. El que sobrevenga al trabajador en las horas de trabajo, en la ejecución de una tarea.
2. El que sobrevenga durante las interrupciones de labores por cortes de energía, horas de
refrigerio, capacitación, con excepción de huelgas y paros.
3. El que sobrevenga en las carreteras del titular de actividad minera, construidas para realizar
trabajos propios de las operaciones mineras.
4. El que sobrevenga en la realización de trabajos de construcción civil, mantenimiento y
reparación de maquinaria minera, equipo liviano y pesado u otros cuyas ejecuciones tienen
fines mineros.
5. El que sobrevenga en la realización de estudios, prácticas pre-profesionales, prácticas
profesionales, supervisión, capacitación, u otros cuyas ejecuciones tienen fines mineros.
b) Cuando ocurran fuera de las instalaciones o áreas de trabajo:

1. El que sobrevenga mientras el trabajador se encuentra realizando alguna actividad con fines
mineros y conexos, y que esté en acción del cumplimiento de la orden del titular de actividad minera.
2. El que sobrevenga en las vías de acceso a la unidad minera y en carreteras públicas, cuando el
trabajador está en acción del cumplimiento de la orden del titular de actividad minera.
3. El que sobrevenga en las vías de acceso a la unidad minera y en carreteras públicas, cuando el
trabajador se desplaza en medios de transporte brindado por el titular de actividad minera, de forma
directa o a través de terceros.
 Enfermedad profesional: Es una enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo
relacionadas al trabajo.
 Lugar de trabajo: Todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y desarrollan su trabajo o adonde
tienen que acudir para desarrollarlo.
 Mapa de riesgos: Puede ser.
-En el empleador u organización: Es un plano de las condiciones de trabajo, que puede emplear
diversas técnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones de promoción y protección de la
salud de los trabajadores en la organización del empleador y los servicios que presta.
-A nivel nacional: Compendio de información organizada y sistematizada geográficamente a nivel
nacional subregional sobre las amenazas, incidentes o actividades que son valoradas como riesgos para
la operación segura de una empresa u organización.
• Tiempo de trabajo.
Horario de trabajo:
Es el período dentro del cual el trabajador realiza la labor la que fue contratado, cuyos límites son la hora de
ingreso y la de salida. En este lapso de tiempo se ubica la jornada de trabajo diaria (legal o contractual), por
lo tanto el trabajo realizado fuera del horario se considera como horas extras.
El Decreto Supremo N° 007-2002-TR, norma que regula la jornada de trabajo, horario y trabajo en
sobretiempo, señala que es el empleador quien fija el horario de trabajo en las empresas, y también quien
puede modificarlo, ni implique la variación de la jornada establecida, pero sin que este cambio exceda de
una hora.
• Jornada de trabajo:
Se entiende por jornada de trabajo todo el tiempo durante el cual el trabajador está a disposición del
empleador, en tanto no puede disponer de su actividad en beneficio propio. De acuerdo con el artículo
25° de la Constitución la jornada ordinaria de trabajo será de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas
semanales, como máximo. En el caso de las jornadas atípicas el promedio de las jornadas laboradas no
puede exceder el máximo legal. Existen categorías de trabajadores con una jornada máxima menor:
adolescentes, trabajo relacionado con la salud, entre otros.
La jornada de trabajo normal de una empresa puede ser igual o menor a la señalada en la norma, nunca
podrá ser mayor. En la actualidad la jornada es la misma para el varón o la mujer, según el artículo 1° del
D.S. N° 007-2002-TR.
• Lugar de trabajo:
Según el Protocolo N° 002-2016-SUNAFIL/INII, PROTOCOLO PARA LA
FISCALIZACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
EN EL SECTOR INDUSTRIAL, aprobado por Resolución de
Superintendencia N° 064-2016-SUNAFIL, el lugar de trabajo está
definido de la siguiente forma:
Es todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y
desarrollan su trabajo o adonde tienen que acudir para desarrollarlo.
• Ergonomía: Llamada también ingeniería humana. Es la ciencia que

busca optimizar la interacción entre el trabajador, máquina y
ambiente de trabajo con el fin de adecuar los puestos, ambientes y
la organización del trabajo a las capacidades y características de los
trabajadores a fin de minimizar efectos negativos y mejorar el
rendimiento y la seguridad del trabajador.
Objetivo: La ergonomía tiene como objetico la mejora y la adaptación de las

condiciones de trabajo al hombre tanto en su aspecto físico como psíquico y
mental.
Vigilancia de la salud de los trabajadores
Evaluaciones del Estado de Salud de los trabajadores
Evaluaciones de riesgos para la salud de los trabajadores
Evaluaciones del estado de salud de los trabajadores

Evaluaciones médicas de la salud de los trabajadores antes del inicio de labores, a intervalos
periódicos, y después de terminar el desarrollo de las actividades en un puestos de trabajo, que
entrañen riesgos susceptibles de provocar perjuicios para su salud o de contribuir a tales perjuicios.
 Evaluaciones del riesgo para los trabajadores

Evaluaciones cualitativas de los agentes o factores de riesgo de naturaleza físico, químico, y biológicos
de acuerdo la metodologías de la Gestión del Riesgo del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (MTPE).
Exámenes medico ocupacionales
El Médico Ocupacional determina la metodología y la técnica que se requerirá para las evaluaciones médico
ocupacionales de acuerdo al tipo de exposición.
• Exámenes médicos. Ley No. 30222

El empleador debe realizar los exámenes médicos comprendidos en la Ley No. 29783, Ley de SST, (inciso d) del
artículo 49), de, acorde a las labores desempeñadas por el trabajador en su récord histórico en la organización,
dándole énfasis a los riesgos a los que estuvo expuesto a lo largo de desempeño laboral.
El costo de estos exámenes es de cargo del empleador.
• Exámenes médicos
Documento Técnico “Protocolos de Exámenes Médico Ocupaciones y Guías de Diagnósticos de los
Exámenes Médicos Obligatorios por Actividad”, aprobado mediante la Resolución Ministerial No. 312-
2011/MINSA, se expresa la siguiente definición:
Exámenes Médicos. Serie de investigaciones diligentes, realizada por persona legalmente autorizada y
especialmente capacitada, para prevenir o curar enfermedades contar de una examen médico clínico,
examen psicológico y exámenes complementarios determinado por el Médico Ocupacional.
Artículo N° 101 del Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por
Decreto Supremo N° 005-2012-TR, modificado por el Decreto Supremo N° 016-2016-TR:
“Artículo 101.- El empleador debe realizar los exámenes médicos comprendidos en el inciso d) del artículo 49
de la Ley, acorde a las labores desempeñadas por el trabajador en su récord histórico en la organización,
dándole énfasis a los riesgos a los que estuvo expuesto a lo largo de desempeño laboral. Los exámenes
médicos deben ser realizados respetando lo dispuesto en los Documentos Técnicos de la Vigilancia de la
Salud de los Trabajadores expedidos por el Ministerio de Salud.
Exámenes médicos ocupacionales comprendidos en el literal d) del Art. 49 de la Ley:
 Los exámenes médicos ocupacionales se practican cada dos (2) años. En el caso de nuevos trabajadores
se tendrá en cuenta su fecha de ingreso, para el caso de los trabajadores con vínculo vigente se tomará
en cuenta la fecha del último examen médico ocupacional practicado por su empleador.
 Los trabajadores o empleadores podrán solicitar, al término de la relación laboral, la realización de un
examen médico ocupacional de salida.
 La obligación del empleador de efectuar exámenes médicos ocupacionales de salida establecida por el
artículo 49 de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, se genera al existir la solicitud escrita del
trabajador.
Los estándares anteriores no se aplican a las empresas que realizan actividades de alto riesgo, conforme
lo establece el inciso d) del artículo 49 de la Ley, las cuales deberán cumplir con los estándares mínimos
de sus respectivos Sectores.
En ningún caso el costo del examen médico será asumido por el trabajador.
Asimismo, el MINSA, publica los precios referenciales de las pruebas y exámenes auxiliares que realizan
las empresas registradas que brindan servicios de apoyo al médico ocupacional.”
Precedente (no vinculante) INDECOPI 2015
“Exigencia deviene en ilegal en empresas que no realizan labor de riesgo”
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

Intelectual – INDECOPI, declaró como exigencia ilegal la realización de exámenes
médicos pre-ocupacionales en empresas que no realicen actividades de riesgo.
Resolución No. 131-2015/CEB-INDECOPI, dictada por la Comisión de Eliminación de

Barreras Burocráticas, al analizar la imposición a los empleadores de esta obligatoriedad
al inicio de las relaciones laborales.
 Tipo de evaluaciones
 Evaluación Médica Pre-empleo o Pre-ocupacional: Evaluación médica antes que el trabajador ingrese
al puesto de trabajo.
Objetivo determinar el estado de salud al momento del ingreso, y su aptitud para el puesto de trabajo.
 Evaluación Médico Ocupacional Periódica: Con el fin de monitorear la exposición a factores de riesgo e
identificar en forma precoz, posibles alteraciones temporales, permanentes o agravadas del estado de
salud del trabajador, que se asocien al puesto de trabajo y los estados pre patogénicos.
Periodicidad de la evaluación: Determinada por el Médico Ocupacional, se realizará de acuerdo con el
tipo, magnitud y frecuencia de exposición a cada factor de riesgo, así como al estado de salud del
trabajador, por lo menos 1 vez al año.
 Evaluación Médico Ocupacional de Retiro o de Egreso: Evaluación médica realizada al trabajador sobre
de su estado y condición de salud días previos al cese laboral, tendrán validez los exámenes
ocupacionales realizados con una antigüedad no mayor de 2 meses.
Objetivo: Detectar enfermedades relacionadas al trabajo, secuelas de accidentes de trabajo y en
general lo agravado por el trabajo.
Otras Evaluaciones medicas
 Cambios de ocupación y/o puesto de trabajo: Esta evaluación se realiza al trabajador cada vez que éste
cambie de ocupación y/o de puesto de trabajo, de funciones, tareas o exposición a nuevos o mayores
factores de riesgo, en los que se detecte un incremento de su magnitud, intensidad o frecuencia.
 Reincorporación laboral: Evaluación que se realiza posterior a una incapacidad temporal prolongada.
 Contratos temporales de corta duración: El Servicio de Salud Ocupacional que atiende actualmente al
trabajador puede solicitar una copia de los Exámenes Médico Ocupacionales previa autorización del
trabajador con 3 meses de antigüedad al Servicio de Salud Ocupacional que lo atendió por última vez.
Este procedimiento solo es válido para los Exámenes Médicos Pre - ocupacionales que realicen los
Servicios de Salud Ocupacional que atiende actualmente al trabajador.
Resultados de las evaluaciones médicas:
APTO CON
APTO NO APTO RESTICCIONE
S
Daños a la Salud en el Trabajo: (OIT, 2003).
También denominados daños a la salud de los trabajadores, daños derivados del trabajo, o daños
ocupacionales; tanto Enfermedad Profesional - EP, como Accidente de Trabajo - AP, ocasionan para el
empleador una serie de responsabilidades, que se conocen como Responsabilidad Empresarial o Patronal,
dentro de ellas tenemos, la responsabilidad administrativa (por ejemplo, una multa impuesta por la AAT por
falta muy grave en SST), responsabilidad de seguridad social (por ejemplo, el otorgamiento del SCTR por EP o
AT), responsabilidad civil (por ejemplo, demanda de indemnización por daños y perjuicios por Daño
Ocupacional), responsabilidad laboral (por ejemplo, hostilidad por condiciones adversas en SST [despido
indirecto], responsabilidad penal (por ejemplo, negligencia en el SG-SST que ponga en peligro la SST).
Responsabilidad
En la jurisprudencia nacional y extranjera (Sanfulgencio Gutiérrez), se presenta la controversia en la
delimitación de la jurisdicción competente para ventilar los casos de responsabilidad civil por daños a la
salud en el trabajo; distribuyendo ésta entre la jurisdicción civil y la laboral, con predominancia de esta
última.
Otro aspecto materia de debate es si frente a un daño ocupacional nos encontramos frente a la
responsabilidad civil extracontractual o la contractual.
Regulación de rango legal de la Seguridad y Salud en el Trabajo (o la Prevención de Riesgos Laborales) en el
Perú con la promulgación de la Ley 29783.
Una inadecuada implementación o la no implementación del sistema de gestión empresarial en la seguridad
y salud en el trabajo, genera consecuencias de responsabilidad administrativa, civil, penal, laboral,
ambiental, seguridad social, y ética.
Responsabilidad
Responsabilidad civil: Se presenta con mayor frecuencia responsabilidad contractual en caso de enfermedades
ocupacionales y la responsabilidad extracontractual en casos de accidentes de trabajo, ambos en la orden
jurisdiccional laboral y civil respectivamente.
La Nueva Ley Procesal del Trabajo Ley N° 29497 (15.01.2010). Art. 2.1. Competencia: enfermedad Ocupacional
y accidente de trabajo.
Tipos de Responsabilidad Civil.

Definición de sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, en base a una orientación de
cumplimiento mínimo y obligatorio, oportuno y continuo, de normas técnicas legales de seguridad y salud en el
trabajo..
Un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo es un proceso complejo, oportuno y continuo, de
gestión de los riesgos profesionales de cumplimiento obligatorio basado en normas legales y reglamentarias
nacionales con el propósito de prevenir daños ocupacionales, (AT / EP).
Objetivo: preservar la vida del trabajador.
El empleador es el deudor de la seguridad de sus trabajadores, y como tal responsable principal del sistema de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
El sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo: Engloba a todas las obligaciones mínimas e
impuestas por la normativa nacional e internacional relacionada a la SST o PRL, las cuales pueden ser
complementadas por la lex artis prevención de daños a la salud en el trabajo.
El sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo no sólo se aplica a actividades de riesgo, sino que,
incluye todas las actividades económicas.
Por lo tanto, un trabajador dañado como consecuencia del desarrollo de su actividad laboral no riesgosa
(como tal no cuenta con SCTR), igualmente tiene derecho a la reparación de daños en caso de AT o EP
(artículo 95°, 4° y 5° del Reglamento de Ley 29748.
B. Objetivo de un sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo. Obligaciones de medios o de
resultado
Conforme a la Ley 29783, (artículo 49°): “El empleador, entre otras tiene la obligación de garantizar la
seguridad y salud de los trabajadores en el desempeño de todos los aspectos relacionados a su labor, en el
centro de trabajo o con ocasión del mismo”.
Decisión 584, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (artículo 12°) : “Los empleadores
deberán adoptar y garantizar el cumplimiento de las medidas necesarias para proteger la salud y el bienestar
de los trabajadores, entre otros, a través de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo”
(Comunidad Andina, 2004).
Las directrices relativas a los SG-SST de la OIT, con relación a la política de los SG-SSTs, señala: “La política en
materia de SST debería incluir, como mínimo, los siguientes principios y objetivos fundamentales respecto de
los cuales la organización expresa su compromiso: a) la protección de la seguridad y salud de todos los
miembros de la organización mediante la prevención de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes
relacionados con el trabajo; d) la mejora continua del desempeño del sistema de gestión de la SST (…) (OIT,
2002)
Responsabilidad Empresarial o Patronal frente a daños ocupacionales (AT / EP):
Tipos de responsabilidad.
 Responsabilidad Empresarial o Patronal:
La responsabilidad empresarial o patronal se relaciona no sólo con la concreción de los daños a la salud en el
trabajo, sino también a la sola puesta en peligro y riesgo no controlados de la salud y seguridad en el trabajo.
 Tipos de Responsabilidad Empresarial:
En los casos de daños a la salud en el trabajo o puesta en peligro y riesgo no controlados de la seguridad y
salud en el trabajo, se pueden dar los siguientes tipos de responsabilidades.
• Responsabilidad de Seguridad Social.
• Responsabilidad Administrativa.
• Responsabilidad Laboral.
• Responsabilidad Civil:
• Responsabilidad de Seguridad Social.
Derivada de un hecho objetivo Enfermedad Profesional o Accidente de Trabajo.
Se activa el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR), cuya contratación y pago se encuentra cargo del empleador (Ley
26790 y Decreto Supremo 003-98-SA 1998).
Responsabilidad objetiva que no requiere probar ningún grado de culpabilidad del empresario ni de otro actor en la SST. Sólo se
requiere que los DO estén claramente definidos y no caigan dentro de algún criterio de exclusión, siendo necesario un trámite
administrativo para su obtención.
En caso el trabajador no tenga acceso a este beneficio, puede exigirlo a nivel judicial.
Este beneficio opera automáticamente cuando sean definidos los DO; si éstos han ocurrido de manera directa por incumplimiento de
obligaciones de SST, la aseguradora podrá ejercer su derecho de repetición sobre el empleador.
En caso de Enfermedades Profesionales, es posible su reclamación en todas las enfermedades en elListado de Enfermedades
Profesionales.
La V disposición complementaria modificatoria de la LSST, adiciona un último párrafo al artículo 5° del D. Legislativo 892, Ley que
regula el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas; en donde también participan de las utilidades los
trabajadores con descanso médico por accidente de trabajo o enfermedad profesional.
• Responsabilidad Administrativa
(correlacionada también en menor medida con la Responsabilidad Ética del profesional del SG-SST)
Responsabilidad empresarial por incumplimiento de las obligaciones de SST, independientemente de que se produzca o no un DO
(este servirá para aumentar la cuantía de la multa), en donde la AT deberá imponer sanciones de desde multa hasta el cierre del
centro de trabajo.
Artículo 95° de la Ley de SST señala “La inspección del trabajo está encargada de vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad
y salud en el trabajo, de exigir las responsabilidades administrativas que procedan, de orientar y asesorar técnicamente en dichas
materias, y de aplicar las sanciones establecidas en la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo.
Ley 28806: “Artículo 34. Infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo los incumplimientos de las disposiciones legales
de carácter general aplicables a todos los centros de trabajo, así como las aplicables al sector industria, construcción, y energía y
minas mediante acción u omisión de los distintos sujetos responsables.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo es el encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las
leyes de la materia y convenios colectivos, determinar la comisión de infracciones de carácter general en materia de seguridad y
salud en el trabajo aplicables a todos los centros de trabajo, así como las infracciones de seguridad y salud en el trabajo para la
industria, la construcción, y energía y minas (…).
“Registro de Monitoreo de Agentes Psicosociales” (artículo 28° de la LSST y en el artículo 33.c del Reglamento de la LSST).
Reglamento de la Ley GIT. Si bien a la fecha no existen Guías Clínicas o Normas Técnicas que establezcan la manera como se debe
medir los factores de riesgos laborales de psicosociales, esto no es obstáculo para su cumplimiento toda vez que lo anterior es
parte de la Lex Artis del Médico o Psicólogo Ocupacional.
La responsabilidad administrativa de la empresa puede estar correlacionada además con la
responsabilidad ética del profesional del SG-SST. Por ejemplo la responsabilidad administrativa de
las empresas o del SSST de no notificar a la AAT de un daño a la salud en el trabajo en las
condiciones estipuladas (accidentes mortales o incidentes para la empresa; y accidentes no
mortales y enfermedades profesionales para los centros médicos asistenciales), también
conllevaría una responsabilidad ética del profesional del SG-SST de las empresas o del SSST ajeno o
propio, cuando esta falta de notificación se ha realizado con el fin de no registrar los daños a la
salud en el trabajo.
Existe Jurisprudencia Administrativa tanto a nivel central como a nivel regional del MTPE, que se
relaciona a la responsabilidad administrativa. Ahora, las sanciones administrativas impuestas por el
MTPE, a la empresa incumplidora de las obligaciones de SST, pueden ser sujeto de reclamación a
través de la vía contenciosa administrativa.
Igualmente habría responsabilidad administrativa, de los Servicios de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SSST Propios); y de los Fabricantes, Importadores y Suministradores (considerando
previamente las definiciones de Consumidor y Proveedor, y la interpretación pro consumidor,
establecidos en la ley); que se relacionan a infracciones administrativas que tienen que ver con la
protección y defensa del consumidor.
• Responsabilidad Laboral:
El incumplimiento de las obligaciones de SST por parte del empleador, puede considerarse una condición para que el
trabajo pueda activar el Despido Indirecto por Hostilidad (TUO D. Leg. N° 728, aprobado por el Decreto Supremo N°
003-97-TR, 1997).
• Responsabilidad Civil:
Normas de responsabilidad civil contractual y extracontractual (Código Civil de 1984).
• Responsabilidad Penal:
La existencia de conductas empresariales que ponen en peligro o riesgo la vida y la salud de los trabajadores son
sancionable penalmente, pues el Bien Jurídico protegido Constitucionalmente es la vida del trabajador.
El Derecho penal se configura como la última ratio o instrumento complementario de garantía de bienes jurídicos, y
la seguridad y salud en el trabajo no son la excepción (Ramírez, Barbosa, 2007).
En el Perú se regula un tipo penal relacionado específicamente con la PRL o SST, el artículo 168-A, (20.08.2011) Los
responsables del hecho punible pueden ser cualquiera de las personas naturales actores del sistema de gestión por
parte de la empresa; ésta es pasible de ser considerada tercero civil obligado.
***Artículo incorporado por la Cuarta Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley Nº 29783,
publicada el 20 agosto 2011. Posteriormente la citada Disposición fue modificada por el Artículo 2 de la Ley
N° 30222, publicada el 11 julio 2014, quedando el presente artículo redactado de la siguiente manera:
"Artículo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad y salud en el trabajo
El que, deliberadamente, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente
obligado, y habiendo sido notificado previamente por la autoridad competente por no adoptar las medidas
previstas en éstas y como consecuencia directa de dicha inobservancia, ponga en peligro inminente la vida,
salud o integridad física de sus trabajadores, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno
ni mayor de cuatro años.
Si, como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de seguridad y salud en el trabajo, se
causa la muerte del trabajador o terceros o le producen lesión grave, y el agente pudo prever este resultado,
la pena privativa de libertad será no menor de cuatro ni mayor de ocho años en caso de muerte y, no menor
de tres ni mayor de seis años en caso de lesión grave.
Se excluye la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves son producto de la inobservancia de
las normas de seguridad y salud en el trabajo por parte del trabajador."
Corte Suprema
Derechos y obligaciones
• Si la empleadora no acredita el cumplimiento de las normas de seguridad se configura la culpa inexcusable
Expediente / Resolución Cas N° 4662-2009-Lima
Sumilla: “[L]a Empresa demandante en su calidad de empleadora y de acuerdo a las actividades específicas del rubro a que
se dedica, debió tener en cuenta las normas de seguridad, no habiendo acreditado con documento idóneo durante el
proceso su cumplimiento frente al trabajador, por lo que, éste al haber adquirido la enfermedad de neumoconiosis como
consecuencia de sus actividades laborales, es evidente que el actor ha incurrido en culpa inexcusable siendo de aplicación
el artículo 1319 del Código Civil que prescribe “ Incurre en culpa inexcusable quien por negligencia grave no ejecuta la
obligación”, por lo que corresponde indemnizar al demandante”.
http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/Culpa%20inexcusable%20por%20no%20acreditar%20cumplimiento
%20de%20las%20normas%20de%20seguridad.pdf
El cumplimiento de normas de salud e higiene ocupacional es un acuerdo implícito de todo contrato laboral
Expediente / Resolución: Cas N° 1819-2010-Lima
Fecha: 30.11.2012
Sumilla:
“[S]e ha establecido en la jurisprudencia nacional y extranjera que la responsabilidad contractual imputa al
empleador el pago resarcitorio por el incumplimiento de normas de seguridad e higiene ocupacional,
originado en la cláusula implícita de todo contrato de trabajo que obliga a velar por la seguridad de sus
obreros”.
http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/Cumplimiento%20de%20normas%20de%20salud%20oc
upacional%20es%20un%20acuerdo%20implicito.pdf
Los intereses deben computarse desde que el demandado fue emplazado con la demanda en los
casos sobre daños y perjuicios
• Expediente / Resolución: Cas N° 824-2011-Lima
Fecha: 01.10.2012
Sumilla:
“[C]onsiderando que en la apelada no se ha precisado correctamente la forma de cálculo de los
intereses legales, debe indicarse que los mismos, respecto del monto indemnizatorio
precedentemente determinado, se deben calcular desde el emplazamiento con la demanda a la
parte demandada, tal y como lo ha establecido el Pleno Jurisdiccional Nacional Laboral realizado
en la ciudad de Lima en junio de dos mil ocho”.
http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/El%20computo%20de%20intereses%20en%
20los%20procesos%20sobre%20danos%20y%20perjuicios.pdf
El incumplimiento con la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo supone la existencia de culpa
inexcusable
• Expediente / Resolución: Cas N° 824-2011-Lima
Fecha: 01.10.2012
Sumilla: “[D]entro de este contexto normativo, la parte demandada no ha probado haber cumplido con sus
obligaciones laborales en materia de salud y seguridad minera (artículo 27 numeral 2 de la Ley Procesal del
Trabajo), supone juzgar como muy grave la conducta de la empleadora, respecto a la infracción de la
legislación general y especial en esta materia –(…)-, dado que, a pesar de tener la obligación -genérica y
específica- de proveer los implementos de seguridad, con suficiencia y regularidad razonables, para prevenir,
evitar o disminuir los embates de las enfermedades profesionales relacionadas con el trabajo minero, no la
observó; por lo menos no lo ha acreditado en el proceso; en este sentido, no puede sino dicha conducta
generar la convicción respecto de la existencia de un supuesto de culpa inexcusable, en la medida que la
prueba aportada por la demandada, no evidencia un actuar razonablemente diligente en la provisión de
implementos de seguridad que pudieron haber evitado el evento dañoso (neumoconiosis); en consecuencia,
al haber adquirido el actor la enfermedad de neumoconiosis como consecuencia de sus actividades laborales,
corresponde ser indemnizado”.
http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/Incumplimiento%20de%20la%20normativa%20sobre%
20seguridad%20y%20salud%20en%20el%20trabajo.pdf
En un proceso sobre daños y perjuicios, además del daño moral, también es posible solicitar daño emergente y lucro
cesante
Fecha: 01.10.2012
Sumilla: “[A]l respecto, cabe precisar que al haberse acreditado con documento indubitable que el demandante padece de
neumoconiosis en segundo estadío y que dicha dolencia deriva de la inejecución de las obligaciones de su empleadora,
corresponde ser indemnizado, amparándose para ello los supuestos del daño emergente y lucro cesante, tal como lo ha
precisado la sentencia de primera instancia y los fundamentos de la presente ejecutoria suprema. (…). En consecuencia, el
Vocal Ponente deja expresa constancia que conforme al tercer párrafo del artículo 22 del Texto Único Ordenado de la Ley
Orgánica del Poder Judicial, se aparta del criterio sostenido en anteriores ejecutorias supremas en cuanto al no pago de la
indemnización por daño emergente y lucro cesante, y en adelante comparto la posición que corresponde al pago de la
indemnización por dichos conceptos, por los fundamentos expuestos precedentemente”.
http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/Indemnizacion%20por%20la%20inejecucion%20de%20las%20obliga
ciones%20del%20empleador.pdf
Para eximirse de la responsabilidad por daños y perjuicios el empleador debe acreditar haber cumplido con
la normativa pertinente
Fecha: 01.10.2012
Sumilla:
“[A] efectos de determinar el daño, resulta pertinente establecer que la demandada durante la relación
laboral debió cumplir con las exigencias contenidas en las normas de seguridad e higiene minera, toda vez
que, la actividad minera es riesgosa, por lo tanto, la empleadora debe cumplir a cabalidad con las referidas
normas, a fin de evitar las probables enfermedades como la que nos ocupa en el presente caso”.
http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/La%20empleadora%20debe%20acreditar%20el%20cu
mplimiento%20de%20las%20normas%20pertinentes.pdf
La responsabilidad civil del empresario por los actos de su empleado: la culpa in eligiendo o in vigilando
Expediente / Resolución: Cas N° 2293-2012- Cusco (Fecha: 31.01.2013)
Sumilla: “[R]especto a los tipos de culpa que se utilizan para la apreciación de la responsabilidad civil del empresario por el
hecho de su empleado, tenemos la culpa in eligiendo o in vigilando, expresiones latinas que pueden traducirse como “culpa
en la elección”, que supone admitir que una empresa, un empresario o empleador particular es responsable de los actos
que realiza un empleado en el ámbito de su labor, porque es quien eligió al empleado, por tanto, debe asumir la
responsabilidad civil de sus actos ( haberlo elegido a él y no a otro con mayor capacidad). Y el supuesto “culpa en la
vigilancia”, supone admitir que una persona es responsable de los actos que realiza otra sobre la que tiene un especial
deber de vigilancia, este concepto puede aplicarse al ámbito laboral, referidas al empresario o empleador sobre sus
empleados en el ámbito de su labor, y el motivo que se alude es que al no haber vigilado de forma adecuada, la otra
persona produjo un daño por tanto, debe asumir la responsabilidad civil de su no vigilancia. Se admite la exoneración de la
responsabilidad civil de la empresa, si demuestra que empleó toda la diligencia para prevenir el daño”.
http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/La%20responsabilidad%20civil%20del%20empresario%20por%20el
%20hecho%20de%20su%20empleado.pdf
• Condiciones para la procedencia de la indemnización por responsabilidad contractual
Fecha: 31.01.2013
Sumilla:
“[A] fin de que proceda el pago de una indemnización por responsabilidad contractual, se requiere la
concurrencia del daño, el dolo o culpa, salvo en los casos de responsabilidad objetiva, y la relación causal
entre el hecho y el daño producido. Supuestos que se han acreditado en autos, como consecuencia de las
labores realizadas por el demandante al prestar sus servicios a la Empresa minera demandada, actividad que
se encuentra protegida por leyes especiales a fin de cautelar y prevenir las enfermedades profesionales
progresivas e irreversibles, como en el presente caso”.
http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/casacion_834.pdf
Es deber esencial del empleador garantizar la seguridad y salud del personal que se encuentra en relación
de dependencia
Expediente / Resolución: Cas N° 2293-2012-Cusco
Fecha: 31.01.2013
Sumilla: “[U]no de los deberes del empleador que se derivan de la relación laboral es el deber de garantizar
la seguridad y salud del personal que se encuentra en relación de subordinación frente a él, y considerando
que la Universidad Andina del Cusco era la empleadora del trabajador que en vida fue Ingeniero don Gilberto
Manuel Guzmán Cáceres y el accidente de trabajo mortal se produjo como consecuencia del cumplimiento
de la labor encomendada al actor por su empleadora, se debe examinar si en el actuar de la emplazada hubo
culpa o no, si omitió adoptar las medidas exigidas a su parte, si cumplió o no con la obligación de dar o hacer
cuya inejecución sustente la pretensión indemnizatoria, y si demostró una conducta antijurídica que causó
daño al trabajador se determinará la obligación al pago de una indemnización que repare de alguna manera
la pérdida de una vida humana como consecuencia de un accidente de trabajo”.
http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/casacion_835.pdf
Accidentes de trabajo
Criterios que establecen la suma indemnizatoria por accidente de trabajo mortal
Expediente / Resolución: Cas N° 2293-2012- Cusco (Fecha: 31.01.2013)
Sumilla: “[E]ntrando al análisis de la infracción normativa denunciada, por vulneración del artículo 139 inciso 3) de
la Constitución Política del Estado y del artículo 7 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, debemos resaltar que los
jueces de mérito no han dado una respuesta razonada, motivada y congruente a la pretensión de la actora, por
cuanto no han analizado si de parte de la entidad emplazada hubo responsabilidad civil frente a su empleado
proveniente del contrato de trabajo suscrito entre éstos, pues, uno de los deberes del empleador que se derivan de
la relación laboral es el deber de garantizar la seguridad y salud del personal que se encuentra en relación de
subordinación frente a él, y considerando que la Universidad Andina del Cusco era la empleadora del trabajador
que en vida fue Ingeniero don Gilberto Manuel Guzmán Cáceres y el accidente de trabajo mortal se produjo como
consecuencia del cumplimiento de la labor encomendada al actor por su empleadora, se debe examinar si en el
actuar de la emplazada hubo culpa o no, si omitió adoptar las medidas exigidas a su parte, si cumplió o no con la
obligación de dar o hacer cuya inejecución sustente la pretensión indemnizatoria, y si demostró una conducta
antijurídica que causó daño al trabajador se determinará la obligación al pago de una indemnización que repare de
alguna manera la pérdida de una vida humana como consecuencia de un accidente de trabajo”.
http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/Criterios%20que%20establecen%20la%20suma%20indemniz
atoria%20por%20accidente%20de%20trabajo%20mortal.pdf
Plenos jurisdiccionales
Indemnización por daños y perjuicios derivados de enfermedad profesional y accidente de trabajo. Criterios para su
cuantificación
Pleno PLENO JURISDICCIONAL DISTRITAL EN MATERIA LABORAL
Fecha La Libertad, 2009
N° 1
Acuerdo plenario:
• Fijar como factor de referencia para la determinación del quantum de la indemnización por daños y perjuicios
derivados de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, la "unidad-vida'' ascendente a S/. 40,000.00 nuevos soles.
• Fijar corno criterios para determinar la indemnización por daños y perjuicios vinculados con la vulneración del
derecho a la salud (física): La magnitud del daño ocasionado (porcentaje de la incapacidad del accidente de trabajo o grado de
evolución de la enfermedad profesional); y, para determinar la indemnización por daño moral: la dad, carga familiar, proyecto
de vida, capacidad para el trabajo y tiempo de servicios del actor a favor de la empresa demandada. En el primer caso se aplica
el porcentaje del grado de la enfermedad o de incapacidad a la unidad-vida; y, en el segundo caso, es el Juez quién, con
valoración equitativa establece el monto a pagar, teniendo en cuenta la edad, carga familiar, proyecto de vida, capacidad para
el trabajo y tiempo de servicios del actor a favor de la empresa demandada.
http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros3/La%20libertad.pdf
Plenos jurisdiccionales
Criterios de cuantificación de los daños y perjuicios derivados de enfermedad profesional o accidentes de trabajo
Pleno PLENO JURISDICCIONAL REGIONAL LABORAL

Fecha Chiclayo, 6 de junio de 2009
N° 1
Acuerdo plenario:
Deben establecer estándares o patrones cuantitativos uniformes que sirvan como base para el establecimiento de una
indemnización por daños y perjuicios derivados de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, en la
generalidad de los casos.
Se agrega además que esto, siempre respetando las facultades discrecionales del Órgano Jurisdiccional para caso
concreto conforme a los factores de atribución.
Se precisa además que debe tratarse de criterios evaluativos que el juez.
http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros3/ActaPlenoRegLaboral2009Chiclayo_220310.pdf
Indemnización por daños y perjuicios derivados de enfermedades profesionales
Pleno PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO LABORAL
Fecha Lima, 2 de marzo de 2012
N° 2
Acuerdo plenario:
 La competencia del órgano jurisdiccional laboral para conocer de las demandas de daños y perjuicios por enfermedad
profesional, tanto por daño patrimonial como por daño moral:
Los jueces ejercen competencia en el marco de la Ley Procesal del Trabajo número 26636 y en la Nueva Ley Procesal
del Trabajo número 29497, conocerán de las demandas de daños y perjuicio por responsabilidad contractual tanto
por daño patrimonial, que abarca el lucro cesante y daño emergente, como por daño moral, especialmente en los
casos de enfermedad profesional.
 Sobre la responsabilidad del empleador en los daños y perjuicios derivados de enfermedad profesional y
su naturaleza contractual, así como la necesidad de calificar la misma como tal por el demandante:
Que la responsabilidad del empleador por daños y perjuicios derivados de enfermedad profesional es de
naturaleza contractual y así debe ser calificada por el juez, independientemente de la calificación o de la
omisión en la calificación por parte del demandante o del demandado.
 Sobre la necesidad de que el demandante acredite los elementos de la responsabilidad civil: Que el
trabajador debe cumplir con probar la existencia de la enfermedad profesional, y el empleador, el
cumplimiento de sus obligaciones legales, laborales y convencionales
 Sobre la forma de determinar el quantum indemnizatorio: Probada la existencia del daño, pero no el
monto preciso del resarcimiento, para efectos de determinar el quantum indemnizatorio es de aplicación
lo establecido en el artículo 1332° del Código Civil, salvo que las partes hubieran aportado pruebas
suficientes sobre el valor del mismo.
http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros3/PLENO+SUPREMO+LABORAL+2012.pdf
Responsabilidad solidaria en las obligaciones laborales
Pleno PLENO JURISDICCIONAL NACIONAL LABORAL
Fecha Lima, 28 de junio de 2008
N° 2
Acuerdo plenario:
¿En materia laboral resulta procedente disponer la solidaridad en el pago de las obligaciones laborales en supuestos distintos a los previstos
en el artículo 1183 del Código Civil o en forma exclusiva y excluyente en los casos regulados por esta norma?
Existe solidaridad en las obligaciones laborales no solamente cuando se configuran los supuestos previstos en el artículo 1183 del Código Civil
sino, además, en los casos en los que exista vinculación económica, grupo de empresas o se evidencie la existencia de fraude con el objeto de
burlar los derechos laborales de los trabajadores.
Asimismo, acordaron que se presente una propuesta legislativa en el siguiente sentido: Solicitar a la Sala Plena de la Corte Suprema de
Justicia de la República para que en ejercicio de sus facultades presente una iniciativa legislativa respecto a la regulación de la solidaridad en
materia laboral.
http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros3/CONCLUSIONES_DEL_PLENO_JURISDICCIONAL_LABORAL_NACIONAL.pdf
Tribunal Constitucional
Derechos y obligaciones
Enfermedades profesionales
La cobertura supletoria opera ante el incumplimiento de la obligación de contratar la cobertura
del SCTR
Expediente / ResoluciónExp. N° 00080-2008-PA/TC
Sumilla: “[E]s por ello que, en los casos en que se acredite el derecho del demandante a percibir
una pensión vitalicia por enfermedad profesional, y que se demuestre que el empleador
incumplió con la obligación de contratar la cobertura del SCTR y con la inscripción en el Registro
de Entidades Empleadoras que desarrollan actividades de alto riesgo, operará la cobertura
supletoria establecida en el artículo 88 del Decreto Supremo 009-97-SA, asumiendo la
responsabilidad del pago de dicha prestación la Oficina de Normalización Previsional, sin perjuicio
de las sanciones administrativas derivadas de la falta de contratación del seguro o de una
contratación de cobertura insuficiente que correspondan al empleador, quien deberá asumir el
costo de las prestaciones que se genere y que supletoriamente sean de cargo de la ONP
Para determinar si una enfermedad es producto de la actividad laboral se requiere de la
existencia de una relación causa-efecto entre las condiciones de trabajo y la enfermedad
Expediente / Resolución
Sumilla: Exp. N° 04250-2009-PA/TC
“[D]ebe tenerse en cuenta que el recurrente cesó en sus actividades laborales en el año 1984 y
que la enfermedad de hipoacusia bilateral que padece le fue diagnosticada el 5 de junio de 2007
(Certificado Médico de la Comisión Médica Calificadora de la Incapacidad del Ministerio de Salud,
a fojas 5), es decir, después de 23 años de haber cesado, por lo que no es posible determinar
objetivamente la relación de causalidad antes referida”.
Cultura nacional de prevención
Deber de prevención:
Convenio N° 187, Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo:
La expresión cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud se refiere a una cultura en la
que el derecho a un medio ambiente de trabajo seguro y saludable se respeta en todos los niveles, en la
que el gobierno, los empleadores y los trabajadores participan activamente en iniciativas destinadas a
asegurar un medio ambiente de trabajo seguro y saludable mediante un sistema de derechos,
responsabilidades y deberes bien definidos, y en la que se concede la máxima prioridad al principio de
prevención. Cabe mencionar que dicho Convenio, a la fecha no ha sido ratificado por el Perú.
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---ilo-
buenos_aires/documents/publication/wcms_248685.pdf
• “El concepto “cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud” desarrollado en el Convenio
Nº 187 de la OIT sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006, se refiere a una
cultura en la que el derecho a un medio ambiente de trabajo seguro y saludable se respeta en todos los
niveles, y en la que el gobierno, los empleadores y los trabajadores participan activamente en iniciativas
destinadas a asegurar estas condiciones mediante un sistema de derechos, responsabilidades y deberes
bien definidos, y en la que se concede la máxima prioridad al principio de prevención.
• La cultura de la prevención supone el compromiso de la sociedad, de las organizaciones y de los individuos
con la salud y la seguridad, lo que se manifiesta en un conjunto de valores, actitudes, percepciones,
conocimientos y prácticas de orden individual y colectivo. Instalar esta cultura preventiva en las empresas
requiere del conocimiento y de la participación de todos los actores involucrados, directa o
indirectamente, en el proceso de trabajo.
• Indispensable informarse respecto de los riesgos a los que se está expuesto individual o colectivamente en
una situación de trabajo; comprometerse con las acciones de prevención, y participar en la identificación
de los riesgos mediante la reflexión sobre las propias acciones y las medidas que es posible tomar.
• Los pilares de una cultura de la prevención son la información, el compromiso y la participación.

• Informarse supone identificar y evaluar los riesgos a los que están expuestos trabajadores y trabajadoras
en sus actividades, incluyendo la multiplicidad de puntos de vista de los actores involucrados;
comprometerse se refiere a la necesidad de tomar conciencia y educar para la adopción de conductas
responsables que cuiden las vidas de las personas en situación de trabajo así como el entorno en que estas
acciones se desarrollan; y finalmente, participar implica formar parte de acciones colectivas compartidas
por todos los miembros de una comunidad u organización con el objetivo de cambiar situaciones riesgosas.
• Necesario: asumir comportamientos proactivos independientemente de que exista o no un peligro
inminente.
• La implementación de estrategias participativas hace posible que la tarea se realice de forma más creativa,
flexible, con mayor nivel de innovación y mayores posibilidades de mejora.”
GRACIAS

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Seguridad en el trabajo

Dra. Evelin Coloma Cieza

Derechos fundamentales de la persona

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Derechos sociales y económicos

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Del régimen económico

• La Comunidad Andina – CAN

• PRINCIPIO DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

• En ese sentido, el derecho a la protección de la seguridad e higiene en el trabajo consagrado y el derecho

Convenio Fecha de ratificación

C19 Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes de trabajo), 1925 08:11:1945

C24 Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria), 1927 08:11:1945

C25 Convenio sobre el seguro de enfermedad (agricultura), 1927 01:02:1960

C62 Convenio sobre las prescripciones de seguridad (edificación), 1937 04:04:1962

C73 Convenio sobre el examen médico de la gente de mar, 1946 04:04:1962

C113 Convenio sobre el examen médico de los pescadores, 1959 04:04:1962

C127 Convenio sobre el peso máximo, 1967 19:06:2008

C139 Convenio sobre el cáncer profesional, 1974 16:11:1976

C152 Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979 19:04:1988

C176 Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995 19:06:2008

 Este convenio establece los siguientes acuerdos:

• En esta recomendación se consideran los siguientes acuerdos:

• Los Estados miembros deberían promover un enfoque de sistemas de gestión en el área de la

• Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en

• Riesgo laboral: Probabilidad de que la exposición a un

Decreto Supremo N° 024-2016-EM (Art. 166):

• Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por

b) Cuando ocurran fuera de las instalaciones o áreas de trabajo:

• Ergonomía: Llamada también ingeniería humana. Es la ciencia que

Objetivo: La ergonomía tiene como objetico la mejora y la adaptación de las

Evaluaciones del Estado de Salud de los trabajadores

Evaluaciones de riesgos para la salud de los trabajadores

Evaluaciones del estado de salud de los trabajadores

 Evaluaciones del riesgo para los trabajadores

• Exámenes médicos. Ley No. 30222

Precedente (no vinculante) INDECOPI 2015

“Exigencia deviene en ilegal en empresas que no realizan labor de riesgo”

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

Resolución No. 131-2015/CEB-INDECOPI, dictada por la Comisión de Eliminación de

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Pleno PLENO JURISDICCIONAL REGIONAL LABORAL

• Los pilares de una cultura de la prevención son la información, el compromiso y la participación.

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