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    Publican proyecto que aprueba el listado de condiciones de inseguridad de criticidad alta en cilindros para Gas Licuado del Petréleo (GLP) envasado que ameritan la acién de Medida de Seguridad de inmovilizacién y el marco de supervisién RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA OSINERGMIN N° 080 -2018-08/cD Lima, 08 de mayo de 2018 visto: EI Memorando N* DSR-266-2018 de fecha 19 de febrero de 2018, mediante el cual somete 2 consideracién del Consejo Directivo de Osinergmin la aprobaciOn del proyecto de “Listado de condiciones de inseguridad de criticidad alta en cilindros para GLP envasado que ameritan la aplicacién de medida de seguridad de inmovilizacién y el marco de supervisién’, bajo el ambito de competencia de la Divisi6n de Supervisién Regional. CONSIDERANDO: aN Que, de acuerdo al literal c) del numeral 3.1 del articulo 3 de le Ley N° 27332, Ley Marco de (falgzes\) 2+ Oreartemos Reguladores de la Inversion Prvada an los Servicios Pbicos, efuneién normative ) 8° os Organismos Reguladores, entre ellos Osinergmin, comprende la facultad exclusiva de dicta, .¢/ en el ambito y en materia de su respectiva competencia, las normas que regulen los procedimientos 2 su cargo, referidas a las obligaciones o derechos de las entidades supervisadas o de sus usuarios; Ned Que, asimismo, el articulo 3 de la Ley N* 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de Osinergmin, dispuso que el Consejo Directivo esta facultado para aprobar procedimientos administrativos especiales que normen los procedimientos administrativos vinculados a sus funciones supervisora, fiscalizadora y sancionadora, relacionados al cumplimiento de normas técnicas y de seguridad, asi como el cumplimiento de lo pactado en los respectivos Que, en el marco del Programa Pais de la Organizacién para la Cooperacién y el Desarrollo Econémicos (OCDE) con Peri, y las recomendaciones efectuadas por la OCDE a las politicas regulatorias de los reguladores econémicos, el Consejo Directivo de Osinergmin, en su sesién N° 13- 2016, del 12 de abril de 2016, acordé, entre otros, aprobar la Guia para la realizacién del Analisis de Impacto Regulatorio (RIA) en Osinergmin aplicables @ determinados proyectos normativos, asi como la determinacién de criterios minimos de admisibilided y calidad regulatoria para todos los demas; j Que, conforme al articulo 155 del Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte ~” de GLP, aprobado por Decreto Supremo N° 27-94-EM, los requisitos de fabricacién de los cilindros, su revisién, mantenimiento y reparacién se rigen por las Normas Técnicas Peruanas, asi como por los procedimientos generales sobre la materia que se establecen en el Titulo Ill del Reglamento para la Comercializacién del Gas Licuado, aprobado por Decreto Supremo N2 01-94-EM; ES COPIAAUTENTICADA “ANGIE UMEZAWA RESOLUCION DE CONSEIO DIRECTV ‘Asano Teeriea de Preteens ‘ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA ‘Ourergrin OSINERGMIN N* 080 -2018-05/¢D Que, de conformidad con los articulos 45, 49 y $7 del Reglamento de Comercializacién de GLP, aprobado por Decreto Supremo N* 01-94-EM, todas las Empresas Envasadoras son responsables por el mantenimiento y seguridad de los cilindros para GLP rotulados con su signo distintivo y de aquellos con los que exista Acuerdo Contractual de Co-responsabilidad para su envasado; debiendo conservarios en condiciones permanentes de seguridad para los usuarios; asimismo, antes de la distribucién para efectos de su comercializacién, las Empresas Envasadoras deberdn constatar la aptitud de dichos Cilindros y Sistemas Vélvula-Regulador en la forma dispuesta por las Normas Técnicas vigentes; Que, en efecto, la Norma Técnica Peruana N° 350.011-2 (Recipientes Portatiles de 5kg; 10Kg; 15Kg y 45kg de Capacidad para Gases Licuados de Petréleo. Inspeccién periddica, mantenimiento y reparacién), establece los requisitos que se deben cumplir para la inspeccion periédica, el mantenimiento y reparacidn de los recipientes portatiles para GLP especificados en la Norma Técnica Peruana N° 350.011, en servicio, con la finalidad de asegurar su aptitud de uso; Que, asimismo, la Norma Técnica Peruana N* 360.009-5 1995 (Recipientes Portatiles para Gases Licuados de Petrdleo. Valvulas. Parte 5: Inspeccién periddica y mantenimiento), establece los requisitos que se deben cumplir para realizar la inspeccién periédica, el mantenimiento en servicio de las viluulas semiautomaticas y de las vlvulas manuales especificadas en las Normas Técnicas Peruanas N° 360,009-1 y N° 360.009-2, con el objeto de verificar su aptitud para uso y su buen estado para su permanencia en servicio; Que, de acuerdo a ello, las disposiciones normativas sectoriales emitidas por el Ministerio de Energia y Minas se encuentran vigentes desde el afio 1994, por lo que las Empresas Envasadoras estan obligadas a verificar, desde hace mas de 20 afios, la aptitud técnica de los Cilindros para GLP que comercializan en el mercado nacional, y a conservarlos en condiciones permanentes de seguridad para los usuarios; siendo asi, resulta pertinente optimizar los mecanismos de supervisin con la finalidad de disuadir a los citados agentes de la realizacién de conductas infractoras a las disposiciones normativas sectoriales vigentes; Que, mediante Decreto Supremo N° 010-2016-PCM se aprobé el Reglamento de Organizacién y Funciones (ROF) de Osinergmin, el cual contiene la nueva estructura orgénica de este organismo. Que, en ese sentido, mediante Resolucién de Consejo Directive N° 218-2016-0S/CD, se establecieron las instancias competentes para el ejercicio de la funcién instructora y sancionadora en el sector energia, disponiéndose que el Jefe de Oficinas Regionales asuman la competencia, para verificar el cumplimiento de las normas técnicas y de seguridad del subsector hidrocarburos, respecto de las empresas envasadoras y plantas envasadoras de GLP con relacién a las obligaciones vinculadas a canje, pintado, integridad, seguridad y rotulado de cilindros para GLP, sistema valvula regulador de cilindras para GLP; Que, de acuerdo al numeral 39.1 del articulo 39° del Reglamento de Supervisién, Fiscalizacién y Sancién de las Actividades Energéticas y Mineras a cargo de Osinergmin aprobado por Resolucién de Consejo Directivo N* 040-2017-OS/CD, establece que el érgano competente de Osinergmin podré imponer medidas de seguridad en razén de la falta de seguridad publica constatada, al existr indicios de peligro inminente que pudieran afectar la seguridad publica, la -RESOLUCION DE CONSEIO DIRECTIVO ‘ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA PINERIA COSINERGHINVN* O80 -2018-08/cD prestacién de un servicio publico o la integridad de los bienes de la concesién, independientemente de la existencia 0 no de una infraccién y de la produccién de un dao; Que, asimismo, de acuerdo al numeral 35.4 del articulo 35 del Reglamento aprobado por Resolucién de Consejo Directivo N° 040-2017-05/CD, Osinergmin puede exigir a los agentes que realizan actividades de hidrocarburos, el cumplimiento de las obligaciones normativas a través de medidas administrativas, entre ellas las medidas de seguridad de inmovilizacién de bienes; Que, con la finalidad de evitar la circulacién en el mercado de cilindros para GLP envasados que representen un peligro de seguridad publica, y para generar predictibilidad hacia los administrados, resulta pertinente identificar los supuestos de condiciones inseguras de criticidad alta que ameritarén la aplicacién inmediata de la inmovilizacién de cifindros como medidas de seguridad, las cuales serdn levantadas una vez que el responsable acredite haber eliminado las condiciones evidentes que generan riesgo, asi como después de transcurrido un plazo minimo de inmovilizacién, como elemento disuasivo de la importancia de envasar GLP con seguridad observando la normativa técnica sectorial vigente; Que, en ese sentido, resulta pertinente aprobar el listado de condiciones de inseguridad de criticidad alta en cilindros para GLP envasados que ameritardn la aplicacién inmediata de Medidas de Seguridad; y el marco de supervisién; Que, cabe precisar, que estas disposiciones se enmarcan en el Plan Nacional de Modernizacién de la Gestién Publica, aprobado por Decreto Supremo N* 004-2013-PCM, que contienen entre sus objetivos estratégicos, que las entidades conformantes de la Administracién Publica promuevan la implementacién de los procesos de simplificacién administrativa orientada @ generar resultados e impactos positivos para todos los ciudadanos; Que, en el marco del Programa Pais de la Organizacion para la Cooperacién y el Desarrollo Econémicos (OCDE) con Peri, y las recomendaciones efectuadas por la OCDE a las politicas regulatorias de los reguladores econémicos, el Consejo Directivo de Osinergmin, en su sesién NE 13- 2016 del 12 de abril de 2016, acordé, entre otros, aprobar la Guia para la realizacién del Andlisis de Impacto Regulatorio en Osinergmin aplicables a determinados proyectos normativos, asi como la determinacién de criterios minimos de admisibilidad y calidad regulatoria; asimismo, acordé la implementacién del Anélisis de Impacto Regulatorio (RIA) para la propuesta normativa de mejora de la seguridad en la comercializacién de los cilindros para GLP; Que, considerando lo anterior, mediante el documento del Visto se ha presentado el proyecto normativo con la finalidad de regular el listado de condiciones de inseguridad de crticidad alta en cilindros para GLP envasados que ameritan la aplicacién de Medida de Seguridad de inmovilizacién y el marco de supervisién; habiéndose evaluado previamente los impactos que dicha regulacién genera en los agentes involucrados, tal como se desarrolla en la exposicién de motivos de la presente resolucién; ‘Que, en aplicacién del Principio de Transparencia, recogido en el articulo 25 del Reglamento. General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N? 054-2001-PCM; el articulo 14 del Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicacién de proyectos normativos y difusién de normas legales de caracter general, aprobado por Decreto Supremo N° (001-2003-JUS; y con la finalidad de involucrar a todos los actores durante el proceso de formulacién ES COPIAAUTENTICADA. ANGE U RESOLUCION OE CONSHIO DIRECTIVO ‘ORGANISMO SUPERVISOR DE LAINVERSION EN ENERGIA Y MINER OSINEREMIN 080 -2018-05/c0 de la regulacién para maximizar su calidad y efectividad, corresponde publicar el proyecto normativo con el fin de recibir comentarios o sugerencias de los interesados; Que, de acuerdo con Io dispuesto en el inciso b) del articulo 7 del Reglamento de Organizacién y Funciones de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N® 010-2016-PCM; con la conformidad de la Gerencia de Supervisin de Energia, de la Gerencia General, de la Gerencia de Asesoria Juridica y de la Gerencia de Politicas y Andlisis Econémico y, estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesién N° 11-2018; SE RESUELVE: Articulo 1.- Publicacién del proyecto Autorizer la publicacién de la presente Resolucién en el diario oficial El Peruano, y disponer que conjuntamente con el proyecto normative “Listado de condiciones de inseguridad de criticidad alta en cilindros para GLP envasado que ameritan la aplicacién de Medida de Seguridad de inmovilizacién y el marco de supervisién’, su exposicién de motivos, asi como el Documento de Consulta sobre el Analisis de Impacto Regulatorio (RIA) de GLP, se publiquen el mismo dia en el portal institucional de Osinergmin (www.osinergmin.gob.p2). Articulo 2.- Plazo para recibir comentarios Los interesados pueden remitir sus comentarios o sugerencias al proyecto normativo por escrito en cualquier mesa de partes de Osinergmin 0 a la _direccién _electrénica comentarios.normas.5@osinergmin.gob.pe, dentro del plazo de quince (15) dias habiles siguientes a su publicacién, siendo la persona designada para recibirios, el abogado Rubén E. Mufioz Cruz. Articulo 3.- Anilisis de los comentarios La Division de Supervision Regional es el érea encargada de efectuar el analisis de los comentarios y sugerencias que formulen los interesados, y de presentar y sustentar los resultados de la consulta piiblica, ite del Consejo Directivo Osinergmin Se RESOLUCGN OE CONSEHO DIRECTIVO “ANGIE Uh ‘ORGANISMO SUPERVISOR DE LAINVERSION EN ENERGIA Y MUNERIA Aaesore OSINERGMIN N™ O80 -2038-05/cD Es COPIA AUTENTICADA PROYECTO Aprueba el listado de condiciones de inseguridad de criticidad alta en cilindros para GLP envasados que ameritan la aplicacién de Medida de Seguridad de inmovilizacién y el marco de supervision. Articulo 1°. - Responsabilidad por la seguridad de los cilindros para GLP De conformidad con los articulos 45, 49 y 57 del Reglamento de Comercializacién de GLP, aprobado por Decreto Supremo N° 01-94-EM, todas las Empresas Envasadoras son responsables por el mantenimiento y seguridad de los cilindros para GLP rotulados con su signo distintivo y de aquellos con los que exista acuerdo contractual de co-responsabilidad para su envasado; debiendo conservarlos en condiciones permanentes de seguridad para los usuarios; asimismo, antes de la distribucién para efectos de su comercializacién, las Empresas Envasadoras deberdn constatar la aptitud de los referidos cilindros, asi como sus sistemas valvula-regulador en la forma dispuesta por las Normas Técnicas vigentes. Articulo 2°. - Listado de condiciones de inseguridad de criticidad alta ‘Aprobar el “Listado de condiciones de inseguridad de criticidad alta en cilindros para GLP envasado ‘que ameritan la aplicacién inmediata de medidas de seguridad de inmovilizacién”, que en calidad de Anexo, forma parte de la presente resolucién. ulo 3°.- Aplicacién de Medidas de seguridad Disponer, la aplicacién inmediata de medidas de seguridad de inmovilizacién de cilindros para GLP envasado ante la constatacién de alguna de las condiciones de inseguridad de criticidad alta contenidas en el listado al que hace referencia el articulo anterior, dentro de las instalaciones de

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