Proyectos inersion pica ~ 1: Jtraducibn © Gasto de inversi6n inicial Erste es el primer movimiento de fondos que ocurre durante la ejecucién de un proyecto. Se refiere al gasto relacionado con las distintas adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios para la realizacién de todas Ins actividades consideradas en cada uno de los componentes del proyecto, de conformidad con el marco légico de la altemativa seleccionada para la solucién del problema social. El gasto de inversion inicial, como su nombre lo dice, tione lugar desde el inicio de la ejecucién del proyecto, aunque puede efectuarse durante varios afios 0 periodos, dependiendlo de la magnitud del proyecto. + Incremento de los ingresos de la poblacin La inversién desarrollada es um gasto que el Estado realiza con ta finalidad de contribuir, directa 0 indirectamente, al incremento de los ingresos de la poblacién, En términos generales, los proyectos psiblicos propugnan el mejoramiento del bienestar de la poblacin, lo cual en determinados proyectos se expresa en mayores ingresos. Subrayamos a frase ineremento de los ingresos, por cuanto este es un requisito para la construccién del flujo de caja. Si en un proyecto dado, los heneficios no se pueden ‘expresar en ingresos, entonces resultarédiffeil construir el flujo de caja, Cabe destacar, por otra parte, que Ja contribucién de un proyecto al incremento de los ingresos de la poblacién no siempre es directa, y mas bien en a mayoria de proyectos es indirecta, siendo necesario desplegar un gran esfuerzo para su estimacién. Un proyecto de investigacién ejecutado por el Instituto Nacional de Investigacién Agraria (INIA), por sjemplo, podria incidir en la generacion de ingresos para los productores agrarios, pero esto supone no s6l0 la conclusién exitosa de la investigacién (que podria consistir en la generacién de una nueva variedad de ‘maiz con mayores niveles de productividad y resistencia a condiciones climéticas adversas), sino ademés la realizacién de un proceso de transferencia tecnolégica y la propia adopein de la nueva variedad por parte de los productores. ‘+ Incremento de los costos operatives sta es la otra cara de la moneda, Los proyectos de inversion publica representan gastos para el Estado no solo en virtud de la necesidad de sufragar la inversiGn inicial, sino ademés en mérito de los gastos que ‘demandarin la operacién y el mantenimiento de las obras construidas o la conservacién de Ia calidad de los servicios prestados a la comunidad, entre otros aspectos. Asi, por ejemplo, una nueva carretera construida con la finalidad de mejorar el trdnsito entre dos ciudades, demandard, al ingresar en funcionamiento, -mayores costos de operacién y mantenimiento. Existen casos, sin embargo, en los que un proyecto tiene como uno de sus bencficios potenciales, precisamente, a reduccién de los costos de operacién de un determinado servicio piblico. En este caso, los costos incrementales tendrin signo negativo. La diferencia entre los mayores ingresos y los mayores costos cconstituyen el beneficio social aportado por el proyecto. Esta es la 16gica intuitiva de Ta naturaleza de la inversién piblica, aunque el célculo de sus beneficios requiere de una serie de técnicas que son descrites en las unidades siguientes, + Diagrama de flujo Para realizar el anilisis de un proyecto resulta de mucha utilidad el uso de diagramas de flujo, un instrumento metodolégico de amplio uso en el mundo de las finanzas. Especificamente en el campo de los proyectos, estos diagramas muestran el dificil equiibrio entre los costos que demanda la ejecucién de as acciones necesarias para aleanzar un determinado objetivo y los beneficios que ello genera en la poblacién beneficiaria de Ia intervencién. Por ejemplo, en un proyecto tipico de salud publica se deberé analizar el costo de las acciones para combatir una epidemia y los beneficios derivados del logro de este abjetivo, como Ia reduccién de Ia morbi-mortalidad y la consecuente ampliacién de la esperanza de vida. Pot To ‘general, el diagrama de flujo permite visualizar cinco variables claves para el andlisis de-un proyecto: (7)