LA CIUDADANIA, LAS DIFERENCIAS , LA

MODERNIZACIÓN Y LA DEMOCRATIZACIÓN

La ciudadanía se ve desde 3 perspectivas: liberal, democrática y socialdemocratica.

Desde la perspectiva liberal, enfatiza:
- Relaciones individualistas de autoridad
- Libertad para actuar sin impedimentos ni restricciones
- Limites del Estado para proteger a los individuos (apelando a sus derechos)
- ENFATIZA EN LA LIBERTAD DE PROPIEDAD (compra, venta, contrato, expresión,
disenso, oposición y competencia, justicia, huelga)
Perspectiva democrática:
- Enfasis en la inclusión de una comunidad política
- Participación igualitaria de todos los ciudadanos en la elección de autoridades y
definición de políticas publicas
- Acceso igualitario a cargos publicos
- Establecer limites constitucionales y democráticos, mediante titularidad de
poder en manos de ciudadanos
- ENFATIZA (participación e inclusión de la comunidad política y en las
instituciones de todos los ciudadanos como titulares del poder
- ENFASIS en la membrecía y comunidad política
Perspectiva socialdemócrata
- Enfasisi en la igualdad de oportunidades de los ciudadanos
- Acceso al bienenstar y riqueza producto de la colectividad
- Toman en cuenta la libertad y participación poiitica
- ENFATIZA (en los derechos sociales de los ciudadanos)

Estas perspectivas comparten 2 elementos centrales : CARÁCTER UNIVERSAL DE LA

CIUDADANIA Y HOMOGENIZACIÓN DE LAS DIFERENCIAS (CONCRETAR
UNIVERSALIDAD)
UNIVERSALIDAD :
- Igual dignidad de todos basada en el reconocimiento de los mismos derechos
- Pertenencia a la comunidad política
- Participacion en las mismas instituciones (trato igual mediante las mismas leyes y
reglas de juego)
SEGÚN YOUNG (1996)
Por otro lado, al querer universalizar los diversos componentes, los ciudadanos
reprimen las diferencias y desigualdades, pero no las elimina. Esto da lugar a
distintos niveles de ciudadanía
Al ejercer la ciudadanía deben asumir el punto imparcial donde se trasciende
los intereses, perspectivas y experiencias particulares
Las personas consideran los asuntos publicos partiendo por su experiencia y
percepción, sin embargo este es un mito.
Los grupos poseen distitnas necesidades, historias, experiencias y percepciones
de las relaciones sociales.
La interpretación política tienen resultados de intereses diferentes, ya que
estos poseen interpretaciones diferentes a pesar que buscan promover la
justicia y no la satisfacción de sus propios fines.
En la sociedad , donde algunos grupos son privilegiados, estos difícilmente
adoptan un punto de vista general, por lo que suelen dominar el sector público.

Se pretende medir las practicas jurídicas, políticas, económicas y culturales; donde

definen a la persona como miembro competente de la sociedad, gracias al
reconocimiento que le brinda el Estado, con la finalidad de compartir recursos y grupos
sociales.

CUANTIFICACION DE LA CIUDADANIA CIVIL:

1. EL porcentaje de los trabajadores asalariados con respecto
a la población económicamente actica
2. Porcentaje de los trabajadores familiares no remunerados
3. Tasa de dependencia económica.

Trabajo asalariado: Mide el tamaño de la sociedad de mercado y el proceso de

individualización. Ambos constituyen la base material de la ciudadanía moderna. Por
otro lado mide los avances en emergencia y consolidación de la ciudadanía civil
Porcentaje de trabajadores familiares no remunerados y tasa de dependencia
económica: Miden algunas trabas que presenta la sociedad tradicional en la formación
de ciudadanía.
Estas variables explican la relación de dependencia de algunos sectores de la
población, sobre todo en el trabajo doméstico, el trabajo de la mujer y el trabajo
familiar.
A pesar de las reformas de Velasco Alvarado, aun se mantenían relaciones de
dependencia personal.
Otro punto es que no existía movimientos liberales en el Perú, por lo que factores
como la industrialización, desarrollo de mercado interno y el impulso de una
economía de mercado.
Por otro lado, tenemos a los movimientos campesinos el cual ensancharon las
pequeñas unidades agropecuarias (por invasión o por venta de sus propietarios)
Como se hablo anteriormente, la reforma de Velasco no extendió los derechos civiles
ni liberales, sino dio lugar a las relaciones estatistas y comunitaritas de autoridad,
destrucción del gamonalismo y de la servidumbre de campo.

CUANTIFICAR LA CIUDADANIA POLITICA (variables

usadas por la ciencia política y sociología electoral)
- Participacion política: Mide el nivel de participación donde se reconocen los
derechos políticos en procesos electorales.
- Participacion efectiva: Cuantifica la participación de los ciudadanos que han
elegido a sus representantes políticos y autoridades del gobierno, donde el
reconocimiento por la autoridad es un indicador de existencia de comunidad
politica
- Abstinencia electoral: Son electores, que a pesar del derecho de sufragio, no
participa o al participar vota de forma viciada o en blanco.

El Peru, no ha tenido un movimiento de sufragistas en su historia; sin embargo la

participación política y participación efectiva han experimentado un crecimiento
significativo (30´s).
Por otro lado, la extensión de sufragio a las clases populares, se dio por Odria al
conceder voto a las mujeres analfabetas mayores de 21 años en 1950 y las luchas de
clases medias, exigencia de sufragio electoral y expansión del alfabetismo después de
1950.
MEDIR LA CIUDADANÍA SOCIAL (SEGÚN MARSHALL), SE TOMAN
UN CONJUNTO DE VARIABLES EN CUENTA COMO :
- LA SALUD, LA EDUCACIÓN, LA VIVIENDA Y EL EMPLEO.
La salud y la educación son derechos sociales reconocidos por el Estado, por otro lado
la vivienda derecho en la constitución del 79, pero dejo de serlo en el 93. Lo mismo
sucede con el empleo, la estabilidad laboral eran derechos reconocidos en la
Constitución del 79.

La reivindicación de los derechos en el Perú, han sido por lo general sociales debido a
la protesta social, lo que ha provocado la construcción de la ciudadanía desde abajo;
sin embargo en los últimos años estos movimientos sociales
Las variables para medir la ciudadanía política son de uso cotidiano en las ciencas
sociales y su lectura se da en términos de practicas ciudadanas. Sin embargo, muchos
de los censos nacionales no ofrecen la información de las variables con la que se
pretende trabajar.

Las variables suelen ser muchas y heterogéneas, sin embargo se suele uniformar los
resultados buscados. Esto se puede lograr a través de índices, se suele dividir en
deciles, donde se tiene en cuenta el carácter positivo o negativo en relación con las
dimensiones ciudadanía
Por ello, la ciudadanía se divide en tres dimensiones (civil, política y social)

LA CIUDADANIA Y DIFERENCIAS: CIUDADANOS DE

PRIMERA Y SEGUNDA CLASE

Los niveles de ciudadanía indican el puntaje que alcanza cada distrito por
las practicas ciudadanas, y sus dimensiones: civil, política y social.
Esto refleja que no todos los peruanos gozamos del mismo nivel y no
ejercemos de forma igual los mismos derechos, donde los niveles de
desigualdad son acentuados en los ciudadanos de primera y segunda
clase.
Influyen variables como la región geográfica, niveles de modernización,
democratización y diversas circunscripciones. Sin embargo, existen
desigualdades de las clases o de la ciudadanía universal

Un tercio de los ciudadanos (30.2]%, poseen un nivel bajo y muy bajo. Un

cuarto de peruanos, ocupa un nivel intermedio.

Los ciudadanos que se ubican en un nivel alto y medio de ciudadanía

(PRIMERA CLASE), por otro lado las personas que se encuentran en niveles
bajos y muy bajos son considerados (SEGUNDA CLASE)

Las practicas ciudadanas permiten un mecanismo efectivo de igualación

en derechos civiles, políticos y sociales; y lograr la homogenización de
desigualdades para lograr universalidad ciudadana; esta técnica puede
servir en los ciudadanos que poseen un nivel alto y medio de ciudadanía,
para superar las relaciones de desigualdad sobre todo en el privilegio,
discriminación y la etnia.

Para los peruanos (2/3), la ciudadanía constituye un espacio común de

igualdad, a comparación de la sociedad de señores donde la desigualdad
de status estaba sobre la desigualdad de clase (basados en criterios
económicos). Es decir la mayoría de los peruanos han superado
desigualdades como: status, casa, apellido y cuna.

Por otro lado (1/3) de los peruanos, la ciudadanía es un elemento de

desigualdad (sobre todo para los de segunda clase) como el de status y
clase, donde se traduce como una promesa incumplida. Se suele atribuir
las diferencias a la desigualdad económica y se relaciona con tradicionales
criterios de status.
Los niveles de desigualdad se encuentran en las dimensiones civil, política
y social. Por lo que la ciudadanía social y política tienen un mayor volumen
de población y mayores distritos con niveles bajos de ciudadanía.
Los ciudadanos de segunda clase tienen una ciudadanía social baja, ya
que tienen bajos niveles de salud, educación, empleo e inadecuadas
condiciones de vivienda.
Como se ve, estos distritos pertenecen a zonas rurales y los ciudadanos
que presentan bajos niveles pertenecen a niveles altos de pobreza,
llegando a desbordar y duplicar la pobreza extrema (promedio de 6000
habitantes).
Los distritos de 7500 y 18mil habitantes se encuentran en ciudades
importantes tanto de la costa y algunas partes de la sierra..
Por otro lado, los niveles altos de ciudadanía social tienen un tamaño
promedio de 67 mil y 105 mil habitantes y se encuentran en grandes
ciudades del país

En cuanto a la ciudadanía política. (1/3) tienen bajos niveles de ciudadanía política,

esto se ve, representado en niveles bajos de participación política y de participación
efectiva, por otro lado alto nivel de abstinencia electoral. Estos viven en regiones
rurales de la sierra. A pesar de la universalidad de sufragio, la violencia política del 80 y
90 afecto los niveles de participación política electoral y elevo la abstinencia
Las amenazas, temores y desplazamientos forzados y perdida de legitimidad en
procesos electorales dismimnuyeron.

El 12.9% de los peruanos tienen niveles de ciudadanía relativamente altos de

ciudadanía política y los habitantes bordan entre los 30mil y 85mil habitantes que se
ubican principalmente en la costa. Pero mas de la mitad de los peruanos (53.8%)
presentan niveles intermedios de ciudadanía política.

En cuanto a la ciudadanía civil (1/4) peruanos que viven en niveles bajos presentan
porcentajes de trabajo asalariado, tasas altas de dependencia económica y altos
trabajadores familiares no remunerados. Estos poseen habitantes en promedio de
5,500 habitantes y ubicados en la sierra. Está conformado por pequeños propietarios
en precaria situación económica y social (no son afectados por la reforma agraria)

1/4 de (7.2%) del país presenta un nivel relativamente alto de ciudadanía civil, por otro
lado 1/3 (34.1%) viven en niveles intermedios de ciudadanía civil. Por lo que se puede
ver que la distribución de la ciudadanía es desigual a lo largo y ancho del país
Las ciudades de desigual ciudadanía es muy desigual a lo largo y ancho del territorio,
por ejemplo las provincias de Apurimac, Ayacucho, Huancavelica y Huanuco. En la
selva se ve a Amazonas, Ancash.

Por otro lado, los departamentos con mas del 70% de la población posee bajos niveles
de ciudadanía y albergan ciudadanos de segunda clase en una alta proporción tales
como: Amazonas, Apurimac, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica y Huanuco. Por otro
lado tenemos al Amazonas.

Sin embargo, las ciudades que albergan a ciudadanos de primera clase son Arequipa,
Callao, Ica, Lima, La Libertad, Lambayeque, Lima, Moquegua, Piura, Tacna y Tumbes

MODERNIZACION Y CIUDADANOS DE PRIMERA Y

SEGUNDA CLASE
La forma de relacionar los nivele de modernización con los niveles de
ciudadanía, consiste en distribuir con sus respectivos niveles. Esta relación
es mas ilustratica que demostrativa, ya que existe una inevitable
distorsión de los fenómenos en realidades complejas

El departamento es geográficamente mayor e integra varios distritos, es

socialmente mas complejo y heterogéneo que un distrito.
Ademas las características y procesos que experimenta un departamento
repercuten en distintos modos a los distritos

Existe una duda entre la relación del nivel de modernización de los

departamentos y los niveles de ciudadanía de los distritos
Los departamentos con mayores niveles de modernización albergan a
ciudadanos de primera clase, con distritos relativamente altos y medios de
ciudadanía. Sin embargo, los departamentos con menor nivel de
modernización albergan principalmente a ciudadanos de segunda clase.
La modernización tanto económica como sociocultural operan de la
misma forma. Los altos niveles de urbanización de departamentos, altas
tasas de inmigración y emigración, nivel alto de esperanza de vida,
mayores porcentajes de trabajo asalariado, altas tasas de alfabetismo,
escolaridad activa y modernización sociocultural. Estimulan el desarrollo
de los valores culturales y políticos universales

La relación de modernización y ciudadanía tiene la función de precisar

lugares específicos de distritos de la modernización de los departamentos.

Departamentos: Unidades políticas complejas y heterogéneas.

Los distritos de bajos niveles de ciudadanía en departamentos con nivel
alto de modernización, se encuentran en las zonas mas atrasadas de los
departamentos, un ejemplo es Lima
Distritos con altos niveles de ciudadanía con niveles bajos de
modernización , ejemplo Cuzco.
Distritos con niveles altos de ciudadanía ubicados en altos grados de
modernización y democratización

Departamentos de baja modernización como apurimac, Ayacucho,

Huancavelica y huanuco, exiben un nivel bajo en ciudadanía lo cual es una
alta homogeneidad en el atraso

3. DEMOCRATIZACION Y CIUDADANOS DE PRIMERA

Y SEGUNDA CLASE

El termino democratización se refiere a un régimen político con características como

autonomía, equilibrio y contrapeso de poderes, controles de instituciones
horizontales, relación abierta con los partidos y origen electoral de los gobernantes
Terry Lyn sugiere otros elementos para democracia en Amer Lat, tales como: la
participación electoral, gastos sociales del Estado, relaciones entre civiles, militares y
violencia política.

La emergencia y ciudadanía eran impulsados por la dictadura, por ejemplo el gobierno

de Velasco, donde impulso el desarrollo de ciudadanía apoyándose de la dictadura

Departamentos con mayor democratización, presentan un nivel alto en ciudadanía,

estos albergan a ciudadanos de primera clase; por otro lado sucede lo contrario con
niveles bajos de democratización y ciudadanía que albergan a segunda clase

Para analizar la participación electoral se tomo en consideración el numero de

atentados terroristas por cada 100mil habitantes, porcentaje de población en estado
de emergencia, relación entre civiles y militares y gasto social percapita del Estado en
los departamentos.
Por lo que en nuestra realidad se ha visto niveles menores de participación electora,
mayor numero de atentados terroristas y mayor población en estado de emergencia,
asi como un menor gasto social del Estado, esto fue destacado en el año 80 y 90..

La amazonia y madre de dios tienen altos niveles de democratización, ya que no hubo

atentados terroristas, pero albergan niveles bajos de ciudadania